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SINAES
SISTEMA NACIONAL DE AVALIAO DA EDUCAO
SUPERIOR
SUMRIO
Apresentao
03
1 O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
04
2 Avaliao das Instituies de Educao Superior
05
3 Avaliao Interna: Auto-Avaliao
06
3.1 Requisitos da auto-avaliao
07
3.2 Dinmica de funcionamento
08
3.3 Etapas da avaliao interna: auto-avaliao
08
4 Dimenses da Avaliao Institucional
13
4.1 A misso e o plano de desenvolvimento institucional
14
4.2 A poltica para o ensino, a pesquisa, a ps-graduao, a extenso
16
4.3 A responsabilidade social da instituio
21
4.4 A comunicao com a sociedade
23
4.5 As polticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e do corpo tcnicoadministrativo
25
4.6 Organizao e gesto da instituio
28
4.7 Infra-estrutura fsica
29
4.8 Planejamento e avaliao
32
4.9 Polticas de atendimento aos estudantes
33
4.10 Sustentabilidade financeira
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APRESENTAO
O presente documento de Orientaes Gerais para o Roteiro da AutoAvaliao das Instituies destina-se s Comisses Prprias de Avaliao
(CPAs) e comunidade de professores, estudantes e tcnico-administrativos
das instituies de educao superior brasileiras que se envolvero, a partir de
1 de setembro de 2004, no processo nacional de Avaliao Institucional da
Educao Superior dentro do SINAES.
Trata-se de um documento de orientaes e sugestes para o roteiro de
avaliao interna (auto-avaliao) que integra o processo de Avaliao
Institucional, um dos instrumentos centrais do novo Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Superior. Sua compreenso supe a leitura prvia do
texto orientador da CONAES Diretrizes para Avaliao das Instituies de
Educao Superior1 que apresenta a concepo, os princpios e as
dimenses do SINAES e define as formas de sua implementao.
O texto ora apresentado focaliza as etapas de desenvolvimento da autoavaliao das instituies oferecendo, alm de um ncleo de tpicos comuns,
outras possibilidades e caminhos para a construo de processos prprios de
auto-avaliao institucional. Embora seja um documento longo, no pretende
ser exaustivo, mas um guia aberto para que cada CPA faa a seleo dos
indicadores adequados sua IES. Seu objetivo oferecer um roteiro de
Orientaes Gerais para a implementao do processo auto-avaliativo,
respeitando a identidade e as especificidades institucionais.2
Hlgio Trindade
Presidente da CONAES
Constituio da CPA
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Planejamento
A elaborao do projeto de avaliao/SINAES compreende a definio
de objetivos, estratgias, metodologia, recursos e calendrio das aes
avaliativas. importante que o calendrio contemple os prazos para execuo
das aes principais e datas de eventos (reunies, seminrios etc.),
observando igualmente os prazos estabelecidos pela Portaria n. 2051/04, que
regulamenta o SINAES.
O planejamento, discutido com a comunidade acadmica, deve levar em
conta as caractersticas da instituio, seu porte e a existncia ou no de
experincias avaliativas anteriores, tais como: auto-avaliao, avaliao
Sensibilizao
No processo de auto-avaliao, a sensibilizao busca o envolvimento
da comunidade acadmica na construo da proposta avaliativa por meio da
realizao de reunies, palestras, seminrios, entre outros. Cabe ressaltar que
a sensibilizao deve estar presente tanto nos momentos iniciais quanto na
continuidade das aes avaliativas, pois sempre haver sujeitos novos
iniciando sua participao no processo: sejam estudantes, sejam membros do
corpo docente ou tcnico-administrativo.
2 Etapa: Desenvolvimento
No desenvolvimento da avaliao auto-avaliao fundamental
assegurar a coerncia entre as aes planejadas e as metodologias adotadas,
a articulao entre os participantes e a observncia aos prazos. Esta Etapa
consiste na concretizao das atividades planejadas como, por exemplo, as
listadas a seguir:
(a) realizao de reunies ou debates de sensibilizao;
(b) sistematizao de demandas/idias/sugestes oriundas destas
reunies;
(c) realizao de seminrios internos para: apresentao do SINAES,
apresentao da proposta do processo de avaliao interna da IES, discusses
internas e apresentao das sistematizaes dos resultados e outros;
(d) definio da composio dos grupos de trabalho, atendendo aos
principais segmentos da comunidade acadmica4 (avaliao de egressos e/ou
dos docentes; estudo de evaso etc);
(e) construo de instrumentos para coleta de dados: entrevistas,
questionrios, grupos focais e outros;
(f) definio da metodologia de anlise e interpretao dos dados;
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Relatrio
O relatrio final de avaliao interna deve expressar o resultado do
processo de discusso, de anlise e interpretao dos dados advindos,
principalmente, do processo de auto-avaliao. importante que ele seja
capaz de incorporar, quando estiverem disponveis, os resultados da avaliao
de cursos e de desempenho de estudantes.
Os destinatrios do relatrio so os membros da comunidade
acadmica, os avaliadores externos e a sociedade. Considerando essa
diversidade de leitores, so fundamentais a clareza na comunicao das
informaes e o carter analtico e interpretativo dos resultados obtidos. Alm
disso, desejvel que ele apresente sugestes para aes de natureza
administrativa, poltica, pedaggica e tcnico-cientfica a serem implementadas.
Divulgao
A divulgao, como continuidade do processo de avaliao interna, deve
oportunizar a apresentao pblica e a discusso dos resultados alcanados
nas etapas anteriores. Para tanto, podem ser utilizados diversos meios, tais
11
Balano crtico
Ao final do processo de auto-avaliao, necessria uma reflexo sobre
o mesmo, visando a sua continuidade. Assim, uma anlise das estratgias
utilizadas, das dificuldades e dos avanos apresentados permitir planejar
aes futuras. Deste modo, o processo de auto-avaliao proporcionar no s
o auto-conhecimento institucional, o que em si de grande valor para a IES,
como ser um balizador da avaliao externa, prevista no SINAES como a
prxima etapa da avaliao institucional5.
O quadro a seguir apresenta as principais aes relevantes para um
efetivo
desenvolvimento
da
auto-avaliao,
conforme
estabelecido
no
1 Etapa: Preparao
Constituio de CPA
Sensibilizao
Elaborao do Projeto de Avaliao
2 Etapa: Desenvolvimento
Aes
Levantamento Dados e Informaes
Anlise das Informaes. Relatrios
Parciais
Relatrio
Divulgao
Balano Crtico
12
documentos oficiais.
14
15
consultas).
docente, o apoio ao estudante, a interdisciplinaridade, as inovaes didticopedaggicas e o uso das novas tecnologias no ensino.
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do egresso?
Vnculos
contribuio
da
pesquisa
para
desenvolvimento
local/regional.
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auxlios)? Descreva.
pesquisa? Quais?
18
dos estudantes?
atividades de extenso?
Existem incentivos institucionais ou de outras fontes? Quais so eles?
D. PS-GRADUAO8 (stricto e latu sensu)
(1) Ncleo bsico e comum
superior.
19
da
poltica
de
ps-graduao
na
IES?
Descreva
sua
dinmica
de
funcionamento.
cursos oferecidos?
cursos?
pesquisa na IES?
(3) Documentao, dados e indicadores para esta dimenso
Mecanismos,
acordos
concluses
da
reviso,
atualizao
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Conceitos da CAPES.
Natureza das relaes com o setor pblico, com o setor produtivo e com
o mercado de trabalho e com instituies sociais, culturais e educativas de
todos os nveis.
A instituio
contribui
com
criao
de
conhecimentos
para
21
urbano,
desenvolvimento
econmico,
entre
outras)?
sociais?
vagas.
Contribuio
da
instituio
na
criao
de
conhecimentos
para
22
sociais,
meio
ambiente,
patrimnio
cultural,
planejamento
urbano,
finalidades da instituio.
Lista
de
estudantes/docentes/tcnicos-administrativos
portadores
de
comunicao utilizados?
atualizada?
23
Regimentos
manuais
de
circulao
interna
informando
sobre
procedimentos.
seu
aperfeioamento,
desenvolvimento
24
tcnicos-administrativos?
25
Formao didtico-pedaggica.
Produo acadmica/docentes.
Doravante esto assinalados com (*) os indicadores desenvolvidos pelo Tribunal de Contas da
Unio, obrigatrios para as Instituies Federais de Educao Superior. De acordo com o
documento do Tribunal de Contas da Unio (TCU), Secretaria de Ensino Superior (SESu) e
Secretaria Federal de Controle Interno (AFC), Deciso TCU N. 408/2002 Plenrio
Orientaes para o Clculo dos Indicadores de Gesto, Aluno de Tempo Integral (de
graduao) calculado da seguinte forma: AgTI = (somatrio) todos os cursos {(NDI*
Dpc)(1+[Fator de Reteno] + ((N1 NDI)/4)* Dpc) onde, NDI = Nmero de Diplomados, no ano
letivo referente ao exerccio, em cada curso; Dpc = Durao padro do curso; N1 = Nmero de
alunos que ingressaram no ano letivo ao exerccio, em cada curso e fator de Reteno calculado
de acordo com metodologia da SESu.
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N de funcionrios tcnico-administrativos.
Extenso.
Experincia profissional.
Polticas de capacitao.
Avaliaes de desempenho.
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finalidades educativas.
tomar
decises?
Como
funcionam?
grau
de
centralizao
ou
da instituio?
procedimentos
institucionais
(estatutos,
regimentos,
organogramas,
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Organogramas.
4.7 Infra-estrutura fsica, especialmente a de ensino e de pesquisa,
biblioteca, recursos de informao e comunicao
(1) Ncleo bsico e comum
Utilizao
da
infra-estrutura
no
desenvolvimento
de
prticas
pedaggicas inovadoras.
(2) Ncleo de temas optativos
programadas?
Qual
nvel
de
funcionalidade
dos
laboratrios,
bibliotecas,
oficinas,espaos experimentais?
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mais relevantes?
qualidade? Justifique.
Justifique.
relao demanda?
IES? Justifique.
Justifique.
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tcnico-administrativos? Descreva-os.
coerncia
entre
as
bibliotecas,
laboratrios,
equipamentos
de
N. de salas de aula.
N. de instalaes administrativas.
estudantes.
ambiental.
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Como ocorreu?
instituio?
avaliao?
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interna?
(3) Documentao, dados e indicadores para esta dimenso
formao continuada.
(2) Ncleo de temas optativos
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so construdos?
estudantes? Quais?
detectadas?
Descreva.
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egressos? Quais?
sociais tm trazido?
(3) Documentao, dados e indicadores para esta dimenso
mesmos.
N. de Candidatos.
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N. de Ingressantes.
N. de intercmbios realizados.
N. de eventos realizados.
alocao de recursos.
oramento previsto?
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disponveis?
regularmente?
pagamentos?
e tcnicos-administrativos?
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Relao ingressantes/concluintes.
Relao docentes em capacitao/docentes capacitados (em nvel de psgraduao especializao, mestrado e doutorado).
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