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do trabalhador.
O acidente de trabalho evento danoso tanto para a vtima quanto para seus dependentes
e, em muitos casos, irreparvel, devido extenso de seus efeitos. Mas se o direito
vida e integridade fsica do trabalhador violado pela ocorrncia de sinistro
relacionado ao meio ambiente laboral, ocasionando-lhe perda parcial ou total,
temporria ou permanente da sua capacidade para trabalhar ou at mesmo a morte, tal
dano dever ser reparado, ao menos pelo seguro social, independentemente de culpa do
empregado ou empregador, ainda que tal indenizao apenas mitigue o mal sofrido.
imperiosa, portanto, a reparao do dano causado a outrem para, na medida do possvel,
desfazer seus efeitos funestos e restituir statu quo ante aquele que sofreu o prejuzo.
Nos dizeres de Maria Helena Diniz "o interesse em restabelecer o equilbrio violado
pelo dano fonte geradora da responsabilidade civil", independentemente de que a
causa da leso ao bem material ou moral, seja ato ilcito ou lcito. Porque tambm as
atividades permitidas legalmente, mas que por sua natureza, impliquem em risco para os
direitos de outrem, cria o dever de indenizar, bastando haver nexo de causalidade entre o
dano e atividade de risco desenvolvida, sem levar em conta a existncia de culpa do
criador do risco (CCB, art. 927, par. nico). (41)
Por sua natureza social, a responsabilidade civil decorrente de acidente do trabalho
funda-se em norma cogente de carter pblico elevado categoria constitucional.
A nossa Carta Magna assegura ao trabalhador, com base nos princpios da valorizao
do trabalho e da dignidade humana, o direito ao meio ambiente laboral salutar e entre
outros direitos o "seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem
excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa"
(CF/88. art. 7, inc. XXVIII). E determina que a Previdncia Social atender, em
concorrncia com o regime de seguro privado, a cobertura dos riscos de acidente do
trabalho, inclusos eventos de doena, invalidez ou morte (CF/88, art. 201, inc I e 10).
Mas no que tange reparao a leso ao meio ambiente, inclusive, ao meio ambiente do
trabalho, a Constituio, cujo bem maior protegido a vida, determina tambm, em seu
pargrafo 3, artigo 225 que:
As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.
Na combinao desses dispositivos est delimitada a fundamentao legal e terica para
as normas infraconstitucionais relativas reparao acidentria laboral, seja de cunho
civil, administrativa ou penal. E, infere-se das normas mencionadas que a
responsabilidade civil poder ter natureza contratual ou extracontratual, cujos
pressupostos bsicos so: a ocorrncia de dano, nexo causal entre o evento danoso e o
dano e a causa oriunda de ato ilcito ou no.
Sendo assim, o tema est compreendido tanto pelas teorias civilistas (teoria da culpa
civil ou da responsabilidade subjetiva) quanto pelas teorias publicistas (teoria do risco
ou da responsabilidade objetiva).
A. Teoria da culpa civil ou da responsabilidade subjetiva
A nsia de obter a reparao do dano to antiga quanto a origem do homem. Com
fulcro na Lei de Talio, surgiu a justia privada. Impunha-se a regra "olho por olho,
dente por dente", ou seja, reparava-se o mal pelo mal. Inclusive, sequer verificava-se a
existncia ou no de culpa. Inmeros abusos foram cometidos em nome da reparao do
dano, que de reparao nada tinha, mas caracterizava como mera vingana e dano em
dose dupla (da vtima e do ofensor).
Percebeu-se que a vingana privada era contraproducente. Optou-se, pois, pela exceo
do dispositivo da lei 11, tbua VII, nsita na Lei das Doze Tbuas, cuja determinao
era que "se algum fere a outrem, que sofra a pena de Talio, salvo se existiu acordo"
Assim, a composio das partes para reparar o dano, mediante pecnia, transferia ao
patrimnio do agressor que agira com culpa, o nus da reparao.
Entrou em vigor, nova lei romana a Lex Aquilia de damno que introduziu a culpa do
agente como fundamento da sua obrigao de reparar o dano, mediante prestao de
pena pecuniria.
Surgiu a clssica teoria da culpa, cujo pressuposto bsico para a concesso da reparao
impe que "o respectivo fato gerador seja moralmente imputvel ao seu autor, isto
que se origine de sua vontade determinada ou de sua atividade consciente". (42) Porque,
"pela teoria da responsabilidade subjetiva ou da culpa (...) a obrigao de reparar o
dano decorre do juzo de reprovao ao comportamento do agente". (43)
Segundo essa teoria, a obrigao de indenizar pressupe a existncia do elemento
subjetivo: dolo (culpa latu sensu), em que o agente tem pleno conhecimento do mal e
inteno de pratic-lo; ou a culpa stricto sensu, advinda da negligncia, imprudncia ou
impercia do agressor, que viola o dever de conhecer e agir de modo a no prejudicar
outrem. Alm de tal pressuposto, tambm so requisitos indispensveis para configurar a
responsabilidade civil subjetiva, a existncia do dano contra o direito tutelado e o nexo
causal entre o dano e o fato imputvel ao sujeito agressor.
Assim, se algum pela sua conduta culposa, viola direito de outrem e causa-lhe prejuzo
ou dano, tem o dever de indenizar.
A tradicional teoria da culpa ainda o principal fundamento da responsabilidade civil,
vez que ningum ser obrigado a indenizar se no houver agido culposamente, salvo nos
casos especificados em lei ou quando sua atividade seja perigosa e implique em risco
para os direitos de outrem (CCB, art. 927, par. nico).
Exceto raras excees, como na hiptese do dispositivo do pargrafo acima mencionado
(44)
, que determina a responsabilidade objetiva, o nosso Cdigo Civil acolhe a
responsabilidade civil subjetiva e, em parte, adota o princpio geral do processo civil,
que incumbe a quem alega, o nus de provar o seu direito e os fatos que o fundam, ou
direito integridade fsica e a reparao dos danos ocorridos com a violao desse
direito, praticamente, negava o efetivo direito de ao, ao dificultar (quase
impossibilitar) a prova da culpa do empregador. Conceder o direito reparao do dano
aos lesados, mas negar-lhes, ainda que indiretamente, instrumentos para provar o direito,
equivale negao do direito.
Surgiu a teoria do risco como fundamento da responsabilidade objetiva, ante a
necessidade de amparar as vtimas de acidentes e tendo em vista os problemas sociais
deles originados, principalmente, para o operrio e sua famlia, cuja sobrevivncia
depende do trabalho. Esta teoria vem, portanto, como resposta aos anseios de ordem
scio-econmica.
Como bem esclarece o rduo defensor da teoria do risco em nosso pas, Alvino Lima, "a
necessidade imperiosa de se proteger a vtima, assegurando-lhe a reparao do dano
sofrido, em face da dspar entre as empresas poderosas e as vtimas desprovidas de
recursos, (...) [torna] imprescindvel, pois, rebuscar um novo fundamento
responsabilidade extracontratual, que melhor resolvesse o grave problema da
reparao dos danos, de molde a se evitarem injustias que a conscincia jurdica e
humana repudiavam". (50)
Para Saleiles, o precursor das bases de sustentao para a nova doutrina, desenvolvida
por Josserand e seus seguidores "a teoria objetiva uma teoria social que considera o
homem como fazendo parte de uma coletividade e que o trata como atividade em
confronto com as individualidades que o cercam". (51)
Segundo Srgio Cavalieri Filho (52), a teoria do risco foi embasada sob vrios prismas e
podem ser identificadas em diversas modalidades a seguir expostas:
a)Teoria do risco-proveito funda-se essa teoria na idia de que aquele que tira
proveito da atividade danosa responsvel pela reparao do dano. Porm, aplica-se
somente aos exploradores de atividades econmicas, e ao lesado impende provar a
existncia do proveito.
b)Teoria do risco criado por essa teoria "aquele que, em razo de sua atividade ou
profisso, cria um perigo, est sujeito reparao do dano que causar, salvo prova de
haver adotado todas as medidas idneas de evit-lo" Dessa elucidao do Mestre Caio
Mrio se infere, que prescinde a prova do proveito da atividade. (53)
c)Teoria do risco profissional esta teoria foi desenvolvida especificamente para
justificar a reparao dos prejuzos advindos de acidentes do trabalho, e sustenta ser
suficiente a leso, seja em decorrncia da atividade ou da profisso do lesado.
d)Teoria do risco excepcional voltada para responsabilizar exploradores de atividades
de riscos coletivos (explorao de energia nuclear, materiais radioativos, ect.), que
podem lesar at mesmo terceiros alheios a estas atividades.
e)Teoria do risco integral para esta teoria basta haver o dano para caracterizar o
dever de indenizar. No admite quaisquer causas excludentes da responsabilidade (culpa
do empregador
A responsabilidade civil subjetiva do empregador, alm da previso constitucional do
artigo 7, inciso XXVIII, ltima parte, encontra-se regulada nos artigos 186 e 187
combinado com o artigo 927, caput, do atual Cdigo Civil. Com efeito, rezam esses
novos comandos que, in verbis:
Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou
imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilcito.
Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao
exerc-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim
econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons costumes.
Art. 927: Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a
outrem, obrigado a repar-lo.
Os dois primeiros dispositivos conceituam ato ilcito. Uma norma conceitua o ato ilcito
comissivo ou omissivo, doloso ou culposo (art. 186) e a outra ato ilcito por abuso de
direito (art.187). O comando da cabea do artigo 927 evidencia que a espcie de
responsabilidade civil adotada a subjetiva, pois imprescindvel a existncia de ato
ilcito que por sua vez indissocivel da idia de culpa (elemento constitutivo do ato
ilcito).
Ato ilcito se resume, segundo Srgio Cavalieri, em "ato voluntrio e consciente do ser
humano que transgride um dever jurdico". (56)
Maria Helena Diniz ensina que ato ilcito aquele, "praticado culposamente em
desacordo com a norma jurdica, destinada a proteger interesses alheios. o que viola
direito subjetivo individual, causando prejuzo a outrem, criando o dever de reparar tal
leso". (57)
Portanto, o dever de reparar do empregador, segundo a teoria da responsabilidade
subjetiva, pressupe conduta ilcita (comissiva ou omissiva, dolosa ou culposa), dele ou
de seu preposto, contrrio a um dever jurdico, que viole o direito segurana,
incolumidade de seus empregados, no ambiente laboral, lhes causando prejuzos (danos
fsicos ou psquicos).
5.3.1. Pressupostos da responsabilidade civil subjetiva
Deduz-se do item anterior, que so pressupostos bsicos da responsabilidade civil
subjetiva: o ato ilcito (conduta dolosa ou culposa); imputabilidade; dano e relao de
causalidade entre a conduta e o dano.
A. Conduta humana (dolosa ou culposa)
A conduta humana exigida para caracterizar o ato ilcito voluntria e consciente
(aspecto psicolgico, subjetivo), se exterioriza (aspecto fsico ou objetivo) em uma ao
ou omisso, em desacordo com um dever legal, isto transgridem a lei preexistente. A
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Por conseguinte, se o ato ilcito for de mera conduta, sem resultado (isto , sem dano
patrimonial ou extrapatrimonial, fsico ou psquico), poder haver responsabilidade
penal, mas no civil.
Segundo Jorge Bustamante (63), existem danos justificados e danos ressarcveis. Estes
so os danos patrimoniais e extrapatrimoniais. Aqueles so os danos advindos de atos
lesivos, que no acarretam o dever de indenizar. O dano pode ser justificado pela lei,
como so as hipteses de excluso da ilicitude, legtima defesa, exerccio regular do
direito, estado de necessidade prprio ou de terceiro (se o dono da coisa lesada foi o
culpado do perigo). Outrossim, as excludentes de causalidade (caso fortuito ou fora
maior, culpa exclusiva da vtima) justificam os danos.
Contudo, h de convir que mesmo os danos justificados no deixam de violar as esferas
patrimonial e/ou moral, apenas no so reparados por causa das excludentes acima
citadas.
Portanto, dano uma leso, um prejuzo oriundo de algum evento, que afeta um bem
jurdico de uma pessoa (patrimonial ou moral), que poder ser reparado ou no.
B.1 Requisitos dos danos ressarcveis
O prejuzo ou dano deve ter requisitos prprios para exigir-se a indenizao. O dano que
d ensejo reparao aquele que:
a) Implica em diminuio ou destruio de um bem jurdico patrimonial ou
extrapatrimonial da pessoa. Enquanto o primeiro gera prejuzo material econmico,
passvel de reparao, o segundo insuscetvel de apreciao pecuniria, por se tratar de
leso a bem integrante da personalidade humana. Mas, ambos so passveis de
reparao, pois evidenciam prejuzos reais.
b) Deve ser certo, real e efetivo (salvo nos casos de dano presumido). No basta ser
eventual, no pode ser hipottico. O dano certo deve ser atual e determinado ou futuro e
determinvel (a conseqncia posterior do ato ilcito o prolongamento do dano atual
potencial. Por exemplo: A leso de uma perna pode implicar na imediata amputao
da mesma e em posterior necessidade de colocao de prtese (64)).
c) Deve ser comprovada sua existncia em face do evento e a repercusso sobre o bem
jurdico da pessoa lesada (nexo causal). Poder ser direto (neste "h uma relao
imediata entre a causa destacada pelo direito e a perda sofrida pela pessoa") ou
indireto (conhecido como dano reflexo ou por ricochete, pois consiste "numa
conseqncia da perda mediatamente sofrida pelo lesado, representando uma
repercusso ou efeito da causa noutros bens que no diretamente atingidos pelo fato
lesivo"). (65)
d) Deve ser subsistente aquele que ainda no foi reparado pelo responsvel. Se a
vtima ou terceiro reparou o dano, este ainda subsiste em relao ao seu responsvel. O
terceiro sub-roga nos direitos do prejudicado.
e) Deve ser pessoal o autor da ao de indenizao deve ser titular do direito lesado (a
vtima ou seus beneficirios, nas hipteses legais de dano indireto, conforme dispe
artigo 948 do Cdigo Civil Brasileiro e casos anlogos).
Assim, o dano ressarcvel aquele que provoca a diminuio ou destruio do direito
patrimonial ou moral, experimentada pelo lesado, contra a sua vontade; que
subsistente, atual e determinado ou futuro e determinvel e o agente ou responsvel pelo
evento danoso no est acobertado por qualquer forma de excluso de ilicitude ou
causalidade.
B.1.2 Dano patrimonial
O dano patrimonial a afetao dos bens de uma pessoa, que lhe so economicamente
teis, o que, por conseguinte, lhe ocasiona perdas materiais.
Para Maria Helena Diniz (66) "o dano patrimonial vem a ser a leso concreta, que afeta
um interesse relativo ao patrimnio da vtima, consistente na perda ou deteriorao,
total ou parcial, dos bens materiais que lhe pertencem, sendo suscetvel de avaliao
pecuniria e de indenizao pelo responsvel".
A mestra, embasada na lio de Aguiar Dias, aponta como leses que constituem danos
patrimoniais: "a privao do uso da coisa, os estragos nela causados, a incapacitao
do lesado para o trabalho, a ofensa a sua reputao quando tiver repercusso na sua
vida profissional ou em seus negcios" (grifou-se).
O acidente do trabalho, por conseguinte, alm de redundar em dano ao corpo do
operrio vitimado e ao seu patrimnio moral (porque o dano vida, em todas as suas
nuances, desmedido e pode afetar os sentimentos do lesado), pode atingir,
simultaneamente, a esfera patrimonial da vtima e de seus beneficirios, visto que
dependem economicamente do trabalho executado pelo corpo agredido para viver.
Frise-se, a vida no tem valor econmico em si mesma, imensurvel, mas as
atividades intelectuais, as habilidades tcnicas, o prprio corpo representam irrefutveis
meios de aquisio econmica.
Quanto aos danos patrimoniais advindos de leses ou morte do trabalhador, este ou seus
dependentes tm direito indenizao dos prejuzos efetivos de lucros emergentes e
os prejuzos com base no que, razoavelmente, o lesado deixou de ganhar lucros
cessantes. (67) (CCB, arts. 402 e 403 c/c 948, 949 e 950).
Desta forma, nos termos do artigo 949 do Cdigo Civil, se do acidente laboral resultar
leses corporais ofensa integridade corporal e sade da vtima que diminua ou
incapacite o exerccio do trabalho, sem deixar seqelas, o empregador somente ser
responsabilizado pela indenizao das despesas do tratamento e dos lucros cessantes at
ao fim da convalescena do lesado, salvo se este provar que sofrera algum outro
prejuzo, como o dano moral, por exemplo.
e o luto da famlia;
II - na prestao de alimentos s pessoas a quem o morto os devia,
levando-se em conta a durao provvel da vida da vtima.
material e moral, o que impe ao agente ou seu responsvel o dever de indenizar ambos,
uma vez comprovada a culpa (subjetiva ou objetiva) pelo sinistro, o dano e o nexo
causal entre o dano e o evento danoso.
C. Nexo de causalidade
A relao de causalidade entre o dano e a ao ou omisso que o produziu tambm
elemento essencial para obrigar o agente ou responsvel pelo dano a repar-lo, seja
fundado na culpa objetiva ou subjetiva. Porque somente mediante a existncia de nexo
causal entre o resultado danoso e a conduta ilcita, que tornar possvel concluir quem
foi o causador do prejuzo e quem dever repar-lo ou se o lesado dever suport-lo
sozinho.
Como bem afirma Srgio Cavalieri Filho (74), "s h dever de indenizar onde houver
dano. Ningum, entretanto, pode responder por um dano a que no tenha dado causa".
E conceitua, logo a seguir, o nexo causal como elemento "decorrente das leis naturais.
o vnculo, a ligao ou relao de causa e efeito entre a conduta e o resultado".
Maria Helena Diniz esclarece que nexo de causalidade :
O vnculo entre o prejuzo e a ao (...), de modo que o fato lesivo
dever ser oriundo da ao, diretamente ou como sua conseqncia
previsvel. Tal nexo representa, portanto, uma relao necessria
entre o evento danoso e a ao que o produziu, de tal sorte aqui esta
considerada como sua causa. Todavia, no ser necessrio que o dano
resulte apenas imediatamente do fato que o produziu. Bastar que se
verifique que o dano no ocorreria se o fato no tivesse acontecido.
Este poder no ser a causa imediata, mas, se for condio para a
produo do dano, o agente responder pela conseqncia.
Aguiar Dias (80), citado por Cavalieri Filho, enfatiza sua defesa da aplicabilidade da
teoria da causa adequada, para melhor solucionar as questes de responsabilidade civil
nos seguintes termos:
Outro ponto que no poderia deixar de ser abordado neste trabalho refere-se
causalidade da omisso, tendo em vista que o maior nmero dos acidentes do trabalho
proveniente das omisses dos empregadores.
O nexo causal analisado segundo as leis naturais e, normalmente, diz respeito aos
elementos objetivos, porm, quando se trata de omisso esta no pode ser analisada
apenas sob a tica fsica ou natural, por ser uma ausncia de comportamento. Da o
jargo: "do nada, nada surge". Para elucidar esse entendimento, mais uma vez,
transcreve-se a sucinta e clara explicao de Damsio: (83)
....a estrutura da conduta essencialmente normativa, no naturalstica. A causalidade
no formulada em face de uma relao entre a omisso e o resultado, mas entre este e
a conduta que o sujeito estava juridicamente obrigado a realizar e omitiu. Ele responde
pelo resultado no porque causou com a omisso, mas porque no o impediu realizando
a conduta a que estava obrigado.
Ante o exposto, chega-se a duas concluses: 1) se o empregador cumpre com desvelo
seu dever jurdico de zelar pelo meio ambiente laboral, torna efetivas as normas de
higiene e segurana do trabalho, provando que no houve de sua parte, a mais leve
culpa, no pode ser acusado de omisso e, portanto, no poder ser obrigado a
indenizar, se eventualmente, houver um acidente do trabalho; 2) se no houver regra
geral ou especfica que determine "um dever jurdico de agir, a omisso no ter
Tal regra pode e deve servir como base para interpretao analgica com a finalidade de
sustentar a inverso do nus da prova, em hipteses de acidente do trabalho, visto que
os empregados, sequer, tm acesso s documentaes que comprovem a efetivao das
medidas de segurana e medicina do trabalho e, geralmente, no tm condies
financeiras para pagar a percia tcnica exigida nesses casos.
Na realidade, no dizer sempre preciso de Srgio Cavalieri, "a prova da culpa, em muitos
casos, verdadeiramente diablica, erigindo-se em barreira intransponvel para o
lesado". (86)
Observa-se, que alguns doutrinadores e jurisconsultos, com o escopo de solucionar
eqitativamente, as aes indenizatrias civis a cargo do empregador, utilizam-se do
artifcio da culpa presumida. Sustenta-se a tese vestuta, mas justa, de que se o
empregador tem o dever contratual-legal de velar pela segurana, higidez e
incolumidade de seus trabalhadores, de zelar pelo meio ambiente laboral, mediante a
implementao das normas de segurana e medicina do trabalho, de documentar esses
procedimentos, a ele cabe comprovar que cumpriu as determinaes legais.
Assim, na ocorrncia de acidente do trabalho, presume-se a culpa do empregador,
sobretudo se a atividade empreendida por ele de natureza perigosa, isto , oferece
riscos para incolumidade fsica e psquica de seus trabalhadores. Inverte-se, pois, o nus
da prova. O empregador responsvel a menos que comprove que tomou realmente
todas as medidas de segurana necessrias ou a existncia de uma causa excludente da
responsabilidade: caso fortuito, fora maior ou culpa exclusiva da vtima ou de terceiro.
Resumo
O principal objetivo desse estudo apresentar e discutir as conseqncia
gerada por acidenst de trabalhoacidente.
O motivo da escolha desse tema para dissertao foi a perplexidade ante as agresses
fsicas e psquicas a que se v submetido o ser humano em seu ambiente laboral, em
pleno incio do terceiro milnio. Buscou-se entender a razo do pouco interesse em dar
efetividade s medidas de segurana e higiene do trabalho, mesmo aps o crescimento
estarrecedor dos infortnios oriundos da inadequao do ambiente laboral, cujos efeitos
so danos, quase sempre, irreversveis para o trabalhador vitimado e sua famlia.
3.2 Conseqncias dos acidentes do trabalho
Os efeitos dos acidentes do trabalho so inmeros e extremamente negativos e onerosos.
Curialmente o trabalhador acidentado e sua famlia sofrem os maiores prejuzos
(mutilao, incapacidade para o trabalho, morte, dor pelos danos fsicos, psquicos e
morais, marginalizao social, pobreza, etc.). Alm deles, outros prejuzos scioeconmicos so detectveis. Os custos sociais da Previdncia Social so altssimos,
considerando os gastos com benefcios: aposentadorias antecipadas (especiais e por
invalidez), auxlios-doena, penso por morte, auxlio-acidente, reabilitao e
readaptao do segurado-acidentado, gastos com sade. As empresas tambm perdem
grandes somas e credibilidade social com os acidentes. Por um lado, precisam arcar com
despesas imediatas com o acidentado (atendimento mdico-ambulatorial, transporte,
medicamentos, pagamento s vtimas de dirias correspondentes ao valor proporcional
de seu salrio-base at o 15 de afastamento, sem iseno dos encargos sociais relativos.
Por outro lado, h queda na produo (pela perda e eficincia do processo, contratao
de substituto ou necessidade de horas extras), inutilizao de mquinas, insumos,
produtos, necessidade de reposio de material inutilizado. etc. Alm destes prejuzos, a
empresa, a longo prazo, poder ser obrigada a fazer a reinsero do acidentado pelo
perodo de estabilidade adquirido, etc.), arcar com despesas advocatcias, judiciais,
indenizatrias, multas administrativas, ter perdas negociais (multas contratuais por
atraso de produo, resciso de contratos), perda de certificados de gesto de qualidade,
de gesto ambiental, etc. (11)
Ademais, vale lembrar que a fadiga fsica e mental dos demais trabalhadores, gerada
pela ocorrncia do sinistro, implica em absentesmo, rotatividade de mo-de-obra,
novos acidentes entre outras perdas.
Dado o altssimo ndice mundial de acidentes do trabalho, a Organizao Internacional
do Trabalho (OIT), com fito de reduzi-lo, lanou em 1976, o programa para o
melhoramento das condies e do meio ambiente do trabalho (PIACT), mediante a
implantao e implementao de medidas de segurana e higiene laboral, cujo incio se
deu na Amrica Latina. Aps o lanamento desse programa, especialmente no Brasil,
notou-se a efetiva queda dos ndices dos infortnios do trabalho entre os operrios
Abstract
Sumario
1. INTRODUO
Acidentes do trabalho so fenmenos socialmente determinados, indicativos da
intensa explorao a que submetida grande parte dos trabalhadores.
Constituem importante problema de sade pblica no Brasil, atingindo
principalmente adultos jovens e causando elevado nmero de casos de
invalidez permanente e bitos.4,6,14
Segundo a legislao previdenciria brasileira, 11 acidente do trabalho o que
ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, provocando leso
corporal ou perturbao funcional que cause morte, ou perda, ou reduo
(permanente ou temporria) da capacidade para o trabalho. So tambm
considerados acidentes do trabalho os que ocorrem no trajeto da residncia
para o trabalho e vice-versa.
As estatsticas oficiais brasileiras de acidentes do trabalho, consideradas
precrias por vrios autores,1,4,10,12 so elaboradas a partir de informaes
contidas em documento denominado Comunicao de Acidente do Trabalho
(CAT), desenvolvido pela Previdncia Social, com fins securitrios. Tais
estatsticas excluem funcionrios pblicos civis e militares estatutrios,
trabalhadores do setor informal, trabalhadores previdencirios autnomos,
empregados domsticos e proprietrios. Segundo o Plano de Benefcios da
Previdncia Social,11 esses trabalhadores no esto cobertos pelo seguro
acidente, no se enquadrando na obrigatoriedade do referido documento.
Para os empregados que se acidentam, cobertos pelo seguro acidente, o fluxo
das CAT at seu registro no Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS)
depende:
Em grande parte, de ato voluntrio de sua emisso pelo empregador, em que
pese a possibilidade terica de, caso o empregador no o faa, o documento
pode ser emitido por qualquer outro interessado: acidentado, seus familiares,
entidade sindical competente, mdico de atendimento, ou qualquer autoridade
pblica;11,12
De preenchimento do atestado mdico contido no item II do modelo da CAT,
pelo mdico de atendimento;
De seu encaminhamento agncia do INSS da rea de ocorrncia do
acidente.
2. REFERENCIA TERICA
Acidente de Trabalho
O acidente de trabalho ocorre quando o trabalhador sofre leso corporal, perturbao
funcional ou doena no local e durante o trabalho. Para tanto, devem estar preenchidos
os requisitos previstos no art. 86 da Lei n 8.213/91 - quais sejam, reduo da
capacidade para o labor que habitualmente exercia.
O acidente de trabalho ou doena ocupacional geram direitos como pagamento de
auxlio, indenizaes, penses ou estabilidade no emprego. Caso o trabalhador entenda
possuir algum direito no atendido pelo empregador, poder requerer o pagamento ou
cumprimento de obrigao junto Justia do Trabalho. O juzo, por sua vez, julgar,
levando em considerao provas periciais, documentais ou testemunhais.
I