Professor Paulo Lacerda

Professor Paulo Lacerda
AFO - QUESTES COMENTADAS DO CESPE

CICLO ORAMENTRIO
(MMA) Com base na doutrina e na legislao
sobre oramentos pblicos, receitas e despesas,
julgue os itens a seguir.
1 O veto do presidente da Repblica a determinado
programa contido no projeto de lei oramentria
aprovado pelo Congresso Nacional permite a
supervenincia de recursos que podero ser utilizados
mediante crditos suplementares, sem necessidade de
prvia autorizao legislativa.
2 As alteraes da legislao tributria so
parmetros adotados para se definirem as estimativas
de arrecadao, que constituem uma das etapas do
processo oramentrio. Nesse sentido, relevante
levar em conta, entre outros aspectos, as alteraes de
alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de
crditos tributrios.
(TCU-AUDITOR) JULGUE
3 O Congresso Nacional rene-se, anualmente, na
Capital Federal, de 02 de fevereiro a 17 de julho e de
1. de agosto a 22 de dezembro. Uma das situaes
que impede o incio do recesso parlamentar em 17 de
julho a no aprovao do projeto de lei de diretrizes
oramentrias at o encerramento do primeiro
perodo da sesso legislativa.
Acerca das disposies da Constituio Federal
sobre a lei oramentria anual, julgue os itens a
seguir.
4 Considere a seguinte situao hipottica. Encerrouse o exerccio financeiro sem que o projeto de lei
oramentria tenha sido votado pelo Poder
Legislativo. Nessa situao, at o momento em que
entre em vigor a lei oramentria do novo exerccio,
dever ser tomada como base para a realizao das
despesas a lei oramentria do exerccio recm
encerrado.
5 Os rgos do Poder Judicirio, as casas do
Congresso Nacional e o Ministrio Pblico,
amparados na autonomia administrativa e financeira
que lhes garante a Constituio Federal, devem
elaborar as respectivas propostas oramentrias
dentro dos limites estipulados na lei de diretrizes
oramentrias e encaminh-las ao Congresso
Nacional no mesmo prazo previsto para o envio do
projeto de lei oramentria do Poder Executivo, ou
seja, at quatro meses antes do encerramento do

exerccio.
6 Cada um dos trs poderes responsvel pela
elaborao da proposta oramentria a ser
encaminhada ao Congresso Nacional.
7 A lei das diretrizes oramentrias deve ser
elaborada em conjunto com a lei oramentria anual,
de forma a orientar a execuo das despesas relativas
ao exerccio financeiro seguinte.
8 O projeto da lei oramentria anual deve ser
enviado ao Congresso Nacional at trs meses antes
do incio do exerccio financeiro seguinte.
9 O Presidente da Repblica poder encaminhar
mensagem retificativa proposta oramentria, desde
que no tenha sido iniciada a votao da parte cuja
alterao esteja sendo proposta na Comisso Mista de
Deputados e Senadores responsvel pela redao
final do projeto.
10 A discusso e a votao da proposta oramentria
acontecero em sesso conjunta das duas casas do
Congresso Nacional.
11 o texto da Constituio Federal de 1988, em
matria
oramentria,
registrou
avanos
considerveis, bastante satisfatrios, faltando ainda
uma lei complementar que venha regulamentar-lhe os
detalhes.
12 O projeto de lei do plano plurianual e o projeto de
lei oramentria anual podero ser divididos em at
quinze reas temticas, que ficaro a cargo dos
respectivos relatores setoriais, nos termos do
regulamento interno.
(CENSIPAM) O processo de elaborao e
execuo oramentria do setor pblico no Brasil
demarcado por um grupo de normas, princpios,
tcnicas e institutos que estabelecem a amplitude e
a forma dos procedimentos a serem adotados.
Acerca desse assunto, julgue os itens a seguir.
13 O oramento deve ser uno, isto , deve existir
apenas um oramento e no mais que um para dado
exerccio financeiro. Visa-se com esse princpio
eliminar a existncia de oramentos paralelos e
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possibilitar uma viso e uma gesto globais das
finanas pblicas.
14 A realizao de obra cuja execuo perdure dois
anos depende de sua prvia incluso na lei do Plano
Plurianual.
15 O Congresso Nacional est impedido de incluir na
Lei Oramentria Anual receitas que o Poder
Executivo tenha omitido no projeto de lei respectivo.
16 permitido ao Congresso Nacional incluir
dispositivo na Lei Oramentria Anual que torne
obrigatria a execuo de determinados programas e,
por fora de dispositivo estabelecido na Lei de
Responsabilidade Fiscal, estabelecer o cronograma
de execuo financeira para esses programas.
17 Lei complementar pode estabelecer a
possibilidade da elaborao de Lei Oramentria com
validade bienal ou trienal.
18 O Congresso Nacional no poder entrar em
recesso caso no vote a Lei de Diretrizes
Oramentrias at o encerramento da sesso
legislativa.
caracterstica do processo oramentrio federal
brasileiro
19 dificultar a conexo entre planos de longo prazo e
oramento.
brasileiro
20 a fiscalizao dupla da sua execuo: interna e
externa.
brasileiro
21 permitir a afetao da receita de impostos
exclusivamente por lei complementar.
brasileiro
22 a autonomia oramentria dos poderes e dos entes
federativos.
brasileiro
23 a periodicidade bianual.

brasileiro
24 abrigar os investimentos das empresas nas quais o
poder pblico titular da maioria do capital votante,
bem como discriminar as receitas que financiam
esses investimentos.
(TJ/CE) Com relao ao oramento pblico,
julgue os itens que se seguem.
25 Se um parlamentar apresentar projeto de lei
permitindo s entidades estatais publicar suas
demonstraes contbeis de forma condensada, a
pretexto de reduzir suas despesas, a aprovao dessa
medida ferir o princpio do oramento bruto.
26 As contribuies sociais, ainda que por sua
natureza se destinem a determinadas finalidades, tm
sido muito utilizadas no mbito da Unio como
forma de aumentar o montante e a sua participao
nos recursos tributrios nacionais. A no vinculao,
de acordo com a CF, se aplica apenas aos impostos.
27 A razo de caber LDO dispor sobre as alteraes
na legislao tributria , por um lado, possibilitar a
elaborao de um oramento, contando-se somente
com os recursos esperados, e, por outro lado, permitir
que os agentes econmicos no sejam submetidos a
modificaes bruscas, que alterem suas expectativas.
28 Os recursos que, pelos oramentos, forem
destinados aos rgos do Poder Judicirio devero
ser-lhes transferidos em duodcimos, em proporo
nunca inferior que o Poder Executivo destinar aos
seus prprios rgos.
29 As propostas oramentrias, em tramitao no
Congresso, podero servir de experimento para uma
iniciativa que a Comisso Mista de Oramento quer
adotar nos prximos anos: o oramento federal
participativo. A principal caracterstica desse tipo de
oramento a participao direta da populao na
definio das prioridades para a obteno da receita e
para as despesas correntes obrigatrias.
30 Podem ocorrer de, em casos de emenda ou veto ao
projeto de lei oramentria, sobrarem recursos sem
destinao. Em tais circunstncias, o prprio Poder
Legislativo pode indicar em que rubricas essas sobras
sero utilizadas, condio restrita abertura de
crditos suplementares.
2


LEIS ORAMENTRIAS
(ADEPAR) A Constituio da Repblica trouxe
diretrizes inovadoras de grande significado para a
gesto pblica, destacando-se a criao dos novos
instrumentos, como o plano plurianual e a lei de
diretrizes oramentrias. Com esses instrumentos,
valoriza-se o planejamento, as administraes
obrigam-se a elaborar planos de mdio prazo e
esses mantm vnculos estreitos com os
oramentos anuais. Ao definir detalhadamente a
composio da lei oramentria anual, a
Constituio criou condies objetivas para a
efetiva
observncia
do
princpio
da
universalidade, ou seja, a incluso de todas as
receitas e despesas no processo oramentrio
comum. A esse respeito, julgue os itens
subsequentes.
31 As disposies constitucionais sobre matria
oramentria tm carter de norma geral, devendo,
no que for aplicvel, ser observadas por todos os
entes da federao, ou seja, estados, municpios e o
Distrito Federal.
32 Como uma das principais novidades do novo
marco constitucional, o plano plurianual (PPA) passa
a constituir a sntese dos esforos de planejamento de
toda administrao pblica, orientando a elaborao
dos demais planos e programas de governo, assim
como do prprio oramento anual.
33 De acordo com a Constituio da Repblica, a lei
que instituir o PPA estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da
administrao pblica federal, para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para os programas
de durao continuada.
34 Conforme o dispositivo constitucional, as
despesas de capital ocupam lugar central no plano.
Desde a edio da lei n. 4.320/1964, a despesa de
capital uma categoria de classificao de despesas
incorporada aos oramentos pblicos. Compreende as
subcategorias investimentos, inverses financeiras e
transferncias de capital, ou seja, os recursos
transferidos a outros entes para aplicao em
despesas de capital.
35 Todas as despesas de capital devem,

obrigatoriamente, constar do plano plurianual.
36 Ato das disposies constitucionais transitrias
estabelece que, no mbito federal, o projeto de lei do
plano plurianual ser encaminhado pelo Poder
Executivo ao Congresso Nacional at quatro meses
antes do encerramento da sesso legislativa 22 de
dezembro. Para os demais entes da federao,
legislao prpria poder fixar outro calendrio,
tendo em vista atender a peculiaridades locais.
37 O PPA cobrir o perodo compreendido entre o
incio do primeiro ano do mandato presidencial e o
final do primeiro exerccio do mandato subsequente.
Essa regra, entendida como norma geral, extensiva
aos demais entes da federao. O plano plurianual
tem, portanto, a mesma durao do mandato do chefe
do Poder Executivo.
38 O contedo da Lei de Diretrizes Oramentria
(LDO) estabelecido em dispositivos da
Constituio da Repblica e, a partir de 2000, por
meio da chamada Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF). De conformidade com a Constituio, a LDO
compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas
de capital para o exerccio financeiro subsequente,
orientar a elaborao da lei oramentria anual e,
alm disso, dispor sobre as alteraes na legislao
tributria, mas no estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento, por falta de legislao especifica.
39 A LRF (Lei Complementar n. 101/2000) ampliou
o significado e a importncia da LDO, ao atribuir-lhe
a incumbncia de disciplinar inmeros temas
especficos. Assim, as LDOs passam a dispor,
tambm, sobre o equilbrio entre receitas e despesas,
as metas fiscais e os riscos fiscais, entre outros
assuntos.
40 Os prazos para encaminhamento ao Poder
Legislativo do projeto de lei das diretrizes
oramentrias e sua devoluo sero definidos na lei
que dispor sobre as questes oramentrias em
geral.
41 Conforme disposio constitucional, a lei
oramentria anual constituda por dois
oramentos, o fiscal e o da seguridade social.
3


42 A Lei n. 4.320/1964 norma geral que disciplina
a apresentao da proposta e da lei oramentria.
Elaborada pelo Poder Executivo e apreciada pelo
Poder Legislativo, deve estar organizada e conter a
exposio circunstanciada da situao econmicofinanceira, documentada com demonstrao da dvida
fundada e flutuante, saldos de crditos especiais,
restos a pagar e outros compromissos financeiros
exigveis.
43 Os crditos suplementares configuram uma das
modalidades de crditos adicionais, mecanismos de
retificao do oramento durante sua execuo. No
que tange s operaes de crdito, o novo
entendimento constitucional no mudou quase nada
em relao ao fixado pelas constituies anteriores,
de forma que o mecanismo regulamentador a
Constituio de 1988.
44 Aprovado na comisso prpria, o relatrio
proposto pelo relator do projeto de lei oramentria
traz um substitutivo ao projeto de lei encaminhado
pelo Poder Executivo. O substitutivo, resultado da
fuso do projeto de lei com as emendas aprovadas,
ser, ento, discutido e votado pelo plenrio da casa
legislativa de forma a ser formalizada pela decretao
pelo Poder Legislativo, sancionada pelo chefe do
Poder Executivo e promulgada somente pelo Poder
Judicirio.
oramentria, estabelecer a programao financeira

e o cronograma de execuo mensal de desembolsos.
NATUREZA
(STJ) Julgue
48 Depender de lei complementar a regulamentao
do PPA, da LDO e do oramento anual, no tocante a
exerccio financeiro, vigncia, prazos, elaborao e
organizao. A referida lei dever estabelecer normas
de gesto financeira e patrimonial da administrao
direta e indireta e condies para instituio e
funcionamento dos fundos. Enquanto isso, na esfera
federal, os prazos para o ciclo oramentrio esto
estabelecidos no ADCT.
(IPEA-TCNICO) No que se refere aos princpios
oramentrios brasileiros e ao poder de legislar
sobre oramento, julgue os itens seguintes.
49 O poder de estabelecer normas gerais sobre
oramento restringe-se Unio.
50 vedado ao administrador pblico exceder os
crditos oramentrios ou adicionais, e tal vedao
envolve no apenas a realizao de despesas, mas,
tambm, a assuno de obrigaes diretas.
45 Alm de examinar e emitir parecer acerca do

projeto de lei oramentria, a comisso mista tem de
cumprir algumas atividades, exceto a de examinar e
emitir parecer sobre os planos e programas nacionais,
regionais e setoriais previstos na Constituio da
Repblica.
46 As emendas de bancada regional at o limite de
duas emendas de interesse de cada regio
macroeconmica definida pelo IBGE devero ser
aprovadas pela maioria absoluta dos deputados e
senadores representantes de cada regio, devendo
cada ente estadual ou o Distrito Federal estar
representado por, no mnimo, 40% de sua bancada.
47 De acordo com a programao de desembolso por
meio da execuo da despesa pblica, a norma
brasileira determina que o Poder Executivo, no prazo
de at sessenta dias aps a publicao da lei


GABARITOS COMENTADOS
CICLO ORAMENTRIO
(MMA) Com base na doutrina e na legislao
sobre oramentos pblicos, receitas e despesas,
julgue os itens a seguir.
1 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: O veto uma manifestao de
desaprovao do Chefe do Poder Executivo em
face de modificao de projetos oramentrios
que tramitaram no congresso nacional e
receberam alteraes por meio de emendas
parlamentares. Ele pode culminar em recursos
sem que podero, sim, ser utilizados mediante
crditos suplementares ou especiais, mas com a
necessidade de prvia autorizao legislativa.
2 GABARITO: CERTA
COMENTRIO: os tributos so as mais nobres
receitas arrecadveis pelo Estado, haja vista
serem impositivas, fato que d segurana ao
recolhimento. As suas alteraes se materializao
por meio de criao ou majorao de impostos
alteraes de alquotas, as desoneraes fiscais e a
concesso de crditos tributrios, sendo disposta
na LDOs respectiva, que, por sua vez, orienta a
elaborao da LOA, que a pea responsvel por
prever a sua arrecadao.
(TCU-AUDITOR) JULGUE
3 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: segundo a emenda CF/88 n
50/06, O Congresso Nacional reunir-se-,
anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro
a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro.
Cada uma das Casas reunir-se- em sesses
preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no
primeiro ano da legislatura, para a posse de seus
membros e eleio das respectivas Mesas, para
mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo
para o mesmo cargo na eleio imediatamente
subsequente.
Acerca das disposies da Constituio Federal
sobre a lei oramentria anual, julgue os itens a
seguir.
4 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: esta questo sempre gera
controversa nos candidatos a um cargo pblico. Se
encerrado o exerccio financeiro, mas o projeto de
lei oramentria tenha no tenha sido aprovado
pelo Poder Legislativo, utilizar-se- a LOA ainda

no autorizada, que ser dividida em 1/12 avos
das despesas correntes e enviado s unidades
para manuteno das suas atividades, e no a
LOA recm encerrada.
5 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: segundo o art. 84, da CF/88,
compete privativamente, no sentido de exclusivo,
ao Presidente da Repblica enviar ao Congresso
Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e as propostas de
oramentos previsto. Todos os poderes e rgos
constitucionais devem elaborar e enviar suas
propostas oramentrias diretamente ao poder
executivo, que por sua competncia, enviar ao
poder legislativo.
6 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: cada um dos trs poderes
responsvel pela elaborao da sua proposta
oramentria, mas o envio, ao congresso nacional,
exclusivo do Presidente da Repblica.
7 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: o art. 35, das ato das disposies
constitucionais transitrias - ADCT - reza que o
disposto no art. 165, 7, ser cumprido de forma
progressiva, no prazo de at dez anos,
distribuindo-se os recursos entre as regies
macroeconmicas em razo proporcional
populao, a partir da situao verificada no
binio 1986-87.
(...)
" 2 - At a entrada em vigor da lei
complementar a que se refere o art. 165, 9, I e II,
sero obedecidas as seguintes normas:
I - o projeto do plano plurianual, para vigncia
at o final do primeiro exerccio financeiro do
mandato
presidencial
subseqente,
ser
encaminhado at quatro meses antes do
encerramento do primeiro exerccio financeiro e
devolvido para sano at o encerramento da sesso
legislativa;
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias
ser encaminhado at oito meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro e devolvido
para sano at o encerramento do primeiro
perodo da sesso legislativa;
III - o projeto de lei oramentria da Unio
ser encaminhado at quatro meses antes do
5


para sano at o encerramento da sesso
legislativa."
8 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO:
Voc j deve ter notado o que vicia a questo. o
fato "da lei oramentria anual deve ser enviada
ao Congresso Nacional at trs meses antes do
incio do exerccio financeiro seguinte". Ela ser
enviada at quatro meses, ou seja, at 31/08.
9 GABARITO: CERTA
COMENTRIO: O Presidente da Repblica
poder, no af de aperfeioar a proposta
oramentria, poder, sim, enviar mensagem
retificativa, mas somente ser aceita, se for
dirigida antes de iniciada a votao da parte cuja
alterao esteja sendo proposta na Comisso
Mista - CMO - de Deputados e Senadores
responsvel pela redao final do projeto.
10 GABARITO: CERTA
COMENTRIO: aps a edio da redao final
na Comisso Mista de senadores e deputados, a
proposta oramentria dever ser enviada ao
plenrio do congresso nacional, que discutir e
aprova por maioria simples, mas numa sesso
conjunta, materializando o trmite especial e
peculiar das peas oramentrias.
11 GABARITO: CERTA
COMENTRIO: o art. 165 da CF/88, 9, afirma
que caber lei complementar dispor sobre o
exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a
elaborao e a organizao do plano plurianual,
da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual, bem como estabelecer
normas de gesto financeira e patrimonial da
administrao direta e indireta bem como
condies para a instituio e funcionamento de
fundos.
12 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: de acordo com o regimento
interno da Comisso Mista de Oramento, h 10
reas temticas, que tm objetivo depurar a
proposta de LOA em funes estratgicas. O
projeto ser dividido nas seguintes reas
temticas, cujos relatrios ficaro a cargo dos

respectivos Relatores Setoriais:
I - Infra-Estrutura;
II - Sade;
III - Integrao Nacional e Meio Ambiente;
IV - Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia e
Esporte;
V - Planejamento e Desenvolvimento Urbano;
VI - Fazenda, Desenvolvimento e Turismo;
VII - Justia e Defesa;
VIII - Poderes do Estado e Representao;
IX - Agricultura e Desenvolvimento Agrrio;
X- Trabalho, Previdncia e Assistncia Social.
(CENSIPAM) O processo de elaborao e
execuo oramentria do setor pblico no Brasil
demarcado por um grupo de normas, princpios,
tcnicas e institutos que estabelecem a amplitude e
a forma dos procedimentos a serem adotados.
Acerca desse assunto, julgue os itens a seguir.
13 GABARITO: CERTA
COMENTRIO: o examinador est falando do
principio oramentrio da UNIDADE, que impede
os oramentos paralelos, fato que prejudicaria o
acompanhamento.
14 GABARITO: CERTA
COMENTRIO: para no infringir o princpio
da anualidade, qualquer investimento que
ultrapasse 31/12 dever, antes de constar na LOA,
ser previamente includo no plano plurianual, ou
sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime
de responsabilidade.
15 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: a Lei de Responsabilidade
Fiscal, Lei 101/00, acabou com as dvidas quando
obrigou que as previses de receita observaro as
normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos
das alteraes na legislao, da variao do ndice
de preos, do crescimento econmico ou de
qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo
nos ltimos trs anos, da projeo para os dois
seguintes quele a que se referirem, e da
metodologia de clculo e premissas utilizadas,
bem como, na mesma toada, a reestimativa de
receita por parte do Poder Legislativo s ser
admitida se comprovado erro ou omisso de
ordem tcnica ou legal.
6


Julgue os itens seguintes, considerando a sua
conformidade com as normas e os procedimentos
da administrao pblica brasileira.
16 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: atualmente, por conta da
emenda 85/05, permitido ao Congresso Nacional
incluir dispositivo na Lei Oramentria Anual que
torne obrigatria a execuo de determinados
programas, mas no estabelecer o cronograma de
execuo financeira para esses programas, pois
cabe exclusivamente ao poder executivo.
17 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: Essa fcil. A CF/88 de termina
que Lei de oramento deve ser "oramentos
anuais". Assim, uma "simples" Lei complementar
no pode obrigar Lei Oramentria com validade
bienal ou trienal.
18 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: O Congresso Nacional no
poder entrar em recesso caso no vote a Lei de
Diretrizes Oramentrias at a 1 PARTE da
sesso legislativa, que, pela emenda 50/06, vai at
17/07 de todos os anos. O texto d a entender que
o prazo fim da sesso legislativa, que 22/12.
brasileiro
19 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: a criao do PPA e da LDO e a
ratificao da LOA, na CF/88, vieram para
acelera e otimizar a conexo entre planos de longo
prazo e oramento que antes flertava com o
empirismo e achismo.
brasileiro
20 GABARITO: CERTA
COMENTRIO:
A
fiscalizao
contbil,
financeira,
oramentria,
operacional
e
patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto
legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao
das subvenes e renncia de receitas, ser
exercida pelo Congresso Nacional, mediante
controle externo, e pelo sistema de controle
interno de cada Poder. Assim, obriga o art. 70 da
CF/88.

brasileiro
21 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: o art. 167 da CF/88 disciplina
tal caracterstica.
"Art. 167. So vedados:
(...)
IV - a vinculao de receita de impostos a rgo,
fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do
produto da arrecadao dos impostos a que se
referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos
para as aes e servios pblicos de sade, para
manuteno e desenvolvimento do ensino e para
realizao de atividades da administrao
tributria, como determinado, respectivamente,
pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao
de garantias s operaes de crdito por
antecipao de receita, previstas no art. 165, 8,
bem como o disposto no 4 deste artigo."
Esse princpio chamado, pela doutrina, de
No Afetao, que deixa os impostos mais livres
para serem aplicados na convenincia e
oportunidade.
brasileiro
22 GABARITO: CERTA
COMENTRIO: recorrendo CF/88 novamente,
o art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
1) direito tributrio, financeiro, (...), econmico e
(...);
2) oramento;
Lembre do TEFO - iniciais de "T"ributrio,
"E"conmico, "F"inanceiro e "O"oramento.
brasileiro
23 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: nem precisar comentar. Essa j
uma "sopa" para ti. Quando se fala em
periodicidade, estamos falando da vigncia da
LOA, que anual, no caso da LOA, ou
quadrienal, no caso do PPA.
brasileiro
24 GABARITO: CERTA
COMENTRIO: art165. 5 A lei oramentria
anual compreender:
7


I - o oramento fiscal referente aos Poderes da
Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em
que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social,
abrangendo todas as entidades e rgos a ela
vinculados, da administrao direta ou indireta,
bem como os fundos e fundaes institudos e
mantidos pelo Poder Pblico.
A discriminao das receitas que financiam esses
investimentos contempla o principio oramentrio
da discriminao.
(TJ/CE) Com relao ao oramento pblico,
julgue os itens que se seguem.
25 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: princpio do oramento bruto
somente seria infringido, caso os valores
constantes na LOA estivessem lquidos. Acredito
que o princpio que est maculado o da
transferncia, se entidades estatais publicassem
suas demonstraes contbeis de forma
condensada.
26 GABARITO: CERTA
COMENTRIO: a vinculao de receita de
impostos a rgo, fundo ou despesa vedada,
salvo alguns casos constitucionais. Todas as outras
receitas pblicas e as extraoramentrias tm
vinculaes prprias, como o caso das
contribuies sociais, que se vinculam a
manuteno da previdncia social. Assim, s no
cabe vincular a receita de impostos.
27 GABARITO: CERTA
COMENTRIO: quem autoriza a arrecadao
a LOA, a maior fonte de arrecadao so os
tributos. Como a LDO norteia a elaborao da
LOA, nada mais natural a LDO, como normal
material de hierarquia superior, dispor sobre as
alteraes
na
legislao
tributria
por
determinao constitucional.
28 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: o examinador tentar induzir ao
conceito de que os poderes tm as mesmas
demandas e na mesma proporo. notria a

distncia estrutural do executivo para com o
judicirio, que bem menor. Corrigindo, Os
recursos
correspondentes
s
dotaes
oramentrias, compreendidos os crditos
suplementares e especiais, destinados aos rgos
dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o
entregues at o dia 20 de cada ms, em
duodcimos, na forma da lei complementar a que
se refere o art. 165, 9, da CF/88.
29 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: galera concurseira, uma dica
importante para sua prova. TODAS as
INICIATIVAS que versem sobre ORAMENTO
so exclusivas do CHEFE do PODER
EXCUTIVO, e ningum mais, pois tal ao
indelegvel. Assim a iniciativa, por parte da
Comisso Mista de Oramento, do oramento
federal participativo totalmente inconstitucional.
30 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO: Pode ter, sim, recursos sem
destinao, em casos de emenda ou veto ao projeto
de lei oramentria, fato que no autoriza a
iniciativa de indicar os recursos para crditos
adicionais, que cabem, por sua vez, ao poder
executivo.
LEIS ORAMENTRIAS
(ADEPAR) A Constituio da Repblica trouxe
diretrizes inovadoras de grande significado para a
gesto pblica, destacando-se a criao dos novos
instrumentos, como o plano plurianual e a lei de
diretrizes oramentrias. Com esses instrumentos,
valoriza-se o planejamento, as administraes
obrigam-se a elaborar planos de mdio prazo e
esses mantm vnculos estreitos com os
oramentos anuais. Ao definir detalhadamente a
composio da lei oramentria anual, a
Constituio criou condies objetivas para a
efetiva
observncia
do
princpio
da
universalidade, ou seja, a incluso de todas as
receitas e despesas no processo oramentrio
comum. A esse respeito, julgue os itens
subsequentes.
31 GABARITO: CERTA
COMENTRIO:


Em vrias passagens da CF/88, percebemos que
ela regulamentou, acertadamente, apenas a Unio,
deixando os outros entes da federao
regulamentarem,
de
acordo
com
suas
caractersticas e peculiaridades, seus prprios
oramentos anuais, sempre seguindo a espinha
dorsal da carta magna. o caso dos prazos para
envio das peas oramentrias, que, para unio
at 31 de agosto, para o PPA e a LOA, e at 15 de
abril, para a LDO. Estes prazos no so
obrigatrios para os entes.
32 GABARITO: CERTA
COMENTRIO:
O Plano Plurianual consiste em plano estratgico
de mdio prazo, que contm os projetos e
atividades que o governo pretende realizar,
ordenando as suas aes e visando consecuo
de objetivos e metas a serem atingidas nos quatro
anos de mandato.
A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer,
de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos
e metas da Administrao Pblica para as
despesas de capital e outras delas decorrentes, e
para as relativas aos programas de durao
continuada.
Seguindo
tendncia
inovadora
rumo
administrao gerencial ou de resultados,

implementada a partir da chamada Reforma de
Estado no fim do sculo XX, o PPA se configura
como um ncleo que erradia determinaes
macro-orientadas que norteiam a LDO e a LOA.
33 GABARITO: CERTA
COMENTRIO:
Essa replica a letra da CF/88, art. 165, 1.
"Art. 165
(...)
1 - A lei que instituir o plano plurianual
estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da administrao pblica federal
para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada. "
34 GABARITO: CERTA
COMENTRIO:
A despesa pblica, assim como a receita,
classificada em duas categorias econmicas:
1) Despesas Correntes: as que no contribuem,

diretamente, para a formao ou aquisio de um
bem de capital.
2) Despesas de Capital: as que contribuem,
diretamente, para a formao ou aquisio de um
bem de capital.
Segundo Manual Tcnico do Oramento, as
despesas de capital so divididas em grupos, a
saber:
2.1) Investimentos: Despesas oramentrias com
softwares e com o planejamento e a execuo de
obras, inclusive com a aquisio de imveis
considerados necessrios realizao destas
ltimas, e com a aquisio de instalaes,
equipamentos
e
material
permanente.
2.2)Inverses
Financeiras:
Despesas
oramentrias com a aquisio de imveis ou bens
de capital j em utilizao; aquisio de ttulos
representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquer espcie, j constitudas,
quando a operao no importe aumento do
capital; e com a constituio ou aumento do
capital de empresas, alm de outras despesas
classificveis
neste
grupo.
2.3)
Amortizao
da
Dvida:
Despesas
oramentrias
com
o
pagamento
e/ou
refinanciamento do principal e da atualizao
monetria ou cambial da dvida pblica interna e
externa, contratual ou mobiliria.
35 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO:
Essa questo possui uma pegadinha prpria de
concursos pblicos. um tipo de erro de
extrapolao de interpretao. Vamos ver o que
diz art 167, 1, da CF/88
"Art 167
(...)
1 - Nenhum investimento cuja execuo
ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no plano plurianual,
ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de
crime de responsabilidade."
Percebem que somente os investimentos
(despesas de capital) que ultrapassem um
exerccio financeiro devem constar no PPA.
Assim, qualquer investimento que se remeta a
menos de 12 meses dentro do mesmo ano no
precisa constar previamente no PPA, exigindo-se,
apenas, constar na respectiva LOA.
9


36 GABARITO: CERTA
COMENTRIO:
J vimos uma questo com o mesmo teor. No se
esqueam na hora da prova: os prazos estipulados
na constituio atualmente somente se referem
Unio.
37 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO:
A vigncia do Plano Plurianual de quatro anos,
iniciando-se no segundo exerccio financeiro do
mandato do Chefe do Executivo e terminando no
primeiro exerccio financeiro do mandato
subsequente, conforme ilustra a figura a seguir.
Fonte: Jund, 2002

Como observamos na figura, O plano plurianual
no tem a mesma durao do mandato do chefe
do Poder Executivo, pois se encerra no 1 ano do
sucessor. O incio do texto.
38 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO:
A LDO, junto com o PPA, est no rol de
novidades da CF/88. Nela, podemos encontrar
determinaes constitucionais, da LRF e de seu
prprio texto. Segundo a constituio, ela
compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as
despesas de capital para o exerccio financeiro
subsequente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes
na legislao tributria e estabelecer a poltica de
fomento.
Observemos que o erro est quando o examinador
afirma que a LDO no estabelecer a poltica de
fomento, que so as estatais independentes que do
errio so fazem uso de recursos para investimento.
39 GABARITO: CERTA
COMENTRIO:
Art. 4o A lei de diretrizes oramentrias atender o
disposto no 2o do art. 165 da Constituio e:
I - dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
(...)
1o Integrar o projeto de lei de diretrizes
oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que
sero estabelecidas metas anuais, em valores
correntes e constantes, relativas a receitas,
despesas, resultados nominal e primrio e montante
da dvida pblica, para o exerccio a que se
referirem e para os dois seguintes.
2o O Anexo conter, ainda:
I - avaliao do cumprimento das metas
relativas ao ano anterior;
II - demonstrativo das metas anuais, instrudo
com memria e metodologia de clculo que
justifiquem os resultados pretendidos, comparandoas com as fixadas nos trs exerccios anteriores, e
evidenciando a consistncia delas com as premissas
e os objetivos da poltica econmica nacional;
III - evoluo do patrimnio lquido, tambm
nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a
aplicao dos recursos obtidos com a alienao de
ativos;
IV - avaliao da situao financeira e
atuarial:
a) dos regimes geral de previdncia social e
prprio dos servidores pblicos e do Fundo de
Amparo ao Trabalhador;
b) dos demais fundos pblicos e programas
estatais de natureza atuarial;
V - demonstrativo da estimativa e compensao
da renncia de receita e da margem de expanso
das despesas obrigatrias de carter continuado.
3o A lei de diretrizes oramentrias conter
Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados os
passivos contingentes e outros riscos capazes de
afetar as contas pblicas, informando as
providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
4o A mensagem que encaminhar o projeto da
Unio apresentar, em anexo especfico, os
objetivos das polticas monetria, creditcia e
cambial, bem como os parmetros e as projees
para seus principais agregados e variveis, e ainda
as metas de inflao, para o exerccio
subsequente."
10


40 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO:
Os prazos para envio e devoluo das peas
oramentrias j esto determinadas na CF/88, a
saber:
Art. 35. O disposto no art. 165, 7, ser cumprido
de forma progressiva, no prazo de at dez anos,
populao, a partir da situao verificada no binio
1986-87.
(...)
2 - At a entrada em vigor da lei
I - o projeto do plano plurianual, para vigncia
at o final do primeiro exerccio financeiro do
mandato
presidencial
subsequente,
ser
legislativa;
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias
ser encaminhado at oito meses e meio antes do
para sano at o encerramento do primeiro
perodo da sesso legislativa;
legislativa.
A despeito do fato que ainda esperamos uma lei
complementar que substitua a lei 4320/64.
41 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO:
Essa nem merece comentrios. Mas vamos
"tentar". A Lei Oramentria Anual compreende
a programao das aes a serem executadas,
visando viabilizao das diretrizes, objetivos e
metas programadas no Plano Plurianual,
buscando a sua concretizao em consonncia
com as metas e prioridades estabelecidas na Lei de
Diretrizes Oramentrias, que norteia a
elaborao da LOA. Ela conter a previso da
receita e a fixao da despesa, e atender ao
disposto ao 5o do art. 165 da Constituio
Federal, compreendendo o:
Oramento fiscal referente aos Poderes da

Unio, seus fundos, rgos e entidades da
Administrao Direta e Indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo
Poder Pblico;
Oramento de investimento das empresas,
em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com
direito a voto; e
Oramento
da
seguridade
social,
abrangendo todas as entidades e rgos a
ela vinculados, da Administrao Direta
ou Indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo
Poder Pblico.
Conforme disposio constitucional, a lei
oramentria anual formada, segundo o
princpio oramentrio da unidade, por trs
oramentos, e no dois como o examinador o fiscal
e o da seguridade social. Cuidado! Se o este tivesse
suprimido a parte "conforme disposio
constitucional", poderamos considerar a questo
como correta, pois ele resumiria, mas no a
taxaria. Fique atento
42 GABARITO: CERTA
COMENTRIO:
Aqui, a questo faz referencia expressa lei n.
4.320/1964, quando reza que norma geral que
disciplina a apresentao da proposta e da lei
oramentria, e implcita LRF, estar organizada
e conter a exposio circunstanciada da situao
econmico-financeira,
documentada
com
demonstrao da dvida fundada e flutuante,
saldos de crditos especiais, restos a pagar e
outros compromissos financeiros exigveis,
conforme:
Lei 101/00
Art. 1o Esta Lei Complementar estabelece normas
de
finanas
pblicas
voltadas
para
a
responsabilidade na gesto fiscal, com amparo no
Captulo II do Ttulo VI da Constituio.
1o A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a
ao planejada e transparente, em que se previnem
riscos e corrigem desvios capazes de afetar o
equilbrio das contas pblicas, mediante o
11


cumprimento de metas de resultados entre receitas e
despesas e a obedincia a limites e condies no que
tange a renncia de receita, gerao de despesas
com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas
consolidada e mobiliria, operaes de crdito,
inclusive por antecipao de receita, concesso de
garantia e inscrio em Restos a Pagar.
43 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO:
Quanto aos crditos adicionais, os crditos
suplementares so sim uma das trs especiais de
adicionais, que, dentre outros motivos, funcionais
com peas retificadoras da LOA.
No que tange s operaes de crdito, o novo
entendimento da CF/88 uma tanto quanto
diferente em relao passividade das outras
constituies brasileiras.
Segundo a CF/88, Art. 167, vedada a realizao
de operaes de crditos que excedam o montante
das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas
mediante crditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pelo Poder
Legislativo por maioria absoluta, configurando-se
o princpio da "Regra de Ouro", que resguarda as
contas pblicas quanto realizao de
emprstimos insustentveis, fato que denota, se,
arestas, uma evoluo contundente das outras
constituies.
44 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO:
Ia to bem!!! Quase todo o texto est correto e faz
referncia ao processo legislativo das leis
oramentrias, que especial e clere. O vcio da
questo est quando ele afirma o substitutivo ser
"promulgado pelo Poder Judicirio", fato
inverossmil, pois cabe ao Poder Executivo tal
ao. Fica confuso, tambm, o fato da assertiva
"formalizada pela decretao pelo Poder
Legislativo". Decretar no uma nomenclatura
usual do legislativo quando se fala em matria
oramentria.
45 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO:
A Constituio sana qualquer dvida a respeito.
"Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias, ao
oramento anual e aos crditos adicionais sero

apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum.
(...)
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais previstos
nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a
fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao
das demais comisses do Congresso Nacional e de
suas Casas, criadas de acordo com o art. 58."
46 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO:
Ao tramitar pelo Poder Legislativo, as peas
oramentrias
podem
receber
emendas
parlamentares, que retificam o texto, as despesas e
as receitas pblicas, atendendo as regies de
representao poltica deste ou daquele
parlamentar. Elas podem ser:
1) Individuais;
2) de Mesa Diretora;
3) de Relatoria;
4) Comisses Permanentes;
5) Bancadas:
5.1) estaduais;
5.2) regionais: Cada regio brasileira pode
apresentar at duas emendas de seu interesse,
devendo cada ente estadual ou o Distrito Federal
estar representado por, no mnimo, 40% de sua
bancada, mas aprovadas por MAIORIA
SIMPLES, que se materializa pela maioria dos
presentes na sesso mais um (1) parlamentar, e
no por maioria absoluta, que a metade dos
componentes da sesso mais um (1).
47 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO:
Mais uma questo que faz referncia LRF.
"Art. 8o At trinta dias aps a publicao dos
oramentos, nos termos em que dispuser a lei de
diretrizes oramentrias e observado o disposto na
alnea c do inciso I do art. 4o, o Poder Executivo
estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso."
Notem que o erro est no prazo final para
estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolsos,
que de at trinta dias, e no at sessenta dias
aps a publicao da lei oramentria.
12


NATUREZA
(STJ) Julgue
48 GABARITO: CERTA
COMENTRIO:
Em relao lei complementar, a CF/88 reza que:
"Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
(...)
9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia,
os prazos, a elaborao e a organizao do plano
plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da
lei oramentria anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e
patrimonial da administrao direta e indireta bem
como condies para a instituio e funcionamento
de fundos.
III - dispor sobre critrios para a execuo
equitativa, alm de procedimentos que sero
adotados quando houver impedimentos legais e
tcnicos, cumprimento de restos a pagar e limitao
das programaes de carter obrigatrio, para a
realizao do disposto no 11 do art. 166. (Includo
pela Emenda Constitucional n 86, de 2015)"
Enquanto a lei complementar no for editada pelo
Congresso Nacional, a lei 4320/64 ser a lei que
regumentar tais situaes, bem como a ADCT da
CF?/88, a saber:
"Art. 35. O disposto no art. 165, 7, ser cumprido
de forma progressiva, no prazo de at dez anos,
populao, a partir da situao verificada no binio
1986-87.
(...)
2 - At a entrada em vigor da lei
I - o projeto do plano plurianual, para
vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro
do mandato presidencial subsequente, ser
legislativa;
II - o projeto de lei de diretrizes
oramentrias ser encaminhado at oito meses e
meio antes do encerramento do exerccio financeiro

e devolvido para sano at o encerramento do
primeiro perodo da sesso legislativa;
legislativa."
(IPEA-TCNICO) No que se refere aos princpios
oramentrios brasileiros e ao poder de legislar
sobre oramento, julgue os itens seguintes.
49 GABARITO: ERRADA
COMENTRIO:
Em termos de normas gerais, recorreremos
novamente CF/88, que, no art. 24, diz:
"Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, (...), econmico e
(...);
II - oramento;"
Lembre-se de uma coisa na hora da prova. Falou
algo que envolva recurso, crditos ou dinheiro,
falou legislao concorrente Unio, aos Estados e
ao Distrito Federal por cinta da autonomia que
alicera tais entes. Outra coisa o fato dos
Municpios no participarem dessa concorrncia,
pois so mais 5 mil, fato que compromete a
logstica a simetria que devem imperar nas
questes oramentrias e afins.
50 GABARITO: CERTA
COMENTRIO:
Essa fcil. vedado ao gestor pblico exceder os
crditos oramentrios ou adicionais, pois
descaracterizaria a funo primordial da LOA:
planejamento. Isso somente acontece para o lado
das despesas, haja vista as receitas no seguirem
tal princpio. Outrossim, o Estado no pode
assumir obrigaes diretas que no constem na
LOA, nem to pouco que ultrapassem as leis
autorizativas. A CF/88 reza:
"Art. 167. So vedados:
I - o incio de programas ou projetos no
includos na lei oramentria anual;
II - a realizao de despesas ou a assuno de
obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais;"
13


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