Texto Refundido de La Ley Reguladora de Las Haciendas Locales 2-2004 de 5 de Marzo

Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de

las Haciendas Locales.
BOE 09.03.2004
Incluye la correccin de errores BOE 13-03-2004
Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la

Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY REGULADORA DE LAS HACIENDAS
LOCALES
TTULO PRELIMINAR. mbito de aplicacin
TTULO I. Recursos de las haciendas locales
o CAPTULO I. Enumeracin
o
CAPTULO II. Ingresos de derecho privado
CAPTULO III. Tributos

SECCIN 1. Normas generales
SECCIN 2. Imposicin y ordenacin de

tributos locales
SECCIN 3. Tasas
SECCIN 4. Contribuciones especiales
SECCIN 5. Impuestos y recargos
CAPTULO IV. Participaciones en los tributos del

Estado y de las Comunidades Autnomas
CAPTULO V. Subvenciones
CAPTULO VI. Precios pblicos
SECCIN 1. Concepto
SECCIN 2. Obligados al pago
SECCIN 3. Cuanta y obligacin de pago
SECCIN 4. Cobro
SECCIN 5. Fijacin
CAPTULO VII. Operaciones de crdito
TTULO II. Recursos de los municipios

o
CAPTULO II. Tributos propios
SECCIN 1. Tasas
SECCIN 3. Impuestos
CAPTULO III. Cesin de recaudacin de impuestos

del Estado
SECCIN 1. Alcance y Condiciones Generales

de la Cesin
SECCIN 2. Alcance y condiciones

especficas de la cesin
CAPTULO IV. Participacin de los Municipios en

los tributos del Estado
SECCIN 1. Fondo complementario de

financiacin
SECCIN 2. Participacin del resto de

municipios
SECCIN 3. Revisin del modelo descrito en

este captulo
CAPTULO V. Precios pblicos
CAPTULO VI. Prestacin personal y de transporte
SECCIN 1. Normas comunes
SECCIN 2. Prestacin personal
SECCIN 3. Prestaciones de transporte
TTULO III. Recursos de las provincias

o
CAPTULO II. Recursos tributarios
SECCIN 1. Tasas
SECCIN 3. Recargos de las provincias
CAPTULO III. Cesin de recaudacin de impuestos

del Estado
SECCIN 1. Alcance y condiciones generales

de la cesin
SECCIN 2. Alcance y condiciones

especficas de la cesin
CAPTULO IV. Participacin de las Provincias en

los tributos del Estado
SECCIN 1. Participacin en el fondo

complementario de financiacin
SECCIN 2. Financiacin de la asistencia

sanitaria
SECCIN 3. Participacin del resto de

provincias y entes asimilados
TTULO IV. Recursos de otras entidades locales

o CAPTULO I. Recursos de las entidades
supramunicipales
SECCIN 2. reas metropolitanas
SECCIN 3. Entidades municipales

asociativas
SECCIN 4. Comarcas y otras entidades

supramunicipales
CAPTULO II. Recursos de las entidades de mbito

territorial inferior al municipio
TTULO V. Regmenes especiales

o CAPTULO I. Balears
o
CAPTULO II. Canarias
CAPTULO III. Ceuta y Melilla
CAPTULO IV. Madrid
CAPTULO V. Barcelona
TTULO VI. Presupuesto y gasto pblico

o CAPTULO I. De los presupuestos
SECCIN 1. Contenido y aprobacin
SECCIN 2. De los crditos y sus

modificaciones
SECCIN 3. Ejecucin y liquidacin
CAPTULO II. De la tesorera de las entidades

locales
CAPTULO III. De la contabilidad
CAPTULO VII. Otros recursos
SECCIN 1. Disposiciones generales
SECCIN 2. Estados de cuentas anuales de

las entidades locales
CAPTULO IV. Control y fiscalizacin
I.
La disposicin adicional quinta de la Ley 19/2003, de 4 de
julio, sobre rgimen jurdico de los movimientos de
capitales y de las transacciones econmicas con el exterior
y sobre determinadas medidas de prevencin del blanqueo de
capitales, aade una disposicin adicional decimotercera a
la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de la Ley
39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas

Locales, estableciendo que el Gobierno elaborar y aprobar
en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de
esta Ley el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales.
El plazo de esta habilitacin fue ampliado a 15 meses por
la disposicin final decimosexta de la Ley 62/2003, de 30
de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del
Orden Social, que modifica la disposicin adicional
decimotercera de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de
reforma de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora
de las Haciendas Locales.
Esta habilitacin tiene por finalidad dotar de mayor
claridad al sistema tributario y financiero aplicable a las
entidades locales mediante la integracin en un nico
cuerpo normativo de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, y
de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, en particular
determinadas disposiciones adicionales y transitorias de
esta ltima, contribuyendo con ello a aumentar la seguridad
jurdica de la Administracin tributaria y, especialmente,
de los contribuyentes.
No obstante, esta delegacin legislativa tiene el alcance
ms limitado de los previstos en el apartado 5 del artculo
82 de la Constitucin, ya que se circunscribe a la mera
formulacin de un texto nico y no incluye autorizacin
para regularizar, aclarar y armonizar los textos legales a
refundir.
II.
La Ley 39/1988, de 28 de diciembre, publicada en el
Boletn Oficial del Estado de 30 de diciembre de 1988,
aprob una nueva normativa reguladora de las haciendas
locales, en su vertiente tributaria y financiera. No
obstante, desde su entrada en vigor, dicha Ley ha
experimentado diversas modificaciones, entre las que pueden
destacarse, por su carcter reciente y su trascendencia,
las llevadas a cabo por la Ley 50/1998, de 30 de diciembre,
de medidas fiscales, administrativas y del orden social, y
por la ya comentada Ley 51/2002, de 27 de diciembre, la
cual ha supuesto la modificacin de mltiples preceptos de
la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, y una reforma de gran
trascendencia en todo el rgimen tributario y financiero
propio de las haciendas locales.
El texto refundido aprobado por este real decreto
legislativo integra la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
tanto su articulado como las disposiciones adicionales y
transitorias cuya incorporacin resulta pertinente, y
determinadas disposiciones adicionales y transitorias de la
Ley 51/2002, de 27 de diciembre, en particular aquellas
cuya incorporacin al texto refundido resulta procedente
para dotarle de una mayor claridad en la conjuncin entre
la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, y la Ley 51/2002, de 27

de diciembre.
Tambin se han incorporado las modificaciones que los
artculos 15 y 64 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y del orden social,
realizan a la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora
de las Haciendas Locales.
En concreto, se incorporan al texto refundido las
disposiciones adicionales primera, segunda, sptima y
octava y las disposiciones transitorias primera, segunda,
tercera, cuarta, quinta, sexta, sptima, octava, dcima,
undcima y duodcima, todas ellas de la Ley 51/2002, de 27
de diciembre, en algunos casos con las adaptaciones de
redaccin precisas para darles el sentido que tuvieron en
su incorporacin a la ley citada.
Asimismo, en el texto refundido se recogen ya expresamente
en euros las cuotas del Impuesto sobre Vehculos de
Traccin Mecnica, as como la cuanta de los gastos
menores no sometidos a intervencin previa, con aplicacin
de las reglas de la Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre
la introduccin del euro.
III.
Este real decreto legislativo contiene un artculo por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales, dos disposiciones adicionales: la
primera regula las remisiones normativas a los textos
derogados, y la segunda hace referencia a la aplicacin del
rgimen especial previsto en el ttulo X de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local;
tres
disposiciones
transitorias
que
regulan,
la
participacin de las entidades locales en los tributos del
Estado paa ejercicios anteriores al 1 de enero de 2004 y la
aplicacin de las referencias a las nuevas Leyes General
Tributaria y General Presupuestaria hasta su entrada en
vigor; una disposicin derogatoria que prev la derogacin
de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, y de la Ley 51/2002,
de 27 de diciembre, y una disposicin final de entrada en
vigor.
El texto refundido se estructura en un ttulo preliminar,
seis ttulos, 223 artculos, 12 disposiciones adicionales,
17 disposiciones transitorias y una disposicin final.
Asimismo, se incluye un ndice de su articulado, cuyo
objeto es facilitar la utilizacin de la norma por sus
destinatarios mediante una rpida localizacin y ubicacin
sistemtica de sus preceptos.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda, de
acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 5 de marzo de
2004, dispongo:
Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales.
Se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las

Haciendas Locales, que se incluye a continuacin.
Disposicin adicional primera. Remisiones normativas
Las referencias normativas efectuadas en ordenanzas y en
otras disposiciones a la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
Reguladora de las Haciendas Locales, y a la Ley 51/2002, de
27 de diciembre, de reforma de la anterior, se entendern
efectuadas a los preceptos correspondientes de este Texto
Refundido.
Disposicin adicional segunda. Rgimen especial de los
municipios de gran poblacin
Las disposiciones de esta Ley se aplicarn sin perjuicio
del rgimen especial previsto para los municipios de gran
poblacin en el ttulo X de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
Disposicin transitoria primera. Regulacin anterior a 1 de
enero de 2004
La participacin de las entidades locales en los tributos
del Estado, correspondiente a los ejercicios iniciados con
anterioridad al 1 de enero de 2004, se regir por la
legislacin derogada por este Real Decreto Legislativo.
Disposicin transitoria segunda. Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria
Hasta el 1 de julio de 2004, fecha de entrada en vigor de
la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, las
referencias efectuadas en el Texto Refundido que aprueba
este Real Decreto Legislativo a la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, se entendern realizadas a los correspondientes
de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria,
y de la Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y
Garantas de los Contribuyentes, en los trminos que
dispona la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de
Disposicin transitoria tercera. Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria
Hasta el 1 de enero de 2005, fecha de entrada en vigor de
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria,
las referencias efectuadas en el Texto Refundido que
aprueba este Real Decreto Legislativo a la Ley 47/2003, de
26
de
noviembre,
se
entendern
realizadas
a
los
correspondientes del Texto Refundido de la Ley General
Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo
1091/1988, de 23 de septiembre, en los trminos que
dispona la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa
1. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o de
inferior rango que se opongan a esta Ley y, en particular,
las siguientes:
a) La Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las

Haciendas Locales, excepto las disposiciones adicionales
primera, octava y decimonovena.
b) La Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de reforma de la Ley
Locales, con excepcin de las disposiciones adicionales
tercera, cuarta,
quinta, sexta,
dcima, undcima
y
duodcima, as como de la disposicin transitoria novena.
2. Lo previsto en esta disposicin derogatoria no
perjudicar los derechos de la Hacienda pblica respecto a
las obligaciones devengadas durante su vigencia.
Disposicin final nica. Entrada en vigor
1. El presente Real Decreto Legislativo y el Texto
Refundido que aprueba entrarn en vigor el da siguiente al
de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
2. No obstante lo anterior, el modelo de financiacin de
las entidades locales descrito en los captulos III y IV
del ttulo II y en los captulos III y IV del ttulo III
del Texto Refundido adjunto entrar en vigor el 1 de enero
de 2004 y ser objeto de desarrollo anual por las Leyes de
Presupuestos Generales del Estado, de conformidad con las
directrices recogidas en el citado Texto Refundido.
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY REGULADORA DE LAS HACIENDAS
LOCALES
TTULO PRELIMINAR. mbito de aplicacin
Artculo 1. mbito de aplicacin.
1. Tienen la consideracin de bases del rgimen jurdico
financiero de la Administracin local, dictadas al amparo
del artculo 149.1.18 de la Constitucin, los preceptos
contenidos en esta Ley, con excepcin de los apartados 2 y
3 del artculo 186, salvo los que regulan el sistema
tributario local, dictados en virtud de lo dispuesto en el
artculo 133 de la Constitucin y los que desarrollan las
participaciones en los tributos del Estado a que se refiere
el artculo 142 de la Constitucin; todo ello sin perjuicio
de las competencias exclusivas que corresponden al Estado
en virtud de lo dispuesto en el artculo 149.1.14 de la
Constitucin.
2. Esta Ley se aplicar en todo el territorio nacional, sin
perjuicio de los regmenes financieros forales de los
Territorios Histricos del Pas Vasco y Navarra.
3. Igualmente, esta Ley se aplicar sin perjuicio de los
tratados y convenios internacionales.
TTULO I. Recursos de las haciendas locales

CAPTULO I. Enumeracin
Artculo 2. Enumeracin de los recursos de las entidades
locales.
1. La hacienda de las entidades locales estar constituida
por los siguientes recursos:
a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dems
de derecho privado.
b) Los tributos propios clasificados en tasas,
contribuciones especiales e impuestos y los
recargos exigibles sobre los impuestos de las
Comunidades Autnomas o de otras entidades
locales.
c) Las participaciones en los tributos del Estado y
de las Comunidades Autnomas.
d) Las subvenciones.
e) Los percibidos en concepto de precios pblicos.
f) El producto de las operaciones de crdito.
g) El producto de las multas y sanciones en el
mbito de sus competencias.
h) Las dems prestaciones de derecho pblico.
2. Para la cobranza de los tributos y de las cantidades que
como ingresos de derecho pblico, tales como prestaciones
patrimoniales de carcter pblico no tributarias, precios
pblicos, y multas y sanciones pecuniarias, debe percibir
la hacienda de las entidades locales de conformidad con lo
previsto en el apartado anterior, dicha Hacienda ostentar
las prerrogativas establecidas legalmente para la hacienda
del Estado, y actuar, en su caso, conforme a los
procedimientos administrativos correspondientes.
CAPTULO II. Ingresos de derecho privado
Artculo 3.Definicin.
1. Constituyen ingresos de derecho privado de las
entidades locales los rendimientos o productos de
cualquier naturaleza derivados de su patrimonio, as
como las adquisiciones a ttulo de herencia, legado o
donacin.
2. A estos efectos, se considerar patrimonio de las
entidades locales el constituido por los bienes de su
propiedad, as como por los derechos reales o
personales, de que sean titulares, susceptibles de
valoracin econmica, siempre que unos y otros no se
hallen afectos al uso o servicio pblico.
3. En ningn caso tendrn la consideracin de ingresos

de derecho privado los que procedan, por cualquier
concepto, de los bienes de dominio pblico local.
4. Tendrn tambin la consideracin de ingresos de
derecho privado el importe obtenido en la enajenacin
de bienes integrantes del patrimonio de las entidades
locales como consecuencia de su desafectacin como
bienes de dominio pblico y posterior venta, aunque
hasta
entonces
estuvieran
sujetos
a
concesin
administrativa.
En
tales
casos,
salvo
que
la
legislacin
de
desarrollo
de
las
Comunidades
Autnomas prevea otra cosa, quien fuera el ltimo
concesionario
antes de
la desafectacin
tendr
derecho preferente de adquisicin directa de los
bienes sin necesidad de subasta pblica.
Artculo 4. Rgimen jurdico.
La efectividad de los derechos de la hacienda local
comprendidos en este captulo se llevar a cabo con
sujecin a las normas y procedimientos del derecho privado.
Artculo 5. Limitacin de destino.
Los ingresos procedentes de la enajenacin o gravamen de
bienes
y
derechos
que
tengan
la
consideracin
de
patrimoniales no podrn destinarse a la financiacin de
gastos corrientes, salvo que se trate de parcelas sobrantes
de vas pblicas no edificables o de efectos no utilizables
en servicios municipales o provinciales.
CAPTULO III. Tributos
SECCIN 1. Normas generales
Artculo 6. Principios de tributacin local.
Los tributos que establezcan las entidades
amparo de lo dispuesto en el artculo 106.1
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
Local, respetarn, en todo caso, los siguientes
a)
locales al
de la Ley
del Rgimen
principios:
No someter a gravamen bienes situados, actividades

desarrolladas, rendimientos originados ni gastos
realizados fuera del territorio de la respectiva
entidad.
b)
No gravar, como tales, negocios, actos o hechos

celebrados o realizados fuera del territorio de la
Entidad impositora, ni el ejercicio o la transmisin
de bienes, derechos u obligaciones que no hayan
nacido ni hubieran de cumplirse en dicho territorio.
c)
No
implicar
obstculo
alguno
para
la
libre
circulacin de personas, mercancas o servicios y
capitales, ni afectar de manera efectiva a la
fijacin de la residencia de las personas o la
ubicacin de empresas y capitales dentro del
territorio espaol, sin que ello obste para que las
entidades locales puedan instrumentar la ordenacin
urbanstica de su territorio.
Artculo 7. Delegacin.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo
106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las
entidades locales podrn delegar en la Comunidad
Autnoma o en otras entidades locales en cuyo
territorio estn integradas, las facultades de
gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin
tributarias que esta Ley les atribuye.
Asimismo, las entidades locales podrn delegar en la
Comunidad Autnoma o en otras entidades locales en cuyo
territorio estn integradas, las facultades de gestin,
liquidacin, inspeccin y recaudacin de los restantes
ingresos de Derecho pblico que les correspondan.
2. El acuerdo que adopte el Pleno de la corporacin
habr de fijar el alcance y contenido de la
referida delegacin y se publicar, una vez
aceptada por el rgano correspondiente de
gobierno, referido siempre al Pleno, en el
supuesto de Entidades Locales en cuyo territorio
estn integradas en los Boletines Oficiales de
la Provincia y de la Comunidad Autnoma, para
general conocimiento.
3. El ejercicio de las facultades delegadas habr
de ajustarse a los procedimientos, trmites y
medidas en general, jurdicas o tcnicas,
relativas a la gestin tributaria que establece
esta Ley y, supletoriamente, a las que prev la
Ley General Tributaria. Los actos de gestin que
se realicen en el ejercicio de dicha delegacin
sern impugnables con arreglo al procedimiento

que corresponda al ente gestor, y, en ltimo
trmino,
ante
la
Jurisdiccin
ContenciosoAdministrativa.
Las facultades delegadas sern ejercidas por el rgano de
la entidad delegada que proceda conforme a las normas
internas de distribucin de competencias propias de dicha
entidad.
4. Las entidades que al amparo de lo previsto en
este artculo hayan asumido por delegacin de
una entidad local todas o algunas de las
facultades de gestin, liquidacin, inspeccin y
recaudacin de todos o algunos de los tributos o
recursos de derecho pblico de dicha entidad
local, podrn ejercer tales facultades delegadas
en todo su mbito territorial e incluso en el de
otras entidades locales que no le hayan delegado
tales facultades.
Artculo 8. Colaboracin.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 106.3
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases
del
Rgimen
Local,
las
Administraciones
tributarias del Estado, de las Comunidades Autnomas
y de las entidades locales colaborarn en todos los
rdenes
de
gestin,
liquidacin,
inspeccin
y
recaudacin de los tributos locales.
De igual modo, las Administraciones a que se refiere el
prrafo anterior colaborarn en todos los rdenes de
gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los
restantes ingresos de derecho pblico de las entidades
locales.
2. En particular, dichas Administraciones:
a) Se
facilitarn
toda
la
informacin
que
mutuamente se soliciten y, en su caso, se
establecer, a tal efecto la intercomunicacin
tcnica precisa a travs de los respectivos
centros de informtica.
b) Se prestarn recprocamente, en la forma que
reglamentariamente se determine, la asistencia
que interese a los efectos de sus respectivos
cometidos y los datos y antecedentes que se
reclamen.
c) Se comunicarn inmediatamente, en la forma que

reglamentariamente se establezca, los hechos con
trascendencia para los tributos y dems recursos
de derecho pblico de cualquiera de ellas, que
se pongan de manifiesto como consecuencia de
actuaciones comprobadoras e investigadoras de
los respectivos servicios de inspeccin.
d) Podrn elaborar y preparar planes de inspeccin
conjunta o coordinada sobre objetivos, sectores
y procedimientos selectivos.
Lo previsto en este apartado se entiende sin perjuicio del

rgimen legal al que estn sometidos el uso y la cesin de
la informacin tributaria.
3. Las
actuaciones
en
materia
de
inspeccin
o
recaudacin ejecutiva que hayan de efectuarse fuera
del territorio de la respectiva entidad local en
relacin con los ingresos de derecho pblico propios
de
sta,
sern
practicadas
por
los
rganos
competentes de la correspondiente Comunidad Autnoma
cuando deban realizarse en el mbito territorial de
sta, y por los rganos competentes del Estado en
otro caso, previa solicitud del presidente de la
corporacin.
4. Las entidades que, al amparo de lo previsto en este
artculo, hayan establecido frmulas de colaboracin
con entidades locales para la gestin, liquidacin,
inspeccin y recaudacin de los tributos y dems
ingresos de derecho pblico propios de dichas
entidades locales, podrn desarrollar tal actividad
colaboradora en todo su mbito territorial e incluso
en el de otras entidades locales con las que no hayan
establecido frmula de colaboracin alguna.
Artculo 9. Beneficios fiscales, rgimen y compensacin
1. No podrn reconocerse otros beneficios fiscales en
los tributos locales que los expresamente previstos
en las normas con rango de ley o los derivados de la
aplicacin de los tratados internacionales.
No obstante,
fiscales que
tambin podrn reconocerse los beneficios

las entidades locales establezcan en sus
ordenanzas fiscales en los supuestos expresamente previstos

por la Ley. En particular, y en las condiciones que puedan
prever dichas ordenanzas, stas podrn establecer una
bonificacin de hasta el cinco por ciento de la cuota a
favor de los sujetos pasivos que domicilien sus deudas de
vencimiento peridico en una entidad financiera, anticipen
pagos o realicen actuaciones que impliquen colaboracin en
la recaudacin de ingresos.
2. Las leyes por las que se establezcan beneficios
fiscales en materia de tributos locales determinarn
las frmulas de compensacin que procedan; dichas
frmulas tendrn en cuenta las posibilidades de
crecimiento futuro de los recursos de las Entidades
Locales procedentes de los tributos respecto de los
cuales se establezcan los mencionados beneficios
fiscales.
Lo anterior no ser de aplicacin en ningn caso cuando se
trate de los beneficios fiscales a que se refiere el
prrafo segundo del apartado 1 de este artculo.
3. Cuando el Estado otorgue moratorias o aplazamientos
en el pago de tributos locales a alguna persona o
entidad, quedar obligado a arbitrar las frmulas de
compensacin o anticipo que procedan en favor de la
entidad local respectiva.
Artculo 10. Recargos e intereses de demora.
En la exaccin de los tributos locales y de los restantes
ingresos de derecho pblico de las entidades locales, los
recargos e intereses de demora se exigirn y determinarn
en los mismos casos, forma y cuanta que en la exaccin de
los tributos del Estado.
Cuando las ordenanzas fiscales as lo prevean, no se
exigir inters de demora en los acuerdos de aplazamiento o
fraccionamiento de pago que hubieran sido solicitados en
perodo voluntario, en las condiciones y trminos que
prevea la ordenanza, siempre que se refieran a deudas de
vencimiento peridico y notificacin colectiva y que el
pago total de estas se produzca en el mismo ejercicio que
el de su devengo.
Artculo 11. Infracciones y sanciones tributarias.
En materia de tributos locales, se aplicar el rgimen de
infracciones y sanciones regulado en la Ley General
Tributaria y en las disposiciones que la complementen y
desarrollen, con las especificaciones que resulten de esta

Ley y las que, en su caso, se establezcan en las Ordenanzas
fiscales al amparo de la Ley.
Artculo 12. Gestin.
1. La gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de
los tributos locales se realizar de acuerdo con lo
prevenido en la Ley General Tributaria y en las dems
leyes del Estado reguladoras de la materia, as como
en las disposiciones dictadas para su desarrollo.
2. A travs de sus ordenanzas fiscales las entidades
locales podrn adaptar la normativa a que se refiere
el apartado anterior al rgimen de organizacin y
funcionamiento interno propio de cada una de ellas,
sin que tal adaptacin pueda contravenir el contenido
material de dicha normativa.
Artculo 13. Consultas.
En relacin con la gestin, liquidacin, inspeccin y
recaudacin de los tributos locales, la competencia para
evacuar las consultas a que se refiere el artculo 88 de la
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria
corresponde a la entidad que ejerza dichas funciones.
Artculo 14. Revisin de actos en va administrativa.
1. Respecto de los procedimientos especiales de revisin
de los actos dictados en materia de gestin
tributaria, se estar a lo dispuesto en el artculo
110 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Rgimen Local y en los prrafos
siguientes:
a) La devolucin de ingresos indebidos y la
rectificacin de errores materiales en el mbito
de los tributos locales se ajustarn a lo
dispuesto en los artculos 32 y 220 de la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
b) No sern en ningn caso revisables los actos
administrativos
confirmados
por
sentencia
judicial firme.
Los actos dictados en materia de gestin de los restantes
ingresos de derecho pblico de las entidades locales,
tambin estarn sometidos a los procedimientos especiales

de revisin conforme a lo previsto en este apartado.
2. Contra los actos de aplicacin y efectividad de los
tributos y restantes ingresos de derecho pblico de
las entidades locales, slo podr interponerse el
recurso de reposicin que a continuacin se regula.
a)
Objeto y naturaleza.-Son impugnables, mediante

el presente recurso de reposicin, todos los
actos dictados por las entidades locales en va
de gestin de sus tributos propios y de sus
restantes ingresos de derecho pblico. Lo
anterior se entiende sin perjuicio de los
supuestos
en
los
que
la
ley
prev
la
posibilidad
de
formular
reclamaciones
econmico-administrativas contra actos dictados
en va de gestin de los tributos locales; en
tales casos, cuando los actos hayan sido
dictados por una entidad local, el presente
recurso
de
reposicin
ser
previo
a
la
reclamacin econmico-administrativa.
b)
Competencia para resolver.-Ser competente para

conocer y resolver el recurso de reposicin el
rgano de la entidad local que haya dictado el
acto administrativo impugnado.
c)
Plazo
de
interposicin.-El
recurso
de
reposicin se interpondr dentro del plazo de
un mes contado desde el da siguiente al de la
notificacin expresa del acto cuya revisin se
solicita o al de finalizacin del perodo de
exposicin pblica de los correspondientes
padrones o matrculas de contribuyentes u
obligados al pago.
d)
Legitimacin.-Podrn interponer el recurso de

reposicin:
1 Los sujetos pasivos y, en su caso, los responsables de

los tributos, as como los obligados a efectuar el ingreso
de derecho pblico de que se trate.
2 Cualquiera otra persona cuyos intereses legtimos y
directos resulten afectados por el acto administrativo de
gestin.
e)
Representacin
y
direccin
tcnica.-Los
recurrentes podrn comparecer por s mismos o
por medio de representante, sin que sea
preceptiva la intervencin de abogado ni
procurador.
f)
Iniciacin.-El
recurso
de
reposicin
se
interpondr por medio de escrito en el que se
harn constar los siguientes extremos:
1 Las circunstancias personales del recurrente y, en su

caso, de su representante, con indicacin del nmero del
documento nacional de identidad o del cdigo identificador.
2 El rgano ante quien se formula el recurso.
3 El acto administrativo que se recurre, la fecha en que
se dict, nmero del expediente y dems datos relativos a
aquel que se consideren convenientes.
4 El domicilio que
notificaciones.
seale el
recurrente a
efectos de
5 El lugar y la fecha de interposicin del recurso.

En
el
escrito
de
interposicin
se
formularn
las
alegaciones tanto sobre cuestiones de hecho como de
derecho. Con dicho escrito se presentarn los documentos
que sirvan de base a la pretensin que se ejercita.
Si se solicita la suspensin del acto impugnado, al escrito
de iniciacin del recurso se acompaarn los justificantes
de las garantas constituidas de acuerdo con el prrafo i)
siguiente.
g)
Puesta de manifiesto del expediente.-Si el

interesado precisare del expediente de gestin
o de las actuaciones administrativas para
formular sus alegaciones, deber comparecer a
tal objeto ante la oficina gestora a partir del
da siguiente a la notificacin del acto
administrativo que se impugna y antes de que
finalice el plazo de interposicin del recurso.
La
oficina
o
dependencia
de
gestin,
bajo
la
responsabilidad de su jefe, tendr la obligacin de poner
de manifiesto al interesado el expediente o las actuaciones
administrativas que se requieran.
h)
Presentacin
del
recurso.-El
escrito
de
interposicin del recurso se presentar en la
sede del rgano de la entidad local que dict

el acto administrativo que se impugna o en su
defecto en las dependencias u oficinas a que se
refiere el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
i)
Suspensin del acto impugnado.-La interposicin

del recurso de reposicin no suspender la
ejecucin
del
acto
impugnado,
con
las
consecuencias legales consiguientes, incluso la
recaudacin de cuotas o derechos liquidados,
intereses y recargos. Los actos de imposicin
de
sanciones
tributarias
quedarn
automticamente
suspendidos
conforme
a
lo
previsto en la Ley General Tributaria.
No obstante, y en los mismos trminos que en el Estado,

podr suspenderse la ejecucin del acto impugnado mientras
dure la sustanciacin del recurso aplicando lo establecido
en el Real Decreto 2244/1979, de 7 de septiembre, por el
que se reglamenta el recurso de reposicin previo al
econmico-administrativo, y en el Real Decreto 391/1996, de
1 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de
procedimiento
en
las
reclamaciones
econmicoadministrativas, con las siguientes especialidades:
1 En todo caso ser competente para tramitar y resolver la
solicitud el rgano de la entidad local que dict el acto.
2 Las resoluciones desestimatorias de la suspensin slo
sern susceptibles de impugnacin en va contenciosoadministrativa.
3 Cuando se interponga recurso contencioso-administrativo
contra la resolucin del recurso de reposicin, la
suspensin acordada en va administrativa se mantendr,
siempre que exista garanta suficiente, hasta que el rgano
judicial competente adopte la decisin que corresponda en
relacin con dicha suspensin.
j)
Otros interesados.-Si del escrito inicial o de

las actuaciones posteriores resultaren otros
interesados distintos del recurrente, se les
comunicar la interposicin del recurso para
que en el plazo de cinco das aleguen lo que a
su derecho convenga.
k)
Extensin de la revisin.-La revisin somete a

conocimiento del rgano competente, para su
resolucin, todas las cuestiones que ofrezca el
expediente, hayan sido o no planteadas en el
recurso.
Si el rgano estima pertinente examinar y resolver

cuestiones no planteadas por los interesados, las expondr
a los que estuvieren personados en el procedimiento y les
conceder un plazo de cinco das para formular alegaciones.
l) Resolucin del recurso.-El recurso ser resuelto en el
plazo de un mes a contar desde el da siguiente al de su
presentacin, con excepcin de los supuestos regulados en
los prrafos j) y k) anteriores, en los que el plazo se
computar desde el da siguiente al que se formulen las
alegaciones o se dejen transcurrir los plazos sealados.
El recurso se entender desestimado cuando no haya recado
resolucin en plazo.
La denegacin presunta no exime de la obligacin de
resolver el recurso.
m) Forma y contenido de la resolucin.-La resolucin
expresa del recurso se producir siempre de forma escrita.
Dicha resolucin, que ser siempre motivada, contendr una
sucinta referencia a los hechos y a las alegaciones del
recurrente, y expresar de forma clara las razones por las
que se confirma o revoca total o parcialmente el acto
impugnado.
n) Notificacin y comunicacin de la resolucin.-La
resolucin expresa deber ser notificada al recurrente y a
los dems interesados, si los hubiera, en el plazo mximo
de 10 das desde que aqulla se produzca.
) Impugnacin de la resolucin.-Contra la resolucin del
recurso de reposicin no puede interponerse de nuevo este
recurso, pudiendo los interesados interponer directamente
recurso contencioso-administrativo, todo ello sin perjuicio
de los supuestos en los que la ley prev la interposicin
de reclamaciones econmico-administrativas contra actos
dictados en va de gestin de los tributos locales.
SECCIN 2. Imposicin y ordenacin de tributos locales
Artculo 15. Ordenanzas fiscales.
1. Salvo en los supuestos previstos en el artculo 59.1 de
esta Ley, las entidades locales debern acordar la
imposicin y supresin de sus tributos propios, y aprobar
las correspondientes ordenanzas fiscales reguladoras de
estos.
2. Respecto de los impuestos previstos en el artculo 59.1,
los ayuntamientos que decidan hacer uso de las facultades
que les confiere esta Ley en orden a la fijacin de los
elementos
necesarios
para
la
determinacin
de
las
respectivas
cuotas
tributarias,
debern
acordar
el
ejercicio de tales facultades, y aprobar las oportunas

ordenanzas fiscales.
3. Asimismo, las entidades locales ejercern la potestad
reglamentaria a que se refiere el apartado 2 del artculo
12 de esta Ley, bien en las ordenanzas fiscales reguladoras
de los distintos tributos locales, bien mediante la
aprobacin
de
ordenanzas
fiscales
especficamente
reguladoras de la gestin, liquidacin, inspeccin y
recaudacin de los tributos locales.
Artculo 16. Contenido de las ordenanzas fiscales.
1. Las ordenanzas fiscales a que se refiere el apartado 1
del artculo anterior contendrn, al menos:
a) La determinacin del hecho imponible, sujeto pasivo,
responsables, exenciones, reducciones y bonificaciones,
base imponible y liquidable, tipo de gravamen o cuota
tributaria, perodo impositivo y devengo.
b) Los regmenes de declaracin y de ingreso.
c) Las fechas de su aprobacin y del comienzo de su
aplicacin.
Asimismo, estas ordenanzas fiscales podrn contener, en su
caso, las normas a que se refiere el apartado 3 del
artculo 15.
Los acuerdos de aprobacin de estas ordenanzas fiscales
debern adoptarse simultneamente a los de imposicin de
los respectivos tributos.
Los acuerdos de modificacin de dichas ordenanzas debern
contener la nueva redaccin de las normas afectadas y las
fechas de su aprobacin y del comienzo de su aplicacin.
2. Las ordenanzas fiscales a que se refiere el apartado 2
del artculo anterior contendrn, adems de los elementos
necesarios para la determinacin de las cuotas tributarias
de los respectivos impuestos, las fechas de su aprobacin y
el comienzo de su aplicacin.
Asimismo, estas ordenanzas fiscales podrn contener, en su
caso, las normas a que se refiere el apartado 3 del
artculo 15.
Los acuerdos de aprobacin de ordenanzas fiscales debern
adoptarse simultneamente a los de fijacin de los
elementos regulados en aqullas.
Los acuerdos de modificacin de dichas ordenanzas se
ajustarn a lo dispuesto en el ltimo prrafo del apartado
anterior.
Artculo 17. Elaboracin, publicacin y publicidad de las
1.
Los
acuerdos
provisionales
adoptados
por
las
corporaciones locales para el establecimiento, supresin y
ordenacin de tributos y para la fijacin de los elementos
necesarios en orden a la determinacin de las respectivas
cuotas
tributarias,
as
como
las
aprobaciones
y
modificaciones de las correspondientes ordenanzas fiscales,
se expondrn en el tabln de anuncios de la Entidad durante
treinta das, como mnimo, dentro de los cuales los

interesados podrn examinar el expediente y presentar las
reclamaciones que estimen oportunas.
2. Las entidades locales publicarn, en todo caso, los
anuncios de exposicin en el boletn oficial de la
provincia, o, en su caso, en el de la Comunidad Autnoma
uniprovincial. Las diputaciones provinciales, los rganos
de gobierno de las entidades supramunicipales y los
ayuntamientos de poblacin superior a 10.000 habitantes
debern publicarlos, adems, en un diario de los de mayor
difusin de la provincia, o de la Comunidad Autnoma
uniprovincial.
3. Finalizado el perodo de exposicin pblica, las
corporaciones locales adoptarn los acuerdos definitivos
que procedan, resolviendo las reclamaciones que se hubieran
presentado y aprobando la redaccin definitiva de la
ordenanza, su derogacin o las modificaciones a que se
refiera el acuerdo provisional. En el caso de que no se
hubieran
presentado
reclamaciones,
se
entender
definitivamente
adoptado
el
acuerdo,
hasta
entonces
provisional, sin necesidad de acuerdo plenario.
4. En todo caso, los acuerdos definitivos a que se refiere
el apartado anterior, incluyendo los provisionales elevados
automticamente a tal categora, y el texto ntegro de las
ordenanzas o de sus modificaciones, habrn de ser
publicados en el boletn oficial de la provincia o, en su
caso, de la Comunidad Autnoma uniprovincial, sin que
entren en vigor hasta que se haya llevado a cabo dicha
publicacin.
5. Las diputaciones provinciales, consejos, cabildos
insulares y, en todo caso, las dems entidades locales
cuando su poblacin sea superior a 20.000 habitantes,
editarn el texto ntegro de las ordenanzas fiscales
reguladoras de sus tributos dentro del primer cuatrimestre
del ejercicio econmico correspondiente.
En todo caso, las entidades locales habrn de expedir
copias de las ordenanzas fiscales publicadas a quienes las
demanden.
Artculo 18. Interesados a los efectos de reclamar contra
acuerdos provisionales.
A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artculo
anterior, tendrn la consideracin de interesados:
a) Los que tuvieran un inters directo o resulten afectados
por tales acuerdos.
b) Los colegios oficiales, cmaras oficiales, asociaciones
y dems entidades legalmente constituidas para velar por
los intereses profesionales, econmicos o vecinales, cuando
acten en defensa de los que les son propios.
Artculo 19. Recurso contencioso-administrativo.
1. Las ordenanzas fiscales de las entidades locales a que
se refiere el artculo 17.3 de esta Ley regirn durante el
plazo, determinado o indefinido, previsto en ellas, sin que

quepa contra ellas otro recurso que el contenciosoadministrativo que se podr interponer, a partir de su
publicacin en el boletn oficial de la provincia, o, en su
caso, de la Comunidad Autnoma uniprovincial, en la forma y
plazos que establecen las normas reguladoras de dicha
jurisdiccin.
2. Si por resolucin judicial firme resultaren anulados o
modificados los acuerdos locales o el texto de las
ordenanzas fiscales, la entidad local vendr obligada a
adecuar a los trminos de la sentencia todas las
actuaciones que lleve a cabo con posterioridad a la fecha
en que aqulla le sea notificada. Salvo que expresamente lo
prohibiera la sentencia, se mantendrn los actos firmes o
consentidos dictados al amparo de la ordenanza que
posteriormente resulte anulada o modificada.
SECCIN 3. Tasas
Subseccin 1. Hecho imponible
Artculo 20. Hecho imponible.
1. Las entidades locales, en los trminos previstos en esta
Ley, podrn establecer tasas por la utilizacin privativa o
el aprovechamiento especial del dominio pblico local, as
como por la prestacin de servicios pblicos o la
realizacin de actividades administrativas de competencia
local que se refieran, afecten o beneficien de modo
particular a los sujetos pasivos.
En todo caso, tendrn la consideracin de tasas las
prestaciones patrimoniales que establezcan las entidades
locales por:
A) La utilizacin privativa o el aprovechamiento especial
del dominio pblico local.
B) La prestacin de un servicio pblico o la realizacin de
una actividad administrativa en rgimen de derecho pblico
de competencia local que se refiera, afecte o beneficie de
modo particular al sujeto pasivo, cuando se produzca
cualquiera de las circunstancias siguientes:
a) Que no sean de solicitud o recepcin voluntaria para los
administrados. A estos efectos no se considerar voluntaria
la solicitud o la recepcin por parte de los administrados:
Cuando
venga
impuesta
por
disposiciones
legales
o
reglamentarias.
Cuando los bienes, servicios o actividades requeridos sean
imprescindibles para la vida privada o social del
solicitante.
b) Que no se presten o realicen por el sector privado, est
o no establecida su reserva a favor del sector pblico
conforme a la normativa vigente.
2. Se entender que la actividad administrativa o servicio
afecta o se refiere al sujeto pasivo cuando haya sido
motivado directa o indirectamente por este en razn de que
sus actuaciones u omisiones obliguen a las entidades
locales a realizar de oficio actividades o a prestar

servicios por
razones de
seguridad, salubridad,
de
abastecimiento de la poblacin o de orden urbanstico, o
cualesquiera otras.
3. Conforme a lo previsto en el apartado 1 anterior, las
entidades locales podrn establecer tasas por cualquier
supuesto
de
utilizacin
privativa
o
aprovechamiento
especial del dominio pblico local, y en particular por los
siguientes:
a) Sacas de arena y de otros materiales de construccin en
terrenos de dominio pblico local.
b) Construccin en terrenos de uso pblico local de pozos
de nieve o de cisternas o aljibes donde se recojan las
aguas pluviales.
c) Balnearios y otros disfrutes de aguas que no consistan
en el uso comn de las pblicas.
d) Vertido y desage de canalones y otras instalaciones
anlogas en terrenos de uso pblico local.
e) Ocupacin del subsuelo de terrenos de uso pblico local.
f) Apertura de zanjas, calicatas y calas en terrenos de uso
pblico local, inclusive carreteras, caminos y dems vas
pblicas locales, para la instalacin y reparacin de
caeras, conducciones y otras instalaciones, as como
cualquier remocin de pavimento o aceras en la va pblica.
g) Ocupacin de terrenos de uso pblico local con
mercancas, materiales de construccin, escombros, vallas,
puntales,
asnillas,
andamios
y
otras
instalaciones
anlogas.
h) Entradas de vehculos a travs de las aceras y reservas
de va pblica para aparcamiento exclusivo, parada de
vehculos, carga y descarga de mercancas de cualquier
clase.
i)
Instalacin
de
rejas
de
pisos,
lucernarios,
respiraderos, puertas de entrada, bocas de carga o
elementos anlogos que ocupen el suelo o subsuelo de toda
clase
de
vas
pblicas
locales,
para
dar
luces,
ventilacin, acceso de personas o entrada de artculos a
stanos o semistanos.
j) Ocupacin del vuelo de toda clase de vas pblicas
locales con elementos constructivos cerrados, terrazas,
miradores, balcones, marquesinas, toldos, paravientos y
otras instalaciones semejantes, voladizas sobre la va
pblica o que sobresalgan de la lnea de fachada.
k) Tendidos, tuberas y galeras para las conducciones de
energa elctrica, agua, gas o cualquier otro fluido
incluidos los postes para lneas, cables, palomillas, cajas
de amarre, de distribucin o de registro, transformadores,
rieles, bsculas, aparatos para venta automtica y otros
anlogos que se establezcan sobre vas pblicas u otros
terrenos de dominio pblico local o vuelen sobre ellos.
l) Ocupacin de terrenos de uso pblico local con mesas,

sillas, tribunas, tablados y otros elementos anlogos, con
finalidad lucrativa.
m) Instalacin de quioscos en la va pblica.
n) Instalacin de puestos, barracas, casetas de venta,
espectculos, atracciones o recreo, situados en terrenos de
uso pblico local as como industrias callejeras y
ambulantes y rodaje cinematogrfico.
) Portadas, escaparates y vitrinas.
o) Rodaje y arrastre de vehculos que no se encuentren
gravados por el Impuesto sobre Vehculos de Traccin
Mecnica.
p) Trnsito de ganados sobre vas pblicas o terrenos de
dominio pblico local.
q) Muros de contencin o sostenimiento de tierras,
edificaciones
o
cercas,
ya
sean
definitivas
o
provisionales, en vas pblicas locales.
r) Depsitos y aparatos distribuidores de combustible y, en
general, de cualquier artculo o mercanca, en terrenos de
uso pblico local.
s) Instalacin de anuncios ocupando terrenos de dominio
pblico local.
t) Construccin en carreteras, caminos y dems vas
pblicas locales de atarjeas y pasos sobre cunetas y en
terraplenes para vehculos de cualquier clase, as como
para el paso del ganado.
u) Estacionamiento de vehculos de traccin mecnica en las
vas de los municipios dentro de las zonas que a tal efecto
se determinen y con las limitaciones que pudieran
establecerse.
4. Conforme a lo previsto en el apartado 1 anterior, las
entidades locales podrn establecer tasas por cualquier
supuesto de prestacin de servicios o de realizacin de
actividades administrativas de competencia local, y en
particular por los siguientes:
a) Documentos que expidan o de que entiendan las
Administraciones o autoridades locales, a instancia de
parte.
b) Autorizacin para utilizar en placas, patentes y otros
distintivos anlogos el escudo de la entidad local.
c)
Otorgamiento
de
licencias
o
autorizaciones
administrativas de autotaxis y dems vehculos de alquiler.
d) Guardera rural.
e) Voz pblica.
f) Vigilancia especial de los establecimientos que lo
soliciten.
g) Servicios de competencia local que especialmente sean
motivados por la celebracin de espectculos pblicos,
grandes transportes, pasos de caravana y cualesquiera otras
actividades que exijan la prestacin de dichos servicios
especiales.
h) Otorgamiento de las licencias urbansticas exigidas por

la legislacin del suelo y ordenacin urbana.
i)
Otorgamiento
de
las
licencias
de
apertura
de
establecimientos.
j) Inspeccin de vehculos, calderas de vapor, motores,
transformadores, ascensores, montacargas y otros aparatos e
instalaciones anlogas de establecimientos industriales y
comerciales.
k) Servicios de prevencin y extincin de incendios, de
prevencin
de
ruinas,
construcciones
y
derribos,
salvamentos y, en general, de proteccin de personas y
bienes, comprendindose tambin el mantenimiento del
servicio y la cesin del uso de maquinaria y equipo
adscritos a estos servicios, tales como escalas, cubas,
motobombas, barcas, etctera.
l) Servicios de inspeccin sanitaria as como los de
anlisis qumicos, bacteriolgicos y cualesquiera otros de
naturaleza anloga y, en general, servicios de laboratorios
o de cualquier otro establecimiento de sanidad e higiene de
las entidades locales.
m)
Servicios
de
sanidad
preventiva,
desinfectacin,
desinsectacin, desratizacin y destruccin de cualquier
clase de materias y productos contaminantes o propagadores
de grmenes nocivos para la salud pblica prestados a
domicilio o por encargo.
n) Asistencias y estancias en hospitales, clnicas o
sanatorios mdicos quirrgicos, psiquitricos y especiales,
dispensarios, centros de recuperacin y rehabilitacin,
ambulancias sanitarias y otros servicios anlogos, y dems
establecimientos benfico-asistenciales de las entidades
locales, incluso cuando los gastos deban sufragarse por
otras entidades de cualquier naturaleza.
) Asistencias y estancias en hogares y residencias de
ancianos,
guarderas
infantiles,
albergues
y
otros
establecimientos de naturaleza anloga.
o) Casas
de baos,
duchas, piscinas,
instalaciones
deportivas y otros servicios anlogos.
p) Cementerios locales, conduccin de cadveres y otros
servicios fnebres de carcter local.
q) Colocacin de tuberas, hilos conductores y cables en
postes o en galeras de servicio de la titularidad de
entidades locales.
r) Servicios de alcantarillado, as como de tratamiento y
depuracin de aguas residuales, incluida la vigilancia
especial de alcantarillas particulares.
s) Recogida de residuos slidos urbanos, tratamiento y
eliminacin de estos, monda de pozos negros y limpieza en
calles particulares.
t) Distribucin de agua, gas, electricidad y otros
abastecimientos pblicos incluidos los derechos de enganche
de lneas y colocacin y utilizacin de contadores e
instalaciones
anlogas,
cuando
tales
servicios
o
suministros sean prestados por entidades locales.
u) Servicio de matadero, lonjas y mercados, as como el
acarreo de carnes si hubiera de utilizarse de un modo
obligatorio; y servicios de inspeccin en materia de
abastos, incluida la utilizacin de medios de pesar y
medir.
v) Enseanzas especiales en establecimientos docentes de
las entidades locales.
w) Visitas a museos, exposiciones, bibliotecas, monumentos
histricos o artsticos, parques zoolgicos u otros centros
o lugares anlogos.
x) Utilizacin de columnas, carteles y otras instalaciones
locales anlogas para la exhibicin de anuncios.
y) Enarenado de vas pblicas a solicitud de los
particulares.
z) Realizacin de actividades singulares de regulacin y
control del trfico urbano, tendentes a facilitar la
circulacin de vehculos y distintas a las habituales de
sealizacin y ordenacin del trfico por la Polica
Municipal.
Artculo 21. Supuestos de no sujecin y de exencin.
1. Las entidades locales no podrn exigir tasas por los
servicios siguientes:
a) Abastecimiento de aguas en fuentes pblicas.
b) Alumbrado de vas pblicas.
c) Vigilancia pblica en general.
d) Proteccin civil.
e) Limpieza de la va pblica.
f) Enseanza en los niveles de educacin obligatoria.
2. El Estado, las Comunidades Autnomas y las entidades
locales no estarn obligados al pago de las tasas por
utilizacin privativa o aprovechamiento especial del
dominio pblico por los aprovechamientos inherentes a los
servicios
pblicos
de
comunicaciones
que
exploten
directamente y por todos los que inmediatamente interesen a
la seguridad ciudadana o a la defensa nacional.
Artculo
22.
Compatibilidad
con
las
contribuciones
especiales.
Las tasas por la prestacin de servicios no excluyen la
exaccin
de
contribuciones
especiales
por
el
establecimiento o ampliacin de aqullos.
Subseccin 2. Sujetos pasivos
Artculo 23. Sujetos pasivos.
1. Son sujetos pasivos de las tasas, en concepto de
contribuyentes, las personas fsicas y jurdicas as como
las entidades a que se refiere el artculo 35.4 de la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria:
a) Que disfruten, utilicen o aprovechen especialmente el
dominio pblico local en beneficio particular, conforme a
alguno de los supuestos previstos en el artculo 20.3 de

esta Ley.
b) Que soliciten o resulten beneficiadas o afectadas por
los servicios o actividades locales que presten o realicen
las entidades locales, conforme a alguno de los supuestos
previstos en el artculo 20.4 de esta Ley.
2. Tendrn la condicin de sustitutos del contribuyente:
a) En las tasas establecidas por razn de servicios o
actividades que beneficien o afecten a los ocupantes de
viviendas o locales, los propietarios de dichos inmuebles,
quienes podrn repercutir, en su caso, las cuotas sobre los
respectivos beneficiarios.
b) En las tasas establecidas por el otorgamiento de las
licencias urbansticas previstas en la normativa sobre
suelo y ordenacin urbana, los constructores y contratistas
de obras.
c) En las tasas establecidas por la prestacin de servicios
de prevencin y extincin de incendios, de prevencin de
ruinas, construcciones y derribos, salvamentos y, en
general,
de
proteccin
de
personas
y
bienes,
comprendindose tambin el mantenimiento del servicio, las
entidades o sociedades aseguradoras del riesgo.
d) En las tasas establecidas por la utilizacin privativa o
el aprovechamiento especial por entradas de vehculos o
carruajes a travs de las aceras y por su construccin,
mantenimiento, modificacin o supresin, los propietarios
de las fincas y locales a que den acceso dichas entradas de
vehculos, quienes podrn repercutir, en su caso, las
cuotas sobre los respectivos beneficiarios.
Subseccin 3. Cuanta y devengo
Artculo 24. Cuota tributaria.
1. El importe de las tasas previstas por la utilizacin
privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico
local se fijar de acuerdo con las siguientes reglas:
a) Con carcter general, tomando como referencia el valor
que tendra en el mercado la utilidad derivada de dicha
utilizacin o aprovechamiento, si los bienes afectados no
fuesen de dominio pblico. A tal fin, las ordenanzas
fiscales podrn sealar en cada caso, atendiendo a la
naturaleza especfica de la utilizacin privativa o del
aprovechamiento especial de que se trate, los criterios y
parmetros que permitan definir el valor de mercado de la
utilidad derivada.
b) Cuando se utilicen procedimientos de licitacin pblica,
el importe de la tasa vendr determinado por el valor
econmico de la proposicin sobre la que recaiga la
concesin, autorizacin o adjudicacin.
c) Cuando se trate de tasas por utilizacin privativa o
aprovechamientos especiales constituidos en el suelo,
subsuelo o vuelo de las vas pblicas municipales, a favor
de empresas explotadoras de servicios de suministros que
resulten de inters general o afecten a la generalidad o a

una parte importante del vecindario, el importe de aqullas
consistir, en todo caso y sin excepcin alguna, en el 1,5
por 100 de los ingresos brutos procedentes de la
facturacin que obtengan anualmente en cada trmino
municipal las referidas empresas.
A
estos
efectos,
se
incluirn
entre
las
empresas
explotadoras
de
dichos
servicios
las
empresas
distribuidoras y comercializadoras de estos.
No se incluirn en este rgimen especial de cuantificacin
de la tasa los servicios de telefona mvil.
Este rgimen especial de cuantificacin se aplicar a las
empresas a que se refiere este prrafo c), tanto si son
titulares de las correspondientes redes a travs de las
cuales se efectan los suministros como si, no siendo
titulares de dichas redes, lo son de derechos de uso,
acceso o interconexin a estas.
A efectos de lo dispuesto en este prrafo, se entender por
ingresos brutos procedentes de la facturacin aquellos que,
siendo imputables a cada entidad, hayan sido obtenidos por
esta como contraprestacin por los servicios prestados en
cada trmino municipal.
No se incluirn entre los ingresos brutos, a estos efectos,
los impuestos indirectos que graven los servicios prestados
ni las partidas o cantidades cobradas por cuenta de
terceros que no constituyan un ingreso propio de la entidad
a la que se aplique este rgimen especial de cuantificacin
de la tasa. Asimismo, no se incluirn entre los ingresos
brutos procedentes de la facturacin las cantidades
percibidas por aquellos servicios de suministro que vayan a
ser utilizados en aquellas instalaciones que se hallen
inscritas en la seccin 1 2 del Registro administrativo
de instalaciones de produccin de energa elctrica del
Ministerio de Economa, como materia prima necesaria para
la generacin de energa susceptible de tributacin por
este rgimen especial.
Las empresas que empleen redes ajenas para efectuar los
suministros deducirn de sus ingresos brutos de facturacin
las cantidades satisfechas a otras empresas en concepto de
acceso o interconexin a sus redes. Las empresas titulares
de tales redes debern computar las cantidades percibidas
por tal concepto entre sus ingresos brutos de facturacin.
El importe derivado de la aplicacin de este rgimen
especial no podr ser repercutido a los usuarios de los
servicios de suministro a que se refiere este prrafo c).
Las tasas reguladas en este prrafo c) son compatibles con
otras tasas que puedan establecerse por la prestacin de
servicios o la realizacin de actividades de competencia
local, de las que las empresas a que se refiere este
prrafo c) deban ser sujetos pasivos conforme a lo
establecido en el artculo 23.1.b) de esta Ley, quedando
excluida, por el pago de esta tasa, la exaccin de otras

tasas
derivadas
de
la
utilizacin
privativa
o
el
aprovechamiento especial constituido en el suelo, subsuelo
o vuelo de las vas pblicas municipales.
2. En general, y con arreglo a lo previsto en el prrafo
siguiente, el importe de las tasas por la prestacin de un
servicio o por la realizacin de una actividad no podr
exceder, en su conjunto, del coste real o previsible del
servicio o actividad de que se trate o, en su defecto, del
valor de la prestacin recibida.
Para la determinacin de dicho importe se tomarn en
consideracin los costes directos e indirectos, inclusive
los de carcter financiero, amortizacin del inmovilizado
y, en su caso, los necesarios para garantizar el
mantenimiento y un desarrollo razonable del servicio o
actividad por cuya prestacin o realizacin se exige la
tasa, todo ello con independencia del presupuesto u
organismo que lo satisfaga. El mantenimiento y desarrollo
razonable del servicio o actividad de que se trate se
calcular con arreglo al presupuesto y proyecto aprobados
por el rgano competente.
3. La cuota tributaria consistir, segn disponga la
correspondiente ordenanza fiscal, en:
a) La cantidad resultante de aplicar una tarifa,
b) Una cantidad fija sealada al efecto, o c) La cantidad
resultante
de
la
aplicacin
conjunta
de
ambos
procedimientos.
4. Para la determinacin de la cuanta de las tasas podrn
tenerse en
cuenta criterios
genricos de
capacidad
econmica de los sujetos obligados a satisfacerlas.
5. Cuando la utilizacin privativa o el aprovechamiento
especial lleve aparejada la destruccin o deterioro del
dominio pblico local, el beneficiario, sin perjuicio del
pago de la tasa a que hubiera lugar, estar obligado al
reintegro del coste total de los respectivos gastos de
reconstruccin o reparacin y al depsito previo de su
importe.
Si los daos fueran irreparables, la entidad ser
indemnizada en cuanta igual al valor de los bienes
destruidos o el importe del deterioro de los daados.
Las entidades locales no podrn condonar total ni
parcialmente las indemnizaciones y reintegros a que se
refiere el presente apartado.
Artculo 25. Acuerdos de establecimiento de tasas: informe
tcnico-econmico.
Los acuerdos de establecimiento de tasas por la utilizacin
privativa o el aprovechamiento especial del dominio
pblico, o para financiar total o parcialmente los nuevos
servicios, debern adoptarse a la vista de informes
tcnico-econmicos en los que se ponga de manifiesto el
valor de mercado o la previsible cobertura del coste de

aqullos, respectivamente.
Artculo 26. Devengo.
1. Las tasas podrn devengarse, segn la naturaleza de su
hecho imponible
y conforme
determine la
respectiva
ordenanza fiscal:
a) Cuando se inicie el uso privativo o el aprovechamiento
especial, o cuando se inicie la prestacin del servicio o
la realizacin de la actividad, aunque en ambos casos podr
exigirse el depsito previo de su importe total o parcial.
b) Cuando se presente la solicitud que inicie la actuacin
o el expediente, que no se realizar o tramitar sin que se
haya efectuado el pago correspondiente.
2. Cuando la naturaleza material de la tasa exija el
devengo peridico de sta, y as se determine en la
correspondiente ordenanza fiscal, el devengo tendr lugar
el 1 de enero de cada ao y el perodo impositivo
comprender el ao natural, salvo en los supuestos de
inicio
o
cese
en
la
utilizacin
privativa,
el
aprovechamiento especial o el uso del servicio o actividad,
en cuyo caso el perodo impositivo se ajustar a esa
circunstancia con el consiguiente prorrateo de la cuota, en
los trminos que se establezcan en la correspondiente
ordenanza fiscal.
3. Cuando por causas no imputables al sujeto pasivo, el
servicio pblico, la actividad administrativa o el derecho
a la utilizacin o aprovechamiento del dominio pblico no
se preste o desarrolle, proceder la devolucin del importe
correspondiente.
Artculo 27. Gestin.
1. Las entidades locales podrn exigir las tasas en rgimen
de autoliquidacin.
2. Las entidades locales podrn establecer convenios de
colaboracin con entidades, instituciones y organizaciones
representativas de los sujetos pasivos de las tasas, con el
fin de simplificar el cumplimiento de las obligaciones
formales
ymateriales
derivadas
de
aqullas,
o
los
procedimientos de liquidacin o recaudacin.
Subseccin 1. Hecho imponible
Artculo 28. Hecho imponible.
Constituye el hecho imponible de las contribuciones
especiales la obtencin por el sujeto pasivo de un
beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como
consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del
establecimiento o ampliacin de servicios pblicos, de
carcter local, por las entidades respectivas.
Artculo 29. Obras y servicios pblicos locales.
1. Tendrn la consideracin de obras y servicios locales:
a) Los que realicen las entidades locales dentro del mbito
de sus competencias para cumplir los fines que les estn
atribuidos, excepcin hecha de los que aqullas ejecuten a

ttulo de dueos de sus bienes patrimoniales.
b) Los que realicen dichas entidades por haberles sido
atribuidos o delegados por otras entidades pblicas y
aquellos cuya titularidad hayan asumido de acuerdo con la
Ley.
c) Los que realicen otras entidades pblicas, o los
concesionarios de estos, con aportaciones econmicas de la
entidad local.
2. No perdern la consideracin de obras o servicios
locales los comprendidos en el prrafo a) del apartado
anterior, aunque sean realizados por organismos autnomos o
sociedades mercantiles cuyo capital social pertenezca
ntegramente a una entidad local, por concesionarios con
aportaciones de dicha entidad o por asociaciones de
contribuyentes.
3. Las cantidades recaudadas por contribuciones especiales
slo podrn destinarse a sufragar los gastos de la obra o
del servicio por cuya razn se hubiesen exigido.
Subseccin 2. Sujeto pasivo
Artculo 30. Sujeto pasivo.
1. Son sujetos pasivos de las contribuciones especiales las
personas fsicas y jurdicas y las entidades a que se
refiere el artculo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, especialmente beneficiadas
por la realizacin de las obras o por el establecimiento o
ampliacin de los servicios locales que originen la
obligacin de contribuir.
2. Se considerarn personas especialmente beneficiadas:
a) En las contribuciones especiales por realizacin de
obras o establecimiento o ampliacin de servicios que
afecten a bienes inmuebles, sus propietarios.
b) En las contribuciones especiales por realizacin de
obras o establecimiento o ampliacin de servicios a
consecuencia de explotaciones empresariales, las personas o
entidades titulares de stas.
c) En las contribuciones especiales por el establecimiento
o ampliacin de los servicios de extincin de incendios,
adems de los propietarios de los bienes afectados, las
compaas de seguros que desarrollen su actividad en el
ramo, en el trmino municipal correspondiente.
d) En las contribuciones especiales por construccin de
galeras subterrneas, las empresas suministradoras que
deban utilizarlas.
Subseccin 3. Base imponible
Artculo 31. Base imponible.
1. La base imponible de las contribuciones especiales est
constituida, como mximo, por el 90 por 100 del coste que
la entidad local soporte por la realizacin de las obras o
por el establecimiento o ampliacin de los servicios.
2. El referido coste estar integrado por los siguientes

conceptos:
a) El coste real de los trabajos periciales, de redaccin
de proyectos y de direccin de obras, planes y programas
tcnicos.
b) El importe de las obras a realizar o de los trabajos de
establecimiento o ampliacin de los servicios.
c) El valor de los terrenos que hubieren de ocupar
permanentemente las obras o servicios, salvo que se trate
de bienes de uso pblico, de terrenos cedidos gratuita y
obligatoriamente a la entidad local, o el de inmuebles
cedidos en los trminos establecidos en el artculo 145 de
la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
Administraciones Pblicas.
d) Las indemnizaciones procedentes por el derribo de
construcciones, destruccin de plantaciones, obras o
instalaciones,
as
como
las
que
procedan
a
los
arrendatarios de los bienes que hayan de ser derruidos u
ocupados.
e) El inters del capital invertido en las obras o
servicios cuando las entidades locales hubieran de apelar
al crdito para financiar la porcin no cubierta por
contribuciones especiales o la cubierta por stas en caso
de fraccionamiento general de aqullas.
3. El coste total presupuestado de las obras o servicios
tendr carcter de mera previsin. Si el coste real fuese
mayor o menor que el previsto, se tomar aqul a efectos
del clculo de las cuotas correspondientes.
4. Cuando se trate de obras o servicios a que se refiere el
artculo 29.1.c), o de las realizadas por concesionarios
con aportaciones de la entidad local a que se refiere el
apartado 2 del mismo artculo, la base imponible de las
contribuciones especiales se determinar en funcin del
importe de estas aportaciones, sin perjuicio de las que
puedan imponer otras Administraciones pblicas por razn de
la misma obra o servicio. En todo caso, se respetar el
lmite del 90 por 100 a que se refiere el apartado 1 de
este artculo.
5. A los efectos de determinar la base imponible, se
entender por coste soportado por la entidad la cuanta
resultante de restar a la cifra del coste total el importe
de las subvenciones o auxilios que la entidad local obtenga
del Estado o de cualquier otra persona, o entidad pblica o
privada.
6. Si la subvencin o el auxilio citados se otorgasen por
un sujeto pasivo de la contribucin especial, su importe se
destinar primeramente a compensar la cuota de la
respectiva persona o entidad. Si el valor de la subvencin
o auxilio excediera de dicha cuota, el exceso reducir, a
prorrata, las cuotas de los dems sujetos pasivos.
Subseccin 4. Cuota y devengo

1. La base imponible de las contribuciones especiales se
repartir entre los sujetos pasivos, teniendo en cuenta la
clase y naturaleza de las obras y servicios, con sujecin a
las siguientes reglas:
a)
Con
carcter
general
se
aplicarn
conjunta
o
separadamente, como mdulos de reparto, los metros lineales
de fachada de los inmuebles, su superficie, su volumen
edificable y el valor catastral a efectos del Impuesto
sobre Bienes Inmuebles.
b) Si se trata del establecimiento y mejora del servicio de
extincin de incendios, podrn ser distribuidas entre las
entidades o sociedades que cubran el riesgo por bienes
sitos en el municipio de la imposicin, proporcionalmente
al
importe
de
las
primas
recaudadas
en
el
ao
inmediatamente anterior. Si la cuota exigible a cada sujeto
pasivo fuera superior al cinco por ciento del importe de
las primas recaudadas por este, el exceso se trasladar a
los ejercicios sucesivos hasta su total amortizacin.
c) En el caso de las obras a que se refiere el apartado
2.d) del artculo 30 de esta Ley, el importe total de la
contribucin especial ser distribuido entre las compaas
o empresas que hayan de utilizarlas en razn al espacio
reservado a cada una o en proporcin a la total seccin de
aquellas, aun cuando no las usen inmediatamente.
2.
En
el
supuesto
de
que
las
leyes
o
tratados
internacionales concedan beneficios fiscales, las cuotas
que puedan corresponder a los beneficiarios no sern
distribuidas entre los dems contribuyentes.
3. Una vez determinada la cuota a satisfacer, la
corporacin podr conceder, a solicitud del sujeto pasivo,
el fraccionamiento o aplazamiento de aqulla por un plazo
mximo de cinco aos.
1. Las contribuciones especiales se devengan en el momento
en que las obras se hayan ejecutado o el servicio haya
comenzado a prestarse. Si las obras fueran fraccionables,
el devengo se producir para cada uno de los sujetos
pasivos desde que se hayan ejecutado las correspondientes a
cada tramo o fraccin de la obra.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior,
una vez aprobado el acuerdo concreto de imposicin y
ordenacin, la entidad local podr exigir por anticipado el
pago de las contribuciones especiales en funcin del
importe del coste previsto para el ao siguiente. No podr
exigirse el anticipo de una nueva anualidad sin que hayan
sido ejecutadas las obras para las cuales se exigi el
correspondiente anticipo.
3. El momento del devengo de las contribuciones especiales
se tendr en cuenta a los efectos de determinar la persona
obligada al pago de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 30, aun cuando en el acuerdo concreto de

ordenacin figure como sujeto pasivo quien lo sea con
referencia a la fecha de su aprobacin y de que este
hubiera anticipado el pago de cuotas, de conformidad con lo
dispuesto en el apartado 2 del presente artculo. Cuando la
persona que figure como sujeto pasivo en el acuerdo
concreto de ordenacin y haya sido notificada de ello,
transmita los derechos sobre los bienes o explotaciones que
motivan la imposicin en el perodo comprendido entre la
aprobacin de dicho acuerdo y el del nacimiento del
devengo, estar obligada a dar cuenta a la Administracin
de la transmisin efectuada, dentro del plazo de un mes
desde la fecha de sta, y, si no lo hiciera, dicha
Administracin podr dirigir la accin para el cobro,
contra quien figuraba como sujeto pasivo en dicho
expediente.
4. Una vez finalizada la realizacin total o parcial de las
obras, o iniciada la prestacin del servicio, se proceder
a sealar los sujetos pasivos, la base y las cuotas
individualizadas definitivas, girando las liquidaciones que
procedan y compensando como entrega a cuenta los pagos
anticipados que se hubieran efectuado. Tal sealamiento
definitivo se realizar por los rganos competentes de la
entidad impositora ajustndose a las normas del acuerdo
concreto de ordenacin del tributo para la obra o servicio
de que se trate.
5. Si los pagos anticipados hubieran sido efectuados por
personas que no tienen la condicin de sujetos pasivos en
la fecha del devengo del tributo o bien excedieran de la
cuota individual definitiva que les corresponda, el
ayuntamiento practicar de oficio la pertinente devolucin.
Subseccin 5. Imposicin y ordenacin
Artculo 34. Acuerdos de imposicin y de ordenacin.
1. La exaccin de las contribuciones especiales precisar
la previa adopcin del acuerdo de imposicin en cada caso
concreto.
2. El acuerdo relativo a la realizacin de una obra o al
establecimiento o ampliacin de un servicio que deba
costearse mediante contribuciones especiales no podr
ejecutarse hasta que se haya aprobado la ordenacin
concreta de stas.
3. El acuerdo de ordenacin ser de inexcusable adopcin y
contendr la determinacin del coste previsto de las obras
y servicios, de la cantidad a repartir entre los
beneficiarios y de los criterios de reparto. En su caso, el
acuerdo de ordenacin concreto podr remitirse a la
ordenanza general de contribuciones especiales, si la
hubiera.
4. Una vez adoptado el acuerdo concreto de ordenacin de
contribuciones especiales, y determinadas las cuotas a
satisfacer, estas sern notificadas individualmente a cada
sujeto pasivo si ste o su domicilio fuesen conocidos, y,

en su defecto, por edictos. Los interesados podrn formular
recurso de reposicin ante el ayuntamiento, que podr
versar
sobre
la
procedencia
de
las
contribuciones
especiales, el porcentaje del coste que deban satisfacer
las personas especialmente beneficiadas o las cuotas
asignadas.
Artculo 35. Gestin y recaudacin.
1. Cuando las obras y servicios de la competencia local
sean realizadas o prestados por una entidad local con la
colaboracin econmica de otra, y siempre que se impongan
contribuciones especiales con arreglo a lo dispuesto en la
Ley, su gestin y recaudacin se har por la entidad que
tome a su cargo la realizacin de las obras o el
establecimiento o
ampliacin de
los servicios,
sin
perjuicio de que cada entidad conserve su competencia
respectiva en orden a los acuerdos de imposicin y de
ordenacin.
2. En el supuesto de que el acuerdo concreto de ordenacin
no fuera aprobado por una de dichas entidades, quedar sin
efecto la unidad de actuacin, adoptando separadamente cada
una de ellas las decisiones que procedan.
Subseccin 6. Colaboracin ciudadana
Artculo 36. Colaboracin ciudadana.
1. Los propietarios o titulares afectados por las obras
podrn
constituirse
en
asociacin
administrativa
de
contribuyentes y promover la realizacin de obras o el
establecimiento o ampliacin de servicios por la entidad
local, comprometindose a sufragar la parte que corresponda
aportar a sta cuando su situacin financiera no lo
permitiera, adems de la que les corresponda segn la
naturaleza de la obra o servicio.
2. Asimismo, los propietarios o titulares afectados por la
realizacin de las obras o el establecimiento o ampliacin
de servicios promovidos por la entidad local podrn
constituirse
en
asociaciones
administrativas
de
contribuyentes en el perodo de exposicin al pblico del
acuerdo de ordenacin de las contribuciones especiales.
Artculo 37. Asociacin administrativa de contribuyentes.
Para la constitucin de las asociaciones administrativas de
contribuyentes a que se refiere el artculo anterior, el
acuerdo deber ser tomado por la mayora absoluta de los
afectados, siempre que representen, al menos, los dos
tercios de las cuotas que deban satisfacerse.
SECCIN 5. Impuestos y recargos
Artculo 38. Impuestos y recargos.
1. Las entidades locales exigirn los impuestos previstos
en esta Ley sin necesidad de acuerdo de imposicin, salvo
los casos en los que dicho acuerdo se requiera por esta.
2. Fuera de los supuestos expresamente previstos en esta
Ley las entidades locales podrn establecer recargos sobre
los impuestos propios de la respectiva Comunidad Autnoma y

de otras entidades locales en los casos expresamente
previstos en las leyes de la Comunidad Autnoma.
CAPTULO IV. Participaciones en los tributos del Estado y
de las Comunidades Autnomas
Artculo 39. Participaciones en los tributos del Estado y
de las Comunidades Autnomas.
1. Las entidades locales participarn en los tributos del
Estado en la cuanta y segn los criterios que se
establecen en esta Ley.
2. Asimismo, las entidades locales participarn en los
tributos propios de las Comunidades Autnomas en la forma y
cuanta que se determine por las leyes de sus respectivos
Parlamentos.
Artculo 40. Subvenciones.
1. Las subvenciones de toda ndole que obtengan las
entidades locales, con destino a sus obras y servicios no
podrn ser aplicadas a atenciones distintas de aquellas
para las que fueron otorgadas, salvo, en su caso, los
sobrantes no reintegrables cuya utilizacin no estuviese
prevista en la concesin.
2. Para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el
apartado anterior, las entidades pblicas otorgantes de las
subvenciones podrn verificar el destino dado a estas. Si
tras las actuaciones de verificacin resultase que las
subvenciones no fueron destinadas a los fines para los que
se hubieran concedido, la entidad pblica otorgante exigir
el reintegro de su importe o podr compensarlo con otras
subvenciones o transferencias a que tuviere derecho la
entidad
afectada,
con
independencia
de
las
responsabilidades a que haya lugar.
SECCIN 1. Concepto
Artculo 41. Concepto.
La entidades locales podrn establecer precios pblicos por
la prestacin de servicios o la realizacin de actividades
de la competencia de la entidad local, siempre que no
concurra ninguna de las circunstancias especificadas en el
artculo 20.1.B) de esta Ley.
Artculo 42. Servicios y actividades excluidas.
No podrn exigirse precios pblicos por los servicios y
actividades enumerados en el artculo 21 de esta Ley.
SECCIN 2. Obligados al pago
Artculo 43. Obligados al pago.
Estarn obligados al pago de los precios pblicos quienes
se beneficien de los servicios o actividades por los que
deban satisfacerse aqullos.
SECCIN 3. Cuanta y obligacin de pago
Artculo 44. Cuanta.
1. El importe de los precios pblicos deber cubrir como

mnimo el coste del servicio prestado o de la actividad
realizada.
2. Cuando existan razones sociales, benficas, culturales o
de inters pblico que as lo aconsejen, la entidad podr
fijar precios pblicos por debajo del lmite previsto en el
apartado anterior. En estos casos debern consignarse en
los presupuestos de la entidad las dotaciones oportunas
para la cobertura de la diferencia resultante si la
hubiera.
Artculo 45. Gestin.
Las entidades locales podrn exigir los precios pblicos en
rgimen de autoliquidacin.
SECCIN 4. Cobro
Artculo 46. Cobro.
1. La obligacin de pagar el precio pblico nace desde que
se inicie la prestacin del servicio o la realizacin de la
actividad, si bien las entidades podrn exigir el depsito
previo de su importe total o parcial.
2. Cuando por causas no imputables al obligado al pago del
precio, el servicio o la actividad no se preste o
desarrolle,
proceder
la
devolucin
del
importe
correspondiente.
3. Las deudas por precios pblicos podrn exigirse por el
procedimiento administrativo de apremio.
SECCIN 5. Fijacin
Artculo 47. Fijacin.
1. El establecimiento o modificacin de los precios
pblicos corresponder al Pleno de la corporacin, sin
perjuicio de sus facultades de delegacin en la Comisin de
Gobierno, conforme al artculo 23.2.b) de la Ley 7/1985, de
2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local.
2. Las entidades locales podrn atribuir a sus organismos
autnomos la fijacin de los precios pblicos, por ella
establecidos, correspondientes a los servicios a cargo de
dichos organismos, salvo cuando los precios no cubran su
coste. Tal atribucin podr hacerse, asimismo y en iguales
trminos, respecto de los consorcios, a menos que otra cosa
se diga en sus estatutos.
En ambos supuestos, los organismos autnomos y los
consorcios enviarn al ente local de que dependan copia de
la propuesta y del estado econmico del que se desprenda
que los precios pblicos cubren el coste del servicio.
CAPTULO VII. Operaciones de crdito
Artculo 48. mbitos subjetivo y objetivo.
En los trminos previstos en esta Ley, las entidades
locales, sus organismos autnomos y los entes y sociedades
mercantiles dependientes podrn concertar operaciones de
crdito en todas sus modalidades, tanto a corto como a
largo plazo, as como operaciones financieras de cobertura
y gestin del riesgo del tipo de inters y del tipo de

cambio.
Artculo 49. Finalidad, instrumentos y garantas reales y
financieras.
1. Para la financiacin de sus inversiones, as como para
la
sustitucin
total
o
parcial
de
operaciones
preexistentes, las entidades locales, sus organismos
autnomos
y
los
entes
y
sociedades
mercantiles
dependientes, que presten servicios o produzcan bienes que
no se financien mayoritariamente con ingresos de mercado,
podrn acudir al crdito pblico y privado, a largo plazo,
en cualquiera de sus formas.
2. El crdito podr instrumentarse mediante:
a) Emisin pblica de deuda.
b) Contratacin de prstamos o crditos.
c) Cualquier otra apelacin al crdito pblico o privado.
d) Conversin y sustitucin total o parcial de operaciones
preexistentes.
3. La deuda pblica de las entidades locales y los ttulosvalores de carcter equivalente emitidos por stas gozarn
de los mismos beneficios y condiciones que la deuda pblica
emitida del Estado.
4. Para los casos excepcionales previstos en los artculos
177.5 y 193.2 de esta Ley, el crdito slo podr
instrumentarse mediante prstamos o crditos concertados
con entidades financieras.
5. El pago de las obligaciones derivadas de las operaciones
de crdito podr ser garantizado en la siguiente forma:
A) Tratndose de operaciones de crdito a corto plazo:
a) En el supuesto previsto en el artculo 51.a) mediante la
afectacin de los recursos tributarios objeto del anticipo,
devengados en el ejercicio econmico, hasta el lmite
mximo de anticipo o anticipos concedidos.
b) En las operaciones de prstamo o crdito concertadas por
organismos autnomos y sociedades mercantiles dependientes,
con avales concedidos por la corporacin correspondiente.
Cuando la participacin social sea detentada por diversas
entidades locales, el aval deber quedar limitado, para
cada partcipe, a su porcentaje de participacin en el
capital social.
c)
Con
la
afectacin
de
ingresos
procedentes
de
contribuciones especiales, tasas y precios pblicos.
B) Tratndose de operaciones de crdito a largo plazo:
a) Con la constitucin de garanta real sobre bienes
patrimoniales.
b) Con el instrumento previsto en el apartado A).b)
anterior.
c)
Con
la
afectacin
de
ingresos
procedentes
de
contribuciones especiales, tasas y precios pblicos,
siempre que exista una relacin directa entre dichos
recursos y el gasto a financiar con la operacin de

crdito.
d) Cuando se trate de inversiones cofinanciadas con fondos
procedentes de la Unin Europea o con aportaciones de
cualquier Administracin pblica, con la propia subvencin
de capital, siempre que haya una relacin directa de sta
con el gasto financiado con la operacin de crdito.
6. Las corporaciones locales podrn, cuando lo estimen
conveniente a sus intereses y a efectos de facilitar la
realizacin de obras y prestacin de servicios de su
competencia, conceder su aval a las operaciones de crdito,
cualquiera que sea su naturaleza y siempre de forma
individualizada
para
cada
operacin,
que
concierten
personas o entidades con las que aqullas contraten obras o
servicios, o que exploten concesiones que hayan de revertir
a la entidad respectiva.
7. Las corporaciones locales tambin podrn conceder avales
a sociedades mercantiles participadas por personas o
entidades privadas, en las que tengan una cuota de
participacin en el capital social no inferior al 30 por
100.
El aval no podr garantizar un porcentaje del crdito
superior al de su participacin en la sociedad.
8. Las operaciones a que se refieren los dos apartados
anteriores estarn sometidas a fiscalizacin previa y el
importe del prstamo garantizado no podr ser superior al
que hubiere supuesto la financiacin directa mediante
crdito de la obra o del servicio por la propia entidad.
Artculo 50. Inclusin de las operaciones de crdito en el
presupuesto aprobado.
La concertacin de cualquiera de las modalidades de crdito
previstas en esta Ley, excepto la regulada en el artculo
149, requerir que la corporacin o entidad correspondiente
disponga del presupuesto aprobado para el ejercicio en
curso, extremo que deber ser justificado en el momento de
suscribir el correspondiente contrato, pliza o documento
mercantil en el que se soporte la operacin, ante la
entidad financiera correspondiente y ante el fedatario
pblico que intervenga o formalice el documento.
Excepcionalmente, cuando se produzca la situacin de
prrroga
del
presupuesto,
se
podrn
concertar
las
siguientes modalidades de operaciones de crdito:
a) Operaciones de tesorera, dentro de los lmites fijados
por la Ley, siempre que las concertadas sean reembolsadas y
se justifique dicho extremo en la forma sealada en el
prrafo primero de este artculo.
b) Operaciones
de crdito
a largo
plazo para
la
financiacin de inversiones vinculadas directamente a
modificaciones de crdito tramitadas en la forma prevista
en los apartados 1, 2, 3 y 6 del artculo 177.
Artculo 51. Operaciones de crdito a corto plazo.
Para atender necesidades transitorias de tesorera, las

entidades locales podrn concertar operaciones de crdito a
corto plazo, que no exceda de un ao, siempre que en su
conjunto no superen el 30 por 100 de sus ingresos
liquidados por operaciones corrientes en el ejercicio
anterior, salvo que la operacin haya de realizarse en el
primer semestre del ao sin que se haya producido la
liquidacin del presupuesto de tal ejercicio, en cuyo caso
se tomar en consideracin la liquidacin del ejercicio
anterior a este ltimo. A estos efectos tendrn la
consideracin de operaciones de crdito a corto plazo,
entre otras las siguientes:
a) Los anticipos que se perciban de entidades financieras,
con o sin intermediacin de los rganos de gestin
recaudatoria, a cuenta de los productos recaudatorios de
los impuestos devengados en cada ejercicio econmico y
liquidados a travs de un padrn o matrcula.
b) Los prstamos y crditos concedidos por entidades
financieras para cubrir desfases transitorios de tesorera.
c) Las emisiones de deuda por plazo no superior a un ao.
Artculo 52. Concertacin de operaciones de crdito:
rgimen jurdico y competencias.
1. En la concertacin o modificacin de toda clase de
operaciones de crdito con entidades financieras de
cualquier naturaleza, cuya actividad est sometida a normas
de derecho privado, vinculadas a la gestin del presupuesto
en la forma prevista en la seccin 1.a del captulo I del
ttulo VI de esta Ley, ser de aplicacin lo previsto en el
artculo 3.1.k) del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16
de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
En caso de que no existan previsiones presupuestarias al
efecto, ser de aplicacin, en todo caso, el artculo 9.1 y
3 del mencionado Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Pblicas, salvo que se realice la
oportuna adaptacin del presupuesto o de sus bases de
ejecucin, como condicin previa a la viabilidad de los
compromisos adquiridos para suscribir la correspondiente
operacin de crdito. Dicha modificacin deber realizarse
por acuerdo del Pleno de la corporacin, en cualquier caso.
2.
La
concertacin
o
modificacin
de
cualesquiera
operaciones
deber
acordarse
previo
informe
de
la
Intervencin en el que se analizar, especialmente, la
capacidad de la entidad local para hacer frente, en el
tiempo, a las obligaciones que de aqullas se deriven para
sta.
Los presidentes de las corporaciones locales podrn
concertar las operaciones de crdito a largo plazo
previstas en el presupuesto, cuyo importe acumulado, dentro
de cada ejercicio econmico, no supere el 10 por 100 de los
recursos
de
carcter
ordinario
previstos
en
dicho
presupuesto. La concertacin de las operaciones de crdito

a corto plazo le correspondern cuando el importe acumulado
de las operaciones vivas de esta naturaleza, incluida la
nueva operacin, no supere el 15 por 100 de los recursos
corrientes liquidados en el ejercicio anterior.
Una
vez
superados
dichos
lmites,
la
aprobacin
corresponder al Pleno de la corporacin local.
Artculo 53. Operaciones de crdito a largo plazo: rgimen
de autorizacin.
1. No se podrn concertar nuevas operaciones de crdito a
largo plazo, incluyendo las operaciones que modifiquen las
condiciones contractuales o aadan garantas adicionales
con o sin intermediacin de terceros, ni conceder avales,
ni sustituir operaciones de crdito concertadas con
anterioridad por parte de las entidades locales, sus
organismos autnomos y los entes y sociedades mercantiles
dependientes, que presten servicios o produzcan bienes que
no se financien mayoritariamente con ingresos de mercado
sin previa autorizacin de los rganos competentes del
Ministerio de Hacienda o, en el caso de operaciones
denominadas en euros que se realicen dentro del espacio
territorial de los pases pertenecientes a la Unin Europea
y con entidades financieras residentes en alguno de dichos
pases, de la Comunidad Autnoma a que la entidad local
pertenezca que tenga atribuida en su Estatuto competencia
en la materia, cuando de los estados financieros que
reflejen la liquidacin de los presupuestos, los resultados
corrientes y los resultados de la actividad ordinaria del
ltimo ejercicio, se deduzca un ahorro neto negativo.
A estos efectos se entender por ahorro neto de las
entidades locales y sus organismos autnomos de carcter
administrativo la diferencia entre los derechos liquidados
por los captulos uno a cinco, ambos inclusive, del estado
de ingresos, y de las obligaciones reconocidas por los
captulos uno, dos y cuatro del estado de gastos, minorada
en el importe de una anualidad terica de amortizacin de
la operacin proyectada y de cada uno de los prstamos y
emprstitos propios y avalados a terceros pendientes de
reembolso.
El importe de la anualidad terica de amortizacin, de cada
uno de los prstamos a largo plazo concertados y de los
avalados por la corporacin pendientes de reembolso, as
como la de la operacin proyectada, se determinar en todo
caso, en trminos constantes, incluyendo los intereses y la
cuota anual de amortizacin, cualquiera que sea la
modalidad y condiciones de cada operacin.
Se considera ahorro neto en los organismos autnomos de
carcter comercial, industrial, financiero o anlogo los
resultados corrientes del ejercicio y, en las sociedades
mercantiles locales, los resultados de la actividad
ordinaria,
excluidos
los
intereses
de
prstamos
o
emprstitos, en ambos casos, y minorados en una anualidad

terica de amortizacin, tal y como se define en el prrafo
anterior, igualmente en ambos casos.
En el ahorro neto no se incluirn las obligaciones
reconocidas, derivadas de modificaciones de crditos, que
hayan sido financiadas con remanente lquido de tesorera.
No se incluirn en el clculo de las anualidades tericas,
las operaciones de crdito garantizadas con hipotecas sobre
bienes inmuebles, en proporcin a la parte del prstamo
afectado por dicha garanta.
Si el objeto de la actividad del organismo autnomo o
sociedad mercantil local, es la construccin de viviendas,
el clculo del ahorro neto se obtendr tomando la media de
los dos ltimos ejercicios.
Cuando el ahorro neto sea de signo negativo, el Pleno de la
respectiva
corporacin
deber
aprobar
un
plan
de
saneamiento financiero a realizar en un plazo no superior a
tres aos, en el que se adopten medidas de gestin,
tributarias, financieras y presupuestarias que permitan
como mnimo ajustar a cero el ahorro neto negativo de la
entidad, organismo autnomo o sociedad mercantil. Dicho
plan deber ser presentado conjuntamente con la solicitud
de la autorizacin correspondiente.
2. Precisarn de autorizacin de los rganos citados en el
apartado 1 anterior, las operaciones de crdito a largo
plazo de cualquier naturaleza, incluido el riesgo deducido
de los avales, cuando el volumen total del capital vivo de
las operaciones de crdito vigentes a corto y largo plazo,
incluyendo el importe de la operacin proyectada, exceda
del 110 por 100 de los ingresos corrientes liquidados o
devengados en el ejercicio inmediatamente anterior o, en su
defecto, en el precedente a este ltimo cuando el cmputo
haya de realizarse en el primer semestre del ao y no se
haya liquidado el presupuesto correspondiente a aqul,
segn las cifras deducidas de los estados contables
consolidados de las entidades citadas en el apartado 1 de
este artculo.
El clculo del porcentaje regulado en el prrafo anterior
se realizar considerando las operaciones de crdito
vigentes, tanto a corto como a largo plazo, valoradas con
los mismos criterios utilizados para su inclusin en el
balance. El riesgo derivado de los avales se computar
aplicando el mismo criterio anterior a la operacin
avalada.
3. No ser precisa la presentacin del plan de saneamiento
financiero a que se refiere el apartado 1 anterior en el
caso de autorizacin de operaciones de crdito que tengan
por finalidad la sustitucin de operaciones de crdito a
largo plazo concertadas con anterioridad, en la forma
prevista por la Ley, con el fin de disminuir la carga
financiera o el riesgo de dichas operaciones, respecto a
las obligaciones derivadas de aqullas pendientes de

vencimiento.
4. No obstante lo previsto en los apartados 1 y 2
anteriores, las entidades locales de ms de 200.000
habitantes podrn optar por sustituir las autorizaciones en
ellos preceptuadas por la presentacin de un escenario de
consolidacin presupuestaria, para su aprobacin por el
rgano competente.
El escenario de consolidacin presupuestaria contendr el
compromiso por parte de la entidad local, aprobado por su
Pleno, del lmite mximo del dficit no financiero, e
importe mximo del endeudamiento para cada uno de los tres
ejercicios siguientes.
El rgano competente para aprobar el escenario de
consolidacin
presupuestaria,
ser
aqul
a
quien
corresponde
la
autorizacin
de
las
operaciones
de
endeudamiento, previo informe del Ministerio de Hacienda en
el caso de que la competencia sea de la Comunidad Autnoma.
En el
caso de
que el
escenario de
consolidacin
presupuestaria contenga alguna operacin de las enumeradas
en el apartado 5 de este artculo, la autorizacin
corresponder al Ministerio de Hacienda, previo informe, en
su caso, de la Comunidad Autnoma con competencia en la
materia.
5. En todo caso precisarn de la autorizacin del
Ministerio de Hacienda las operaciones de crdito a corto y
largo plazo, la concesin de avales, y las dems
operaciones que modifiquen las condiciones contractuales o
aadan garantas adicionales, con o sin intermediacin de
terceros, en los siguientes casos:
a) Las que se formalicen en el exterior o con entidades
financieras no residentes en Espaa, cualquiera que sea la
divisa que sirva de determinacin del capital de la
operacin proyectada, incluidas las cesiones a entidades
financieras no residentes de las participaciones, que
ostenten entidades residentes, en crditos otorgados a las
entidades locales, sus organismos autnomos y los entes y
sociedades mercantiles dependientes, que presten servicios
o produzcan bienes que no se financien mayoritariamente con
ingresos de mercado.
b) Las que se instrumenten mediante emisiones de deuda o
cualquier otra forma de apelacin al crdito pblico, sin
perjuicio de lo previsto en la Ley 24/1988, de 28 de julio,
del Mercado de Valores.
En relacin con lo que se prev en el prrafo a) anterior,
no se considerarn financiacin exterior las operaciones
denominadas en euros que se realicen dentro del espacio
territorial de los pases pertenecientes a la Unin Europea
y con entidades financieras residentes en alguno de dichos
pases. Estas operaciones habrn de ser, en todo caso,
comunicadas previamente al Ministerio de Hacienda.
6. En los casos en que, de acuerdo con las reglas

establecidas en este artculo, se precise autorizacin para
concertar la operacin de endeudamiento, no podrn adquirir
firmeza los compromisos de gasto vinculados a tal
operacin, hasta tanto no se disponga de la correspondiente
autorizacin.
7. Para el otorgamiento de la autorizacin de las
operaciones a que se refieren los apartados anteriores el
rgano
autorizante
tendr
en
cuenta,
con
carcter
preferente, el cumplimiento del principio de estabilidad
presupuestaria establecido en la Ley General de Estabilidad
Presupuestaria.
Asimismo, se atender a la situacin econmica de la
entidad, organismo autnomo o sociedad mercantil local
peticionarios, deducida al menos de los anlisis y de la
informacin contable a la que se hace referencia en el
apartado 1 de este artculo, incluido el clculo del
remanente de tesorera, del estado de previsin de
movimientos y situacin de la deuda y, adems, el plazo de
amortizacin de la operacin, a la futura rentabilidad
econmica de la inversin a realizar y a las dems
condiciones de todo tipo que conlleve el crdito a
concertar o a modificar.
8. Los rganos competentes del Ministerio de Hacienda
habrn de tener conocimiento de las operaciones de crdito
autorizadas por las Comunidades Autnomas, as como de las
que no requieran autorizacin, en la forma en que
reglamentariamente se establezca.
9. Las Leyes de Presupuestos Generales del Estado podrn,
anualmente, fijar lmites de acceso al crdito de las
entidades locales
cuando se
den circunstancias
que
coyunturalmente puedan aconsejar tal medida por razones de
poltica econmica general.
Artculo 54. Operaciones de crdito a largo plazo de
organismos autnomos y sociedades mercantiles.
Los organismos autnomos y los entes y sociedades
mercantiles dependientes, precisarn la previa autorizacin
del Pleno de la corporacin e informe de la Intervencin
para la concertacin de operaciones de crdito a largo
plazo.
Artculo 55. Central de informacin de riesgos.
1. El Ministerio de Hacienda mantendr una central de
riesgos que provea de informacin sobre las distintas
operaciones de crdito concertadas por las entidades
locales y las cargas financieras que supongan. Los bancos,
cajas de ahorros y dems entidades financieras, as como
las distintas Administraciones pblicas remitirn los datos
necesarios a tal fin, que tendrn carcter pblico en la
forma que por aquel se seale.
2. El Banco de Espaa colaborar con los rganos
competentes del Ministerio de Hacienda con el fin de
suministrar la informacin que se reciba a travs de su

Servicio Central de Informacin de Riesgos, establecido en
virtud del artculo 16 del Decreto Ley 18/1962, de 7 de
junio, de Nacionalizacin y Reorganizacin del Banco de
Espaa, sobre endeudamiento de las corporaciones locales en
la forma y con el alcance y periodicidad que se establezca.
3.
Con
independencia
de
lo
anterior,
los
rganos
competentes del Ministerio de Hacienda podrn requerir al
Banco de Espaa la obtencin de otros datos concretos
relativos al endeudamiento de las corporaciones locales con
entidades financieras declarantes al Servicio Central de
Informacin de Riesgos en los trminos que se fijen
reglamentariamente.
4. Igualmente, las corporaciones locales informarn a los
rganos competentes del Ministerio de Hacienda sobre el
resto de su endeudamiento y cargas financieras, en la forma
y
con
el
alcance,
contenido
y
periodicidad,
que
reglamentariamente se establezca.
TTULO II. Recursos de los municipios
Artculo 56. Recursos de los municipios.
La hacienda de los municipios estar constituida por los
recursos enumerados en el artculo 2 de esta Ley en los
trminos y con las especialidades que se recogen en este
ttulo.
CAPTULO II. Tributos propios
SECCIN 1. Tasas
Artculo 57. Tasas.
Los ayuntamientos podrn establecer y exigir tasas por la
prestacin de servicios o la realizacin de actividades de
su competencia y por la utilizacin privativa o el
aprovechamiento especial de los bienes del dominio pblico
municipal, segn las normas contenidas en la seccin 3.a
del captulo III del ttulo I de esta Ley.
Artculo 58. Contribuciones especiales.
Los ayuntamientos podrn establecer y exigir contribuciones
especiales por
la realizacin
de obras
o por
el
establecimiento o ampliacin de servicios municipales,
segn las normas contenidas en la seccin 4.a del captulo
III del ttulo I de esta Ley.
SECCIN 3. Impuestos
Subseccin 1. Disposicin general
Artculo 59. Enumeracin de impuestos.
1. Los ayuntamientos exigirn, de acuerdo con esta Ley y
las disposiciones que la desarrollan, los siguientes
impuestos:
a) Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
b) Impuesto sobre Actividades Econmicas.
c) Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica.
2. Asimismo, los ayuntamientos podrn establecer y exigir

el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras y
el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de
Naturaleza
Urbana,
de
acuerdo
con
esta
Ley,
las
disposiciones que
la desarrollen
y las
respectivas
Subseccin 2. Impuesto sobre Bienes Inmuebles
Artculo 60. Naturaleza.
El Impuesto sobre Bienes Inmuebles es un tributo directo de
carcter real que grava el valor de los bienes inmuebles en
los trminos establecidos en esta Ley.
Artculo 61. Hecho imponible y supuestos de no sujecin.
1.
Constituye
el
hecho
imponible
del
impuesto
la
titularidad de los siguientes derechos sobre los bienes
inmuebles rsticos y urbanos y sobre los inmuebles de
caractersticas especiales:
a) De una concesin administrativa sobre los propios
inmuebles o sobre los servicios pblicos a que se hallen
afectos.
b) De un derecho real de superficie.
c) De un derecho real de usufructo.
d) Del derecho de propiedad.
2. La realizacin del hecho imponible que corresponda de
entre los definidos en el apartado anterior por el orden en
l establecido determinar la no sujecin del inmueble a
las restantes modalidades en l previstas.
3. A los efectos de este impuesto, tendrn la consideracin
de bienes inmuebles rsticos, de bienes inmuebles urbanos y
de bienes inmuebles de caractersticas especiales los
definidos como tales en las normas reguladoras del Catastro
Inmobiliario.
4. En caso de que un mismo inmueble se encuentre localizado
en distintos trminos municipales se entender, a efectos
de este impuesto, que pertenece a cada uno de ellos por la
superficie que ocupe en el respectivo trmino municipal.
5. No estn sujetos a este impuesto:
a) Las carreteras, los caminos, las dems vas terrestres y
los bienes del dominio pblico martimo-terrestre e
hidrulico, siempre que sean de aprovechamiento pblico y
gratuito.
b) Los siguientes bienes inmuebles propiedad de los
municipios en que estn enclavados:
Los de dominio pblico afectos a uso pblico.
Los de dominio pblico afectos a un servicio pblico
gestionado directamente por el ayuntamiento, excepto cuando
se trate de inmuebles cedidos a terceros mediante
contraprestacin.
Los bienes patrimoniales, exceptuados igualmente los
cedidos a terceros mediante contraprestacin.
Artculo 62. Exenciones.
1. Estarn exentos los siguientes inmuebles:
a) Los que sean propiedad del Estado, de las Comunidades

Autnomas o de las entidades locales que estn directamente
afectos a la seguridad ciudadana y a los servicios
educativos y penitenciarios, as como los del Estado
afectos a la defensa nacional.
b) Los bienes comunales y los montes vecinales en mano
comn.
c) Los de la Iglesia Catlica, en los trminos previstos en
el Acuerdo entre el Estado Espaol y la Santa Sede sobre
Asuntos Econmicos, de 3 de enero de 1979, y los de las
asociaciones
confesionales
no
catlicas
legalmente
reconocidas,
en
los
trminos
establecidos
en
los
respectivos acuerdos de cooperacin suscritos en virtud de
lo dispuesto en el artculo 16 de la Constitucin.
d) Los de la Cruz Roja Espaola.
e) Los inmuebles a los que sea de aplicacin la exencin en
virtud de convenios internacionales en vigor y, a condicin
de
reciprocidad,
los
de
los
Gobiernos
extranjeros
destinados a su representacin diplomtica, consular, o a
sus organismos oficiales.
f) La superficie de los montes poblados con especies de
crecimiento lento reglamentariamente determinadas, cuyo
principal aprovechamiento sea la madera o el corcho,
siempre que la densidad del arbolado sea la propia o normal
de la especie de que se trate.
g) Los terrenos ocupados por las lneas de ferrocarriles y
los edificios enclavados en los mismos terrenos, que estn
dedicados a estaciones, almacenes o a cualquier otro
servicio indispensable para la explotacin de dichas
lneas.
No
estn
exentos,
por
consiguiente,
los
establecimientos de hostelera, espectculos, comerciales y
de esparcimiento, las casas destinadas a viviendas de los
empleados,
las
oficinas
de
la
direccin
ni
las
instalaciones fabriles.
2. Asimismo, previa solicitud, estarn exentos:
a) Los bienes inmuebles que se destinen a la enseanza por
centros docentes acogidos, total o parcialmente, al rgimen
de concierto educativo, en cuanto a la superficie afectada
a la enseanza concertada.
Esta exencin deber ser compensada por la Administracin
competente.
b) Los declarados expresa e individualizadamente monumento
o jardn histrico de inters cultural, mediante real
decreto en la forma establecida por el artculo 9 de la Ley
16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol,
e inscritos en el registro general a que se refiere su
artculo 12 como integrantes del Patrimonio Histrico
Espaol, as como los comprendidos en las disposiciones
adicionales primera, segunda y quinta de dicha Ley.
Esta exencin no alcanzar a cualesquiera clases de bienes
urbanos ubicados dentro del permetro delimitativo de las
zonas arqueolgicas y sitios y conjuntos histricos,

globalmente integrados en ellos, sino, exclusivamente, a
los que renan las siguientes condiciones:
En zonas arqueolgicas, los incluidos como objeto de
especial proteccin en el instrumento de planeamiento
urbanstico a que se refiere el artculo 20 de la Ley
16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.
En sitios o conjuntos histricos, los que cuenten con una
antigedad igual o superior a cincuenta aos y estn
incluidos en el catlogo previsto en el Real Decreto
2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el
Reglamento de planeamiento para el desarrollo y aplicacin
de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, como
objeto de proteccin integral en los trminos previstos en
el artculo 21 de la Ley 16/1985, de 25 de junio.
c) La superficie de los montes en que se realicen
repoblaciones forestales o regeneracin de masas arboladas
sujetas a proyectos de ordenacin o planes tcnicos
aprobados por la Administracin forestal. Esta exencin
tendr una duracin de 15 aos, contados a partir del
perodo impositivo siguiente a aquel en que se realice su
solicitud.
3. Las ordenanzas fiscales podrn regular una exencin a
favor de los bienes de que sean titulares los centros
sanitarios de titularidad pblica, siempre que estn
directamente afectados al cumplimiento de los fines
especficos de los referidos centros. La regulacin de los
restantes aspectos sustantivos y formales de esta exencin
se establecer en la ordenanza fiscal.
4. Los ayuntamientos podrn establecer, en razn de
criterios
de
eficiencia
y
economa
en
la
gestin
recaudatoria del tributo, la exencin de los inmuebles
rsticos y urbanos cuya cuota lquida no supere la cuanta
que se determine mediante ordenanza fiscal, a cuyo efecto
podr tomarse en consideracin, para los primeros, la cuota
agrupada que resulte de lo previsto en el apartado 2 del
artculo 77 de esta Ley.
Artculo 63. Sujeto pasivo.
1. Son sujetos pasivos, a ttulo de contribuyentes, las
personas naturales y jurdicas y las entidades a que se
refiere el artculo 35.4. de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, que ostenten la titularidad
del derecho que, en cada caso, sea constitutivo del hecho
imponible de este impuesto.
En el supuesto de concurrencia de varios concesionarios
sobre un mismo inmueble de caractersticas especiales, ser
sustituto del contribuyente el que deba satisfacer el mayor
canon.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior ser de aplicacin
sin perjuicio de la facultad del sujeto pasivo de
repercutir la carga tributaria soportada conforme a las
normas de derecho comn. Los ayuntamientos repercutirn la

totalidad de la cuota lquida del impuesto en quienes, no
reuniendo la condicin de sujetos pasivos del impuesto,
hagan
uso
mediante
contraprestacin
de
sus
bienes
demaniales o patrimoniales.
Asimismo, el sustituto del contribuyente podr repercutir
sobre los dems concesionarios la parte de la cuota lquida
que les corresponda en proporcin a los cnones que deban
satisfacer cada uno de ellos.
Artculo
64.
Afeccin
real
en
la
transmisin
y
responsabilidad solidaria en la cotitularidad.
1. En los supuestos de cambio, por cualquier causa, en la
titularidad de los derechos que constituyen el hecho
imponible de este impuesto, los bienes inmuebles objeto de
dichos derechos quedarn afectos al pago de la totalidad de
la cuota
tributaria, en
rgimen de
responsabilidad
subsidiaria, en los trminos previstos en la Ley General
Tributaria. A estos efectos, los notarios solicitarn
informacin y advertirn expresamente a los comparecientes
en los documentos que autoricen sobre las deudas pendientes
por el Impuesto sobre Bienes Inmuebles asociadas al
inmueble que se transmite, sobre el plazo dentro del cual
estn obligados los interesados a presentar declaracin por
el impuesto, cuando tal obligacin subsista por no haberse
aportado la referencia catastral del inmueble, conforme al
apartado 2 del artculo 43 del Texto Refundido de la Ley
del Catastro Inmobiliario y otras normas tributarias, sobre
la afeccin de los bienes al pago de la cuota tributaria y,
asimismo, sobre las responsabilidades en que incurran por
la
falta
de
presentacin
de
declaraciones,
el
no
efectuarlas en plazo o la presentacin de declaraciones
falsas, incompletas o inexactas, conforme a lo previsto en
el artculo 70 del Texto Refundido de la Ley del Catastro
Inmobiliario y otras normas tributarias.
2. Responden solidariamente de la cuota de este impuesto, y
en proporcin a sus respectivas participaciones, los
copartcipes o cotitulares de las entidades a que se
refiere el artculo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, si figuran inscritos como
tales en el Catastro Inmobiliario. De no figurar inscritos,
la responsabilidad se exigir por partes iguales en todo
caso.
La base imponible de este impuesto estar constituida por
el valor catastral de los bienes inmuebles, que se
determinar, notificar y ser susceptible de impugnacin
conforme a lo dispuesto en las normas reguladoras del
Catastro Inmobiliario.
Artculo 66. Base liquidable.
1. La base liquidable de este impuesto ser el resultado de

practicar en la base imponible la reduccin a que se
refieren los artculos siguientes.
2. La base liquidable se notificar conjuntamente con la
base imponible
en los
procedimientos de
valoracin
colectiva. Dicha notificacin incluir la motivacin de la
reduccin aplicada mediante la indicacin del valor base
que corresponda al inmueble as como de los importes de
dicha reduccin y de la base liquidable del primer ao de
vigencia del nuevo valor catastral en este impuesto.
Sin perjuicio de lo anterior, que ser aplicable en los
procedimientos de valoracin colectiva de carcter general,
en los de carcter parcial y simplificado, la motivacin
consistir en la expresin de los datos indicados en el
prrafo anterior, referidos al ejercicio en que se
practique la notificacin.
3. Cuando se produzcan alteraciones de trminos municipales
y mientras no se apruebe una nueva ponencia de valores, los
bienes inmuebles que pasen a formar parte de otro municipio
mantendrn el mismo rgimen de asignacin de bases
imponibles y liquidables que tuvieran en el de origen.
4. En los procedimientos de valoracin colectiva la
determinacin de la base liquidable ser competencia de la
Direccin General del Catastro y recurrible ante los
Tribunales Econmico-Administrativos del Estado.
Artculo 67. Reduccin en base imponible.
1. La reduccin en la base imponible ser aplicable a
aquellos bienes inmuebles urbanos y rsticos que se
encuentren en algunas de estas dos situaciones:
a) Inmuebles cuyo valor catastral se incremente, como
consecuencia de procedimientos de valoracin colectiva de
carcter general en virtud de:
1 La aplicacin de la primera ponencia total de valores
aprobada con posterioridad al 1 de enero de 1997.
2 La aplicacin de sucesivas ponencias totales de valores
que se aprueben una vez transcurrido el perodo de
reduccin establecido en el artculo 68.1 de esta Ley.
b) Inmuebles situados en municipios para los que se hubiera
aprobado una ponencia de valores que haya dado lugar a la
aplicacin de la reduccin prevista en el prrafo a)
anterior y cuyo valor catastral se altere, antes de
finalizar el plazo de reduccin, por alguna de las
siguientes causas:
1 Procedimientos de valoracin colectiva de carcter
general.
2 Procedimientos de valoracin colectiva de carcter
parcial.
3 Procedimientos simplificados de valoracin colectiva.
4 Procedimientos de inscripcin mediante declaraciones,
comunicaciones, solicitudes, subsanacin de discrepancias e
inspeccin catastral.
2. Esta reduccin se aplicar de oficio sin necesidad de

previa solicitud por los sujetos pasivos del impuesto y no
dar lugar a la compensacin establecida en el artculo 9
de esta Ley.
3. La reduccin establecida en este artculo no se aplicar
respecto del incremento de la base imponible de los
inmuebles que resulte de la actualizacin de sus valores
catastrales por aplicacin de los coeficientes establecidos
en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
4. En ningn caso ser aplicable esta reduccin a los
bienes inmuebles clasificados como de caractersticas
especiales.
Artculo 68. Duracin y cuanta de la reduccin.
1. La reduccin se aplicar durante un perodo de nueve
aos a contar desde la entrada en vigor de los nuevos
valores catastrales, sin perjuicio de lo dispuesto en el
2. La cuanta de la reduccin ser el resultado de aplicar
un coeficiente reductor, nico para todos los inmuebles
afectados del municipio, a un componente individual de la
reduccin, calculado para cada inmueble.
3. El coeficiente reductor tendr el valor de 0,9 el primer
ao de su aplicacin e ir disminuyendo en 0,1 anualmente
hasta su desaparicin.
4. El componente individual de la reduccin ser, en cada
ao, la diferencia positiva entre el nuevo valor catastral
que corresponda al inmueble en el primer ejercicio de su
vigencia y su valor base. Dicha diferencia se dividir por
el ltimo coeficiente reductor aplicado cuando concurran
los supuestos del artculo 67, apartado 1.b).2 y b).3 de
esta Ley.
Artculo 69. Valor base de la reduccin.
El valor base ser la base liquidable del ejercicio
inmediato anterior a la entrada en vigor del nuevo valor
catastral,
salvo
cuando
concurran
las
siguientes
circunstancias:
a) Para aquellos inmuebles en los que, habindose producido
alteraciones
susceptibles
de
inscripcin
catastral
previamente a la modificacin del planeamiento o al 1 de
enero del ao anterior a la entrada en vigor de los valores
catastrales resultantes de las ponencias de valores a las
que se refiere el artculo 67, an no se haya modificado su
valor catastral en el momento de la aprobacin de estas, el
valor base ser el importe de la base liquidable que de
acuerdo a dichas alteraciones corresponda al ejercicio
inmediato anterior a la entrada en vigor de los nuevos
valores catastrales por la aplicacin a los mencionados
bienes de la ponencia de valores anterior a la ltima
aprobada.
b) Para los inmuebles a los que se refiere el artculo 67,
en su apartado 1.b).4, el valor base ser el resultado de
multiplicar el nuevo valor catastral por un cociente,

determinado por la Direccin General del Catastro que,
calculado con sus dos primeros decimales, se obtiene de
dividir el valor catastral medio de todos los inmuebles de
la misma clase del municipio incluidos en el ltimo padrn
entre la media de los valores catastrales resultantes de la
aplicacin de la nueva ponencia de valores.
En los procedimientos de valoracin colectiva de carcter
general, una vez aprobada la correspondiente ponencia de
valores, la Direccin General del Catastro har pblicos el
valor catastral medio de todos los inmuebles de la clase de
que se trate incluidos en el ltimo padrn del municipio y
el valor catastral medio resultante de la aplicacin de la
nueva ponencia, antes de inicio de las notificaciones de
los valores catastrales. Los anuncios de exposicin pblica
de estos valores medios se publicarn por edictos en el
boletn oficial de la provincia, indicndose el lugar y
plazo, que no ser inferior a 15 das.
Asimismo, este valor base se utilizar para aquellos
inmuebles que deban ser nuevamente valorados como bienes de
clase diferente de la que tenan.
Artculo 70. Cmputo del perodo de reduccin en supuestos
especiales.
1. En los casos contemplados en el artculo 67, apartado
1.b).1 se iniciar el cmputo de un nuevo perodo de
reduccin y se extinguir el derecho a la aplicacin del
resto de la reduccin que se viniera aplicando.
2. En los casos contemplados en el artculo 67, apartados
1.b).2, 3 y 4 no se iniciar el cmputo de un nuevo
perodo de reduccin y el coeficiente reductor aplicado a
los inmuebles afectados tomar el valor correspondiente al
resto de los inmuebles del municipio.
Artculo 71. Cuota ntegra y cuota lquida.
1. La cuota ntegra de este impuesto ser el resultado de
aplicar a la base liquidable el tipo de gravamen a que se
refiere el artculo siguiente.
2. La cuota lquida se obtendr minorando la cuota ntegra
en el importe de las bonificaciones previstas legalmente.
Artculo 72. Tipo de gravamen. Recargo por inmuebles
urbanos de uso residencial desocupados con carcter
permanente.
1. El tipo de gravamen mnimo y supletorio ser el 0,4 por
100 cuando se trate de bienes inmuebles urbanos y el 0,3
por 100 cuando se trate de bienes inmuebles rsticos, y el
mximo ser el 1,10 por 100 para los urbanos y 0,90 por 100
para los rsticos.
2. El tipo de gravamen aplicable a los bienes inmuebles de
caractersticas especiales, que tendr carcter supletorio,
ser del 0,6 por 100. Los ayuntamientos podrn establecer
para cada grupo de ellos existentes en el municipio un tipo
diferenciado que, en ningn caso, ser inferior al 0,4 por

100 ni superior al 1,3 por 100.
3. Los ayuntamientos respectivos podrn incrementar los
tipos fijados en el apartado 1 con los puntos porcentuales
que para cada caso se indican, cuando concurra alguna de
las circunstancias siguientes. En el supuesto de que sean
varias, se podr optar por hacer uso del incremento
previsto para una sola, algunas o todas ellas:
Puntos porcentuales
Bienes Bienes
urbanos rsticos
A) Municipios
que
sean
capital de provincia o
Comunidad Autnoma
0,07
0,06
B) Municipios en los que

se preste servicio de
transporte
pblico
colectivo de superficie
0,07
0,05
C) Municipios
cuyos
ayuntamientos presten ms
servicios de aquellos a
los que estn obligados
segn lo dispuesto en el
artculo 26 de la Ley
7/1985, de 2 de abril
0,06
0,06
D) Municipios en los que

los
terrenos
de
naturaleza
rstica
representan ms del 80
por 100 de la superficie
total del trmino
0,00
0,15
4. Dentro de los lmites resultantes de lo dispuesto en los
apartados anteriores, los ayuntamientos podrn establecer,
para los bienes inmuebles urbanos, excluidos los de uso
residencial, tipos diferenciados atendiendo a los usos
establecidos en la normativa catastral para la valoracin
de las
construcciones. Cuando
los inmuebles
tengan
atribuidos varios usos se aplicar el tipo correspondiente
al uso de la edificacin o dependencia principal.
Dichos tipos slo podrn aplicarse, como mximo, al 10 por
100 de los bienes inmuebles urbanos del trmino municipal
que, para cada uso, tenga mayor valor catastral, a cuyo
efecto la ordenanza fiscal del impuesto sealar el
correspondiente umbral de valor para todos o cada uno de
los usos, a partir del cual sern de aplicacin los tipos

incrementados.
Tratndose de inmuebles de uso residencial que se
encuentren desocupados con carcter permanente, por cumplir
las condiciones que se determinen reglamentariamente, los
ayuntamientos podrn exigir un recargo de hasta el 50 por
100 de la cuota lquida del impuesto. Dicho recargo, que se
exigir a los sujetos pasivos de este tributo y al que
resultarn aplicable, en lo no previsto en este prrafo,
sus disposiciones reguladoras, se devengar el 31 de
diciembre y se liquidar anualmente por los ayuntamientos,
una vez constatada la desocupacin del inmueble, juntamente
con el acto administrativo por el que sta se declare.
5. Por excepcin, en los municipios en los que entren en
vigor nuevos valores catastrales de inmuebles rsticos y
urbanos, resultantes de procedimientos de valoracin
colectiva de carcter general, los ayuntamientos podrn
establecer, durante un perodo mximo de seis aos, tipos
de gravamen reducidos, que no podrn ser inferiores al 0,1
por 100 para los bienes inmuebles urbanos ni al 0,075 por
100, tratndose de inmuebles rsticos.
6. Los ayuntamientos que acuerden nuevos tipos de gravamen,
por estar incurso el municipio respectivo en procedimientos
de valoracin colectiva de carcter general, debern
aprobar dichos tipos provisionalmente con anterioridad al
inicio de las notificaciones individualizadas de los nuevos
valores y, en todo caso, antes del 1 de julio del ao
inmediatamente anterior a aquel en que deban surtir efecto.
De este acuerdo se dar traslado a la Direccin General del
Catastro dentro de dicho plazo.
7. En los supuestos a los que se refiere el apartado 3 del
artculo 66 de esta Ley, los ayuntamientos aplicarn a los
bienes inmuebles rsticos y urbanos que pasen a formar
parte de su trmino municipal el tipo de gravamen vigente
en el municipio de origen, salvo que acuerden establecer
otro distinto.
Artculo 73. Bonificaciones obligatorias.
1. Tendrn derecho a una bonificacin de entre el 50 y el
90 por 100 en la cuota ntegra del impuesto, siempre que
as se solicite por los interesados antes del inicio de las
obras, los inmuebles que constituyan el objeto de la
actividad de las empresas de urbanizacin, construccin y
promocin inmobiliaria tanto de obra nueva como de
rehabilitacin equiparable a sta, y no figuren entre los
bienes de su inmovilizado. En defecto de acuerdo municipal,
se aplicar a los referidos inmuebles la bonificacin
mxima prevista en este artculo.
El plazo de aplicacin de esta bonificacin comprender
desde el perodo impositivo siguiente a aquel en que se
inicien las obras hasta el posterior a su terminacin,
siempre que durante ese tiempo se realicen obras de
urbanizacin o construccin efectiva, y sin que, en ningn

caso, pueda exceder de tres perodos impositivos.
2. Tendrn derecho a una bonificacin del 50 por 100 en la
cuota ntegra del Impuesto, durante los tres perodos
impositivos
siguientes
al
del
otorgamiento
de
la
calificacin definitiva, las viviendas de proteccin
oficial y las que resulten equiparables a stas conforme a
la normativa de la respectiva Comunidad Autnoma. Dicha
bonificacin se conceder a peticin del interesado, la
cual podr efectuarse en cualquier momento anterior a la
terminacin de los tres perodos impositivos de duracin de
aquella y surtir efectos, en su caso, desde el perodo
impositivo siguiente a aquel en que se solicite.
Los ayuntamientos podrn establecer una bonificacin de
hasta el 50 por 100 en la cuota ntegra del impuesto,
aplicable a los citados inmuebles una vez transcurrido el
plazo previsto en el prrafo anterior. La ordenanza fiscal
determinar la duracin y la cuanta anual de esta
bonificacin.
3. Tendrn derecho a una bonificacin del 95 por 100 de la
cuota ntegra y, en su caso, del recargo del impuesto a que
se refiere el artculo 153 de esta Ley, los bienes rsticos
de las cooperativas agrarias y de explotacin comunitaria
de la tierra, en los trminos establecidos en la Ley
20/1990, de 19 de diciembre, sobre Rgimen Fiscal de las
Cooperativas.
4. Las ordenanzas fiscales especificarn los aspectos
sustantivos y formales de las bonificaciones indicadas en
los apartados anteriores, as como las condiciones de
compatibilidad con otros beneficios fiscales.
Artculo 74. Bonificaciones potestativas.
1. Las ordenanzas fiscales podrn regular una bonificacin
de hasta el 90 por 100 de la cuota ntegra del Impuesto a
favor de los bienes inmuebles urbanos ubicados en reas o
zonas del municipio que, conforme a la legislacin y
planeamiento urbansticos, correspondan a asentamientos de
poblacin singularizados por su vinculacin o preeminencia
de actividades primarias de carcter agrcola, ganadero,
forestal, pesquero o anlogas y que dispongan de un nivel
de servicios de competencia municipal, infraestructuras o
equipamientos colectivos inferior al existente en las reas
o zonas consolidadas del municipio, siempre que sus
caractersticas
econmicas
aconsejen
una
especial
proteccin.
Las caractersticas peculiares y mbito de los ncleos de
poblacin, reas o zonas, as como las tipologas de las
construcciones y usos del suelo necesarios para la
aplicacin de esta bonificacin y su duracin, cuanta
anual
y
dems
aspectos
sustantivos
y
formales
se
especificarn en la ordenanza fiscal.
2. Los ayuntamientos podrn acordar, para cada ejercicio,

la aplicacin a los bienes inmuebles de una bonificacin en
la cuota ntegra del impuesto equivalente a la diferencia
positiva entre la cuota ntegra del ejercicio y la cuota
lquida del ejercicio anterior multiplicada esta ltima por
el coeficiente de incremento mximo anual de la cuota
lquida que establezca la ordenanza fiscal para cada uno de
los tramos de valor catastral y, en su caso, para cada una
de las diversas clases de cultivos o aprovechamientos o de
modalidades de uso de las construcciones que en aquella se
fijen y en que se siten los diferentes bienes inmuebles
del municipio.
Dicha bonificacin, cuya duracin mxima no podr exceder
de tres perodos impositivos, tendr efectividad a partir
de la entrada en vigor de nuevos valores catastrales de
bienes inmuebles de una misma clase, resultantes de un
procedimiento de valoracin colectiva de carcter general
de mbito municipal. Asimismo, la ordenanza fijar las
condiciones de compatibilidad de esta bonificacin con las
dems que beneficien a los mismos inmuebles.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, en el
supuesto de que la aplicacin de otra bonificacin concluya
en el perodo inmediatamente anterior a aquel en que haya
de aplicarse sobre ese mismo inmueble la bonificacin a que
se refiere este apartado, la cuota sobre la que se
aplicar, en su caso, el coeficiente de incremento mximo
anual ser la cuota ntegra del ejercicio anterior.
Cuando en alguno de los perodos impositivos en los que se
aplique esta bonificacin tenga efectividad un cambio en el
valor
catastral
de
los
inmuebles,
resultante
de
alteraciones susceptibles de inscripcin catastral, del
cambio de clase del inmueble o de un cambio de
aprovechamiento
determinado
por
la
modificacin
del
planeamiento
urbanstico,
para
el
clculo
de
la
bonificacin se
considerar como
cuota lquida
del
ejercicio anterior la resultante de aplicar el tipo de
gravamen de dicho ao al valor base determinado conforme a
lo dispuesto en el artculo 69 de esta Ley.
Las liquidaciones tributarias resultantes de la aplicacin
de esta bonificacin se regirn por lo previsto en el
artculo 102.3 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria, sin que sea necesaria su notificacin
individual en los casos de establecimiento, modificacin o
supresin de aquella como consecuencia de la aprobacin o
modificacin de la ordenanza fiscal.
3. Los ayuntamientos mediante ordenanza podrn regular una
bonificacin de hasta el 90 por 100 de la cuota ntegra del
impuesto a favor de cada grupo de bienes inmuebles de
caractersticas especiales. La ordenanza deber especificar
la duracin, cuanta anual y dems aspectos sustantivos y
formales relativos a esta bonificacin.

de hasta el 90 por 100 de la cuota ntegra del impuesto a
favor de aquellos sujetos pasivos que ostenten la condicin
de titulares de familia numerosa. La ordenanza deber
especificar la clase y caractersticas de los bienes
inmuebles a que afecte, duracin, cuanta anual y dems
aspectos sustantivos y formales de esta bonificacin, as
como las condiciones de compatibilidad con otros beneficios
fiscales.
de hasta el 50 por 100 de la cuota ntegra del impuesto
para los bienes inmuebles en los que se hayan instalado
sistemas para el aprovechamiento trmico o elctrico de la
energa proveniente del sol. La aplicacin de esta
bonificacin estar condicionada a que las instalaciones
para produccin de calor incluyan colectores que dispongan
de la correspondiente homologacin por la Administracin
competente. Los dems aspectos sustantivos y formales de
esta bonificacin se especificarn en la ordenanza fiscal.
Artculo 75. Devengo y perodo impositivo.
1. El impuesto se devengar el primer da del perodo
impositivo.
2. El perodo impositivo coincide con el ao natural.
3. Los hechos, actos y negocios que deben ser objeto de
declaracin o comunicacin ante el Catastro Inmobiliario
tendrn efectividad en el devengo de este impuesto
inmediatamente posterior al momento en que produzcan
efectos catastrales. La efectividad de las inscripciones
catastrales resultantes de los procedimientos de valoracin
colectiva y de determinacin del valor catastral de los
bienes inmuebles de caractersticas especiales coincidir
con la prevista en las normas reguladoras del Catastro
Inmobiliario.
Artculo 76. Declaraciones y comunicaciones ante el
Catastro Inmobiliario.
1. Las alteraciones concernientes a los bienes inmuebles
susceptibles
de
inscripcin
catastral
que
tengan
trascendencia a efectos de este impuesto determinarn la
obligacin de los sujetos pasivos de formalizar las
declaraciones conducentes a su inscripcin en el Catastro
Inmobiliario, conforme a lo establecido en sus normas
reguladoras.
2. Sin perjuicio de la facultad de la Direccin General del
Catastro de requerir al interesado la documentacin que en
cada caso resulte pertinente, en los municipios acogidos
mediante ordenanza fiscal al procedimiento de comunicacin
previsto
en
las
normas
reguladoras
del
Catastro
Inmobiliario, las declaraciones a las que alude este
artculo se entendern realizadas cuando las circunstancias
o
alteraciones
a
que
se
refieren
consten
en
la
correspondiente licencia o autorizacin municipal, supuesto
en el que el sujeto pasivo quedar exento de la obligacin

de declarar antes mencionada.
Artculo 77. Gestin tributaria del impuesto.
1. La liquidacin y recaudacin, as como la revisin de
los actos dictados en va de gestin tributaria de este
impuesto, sern competencia exclusiva de los ayuntamientos
y comprendern las funciones de reconocimiento y denegacin
de exenciones
y bonificaciones,
realizacin de
las
liquidaciones conducentes a la determinacin de las deudas
tributarias, emisin de los documentos de cobro, resolucin
de los expedientes de devolucin de ingresos indebidos,
resolucin de los recursos que se interpongan contra dichos
actos y actuaciones para la asistencia e informacin al
contribuyente referidas a las materias comprendidas en este
apartado.
2. Los ayuntamientos podrn agrupar en un nico documento
de cobro todas las cuotas de este impuesto relativas a un
mismo sujeto pasivo cuando se trate de bienes rsticos
sitos en un mismo municipio.
3. Los ayuntamientos determinarn la base liquidable cuando
la base imponible resulte de la tramitacin de los
procedimientos de declaracin, comunicacin, solicitud,
subsanacin
de
discrepancias
e
inspeccin
catastral
previstos
en
las
normas
reguladoras
del
Catastro
Inmobiliario.
4. No ser necesaria la notificacin individual de las
liquidaciones tributarias en los supuestos en que, de
conformidad con los artculos 65 y siguientes de esta Ley,
se hayan practicado previamente las notificaciones del
valor catastral y base liquidable previstas en los
procedimientos de valoracin colectiva.
Una vez transcurrido el plazo de impugnacin previsto en
las citadas notificaciones sin que se hayan utilizado los
recursos pertinentes, se entendern consentidas y firmes
las bases imponible y liquidable notificadas, sin que
puedan ser objeto de nueva impugnacin al procederse a la
exaccin anual del impuesto.
5. El impuesto se gestiona a partir de la informacin
contenida en el padrn catastral y en los dems documentos
expresivos de sus variaciones elaborados al efecto por la
Direccin General del Catastro, sin perjuicio de la
competencia municipal para la calificacin de inmuebles de
uso residencial desocupados. Dicho padrn, que se formar
anualmente para cada trmino municipal, contendr la
informacin relativa a los bienes inmuebles, separadamente
para los de cada clase y ser remitido a las entidades
gestoras del impuesto antes del 1 de marzo de cada ao.
6. Los datos contenidos en el padrn catastral y en los
dems documentos citados en el apartado anterior debern
figurar en las listas cobratorias, documentos de ingreso y
justificantes de pago del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
7. En los supuestos en los que resulte acreditada, con

posterioridad a la emisin de los documentos a que se
refiere el apartado anterior, la no coincidencia del sujeto
pasivo con el titular catastral, las rectificaciones que
respecto a aqul pueda acordar el rgano gestor a efectos
de
liquidacin
del
impuesto
devengado
por
el
correspondiente
ejercicio,
debern
ser
inmediatamente
comunicadas a la Direccin General del Catastro en la forma
en que por sta se determine. Esta liquidacin tendr
carcter
provisional
cuando
no
exista
convenio
de
delegacin de funciones entre el Catastro y el ayuntamiento
o entidad local correspondiente.
En este caso, a la vista de la informacin remitida, la
Direccin General del Catastro confirmar o modificar el
titular catastral mediante acuerdo que comunicar al
ayuntamiento o entidad local para que se practique, en su
caso, liquidacin definitiva.
8. Las competencias que con relacin al Impuesto sobre
Bienes Inmuebles se atribuyen a los ayuntamientos en este
artculo se ejercern directamente por aquellos o a travs
de los convenios u otras frmulas de colaboracin que se
celebren con cualquiera de las Administraciones pblicas en
los trminos previstos en la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local, con aplicacin
de forma supletoria de lo dispuesto en el ttulo I de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones
Pblicas
y
del
Procedimiento
Administrativo Comn.
Sin perjuicio de lo anterior, las entidades locales
reconocidas por las leyes y las Comunidades Autnomas
uniprovinciales en las que se integren los respectivos
ayuntamientos asumirn el ejercicio de las referidas
competencias cuando as lo solicite el ayuntamiento
interesado, en la forma y plazos que reglamentariamente se
establezcan.
Subseccin 3. Impuesto sobre Actividades Econmicas
Artculo 78. Naturaleza y hecho imponible.
1. El Impuesto sobre Actividades Econmicas es un tributo
directo de carcter real, cuyo hecho imponible est
constituido por el mero ejercicio, en territorio nacional,
de actividades empresariales, profesionales o artsticas,
se ejerzan o no en local determinado y se hallen o no
especificadas en las tarifas del impuesto.
2. Se consideran, a los efectos de este impuesto,
actividades empresariales las ganaderas, cuando tengan
carcter
independiente,
las
mineras,
industriales,
comerciales y de servicios. No tienen, por consiguiente,
tal consideracin las actividades agrcolas, las ganaderas
dependientes,
las
forestales
y
las
pesqueras,
no
constituyendo hecho imponible por el impuesto ninguna de
ellas.
A efectos de lo previsto en el prrafo anterior, tendr la

consideracin de ganadera independiente el conjunto de
cabezas de ganado que se encuentre comprendido en alguno de
los casos siguientes:
a) Que paste o se alimente fundamentalmente en tierras que
no sean explotadas agrcola o forestalmente por el dueo
del ganado.
b) El estabulado fuera de las fincas rsticas.
c) El trashumante o trasterminante.
d) Aquel que se alimente fundamentalmente con piensos no
producidos en la finca en que se cre.
Artculo 79. Actividad econmica gravada.
1. Se considera que una actividad se ejerce con carcter
empresarial, profesional o artstico, cuando suponga la
ordenacin por cuenta propia de medios de produccin y de
recursos humanos o de uno de ambos, con la finalidad de
intervenir en la produccin o distribucin de bienes o
servicios.
2. El contenido de las actividades gravadas se definir en
las tarifas del impuesto.
Artculo 80. Prueba del ejercicio de actividad econmica
gravada.
El ejercicio de las actividades gravadas se probar por
cualquier medio admisible en derecho y, en particular, por
los contemplados en el artculo 3 del Cdigo de Comercio.
Artculo 81. Supuestos de no sujecin.
No constituye hecho imponible en este impuesto el ejercicio
de las siguientes actividades:
1. La enajenacin de bienes integrados en el activo fijo de
las
empresas
que
hubieran
figurado
debidamente
inventariados como tal inmovilizado con ms de dos aos de
antelacin a la fecha de transmitirse, y la venta de bienes
de uso particular y privado del vendedor siempre que los
hubiese utilizado durante igual perodo de tiempo.
2. La venta de los productos que se reciben en pago de
trabajos personales o servicios profesionales.
3. La exposicin de artculos con el fin exclusivo de
decoracin o adorno del establecimiento. Por el contrario,
estar sujeta al impuesto la exposicin de artculos para
regalo a los clientes.
4. Cuando se trate de venta al por menor la realizacin de
un solo acto u operacin aislada.
1. Estn exentos del impuesto:
a) El Estado, las Comunidades Autnomas y las entidades
locales, as como los organismos autnomos del Estado y las
entidades de derecho pblico de anlogo carcter de las
Comunidades Autnomas y de las entidades locales.
b) Los sujetos pasivos que inicien el ejercicio de su
actividad en territorio espaol, durante los dos primeros
perodos impositivos de este impuesto en que se desarrolle

aquella.
A estos efectos, no se considerar que se ha producido el
inicio del ejercicio de una actividad cuando esta se haya
desarrollado
anteriormente
bajo
otra
titularidad,
circunstancia que se entender que concurre, entre otros
supuestos, en los casos de fusin, escisin o aportacin de
ramas de actividad.
c) Los siguientes sujetos pasivos:
Las personas fsicas.
Los sujetos pasivos del Impuesto sobre Sociedades, las
sociedades civiles y las entidades del artculo 35.4 de la
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que
tengan un importe neto de la cifra de negocios inferior a
1.000.000 de euros.
En cuanto a los contribuyentes por el Impuesto sobre la
Renta de no Residentes, la exencin slo alcanzar a los
que operen en Espaa mediante establecimiento permanente,
siempre que tengan un importe neto de la cifra de negocios
inferior a 1.000.000 de euros.
A efectos de la aplicacin de la exencin prevista en este
prrafo, se tendrn en cuenta las siguientes reglas:
1 El importe neto de la cifra de negocios se determinar
de acuerdo con lo previsto en el artculo 191 del Texto
Refundido de la Ley de Sociedades Annimas, aprobado por
Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre.
2 El importe neto de la cifra de negocios ser, en el caso
de los sujetos pasivos del Impuesto sobre Sociedades o de
los contribuyentes por el Impuesto sobre la Renta de no
Residentes, el del perodo impositivo cuyo plazo de
presentacin de declaraciones por dichos tributos hubiese
finalizado el ao anterior al del devengo de este impuesto.
En el caso de las sociedades civiles y las entidades a que
se refiere el artculo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, el importe neto de la cifra
de negocios ser el que corresponda al penltimo ao
anterior al de devengo de este impuesto. Si dicho perodo
impositivo hubiera tenido una duracin inferior al ao
natural, el importe neto de la cifra de negocios se elevar
al ao.
3 Para el clculo del importe de la cifra de negocios del
sujeto pasivo, se tendr en cuenta el conjunto de las
actividades econmicas ejercidas por l.
No obstante, cuando la entidad forme parte de un grupo de
sociedades en el sentido del artculo 42 del Cdigo de
Comercio, el importe neto de la cifra de negocios se
referir al conjunto de entidades pertenecientes a dicho
grupo.
A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, se
entender que los casos del artculo 42 del Cdigo de
Comercio son los recogidos en la seccin 1.a del captulo I
de las normas para la formulacin de las cuentas anuales

consolidadas, aprobadas por Real Decreto 1815/1991, de 20
de diciembre.
4 En el supuesto de los contribuyentes por el Impuesto
sobre la Renta de no Residentes, se atender al importe
neto de la cifra de negocios imputable al conjunto de los
establecimientos
permanentes
situados
en
territorio
espaol.
d) Las entidades gestoras de la Seguridad Social y las
mutualidades de previsin social reguladas en la Ley
30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenacin y Supervisin de
los Seguros Privados.
e)
Los
organismos
pblicos
de
investigacin,
los
establecimientos de enseanza en todos sus grados costeados
ntegramente con fondos del Estado, de las Comunidades
Autnomas o de las entidades locales, o por fundaciones
declaradas benficas o de utilidad pblica, y los
establecimientos de enseanza en todos sus grados que,
careciendo de nimo de lucro, estuvieren en rgimen de
concierto educativo, incluso si facilitasen a sus alumnos
libros o artculos de escritorio o les prestasen los
servicios de media pensin o internado y aunque por
excepcin vendan en el mismo establecimiento los productos
de los talleres dedicados a dicha enseanza, siempre que el
importe de dicha venta, sin utilidad para ningn particular
o tercera persona, se destine, exclusivamente, a la
adquisicin de materias primas o al sostenimiento del
establecimiento.
f) Las asociaciones y fundaciones de disminuidos fsicos,
psquicos y sensoriales, sin nimo de lucro, por las
actividades
de
carcter
pedaggico,
cientfico,
asistenciales y de empleo que para la enseanza, educacin,
rehabilitacin y tutela de minusvlidos realicen, aunque
vendan los productos de los talleres dedicados a dichos
fines, siempre que el importe de dicha venta, sin utilidad
para ningn particular o tercera persona, se destine
exclusivamente a la adquisicin de materias primas o al
sostenimiento del establecimiento.
g) La Cruz Roja Espaola.
h) Los sujetos pasivos a los que les sea de aplicacin la
exencin en virtud de tratados o convenios internacionales.
2. Los sujetos pasivos a que se refieren los prrafos a),
d), g) y h) del apartado anterior no estarn obligados a
presentar declaracin de alta en la matrcula del impuesto.
3. El Ministro de Hacienda establecer en qu supuestos la
aplicacin de la exencin prevista en el prrafo c) del
apartado 1 anterior exigir la presentacin de una
comunicacin
dirigida
a
la
Agencia
Estatal
de
Administracin Tributaria en la que se haga constar que se
cumplen los requisitos establecidos en dicho prrafo para
la aplicacin de la exencin. Dicha obligacin no se
exigir, en ningn caso, cuando se trate de contribuyentes

por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
Los sujetos pasivos que hayan aplicado la exencin prevista
en el prrafo b) del apartado 1 anterior presentarn la
comunicacin, en su caso, el ao siguiente al posterior al
de inicio de su actividad.
A estos efectos, el Ministro de Hacienda establecer el
contenido, el plazo y la forma de presentacin de dicha
comunicacin, as como los supuestos en que habr de
presentarse por va telemtica.
En cuanto a las variaciones que puedan afectar a la
exencin prevista en el prrafo c) del apartado 1 anterior,
se estar a lo previsto en el prrafo tercero del apartado
2 del artculo 90 de esta Ley.
4. Las exenciones previstas en los prrafos e) y f) del
apartado 1 de este artculo tendrn carcter rogado y se
concedern, cuando proceda, a instancia de parte.
Son sujetos pasivos de este impuesto las personas fsicas o
jurdicas y las entidades a que se refiere el artculo 35.4
de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria
siempre que realicen en territorio nacional cualquiera de
las actividades que originan el hecho imponible.
La cuota tributaria ser la resultante de aplicar las
tarifas del impuesto, de acuerdo con los preceptos
contenidos en esta Ley y en las disposiciones que la
complementen y desarrollen, y los coeficientes y las
bonificaciones previstos por la ley y, en su caso,
acordados por cada ayuntamiento y regulados en las
ordenanzas fiscales respectivas.
Artculo 85. Tarifas del impuesto.
1. Las tarifas del impuesto, en las que se fijarn las
cuotas mnimas, as como la Instruccin para su aplicacin,
se aprobarn por real decreto legislativo del Gobierno, que
ser
dictado
en
virtud
de
la
presente
delegacin
legislativa al amparo de lo dispuesto en el artculo 82 de
la Constitucin. La fijacin de las cuotas mnimas se
ajustar a las bases siguientes:
Primera. Delimitacin del contenido de las actividades
gravadas de acuerdo con las caractersticas de los sectores
econmicos, tipificndolas, con carcter general, mediante
elementos fijos que debern concurrir en el momento del
devengo del impuesto.
Segunda. Los epgrafes y rbricas que clasifiquen las
actividades sujetas se ordenarn, en lo posible, con
arreglo a
la Clasificacin
Nacional de
Actividades
Econmicas.
Tercera.
Determinacin
de
aquellas
actividades
o
modalidades de estas a las que por su escaso rendimiento
econmico se les seale cuota cero.
Cuarta. Las cuotas resultantes de la aplicacin de las

tarifas no podrn exceder del 15 por 100 del beneficio
medio presunto de la actividad gravada, y en su fijacin se
tendr en cuenta, adems de lo previsto en la base primera
anterior, la superficie de los locales en los que se
realicen las actividades gravadas.
Quinta. Asimismo, las tarifas del impuesto podrn fijar
cuotas provinciales o nacionales, sealando las condiciones
en que las actividades podrn tributar por dichas cuotas y
fijando su importe, teniendo en cuenta su respectivo mbito
espacial.
2. El plazo para el ejercicio de la delegacin legislativa
concedida al Gobierno en el apartado 1 de este artculo
ser de un ao a contar desde la fecha de entrada en vigor
de esta Ley.
3. No obstante lo dispuesto en el artculo 91.2 de esta
Ley, la gestin tributaria de las cuotas provinciales y
nacionales que fijen las tarifas del impuesto corresponder
a la Administracin tributaria del Estado, sin perjuicio de
las frmulas de colaboracin que, en relacin a tal
gestin, puedan establecerse con otras entidades. Sobre las
referidas cuotas provinciales y nacionales no podr
establecerse ni el coeficiente ni el recargo provincial
regulados, respectivamente, en los artculos 87 y 134 de
esta Ley.
4. Las cuotas del impuesto se exaccionarn y distribuirn
con arreglo a las normas siguientes:
A) La exaccin de las cuotas mnimas municipales se llevar
a cabo por el ayuntamiento en cuyo trmino municipal tenga
lugar la realizacin de las respectivas actividades.
Cuando los locales, o las instalaciones que no tienen
consideracin de tal, radiquen en ms de un trmino
municipal, la cuota correspondiente ser exigida por el
ayuntamiento en el que radique la mayor parte de aqullos,
sin perjuicio de la obligacin de aqul de distribuir entre
todos los dems el importe de dicha cuota, en proporcin a
la superficie que en cada trmino municipal ocupe la
instalacin o local de que se trate, en los trminos que se
establezcan en la Instruccin para la aplicacin de las
tarifas del impuesto y en las normas reglamentarias.
En el caso de centrales hidrulicas de produccin de
energa elctrica, las cuotas se distribuirn entre los
municipios en cuyo trmino radiquen las instalaciones de la
central, sin incluir el embalse, y aquellos otros en cuyo
trmino se extienda el embalse, en los trminos que se
establezcan en la Instruccin para la aplicacin de las
tarifas del impuesto y en las normas reglamentarias.
Tratndose de la actividad de produccin de energa
elctrica en centrales nucleares, la cuota correspondiente
se exigir por el ayuntamiento en el que radique la
central, o por aqul en el que radique la mayor parte de
ella. En ambos casos, dicha cuota ser distribuida, en los

trminos que se establezcan en la instruccin para la
aplicacin de las tarifas del impuesto y en las normas
reglamentarias, entre todos los municipios afectados por la
central, aunque en stos no radiquen instalaciones o
edificios afectos a ella.
A tales efectos, se consideran municipios afectados por una
central nuclear aqullos en cuyo trmino respectivo radique
el todo o una parte de sus instalaciones, as como aquellos
otros, en los que no concurriendo la circunstancia
anterior, tengan parte o todo de su trmino municipal en un
rea circular de 10 kilmetros de radio con centro en la
instalacin.
Las cuotas municipales correspondientes a actividades que
se desarrollen en zonas portuarias que se extiendan sobre
ms de un trmino municipal sern distribuidas por el
ayuntamiento exactor entre todos los municipios sobre los
que se extienda la zona portuaria de que se trate, en
proporcin a la superficie de dicho trmino ocupada por la
zona portuaria.
B) La exaccin de las cuotas provinciales se llevar a cabo
por la Delegacin Provincial de la Agencia Estatal de
Administracin Tributaria en cuyo mbito territorial tenga
lugar la realizacin de las actividades correspondientes.
El importe de dichas cuotas ser distribuido por la
Delegacin de la Agencia Estatal exactora entre todos los
municipios de la provincia y la diputacin provincial
correspondiente, en los trminos que reglamentariamente se
establezcan.
C) La exaccin de las cuotas nacionales se llevar a cabo
por la Delegacin Provincial de la Agencia Estatal de
Administracin Tributaria en cuyo mbito territorial tenga
su domicilio fiscal el sujeto pasivo.
El importe de las cuotas nacionales se distribuir entre
todos los municipios y Diputaciones Provinciales de
territorio comn en los trminos que reglamentariamente se
establezcan.
5. Las Leyes de Presupuestos Generales del Estado podrn
modificar las tarifas del impuesto, as como la Instruccin
para su aplicacin, y actualizar las cuotas en ellas
contenidas.
Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones
sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de las
tarifas e Instruccin del impuesto.
Artculo 86. Coeficiente de ponderacin.
Sobre las cuotas municipales, provinciales o nacionales
fijadas en las tarifas del impuesto se aplicar, en todo
caso, un coeficiente de ponderacin, determinado en funcin
del importe neto de la cifra de negocios del sujeto pasivo.
Dicho coeficiente se determinar de acuerdo con el
siguiente cuadro:
Importe neto de la cifra de

Coeficiente
negocios (euros)
Desde
1.000.000,00
5.000.000,00
hasta 1,29
Desde
5.000.000,01
10.000.000,00
hasta 1,30
Desde
10.000.000,01
50.000.000,00
hasta 1,32
Desde
50.000.000,01
100.000.000,00
hasta 1,33
Ms de 100.000.000,00
1,35
Sin cifra neta de negocio

1,31
A los efectos de la aplicacin del coeficiente a que se
refiere este artculo, el importe neto de la cifra de
negocios del sujeto pasivo ser el correspondiente al
conjunto de actividades econmicas ejercidas por l y se
determinar de acuerdo con lo previsto en el artculo
82.1.c) de esta Ley.
Artculo 87. Coeficiente de situacin.
1. Sobre las cuotas modificadas por la aplicacin del
coeficiente de
ponderacin previsto
en el
artculo
anterior, los ayuntamientos podrn establecer una escala de
coeficientes que pondere la situacin fsica del local
dentro de cada trmino municipal, atendiendo a la categora
de la calle en que radique.
2. Dicho coeficiente no podr ser inferior a 0,4 ni
superior a 3,8.
3. A los efectos de la fijacin del coeficiente de
situacin, el nmero de categoras de calles que debe
establecer cada municipio no podr ser inferior a 2 ni
superior a 9.
4. En los municipios en los que no sea posible distinguir
ms de una categora de calle, no se podr establecer el
coeficiente de situacin.
5. La diferencia del valor del coeficiente atribuido a una
calle con respecto al atribuido a la categora superior o
inferior no podr ser menor de 0,10.
Artculo 88. Bonificaciones obligatorias y potestativas.
1. Sobre la cuota del impuesto se aplicarn, en todo caso,
las siguientes bonificaciones:
a) Las cooperativas, as como las uniones, federaciones y

confederaciones de aqullas y las sociedades agrarias de
transformacin tendrn la bonificacin prevista en la Ley
20/1990, de 19 de diciembre, sobre Rgimen Fiscal de las
Cooperativas.
b) Una bonificacin del 50 por 100 de la cuota
correspondiente, para quienes inicien el ejercicio de
cualquier actividad profesional, durante los cinco aos de
actividad siguientes a la conclusin del segundo perodo
impositivo de desarrollo de aqulla. El perodo de
aplicacin de la bonificacin caducar transcurridos cinco
aos desde la finalizacin de la exencin prevista en el
artculo 82.1.b) de esta Ley.
2. Cuando las ordenanzas fiscales as lo establezcan, se
aplicarn las siguientes bonificaciones:
a) Una bonificacin de hasta el 50 por 100 de la cuota
correspondiente, para quienes inicien el ejercicio de
cualquier actividad empresarial y tributen por cuota
municipal, durante los cinco aos de actividad siguientes a
la conclusin del segundo perodo impositivo de desarrollo
de aqulla.
La aplicacin de la bonificacin requerir que la actividad
econmica no se haya ejercido anteriormente bajo otra
titularidad. Se entender que la actividad se ha ejercido
anteriormente bajo otra titularidad, entre otros, en los
supuestos de fusin, escisin o aportacin de ramas de
actividad.
El perodo de aplicacin de la bonificacin caducar
transcurridos cinco aos desde la finalizacin de la
exencin prevista en el prrafo b) del apartado 1 del
La bonificacin se aplicar a la cuota tributaria,
integrada por la cuota de tarifa ponderada por el
coeficiente establecido en el artculo 86 y modificada, en
su caso, por el coeficiente establecido en el artculo 87
de esta Ley. En el supuesto de que resultase aplicable la
bonificacin a que alude el prrafo a) del apartado 1
anterior, la bonificacin prevista en este prrafo se
aplicar a la cuota resultante de aplicar la bonificacin
del citado prrafo a) del apartado 1.
b) Una bonificacin por creacin de empleo de hasta el 50
por 100 de la cuota correspondiente, para los sujetos
pasivos que tributen por cuota municipal y que hayan
incrementado el promedio de su plantilla de trabajadores
con contrato indefinido durante el perodo impositivo
inmediato anterior al de la aplicacin de la bonificacin,
en relacin con el perodo anterior a aqul.
La ordenanza fiscal podr establecer diferentes porcentajes
de bonificacin, sin exceder el lmite mximo fijado en el
prrafo anterior, en funcin de cul sea el incremento
medio de la plantilla de trabajadores con contrato

indefinido.
La bonificacin se aplicar a la cuota resultante de
aplicar, en su caso, las bonificaciones a que se refieren
el apartado 1 de este artculo y el prrafo a) anterior.
c) Una bonificacin de hasta el 50 por 100 de la cuota
correspondiente para los sujetos pasivos que tributen por
cuota municipal y que:
Utilicen o produzcan energa a partir de instalaciones para
el aprovechamiento de energas renovables o sistemas de
cogeneracin.
A estos efectos, se considerarn instalaciones para el
aprovechamiento de las energas renovables las contempladas
y definidas como tales en el Plan de Fomento de las
Energas
Renovables.
Se
considerarn
sistemas
de
cogeneracin los equipos e instalaciones que permitan la
produccin conjunta de electricidad y energa trmica til.
Realicen sus actividades industriales, desde el inicio de
su actividad o por traslado posterior, en locales o
instalaciones alejadas de las zonas ms pobladas del
trmino municipal.
Establezcan un plan de transporte para sus trabajadores que
tenga por objeto reducir el consumo de energa y las
emisiones causadas por el desplazamiento al lugar del
puesto de trabajo y fomentar el empleo de los medios de
transporte ms eficientes, como el transporte colectivo o
el compartido.
el apartado 1 de este artculo y los prrafos a) y b)
anteriores.
d) Una bonificacin de hasta el 50 por 100 de la cuota
correspondiente para los sujetos pasivos que tributen por
cuota municipal y tengan una renta o rendimiento neto de la
actividad econmica negativos o inferiores a la cantidad
que determine la ordenanza fiscal, la cual podr fijar
diferentes porcentajes de bonificacin y lmites en funcin
de cul sea la divisin, agrupacin o grupo de las tarifas
del impuesto en que se clasifique la actividad econmica
realizada.
el apartado 1 de este artculo y los prrafos anteriores de
este apartado.
3. La ordenanza fiscal correspondiente especificar los
restantes aspectos sustantivos y formales a que se refiere
el apartado anterior. Entre otras materias, la ordenanza
fiscal determinar si todas o algunas de las citadas
bonificaciones son o no aplicables simultneamente.
Artculo 89. Perodo impositivo y devengo.
1. El perodo impositivo coincide con el ao natural,

excepto cuando se trate de declaraciones de alta, en cuyo
caso abarcar desde la fecha de comienzo de la actividad
hasta el final del ao natural.
2. El impuesto se devenga el primer da del perodo
impositivo y las cuotas sern irreducibles, salvo cuando,
en los casos de declaracin de alta, el da de comienzo de
la actividad no coincida con el ao natural, en cuyo
supuesto las cuotas se calcularn proporcionalmente al
nmero de trimestres naturales que restan para finalizar el
ao, incluido el del comienzo del ejercicio de la
actividad.
Asimismo, y en el caso de baja por cese en el ejercicio de
la actividad, las cuotas sern prorrateables por trimestres
naturales, excluido aqul en el que se produzca dicho cese.
A tal fin los sujetos pasivos podrn solicitar la
devolucin de la parte de la cuota correspondiente a los
trimestres naturales en los que no se hubiera ejercido la
actividad.
3. Tratndose de espectculos, cuando las cuotas estn
establecidas por actuaciones aisladas, el devengo se
produce por la realizacin de cada una de ellas, debindose
presentar las correspondientes declaraciones en la forma
que se establezca reglamentariamente.
1. El impuesto se gestiona a partir de la matrcula de
ste. Dicha matrcula se formar anualmente para cada
trmino y estar constituida por censos comprensivos de las
actividades econmicas, sujetos pasivos, cuotas mnimas y,
en su caso, del recargo provincial. La matrcula estar a
disposicin del pblico en los respectivos ayuntamientos.
2. Los sujetos pasivos estarn obligados a presentar las
correspondientes
declaraciones
censales
de
alta
manifestando todos los elementos necesarios para su
inclusin en la matrcula en los trminos del artculo 90.1
de esta Ley y dentro del plazo que reglamentariamente se
establezca.
A
continuacin
se
practicar
por
la
Administracin competente la liquidacin correspondiente,
la cual se notificar al sujeto pasivo, quien deber
efectuar el ingreso que proceda.
Asimismo, los sujetos pasivos estarn obligados a comunicar
las variaciones de orden fsico, econmico o jurdico que
se produzcan en el ejercicio de las actividades gravadas y
que tengan trascendencia a efectos de este impuesto, y las
formalizarn en los plazos y trminos reglamentariamente
determinados.
En particular, los sujetos pasivos a los que no resulte de
aplicacin la exencin prevista en el prrafo c) del
apartado 1 del artculo 82 de esta Ley, debern comunicar a
la Agencia Estatal de Administracin Tributaria el importe
neto de su cifra de negocios. Asimismo, los sujetos pasivos
debern comunicar las variaciones que se produzcan en el

importe neto de su cifra de negocios cuando tal variacin
suponga la modificacin de la aplicacin o no de la
exencin prevista en el prrafo c) del apartado 1 del
artculo 82 de esta Ley o una modificacin en el tramo a
considerar a efectos de la aplicacin del coeficiente de
ponderacin previsto en el artculo 86 de esta Ley. El
Ministro de Hacienda establecer los supuestos en que
debern presentarse estas comunicaciones, su contenido y su
plazo y forma de presentacin, as como los supuestos en
que habrn de presentarse por va telemtica.
3. La inclusin, exclusin o alteracin de los datos
contenidos en los censos, resultantes de las actuaciones de
inspeccin tributaria o de la formalizacin de altas y
comunicaciones, se considerarn acto administrativo, y
conllevarn
la
modificacin
del
censo.
Cualquier
modificacin de la matrcula que se refiera a datos
obrantes en los censos requerir, inexcusablemente, la
previa alteracin de estos ltimos en el mismo sentido.
4.
Este
impuesto
podr
exigirse
en
rgimen
de
autoliquidacin, en los trminos que reglamentariamente se
establezcan.
Artculo 91. Matrcula del impuesto.
1. La formacin de la matrcula del Impuesto, la
calificacin de las actividades econmicas, el sealamiento
de las cuotas correspondientes y, en general, la gestin
censal del tributo se llevar a cabo por la Administracin
tributaria del Estado.
Sin perjuicio de ello, la notificacin de estos actos puede
ser
practicada
por
los
ayuntamientos
o
por
la
Administracin del Estado, juntamente con la notificacin
de las liquidaciones conducentes a la determinacin de las
deudas tributarias.
Tratndose de cuotas municipales, las funciones a que se
refiere el prrafo primero de este apartado, podrn ser
delegadas en los ayuntamientos, diputaciones provinciales,
cabildos o consejos insulares y otras entidades reconocidas
por las leyes y Comunidades Autnomas que lo soliciten, en
los trminos que reglamentariamente se establezca.
2. La liquidacin y recaudacin, as como la revisin de
los actos dictados en va de gestin tributaria de este
impuesto se llevar a cabo por los ayuntamientos y
comprender las funciones de concesin y denegacin de
exenciones
y
bonificaciones,
realizacin
de
las
liquidaciones conducentes a la determinacin de las deudas
tributarias, emisin
de los
instrumentos de
cobro,
resolucin de los expedientes de devolucin de ingresos
indebidos, resolucin de los recursos que se interpongan
contra dichos actos y actuaciones para la informacin y
asistencia al contribuyente referidas a las materias
comprendidas en este apartado.
3. La inspeccin de este impuesto se llevar a cabo por los

rganos competentes de la Administracin tributaria del
Estado, sin perjuicio de las delegaciones que puedan
hacerse en los ayuntamientos, diputaciones provinciales,
cabildos o consejos insulares y otras entidades locales
reconocidas por las leyes y Comunidades Autnomas que lo
soliciten, y de las frmulas de colaboracin que puedan
establecerse con dichas entidades, todo ello en los
trminos que se disponga por el Ministro de Hacienda.
4. En todo caso el conocimiento de las reclamaciones que se
interpongan contra los actos de gestin censal dictados por
la Administracin tributaria del Estado a que se refiere el
prrafo primero del apartado 1 de este artculo, as como
los actos de igual naturaleza dictados en virtud de la
delegacin prevista en el prrafo tercero del mismo
apartado,
corresponder
a
los
Tribunales
EconmicoAdministrativos del Estado.
De igual modo, corresponder a los mencionados Tribunales
Econmico-Administrativos
el
conocimiento
de
las
reclamaciones que se interpongan contra los actos dictados
en virtud de la delegacin prevista en el apartado 3 de
este
artculo
que
supongan
inclusin,
exclusin
o
alteracin de los datos contenidos en los censos del
impuesto.
Subseccin 4. Impuesto sobre Vehculos de Traccin
Mecnica
1. El Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica es un
tributo directo que grava la titularidad de los vehculos
de esta naturaleza, aptos para circular por las vas
pblicas, cualesquiera que sean su clase y categora.
2. Se considera vehculo apto para la circulacin el que
hubiera sido
matriculado en
los registros
pblicos
correspondientes y mientras no haya causado baja en stos.
A los efectos de este impuesto tambin se considerarn
aptos los vehculos provistos de permisos temporales y
matrcula turstica.
3. No estn sujetos a este impuesto:
a) Los vehculos que habiendo sido dados de baja en los
Registros por antigedad de su modelo, puedan ser
autorizados para circular excepcionalmente con ocasin de
exhibiciones, certmenes o carreras limitadas a los de esta
naturaleza.
b) Los remolques y semirremolques arrastrados por vehculos
de traccin mecnica cuya carga til no sea superior a 750
kilogramos.
1. Estarn exentos del impuesto:
a) Los
vehculos oficiales
del Estado,
Comunidades
Autnomas y entidades locales adscritos a la defensa
nacional o a la seguridad ciudadana.
b) Los vehculos de representaciones diplomticas, oficinas

consulares, agentes diplomticos y funcionarios consulares
de carrera acreditados en Espaa, que sean sbditos de los
respectivos
pases,
externamente
identificados
y
a
condicin de reciprocidad en su extensin y grado.
Asimismo, los vehculos de los organismos internacionales
con sede u oficina en Espaa y de sus funcionarios o
miembros con estatuto diplomtico.
c) Los vehculos respecto de los cuales as se derive de lo
dispuesto en tratados o convenios internacionales.
d)
Las
ambulancias
y
dems
vehculos
directamente
destinados a la asistencia sanitaria o al traslado de
heridos o enfermos.
e) Los vehculos para personas de movilidad reducida a que
se refiere el apartado A del anexo II del Reglamento
General de Vehculos, aprobado por el Real Decreto
2822/1998, de 23 de diciembre.
Asimismo, estn exentos los vehculos matriculados a nombre
de minusvlidos para su uso exclusivo. Esta exencin se
aplicar en tanto se mantengan dichas circunstancias, tanto
a los vehculos conducidos por personas con discapacidad
como a los destinados a su transporte.
Las exenciones previstas en los dos prrafos anteriores no
resultarn aplicables a los sujetos pasivos beneficiarios
de ellas por ms de un vehculo simultneamente.
A efectos de lo dispuesto en este prrafo, se considerarn
personas con minusvala quienes tengan esta condicin legal
en grado igual o superior al 33 por 100.
f) Los autobuses, microbuses y dems vehculos destinados o
adscritos al servicio de transporte pblico urbano, siempre
que tengan una capacidad que exceda de nueve plazas,
incluida la del conductor.
g) Los tractores, remolques, semirremolques y maquinaria
provistos de Cartilla de Inspeccin Agrcola.
2. Para poder aplicar las exenciones a que se refieren los
prrafos e) y g) del apartado 1 de este artculo, los
interesados debern instar su concesin indicando las
caractersticas del vehculo, su matrcula y la causa del
beneficio. Declarada la exencin por la Administracin
municipal, se expedir un documento que acredite su
concesin.
En relacin con la exencin prevista en el segundo prrafo
del prrafo e) del apartado 1 anterior, el interesado
deber aportar el certificado de la minusvala emitido por
el rgano competente y justificar el destino del vehculo
ante el ayuntamiento de la imposicin, en los trminos que
ste establezca en la correspondiente ordenanza fiscal.
Son sujetos pasivos de este impuesto las personas fsicas o
jurdicas y las entidades a que se refiere el artculo 35.4
de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria,
a cuyo nombre conste el vehculo en el permiso de

circulacin.
Artculo 95. Cuota.
1. El Impuesto se exigir con arreglo al siguiente cuadro
de tarifas:
Cuota
Euros
Potencia y clase de vehculo
A) Turismos:
De menos de ocho caballos fiscales 12,62
De 8 hasta 11,99 caballos fiscales 34,08
De
12
fiscales
hasta
De
16
fiscales
hasta
De
20
adelante
caballos
15,99
caballos
71,94
19,99
caballos
89,61
fiscales
en
112,00
B) Autobuses:
De menos de 21 plazas
83,30
De 21 a 50 plazas
118,64
De ms de 50 plazas
148,30
C) Camiones:
De menos de
carga til
1.000
De 1.000 a
carga til
2.999
kilogramos
de
42,28
kilogramos
de
83,30
De ms de 2.999 a 9.999 kilogramos

de carga til
118,64
De
ms
de
9.999
kilogramos
de 148,30
carga til
D) Tractores:
De menos de 16 caballos fiscales
17,67
De 16 a 25 caballos fiscales
27,77
De ms de 25 caballos fiscales
83,30
E) Remolques
y
arrastrados
por
traccin mecnica:
semirremolques
vehculos
de
De menos de 1.000 y ms
kilogramos de carga til
De 1.000 a
carga til
2.999
De ms de
carga til
2.999
de
750
17,67
kilogramos
de
27,77
kilogramos
de
83,30
F) Vehculos:
Ciclomotores
4,42
Motocicletas hasta 125 centmetros

cbicos
4,42
Motocicletas de ms de 125 hasta
250 centmetros cbicos
7,57
500 centmetros cbicos
15,15
1.000 centmetros cbicos
30,29
Motocicletas
de
ms
centmetros cbicos
de
1.000
60,58
2. El cuadro de cuotas podr ser modificado por la Ley de

Presupuestos Generales del Estado.
3. Reglamentariamente se determinar el concepto de las

diversas clases de vehculos y las reglas para la
aplicacin de las tarifas.
4. Los ayuntamientos podrn incrementar las cuotas fijadas
en el apartado 1 de este artculo mediante la aplicacin
sobre ellas de un coeficiente, el cual no podr ser
superior a 2.
Los ayuntamientos podrn fijar un coeficiente para cada una
de las clases de vehculos previstas en el cuadro de
tarifas recogido en el apartado 1 de este artculo, el cual
podr ser, a su vez, diferente para cada uno de los tramos
fijados en cada clase de vehculo, sin exceder en ningn
caso el lmite mximo fijado en el prrafo anterior.
5. En el caso de que los ayuntamientos no hagan uso de la
facultad a que se refiere el apartado anterior, el impuesto
se exigir con arreglo a las cuotas del cuadro de tarifas.
6. Las ordenanzas fiscales podrn regular, sobre la cuota
del impuesto, incrementada o no por la aplicacin del
coeficiente, las siguientes bonificaciones:
a) Una bonificacin de hasta el 75 por 100 en funcin de la
clase de carburante que consuma el vehculo, en razn a la
incidencia de la combustin de dicho carburante en el medio
ambiente.
b) Una bonificacin de hasta el 75 por 100 en funcin de
las caractersticas de los motores de los vehculos y su
incidencia en el medio ambiente.
c) Una bonificacin de hasta el 100 por 100 para los
vehculos histricos o aquellos que tengan una antigedad
mnima de veinticinco aos, contados a partir de la fecha
de su fabricacin o, si sta no se conociera, tomando como
tal la de su primera matriculacin o, en su defecto, la
fecha en que el correspondiente tipo o variante se dej de
fabricar.
La regulacin de los restantes aspectos sustantivos y
formales de las bonificaciones a que se refieren los
prrafos anteriores se establecer en la ordenanza fiscal.
Artculo 96. Perodo impositivo y devengo.
1. El perodo impositivo coincide con el ao natural, salvo
en el caso de primera adquisicin de los vehculos. En este
caso el perodo impositivo comenzar el da en que se
produzca dicha adquisicin.
2. El impuesto se devenga el primer da del perodo
impositivo.
3. El importe de la cuota del impuesto se prorratear por
trimestres naturales en los casos de primera adquisicin o
baja definitiva
del vehculo.
Tambin proceder
el
prorrateo de la cuota en los mismos trminos en los
supuestos de baja temporal por sustraccin o robo de
vehculo, y ello desde el momento en que se produzca dicha
baja temporal en el Registro pblico correspondiente.
La gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin, as como

la revisin de los actos dictados en va de gestin
tributaria corresponde al ayuntamiento del domicilio que
conste en el permiso de circulacin del vehculo.
Artculo 98. Autoliquidacin.
1. Los ayuntamientos podrn exigir este impuesto en rgimen
de autoliquidacin.
2. En las respectivas ordenanzas fiscales los ayuntamientos
dispondrn la clase de instrumento acreditativo del pago
del impuesto.
Artculo 99. Justificacin del pago del impuesto.
1. Quienes soliciten ante la Jefatura Provincial de Trfico
la matriculacin o la certificacin de aptitud para
circular de un vehculo, debern acreditar previamente el
pago del impuesto.
2. Los titulares de los vehculos, cuando comuniquen a la
Jefatura Provincial de Trfico su reforma, siempre que
altere su clasificacin a efectos de este impuesto, as
como tambin en los casos de transferencia, de cambio de
domicilio que conste en el permiso de circulacin del
vehculo, o de baja de dichos vehculos, debern acreditar
previamente ante la referida Jefatura Provincial el pago
del ltimo recibo presentado al cobro del impuesto, sin
perjuicio de que sea exigible por va de gestin e
inspeccin el pago de todas las deudas por dicho concepto
devengadas,
liquidadas,
presentadas
al
cobro
y
no
prescritas. Se excepta de la referida obligacin de
acreditacin el supuesto de las bajas definitivas de
vehculos con 15 o ms aos de antigedad.
3. Las Jefaturas Provinciales de Trfico no tramitarn los
expedientes si no se acredita el pago del impuesto, en los
trminos establecidos en los apartados anteriores.
Subseccin 5. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones
y Obras
1. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras
es un tributo indirecto cuyo hecho imponible est
constituido por
la realizacin,
dentro del
trmino
municipal, de cualquier construccin, instalacin u obra
para la que se exija obtencin de la correspondiente
licencia de obras o urbanstica, se haya obtenido o no
dicha licencia, siempre que su expedicin corresponda al
ayuntamiento de la imposicin.
2. Est exenta del pago del impuesto la realizacin de
cualquier construccin, instalacin u obra de la que sea
dueo el Estado, las Comunidades Autnomas o las entidades
locales, que estando sujeta al impuesto, vaya a ser
directamente
destinada
a
carreteras,
ferrocarriles,
puertos, aeropuertos, obras hidrulicas, saneamiento de
poblaciones y de sus aguas residuales, aunque su gestin se
lleve a cabo por organismos autnomos, tanto si se trata de

obras de inversin nueva como de conservacin.
1. Son sujetos pasivos de este impuesto, a ttulo de
contribuyentes, las personas fsicas, personas jurdicas o
entidades del artculo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, que sean dueos de la
construccin, instalacin u obra, sean o no propietarios
del inmueble sobre el que se realice aqulla.
A los efectos previstos en el prrafo anterior tendr la
consideracin de dueo de la construccin, instalacin u
obra quien soporte los gastos o el coste que comporte su
realizacin.
2. En el supuesto de que la construccin, instalacin u
obra no sea realizada por el sujeto pasivo contribuyente
tendrn la condicin de sujetos pasivos sustitutos del
contribuyente
quienes
soliciten
las
correspondientes
licencias o realicen las construcciones, instalaciones u
obras.
El sustituto podr exigir del contribuyente el importe de
la cuota tributaria satisfecha.
Artculo 102. Base imponible, cuota y devengo.
1. La base imponible del impuesto est constituida por el
coste real y efectivo de la construccin, instalacin u
obra, y se entiende por tal, a estos efectos, el coste de
ejecucin material de aqulla.
No forman parte de la base imponible el Impuesto sobre el
Valor Aadido y dems impuestos anlogos propios de
regmenes especiales, las tasas, precios pblicos y dems
prestaciones patrimoniales de carcter pblico local
relacionadas, en su caso, con la construccin, instalacin
u obra, ni tampoco los honorarios de profesionales, el
beneficio empresarial del contratista ni cualquier otro
concepto que no integre, estrictamente, el coste de
ejecucin material.
2. La cuota de este impuesto ser el resultado de aplicar a
la base imponible el tipo de gravamen.
3. El tipo de gravamen del impuesto ser el fijado por cada
ayuntamiento, sin que dicho tipo pueda exceder del cuatro
por cien.
4. El impuesto se devenga en el momento de iniciarse la
construccin, instalacin u obra, aun cuando no se haya
obtenido la correspondiente licencia.
Artculo
103.
Gestin
tributaria
del
impuesto.
Bonificaciones potestativas.
1. Cuando se conceda la licencia preceptiva o cuando, no
habindose solicitado, concedido o denegado an dicha
licencia preceptiva, se inicie la construccin, instalacin
u obra, se practicar una liquidacin provisional a cuenta,
determinndose la base imponible:
a)
En
funcin
del
presupuesto
presentado
por
los
interesados, siempre que hubiera sido visado por el colegio
oficial correspondiente cuando ello constituya un requisito
preceptivo.
b) Cuando la ordenanza fiscal as lo prevea, en funcin de
los ndices o mdulos que sta establezca al efecto.
Una vez finalizada la construccin, instalacin u obra, y
teniendo en
cuenta su
coste real
y efectivo,
el
ayuntamiento,
mediante
la
oportuna
comprobacin
administrativa, modificar, en su caso, la base imponible a
que se refiere el apartado anterior practicando la
correspondiente liquidacin definitiva, y exigiendo del
sujeto pasivo o reintegrndole, en su caso, la cantidad que
corresponda.
2. Las ordenanzas fiscales podrn regular las siguientes
bonificaciones sobre la cuota del impuesto:
a) Una bonificacin de hasta el 95 por 100 a favor de las
construcciones, instalaciones u obras que sean declaradas
de especial inters o utilidad municipal por concurrir
circunstancias sociales, culturales, histrico artsticas o
de fomento del empleo que justifiquen tal declaracin.
Corresponder dicha declaracin al Pleno de la Corporacin
y se acordar, previa solicitud del sujeto pasivo, por voto
favorable de la mayora simple de sus miembros.
b) Una bonificacin de hasta el 95 por 100 a favor de las
construcciones, instalaciones u obras en las que se
incorporen sistemas para el aprovechamiento trmico o
elctrico de la energa solar. La aplicacin de esta
bonificacin estar condicionada a que las instalaciones
para produccin de calor incluyan colectores que dispongan
de la correspondiente homologacin de la Administracin
competente.
La bonificacin prevista en este prrafo se aplicar a la
cuota resultante de aplicar, en su caso, la bonificacin a
que se refiere el prrafo a) anterior.
c) Una bonificacin de hasta el 50 por 100 a favor de las
construcciones, instalaciones u obras vinculadas a los
planes
de
fomento
de
las
inversiones
privadas
en
infraestructuras.
cuota resultante de aplicar, en su caso, las bonificaciones
a que se refieren los prrafos a) y b) anteriores.
d) Una bonificacin de hasta el 50 por 100 a favor de las
construcciones, instalaciones u obras referentes a las
viviendas de proteccin oficial.
a que se refieren los prrafos anteriores.
e) Una bonificacin de hasta el 90 por 100 a favor de las
construcciones, instalaciones u obras que favorezcan las
condiciones
de
acceso
y
habitabilidad
de
los
discapacitados.
a que se refieren los prrafos anteriores.
formales de las bonificaciones a que se refiere este
apartado se establecer en la ordenanza fiscal. Entre otras
materias, la ordenanza fiscal determinar si todas o
algunas de las citadas bonificaciones son o no aplicables
simultneamente.
3. Las ordenanzas fiscales podrn regular como deduccin de
la cuota ntegra o bonificada del impuesto, el importe
satisfecho o que deba satisfacer el sujeto pasivo en
concepto de tasa por el otorgamiento de la licencia
urbanstica correspondiente a la construccin, instalacin
u obra de que se trate.
formales de la deduccin a que se refiere el prrafo
anterior se establecer en la ordenanza fiscal.
4. Los ayuntamientos podrn exigir este impuesto en rgimen
de autoliquidacin.
5. Los ayuntamientos podrn establecer en sus ordenanzas
fiscales sistemas de gestin conjunta y coordinada de este
impuesto y de la tasa correspondiente al otorgamiento de la
licencia.
Subseccin 6. Impuesto sobre el Incremento de Valor de los
Terrenos de Naturaleza Urbana
Artculo 104. Naturaleza y hecho imponible. Supuestos de no
sujecin.
1. El Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos
de Naturaleza Urbana es un tributo directo que grava el
incremento de valor que experimenten dichos terrenos y se
ponga de manifiesto a consecuencia de la transmisin de la
propiedad de los terrenos por cualquier ttulo o de la
constitucin o transmisin de cualquier derecho real de
goce, limitativo del dominio, sobre los referidos terrenos.
2. No est sujeto a este impuesto el incremento de valor
que experimenten los terrenos que tengan la consideracin
de rsticos a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
En consecuencia con ello, est sujeto el incremento de
valor que experimenten los terrenos que deban tener la
consideracin de urbanos, a efectos de dicho Impuesto sobre
Bienes Inmuebles, con independencia de que estn o no
contemplados como tales en el Catastro o en el padrn de
aqul. A los efectos de este impuesto, estar asimismo
sujeto a ste el incremento de valor que experimenten los
terrenos integrados en los bienes inmuebles clasificados
como de caractersticas especiales a efectos del Impuesto
sobre Bienes Inmuebles.
3. No se producir la sujecin al impuesto en los supuestos

de aportaciones de bienes y derechos realizadas por los
cnyuges a la sociedad conyugal, adjudicaciones que a su
favor y en pago de ellas se verifiquen y transmisiones que
se hagan a los cnyuges en pago de sus haberes comunes.
Tampoco se producir la sujecin al impuesto en los
supuestos de transmisiones de bienes inmuebles entre
cnyuges o a favor de los hijos, como consecuencia del
cumplimiento de sentencias en los casos de nulidad,
separacin o divorcio matrimonial, sea cual sea el rgimen
econmico matrimonial.
1. Estarn exentos de este impuesto los incrementos de
valor que se manifiesten como consecuencia de los
siguientes actos:
a)
La
constitucin
y
transmisin
de
derechos
de
servidumbre.
b) Las transmisiones de bienes que se encuentren dentro del
permetro delimitado como Conjunto Histrico-Artstico, o
hayan sido declarados individualmente de inters cultural,
segn lo establecido en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del
Patrimonio Histrico Espaol, cuando sus propietarios o
titulares de derechos reales acrediten que han realizado a
su cargo obras de conservacin, mejora o rehabilitacin en
dichos inmuebles. A estos efectos, la ordenanza fiscal
establecer los aspectos sustantivos y formales de la
exencin.
2. Asimismo, estarn exentos de este impuesto los
correspondientes incrementos de valor cuando la obligacin
de satisfacer aqul recaiga sobre las siguientes personas o
entidades:
a) El Estado, las Comunidades Autnomas y las entidades
locales, a las que pertenezca el municipio, as como los
organismos autnomos del Estado y las entidades de derecho
pblico de anlogo carcter de las Comunidades Autnomas y
de dichas entidades locales.
b) El municipio de la imposicin y dems entidades locales
integradas o en las que se integre dicho municipio, as
como sus respectivas entidades de derecho pblico de
anlogo carcter a los organismos autnomos del Estado.
c) Las instituciones que tengan la calificacin de
benficas o de benfico-docentes.
d) Las entidades gestoras de la Seguridad Social y las
mutualidades de previsin social reguladas en la Ley
30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenacin y Supervisin de
los Seguros Privados.
e) Los titulares de concesiones administrativas revertibles
respecto a los terrenos afectos a stas.
f) La Cruz Roja Espaola.
g) Las personas o entidades a cuyo favor se haya reconocido
la exencin en tratados o convenios internacionales.

1. Es sujeto pasivo del impuesto a ttulo de contribuyente:
a) En las transmisiones de terrenos o en la constitucin o
transmisin de derechos reales de goce limitativos del
dominio a ttulo lucrativo, la persona fsica o jurdica, o
la entidad a que se refiere el artculo 35.4 de la Ley
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que
adquiera el terreno o a cuyo favor se constituya o
transmita el derecho real de que se trate.
b) En las transmisiones de terrenos o en la constitucin o
transmisin de derechos reales de goce limitativos del
dominio a ttulo oneroso, la persona fsica o jurdica, o
la entidad a que se refiere el artculo 35.4 de la Ley
transmita el terreno, o que constituya o transmita el
derecho real de que se trate.
2. En los supuestos a que se refiere el prrafo b) del
apartado anterior, tendr la consideracin de sujeto pasivo
sustituto del contribuyente, la persona fsica o jurdica,
o la entidad a que se refiere el artculo 35.4 de la Ley
adquiera el terreno o a cuyo favor se constituya o
transmita el derecho real de que se trate, cuando el
contribuyente sea una persona fsica no residente en
Espaa.
1. La base imponible de este impuesto est constituida por
el incremento del valor de los terrenos, puesto de
manifiesto en el momento del devengo y experimentado a lo
largo de un perodo mximo de 20 aos.
A efectos de la determinacin de la base imponible, habr
de tenerse en cuenta el valor del terreno en el momento del
devengo, de acuerdo con lo previsto en los apartados 2 y 3
de este artculo, y el porcentaje que corresponda en
funcin de lo previsto en su apartado 4.
2. El valor del terreno en el momento del devengo resultar
de lo establecido en las siguientes reglas:
a) En las transmisiones de terrenos, el valor de stos en
el momento del devengo ser el que tengan determinado en
dicho momento a efectos del Impuesto sobre Bienes
Inmuebles.
No obstante, cuando dicho valor sea consecuencia de una
ponencia de valores que no refleje modificaciones de
planeamiento aprobadas con posterioridad a la aprobacin de
la citada ponencia, se podr liquidar provisionalmente este
impuesto con arreglo a aquel. En estos casos, en la
liquidacin definitiva se aplicar el valor de los terrenos
una vez se haya obtenido conforme a los procedimientos de
valoracin colectiva que se instruyan, referido a la fecha
del devengo. Cuando esta fecha no coincida con la de
efectividad de los nuevos valores catastrales, stos se
corregirn aplicando los coeficientes de actualizacin que

correspondan, establecidos al efecto en las Leyes de
Cuando el terreno, aun siendo de naturaleza urbana o
integrado
en
un
bien
inmueble
de
caractersticas
especiales, en el momento del devengo del impuesto, no
tenga determinado valor catastral en dicho momento, el
ayuntamiento podr practicar la liquidacin cuando el
referido valor catastral sea determinado, refiriendo dicho
valor al momento del devengo.
b) En la constitucin y transmisin de derechos reales de
goce limitativos del dominio, los porcentajes anuales
contenidos en el apartado 4 de este artculo se aplicarn
sobre la parte del valor definido en el prrafo a) anterior
que represente, respecto de aquel, el valor de los
referidos derechos calculado mediante la aplicacin de las
normas fijadas a efectos del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
c) En la constitucin o transmisin del derecho a elevar
una o ms plantas sobre un edificio o terreno, o del
derecho de realizar la construccin bajo suelo sin implicar
la existencia de un derecho real de superficie, los
porcentajes anuales contenidos en el apartado 4 de este
artculo se aplicarn sobre la parte del valor definido en
el prrafo a) que represente, respecto de aqul, el mdulo
de proporcionalidad fijado en la escritura de transmisin
o, en su defecto, el que resulte de establecer la
proporcin entre la superficie o volumen de las plantas a
construir en vuelo o subsuelo y la total superficie o
volumen edificados una vez construidas aqullas.
d) En los supuestos de expropiaciones forzosas, los
porcentajes anuales contenidos en el apartado 4 de este
artculo se aplicarn sobre la parte del justiprecio que
corresponda al valor del terreno, salvo que el valor
definido en el prrafo a) del apartado 2 anterior fuese
inferior, en cuyo caso prevalecer este ltimo sobre el
justiprecio.
3. Cuando se modifiquen los valores catastrales como
consecuencia de un procedimiento de valoracin colectiva de
carcter general, se tomar, como valor del terreno, o de
la parte de ste que corresponda segn las reglas
contenidas en el apartado anterior, el importe que resulte
de aplicar a los nuevos valores catastrales la reduccin
que en cada caso fijen los respectivos ayuntamientos. Dicha
reduccin se aplicar respecto de cada uno de los cinco
primeros aos de efectividad de los nuevos valores
catastrales.
La reduccin tendr como lmite mnimo el 40 por 100 y como
lmite mximo el 60 por 100, aplicndose, en todo caso, en
su lmite mximo en los municipios cuyos ayuntamientos no
fijen reduccin alguna. Los ayuntamientos podrn fijar un
tipo de reduccin distinto para cada uno de los cinco aos

de aplicacin de la reduccin.
La reduccin prevista en este apartado no ser de
aplicacin a los supuestos en los que los valores
catastrales resultantes del procedimiento de valoracin
colectiva a que aqul se refiere sean inferiores a los
hasta entonces vigentes.
El valor catastral reducido en ningn caso podr ser
inferior al valor catastral del terreno antes del
procedimiento de valoracin colectiva.
4. Sobre el valor del terreno en el momento del devengo,
derivado de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 anteriores,
se aplicar el porcentaje anual que determine cada
ayuntamiento, sin que aqul pueda exceder de los lmites
siguientes:
a) Perodo de uno hasta cinco aos: 3,7.
b) Perodo de hasta 10 aos: 3,5.
c) Perodo de hasta 15 aos: 3,2.
d) Perodo de hasta 20 aos: 3.
Para determinar el porcentaje, se aplicarn las reglas
siguientes:
1 El incremento de valor de cada operacin gravada por el
impuesto se determinar con arreglo al porcentaje anual
fijado por el ayuntamiento para el perodo que comprenda el
nmero de aos a lo largo de los cuales se haya puesto de
manifiesto dicho incremento.
2 El porcentaje a aplicar sobre el valor del terreno en el
momento del devengo ser el resultante de multiplicar el
porcentaje anual aplicable a cada caso concreto por el
nmero de aos a lo largo de los cuales se haya puesto de
manifiesto el incremento del valor.
3 Para determinar el porcentaje anual aplicable a cada
operacin concreta conforme a la regla 1 y para determinar
el nmero de aos por los que se ha de multiplicar dicho
porcentaje anual conforme a la regla 2, slo se
considerarn los aos completos que integren el perodo de
puesta de manifiesto del incremento de valor, sin que a
tales efectos puedan considerarse las fracciones de aos de
dicho perodo.
Los porcentajes anuales fijados en este apartado podrn ser
modificados por las Leyes de Presupuestos Generales del
Estado.
Artculo 108. Tipo de gravamen. Cuota ntegra y cuota
lquida.
1. El tipo de gravamen del impuesto ser el fijado por cada
ayuntamiento, sin que dicho tipo pueda exceder del 30 por
100.
Dentro del lmite sealado en el prrafo anterior, los
ayuntamientos podrn fijar un solo tipo de gravamen o uno
para cada uno de los perodos de generacin del incremento
de valor indicados en el apartado 4 del artculo anterior.
2. La cuota ntegra del impuesto ser el resultado de

aplicar a la base imponible el tipo de gravamen.
3. La cuota lquida del impuesto ser el resultado de
aplicar sobre la cuota ntegra, en su caso, la bonificacin
a que se refiere el apartado siguiente.
de hasta el 95 por 100 de la cuota ntegra del impuesto, en
las transmisiones de terrenos, y en la transmisin o
constitucin de derechos reales de goce limitativos del
dominio, realizadas a ttulo lucrativo por causa de muerte
a favor de los descendientes y adoptados, los cnyuges y
los ascendientes y adoptantes.
formales de la bonificacin a que se refiere el prrafo
anterior se establecer en la ordenanza fiscal.
1. El impuesto se devenga:
a) Cuando se transmita la propiedad del terreno, ya sea a
ttulo oneroso o gratuito, entre vivos o por causa de
muerte, en la fecha de la transmisin.
b) Cuando se constituya o transmita cualquier derecho real
de goce limitativo del dominio, en la fecha en que tenga
lugar la constitucin o transmisin.
2.
Cuando
se
declare
o
reconozca
judicial
o
administrativamente por resolucin firme haber tenido lugar
la nulidad, rescisin o resolucin del acto o contrato
determinante de la transmisin del terreno o de la
constitucin o transmisin del derecho real de goce sobre
aquel, el sujeto pasivo tendr derecho a la devolucin del
impuesto satisfecho, siempre que dicho acto o contrato no
le hubiere producido efectos lucrativos y que reclame la
devolucin en el plazo de cinco aos desde que la
resolucin qued firme, entendindose que existe efecto
lucrativo cuando no se justifique que los interesados deban
efectuar las recprocas devoluciones a que se refiere el
artculo 1295 del Cdigo Civil. Aunque el acto o contrato
no haya producido efectos lucrativos, si la rescisin o
resolucin
se
declarase
por
incumplimiento
de
las
obligaciones del sujeto pasivo del impuesto, no habr lugar
a devolucin alguna.
3. Si el contrato queda sin efecto por mutuo acuerdo de las
partes contratantes, no proceder la devolucin del
impuesto satisfecho y se considerar como un acto nuevo
sujeto a tributacin. Como tal mutuo acuerdo se estimar la
avenencia en acto de conciliacin y el simple allanamiento
a la demanda.
4. En los actos o contratos en que medie alguna condicin,
su calificacin se har con arreglo a las prescripciones
contenidas en el Cdigo Civil. Si fuese suspensiva no se
liquidar el impuesto hasta que sta se cumpla. Si la
condicin fuese resolutoria, se exigir el impuesto desde
luego, a reserva, cuando la condicin se cumpla, de hacer

la oportuna devolucin segn la regla del apartado
anterior.
1. Los sujetos pasivos vendrn obligados a presentar ante
el
ayuntamiento
correspondiente
la
declaracin
que
determine
la
ordenanza
respectiva,
conteniendo
los
elementos de la relacin tributaria imprescindibles para
practicar la liquidacin procedente.
2. Dicha declaracin deber ser presentada en los
siguientes plazos, a contar desde la fecha en que se
produzca el devengo del impuesto:
a) Cuando se trate de actos inter vivos, el plazo ser de
treinta das hbiles.
b) Cuando se trate de actos por causa de muerte, el plazo
ser de seis meses prorrogables hasta un ao a solicitud
del sujeto pasivo.
3. A la declaracin se acompaar el documento en el que
consten los actos o contratos que originan la imposicin.
4. Los ayuntamientos quedan facultados para establecer el
sistema de autoliquidacin por el sujeto pasivo, que
llevar consigo el ingreso de la cuota resultante de
aquella dentro de los plazos previstos en el apartado 2 de
este artculo. Respecto de dichas autoliquidaciones, el
ayuntamiento correspondiente slo podr comprobar que se
han efectuado mediante la aplicacin correcta de las normas
reguladoras del impuesto, sin que puedan atribuirse
valores, bases o cuotas diferentes de las resultantes de
tales normas.
En ningn caso podr exigirse el impuesto en rgimen de
autoliquidacin cuando se trate del supuesto a que se
refiere el prrafo tercero del artculo 107.2.a) de esta
Ley.
5. Cuando los ayuntamientos no establezcan el sistema de
autoliquidacin,
las
liquidaciones
del
impuesto
se
notificaran ntegramente
a los
sujetos pasivos
con
indicacin del plazo de ingreso y expresin de los recursos
procedentes.
6. Con independencia de lo dispuesto en el apartado 1 de
este artculo, estn igualmente obligados a comunicar al
ayuntamiento la realizacin del hecho imponible en los
mismos plazos que los sujetos pasivos:
a) En los supuestos contemplados en el prrafo a) del
artculo 106 de esta Ley, siempre que se hayan producido
por negocio jurdico entre vivos, el donante o la persona
que constituya o transmita el derecho real de que se trate.
b) En los supuestos contemplados en el prrafo b) de dicho
artculo, el adquirente o la persona a cuyo favor se
constituya o transmita el derecho real de que se trate.
7. Asimismo, los notarios estarn obligados a remitir al
ayuntamiento respectivo, dentro de la primera quincena de
cada trimestre, relacin o ndice comprensivo de todos los

documentos por ellos autorizados en el trimestre anterior,
en los que se contengan hechos, actos o negocios jurdicos
que pongan de manifiesto la realizacin del hecho imponible
de este impuesto, con excepcin de los actos de ltima
voluntad. Tambin estarn obligados a remitir, dentro del
mismo
plazo,
relacin
de
los
documentos
privados
comprensivos de los mismos hechos, actos o negocios
jurdicos, que les hayan sido presentados para conocimiento
o legitimacin de firmas. Lo prevenido en este apartado se
entiende sin perjuicio del deber general de colaboracin
establecido en la Ley General Tributaria.
En la relacin o ndice que remitan los notarios al
ayuntamiento, stos debern hacer constar la referencia
catastral de los bienes inmuebles cuando dicha referencia
se corresponda con los que sean objeto de transmisin. Esta
obligacin ser exigible a partir de 1 de abril de 2002.
Los notarios advertirn expresamente a los comparecientes
en los documentos que autoricen sobre el plazo dentro del
cual
estn
obligados
los
interesados
a
presentar
declaracin por el impuesto y, asimismo, sobre las
responsabilidades en que incurran por la falta de
presentacin de declaraciones.
CAPTULO III. Cesin de recaudacin de impuestos del Estado
SECCIN 1. Alcance y Condiciones Generales de la Cesin
Artculo 111. mbito subjetivo.
Con el alcance y condiciones establecidas en este captulo,
se cede en la proporcin establecida en el artculo 112 el
rendimiento obtenido por el Estado en los impuestos
relacionados en aquel, en favor de los municipios en los
que concurra alguna de las siguientes condiciones:
a) Que sean capitales de provincia, o de Comunidad
Autnoma, o
b) Que tengan poblacin de derecho igual o superior a
75.000 habitantes. A estos efectos, se considerar la
poblacin resultante de la actualizacin del Padrn
municipal de habitantes vigente a la entrada en vigor del
modelo regulado en la presente seccin.
Artculo 112. Objeto de la cesin.
1. A cada uno de los municipios incluidos en el mbito
subjetivo antes fijado se le cedern los siguientes
porcentajes de los rendimientos que no hayan sido objeto de
cesin a las Comunidades Autnomas, obtenidos en los
impuestos estatales que se citan:
a) El 1,6875 por 100 de la cuota lquida del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Fsicas.
b) El 1,7897 por 100 de la recaudacin lquida por el
Impuesto sobre el Valor Aadido imputable a cada municipio.
c) El 2,0454 por 100 de la recaudacin lquida imputable a
cada municipio por los Impuestos Especiales sobre la
Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, sobre
Productos Intermedios, sobre Alcohol y Bebidas Derivadas,

sobre Hidrocarburos y sobre Labores de Tabaco.
2. Las bases o rendimientos sobre los que se aplicarn los
porcentajes anteriores se determinarn con arreglo a lo
dispuesto en el artculo 113 siguiente.
3. Los municipios no podrn asumir, en ningn caso,
competencias
normativas,
de
gestin,
liquidacin,
recaudacin e inspeccin de los tributos cuyo rendimiento
se les cede, as como tampoco en materia de revisin de los
actos dictados en va de gestin de dichos tributos, cuya
titularidad y ejercicio corresponder exclusivamente al
Estado.
Artculo 113. Rendimientos sobre los que se aplicarn los
porcentajes objeto de cesin.
1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del
artculo anterior, se entender por importe de la cuota
lquida en el Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas:
1 La parte estatal de las cuotas lquidas que los
residentes en el territorio del municipio hayan consignado
en la declaracin del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas presentada e ingresada dentro de los
plazos establecidos por la normativa reguladora del
Impuesto, minorada en la parte correspondiente de las
deducciones por doble imposicin de dividendos y doble
imposicin internacional.
2 La parte estatal de las cuotas lquidas de los
contribuyentes residentes en el territorio del municipio
que no estn obligados a declarar y soliciten devolucin,
minorada en la parte correspondiente de la deduccin por
doble imposicin de dividendos.
3 El resultado de aplicar el 67 por 100 sobre las
retenciones soportadas por los contribuyentes residentes en
el territorio del municipio que no estn obligados a
declarar, que no hayan solicitado devolucin y que obtengan
rentas superiores a 6.010,12 euros.
4 La parte de la deuda tributaria que, correspondiente al
Estado,
sea
ingresada
por
actas
de
inspeccin,
liquidaciones
practicadas
por
la
Administracin
y
declaraciones presentadas fuera de los plazos establecidos
por la normativa reguladora del impuesto. A estos efectos,
se entender por deuda tributaria la constituida por la
cuota lquida ms los conceptos a que se refiere el
apartado 2 del artculo 58 de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, con excepcin de los
recargos previstos en sus prrafos c) y d). Esta partida se
minorar en el importe de las devoluciones por ingresos
indebidos que deban imputarse al Estado, incluidos los
intereses legales.
2. A los mismos efectos sealados en el apartado anterior,
se entender por importe de recaudacin lquida en el
Impuesto sobre el Valor Aadido, en los Impuestos sobre la

Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, sobre
Productos
Intermedios,
sobre
el
Alcohol
y
Bebidas
Derivadas, sobre Hidrocarburos, y sobre las Labores del
Tabaco, el porcentaje no cedido a las Comunidades Autnomas
del conjunto de ingresos lquidos de la Hacienda estatal
por los conceptos que integran cada uno de dichos
impuestos, con criterio de caja, obtenidos una vez
descontadas de la recaudacin bruta las devoluciones y las
transferencias
o
ajustes
(positivos
o
negativos)
establecidas en el concierto y convenio con las haciendas
forales del Pas Vasco y Navarra, respectivamente.
Artculo 114. Revisin.
Con carcter cuatrienal, se revisar el conjunto de
municipios que se incluirn en el modelo de cesin descrito
en este captulo, teniendo en cuenta el cumplimiento en el
momento de la revisin de los requisitos establecidos para
la delimitacin del mbito subjetivo regulado en el
SECCIN 2. Alcance y condiciones especficas de la cesin
Artculo 115. Alcance de la cesin y puntos de conexin en
el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
1. Se cede a cada uno de los municipios incluidos en el
mbito subjetivo del artculo 111 el 1,6875 por 100 del
rendimiento no cedido a las Comunidades Autnomas del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas producido
en su territorio, definido en el apartado 1 del artculo
113 anterior.
2. Se considera producido en el territorio de un municipio
el rendimiento cedido del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas que corresponda a aquellos sujetos pasivos
que tengan su residencia habitual en aqul.
3. Cuando los sujetos pasivos integrados en una unidad
familiar tuvieran su residencia habitual en municipios
distintos y optasen por la tributacin conjunta, el
rendimiento que se cede se entender producido en el
territorio del municipio donde tenga su residencia habitual
el miembro de dicha unidad con mayor base liquidable de
acuerdo con las reglas de individualizacin del impuesto.
4. A efectos de lo dispuesto en este captulo, se
considerar que
las personas
fsicas residentes
en
territorio espaol lo son en el territorio de un municipio
cuando permanezcan en su territorio un mayor nmero de das
del perodo impositivo en el Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas.
Para determinar el perodo de permanencia se computarn las
ausencias temporales.
Salvo prueba en contrario, se considerar que una persona
fsica permanece en el territorio de un municipio cuando en
dicho territorio radique su vivienda habitual, definindose
sta conforme a lo dispuesto en la normativa reguladora del

Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
5. Cuando no fuese posible determinar la permanencia a que
se refiere el apartado anterior, se considerarn residentes
en el territorio del municipio donde tenga su principal
centro de intereses, se considerar como tal el territorio
donde obtengan la mayor parte de la base imponible del
Impuesto
sobre
la
Renta
de
las
Personas
Fsicas,
determinada por los siguientes componentes de renta:
a) Rendimientos del trabajo, que se entendern obtenidos
donde radique el centro de trabajo respectivo, si existe.
b) Rendimientos del capital inmobiliario y ganancias
patrimoniales derivadas de bienes inmuebles, que se
entendern obtenidos en el lugar en que radiquen stos.
c) Rendimientos derivados de actividades econmicas, ya
sean empresariales o profesionales, que se entendern
obtenidos donde radique el centro de gestin de cada una de
ellas.
d) Bases imputadas en el rgimen de transparencia
profesional, que se entendern obtenidas en el lugar en el
que se desarrolle la actividad profesional.
6. Cuando no pueda determinarse la residencia conforme a
los criterios establecidos en los dos apartados anteriores,
se considerarn residentes en el lugar de su ltima
residencia declarada a efectos del Impuesto sobre la Renta
de las Personas Fsicas.
7. Las personas fsicas residentes en territorio espaol
que no permanezcan en dicho territorio ms de ciento
ochenta y tres das durante el ao natural, se considerarn
residentes en el territorio del municipio en que radique el
ncleo principal o la base de sus actividades o de sus
intereses econmicos.
8. Las personas fsicas residentes en territorio espaol
por aplicacin de la presuncin prevista en el prrafo
segundo del artculo 9.1.b) de la Ley 40/1998, de 9 de
diciembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas, se considerarn residentes en el territorio del
municipio en el que residan habitualmente el cnyuge no
separado legalmente y los hijos menores de edad que
dependan de ellas.
Artculo 116. Alcance de la cesin y punto de conexin en
el Impuesto sobre el Valor Aadido.
mbito subjetivo definido en el artculo 111 el 1,7897 por
100 del rendimiento no cedido a las Comunidades Autnomas
del Impuesto sobre el Valor Aadido que se impute producido
en su territorio.
2. Esta imputacin se determinar mediante la aplicacin
del ndice de consumo de la Comunidad Autnoma a la que
pertenezca cada municipio a la recaudacin lquida que
corresponda al Estado, en los trminos del apartado 2 del
artculo 113 anterior, ponderando el resultado por la

representatividad, en el mbito de la respectiva Comunidad
Autnoma, de la poblacin de derecho del municipio, en los
siguientes trminos:
PIVAtm = 0,017897 ( RLIVAt ( ICti ( (Ptm/Pti)
Representando:
El trmino PIVAtm el importe del rendimiento del Impuesto
sobre el Valor Aadido cedido al municipio m en el ao t.
El trmino RLIVAt la recaudacin lquida por el Impuesto
sobre el Valor Aadido correspondiente al Estado en el ao
t, que no haya sido objeto de cesin a las Comunidades
Autnomas.
El
trmino
ICti
el
ndice
de
consumo
territorial
certificado por el Instituto Nacional de Estadstica y
elaborado a efectos de la asignacin del Impuesto sobre el
Valor Aadido por Comunidades Autnomas, determinado para
la Comunidad Autnoma i a la que pertenece el municipio m,
para el ao t.
Los trminos Ptm y Pti las poblaciones de derecho del
municipio m y de la Comunidad Autnoma i, respectivamente,
segn la actualizacin del padrn municipal de habitantes
vigente a 31 de diciembre del ao t.
los Impuestos Especiales sobre fabricacin.
mbito subjetivo definido en el artculo 111 el 2,0454 por
100 de los rendimientos no cedidos a las Comunidades
Autnomas de los Impuestos sobre la Cerveza, sobre el Vino
y Bebidas Fermentadas, sobre Productos Intermedios, sobre
el Alcohol y Bebidas Derivadas.
2. En cuanto a los Impuestos sobre la Cerveza, sobre el
Vino y Bebidas Fermentadas, sobre Productos Intermedios y
sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, esta imputacin se
determinar mediante la aplicacin del ndice de consumo
territorial de la Comunidad Autnoma a la que pertenezca
cada municipio a la recaudacin lquida que corresponda al
Estado, en los trminos del apartado 2 del artculo 113
anterior, por cada uno de los Impuestos Especiales citados,
ponderando el resultado por la representatividad, en el
mbito de la respectiva Comunidad Autnoma, de la poblacin
de derecho del municipio.
Por lo que se refiere a los impuestos citados en el prrafo
anterior, el mtodo de clculo vendr determinado por la
siguiente formulacin:
PIIEE(h)tm = 0,020454 ( RL IIEE(h)t ( ICti (h) ( (Ptm/Pti)
Representando:
El trmino PIIEE(h)tm el importe del rendimiento cedido por
el Impuesto Especial h al municipio m en el ao t.
Correspondiendo h a los impuestos a los que se refiere este

apartado.
El trmino RL IIEE(h)t la recaudacin lquida por el
Impuesto Especial h correspondiente al Estado en el ao t,
que no haya sido objeto de cesin a las Comunidades
Autnomas.
El trmino ICti (h) el ndice de consumo territorial,
certificado por el Instituto Nacional de Estadstica, de la
Comunidad Autnoma i a la que pertenece el municipio m,
para el ao t, y elaborado a efectos de la asignacin del
Impuesto Especial h por Comunidades Autnomas.
Los trminos Ptm y Pti las poblaciones de derecho del
municipio m y de la Comunidad Autnoma i, respectivamente,
3. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 anterior,
se considerar producido en el territorio de un municipio
el rendimiento cedido del Impuesto sobre Hidrocarburos que
corresponda al ndice de las entregas de gasolinas,
gasleos y fuelleos en el trmino municipal respectivo,
segn datos del Ministerio de Economa, ponderadas por los
correspondientes tipos impositivos.
Asimismo, se considerar producido en el territorio de un
municipio el rendimiento cedido del Impuesto sobre las
Labores del Tabaco que corresponda al ndice de ventas a
expendeduras de tabaco en el trmino municipal respectivo,
segn datos del Comisionado para el Mercado de Tabacos,
ponderadas por los correspondientes tipos impositivos.
4. En el supuesto de que no estuvieren disponibles, en el
mbito municipal, los ndices citados en el apartado
anterior, se aplicar, en su caso, como mtodo de
determinacin del rendimiento cedido a los municipios, la
formulacin recogida en el apartado 2 de este artculo,
considerando, a estos efectos, y segn proceda, como
ndices de consumo los de entregas de gasolinas, gasleos y
fuelleos o los de ventas a expendeduras de tabacos,
correspondientes a las Comunidades Autnomas.
CAPTULO IV. Participacin de los Municipios en los
tributos del Estado
SECCIN 1. Fondo complementario de financiacin
Participarn en los tributos del Estado con arreglo al
modelo descrito en esta seccin los municipios a los que se
refiere el artculo 111 de esta Ley.
Artculo
119.
Regla
general
para
determinar
la
participacin en el Fondo Complementario de Financiacin.
La participacin en el Fondo Complementario de Financiacin
se determinar, para cada ejercicio y para cada municipio,
aplicando un ndice de evolucin a la participacin que le
corresponda, por este concepto, en el ao base del nuevo
modelo, segn esta frmula general:
PFCtm = PFC2004m ( IEt/2004

Siendo:
PFCtm
y
PFC2004m,
la
Participacin
en
el
Fondo
Complementario de Financiacin del municipio m en el ao t
y en el ao 2004, respectivamente.
IEt/2004 el ndice de evolucin entre el ao base y el ao
t.
A estos efectos, se entender por ao base el primero de
aplicacin de este modelo, es decir el ao 2004.
Artculo 120. Regla para determinar la participacin en el
Fondo Complementario de Financiacin del ao base.
1. La participacin en el Fondo Complementario de
Financiacin correspondiente al ao base se calcular
deduciendo el importe correspondiente a la cesin del
rendimiento de impuestos estatales, con arreglo a lo
dispuesto en el captulo III de este ttulo, de la
participacin total que resultara de incrementar la
participacin en tributos del Estado del ao 2003 en el
ndice de evolucin establecido con arreglo a lo dispuesto
en el artculo 121:
PIE2004m = PIE2003m ( IE2004/2003
pfc2004m
=
PIE2004m
-PIRPF2004m
PIVA2004m
?
PIIEE(h)2004m
Representando:
PIE2003m y PIE2004m la participacin total en los ingresos
del Estado correspondiente al municipio m en el ltimo ao
de aplicacin del modelo anterior, ao 2003, y en el ao
base del nuevo modelo, ao 2004, respectivamente.
IE2004/2003 el ndice de evolucin entre los aos 2003 y
2004.
PFC2004m la participacin del municipio m en el Fondo
Complementario de Financiacin en el ao 2004.
PIRPF2004m, PIVA2004m y PIIEE(h)2004m importes de los
rendimientos cedidos al municipio m en relacin con los
Impuestos sobre la Renta de las Personas Fsicas, sobre el
Valor Aadido y con el conjunto de Impuestos Especiales
sobre
fabricacin
correspondientes
al
ao
2004
y
determinadas con arreglo a lo dispuesto en los artculos
115, 116 y 117.
2. La participacin en tributos del Estado del ao 2003, se
entender a estos efectos en trminos brutos, incluyendo,
en relacin con cada uno de estos municipios, todos los
elementos y considerando las particularidades a los que se
hace referencia en los apartados dos, tres, cuatro y cinco
del artculo 65 y en el apartado tres del artculo 72 de la
Ley 52/2002, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales
del Estado para el ao 2003.
Artculo 121. ndice de evolucin.
El ndice de evolucin se determinar, en todo caso, por el

incremento que experimenten los ingresos tributarios del
Estado (ITE)
entre el
ao al
que corresponda
la
participacin y el ao base, en los siguientes trminos:
IEt/2004 = ITEt/ITE2004
Los
ingresos
tributarios
del
Estado
(ITE)
estn
constituidos por la recaudacin estatal, excluida la
susceptible de cesin a las Comunidades Autnomas, por el
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, el
Impuesto sobre el Valor Aadido y los Impuestos Especiales
sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas,
sobre Productos Intermedios, sobre el Alcohol y Bebidas
Derivadas, sobre Hidrocarburos y sobre las Labores de
Tabaco. Para su concrecin se estar a lo dispuesto en la
Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las
medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de
financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn
y Ciudades con Estatuto de Autonoma.
SECCIN 2. Participacin del resto de municipios
Participarn en tributos del Estado con arreglo al modelo
descrito en esta seccin los municipios no incluidos en el
Artculo 123. Determinacin del importe total de la
participacin.
1.
La
participacin
total
para
cada
ejercicio
se
determinar aplicando un ndice de evolucin a la
correspondiente al ao base, en los siguientes trminos:
PIEt* = PIE2004* ( IEt/2004
Siendo:
PIEt* y PIE2004* la participacin total en ingresos del
Estado en el ao t y en el ao 2004, respectivamente,
correspondiente a los municipios a los que se les aplica
este modelo.
IEt/2004 el ndice de evolucin entre el ao base y el ao
t.
2. A estos efectos, el ndice de evolucin se determinar
por el incremento que experimenten los ingresos tributarios
del Estado entre el ao al que corresponda la participacin
y el ao base, en los trminos del artculo 121 anterior,
es decir
IEt/2004 = ITEt/ITE2004
3. La participacin total correspondiente al ao base se
determinar incrementando en dicho ndice de evolucin la
participacin en tributos del Estado que resulte en 2003
para el conjunto de municipios mencionados en el artculo
anterior.
PIE2004* = PIE2003* ( D ITE2004/2003

4. La participacin en tributos del Estado del ao 2003, se
en relacin con el citado grupo de municipios, todos los
elementos y considerando las particularidades a los que se
hace referencia en los apartados dos, tres, cuatro y cinco
del artculo 65 de la Ley 52/2002, de 30 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2003.
Artculo 124. Distribucin del importe total de la
participacin.
1. La participacin total determinada con arreglo a lo
dispuesto en el anterior artculo se distribuir entre los
municipios incluidos en este modelo de financiacin con
arreglo a los siguientes criterios:
a) El 75 por 100 en funcin del nmero de habitantes de
derecho de cada municipio, segn las cifras de poblacin
aprobadas por el Gobierno, que figuren en el ltimo Padrn
municipal
vigente,
ponderadas
por
los
siguientes
coeficientes multiplicadores:
Estrato Nmero de habitantes Coeficientes
1
De ms de 50.000
1,40
De 20.001 a 50.000
1,30
De 5.001 a 20.000
1,17
4
Hasta 5.000
1,00
b) El 12,5 por 100 en funcin del esfuerzo fiscal medio de
cada municipio obtenido en el segundo ejercicio anterior al
de
la
Ley
de
Presupuestos
Generales
del
Estado
correspondiente, ponderado por el nmero de habitantes de
derecho.
A estos efectos, se entender por esfuerzo fiscal medio de
cada municipio el que para cada ejercicio determinen las
Leyes de Presupuestos Generales del Estado en funcin de la
aplicacin que por los municipios se haga de los tributos
contenidos en esta Ley.
c) El 12,5 por 100 en funcin del inverso de la capacidad
tributaria en los trminos que establezcan las Leyes de
2. En ningn caso, la financiacin de ningn municipio,
determinada con arreglo a lo dispuesto en esta seccin,
podr ser inferior a la que resulte, en trminos brutos, de
la liquidacin definitiva de la participacin en los
tributos del Estado del ao 2003, entendindose sta en los
mismos trminos recogidos en el ltimo apartado del
artculo precedente. De la aplicacin de esta regla no se

podr derivar, para cada ejercicio, un importe total
superior al que resulte de lo dispuesto en el artculo 123
de esta Ley.
Artculo 125. Municipios tursticos.
1. Se considerarn municipios tursticos, a efectos de lo
dispuesto en este artculo, aquellos que, encontrndose
comprendidos en el mbito subjetivo que se define en el
artculo 122, cumplan, adems, dos condiciones:
a) Tener una poblacin de derecho superior a 20.000
habitantes.
b) Que el nmero de viviendas de segunda residencia supere
al nmero de viviendas principales, de acuerdo con los
datos oficiales del ltimo Censo de Edificios y Viviendas.
2. La participacin total de cada uno de los municipios
tursticos en los tributos del Estado se determinar con
arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 siguiente y, para
su clculo, se tendrn en cuenta los siguientes elementos:
a) Cesin de la recaudacin de los Impuestos sobre
Hidrocarburos y sobre las Labores del Tabaco, en la forma
dispuesta en el apartado siguiente.
b) Participacin en tributos del Estado, en la forma
prevista en el apartado 1 del artculo 124 de esta Ley.
3. A cada uno de los municipios tursticos se le ceder el
2,0454 por 100 de los rendimientos que no hayan sido objeto
de cesin a las Comunidades Autnomas por los Impuestos
sobre Hidrocarburos y sobre las Labores del Tabaco.
A estos efectos, se entender por rendimiento cedido la
recaudacin lquida imputable a cada municipio por los
Impuestos sobre Hidrocarburos y sobre las Labores del
Tabaco que no hayan sido objeto de cesin a las Comunidades
Autnomas.
Las bases o rendimientos sobre los que se aplicar el
porcentaje, as como el alcance y condiciones especficas
de la cesin, se determinarn con arreglo a lo dispuesto en
el apartado 2 del artculo 113 y el artculo 117,
respectivamente. A los municipios tursticos les ser de
aplicacin lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 112.
4. Una vez efectuado el reparto de la participacin en los
tributos del Estado en la forma dispuesta en el apartado 1
del artculo 124, la participacin individual de cada
municipio turstico se reducir en la cuanta resultante de
evolucionar, con el ndice definido en el apartado 2 del
artculo 123, la cuanta de la cesin de la recaudacin de
los Impuestos sobre Hidrocarburos y sobre las Labores del
Tabaco calculada en el ao base 2004 para dicho municipio.
La participacin en los tributos del Estado, reducida en la
forma descrita en el prrafo anterior, se incrementar en
la cuanta calculada de la cesin de la recaudacin de los
Impuestos sobre Hidrocarburos y sobre las Labores del
Tabaco que corresponda para el ao de que se trate.
SECCIN 3. Revisin del modelo descrito en este captulo

Artculo 126. Revisin.
Con carcter cuatrienal, se revisar el conjunto de
municipios que se incluirn en cada uno de los modelos
regulados en las dos secciones anteriores, teniendo en
cuenta el cumplimiento en el momento de la revisin de los
requisitos establecidos para la delimitacin de los mbitos
subjetivos regulados en los artculos 118 y 122.
CAPTULO V. Precios pblicos
Artculo 127. Precios pblicos.
Los ayuntamientos podrn establecer y exigir precios
pblicos por la prestacin de servicios o la realizacin de
actividades de competencia municipal, segn las normas
contenidas en el captulo VI del ttulo I de esta Ley.
CAPTULO VI. Prestacin personal y de transporte
Artculo 128. Normas comunes.
1. Los ayuntamientos con poblacin de derecho no superior a
5.000 habitantes podrn imponer la prestacin personal y de
transporte para la realizacin de obras de la competencia
municipal o que hayan sido cedidas o transferidas por otras
entidades pblicas.
2.
Las
prestaciones
personal
y
de
transporte
son
compatibles
entre
s,
pudiendo
ser
aplicables
simultneamente, de forma que, cuando se d dicha
simultaneidad, los obligados a la de transporte podrn
realizar
la
personal
con
sus
mismos
elementos
de
transporte.
3. La falta de concurrencia a la prestacin, sin la previa
redencin, obligar, salvo caso de fuerza mayor, al pago
del importe de sta ms una sancin de la misma cuanta,
exigindose ambos conceptos por va ejecutiva para su
recaudacin.
4. El ayuntamiento tendr en cuenta para fijar los perodos
de la prestacin que estos no coincidan con la poca de
mayor actividad laboral en el trmino municipal.
5. La imposicin y la ordenacin de las prestaciones a que
se refiere este artculo se ajustar a las prescripciones
de esta Ley en materia de recursos tributarios.
SECCIN 2. Prestacin personal
Artculo 129. Prestacin personal.
1. Estarn sujetos a la prestacin personal los residentes
del municipio respectivo, excepto los siguientes:
a) Menores de dieciocho aos y mayores de cincuenta y
cinco.
b) Disminuidos fsicos, psquicos y sensoriales.
c) Reclusos en establecimientos penitenciarios.
d) Mozos mientras permanezcan en filas en cumplimiento del
servicio militar.
2. El ayuntamiento de la imposicin cubrir el riesgo por

accidentes que puedan acaecer a los obligados a esta
prestacin.
3. La prestacin personal no exceder de 15 das al ao ni
de tres consecutivos y podr ser redimida a metlico por un
importe del doble del salario mnimo interprofesional.
SECCIN 3. Prestaciones de transporte
Artculo 130. Prestaciones de transporte.
1. La obligacin de la prestacin de transporte es general,
sin excepcin alguna, para todas las personas fsicas o
jurdicas, residentes o no en el municipio, que tengan
elementos de transporte en el trmino municipal afectos a
explotaciones empresariales radicadas en ste.
2. La prestacin de transportes, que podr ser reducida a
metlico, por importe de tres veces el salario mnimo
interprofesional, no exceder, para los vehculos de
traccin mecnica, de cinco das al ao, sin que pueda ser
consecutivo ninguno de ellos. En los dems casos su
duracin no ser superior a 10 das al ao ni a dos
consecutivos.
TTULO III. Recursos de las provincias
Artculo 131. Recursos de las Provincias.
La Hacienda de las provincias estar constituida por los
recursos expresados en el artculo 2 de esta Ley en los
trminos y con las especialidades que se recogen en el
presente ttulo.
CAPTULO II. Recursos tributarios
SECCIN 1. Tasas
Artculo 132. Tasas.
1. Las Diputaciones Provinciales podrn establecer y exigir
tasas por la prestacin de servicios o la realizacin de
actividades de su competencia, y por la utilizacin
privativa o el aprovechamiento especial de bienes del
dominio pblico provincial segn las normas contenidas en
la seccin 3 del captulo III del ttulo I de esta Ley,
salvo lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 24.1.
2. Las Diputaciones Provinciales seguirn editando y
publicando el Boletn Oficial de la provincia, pudiendo a
tal efecto establecer y exigir tasas y precios por la
insercin de anuncios y edictos, y la suscripcin y venta
de ejemplares.
Las Diputaciones Provinciales podrn establecer y exigir
contribuciones especiales por la realizacin de obras o por
el establecimiento o ampliacin de servicios, segn las
normas contenidas en la seccin 4 del captulo III del
ttulo I de esta Ley.
SECCIN 3. Recargos de las provincias
Artculo 134. Recargo de las Provincias sobre el Impuesto

sobre Actividades Econmicas.
1. Las Diputaciones Provinciales podrn establecer un
recargo sobre el Impuesto sobre Actividades Econmicas.
2. Dicho recargo se exigir a los mismos sujetos pasivos y
en los mismos casos contemplados en la normativa reguladora
del impuesto y consistir en un porcentaje nico que
recaer sobre las cuotas municipales modificadas por la
aplicacin del coeficiente de ponderacin previsto en el
artculo 86 de esta Ley y su tipo no podr ser superior al
40 por 100.
3. La gestin del recargo se llevar a cabo, juntamente con
el impuesto sobre el que recae, por la entidad que tenga
atribuida la gestin de ste.
4. El importe de la recaudacin del recargo provincial se
entregar a las respectivas Diputaciones en la forma que
reglamentariamente se determine, teniendo en cuenta la
frmula
de
gestin
del
Impuesto
sobre
Actividades
Econmicas.
5. El Estado, a instancia de las Administraciones pblicas
acreedoras, podr retener con cargo a la participacin de
los municipios en los tributos del Estado las cantidades
necesarias para satisfacer las deudas firmes que stos
hubieran contrado con las diputaciones provinciales,
cabildos y consejos insulares, Comunidades Autnomas
uniprovinciales por cuenta del recargo provincial del
Impuesto
sobre
Actividades
Econmicas,
cuando
su
recaudacin no se haya entregado en la forma prevista
reglamentariamente.
A estos efectos, se entender que la deuda es firme cuando
conste certificacin acreditativa de su cuanta expedida
por el Interventor local correspondiente a peticin de
parte interesada.
Los importes retenidos sern entregados por el Estado a la
Administracin Pblica respectiva dentro del mes siguiente
a aquel en que se hubieren verificado las retenciones.
Dichos importes no podrn, en su conjunto, y como mximo,
exceder del porcentaje que cada ao se establece en las
Leyes de Presupuestos Generales del Estado para las
compensaciones de las deudas de los municipios.
CAPTULO III. Cesin de recaudacin de impuestos del Estado
SECCIN 1. Alcance y condiciones generales de la cesin
Con el alcance y condiciones establecidas en este captulo,
se cede en la proporcin establecida en el artculo 136 de
esta Ley el rendimiento obtenido por el Estado en los
impuestos relacionados en aquel, en favor de las provincias
as como de las Comunidades Autnomas uniprovinciales que,
a la entrada en vigor de esta Ley, no hubiesen integrado su
participacin en tributos del Estado como entidad anloga a
las provincias en la que les pudiere corresponder con
arreglo a su naturaleza institucional como Comunidad

Autnoma.
Artculo 136. Objeto de la cesin.
1. A cada una de las provincias y entes asimilados
incluidos en el mbito subjetivo antes fijado se le cedern
los siguientes porcentajes de los rendimientos que no hayan
sido objeto de cesin a las Comunidades Autnomas,
obtenidos en los impuestos estatales que se citan:
a) El 0,9936 por 100 de la cuota lquida del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Fsicas.
b) El 1,0538 por 100 de la recaudacin lquida por el
Impuesto sobre el Valor Aadido imputable a cada provincia
o ente asimilado.
c) El 1,2044 por 100 de la recaudacin lquida imputable a
cada provincia o ente asimilado por los Impuestos
Especiales sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas
Fermentadas, sobre Productos Intermedios, sobre el Alcohol
y Bebidas Derivadas, sobre Hidrocarburos y sobre las
Labores del Tabaco.
2. Las bases o rendimientos sobre los que se aplicarn los
porcentajes anteriores se determinarn con arreglo a lo
dispuesto en el artculo 113 para los municipios, debiendo
entenderse a las provincias las referencias que dicho
precepto realice a los municipios.
3. Las provincias y entes asimilados no podrn asumir, en
ningn
caso,
competencias
normativas,
de
gestin,
liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos cuyo
rendimiento se les cede, as como tampoco en materia de
revisin de los actos dictados en va de gestin de dichos
tributos,
cuya
titularidad
y
ejercicio
corresponde
exclusivamente al Estado.
SECCIN 2. Alcance y condiciones especficas de la cesin
Artculo 137. Alcance de la cesin y puntos de conexin en
el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
1. Se cede a cada una de las provincias y entes asimilados
incluidos en el mbito subjetivo del artculo 135 el 0,9936
por 100 del rendimiento no cedido a las Comunidades
Autnomas del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas producido en su territorio, definido en el apartado
1 del artculo 113 de esta Ley. Las menciones que en este
ltimo artculo se realizan a los municipios se entendern
hechas a las provincias y entes asimilados.
2. Se considera producido en el territorio de una provincia
o ente asimilado el rendimiento cedido del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Fsicas que corresponda a aquellos
sujetos pasivos que tengan su residencia habitual en aqul.
3. En cuanto a la regla general de determinacin de la
residencia habitual de las personas fsicas, presunciones y
normas aplicables en supuestos especficos, se estar a lo
dispuesto en los apartados 3 a 8 del artculo 115 de esta
Ley. Se entendern realizadas a las provincias y entes
asimilados las referencias que estos apartados incluyan a

los municipios.
el Impuesto sobre el Valor Aadido.
por 100 del rendimiento no cedido a las Comunidades
Autnomas del Impuesto sobre el Valor Aadido que se impute
producido en su territorio.
2. Esta imputacin se determinar mediante la aplicacin
del ndice de consumo territorial de la Comunidad Autnoma
a la que pertenezca cada provincia y ente asimilado a la
recaudacin lquida que corresponda al Estado, en los
trminos del apartado 2 del artculo 113 de esta Ley,
de derecho de la provincia y ente asimilado, en los
siguientes trminos:
PIVAtp = 0,010538 ( RLIVAt ( ICti ( (Ptp/Pti)
Representando:
El trmino PIVAtp el importe del rendimiento del Impuesto
sobre el Valor Aadido cedido a la provincia p en el ao t.
El trmino RLIVAt la recaudacin lquida por el Impuesto
sobre el Valor Aadido correspondiente al Estado en el ao
t, que no haya sido objeto de cesin a las Comunidades
Autnomas.
El
trmino
ICti
el
ndice
de
consumo
territorial
certificado por el Instituto Nacional de Estadstica y
elaborado a efectos de la asignacin del Impuesto sobre el
Valor Aadido por Comunidades Autnomas, determinado para
la Comunidad Autnoma i a la que pertenece la provincia p,
para el ao t.
3. Los trminos Ptp y Pti las poblaciones de derecho de la
provincia p y de la Comunidad Autnoma i, respectivamente,
los Impuestos Especiales sobre Fabricacin.
por 100 de los rendimientos no cedidos a las Comunidades
Autnomas de los Impuestos sobre la Cerveza, sobre el Vino
y Bebidas Fermentadas, sobre Productos Intermedios, sobre
el Alcohol y Bebidas Derivadas, sobre Hidrocarburos y sobre
las Labores de Tabaco que se imputen producidos en su
territorio.
2. En cuanto a los Impuestos sobre la Cerveza, sobre el
Vino y Bebidas Fermentadas, sobre Productos Intermedios y
sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, esta imputacin se
determinar mediante la aplicacin del ndice de consumo
territorial de la Comunidad Autnoma a la que pertenezca

cada provincia a la recaudacin lquida que corresponda al
Estado, en los trminos del apartado 2 del artculo 113 de
esta Ley, por cada uno de los Impuestos Especiales citados,
de derecho de la provincia. El mtodo de clculo vendr
determinado por la siguiente formulacin:
PIIEE(h)tp = 0,012044 ( RL IIEE(h)t ( ICti(h) ( (Ptp/Pti)
Representando:
El trmino PIIEE(h)tp el importe del rendimiento cedido por
el Impuesto Especial h a la provincia p en el ao t.
Correspondiendo h a los impuestos a los que se refiere este
apartado.
El trmino RL IIEE(h)t la recaudacin lquida por el
Impuesto Especial h correspondiente al Estado en el ao t,
que no haya sido objeto de cesin a las Comunidades
Autnomas.
El trmino ICti (h) el ndice de consumo territorial,
certificado por el Instituto Nacional de Estadstica, de la
Comunidad Autnoma i a la que pertenece la provincia p,
para el ao t, y elaborado a efectos de la asignacin del
Impuesto Especial h por Comunidades Autnomas.
Los trminos Ptp y Pti las poblaciones de derecho de la
provincia p y de la Comunidad Autnoma i, respectivamente,
3. Se considerar producido en el territorio de una
provincia o ente asimilado el rendimiento cedido del
Impuesto sobre Hidrocarburos que corresponda al ndice de
las entregas de gasolinas, gasleos y fuelleos en dicho
territorio, segn datos del Ministerio de Economa,
ponderadas por los correspondientes tipos impositivos.
Asimismo, se considerar producido en el territorio de una
provincia o ente asimilado el rendimiento cedido del
Impuesto sobre las Labores del Tabaco que corresponda al
ndice de ventas a expendeduras de tabaco en dicho
territorio, segn datos del Comisionado para el Mercado de
Tabacos,
ponderadas
por
los
correspondientes
tipos
impositivos.
4. En el supuesto de que no estuvieren disponibles, en el
mbito provincial, los ndices citados en el apartado
anterior, se aplicar, en su caso, como mtodo de
determinacin del rendimiento cedido a las provincias y
entes asimilados, la formulacin recogida en el apartado 2
de este artculo, considerando, a estos efectos, y segn
proceda, como ndices de consumo los de entregas de
gasolinas, gasleos y fuelleos o los de ventas a
expendeduras
de
tabacos,
correspondientes
a
las
Comunidades Autnomas.
CAPTULO IV. Participacin de las Provincias en los

tributos del Estado
SECCIN 1. Participacin en el fondo complementario de
financiacin
Participarn en el modelo regulado en esta seccin las
provincias,
as
como
las
Comunidades
Autnomas
uniprovinciales, que, a la entrada en vigor de esta Ley, no
hubieren integrado su participacin en tributos del Estado
como entidad anloga a las provincias en la que les pudiera
corresponder con arreglo a su naturaleza institucional como
Comunidad Autnoma, a las que se ha hecho referencia en el
Artculo
141.
Regla
general
para
determinar
la
participacin en el Fondo complementario de financiacin.
La participacin en el Fondo Complementario de Financiacin
se determinar, para cada ejercicio y para cada provincia,
aplicando un ndice de evolucin a la participacin que le
corresponda, por este concepto, en el ao base del nuevo
modelo, en los mismos trminos establecidos para los
municipios en el artculo 119 de esta Ley.
A estos efectos, se entender por ao base el primero de
aplicacin de este modelo, es decir, el ao 2004.
Artculo 142. Regla para determinar la participacin en el
Fondo Complementario de Financiacin correspondiente al ao
base.
1. La participacin en el Fondo Complementario de
Financiacin correspondiente al ao base se calcular
deduciendo
el
importe
que
resulte
del
bloque
de
participacin definido en el apartado anterior de la
participacin
total
que
resulte
de
incrementar
la
participacin en tributos del Estado del ao 2003 en el
ndice de evolucin establecido para los municipios, todo
ello en los mismos trminos recogidos en el apartado 1 del
2. La participacin en tributos del Estado del ao 2003 se
en relacin con cada una de las entidades a las que se
refiere esta seccin, todos los elementos y considerando
las particularidades a las que se hace referencia en los
apartados cuatro y seis del artculo 66 de la Ley 52/2002,
de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado
para el ao 2003.
Artculo 143. ndice de evolucin.
El ndice de evolucin se determinar, en todo caso, por el
incremento que experimenten los ingresos tributarios del
Estado (ITE)
entre el
ao al
que corresponda
la
participacin y el ao base, en idnticos trminos a los
definidos para los municipios, en el artculo 121 de esta
Ley.
SECCIN 2. Financiacin de la asistencia sanitaria
Artculo 144. Financiacin de la asistencia sanitaria.

1. Los Presupuestos Generales del Estado incluirn un
crdito para dar cobertura a las asignaciones destinadas a
las entidades referidas en el artculo 140 anterior para el
mantenimiento de sus centros sanitarios de carcter no
psiquitrico.
2. Estas cuantas se determinarn para cada ejercicio y
para cada entidad aplicando el ndice de evolucin definido
en el artculo 143 de esta Ley a la financiacin que, por
este concepto, les corresponda en el ao base.
3.
La
participacin
de
las
precitadas
entidades,
correspondiente al ao base, se determinar incrementando
en dicho ndice de evolucin la participacin en tributos
del Estado que resulte a su favor en 2003 por este mismo
concepto, determinada con arreglo a lo dispuesto en el
apartado tres del artculo 66 de la Ley 52/2002, de 30 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao
2003.
SECCIN 3. Participacin del resto de provincias y entes
asimilados
Participarn en tributos del Estado con arreglo al modelo
descrito en esta seccin las entidades no incluidas en el
Artculo
146.
Determinacin
del
importe
de
la
participacin.
1. La participacin de cada una de las entidades citadas en
el artculo precedente, para cada ejercicio, se determinar
aplicando un ndice de evolucin a la correspondiente al
ao base.
A estos efectos, el ndice de evolucin se determinar por
el incremento que experimenten los ingresos tributarios del
Estado entre el ao al que corresponda la participacin y
el ao base, en los trminos del artculo 121 de esta Ley.
2.
La
participacin
de
las
precitadas
entidades,
correspondiente al ao base, se determinar incrementando
en dicho ndice de evolucin la participacin en tributos
del Estado que les corresponda en 2003 en concepto de
financiacin incondicionada, calculada segn lo dispuesto
en los apartados cuatro, cinco y siete del artculo 66 de
la Ley 52/2002, de 30 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el ao 2003.
Artculo 147. Subvenciones.
1. Se comprendern entre las subvenciones acordadas por el
Estado y las Comunidades Autnomas, conforme al artculo 40
de esta Ley, en favor de las diputaciones, las destinadas a
financiar los Planes provinciales de cooperacin a las
obras y servicios de competencia municipal, a que se
refiere el artculo 36.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
2. Participan de la naturaleza de las subvenciones las

participaciones que las Diputaciones Provinciales tienen
actualmente en las Apuestas Mutuas Deportivas del Estado.
Artculo 148. Precios pblicos.
Las Diputaciones Provinciales podrn establecer y exigir
precios pblicos por la prestacin de servicios o la
realizacin de actividades de su competencia, segn las
normas contenidas en el captulo VI del ttulo I de esta
Ley.
CAPTULO VII. Otros recursos
Artculo 149. Otros recursos.
1. Cuando las diputaciones provinciales gestionen servicios
propios de las Comunidades Autnomas, stas, de acuerdo con
su legislacin, podrn fijar mdulos de funcionamiento y
financiacin y niveles de rendimiento mnimo, otorgando al
respecto las correspondientes dotaciones econmicas. Las
diputaciones provinciales podrn mejorar estos mdulos y
niveles
utilizando
sus
propias
disponibilidades
presupuestarias.
2. Cuando las diputaciones provinciales asuman por cuenta
de
los
ayuntamientos
de
su
mbito
territorial
la
recaudacin de los Impuestos sobre Bienes Inmuebles y sobre
Actividades Econmicas, regulados en el ttulo II de esta
Ley, podrn concertar, con cualesquiera entidades de las
enumeradas en el artculo 48, operaciones especiales de
tesorera con el exclusivo objeto de anticipar a los
ayuntamientos, anualmente, hasta el 75 por 100 del importe
de las presumibles recaudaciones por dichos tributos.
Las operaciones a que se refiere el prrafo anterior
debern
quedar
canceladas
antes
de
finalizar
cada
ejercicio, no debern suponer carga financiera alguna para
las diputaciones y no se computarn a los efectos de los
lmites previstos en los artculos 51, 52 y 53 de esta Ley.
TTULO IV. Recursos de otras entidades locales
CAPTULO I. Recursos de las entidades supramunicipales
Artculo 150. Recursos de las entidades supramunicipales.
1. Constituyen recursos de las entidades supramunicipales
los previstos en sus respectivas normas de creacin y los
establecidos en esta Ley y en las disposiciones que la
desarrollen.
2. Sern de aplicacin a las entidades supramunicipales lo
dispuesto en esta Ley respecto de los recursos de los
ayuntamientos, con las especialidades que procedan en cada
caso.
1. En los supuestos de establecimiento de contribuciones
especiales por las entidades supramunicipales con motivo de
la realizacin de obras o del establecimiento o ampliacin
de servicios que afecten a uno o varios trminos
municipales, el rgano superior de gobierno de aqullas, al

determinar las zonas afectadas por la obra o concretar el
beneficio especial que representa para cada una de dichas
zonas, podr distinguir entre el inters directo de los
contribuyentes y el que sea comn en un trmino municipal o
en varios.
2. En este caso, los ayuntamientos afectados que estn
integrados en dichas entidades tendrn el carcter de
contribuyente,
al
objeto
del
pago
de
las
cuotas
individuales correspondientes, que sern recaudadas por
aquellos, de acuerdo con las normas reguladoras de este
tributo municipal.
3. Las cuotas sealadas a los ayuntamientos, en calidad de
contribuyentes, sern compatibles con las que los propios
ayuntamientos puedan imponer con motivo de los gastos
ocasionados por las subvenciones, auxilios o cualquier otra
forma de cooperacin que hayan prestado a las obras
pblicas, instalaciones o servicios de las entidades a que
pertenezcan.
Artculo 152. Ingresos tributarios.
1.
Las
comarcas,
reas
metropolitanas,
entidades
municipales asociativas y dems entidades supramunicipales
podrn establecer y exigir tasas, contribuciones especiales
y precios pblicos, de conformidad con lo previsto en sus
respectivas
normas
de
creacin
y
en
los
trminos
establecidos
en
esta
Ley
y
disposiciones
que
la
desarrollen.
2. El rgimen financiero de las entidades supramunicipales
no alterar el propio de los ayuntamientos que las
integren.
SECCIN 2. reas metropolitanas
Artculo 153. Recursos de las reas metropolitanas.
1. Las reas metropolitanas podrn contar con los
siguientes recursos:
a) Las reas metropolitanas podrn establecer un recargo
sobre el Impuesto sobre Bienes Inmuebles sitos en el
territorio de la entidad. Dicho recargo se exigir a los
mismos sujetos pasivos y en los mismos casos contemplados
en la normativa reguladora de este impuesto, y consistir
en un porcentaje nico que recaer sobre la base imponible
de este, y su tipo no podr ser superior al 0,2 por 100.
b) Las subvenciones de carcter finalista que se podrn
fijar en los Presupuestos Generales del Estado para la
financiacin
de
aquellos
servicios
especficos
que
constituyan el objeto de las reas metropolitanas y cuya
cuanta, perceptor y forma de distribucin se determina
anualmente.
2. Las leyes de las Comunidades Autnomas que, de acuerdo
con lo dispuesto en sus Estatutos, creen en su territorio
reas metropolitanas determinarn los recursos de sus
respectivas haciendas de entre los enumerados en el prrafo
a) del apartado anterior de este artculo y en el artculo

152.
SECCIN 3. Entidades municipales asociativas
Artculo 154. Recursos de las entidades municipales
asociativas.
Las
mancomunidades
y
dems
entidades
municipales
asociativas dispondrn, adems de los recursos citados en
el artculo 151, de las aportaciones de los municipios que
integren o formen parte de aqullas, determinadas de
acuerdo con lo establecido en los estatutos de creacin
respectivos.
SECCIN 4. Comarcas y otras entidades supramunicipales
Artculo 155. Recursos de las comarcas.
1. Las comarcas no podrn exigir ninguno de los impuestos y
recargos regulados en esta Ley ni percibir participacin en
los tributos del Estado.
2. Las leyes de las Comunidades Autnomas que, de acuerdo
con lo dispuesto en sus estatutos, creen en su territorio
comarcas u otras entidades que agrupen varios municipios
determinarn los recursos econmicos que se les asignen.
CAPTULO
II.
Recursos
de
las
entidades
de
mbito
territorial inferior al municipio
Artculo 156. Recursos de las entidades de mbito
territorial inferior al municipio.
1. Las entidades locales de mbito territorial inferior al
municipio
no
podrn
tener
impuestos
propios
ni
participacin en los tributos del Estado, pero s en los
del municipio a que pertenezcan.
2. Las leyes de las Comunidades Autnomas sobre rgimen
local que regulen las entidades de mbito territorial
inferior al municipio determinarn los recursos integrantes
de sus respectivas haciendas, de entre los previstos en
esta Ley para los municipios, incluso la prestacin
personal y de transporte, salvo cuando la tuviera acordada
el ayuntamiento con carcter de generalidad.
3. Sern aplicables a los recursos citados en los apartados
anteriores las disposiciones de esta Ley correspondientes a
la hacienda municipal, con las adaptaciones derivadas del
carcter de ingresos propios de sus entidades titulares.
TTULO V. Regmenes especiales
CAPTULO I. Balears
Artculo 157. Financiacin.
Los consejos insulares de las Illes Balears dispondrn de
los mismos recursos que en esta Ley se reconocen a las
diputaciones provinciales.
CAPTULO II. Canarias
Las entidades locales canarias dispondrn de los recursos
regulados en esta Ley, sin perjuicio de las peculiaridades
previstas en la legislacin del rgimen econmico fiscal de
Canarias. A estos efectos, los cabildos insulares de las
islas Canarias tendrn el mismo tratamiento que las

diputaciones provinciales.
En concreto, a los municipios de las islas Canarias a los
que se refiere el artculo 111 de esta Ley, as como a los
cabildos insulares, nicamente se les ceder el porcentaje
correspondiente del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas y de los Impuestos Especiales sobre Cerveza, sobre
Productos Intermedios y sobre Alcohol y Bebidas Derivadas,
y, en consecuencia, estas cuantas son las nicas que sern
objeto de deduccin a efectos de lo dispuesto en los
artculos 120 y 142 de esta Ley.
CAPTULO III. Ceuta y Melilla
1. Las ciudades de Ceuta y Melilla dispondrn de los
recursos previstos en sus respectivos regmenes fiscales
especiales.
2. Las cuotas tributarias correspondientes a los impuestos
municipales regulados en esta Ley sern objeto de una
bonificacin del 50 por 100.
3. La participacin de Ceuta y de Melilla en los tributos
del Estado se determinar aplicando las normas contenidas
en la seccin 2 del captulo IV del ttulo II de esta Ley
por lo que se refiere a los municipios. A estos efectos, el
esfuerzo fiscal a que se refiere el artculo 124.1.b) de
esta Ley se calcular tomando en consideracin las cuotas
ntegras de los impuestos municipales determinadas antes de
aplicar la bonificacin prevista en el apartado anterior.
Asimismo, aquella participacin se determinar aplicando
las normas recogidas en la seccin 3 del captulo IV del
ttulo III de esta Ley por lo que se refiere a las
provincias.
CAPTULO IV. Madrid
Artculo 160. Rgimen financiero especial.
El municipio de Madrid tendr un rgimen financiero
especial, del que ser supletorio lo dispuesto en esta Ley.
CAPTULO V. Barcelona
Artculo 161. Rgimen financiero especial.
El municipio de Barcelona tendr un rgimen financiero
especial, del que ser supletorio lo dispuesto en esta Ley.
TTULO VI. Presupuesto y gasto pblico
CAPTULO I. De los presupuestos
SECCIN 1. Contenido y aprobacin
Artculo 162. Definicin.
Los presupuestos generales de las entidades locales
constituyen la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de
las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer la
entidad, y sus organismos autnomos, y de los derechos que
prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio, as
como de las previsiones de ingresos y gastos de las
ntegramente a la entidad local correspondiente.
Artculo 163. mbito temporal.

El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y
a l se imputarn:
a) Los derechos liquidados en el ejercicio, cualquiera que
sea el perodo de que deriven; y
b) Las obligaciones reconocidas durante el ejercicio.
Artculo 164. Contenido del presupuesto general.
1. Las entidades locales elaborarn y aprobarn anualmente
un presupuesto general en el que se integrarn:
a) El presupuesto de la propia entidad.
b) Los de los organismos autnomos dependientes de esta.
c) Los estados de previsin de gastos e ingresos de las
ntegramente a la entidad local.
2. Los organismos autnomos de las entidades locales se
clasifican, a efectos de su rgimen presupuestario y
contable, en la forma siguiente:
a) Organismos autnomos de carcter administrativo.
b) Organismos autnomos de carcter comercial, industrial,
financiero o anlogo.
Las normas de creacin de cada organismo autnomo debern
indicar expresamente su carcter.
Artculo 165. Contenido de los presupuestos integrantes del
presupuesto general.
1. El presupuesto general atender al cumplimiento del
principio de estabilidad en los trminos previstos en la
Ley 18/2001, General de Estabilidad Presupuestaria, y
contendr para cada uno de los presupuestos que en l se
integren:
a) Los estados de gastos, en los que se incluirn, con la
debida especificacin, los crditos necesarios para atender
al cumplimiento de las obligaciones.
b) Los estados de ingresos, en los que figurarn las
estimaciones de los distintos recursos econmicos a
liquidar durante el ejercicio.
Asimismo, incluir las bases de ejecucin, que contendrn
la adaptacin de las disposiciones generales en materia
presupuestaria a la organizacin y circunstancias de la
propia entidad, as como aquellas otras necesarias para su
acertada gestin, estableciendo cuantas prevenciones se
consideren
oportunas
o
convenientes
para
la
mejor
realizacin de los gastos y recaudacin de los recursos,
sin
que
puedan
modificar
lo
legislado
para
la
administracin econmica ni comprender preceptos de orden
administrativo que requieran legalmente procedimiento y
solemnidades especficas distintas de lo previsto para el
presupuesto.
2. Los recursos de la entidad local y de cada uno de sus
organismos autnomos y sociedades mercantiles se destinarn
a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones,
salvo en el caso de ingresos especficos afectados a fines

determinados.
3. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas
se aplicarn a los presupuestos por su importe ntegro,
quedando prohibido atender obligaciones mediante minoracin
de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la
ley lo autorice de modo expreso.
Se exceptan de lo anterior las devoluciones de ingresos
que se declaren indebidos por tribunal o autoridad
competentes.
4. Cada uno de los presupuestos que se integran en el
presupuesto general deber aprobarse sin dficit inicial.
Artculo 166. Anexos al presupuesto general.
1. Al presupuesto general se unirn como anexos:
a) Los planes y programas de inversin y financiacin que,
para un plazo de cuatro aos, podrn formular los
municipios
y
dems
entidades
locales
de
mbito
supramunicipal.
b) Los programas anuales de actuacin, inversiones y
financiacin de las sociedades mercantiles de cuyo capital
social sea titular nico o partcipe mayoritario la entidad
local.
c) El estado de consolidacin del presupuesto de la propia
entidad con el de todos los presupuestos y estados de
previsin de
sus organismos
autnomos y
sociedades
mercantiles.
d) El estado de previsin de movimientos y situacin de la
deuda comprensiva del detalle de operaciones de crdito o
de endeudamiento pendientes de reembolso al principio del
ejercicio, de las nuevas operaciones previstas a realizar a
lo largo del ejercicio y del volumen de endeudamiento al
cierre
del
ejercicio
econmico,
con
distincin
de
operaciones a corto plazo, operaciones a largo plazo, de
recurrencia al mercado de capitales y realizadas en divisas
o similares, as como de las amortizaciones que se prevn
realizar durante el mismo ejercicio.
2. El plan de inversiones que deber coordinarse, en su
caso, con el programa de actuacin y planes de etapas de
planeamiento urbanstico, se completar con el programa
financiero, que contendr:
a) La inversin prevista a realizar en cada uno de los
cuatro ejercicios.
b)
Los
ingresos
por
subvenciones,
contribuciones
especiales, cargas de urbanizacin, recursos patrimoniales
y otros ingresos de capital que se prevean obtener en
dichos ejercicios, as como una proyeccin del resto de los
ingresos previstos en el citado perodo.
c) Las operaciones de crdito que resulten necesarias para
completar la financiacin, con indicacin de los costes que
vayan a generar.
3. De los planes y programas de inversin y financiacin se

dar cuenta, en su caso, al Pleno de la Corporacin
coincidiendo con la aprobacin del presupuesto, debiendo
ser objeto de revisin anual, aadiendo un nuevo ejercicio
a sus previsiones.
Artculo 167. Estructura de los estados de ingresos y
gastos.
1. El Ministerio de Hacienda establecer con carcter
general la estructura de los presupuestos de las entidades
locales teniendo en cuenta la naturaleza econmica de los
ingresos y de los gastos, las finalidades u objetivos que
con estos ltimos se propongan conseguir y de acuerdo con
los criterios que se establecen en los siguientes apartados
de este artculo.
2. Las entidades locales podrn clasificar los gastos e
ingresos atendiendo a su propia estructura de acuerdo con
sus reglamentos o decretos de organizacin.
3. Los estados de gastos de los presupuestos generales de
las
entidades
locales
aplicarn
las
clasificaciones
funcional y econmica de acuerdo con los siguientes
criterios:
a) La clasificacin funcional, en la que estar integrada,
en su caso, la de por programas, constar de tres niveles:
el primero relativo al grupo de funcin, el segundo a la
funcin y el tercero a la subfuncin. Esta clasificacin
podr ampliarse en uno o dos niveles, relativos al programa
y subprograma respectivamente.
En todo caso, los niveles de grupo de funcin y funcin
habrn de ser los mismos que los establecidos para la
Administracin del Estado.
b) La clasificacin econmica presentar con separacin los
gastos corrientes y los gastos de capital, de acuerdo con
los siguientes criterios:
En los crditos para gastos corrientes se incluirn los de
funcionamiento de los servicios, los de intereses y las
transferencias corrientes.
En los crditos para gastos de capital, los de inversiones
reales, las transferencias de capital y las variaciones de
activos y pasivos financieros.
c) La clasificacin econmica constar de tres niveles, el
primero relativo al captulo, el segundo al artculo y el
tercero al concepto. Esta clasificacin podr ampliarse en
uno o dos niveles, relativos al subconcepto y la partida
respectivamente.
En todo caso, los niveles de captulo y artculo habrn de
ser los mismos que los establecidos para la Administracin
del Estado.
4. La partida presupuestaria cuya expresin cifrada
constituye el crdito presupuestario vendr definida, al
menos, por la conjuncin de las clasificaciones funcional y
econmica,
a
nivel
de
subfuncin
y
concepto
respectivamente.
En el caso de que la entidad local opte por utilizar la
clasificacin orgnica, sta integrar asimismo la partida
presupuestaria.
El control contable de los gastos se realizar sobre la
partida presupuestaria antes definida y el fiscal sobre el
nivel de vinculacin determinado conforme dispone el
5. Las entidades locales de menos de 5.000 habitantes
podrn presentar y ejecutar sus presupuestos a nivel de
grupo de funcin y artculo.
Artculo 168. Procedimiento de elaboracin y aprobacin
inicial.
1. El presupuesto de la entidad local ser formado por su
presidente
y
a
l
habr
de
unirse
la
siguiente
documentacin:
a) Memoria explicativa de su contenido y de las principales
modificaciones que presente en relacin con el vigente.
b) Liquidacin del presupuesto del ejercicio anterior y
avance de la del corriente, referida, al menos, a seis
meses del ejercicio corriente.
c) Anexo de personal de la entidad local.
d) Anexo de las inversiones a realizar en el ejercicio.
e) Un informe econmico-financiero, en el que se expongan
las bases utilizadas para la evaluacin de los ingresos y
de las operaciones de crdito previstas, la suficiencia de
los
crditos
para
atender
el
cumplimiento
de
las
obligaciones exigibles y los gastos de funcionamiento de
los servicios y, en consecuencia, la efectiva nivelacin
del presupuesto.
2. El presupuesto de cada uno de los organismos autnomos
integrantes del general, propuesto inicialmente por el
rgano competente de aquellos, ser remitido a la entidad
local de la que dependan antes del 15 de septiembre de cada
ao, acompaado de la documentacin detallada en el
apartado anterior.
3. Las sociedades mercantiles, incluso de aqullas en cuyo
capital sea mayoritaria la participacin de la entidad
local, remitirn a sta, antes del da 15 de septiembre de
cada ao, sus previsiones de gastos e ingresos, as como
los
programas
anuales
de
actuacin,
inversiones
y
financiacin para el ejercicio siguiente.
4. Sobre la base de los presupuestos y estados de previsin
a que se refieren los apartados 1 y 2 anteriores, el
presidente de la entidad formar el presupuesto general y
lo remitir, informado por la Intervencin y con los anexos
y documentacin complementaria detallados en el apartado 1
del artculo 166 y en el presente artculo, al Pleno de la
corporacin antes del da 15 de octubre para su aprobacin,
enmienda o devolucin.
5. El acuerdo de aprobacin, que ser nico, habr de

detallar los presupuestos que integran el presupuesto
general,
no
pudiendo
aprobarse
ninguno
de
ellos
separadamente.
Artculo 169. Publicidad, aprobacin definitiva y entrada
en vigor.
1. Aprobado inicialmente el presupuesto general, se
expondr al pblico, previo anuncio en el boletn oficial
de la provincia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma
uniprovincial, por 15 das, durante los cuales los
interesados podrn examinarlos y presentar reclamaciones
ante
el
Pleno.
El
presupuesto
se
considerar
definitivamente aprobado si durante el citado plazo no se
hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario, el
Pleno dispondr de un plazo de un mes para resolverlas.
2. La aprobacin definitiva del presupuesto general por el
Pleno de la corporacin habr de realizarse antes del da
31 de diciembre del ao anterior al del ejercicio en que
deba aplicarse.
3. El presupuesto general, definitivamente aprobado, ser
insertado en el boletn oficial de la corporacin, si lo
tuviera, y, resumido por captulos de cada uno de los
presupuestos que lo integran, en el de la provincia o, en
su caso, de la Comunidad Autnoma uniprovincial.
4. Del presupuesto general definitivamente aprobado se
remitir copia a la Administracin del Estado y a la
correspondiente
Comunidad
Autnoma.
La
remisin
se
realizar simultneamente al envo al boletn oficial a que
se refiere el apartado anterior.
5. El presupuesto entrar en vigor, en el ejercicio
correspondiente, una vez publicado en la forma prevista en
el apartado 3 de este artculo.
6. Si al iniciarse el ejercicio econmico no hubiese
entrado en vigor el presupuesto correspondiente, se
considerar automticamente prorrogado el del anterior, con
sus crditos iniciales, sin perjuicio de las modificaciones
que se realicen conforme a lo dispuesto en los artculos
177, 178 y 179 de esta Ley y hasta la entrada en vigor del
nuevo presupuesto. La prrroga no afectar a los crditos
para servicios o programas que deban concluir en el
ejercicio anterior o que estn financiados con crdito u
otros ingresos especficos o afectados.
7. La copia del presupuesto y de sus modificaciones deber
hallarse a disposicin del pblico, a efectos informativos,
desde su aprobacin definitiva hasta la finalizacin del
ejercicio.
Artculo 170. Reclamacin administrativa: legitimacin
activa y causas.
1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del
artculo anterior, tendrn la consideracin de interesados:
a) Los habitantes en el territorio de la respectiva entidad

local.
b) Los que resulten directamente afectados, aunque no
habiten en el territorio de la entidad local.
c) Los colegios oficiales, cmaras oficiales, sindicatos,
asociaciones y dems entidades legalmente constituidas para
velar por intereses profesionales o econmicos y vecinales,
cuando acten en defensa de los que les son propios.
2. nicamente podrn entablarse reclamaciones contra el
presupuesto:
a) Por no haberse ajustado su elaboracin y aprobacin a
los trmites establecidos en esta Ley.
b) Por omitir el crdito necesario para el cumplimiento de
obligaciones exigibles a la entidad local, en virtud de
precepto legal o de cualquier otro ttulo legtimo.
c) Por ser de manifiesta insuficiencia los ingresos con
relacin a los gastos presupuestados o bien de estos
respecto a las necesidades para las que est previsto.
Artculo 171. Recurso contencioso-administrativo.
1. Contra la aprobacin definitiva del presupuesto podr
interponerse
directamente
recurso
contenciosoadministrativo, en la forma y plazos que establecen las
normas de dicha jurisdiccin.
2. El Tribunal de Cuentas deber informar previamente a la
resolucin del recurso cuando la impugnacin afecte o se
refiera a la nivelacin presupuestaria.
3. La interposicin de recursos no suspender por s sola
la aplicacin del presupuesto definitivamente aprobado por
la corporacin.
SECCIN 2. De los crditos y sus modificaciones
Artculo 172. Especialidad y limitacin de los crditos.
1. Los crditos para gastos se destinarn exclusivamente a
la finalidad especfica para la cual hayan sido autorizados
en el presupuesto general de la entidad local o por sus
modificaciones debidamente aprobadas.
2. Los crditos autorizados tienen carcter limitativo y
vinculante. Los niveles de vinculacin sern los que vengan
establecidos
en
cada
momento
por
la
legislacin
presupuestaria del Estado, salvo que reglamentariamente se
disponga otra cosa.
Artculo
173.
Exigibilidad
de
las
obligaciones,
prerrogativas y limitacin de los compromisos de gasto.
1. Las obligaciones de pago slo sern exigibles de la
hacienda local cuando resulten de la ejecucin de sus
respectivos presupuestos, con los lmites sealados en el
artculo anterior, o de sentencia judicial firme.
2. Los tribunales, jueces y autoridades administrativas no
podrn despachar mandamientos de ejecucin ni dictar
providencias de embargo contra los derechos, fondos,
valores y bienes de la hacienda local ni exigir fianzas,
depsitos y cauciones a las entidades locales, excepto
cuando se trate de bienes patrimoniales no afectados a un

uso o servicio pblico.
3. El cumplimiento de las resoluciones judiciales que
determinen obligaciones a cargo de las entidades locales o
de sus organismos autnomos corresponder exclusivamente a
aqullas, sin perjuicio de las facultades de suspensin o
inejecucin de sentencias previstas en las leyes.
4. La Autoridad administrativa encargada de la ejecucin
acordar el pago en la forma y con los lmites del
respectivo presupuesto. Si para el pago fuere necesario un
crdito extraordinario o un suplemento de crdito, deber
solicitarse del Pleno uno u otro dentro de los tres meses
siguientes al da de notificacin de la resolucin
judicial.
5. No podrn adquirirse compromisos de gastos por cuanta
superior al importe de los crditos autorizados en los
estados de gastos, siendo nulos de pleno derecho los
acuerdos,
resoluciones
y
actos
administrativos
que
infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las
responsabilidades a que haya lugar.
6. No obstante lo previsto en el apartado anterior, la
disponibilidad de los crditos presupuestarios quedar
condicionada, en todo caso, a:
a) La existencia de documentos fehacientes que acrediten
compromisos firmes de aportacin, en caso de ayudas,
subvenciones, donaciones u otras formas de cesin de
recursos por terceros tenidos en cuenta en las previsiones
iniciales del presupuesto a efecto de su nivelacin y hasta
el importe previsto en los estados de ingresos en orden a
la afectacin de dichos recursos en la forma prevista por
la ley o, en su caso, a las finalidades especficas de las
aportaciones a realizar.
b) La concesin de las autorizaciones previstas en el
artculo 53, de conformidad con las reglas contenidas en el
captulo VII del ttulo I de esta Ley, en el caso de que
existan previsiones iniciales dentro del captulo IX del
estado de ingresos.
Artculo 174. Compromisos de gasto de carcter plurianual.
1. La autorizacin o realizacin de los gastos de carcter
plurianual se subordinar al crdito que para cada
ejercicio autoricen los respectivos presupuestos.
2. Podrn adquirirse compromisos por gastos que hayan de
extenderse a ejercicios posteriores a aquel en que se
autoricen, siempre que su ejecucin se inicie en el propio
ejercicio y que, adems, se encuentren en alguno de los
casos siguientes:
a) Inversiones y transferencias de capital.
b) Los dems contratos y los de suministro, de consultora,
de asistencia tcnica y cientfica, de prestacin de
servicios, de ejecucin de obras de mantenimiento y de
arrendamiento de equipos no habituales de las entidades
locales,
sometidos
a
las
normas
del
Real
Decreto
Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, que no puedan ser estipulados o
resulten antieconmicos por un ao.
c) Arrendamientos de bienes inmuebles.
d) Cargas financieras de las deudas de la entidad local y
de sus organismos autnomos.
e) Transferencias corrientes que se deriven de convenios
suscritos por las corporaciones locales con otras entidades
pblicas o privadas sin nimo de lucro.
3. El nmero de ejercicios a que pueden aplicarse los
gastos referidos en los prrafos a), b) y e) del apartado
anterior no ser superior a cuatro. Asimismo, en los casos
incluidos en los prrafos a) y e), el gasto que se impute a
cada uno de los ejercicios futuros autorizados no podr
exceder de la cantidad que resulte de aplicar al crdito
correspondiente del ao en que la operacin se comprometi
los siguientes porcentajes: en el ejercicio inmediato
siguiente, el 70 por 100; en el segundo ejercicio, el 60
por 100, y en el tercero y cuarto, el 50 por 100.
4. Con independencia de lo establecido en los apartados
anteriores, para los programas y proyectos de inversin que
taxativamente se especifiquen en las bases de ejecucin del
presupuesto, podrn adquirirse compromisos de gastos que
hayan de extenderse a ejercicios futuros hasta el importe
que para cada una de las anualidades se determine.
A estos efectos, cuando en los crditos presupuestarios se
encuentren incluidos proyectos de las caractersticas
sealadas anteriormente, los porcentajes a los que se
refiere el apartado 3 de este artculo se aplicarn sobre
dichos
crditos
una
vez
deducida
la
anualidad
correspondiente a dichos proyectos.
5. En casos excepcionales el Pleno de la corporacin podr
ampliar el nmero de anualidades as como elevar los
porcentajes a que se refiere el apartado 3 de este
artculo.
6. Los compromisos a que se refiere el apartado 2 de este
artculo debern ser objeto de adecuada e independiente
contabilizacin.
Artculo 175. Bajas por anulacin de crditos.
Los crditos para gastos que el ltimo da del ejercicio
presupuestario no estn afectados al cumplimiento de
obligaciones ya reconocidas quedarn anulados de pleno
derecho, sin ms excepciones que las sealadas en el
Artculo 176. Temporalidad de los crditos.
1. Con cargo a los crditos del estado de gastos de cada
presupuesto slo podrn contraerse obligaciones derivadas
de adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones o
gastos en general que se realicen en el ao natural del

propio ejercicio presupuestario.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se
aplicarn a los crditos del presupuesto vigente, en el
momento de su reconocimiento, las obligaciones siguientes:
a) Las que resulten de la liquidacin de atrasos a favor
del personal que perciba sus retribuciones con cargo a los
presupuestos generales de la entidad local.
b) Las derivadas de compromisos de gastos debidamente
adquiridos en ejercicios anteriores, previa incorporacin
de los crditos en el supuesto establecido en el artculo
182.3.
Artculo 177. Crditos extraordinarios y suplementos de
crdito.
1. Cuando haya de realizarse algn gasto que no pueda
demorarse hasta el ejercicio siguiente, y no exista en el
presupuesto de la corporacin crdito o sea insuficiente o
no ampliable el consignado, el presidente de la corporacin
ordenar la incoacin del expediente de concesin de
crdito extraordinario, en el primer caso, o de suplemento
de crdito, en el segundo.
2. El expediente, que habr de ser previamente informado
por la Intervencin, se someter a la aprobacin del Pleno
de la corporacin, con sujecin a los mismos trmites y
requisitos que los presupuestos. Sern asimismo, de
aplicacin, las normas sobre informacin, reclamacin y
publicidad de los presupuestos a que se refiere el artculo
169 de esta Ley.
3. Si la inexistencia o insuficiencia de crdito se
produjera en el presupuesto de un organismo autnomo, el
expediente de crdito extraordinario o de suplemento de
crdito propuesto inicialmente por el rgano competente del
organismo autnomo a que aqul corresponda, ser remitido a
la entidad local para su tramitacin conforme a lo
dispuesto en el apartado anterior.
4. El expediente deber especificar la concreta partida
presupuestaria a incrementar y el medio o recurso que ha de
financiar el aumento que se propone.
Dicho aumento se financiar con cargo al remanente lquido
de tesorera, con nuevos o mayores ingresos recaudados
sobre los totales previstos en el presupuesto corriente, y
mediante anulaciones o bajas de crditos de gastos de otras
partidas del presupuesto vigente no comprometidos, cuyas
dotaciones se estimen reducibles sin perturbacin del
respectivo servicio. En el expediente se acreditar que los
ingresos previstos en el presupuesto vengan efectundose
con normalidad,
salvo que
aqullos tengan
carcter
finalista.
5. Excepcionalmente, y por acuerdos adoptados con el qurum
establecido por el artculo 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, se considerarn recursos efectivamente disponibles
para financiar nuevos o mayores gastos, por operaciones

corrientes, que expresamente sean declarados necesarios y
urgentes, los procedentes de operaciones de crdito en que
se den conjuntamente las siguientes condiciones:
Que su importe total anual no supere el cinco por ciento de
los recursos por operaciones corrientes del presupuesto de
la entidad.
Que la carga financiera total de la entidad, incluida la
derivada de las operaciones proyectadas, no supere el 25
por 100 de los expresados recursos.
Que las operaciones queden canceladas antes de que se
proceda a la renovacin de la Corporacin que las
concierte.
6. Los acuerdos de las entidades locales que tengan por
objeto la habilitacin o suplemento de crditos en casos de
calamidades pblicas o de naturaleza anloga de excepcional
inters general, sern inmediatamente ejecutivos, sin
perjuicio de las reclamaciones que contra ellos se
promovieran, las cuales debern sustanciarse dentro de los
ocho das siguientes a la presentacin, entendindose
desestimadas de no notificarse su resolucin al recurrente
dentro de dicho plazo.
Artculo 178. Crditos ampliables.
No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 172
de esta Ley tendrn la condicin de ampliables aquellos
crditos que de modo taxativo y debidamente explicitados se
relacionen en las bases de ejecucin del presupuesto, y, en
su virtud, podr ser incrementada su cuanta, previo
cumplimiento
de
los
requisitos
exigidos
por
va
reglamentaria, en funcin de la efectividad de los recursos
afectados.
Artculo 179. Transferencias de crdito: lmites formales y
competencia.
1. Las entidades locales regularn en las bases de
ejecucin del presupuesto el rgimen de transferencias
estableciendo, en cada caso, el rgano competente para
autorizarlas.
2. En todo caso, la aprobacin de las transferencias de
crdito entre distintos grupos de funcin corresponder al
Pleno de la corporacin salvo cuando las bajas y las altas
afecten a crditos de personal.
3. Los organismos autnomos podrn realizar operaciones de
transferencias de crdito con sujecin a lo dispuesto en
los apartados anteriores.
4. Las modificaciones presupuestarias a que se refiere este
artculo, en cuanto sean aprobadas por el Pleno, seguirn
las normas sobre informacin, reclamaciones, recursos y
publicidad a que se refieren los artculos 169, 170 y 171
de la Ley.
Artculo 180. Transferencias de crdito: lmites objetivos.
1. Las transferencias de crditos de cualquier clase

estarn sujetas a las siguientes limitaciones:
a) No afectarn a los crditos ampliables ni a los
extraordinarios concedidos durante el ejercicio.
b) No podrn minorarse los crditos que hayan sido
incrementados con suplementos o transferencias, salvo
cuando afecten a crditos de personal, ni los crditos
incorporados
como
consecuencia
de
remanentes
no
comprometidos procedentes de presupuestos cerrados.
c) No incrementarn crditos que como consecuencia de otras
transferencias hayan sido objeto de minoracin, salvo
cuando afecten a crditos de personal.
2. Las anteriores limitaciones no afectarn a las
transferencias de crdito que se refieran a los programas
de imprevistos y funciones no clasificadas ni sern de
aplicacin cuando se trate de crditos modificados como
consecuencia de reorganizaciones administrativas aprobadas
por el Pleno.
Artculo 181. Generaciones de crdito.
Podrn generar crdito en los estados de gastos de los
presupuestos, en la forma que reglamentariamente se
establezca, los ingresos de naturaleza no tributaria
derivados de las siguientes operaciones:
a) Aportaciones o compromisos firmes de aportacin de
personas fsicas o jurdicas para financiar, juntamente con
la entidad local o con alguno de sus organismos autnomos,
gastos que por su naturaleza estn comprendidos en sus
fines u objetivos.
b) Enajenaciones de bienes de la entidad local o de sus
organismos autnomos.
c) Prestacin de servicios.
d) Reembolso de prstamos.
e) Reintegros de pagos indebidos con cargo al presupuesto
corriente, en cuanto a reposicin del crdito en la
correspondiente cuanta.
Artculo 182. Incorporaciones de crdito.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo 175 de esta Ley,
podrn incorporarse a los correspondientes crditos de los
presupuestos de gastos del ejercicio inmediato siguiente,
siempre que existan para ello los suficientes recursos
financieros:
a) Los crditos extraordinarios y los suplementos de
crditos, as como las transferencias de crdito, que hayan
sido concedidos o autorizados, respectivamente, en el
ltimo trimestre del ejercicio.
b) Los crditos que amparen los compromisos de gasto a que
hace referencia el apartado 2.b) del artculo 176 de esta
Ley.
c) Los crditos por operaciones de capital.
d) Los crditos autorizados en funcin de la efectiva
recaudacin de derechos afectados.
2. Los remanentes incorporados segn lo prevenido en el

apartado anterior podrn ser aplicados tan slo dentro del
ejercicio presupuestario al que la incorporacin se acuerde
y, en el supuesto del prrafo a) de dicho apartado, para
los mismos gastos que motivaron, en cada caso, su concesin
y autorizacin.
3. Los crditos que amparen proyectos financiados con
ingresos afectados debern incorporarse obligatoriamente,
salvo que se desista total o parcialmente de iniciar o
continuar la ejecucin del gasto.
SECCIN 3. Ejecucin y liquidacin
La ejecucin de los crditos consignados en el presupuesto
de gastos de las entidades locales se efectuar conforme a
lo dispuesto en la presente seccin y, complementariamente,
por las normas que dicte cada entidad y queden plasmadas en
las bases de ejecucin del presupuesto.
Artculo 184. Fases del procedimiento de gestin de los
gastos.
1. La gestin del presupuesto de gastos se realizar en las
siguientes
fases
cuyo
contenido
se
establecer
reglamentariamente:
a) Autorizacin de gasto.
b) Disposicin o compromiso de gasto.
c) Reconocimiento o liquidacin de la obligacin.
d) Ordenacin de pago.
2. Las
entidades locales
podrn en
la forma
que
reglamentariamente se establezca abarcar en un solo acto
administrativo dos o ms fases de ejecucin de las
enumeradas en el apartado anterior.
Artculo 185. Competencias en materia de gestin de gastos.
1. Dentro del importe de los crditos autorizados en los
presupuestos corresponder la autorizacin y disposicin de
los gastos al presidente o al Pleno de la entidad de
acuerdo con la atribucin de competencias que establezca la
normativa vigente.
2. Corresponder al presidente de la corporacin el
reconocimiento y liquidacin de las obligaciones derivadas
de compromisos de gastos legalmente adquiridos.
3. Las facultades a que se refieren los apartados
anteriores podrn desconcentrarse o delegarse en los
trminos previstos por el artculo 23 de la Ley 7/1985, de
2 de abril, que debern recogerse para cada ejercicio, en
las bases de ejecucin del presupuesto.
4. En los organismos autnomos las facultades indicadas se
ejercern
en
los
trminos
expuestos
anteriormente,
correspondiendo a los rganos de aqullos a los que sus
estatutos atribuyan dichas competencias.
Artculo 186. Ordenacin de pagos.
1. Competen al presidente de la entidad local las funciones
de ordenacin de pagos.
2. El Pleno de la entidad local, a propuesta del

presidente, podr crear una unidad de ordenacin de pagos
que, bajo la superior autoridad de ste, ejerza las
funciones administrativas de la ordenacin de pagos.
3. El Pleno de las entidades locales de ms de 500.000
habitantes de derecho, a propuesta del presidente, podr
asimismo crear una unidad central de tesorera que, bajo la
superior autoridad de ste, ejerza las funciones de la
ordenacin de pagos.
4. La ordenacin de pagos en los organismos autnomos la
ejercer el rgano de estos que, por estatutos, la tenga
atribuida.
Artculo 187. Plan de disposicin de fondos.
La expedicin de las rdenes de pago habr de acomodarse al
plan de disposicin de fondos de la tesorera que se
establezca por el presidente que, en todo caso, deber
recoger la prioridad de los gastos de personal y de las
obligaciones contradas en ejercicios anteriores.
Artculo 188. Responsabilidad personal.
Los ordenadores de gastos y de pagos, en todo caso, y los
interventores de las entidades locales, cuando no adviertan
por
escrito
su
improcedencia,
sern
personalmente
responsables de todo gasto que autoricen y de toda
obligacin que reconozcan, liquiden o paguen sin crdito
suficiente.
Artculo 189. Requisitos previos a la expedicin de rdenes
de pago.
1. Previamente a la expedicin de las rdenes de pago con
cargo a los presupuestos de la entidad local y de sus
organismos autnomos habr de acreditarse documentalmente
ante el rgano que haya de reconocer las obligaciones la
realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor de
conformidad con los acuerdos que en su da autorizaron y
comprometieron el gasto.
2. Los perceptores de subvenciones concedidas con cargo a
los presupuestos de las entidades locales y de los
organismos autnomos vendrn obligados a acreditar, antes
de su percepcin, que se encuentran al corriente de sus
obligaciones
fiscales
con
la
entidad,
as
como,
posteriormente, a justificar la aplicacin de los fondos
recibidos.
Artculo 190. Pagos a justificar. Anticipos de caja fija.
1. Las rdenes de pago cuyos documentos no se puedan
acompaar en el momento de su expedicin, segn previene el
artculo anterior, tendrn el carcter de a justificar y se
aplicarn a los correspondientes crditos presupuestarios.
2.
Las
bases
de
ejecucin
del
presupuesto
podrn
establecer, previo informe de la Intervencin, las normas
que regulen la expedicin de rdenes de pago a justificar
con cargo a los presupuestos de gastos, determinando los
criterios generales, los lmites cuantitativos y los

conceptos presupuestarios a los que sean aplicables.
Los perceptores de estas rdenes de pago quedarn obligados
a justificar la aplicacin de las cantidades percibidas en
el plazo mximo de tres meses, y sujetos al rgimen de
responsabilidades que establece la normativa vigente.
En ningn caso podrn expedirse nuevas rdenes de pago a
justificar, por los mismos conceptos presupuestarios, a
perceptores que tuviesen an en su poder fondos pendientes
de justificacin.
3. Para las atenciones de carcter peridico o repetitivo,
los fondos librados a justificar podrn tener el carcter
de anticipos de caja fija. Los perceptores de estos fondos
quedarn obligados a justificar la aplicacin de las
cantidades
percibidas
a
lo
largo
del
ejercicio
presupuestario en que se constituy el anticipo.
Artculo 191. Cierre y liquidacin del presupuesto.
1. El presupuesto de cada ejercicio se liquidar en cuanto
a la recaudacin de derechos y al pago de obligaciones el
31 de diciembre del ao natural correspondiente, quedando a
cargo de la Tesorera local los ingresos y pagos
pendientes, segn sus respectivas contracciones.
2. Las obligaciones reconocidas y liquidadas no satisfechas
el ltimo da del ejercicio, los derechos pendientes de
cobro y los fondos lquidos a 31 de diciembre configurarn
el remanente de tesorera de la entidad local. La
cuantificacin del remanente de tesorera deber realizarse
teniendo en cuenta los posibles ingresos afectados y
minorando de acuerdo con lo que reglamentariamente se
establezca los derechos pendientes de cobro que se
consideren de difcil o imposible recaudacin.
3.
Las
entidades
locales
debern
confeccionar
la
liquidacin de su presupuesto antes del da primero de
marzo del ejercicio siguiente.
La aprobacin de la liquidacin del presupuesto corresponde
al presidente de la entidad local, previo informe de la
Intervencin.
Artculo 192. Cierre y liquidacin del presupuesto de
organismos autnomos.
1. La liquidacin de los presupuestos de los organismos
autnomos se ajustar a lo dispuesto en el apartado 1 del
artculo anterior. Reglamentariamente se regularn las
operaciones de cierre del ejercicio econmico y de
liquidacin de los presupuestos, atendiendo al carcter de
los citados organismos.
2. La liquidacin de los presupuestos de los organismos
autnomos, informada por la Intervencin correspondiente y
propuesta por el rgano competente de estos, ser remitida
a la entidad local para su aprobacin por su presidente y a
los efectos previstos en el artculo siguiente.
Artculo 193. Liquidacin del presupuesto con remanente de

tesorera negativo. Remisin a otras Administraciones
pblicas.
1. En caso de liquidacin del presupuesto con remanente de
tesorera negativo, el Pleno de la corporacin o el rgano
competente del organismo autnomo, segn corresponda,
debern proceder, en la primera sesin que celebren, a la
reduccin de gastos del nuevo presupuesto por cuanta igual
al dficit producido. La expresada reduccin slo podr
revocarse
por
acuerdo
del
Pleno,
a
propuesta
del
presidente, y previo informe del Interventor, cuando el
desarrollo normal del presupuesto y la situacin de la
tesorera lo consintiesen.
2. Si la reduccin de gastos no resultase posible, se podr
acudir al concierto de operacin de crdito por su importe,
siempre que se den las condiciones sealadas en el artculo
177.5 de esta Ley.
3. De no adoptarse ninguna de las medidas previstas en los
dos apartados anteriores, el presupuesto del ejercicio
siguiente habr de aprobarse con un supervit inicial de
cuanta no inferior al repetido dficit.
4. De la liquidacin de cada uno de los presupuestos que
integran
el
presupuesto
general
y
de
los
estados
financieros de las sociedades mercantiles dependientes de
la entidad, una vez realizada su aprobacin, se dar cuenta
al Pleno en la primera sesin que celebre.
5. Las entidades locales remitirn copia de la liquidacin
de sus presupuestos a la Administracin del Estado y a la
Comunidad Autnoma antes de finalizar el mes de marzo del
ejercicio siguiente al que corresponda.
La falta de remisin de la liquidacin en el plazo sealado
facultar a la Administracin para utilizar como actuales,
a cualquier efecto, los datos que conozca relativos a la
entidad de que se trate.
CAPTULO II. De la tesorera de las entidades locales
Artculo 194. Definicin y rgimen jurdico.
1. Constituyen la tesorera de las entidades locales todos
los recursos financieros, sean dinero, valores o crditos,
de la entidad local, tanto por operaciones presupuestarias
como extrapresupuestarias.
2. Los preceptos contenidos en el presente captulo sern
de aplicacin, asimismo, a los organismos autnomos.
3. La tesorera de las entidades locales se regir por lo
dispuesto en el presente captulo y, en cuanto les sean de
aplicacin, por las normas del captulo tercero del ttulo
cuarto de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria.
Artculo 195. Control y rgimen contable.
Las disponibilidades de la tesorera y sus variaciones
quedan sujetas a intervencin y al rgimen de la
contabilidad pblica.
Artculo 196. Funciones.

1. Son funciones encomendadas a la tesorera de las
entidades locales:
a) Recaudar los derechos y pagar las obligaciones.
b) Servir al principio de unidad de caja, mediante la
centralizacin de todos los fondos y valores generados por
operaciones presupuestarias y extrapresupuestarias.
c) Distribuir en el tiempo las disponibilidades dinerarias
para la puntual satisfaccin de las obligaciones.
d) Responder de los avales contrados.
e) Realizar las dems que se deriven o relacionen con las
anteriormente numeradas.
2. Las funciones enumeradas en el apartado anterior se
ejercern, en su caso, por la unidad central de tesorera a
que hace referencia el artculo 186 de esta Ley.
Artculo 197. Caja y cuentas bancarias.
1. Las entidades locales podrn concertar los servicios
financieros de su tesorera con entidades de crdito y
ahorro, mediante la apertura de los siguientes tipos de
cuentas:
a) Cuentas operativas de ingresos y pagos.
b) Cuentas restringidas de recaudacin.
c) Cuentas restringidas de pagos.
d) Cuentas financieras de colocacin de excedentes de
tesorera.
2. Asimismo las entidades locales podrn autorizar la
existencia de cajas de efectivo, para los fondos de las
operaciones diarias, las cuales estarn sujetas a las
limitaciones que reglamentariamente se establezcan.
Artculo 198. Medios de ingreso y de pago.
1. Las entidades locales podrn dictar reglas especiales
para el ingreso del producto de la recaudacin de los
recursos que podrn realizarse en las cajas de efectivo o
en las
entidades de
crdito colaboradoras
mediante
efectivo, transferencias, cheques o cualquier otro medio o
documento de pago, sean o no bancarios, que se establezcan.
2. Las entidades locales podrn asimismo pagar sus
obligaciones por cualquiera de los medios a que se refiere
el apartado anterior.
Artculo 199. Gestin de la tesorera.
1. Las entidades locales, de acuerdo con lo establecido en
el artculo 51 de esta Ley, podrn concertar, con
cualesquiera
entidades
financieras,
operaciones
de
tesorera para cubrir dficit temporales de liquidez
derivados de las diferencias de vencimientos de sus pagos e
ingresos.
2. Igualmente, las entidades locales podrn rentabilizar
sus excedentes temporales de tesorera mediante inversiones
que renan las condiciones de liquidez y seguridad.
CAPTULO III. De la contabilidad
SECCIN 1. Disposiciones generales

1. Las entidades locales y sus organismos autnomos quedan
sometidos al rgimen de contabilidad pblica en los
trminos establecidos en esta Ley.
2. Las sociedades mercantiles en cuyo capital tengan
participacin total o mayoritaria las entidades locales
estarn igualmente sometidas al rgimen de contabilidad
pblica,
sin
perjuicio
de
que
se
adapten
a
las
disposiciones del Cdigo de Comercio y dems legislacin
mercantil y al Plan General de Contabilidad vigente para
las empresas espaolas.
Artculo 201. Rendicin de cuentas.
La sujecin al rgimen de contabilidad pblica lleva
consigo la obligacin de rendir cuentas de las respectivas
operaciones, cualquiera que sea su naturaleza, al Tribunal
de Cuentas.
Artculo 202. Ejercicio contable.
El
ejercicio
contable
coincidir
con
el
ejercicio
presupuestario.
Artculo 203. Competencia.
1. Corresponder al Ministerio de Hacienda a propuesta de
la Intervencin General de la Administracin del Estado:
a) Aprobar las normas contables de carcter general a las
que tendr que ajustarse la organizacin de la contabilidad
de los entes locales y sus organismos autnomos.
b) Aprobar el Plan General de Cuentas para las entidades
locales, conforme al Plan General de Contabilidad Pblica.
c) Establecer los libros que, como regla general y con
carcter obligatorio, deban llevarse.
d) Determinar la estructura y justificacin de las cuentas,
estados y dems documentos relativos a la contabilidad
pblica.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, sern
objeto de tratamiento contable simplificado aquellas
entidades locales cuyas caractersticas as lo requieran y
que sern fijadas reglamentariamente por el Ministerio de
Hacienda.
Artculo 204. Funcin contable de la Intervencin.
1. A la Intervencin de las entidades locales le
corresponde llevar y desarrollar la contabilidad financiera
y el seguimiento, en trminos financieros, de la ejecucin
de los presupuestos de acuerdo con las normas generales y
las dictadas por el Pleno de la corporacin.
2. Asimismo, competer a la Intervencin la inspeccin de
la contabilidad de los organismos autnomos y de las
sociedades mercantiles dependientes de la entidad local, de
acuerdo con los procedimientos que establezca el Pleno.
Artculo 205. Fines de la contabilidad pblica local.
La contabilidad de los entes locales estar organizada al
servicio de los siguientes fines:
a) Establecer el balance de la entidad local, poniendo de

manifiesto la composicin y situacin de su patrimonio, as
como sus variaciones.
b) Determinar los resultados desde un punto de vista
econmico-patrimonial.
c) Determinar los resultados analticos poniendo de
manifiesto el coste y rendimiento de los servicios.
d) Registrar la ejecucin de los presupuestos generales de
la
entidad,
poniendo
de
manifiesto
los
resultados
presupuestarios.
e) Registrar los movimientos y situacin de la tesorera
local.
f) Proporcionar los datos necesarios para la formacin de
la cuenta general de la entidad, as como de las cuentas,
estados y documentos que deban elaborarse o remitirse al
Tribunal de Cuentas.
g) Facilitar la informacin necesaria para la confeccin de
estadsticas econmico-financieras por parte del Ministerio
de Hacienda.
h) Facilitar los datos y dems antecedentes que sean
precisos para la confeccin de las cuentas econmicas del
sector pblico y las nacionales de Espaa.
i) Rendir la informacin econmica y financiera que sea
necesaria para la toma de decisiones, tanto en el orden
poltico como en el de gestin.
j) Posibilitar el ejercicio de los controles de legalidad,
financiero y de eficacia.
k) Posibilitar el inventario y el control del inmovilizado
material,
inmaterial
y
financiero,
el
control
del
endeudamiento y el seguimiento individualizado de la
situacin deudora o acreedora de los interesados que se
relacionen con la entidad local.
Artculo 206. Soporte de las anotaciones contables.
1. La contabilidad pblica se llevar en libros, registros
y cuentas segn los procedimientos tcnicos que sean ms
convenientes por la ndole de las operaciones y de las
situaciones que en ellos deban anotarse y de forma que
facilite el cumplimiento de los fines sealados en el
artculo anterior.
2. En los citados libros, registros y cuentas, se
contabilizarn la totalidad de los actos u operaciones de
carcter administrativo, civil o mercantil, con repercusin
financiera, patrimonial o econmica en general.
Artculo 207. Informacin peridica para el Pleno de la
corporacin.
La Intervencin de la entidad local remitir al Pleno de la
entidad, por conducto de la presidencia, informacin de la
ejecucin de los presupuestos y del movimiento de la
tesorera por operaciones presupuestarias independientes y
auxiliares del presupuesto y de su situacin, en los plazos
y con la periodicidad que el Pleno establezca.
SECCIN 2. Estados de cuentas anuales de las entidades

locales
Artculo 208. Formacin de la cuenta general.
Las entidades locales, a la terminacin del ejercicio
presupuestario, formarn la cuenta general que pondr de
manifiesto la gestin realizada en los aspectos econmico,
financiero, patrimonial y presupuestario.
Artculo 209. Contenido de la cuenta general de las
entidades locales.
1. La cuenta general estar integrada por:
a) La de la propia entidad.
b) La de los organismos autnomos.
c)
Las
de
las
sociedades
mercantiles
de
capital
ntegramente propiedad de las entidades locales.
2. Las cuentas a que se refieren los prrafos a) y b) del
apartado anterior reflejarn la situacin econmicofinanciera
y
patrimonial,
los
resultados
econmicopatrimoniales y la ejecucin y liquidacin de los
presupuestos.
Para las entidades locales con tratamiento contable
simplificado, se establecern modelos simplificados de
cuentas que reflejarn, en todo caso, la situacin
financiera
y
la
ejecucin
y
liquidacin
de
los
presupuestos.
3. Las cuentas a que se refiere el apartado 1.c) anterior
sern, en todo caso, las que deban elaborarse de acuerdo
con la normativa mercantil.
4. Las entidades locales unirn a la cuenta general los
estados integrados y consolidados de las distintas cuentas
que determine el Pleno de la corporacin.
Artculo 210. Competencia.
El contenido, estructura y normas de elaboracin de las
cuentas a que se refieren los prrafos a) y b) del apartado
1 del artculo anterior, se determinarn por el Ministerio
de Hacienda, a propuesta de la Intervencin General de la
Administracin del Estado.
Artculo 211. Memorias que acompaan a la cuenta general.
Los municipios de ms de 50.000 habitantes y las dems
entidades locales de mbito superior acompaarn a la
cuenta general:
a) Una memoria justificativa del coste y rendimiento de los
servicios pblicos.
b) Una memoria demostrativa del grado en que se hayan
cumplido los objetivos programados con indicacin de los
previstos y alcanzados, con su coste.
Artculo 212. Rendicin, publicidad y aprobacin de la
cuenta general.
1. Los estados y cuentas de la entidad local sern rendidas
por su presidente antes del da 15 de mayo del ejercicio
siguiente al que correspondan. Las de los organismos
autnomos y sociedades mercantiles cuyo capital pertenezca
ntegramente a aqulla, rendidas y propuestas inicialmente

por los rganos competentes de estos, sern remitidas a la
entidad local en el mismo plazo.
2. La cuenta general formada por la Intervencin ser
sometida antes del da 1 de junio a informe de la Comisin
Especial de Cuentas de la entidad local, que estar
constituida por miembros de los distintos grupos polticos
integrantes de la corporacin.
3. La cuenta general con el informe de la Comisin Especial
a que se refiere el apartado anterior ser expuesta al
pblico por plazo de 15 das, durante los cuales y ocho ms
los interesados podrn presentar reclamaciones, reparos u
observaciones. Examinados stos por la Comisin Especial y
practicadas
por
esta
cuantas
comprobaciones
estime
necesarias, emitir nuevo informe.
4. Acompaada de los informes de la Comisin Especial y de
las reclamaciones y reparos formulados, la cuenta general
se someter al Pleno de la corporacin, para que, en su
caso, pueda ser aprobada antes del da 1 de octubre.
5. Las entidades locales rendirn al Tribunal de Cuentas la
cuenta general debidamente aprobada.
CAPTULO IV. Control y fiscalizacin
Artculo 213. Control interno.
Se ejercern en las entidades locales con la extensin y
efectos que se determina en los artculos siguientes las
funciones de control interno respecto de su gestin
econmica, de los organismos autnomos y de las sociedades
mercantiles de ellas dependientes, en su triple acepcin de
funcin interventora, funcin de control financiero y
funcin de control de eficacia.
Artculo 214. mbito de aplicacin y modalidades de
ejercicio de la funcin interventora.
1. La funcin interventora tendr por objeto fiscalizar
todos los actos de las entidades locales y de sus
organismos autnomos que den lugar al reconocimiento y
liquidacin de derechos y obligaciones o gastos de
contenido econmico, los ingresos y pagos que de aqullos
se deriven, y la recaudacin, inversin y aplicacin, en
general, de los caudales pblicos administrados, con el fin
de que la gestin se ajuste a las disposiciones aplicables
en cada caso.
2. El ejercicio de la expresada funcin comprender:
a) La intervencin crtica o previa de todo acto, documento
o
expediente
susceptible
de
producir
derechos
u
obligaciones de contenido econmico o movimiento de fondos
de valores.
b) La intervencin formal de la ordenacin del pago.
c) La intervencin material del pago.
d) La intervencin y comprobacin material de las
inversiones y de la aplicacin de las subvenciones.
Artculo 215. Reparos.
Si en el ejercicio de la funcin interventora el rgano

interventor se manifestara en desacuerdo con el fondo o con
la forma de los actos, documentos o expedientes examinados,
deber formular sus reparos por escrito antes de la
adopcin del acuerdo o resolucin.
Artculo 216. Efectos de los reparos.
1. Cuando la disconformidad se refiera al reconocimiento o
liquidacin de derechos a favor de las entidades locales o
sus organismos autnomos, la oposicin se formalizar en
nota de reparo que, en ningn caso, suspender la
tramitacin del expediente.
2. Si el reparo afecta a la disposicin de gastos,
reconocimiento de obligaciones u ordenacin de pagos, se
suspender la tramitacin del expediente hasta que aqul
sea solventado en los siguientes casos:
a) Cuando se base en la insuficiencia de crdito o el
propuesto no sea adecuado.
b) Cuando no hubieran sido fiscalizados los actos que
dieron origen a las rdenes de pago.
c) En los casos de omisin en el expediente de requisitos o
trmites esenciales.
d) Cuando el reparo derive de comprobaciones materiales de
obras, suministros, adquisiciones y servicios.
Artculo 217. Discrepancias.
1. Cuando el rgano a que afecte el reparo no est de
acuerdo con este, corresponder al presidente de la entidad
local resolver la discrepancia, siendo su resolucin
ejecutiva. Esta facultad no ser delegable en ningn caso.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior,
corresponder al Pleno la resolucin de las discrepancias
cuando los reparos:
a) Se basen en insuficiencia o inadecuacin de crdito.
b) Se refieran a obligaciones o gastos cuya aprobacin sea
de su competencia.
Artculo 218. Informes sobre resolucin de discrepancias.
El rgano interventor elevar informe al Pleno de todas las
resoluciones adoptadas por el presidente de la entidad
local contrarias a los reparos efectuados, as como un
resumen de las principales anomalas detectadas en materia
de ingresos.
Artculo 219. Fiscalizacin previa.
1. No estarn sometidos a intervencin previa los gastos de
material no inventariable, contratos menores, as como los
de carcter peridico y dems de tracto sucesivo, una vez
intervenido el gasto correspondiente al perodo inicial del
acto o contrato del que deriven o sus modificaciones, as
como otros gastos menores de 3.005,06 euros que, de acuerdo
con la normativa vigente, se hagan efectivos a travs del
sistema de anticipos de caja fija.
2. El Pleno podr acordar, a propuesta del presidente y

previo informe del rgano interventor, que la intervencin
previa se limite a comprobar los siguientes extremos:
a) La existencia de crdito presupuestario y que el
propuesto es el adecuado a la naturaleza de gasto u
obligacin que se proponga contraer.
En los casos en que se trate de contraer compromisos de
gastos de carcter plurianual se comprobar, adems, si se
cumple lo preceptuado en el artculo 174 de esta Ley.
b) Que las obligaciones o gasto se generan por rgano
competente.
c) Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en el
proceso de gestin, se determinen por el Pleno a propuesta
del presidente.
El rgano interventor podr formular las observaciones
complementarias que considere conveniente, sin que estas
tengan, en ningn caso, efectos suspensivos en la
tramitacin de los expedientes correspondientes.
3. Las obligaciones o gastos sometidos a la fiscalizacin
limitada a que se refiere el apartado 2 de este artculo
sern objeto de otra plena con posterioridad, ejercida
sobre una muestra representativa de los actos, documentos o
expedientes que dieron origen a la referida fiscalizacin,
mediante la aplicacin de tcnicas de muestreo o auditora,
con el fin de verificar que se ajustan a las disposiciones
aplicables en cada caso y determinar el grado del
cumplimiento de la legalidad en la gestin de los crditos.
Los
rganos
de
control
interno
que
realicen
las
fiscalizaciones con posterioridad debern emitir informe
escrito en el que hagan constar cuantas observaciones y
conclusiones se deduzcan de ellas. Estos informes se
remitirn al Pleno con las observaciones que hubieran
efectuado los rganos gestores.
4. Las entidades locales podrn determinar, mediante
acuerdo del Pleno, la sustitucin de la fiscalizacin
previa de derechos por la inherente a la toma de razn en
contabilidad y por actuaciones comprobatorias posteriores
mediante la utilizacin de tcnicas de muestreo o
auditora.
Artculo 220. mbito de aplicacin y finalidad del control
financiero.
1. El control financiero tendr por objeto comprobar el
funcionamiento en el aspecto econmico-financiero de los
servicios de las entidades locales, de sus organismos
autnomos y de las sociedades mercantiles de ellas
dependientes.
2. Dicho control tendr por objeto informar acerca de la
adecuada presentacin de la informacin financiera, del
cumplimiento de las normas y directrices que sean de
aplicacin y del grado de eficacia y eficiencia en la
consecucin de los objetivos previstos.
3. El control financiero se realizar por procedimientos de

auditora de acuerdo con las normas de auditora del sector
pblico.
4. Como resultado del control efectuado habr de emitirse
informe escrito en el que se haga constar cuantas
observaciones y conclusiones se deduzcan del examen
practicado. Los informes, conjuntamente con las alegaciones
efectuadas por el rgano auditado, sern enviados al Pleno
para su examen.
Artculo 221. Control de eficacia.
El control de eficacia tendr por objeto la comprobacin
peridica del grado de cumplimiento de los objetivos, as
como el anlisis del coste de funcionamiento y del
rendimiento de los respectivos servicios o inversiones.
Artculo 222. Facultades del personal controlador.
Los funcionarios que tengan a su cargo la funcin
interventora as como los que se designen para llevar a
efecto los controles financiero y de eficacia, ejercern su
funcin con plena independencia y podrn recabar cuantos
antecedentes consideren necesarios, efectuar el examen y
comprobacin de los libros, cuentas y documentos que
consideren precisos, verificar arqueos y recuentos y
solicitar de quien corresponda, cuando la naturaleza del
acto, documento o expediente que deba ser intervenido lo
requiera, los informes tcnicos y asesoramientos que
estimen necesarios.
Artculo 223. Control externo.
1. La fiscalizacin externa de las cuentas y de la gestin
econmica de las entidades locales y de todos los
organismos y sociedades de ellas dependientes es funcin
propia del Tribunal de Cuentas, con el alcance y
condiciones que establece su Ley Orgnica Reguladora y su
Ley de Funcionamiento.
2. A tal efecto, las entidades locales rendirn al citado
Tribunal, antes del da 15 de octubre de cada ao, la
cuenta general a que se refiere el artculo 209 de esta Ley
correspondiente al ejercicio econmico anterior.
3. Una vez fiscalizadas las cuentas por el Tribunal, se
someter a la consideracin de la entidad local la
propuesta de correccin de las anomalas observadas y el
ejercicio de las acciones procedentes, sin perjuicio, todo
ello, de las actuaciones que puedan corresponder al
Tribunal en los casos de exigencia de responsabilidad
contable.
4. Lo establecido en el presente artculo se entiende sin
menoscabo
de
las
facultades
que,
en
materia
de
fiscalizacin externa de las entidades locales, tengan
atribuidas por sus Estatutos las Comunidades Autnomas.
Disposicin adicional primera. Potestad tributaria de las
Comunidades Autnomas sobre materia imponible gravada por
el Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica y por el

Impuesto Municipal sobre Gastos Suntuarios, en su modalidad
de aprovechamiento de cotos de caza y pesca
1. Conforme al artculo 6.3 de la Ley Orgnica 8/1980, de
22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades
Autnomas, stas podrn establecer y exigir un impuesto
sobre la materia imponible gravada por el Impuesto sobre
Vehculos de Traccin Mecnica.
2. La Comunidad Autnoma que ejerza dicha potestad
establecer las compensaciones oportunas a favor de los
municipios comprendidos en su mbito territorial que
revestirn una o varias de las siguientes frmulas:
a) Subvenciones incondicionadas.
b) Participacin en los tributos de la Comunidad Autnoma
de que se trate, distinta de las previstas en el artculo
142 de la Constitucin.
3. Las compensaciones a que se refiere el apartado anterior
no podrn suponer minoracin de los ingresos que vengan
obteniendo los
ayuntamientos por
el Impuesto
sobre
Vehculos
de
Traccin
Mecnica,
ni
merma
en
sus
posibilidades de crecimiento futuro por dicho impuesto.
4. El ejercicio de la potestad a que se refiere el apartado
1 de esta disposicin adicional supone la creacin de un
tributo
nuevo,
propio
de
la
Comunidad
Autnoma
correspondiente, y
la supresin
del Impuesto
sobre
Vehculos de Traccin Mecnica regulado en esta Ley
respecto de los municipios comprendidos en el mbito
territorial de aqulla.
5. En aquellos casos en que las Comunidades Autnomas
supriman el impuesto propio que hubieren establecido al
amparo de lo dispuesto en la presente disposicin
adicional, los ayuntamientos integrados en los territorios
respectivos de
aqullas vendrn
obligados a
exigir
automticamente el Impuesto sobre Vehculos de Traccin
Mecnica.
6. Asimismo, y conforme el artculo 6.3 a que se refiere el
apartado 1 anterior, las Comunidades Autnomas podrn
establecer y exigir un impuesto propio sobre la materia
imponible gravada por el Impuesto Municipal sobre Gastos
Suntuarios, en su modalidad de aprovechamiento de cotos de
caza y pesca.
El impuesto que establezcan las Comunidades Autnomas al
amparo de esta facultad ser compatible con el impuesto
municipal, si bien la cuota de este ltimo se deducir de
la de aqul.
Disposicin adicional. Exigencia de tasa peridica como
consecuencia de la variacin del servicio o de la actividad
que se realiza
Cuando por la prestacin de un servicio o la realizacin de
una actividad se est exigiendo el pago de un precio
pblico de carcter peridico, y por variacin de las
circunstancias en que el servicio se presta o la actividad

se realiza deba exigirse el pago de una tasa, no ser
preciso realizar la notificacin individual a que se
refiere el artculo 102 de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, siempre que el sujeto pasivo
y la cuota de la tasa coincidan con el obligado al pago y
el importe del precio pblico al que sustituye.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser de aplicacin aun
en el supuesto en el que la cuota de la tasa resulte
incrementada respecto del importe del precio pblico al que
sustituya, siempre que tal incremento se corresponda con
una actualizacin de carcter general.
Disposicin adicional tercera. Beneficios fiscales
Las Leyes de Presupuestos Generales del Estado podrn
establecer beneficios fiscales en los tributos locales
regulados en esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en su
artculo 9.2.
Disposicin adicional cuarta. Deudas de las entidades
locales con acreedores pblicos: modo de compensacin y
responsabilidad
El Estado podr compensar las deudas firmes contradas con
este por las entidades locales con cargo a las rdenes de
pago que se emitan para satisfacer su participacin en los
tributos del Estado.
Igualmente
se
podrn
retener
con
cargo
a
dicha
participacin las
deudas firmes
que aqullas
hayan
contrado con los organismos autnomos del Estado y la
Seguridad Social a efectos de proceder a su extincin
mediante la puesta en disposicin de las citadas entidades
acreedoras de los fondos correspondientes.
A los efectos previstos en los prrafos precedentes se
declara la responsabilidad solidaria de las corporaciones
locales respecto de las deudas tributarias o con la
Seguridad Social, contradas por las entidades a que se
refieren los prrafos b) y c) del apartado 3 del artculo
85 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases
del Rgimen Local, as como de las que en su caso se
contraigan
por
las
mancomunidades,
comarcas,
reas
metropolitanas, entidades de mbito inferior al municipio y
por cualesquiera instituciones asociativas voluntarias
pblicas en las que aqullas participen, en proporcin a
sus respectivas cuotas y sin perjuicio del derecho de
repetir que les pueda asistir, en su caso.
Disposicin adicional quinta. Subvenciones a las entidades
locales por servicios de transporte colectivo urbano
Los Presupuestos Generales del Estado de cada ao incluirn
crdito en favor de aquellas entidades locales que,
cualquiera que sea la forma de gestin, tengan a su cargo
el servicio de transporte colectivo urbano.
La distribucin del crdito, que estar determinada por las

correspondientes leyes, podr efectuarse a travs de alguna
de las siguientes frmulas:
a) Establecimiento de contratos-programa.
b) Subvenciones destinadas a la financiacin de inversiones
de infraestructura de transporte.
c) Subvenciones finalistas para el sostenimiento del
servicio, otorgadas en funcin del nmero de usuarios de
este y de su especfico mbito territorial.
Disposicin adicional sexta. Actualizacin de la estructura
de los presupuestos de las entidades locales
El Ministerio de Hacienda modificar tanto la estructura de
los presupuestos de las entidades locales como los
criterios de clasificacin a la que hace referencia el
artculo 167 de esta Ley con objeto de adaptarlos a los
establecidos para el sector pblico estatal en cada
momento.
Disposicin adicional sptima. Aplicacin a las Comunidades
Autnomas uniprovinciales
Las previsiones establecidas en esta Ley para las
diputaciones provinciales sern de aplicacin a las
Comunidades Autnomas uniprovinciales, en tanto no se
opongan a lo establecido en su Estatuto de Autonoma.
Disposicin adicional octava. Rgimen especial de los
Territorios Histricos del Pas Vasco en materia municipal
Los Territorios Histricos del Pas Vasco continuarn
conservando su rgimen especial en materia municipal en lo
que afecta al rgimen econmico-financiero en los trminos
de la Ley del Concierto Econmico, sin que ello pueda
significar un nivel de autonoma de las corporaciones
locales
vascas
inferior
al
que
tengan
las
dems
corporaciones locales, sin perjuicio de la aplicacin de lo
dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Rgimen Local, y de las competencias que a
este respecto puedan corresponder a la Comunidad Autnoma.
Disposicin adicional novena. Esfuerzo fiscal
Las bases imponibles del Impuesto sobre Bienes Inmuebles a
considerar en el clculo del esfuerzo fiscal, a efectos de
distribuir la financiacin por porcentaje de participacin
en los tributos del Estado a favor de los ayuntamientos, se
correspondern con el importe de los valores catastrales
minorados en la cuanta de la reduccin establecida en esta
Ley que, en su caso, corresponda a los inmuebles del
municipio en cada ejercicio econmico.
Disposicin adicional dcima. Referencias en el Impuesto
sobre Actividades Econmicas
Todas las referencias normativas efectuadas al coeficiente
y al ndice de situacin regulados mediante la redaccin
anterior a la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, de los
artculos 88 y 89 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
Reguladora de
las Haciendas
Locales, se
entendern
efectuadas al coeficiente regulado en el artculo 87 de

este Texto Refundido.
Disposicin adicional undcima. Entidades locales canarias
La participacin en los tributos del Estado de las
entidades locales canarias regulada en los captulos III y
IV del ttulo II, captulos III y IV del ttulo III y
captulo II del ttulo V de esta Ley, se determinar
respetando lo establecido en su peculiar rgimen econmico
y fiscal.
Disposicin adicional duodcima. Aplicacin temporal en el
Impuesto sobre Actividades Econmicas de las bonificaciones
potestativas y de la exencin contemplada en el artculo
82.1.b) de esta Ley
1. Las bonificaciones potestativas previstas para el
Impuesto sobre Actividades Econmicas en esta Ley, sern de
aplicacin a partir del 1 de enero de 2004.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin
transitoria decimotercera de esta Ley, la exencin prevista
en el prrafo b) del apartado 1 del artculo 82 de esta Ley
slo ser de aplicacin a los sujetos pasivos que inicien
el ejercicio de su actividad a partir del 1 de enero de
2003.
Si la actividad se hubiera iniciado en el perodo
impositivo 2002, el coeficiente de ponderacin aplicable en
el ao 2003 ser el menor de los previstos en el cuadro que
se recoge en el artculo 86 de esta Ley.
Disposicin transitoria primera. Rgimen de los beneficios
fiscales anteriores a la Ley 39/1988, de 28 de diciembre,
Reguladora de las Haciendas Locales
A partir del 31 de diciembre de 1989, quedarn suprimidos
cuantos beneficios fiscales estuvieren establecidos en los
tributos locales con anterioridad a la entrada en vigor de
la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las
Haciendas Locales, tanto de forma genrica como especfica,
en toda clase de disposiciones distintas de las de rgimen
local, sin que su vigencia pueda ser invocada respecto de
ninguno de los tributos regulados en este texto refundido;
lo anterior se entiende sin perjuicio de lo establecido en
las disposiciones transitorias tercera, cuarta y quinta de
este Texto Refundido.
Disposicin transitoria segunda. Impuesto sobre Bienes
Inmuebles
El Impuesto sobre Bienes Inmuebles comenzar a exigirse en
todo el territorio nacional, a partir del da 1 de enero de
1990. Respecto de los bienes inmuebles urbanos el impuesto
se exigir aplicando los valores catastrales vigentes en la
fecha indicada a efectos de la Contribucin Territorial
Urbana, hasta tanto no se proceda a su determinacin con
arreglo a las normas reguladoras del Catastro. Respecto de
los bienes inmuebles rsticos, y hasta tanto no se produzca
esta ltima circunstancia, el impuesto se exigir aplicando

como valor catastral el que resulte de lo dispuesto en la
disposicin transitoria segunda del Texto Refundido de la
Ley del Catastro Inmobiliario y otras normas tributarias.
Disposicin transitoria tercera. Beneficios fiscales en el
Impuesto sobre Bienes Inmuebles
1. Los beneficios fiscales en el Impuesto sobre Bienes
Inmuebles reconocidos a la entrada en vigor de la Ley
51/2002, de 27 de diciembre, cuyos supuestos de disfrute se
encuentren recogidos en este Texto Refundido, se mantendrn
sin que, en caso de que tengan carcter rogado, sea
necesaria su solicitud. Se mantendrn hasta la fecha de su
extincin aquellos beneficios fiscales reconocidos en dicho
Impuesto cuyos supuestos de disfrute no se recogen en este
Texto Refundido, con excepcin de la exencin prevista en
el prrafo k) del artculo 64 de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, en su redaccin anterior a la Ley
51/2002, de 27 de diciembre, que queda extinguida a su
entrada en vigor.
2. Los ayuntamientos que a la entrada en vigor de la Ley
51/2002, de 27 de diciembre, vinieran aplicando la
bonificacin establecida en el artculo 74.5 de la Ley
Locales, en la redaccin que le proporcion la Ley 14/2000,
de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y
del Orden
Social, podrn
continuar aplicando
dicha
bonificacin hasta la fecha que determine la respectiva
ordenanza fiscal.
3. Hasta el momento en que adquieran efectividad los
valores catastrales determinados mediante la aplicacin de
ponencias de valores totales o especiales aprobadas de
conformidad con lo dispuesto en las normas reguladoras del
Catastro Inmobiliario, mantienen su vigencia los artculos
segundo, tercero, cuarto, quinto y sexto de la Ley 53/1997,
de 27 de noviembre, por la que se modifica parcialmente la
Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las
Haciendas Locales, y se establece una reduccin en la base
imponible del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, as como el
artculo 69.3 de la citada Ley reguladora de Haciendas
Locales, en su redaccin anterior a la Ley 51/2002, de 27
de diciembre, respecto a los inmuebles rsticos, urbanos y
de caractersticas especiales situados en municipios en los
que se viniera aplicando dicha reduccin.
Disposicin transitoria cuarta. Beneficios fiscales en el
Impuesto sobre Actividades Econmicas
Quienes a la fecha de comienzo de aplicacin del Impuesto
sobre Actividades Econmicas gozaran de cualquier beneficio
fiscal en la Licencia Fiscal de Actividades Comerciales e
Industriales o en la Licencia Fiscal de Actividades
Profesionales y de Artistas continuarn disfrutando de
ellos en el impuesto citado en primer lugar hasta la fecha
de su extincin, y si no tuvieran trmino de disfrute,

hasta el 31 de diciembre de 1994, inclusive.
Disposicin transitoria quinta. Beneficios fiscales en el
Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica
Quienes a la fecha de comienzo de aplicacin del Impuesto
sobre Vehculos de Traccin Mecnica gozaran de cualquier
clase de beneficio fiscal en el Impuesto Municipal sobre
Circulacin de Vehculos, continuarn disfrutando de ellos
en el impuesto citado en primer lugar hasta la fecha de su
extincin y, si no tuvieran trmino de disfrute, hasta el
31 de diciembre de 1992, inclusive.
Disposicin transitoria sexta. Impuesto Municipal sobre
Gastos Suntuarios
A partir del 1 de enero de 1991 los ayuntamientos podrn
continuar exigiendo el Impuesto Municipal sobre Gastos
Suntuarios, en lo referente, exclusivamente, a la modalidad
de este que grava el aprovechamiento de cotos de caza y
pesca.
A
tal
fin,
permanecen
vigentes
todas
las
disposiciones, tanto legales como reglamentarias, por las
que se rige el impuesto de referencia en su modalidad d),
del artculo 372 del Texto Refundido de las disposiciones
legales vigentes en materia de rgimen local, aprobado por
el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril.
Asimismo, permanecen vigentes las ordenanzas fiscales
municipales
reguladoras
del
mencionado
impuesto
y
modalidad. Las restantes modalidades de este impuesto
quedan suprimidas, desde el 1 de enero de 1991.
Disposicin transitoria sptima. Rgimen financiero de
Madrid y Barcelona
En tanto no se aprueben las leyes a que se refieren los
artculos 160 y 161, sern de aplicacin directa a los
municipios de Madrid y Barcelona los preceptos contenidos
en esta Ley.
Disposicin transitoria octava. Tributacin de los bienes
inmuebles de caractersticas especiales
Los bienes inmuebles de caractersticas especiales que a la
entrada en vigor de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre,
estuviesen inscritos en el Catastro Inmobiliario conforme a
su anterior naturaleza, mantendrn hasta el 31 de diciembre
de 2005 la reduccin en la base imponible que tuvieran
conforme a la normativa anterior, y les sern de aplicacin
los tipos de gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles
previstos para dichos bienes en este texto refundido. Los
restantes bienes inmuebles de caractersticas especiales
empezarn a tributar en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles
el da 1 de enero del ao inmediatamente posterior al de su
inscripcin en el Catastro Inmobiliario.
Disposicin transitoria novena. Base liquidable de los
bienes inmuebles rsticos
Lo establecido en esta Ley respecto a la fijacin de la
base liquidable del Impuesto sobre Bienes Inmuebles queda
en suspenso respecto a los bienes inmuebles rsticos hasta

que mediante Ley se establezca la fecha de su aplicacin.
Disposicin
transitoria
dcima.
Procedimientos
en
tramitacin
A los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigor
de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, no les ser de
aplicacin lo dispuesto en este Texto Refundido, y se
regirn por la normativa anterior.
Disposicin transitoria undcima. Ordenanzas fiscales y
plazos de aprobacin del tipo de gravamen del Impuesto
sobre Bienes Inmuebles y de las ponencias de valores, de
notificacin de valores catastrales y de entrega de los
padrones catastrales
1. Con efectos exclusivos para el ejercicio de 2003, los
ayuntamientos que decidan aplicar, en uso de su capacidad
normativa, las modificaciones establecidas en la Ley
51/2002, de 27 de diciembre, en los tributos peridicos con
devengo el 1 de enero de dicho ao debern aprobar el texto
definitivo de las nuevas ordenanzas fiscales y publicarlas
en el boletn oficial correspondiente, todo ello con
arreglo a lo dispuesto en el artculo 17 de este Texto
Refundido, antes de 1 de abril de 2003.
En el supuesto de que para el Impuesto sobre Bienes
Inmuebles no se haga uso de la autorizacin contenida en el
prrafo anterior, el tipo de gravamen aplicable a los
bienes inmuebles de caractersticas especiales ser el
correspondiente a los bienes inmuebles urbanos.
2. Con vigencia exclusiva para el ejercicio 2003, el plazo
general establecido en esta Ley para aprobar los tipos de
gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles se ampla
hasta el 31 de octubre de 2003 en aquellos municipios
afectados por procedimientos de valoracin colectiva que
deban surtir efecto el 1 de enero de 2004. De los
correspondientes acuerdos se dar traslado a la Direccin
General del Catastro dentro de dicho plazo.
Asimismo, y en relacin a los indicados municipios, se
ampla tambin hasta el 31 de octubre de 2003 el plazo para
la publicacin de las ponencias de valores y hasta el 1 de
marzo del ao 2004 el plazo para la notificacin individual
de los valores catastrales resultantes, sin perjuicio de su
efectividad en el ao 2004.
En estos municipios la entrega del correspondiente padrn
catastral se podr diferir hasta el da 1 de mayo del ao
2004.
Disposicin transitoria duodcima. Determinacin de la base
liquidable del Impuesto sobre Bienes Inmuebles
Durante los ejercicios 2003 y 2004, la determinacin de la
base liquidable del Impuesto sobre Bienes Inmuebles,
atribuida a los ayuntamientos en el apartado 3 del artculo
77 de esta Ley, se realizar por la Direccin General del
Catastro, salvo que el ayuntamiento comunique a dicho
centro directivo que la indicada competencia ser ejercida

por l. Esta comunicacin deber hacerse antes de que
finalice el mes de febrero de cada uno de los indicados
aos.
Disposicin transitoria decimotercera. Bonificaciones por
inicio de actividad en el Impuesto sobre Actividades
Econmicas
En relacin con los sujetos pasivos del Impuesto sobre
Actividades Econmicas respecto de los cuales, a la entrada
en vigor de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, no estando
exentos del pago del impuesto con arreglo a lo dispuesto en
esta, se estuvieran aplicando las bonificaciones en la
cuota por inicio de actividad anteriormente reguladas en la
nota comn 2 a la seccin primera y en la nota comn 1 a
la seccin segunda, de las tarifas aprobadas por el Real
Decreto Legislativo 1175/1990, de 28 de septiembre,
continuarn aplicndose dichas bonificaciones, en los
trminos previstos en las citadas notas comunes, hasta la
finalizacin del correspondiente perodo de aplicacin de
la bonificacin.
Disposicin transitoria decimocuarta. Exenciones en el
Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica derivadas del
artculo 94 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, en su
redaccin anterior a la Ley 51/2002, de 27 de diciembre
Los vehculos que con anterioridad a la entrada en vigor de
la Ley 51/2002, de 27 de diciembre, resultando exentos del
Impuesto
sobre
Vehculos
de
Traccin
Mecnica
por
aplicacin de la anterior redaccin del artculo 94.1.d) de
la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las
Haciendas Locales, no cumplan los requisitos fijados para
la exencin en la nueva redaccin dada por la Ley 51/2002,
de 27 de diciembre, a dicho precepto, continuarn teniendo
derecho a la aplicacin de la exencin prevista en la
redaccin anterior del citado precepto, en tanto el
vehculo mantenga los requisitos fijados en aqulla para
tal exencin.
Disposicin transitoria decimoquinta. Tipos de gravamen del
Impuesto sobre Bienes Inmuebles por usos
En tanto no se aprueben las nuevas normas reglamentarias en
materia de valoracin catastral, la diferenciacin de tipos
de gravamen por usos en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles
prevista en esta Ley se realizar atendiendo a los
establecidos en el cuadro de coeficientes del valor de las
construcciones recogido en la norma 20 del anexo al Real
Decreto 1020/1993, de 25 de junio, por el que se aprueban
las normas tcnicas de valoracin y el cuadro marco de
valores del suelo y de las construcciones para determinar
el valor catastral de los bienes inmuebles de naturaleza
urbana, teniendo en cuenta las siguientes especialidades:
1. Cuando los inmuebles tengan atribuidos varios usos, las

normas para la identificacin del uso de la edificacin o
dependencia principal sern las siguientes:
a) A los inmuebles no sometidos al rgimen de propiedad
horizontal que estn integrados por varias edificaciones o
dependencias se les asignar el uso residencial cuando la
suma de las superficies de este uso represente al menos el
20 por 100 de la superficie total construida del inmueble,
una
vez
descontada
la
destinada
a
plazas
de
estacionamiento; en otro caso, se asignar el uso de mayor
superficie, descontada asimismo la destinada a plazas de
estacionamiento. En este ltimo supuesto, si coincidieran
varios usos con la misma superficie, se atender al
siguiente orden de prevalencia: residencial, oficinas,
comercial, espectculos, ocio y hostelera, industrial,
almacn-estacionamiento, sanidad y beneficencia, deportes,
cultural y religioso y edificio singular.
b) En los inmuebles sometidos a rgimen de propiedad
horizontal, cuando varios elementos privativos formen parte
de un nico bien inmueble, la dependencia principal ser la
destinada a uso residencial. Si ninguna de ellas tuviera
este uso, se atender a la prevalencia citada en el prrafo
a).
2. Para la identificacin del uso de las edificaciones o
dependencias que tengan la consideracin de bien inmueble
se seguirn las siguientes reglas:
a) Los garajes y trasteros que se ubiquen en edificios de
uso residencial,
as como
los edificios
destinados
exclusivamente a garajes y estacionamientos, tendrn
asignado el uso almacn-estacionamiento.
b) Los bares musicales, salas de fiestas, discotecas,
cines, teatros, restaurantes, bares y cafeteras ubicados
en locales comerciales en edificios destinados a otros
usos, as como los locales comerciales en estructura,
tendrn asignado el uso comercial.
c) Los camping tendrn asignado el uso ocio y hostelera.
d) Los campos de golf tendrn asignado el uso deportivo.
e) Los silos y depsitos para slidos, lquidos y gases
tendrn asignado el uso industrial.
f) Los edificios o inmuebles monumentales y ambientales o
tpicos se clasificarn en el uso correspondiente a la
actividad que en ellos se desarrolle.
g) Las obras de urbanizacin y las obras de jardinera no
se considerarn, a estos efectos, construcciones.
Disposicin transitoria decimosexta. Notificaciones
Con efectos exclusivos para el ao 2003, las alteraciones
que experimenten los elementos determinantes de las deudas
tributarias
de
cobro
peridico
por
recibo,
como
consecuencia de las modificaciones introducidas por la Ley
51/2002, de 27 de diciembre, o por las ordenanzas fiscales,
se notificarn colectivamente mediante edicto, no siendo

necesaria su notificacin individual.
Disposicin transitoria decimosptima. Gestin censal e
inspeccin del Impuesto sobre Actividades Econmicas
1. Las entidades que, de acuerdo con el artculo 22 del
Real Decreto 243/1995, de 17 de febrero, por el que se
dictan
normas
para
la
gestin
del
Impuesto
sobre
Actividades Econmicas y se regula la delegacin de
competencias en materia de gestin censal de dicho
impuesto, puedan solicitar la delegacin de competencias en
materia de gestin censal y que deseen asumir dicha
competencia en 2003, debern adoptar el oportuno acuerdo y
presentar la correspondiente solicitud ante el Departamento
de
Gestin
Tributaria
de
la
Agencia
Estatal
de
Administracin Tributaria antes del 15 de abril de 2003.
La solicitud deber presentarse incluso en los casos en que
la entidad tenga asumida la competencia citada en 2002,
entendindose en otro caso que se renuncia, con efectos de
1 de julio de 2003, al ejercicio por delegacin de dicha
competencia. Las entidades podrn solicitar la delegacin
de la gestin censal incluso cuando no hayan asumido por
delegacin en ejercicios anteriores la inspeccin del
impuesto, siempre que para 2003 soliciten tambin la
delegacin de la inspeccin.
La Orden del Ministro de Hacienda que conceda la delegacin
de la gestin censal para 2003 se publicar en el Boletn
Oficial del Estado antes del 1 de julio de 2003. En tanto
no se publique la Orden citada, la gestin censal del
impuesto se continuar ejerciendo por la entidad que haya
ejercido efectivamente dicha competencia en 2002.
2. La delegacin de la inspeccin para 2003 se solicitar
en el plazo establecido en el apartado anterior al
Departamento de Inspeccin Financiera y Tributaria de la
Agencia Estatal de Administracin Tributaria, sin que en
este caso sea necesario presentar una nueva solicitud
cuando ya se hubiese ejercido dicha competencia por
delegacin en 2002. El mismo plazo se aplicar si se desea
renunciar al ejercicio de la competencia por delegacin en
2003.
La Orden del Ministro de Hacienda que conceda la delegacin
de la inspeccin se publicar en el Boletn Oficial del
Estado antes del 1 de julio de 2003.
Disposicin final nica. Potestad reglamentaria
1. Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones
sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de esta Ley.
2. En particular, se faculta al Gobierno para dictar
cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y
aplicacin de las tarifas e instruccin del Impuesto sobre
Actividades Econmicas.
3. Se faculta al Ministro de Hacienda para aprobar los
modelos de comunicacin a efectos de la aplicacin de la
exencin en el Impuesto sobre Actividades Econmicas

determinada en funcin del importe neto de la cifra de
negocios del sujeto pasivo y de la aplicacin del
coeficiente de ponderacin de aqulla, as como para
determinar los plazos y la forma de presentacin de las
comunicaciones y los supuestos en los cuales no ser
necesaria dicha presentacin.
[ Arriba ]

Texto Refundido de La Ley Reguladora de Las Haciendas Locales 2-2004 de 5 de Marzo

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Texto Refundido de La Ley Reguladora de Las Haciendas Locales 2-2004 de 5 de Marzo

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Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que

se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de

Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la

CAPTULO II. Ingresos de derecho privado

CAPTULO III. Tributos

SECCIN 2. Imposicin y ordenacin de

SECCIN 4. Contribuciones especiales

SECCIN 5. Impuestos y recargos

CAPTULO IV. Participaciones en los tributos del

CAPTULO VI. Precios pblicos

SECCIN 2. Obligados al pago

SECCIN 3. Cuanta y obligacin de pago

CAPTULO VII. Operaciones de crdito

TTULO II. Recursos de los municipios

CAPTULO II. Tributos propios

SECCIN 2. Contribuciones especiales

CAPTULO III. Cesin de recaudacin de impuestos

SECCIN 1. Alcance y Condiciones Generales

SECCIN 2. Alcance y condiciones

CAPTULO IV. Participacin de los Municipios en

SECCIN 1. Fondo complementario de

SECCIN 2. Participacin del resto de

SECCIN 3. Revisin del modelo descrito en

CAPTULO V. Precios pblicos

CAPTULO VI. Prestacin personal y de transporte

SECCIN 1. Normas comunes

SECCIN 2. Prestacin personal

SECCIN 3. Prestaciones de transporte

TTULO III. Recursos de las provincias

CAPTULO II. Recursos tributarios

SECCIN 2. Contribuciones especiales

SECCIN 3. Recargos de las provincias

CAPTULO III. Cesin de recaudacin de impuestos

SECCIN 1. Alcance y condiciones generales

SECCIN 2. Alcance y condiciones

CAPTULO IV. Participacin de las Provincias en

SECCIN 1. Participacin en el fondo

SECCIN 2. Financiacin de la asistencia

SECCIN 3. Participacin del resto de

CAPTULO VI. Precios pblicos

TTULO IV. Recursos de otras entidades locales

SECCIN 2. reas metropolitanas

SECCIN 3. Entidades municipales

SECCIN 4. Comarcas y otras entidades

CAPTULO II. Recursos de las entidades de mbito

TTULO V. Regmenes especiales

CAPTULO II. Canarias

CAPTULO III. Ceuta y Melilla

CAPTULO IV. Madrid

TTULO VI. Presupuesto y gasto pblico

SECCIN 2. De los crditos y sus

SECCIN 3. Ejecucin y liquidacin

CAPTULO II. De la tesorera de las entidades

CAPTULO III. De la contabilidad

CAPTULO VII. Otros recursos

SECCIN 1. Disposiciones generales

SECCIN 2. Estados de cuentas anuales de

CAPTULO IV. Control y fiscalizacin

39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas

la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, y la Ley 51/2002, de 27

Se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las

a) La Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las

TTULO I. Recursos de las haciendas locales