El Universal Nacin, 2 de julio de 2015, p.

A-18

Benito Nacif

El modelo de comunicacin poltica a debate

Benito Nacif Hernndez naci el 12 de septiembre de 1965 y es

originario de Matas Romero, Oaxaca. Tom posesin como Consejero
Electoral ...
Ms de Benito Nacif
02 de julio de 2015
El triunfo del candidato independiente al gobierno de Nuevo Len
revivi el debate sobre el modelo de comunicacin poltica en radio y
TV. La campaa de Jaime Rodrguez, tambin conocido como El Bronco,
casi sin spots en radio y TV, triunf sobre las de los candidatos de
partidos grandes que bombardearon al electorado con sus mensajes
usando los tiempos administrados por el INE. Los spots, en el mejor de
los casos fueron irrelevantes; en el peor, contraproducentes.
Para algunos, lo ocurrido en Nuevo Len indica que el modelo
comunicacin poltica ya no funciona. Produce hartazgo en el
electorado y tiene efectos contraproducentes para los partidos. Para
otros, el problema fueron los partidos, sus candidatos y campaas, no el
modelo de comunicacin. En otras palabras, el problema fue el
mensaje, no el mensajero.
El modelo de comunicacin poltica adoptado en 2008 tiene como
elemento distintivo el que los tiempos de Estado son la va exclusiva
para que partidos y candidatos se comuniquen directamente con el
electorado. Despus de ocho aos de experiencia, conviene dejar atrs
la discusin dogmtica, que dividi a los bandos en apologistas y
detractores, y pasar al anlisis objetivo de las ventajas y desventajas
que ha mostrado en la prctica.

El modelo permiti un aprovechamiento ms exhaustivo de los tiempos

de Estado durante los periodos electorales, que ya existan antes de la
reforma de 2008. Con ello, los partidos polticos y las autoridades
electorales ya no gastan en spots. En segundo lugar, el modelo garantiza
a todos los partidos un acceso mnimo a tiempos comerciales de radio y
televisin. A partir de ese punto, la cantidad de spots para cada partido
depende de los votos conseguidos en la eleccin legislativa anterior. En
tercer lugar, la prohibicin de contratar acab con el viejo problema de
precios y condiciones diferenciadas por partido y candidato, inherente a
la existencia de un mercado.
Las desventajas prcticas del modelo resultan de su rigidez. En primer
lugar, las pautas son inflexibles. Los partidos no pueden modular su
intensidad. Tienen un nmero de spots constante durante las etapas del
proceso electoral, lo cual les dificulta ajustar sus campaas conforme se
acercan al punto de saturacin.
Adems, el modelo tampoco les permite segmentar mensajes por
horarios y audiencias. En general, es un mismo mensaje para todos.
Tambin el modelo restringe la capacidad de aprovechar oportunidades
de comunicacin que surgen durante una campaa. Con su introduccin,
los incentivos para los medios de comunicacin cambiaron. En vez de
promover la competencia para dar un mejor servicio, segn su
perspectiva, el modelo volvi los spots electorales en una carga que
afecta sus costos de operacin.
Finalmente, el modelo genera asimetras en la distribucin de los
tiempos de Estado y tiende a reforzar el statu quo. Da ms tiempos a
quienes mejor les fue en las elecciones anteriores e impide que los
otros partidos compensen la diferencia, porque tienen prohibido
contratar. Este problema, que lo sufren los partidos chicos, se agudiza
en el caso de los candidatos independientes. Sus tiempos pueden ser
realmente raquticos, como sucedi con el caso de El Bronco en Nuevo
Len.
Sin embargo, a pesar de sus limitaciones, el modelo opera con
regularidad y permite a los partidos desplegar sus campaas de
comunicacin. Por ello, creo que debemos, no abandonarlo, sino
revisarlo; no volver al pasado, sino aprender de la experiencia para
preservar lo que funciona y cambiar aquello que impide obtener los
resultados esperados.

Consejero electoral del INE

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electoral
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