DEDICATORIA

A Dios, por su gran

misericordia,
amor,
cuidado y bondad en
darnos
salud,
sabidura y el don de
la vida.

A Nuestros padres,
por su amor y apoyo
incondicional, ejemplos de
sacrificio y esfuerzo y
gracias a quienes hoy
tenemos
la
dicha
de
estudiar.

NDICE
DEDICATORIA

INDICE

INTRODUCCION

I.

PRECISIONES CONCEPTUALES

1.1 Economa Informal

1.1.1 Mercado negro

1.1.2 Empleo informal

1.1.3 PBI Informal

1.2 Informalidad

1.2.1 Definicin

1.2.2 Caractersticas

1.2.3 Informalidad segn espacio socio-geogrfico

a) Urbana

b) Rural

11

1.2.4 Informalidad segn la actividad econmica

11

a) Agraria

11

b) Pesca

11

c) Minera

12

d) Comercio

13

e) Industria

13

f) Salud

14

g) Educacin

15

h) Otros

15

1.2.5 Informalidad segn actividades delictivas

16

a) Narcotrfico

16

b) Prostitucin

16

c) Trata de personas

17

d) Extorsin

17

e) Contrabando

18

II. LA INFORMALIDAD EN EL PERU

18
3

3.1 Orgenes

18

3.1.1 Sociedad tawantinsuyana

18

3.1.2 Sociedad colonial (1532/1534 1821)

19

3.1.3 Sociedad republicana (1821/1824 2015)

19

3.2 Caractersticas

20

3.3 Causas

21

3.2.1 Sociales

21

3.2.2 Econmicas

22

3.2.3 Polticas

22

3.2.4 Jurdicas

23

3.2.5 Culturales

23

3.4 Consecuencias

23

3.4.1 Reforzamiento del individualismo

23

3.4.2 Anomia social

23

3.4.3 Prdida de Identidad

23

3.4.4 Subdesarrollo

24

CONCLUSIONES

25

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

27

ANEXOS

28

INTRODUCCION
La Informalidad en el Per, es importante porque tiene su impacto en el desarrollo
de las empresas y por ende en el crecimiento econmico de nuestro pas. La
informalidad en el Per data de muchos aos, se acenta con la presencia del
comercio ambulatorio, es decir, negocios que no se encuentran registrados ante
la Administracin Tributaria, segn lo establece la ley como requisito para que
formalmente sean controlados y supervisados como sujetos pasivos de la relacin
jurdica tributaria. Asimismo, la evasin tributaria que presenta este sector es
latente, a causa de este fenmeno conlleva mltiples efectos negativos en la
economa nacional y desarrollo social de nuestro pas.
Se puede entender porque la mayor parte de peruanos actan al margen de la
legalidad. En cuanto a la magnitud del sector informal se establece por
aproximaciones, ya que no aparece en las estadsticas oficiales de las Cuentas
Nacionales, por lo que se desconoce con exactitud su medicin e incidencia en la
economa nacional; lo que constituye una gran limitacin al estudio.
Las actividades informales emplean medios ilegales para satisfacer objetivos
esencialmente legales. No son informales los individuos sino sus actividades, al
punto que un agente econmico puede participar de manera formal en un
mercado pero de modo informal en otro. En la mayora de los casos las unidades
econmicas desobedecen disposiciones legales precisas.
Finalmente presentamos las conclusiones y la bibliografa consultada.

I.

PRECISIONES CONCEPTUALES
1.1 Economa Informal
1.1.1 Mercado negro
Mercado en el que se comercia al margen de la legalidad, de forma
clandestina y evadiendo al Fisco, con mercancas prohibidas,
robadas, racionadas o bajo control estricto de la administracin, a
precios ms altos que los lmites legales fijados (divisas, frmacos,
alcohol, etc.).
1.1.2 Empleo informal
Empleo informal (El trabajo informal en relacin de dependencia),
tambin llamado trabajo no registrado, trabajo en negro, o trabajo
sin contrato. Se caracteriza por constituir la relacin laboral sin
cumplir las formalidades legales

(Se distingue entre lo formal e

informal mediante la identificacin de primero con el empleo

asalariado, y el segundo con el empleo por cuenta propia.).
Este tipo de trabajo ha crecido notablemente en los ltimos aos.
Actualmente muchas grandes empresas utilizan un sistema de
recursos humanos que combina la manuntencin de un pequeo
grupo asalariado formal empleado directamente por la empresa,
con un amplio grupo de trabajadores desempendose en empresas
mercerizadas (outsourcing), muchas veces en condiciones de
informalidad, sin proteccin laboral.
1.1.3 PBI Informal
En trminos generales estas comprenden actividades ilcitas como la
fabricacin y el trfico de drogas; la comercializacin de artculos
robados, y

actividades de

contrabando;

as

como

tambin

actividades que no tienen un carcter estrictamente ilcito, pero que

escapan al registro o a la regulacin del Gobierno. As, por ejemplo,
en muchas zonas rurales existen economas de subsistencia que no
son declaradas, las cuales incluyen produccin de bienes as como
su intercambio a travs de transacciones monetarias o trueque.
6

1.2 Informalidad
1.2.1 Definicin
La OIT define a la economa informal como: el conjunto de
actividades econmicas desarrolladas por los trabajadores y las
unidades econmicas que, tanto en la legislacin como en la
prctica,

estn

insuficientemente

contempladas

por

sistemas

formales o no lo estn en absoluto. Las actividades de esas

personas y empresas no estn recogidas por la ley, lo que significa
que se desempean al margen de ella; o no estn contempladas en
la prctica, es decir que, si bien estas personas operan dentro del
mbito de la ley, sta no se aplica o no se cumple; o la propia ley no
fomenta su cumplimiento por ser inadecuada, engorrosa o imponer
costos excesivos.
1.2.2 Caractersticas
El sector informal de una economa puede ser visto como una
vlvula de escape para los individuos menos educados de una
sociedad,

en

momentos

recesivos.

La

informalidad

existe

bsicamente por la incapacidad del sector formal de generar

suficientes empleos. Esto se puede ver claramente cuando la
economa entra en auge; en estos perodos la informalidad
disminuye, ya que en la mayora de los casos no es vista como una
opcin laboral real sino como una posibilidad frente al desempleo;
por tanto, cuando ste empieza a ceder, los individuos comenzarn
a trasladarse hacia el sector formal. A pesar de este comportamiento
del sector, los ingresos percibidos por aqullos que lo conforman
tienen una relacin directa con los vaivenes de la economa, es
decir, en la medida en que la economa est en auge, el ingreso de
los informales aumentar como consecuencia de la disminucin del
excedente de mano de obra, ya que por estar en auge se han
generado ms puestos de trabajo formales, lo que disminuir el
tamao de la poblacin dispuesta a emplearse informalmente,
generando as un aumento del salario promedio del sector. Por esto
7

se dice que el salario promedio es la variable de ajuste dentro del

sector.
Algunos de los determinantes ms importantes de la informalidad
son:
Nivel de educacin
La mayor parte de las personas que pertenecen al sector informal
posee un grado de escolaridad bastante bajo, el cual no supera la
educacin bsica secundaria, lo que se convierte en una desventaja
para stos, ya que disminuyen las probabilidades de emplearse en el
sector formal.
Sexo
La tasa de informalidad femenina es mayor que la masculina. La
razn de este fenmeno es que las mujeres no slo tienen la
responsabilidad de trabajar para complementar los ingresos del
hogar, sino que tambin all tienen obligaciones, por lo que necesitan
horarios flexibles que les permitan hacer las dos cosas a la vez.
Adems, hay que tener en cuenta el relativamente poco tiempo que
lleva la mujer en el mundo laboral, y ms an, la educacin formal o
universitaria, pues nuestro pas es eminentemente machista y hasta
hace muy pocas dcadas nuestras abuelas consideraban que los
conocimientos de una mujer se limitaban a las responsabilidades
inherentes al hogar.
Desempleo
El lento e insuficiente proceso de generacin de empleo por parte de
las empresas formalmente constituidas hace que la tasa de
desempleo crezca rpidamente, por lo que el sector informal se
muestra como una tabla de salvacin para aquellas personas que no
tienen la fortuna de pertenecer al sector formal. Si se analiza el ritmo
de generacin de empleos, se puede observar que a partir de 1995
es persistentemente insuficiente para cubrir la oferta del mercado y,
8

por tanto, ni siquiera se pueden mantener los niveles de desempleo

de los primeros aos de la dcada.
Costos de la formalidad
Los elevados costos de produccin que deben enfrentar las
empresas del sector formal y el sinnmero de trmites y
aprobaciones a los que deben someterse, desestimula en muchos
casos la constitucin formal, por lo que, ante la dificultad para la
formalizacin, ellas deciden mantenerse en la informalidad. Un claro
ejemplo de este fenmeno (costos de produccin elevados) es la
situacin que se vive en la actualidad, la cual nos muestra que
mientras los costos por trabajador han aumentado, la productividad
no.
Edad
La evidencia internacional muestra que la mayor parte de quienes
pertenecen al sector formal son personas entre los 25 y los 35 aos
de edad, por lo que a aqullas que se quedan por fuera de este
rango se les dificulta ms su ingreso a este sector, y no les queda
ms remedio que comenzar a formar parte del sector informal.
Pobreza rural y desplazamiento forzoso
El efecto producido por el desplazamiento hacia las ciudades de las
familias que vivan en sitios rurales ha hecho que la tasa de
desempleo crezca cada vez ms. Debido a la incapacidad del sector
formal para absorber el exceso de mano de obra, a ellos no les
queda ms camino que buscar empleo en el sector informal.
Complementacin de ingresos
Muchas de las personas que trabajan en el sector formal tienen la
obligacin de sostener a una familia, y si el salario mnimo legal
permitido no es suficiente en trminos reales para su sustento, no
les queda ms que incursionar en el sector informal, y as, hacer

parte de ambos sectores o influenciar a un miembro de su familia

para que lo haga, con el fin de complementar los ingresos familiares.
Salario mnimo
La instauracin de un salario mnimo, pese a su noble fin de procurar
el ingreso necesario para la subsistencia de los empleados de
menos ingresos,

representa

un

elemento

distorsionador del

mercado, que impulsa al sector informal. El continuo aumento del

salario mnimo real, a pesar de la alta tasa de desempleo,
imposibilitar un camino expedito hacia la disminucin de este
fenmeno, ya que la imposicin de unos niveles de salario ajenos a
la dinmica del mercado generar dos consecuencias; la primera, el
aumento de los costos de produccin; la segunda, el aumento del
excedente de mano de obra, lo que indudablemente potenciar la
informalidad.
Una diferencia radical existente entre los sectores formal e informal,
ms all de la nocin de un menor cumplimiento de las regulaciones,
es, por llamarlo de alguna manera, su filosofa, ya que para el
productor formal su objetivo es la maximizacin de la utilidad,
mientras que para el informal la meta es la generacin de un ingreso
que permita la subsistencia.
1.2.3 Informalidad segn espacio socio-geogrfico
a) Urbana
El trmino informalidad urbana se refiere a aquella parte de la ciudad
que en diferentes aspectos se encuentra excluida de la sociedad.
Quizs, por tal motivo, en Per se les conoce con el nombre de
zonas marginales.
Pero, Qu es lo que genera este fenmeno dentro de una ciudad?
Uno de los orgenes de este fenmeno es la naturaleza del recurso
suelo urbano la cual es un recurso limitado. Si hablamos en trminos
geogrficos, la tierra en trminos generales tiene un lmite. Pero
adems hay reas delimitadas para zonas urbanas pues en un
10

territorio se le asigna diferentes clases de usos al suelo, as

encontramos: zonas industriales, agrcolas, entre otras. Pero
adems existen los casos donde se protegen reservas o que por las
caractersticas del lugar no es permitida la construccin. Es decir, la
reproduccin del suelo urbano se limita por los diferentes usos que
se le dan al suelo y por la las condiciones del terreno. Por esto se
considera que en cierto sentido este bien es irreproducible.
Hacemos entonces referencia a un bien de demanda inelstica, es
decir, un bien donde las variaciones en el precio alteran las
cantidades demandadas en menor proporcin que el precio. Para el
caso, el vendedor de la tierra tiene control, pues sin la tierra no se
puede construir la casa, por lo tanto si no hay un control sobre el
precio del suelo, este puede ser fcilmente manejado por el
vendedor y qu vendedor prefiere vender al menor precio? Qu
implica? Que este bien no tiene sustitutivos, pues no existe un
recurso que cumpla con las funciones del suelo urbano. La vivienda
es una necesidad bsica.
Todos los seres humanos necesitamos una vivienda y, por lo tanto,
una porcin de suelo que sea el soporte de la misma. Si los precios
del suelo pueden modificarse sin una mayor alteracin en las
cantidades demandadas, entonces es potencialmente un bien
generador de riqueza y de especulacin. Por esto es necesaria la
regulacin de los precios del suelo, pues este mercado es
evidentemente imperfecto. El precio de la tierra urbana tambin
puede modificarse por la introduccin de mejoras. En muchas
ocasiones se observa que el propietario del suelo no es el que ha
propiciado la mejora del suelo sino otros como el Estado mediante
la construccin de carreteras o la introduccin de servicios. Quin
financia este gasto? No somos acaso todos los contribuyentes?,
esta es otra de las razones por las que se considera importante la
implementacin de impuestos a la propiedad.

11

b) Rural
La mayora de los trabajadores y empresarios en la economa
informal viven en zonas rurales, con frecuencia en situacin de
pobreza extrema e inseguridad. Un enfoque amplio e integrado para
salir de la informalidad es crucial para abordar las mltiples
dimensiones de la exclusin social y econmica, que reprimen el
potencial de los habitantes rurales y sus comunidades.
1.2.4 Informalidad segn la actividad econmica
a) Agraria
El mayor nmero de unidades productivas informales se concentra
en la actividad Agropecuaria (33,8%), le siguen las actividades de
Comercio (23,9%), Transportes (12,2%) y Otros servicios (10,9%).

b) Pesca
La pesca artesanal, uno de los principales motores econmicos del
pas y que est presente en 10 regiones del litoral peruano,
desarrolla sus actividades en un 70% de informalidad.
Entre las principales causas que han generado esta brecha
pesquera figuran el aumento de la poblacin de pescadores y
embarcaciones, y la falta de cumplimiento de las normas vigentes.
De acuerdo al I Censo Pesquero Artesanal, la poblacin de este
sector asciende aproximadamente a 47 mil pescadores con 12 mil
embarcaciones, donde las regiones del norte peruano Tumbes,
12

Piura, Lambayeque, La Libertad y Ancash representan casi el 50%,

lo que equivale a 24,508 pescadores artesanales.
En la II Encuesta Estructural de la Pesquera Artesanal en el Litoral
Peruano 2004-2005 hubo un crecimiento de 34% a comparacin de
la primera encuesta que fue de 28%. Sin embargo, en el Censo
Pesquero Artesanal 2012 la cifra aument en 41%.
Existe una disminucin de los volmenes de extraccin de recursos
hidrobiolgicos, lo que ha conllevado que el esfuerzo pesquero
artesanal crezca considerablemente. La informalidad causa un
descontrol para adquirir los frutos del mar, esto quiere decir que a un
pescador ya no le toma uno o dos das poder pescar sino una
semana.
c) Minera
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) inform
que el sector minera, agroexportacin y comercio son los que
presentan mayores niveles de informalidad laboral, con un rango que
flucta entre 60 y 70%. Se precis que en el caso del sector minero
los niveles de informalidad se ubican en el orden de 70%, aunque se
observa una reduccin respecto a aos anteriores.
En el ltimo ao y medio no se est pasando el 70% y eso es porque
hay disposicin de incorporar a los trabajadores a planillas y cumplir
con los requerimientos de la autoridad laboral.
Por otro lado tenemos a aquellas personas que artesanalmente
extraen minerales (en el caso peruano es exclusivamente el oro) que
se realizan en ros, minas abandonadas por empresas y en zonas
donde el oro abunda pero que las reservas no resultan suficientes
para recuperar la inversin que realizara una empresa formal. Pero
Qu es lo que significa realmente la minera informal desde un
punto de vista social? Pues la minera informal no paga impuestos al
estado, 300 mil personas estn involucradas en este negocio, entre
13

ellos jvenes menores de 18 aos que trabajan por coaccin y en

precarias condiciones, problemas entre los mineros artesanales y
agricultores, ya que debido a las precarias condiciones y empleo de
sustancias toxicas (como el mercurio que su uso ineficiente para
amalgamar el oro hace que 105 toneladas de esta sustancia se
viertan al medioambiente) para procesar el mineral, se contaminan
los ros y el suelo, vitales tanto como para animales y plantas. Y esto
no es exclusivo de la minera informal. Hay que tener en cuenta que
los mineros artesanales no cuentan con acceso sobre tecnologas
apropiadas y parmetros tcnicos que puedan incidir en la
disminucin de los impactos ambientales, debido no solo a los altos
costos sino al desinters por informarse y hacer lo correcto.
d) Comercio
El sector Comercio registra el mayor nmero de unidades
productivas formales que existen en Per, concentrando el 39,1%
del total (INEI). Se conoce que en Per hay 6.960.000 unidades
productivas que pertenecen al sector informal, frente al 1.017.000
que son formales, con cifras al 2012. De esta manera, el sector
Comercio concentra 2.065.000 unidades productivas formales,
segn el documento Produccin y Empleo Informal en el Per,
Cuenta Satlite de la Economa Informal 2007-2012.
e) Industria
Al igual que en el comercio, la presencia de la informalidad en la
industria es tambin significativa. El industrial informal es de dos
tipos en el Per. Uno es el propio industrial formal que informaliza
parte de su produccin como consecuencia del alto coste de la
regulacin o de los impuestos. Aunque esconda parte de su
facturacin, no es una persona diferente al industrial ya establecido.
En muchos casos se ha visto obligado a hacerlo porque el coste de
la legalidad es muy alto. Tiene as que abandonar la formalidad para
ocultarse total o parcialmente en el mercado informal. Esto se
14

produce siempre que hay un alza de precios o siempre que aumenta

la inflacin, que es una forma indirecta de subir los impuestos.
Pero hay tambin otro tipo de informales en el sector industrial que
son los artesanos o los industriales propiamente informales, que se
dedican de una manera completamente ilegal al trabajo informal.
desarrollo de alguna actividad manufacturera. En nuestro pas, esta
actividad es ms pronunciada y se manifiesta en las confecciones y
los textiles, la fabricacin de muebles de madera, y el rea de la
mecnica. Son tres reas donde existe una gran cantidad de
actividades de tipo informal. Por ejemplo, en el rea artesanal, hay
gente que en la intimidad y en la seguridad de su vivienda montan
un pequeo taller con familiares o paisanos, a los cuales inclusive
muchas veces no les pagan o les pagan de manera indirecta
ensendoles el oficio. De esa forma, se genera una actividad
microempresarial significativa.
f) Salud
En Per, tres de cada cuatro trabajadores de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) que se encuentra ocupada se
desempea en un empleo informal (75%), segn el Instituto Nacional
de Estadsticas e Informtica (INEI). Esta situacin se agrava si se
considera que en el caso de los ms jvenes y de las personas
mayores de 65 aos, nueve de cada diez trabaja de manera
informal.
El sector informal absorbe el 61% de la cantidad de trabajo total
disponible; sin embargo, su produccin representa menos de la
quinta parte del PBI (19%). Esto ratifica la baja productividad del
empleo en el sector informal. As, de cada diez, cuatro no tienen
seguro de salud, y siete no cuentan con cobertura de pensiones.
Ante esta situacin, la inversin en educacin de calidad, tecnologa
e infraestructura resultan claves.

15

g) Educacin
La educacin informal es un trmino genrico que engloba, designa,
o seala, a la educacin recibida fuera de las instituciones
educativas tradicionales. Este concepto refiere a las varias formas
de educacin alternativa, como son:
Unschooling y educacin en el hogar (aprendiendo en forma natural
y espontnea, a travs de experimentos personales, juegos
informales o reglamentados, actividades familiares y educacin
familiar,

actividades

con

preceptores,

actividades

deportivas,

aficiones, viajes, lecturas, interaccin social, cursos electivos, cursos

eventualmente dictados en instituciones formales pero que no
forman parte de ninguna currcula de estudios ni generan ningn
diploma o atestacin especfica.
Autodidacticismo (autoaprendizaje, estudios por cuenta propia)
Trabajo juvenil (empleo juvenil)
Los educadores informales (remunerados o no remunerados)
trabajan con muchas clases diferentes de individuos y de grupos,
tanto a travs de planes sociales y comunitarios como a travs de
instituciones

de

bien

pblico,

fundaciones,

instituciones

de

beneficencia, etc. La educacin informal de hecho tambin se

produce a travs de los medios masivos de comunicacin (televisin,
radiodifusin, cine, revistas, peridicos, internet) as como a travs
de otros canales (zoolgicos, museos, bibliotecas, centros sociales,
ludotecas, actividades extraescolares).
h) Otros
En el Per, el 84,7% de los jvenes en edad de trabajar se
encuentra en la informalidad; es decir, no cuenta con proteccin
social ni beneficios laborales.
Segn el informe Trabajo decente y Juventud en Amrica Latina de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en nuestro pas el
31,9%

se encuentra trabajando en estas condiciones dentro del

16

sector comercio, el 21,7% en servicios y 15,8% agricultura, minera y

pesca.
1.2.5 Informalidad segn actividades delictivas
a) Narcotrfico
La economa peruana se ha desarrollado actualmente en un curioso
sistema. Primero, existen transacciones de tipo formal (de acuerdo a
ley, con empresas reconocidas legalmente y trabajadores en planilla,
lo cual no quiere decir necesariamente que las cumplan o que no
incurran

en

delitos).

Segundo,

existen

las

informales

(no

reconocidas, con trabajadores sin contrato alguno, generalmente

fuera del sistema de impuestos) y, tercero, las delictivas (en
actividades prohibidas por ley, criminales, que atentan contra la
sociedad). Esta manera de distinguir tres tipos de operaciones en
una sola economa permite entender sus conexiones.
Tambin existe una conexin entre distintas economas delictivas y
entre stas y la informalidad. El narcotrfico usa la tala de madera
para caletear la pasta o la cocana mientras que los narcos
blanquean

sus

ganancias

con

contrabando.

Asimismo,

los

contrabandistas a gran escala usan los mercados informales o

semiformales para sus ventas en todo el pas, igual hacen los
reducidores y los ladrones de vehculos.
b) Prostitucin
La prostitucin informal est asociada a

la minera informal. La

minera ilegal se ha convertido en una mafia que exporta mercadera

ilegal en mucho mayor valor que el narcotrfico que arrasa con la
amazonia, que envenena y envilece poblaciones enteras, vulnera
todos los derechos laborales y que se dedica a la trata de personas
en sus campamentos. Y adems contribuye intensamente en el
lavado de activos donde el Per ocupa ya el segundo lugar despus
de Colombia.

17

c) Trata de personas
Una de las formas ms dramticas de esclavitud es la explotacin
sexual. Lamentablemente, es un problema invisible a los ojos del
Estado y la ciudadana, pues convivimos con l todos los das y poco
se hace por enfrentarlo.
La trata de personas no es espordica ni un caso aislado. Es un
negocio estructurado con reglas y normas establecidas. Adems, de
ser sumamente lucrativo (el tercero despus del trfico de drogas y
armas), deshumaniza a las personas, a las que se trata como
mercanca.
La trata es la explotacin de una persona con fines econmicos sin
su consentimiento. Esta es captada por medio de engaos y
sometimiento, mediante amenazas o el uso de la fuerza. Segn
informacin del Ministerio Pblico, las principales manifestaciones de
trata son la explotacin sexual (34,9%) y explotacin laboral (7,8%).
En el 2014, despus de Lima, Madre de Dios fue la regin con la
mayor cantidad de denuncias por este delito.
d) Extorsin
Per ha sido campen en otras dos economas: la informal y la
ilegal. Es ms, han crecido a una tasa superior a la economa formal:
si crecemos 5.1% este ao, estas lo hicieron muy por encima de esa
cifra. Datos del Ministerio de Trabajo indican que el 68% del
mercado laboral es informal. El ao pasado era el 61%: ha crecido
mucho en un ao. La informalidad en porcentaje del PBI est en
35%; es decir, no ha cambiado. La economa formal crece, y la
informal tambin. Y si aspiramos a ser un pas desarrollado, esos
niveles de informalidad no son saludables. Todas las medidas que se
han dado, no han tenido efectos positivos.
En la economa ilegal, hemos tenido cuatro aspectos que han
crecido vertiginosamente. El narcotrfico est creciendo a tasas de
dos dgitos anualmente. La extorsin se est generalizando: hoy en

18

da hasta un mototaxista te extorsiona para operar. Eso no ocurra

antes. Igual pasa con la inseguridad ciudadana y la minera ilegal.
e) Contrabando
La economa informal est constituida por empresas y trabajadores
que operan en una zona institucional poco clara. No es que sean
ilegales sino que muchas de sus operaciones no son legales,
adems, la mayora aspira a la formalidad sin barreras.
El sntoma ms visible de la existencia de la informalidad es el
comercio

ambulatorio,

cuyos

productos

son

comercializados

mayormente en mercados informales, ya sea en locales o en las

calles, y cuyos demandantes son principalmente pobres. El origen
de lo vendido es variado, pueden ser productos formales, informales,
de contrabando o incluso robados. Observamos, entonces que los
comerciantes informales venden parte de lo producido por las otras
dos economas aparte de la suya.
Este sector tambin est compuesto por grandes empresarios que
constituyen la llamada burguesa informal, generalmente de origen
provinciano o popular. En muchos casos conviven con sus
trabajadores en los barrios menos acomodados, pero desde el punto
de vista econmico son emergentes, es decir, en su sector forman
una clase alta.
II. LA INFORMALIDAD EN EL PERU
3.1 Orgenes
3.1.1 Sociedad tawantinsuyana
En el Tahuantinsuyo no se conoci el uso de la moneda tal como se
acostumbraba en Europa. Sin embargo, hay investigadores que
sostienen que ciertos grupos conocieron una forma rudimentaria de
moneda: la Moneda - Mercanca, como el aj, maz, algodn, cobre
e incluso ciertas piezas de cobre que los arquelogos denominan
Hacha - Moneda, son objetos en forma de T martillados y
sumamente delgados, hechos de aleaciones de cobre arsnico,
19

fueron usadas por los mercaderes martimos de la Costa Norte. Esta

Hacha - Moneda, no se sabe con certeza si es una moneda
utilizada como forma de pago o un articulo decorativo, que utilizaban
los incas durante el Tahuantinsuyo ya que segn Nestor Chacn
carecera de utilidad prctica debido a su reducido tamao.
3.1.2 Sociedad colonial (1532/1534 1821)
El sistema colonial temprano se caracteriz, como bien determin
Spalding (1984), por ser una plunder economy o economa del
pillaje que, por otra parte, era un comportamiento conocido en la
historia europea y asitica: capturar los tesoros y hacer esclavos a
los vencidos fue, por largo tiempo, una estrategia usual en el Viejo
Mundo. La transicin del sistema prehispnico al sistema colonial
pas por ejes que se refieren tanto a la organizacin de los medios
de produccin, como a la circulacin de bienes y servicios.
Cuando afirmamos la inexistencia de una nocin abstracta de
propiedad, nos referimos a una organizacin con una asignacin
transitoria de los medios de produccin tierra y ganado, que
carece

de

sentido

patrimonial,

sirviendo

aquellos

para

la

subsistencia y acumulacin colectiva. As, en Chucuito, los jefes

tnicos manifestaron: Todas las tierras estn repartidas entre los
indios y cada uno tiene sealado lo que es suyo [...].
3.1.3 Sociedad republicana (1821/1824 2015)
Las costumbres coloniales continuaron rigiendo hasta bien adentro
de la etapa republicana. La nobleza o aristocracia, aunque perdi su
poder poltico, continu teniendo su poder social, pues era
propietaria de bienes rurales (haciendas) as como urbanos. Muchos
militares de la guerra de la independencia, como premio a sus
acciones heroicas, recibieron haciendas u otras propiedades.
Adems, la independencia nos dej un poderoso ejrcito que
constituy una nueva y poderosa clase social.

20

Las medidas que se tomaron para que los indgenas abandonen su

vida comunal, entregndoles tierras para el cultivo, pero sin
proporcionales crditos o capital para su labranza, los puso a
merced de los grandes terratenientes y hacendados quienes
lograron crear mecanismos de endeudamiento tan onerosos y
difciles de pagar, que al comunero no le quedaba ms remedio que
entregarles sus tierras y muchas veces trabajar para ellos como
parte de pago.
El desempeo de la economa peruana en los ltimos 25 aos ha
sido muy positivo y, no obstante ello, la informalidad ha venido en
aumento. Segn datos recopilados, en 1990 un 48% de la fuerza
laboral de Lima trabajaba en las sombras. Para 1996 haba subido a
52%; con un crecimiento promedio anual de 4.8%. En el mismo
perodo, en el Per urbano, la informalidad pas de 49% a 55.4%;
creciendo a un ritmo de 5.9% cada ao.
A pesar del -mal llamado- milagro peruano visto desde el 2003 en
adelante, este sector de la economa que es tierra de nadie segua
creciendo. El INEI estima que, para el ao 2012, 74% de la
poblacin ocupada era informal.
La informalidad es un flagelo, pues puede restar entre uno y dos
puntos porcentuales al crecimiento del PBI per cpita, segn estim
Norman Loayza (2008). Es, adems, causa y consecuencia del quid
del crecimiento sostenible en el largo plazo: la productividad del
pas. Ambas variables son cuasi siamesas y, segn sostiene el
especialista del Banco Mundial, la clave para ser ms productivos y
menos informales es apostar por la educacin de calidad para la
fuerza laboral. Tener un sector informal muy grande puede poner en
riesgo las perspectivas de crecimiento del pas.
3.2 Caractersticas
La informalidad es un fenmeno complejo que conduce a un equilibrio
social no ptimo en el que los actores sociales participantes (trabajadores,
21

empresas y microempresas) quedan desprotegidos en trminos de salud

y empleo.
La informalidad se incrementa a causa de tres factores principales:
impuestos laborales y mala legislacin en seguridad social, polticas
macroeconmicas que afectan a los sectores ms propensos a optar por
la informalidad, y reformas comerciales sin anlisis de impacto en los
sectores de menor productividad. Si se utiliza la no inscripcin en
seguridad social, uno de los criterios esbozados en el reporte para medir
el nivel de informalidad, el Per ostenta ms del 35% de informales
independientes y ms del 40% de informales asalariados; sean stos
informales por exclusin (los que no tienen posibilidad de insercin en el
mercado) o informales por escape (los que deciden que ser informales es
ms beneficioso).
Estas cifras generan implicancias tanto a nivel microeconmico como a
nivel macroeconmico. A nivel microeconmico, la informalidad reduce el
bienestar de los agentes econmicos involucrados. En el caso de los
trabajadores, los salarios se reducen y se crea un subempleo que no
puede ser controlado por el Estado. En el caso de las firmas, se genera
dificultades y restricciones en el acceso al crdito que normalmente son
mayores a las ganancias obtenidas por evasin fiscal.
A nivel macroeconmico, los efectos se perciben en la menor recaudacin
fiscal y en la menor gobernabilidad. Esto conlleva a entender la
informalidad como un fenmeno complejo que, en pases como el Per,
acta como colchn social ante la pobreza y la desigualdad en el
ingreso. Por ende, debe ser prioridad del gobierno el establecer polticas
pblicas en el mercado laboral que generen incentivos para el traslado
hacia el sector formal, las cuales permitan que el sector informal sea
incorporado paulatinamente al mercado.
3.3 Causas
3.2.1 Sociales
La informalidad, una caracterstica fundamental del subdesarrollo,
se

configura

tanto

partir
22

del

modelo

de

organizacin

socioeconmica heredado por economas en transicin hacia la

modernidad como a partir de la relacin que establece el estado con
los agentes privados a travs de la regulacin, el monitoreo y la
provisin de servicios pblicos. Por ello, la informalidad debe ser
entendida como un fenmeno complejo y multifactico.
3.2.2 Econmicas
El sector de la economa informal, est compuesto por el conjunto de
empresas, trabajadores y actividades que actan fuera de los
marcos legales y normativos que rigen la actividad econmica. La
razn fundamental de esta prctica es evitar el pago de impuestos,
para lo cual se hace uso de maniobras permitidas por la misma ley, o
por los vacos de sta.
Consecuencias

positivas

de

este

tipo

de

comercio

es

el

abaratamiento de los costes de produccin (lo que atrae mayor

demanda) y el impedimento de usurpacin fiscal (no pago de
impuestos).
Algo importante de destacar es el hecho de que si esta economa
llega a un nivel tal de eficacia, si logra equilibrar econmicamente a
las arcas fiscales, podra debilitar el poder econmico del Estado y
dar paso, a una sociedad anarco-capitalista.
3.2.3 Polticas
El financiamiento pblico ya se encuentra regulado en la ley, sin
embargo, por una disposicin transitoria, no se atiende. La situacin
econmica del pas ha cambiado, por lo tanto no podemos decir que
no existen los fondos. El ciudadano dir que no es necesario, pero
es porque no est bien informado. El financiamiento estatal no es
para gastar en publicidad, sino para dinamizar el funcionamiento del
partido. Estos se financian solo cuando hay campaa, pero el
financiamiento debe ser permanente.
La informalidad de la poltica, es parte de nuestra realidad. Un
partido que dice ser democrtico debe cumplir con la ley.
23

3.2.4 Jurdicas
La informalidad surge cuando los costos de circunscribirse al marco
legal y normativo de un pas son superiores a los beneficios que ello
conlleva.
3.2.5 Culturales
El fenmeno de la informalidad se inscribe en el contexto cultural de
las sociedades capitalistas (capitalismo que algunos denominan
tardo, dependiente, atrasado o subdesarrollado), cuya estructura
educacional acusa un desarrollo dual, consistente en un sector
formalmente organizado, con altsimos ndices de violencia rural y
urbana, y con formas de ejercicio del poder tradicionalmente
concentradas, aunque en constante evolucin.
3.4 Consecuencias
3.4.1 Reforzamiento del individualismo
La informalidad en nuestro pas, genera consecuencias tanto
positivas como negativas. En el caso del individualismo, se conoce
que si un individuo es totalmente informal y estar en esta
informalidad le genera beneficios seguros y cada vez ms rentables,
no le interesar en lo absoluto salir de esta informalidad. Al contrario
reforzara su modus operandi y seguira el curso ya trazado
econmicamente.
3.4.2 Anomia social
La informalidad lleva a que los integrantes de una sociedad que la
practiquen no tengan los mnimos valores sociales, es decir conocen
que estn ejerciendo una actividad ilegal pero no dudan en seguir
arriesgando su libertad porque los beneficios generados son altos.
3.4.3 Prdida de Identidad
El individuo prcticamente pierde sus valores, porque ve que seguir
practicando estas ilcita actividad le permitir seguir practicando el
24

modo de vida que est ejerciendo. Es decir su identidad social y

cultural no le interesa, con tal de conseguir sus propsitos ya
trazados.
3.4.4 Subdesarrollo
Un pas seguir sumido en el subdesarrollo mientras sus integrantes
no tomen conciencia en que si practican los valores adecuados
todos se beneficiarn porque el Estado generara mayores recursos
econmicos que luego sern invertido en educacin, salud, etc.
Sectores productivos que llevan a una nacin a ser grande y
poderosa

25

CONCLUSIONES
1.- La informalidad es un fenmeno complejo que conduce a un equilibrio social
no ptimo en el que los actores sociales participantes (trabajadores,
empresas y microempresas) quedan desprotegidos en trminos de salud y
empleo.
2.- Las actividades del sector informal se relacionan con el cumplimiento, o la
falta de cumplimiento, de las normas y regulaciones sobre el uso de la tierra,
los contratos laborales, el control de la contaminacin, los impuestos de las
empresas, las contribuciones a la seguridad social y muchos otros aspectos.
3.- Puede sostenerse que la extensin del empleo informal es la consecuencia de
la excesiva reglamentacin, que hace que a los pequeos empresarios les
resulte muy costoso llevar a cabo actividades econmicas formales, es decir
el engorroso trmite burocrtico que sufrimos los peruanos para iniciar
legalmente un negocio.
4.- La falta de medios para hacer cumplir las regulaciones existentes promueve
actividades econmicas informales como la venta callejera, la recoleccin y
eliminacin de basura y la construccin de barrios en zonas en las que las
regulaciones sobre el uso de la tierra no permiten tales actividades.
5.- Los resultados macroeconmicos constituyen otra causa de la extensin de
las actividades el sector informal. En algunos casos, simplemente la falta de
crecimiento econmico, junto con una creciente oferta laboral debida a la
transicin demogrfica, se traduce en una participacin cada vez mayor de
empleos informales de baja productividad y bajos salarios.
6.- Los peruanos siempre hemos sido informales, pero esta forma de ser
comienza a convertirse en una preocupacin terica, cuando se empieza a
tratar el tema de la marginalidad. La migracin andina a la capital, producto de

26

esta marginacin, hizo colapsar a los sistemas urbanos y fue generando lo

que hoy se conoce como mercado informal.
7.- Otra motivo por el que se atraviesa despus en relacin a la existencia de un
sector informal son los elevados costos de la formalidad, tanto para el acceso
como para la permanencia. Para esto se da el caso en que una persona que
quiera establecer su propio negocio necesita contratar los servicios de un
abogado y luego dedicar semanas si no meses a conseguir permisos y
licencias a una multitud de oficinas pblicas diferentes, adems de tener que
pagar bajo la mesa a una infinidad de funcionarios corruptos para "agilizar" la
tramitacin.

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Interregional Symposium on the Informal Economy: enabling transitions to
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Informalidad: definicin y causas. | Paradigmas
www.paradigmas.mx/informalidad-definicion-y-causas/
EL COMERCIO EN EL TAHUANTINSUYO - El Per no tiene ...
lahistorianotieneprecio.blogspot.com/.../hito-1-el-comercio-en-el-tahuant...

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ANEXOS

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