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du Montreal rnetropolitaln
Board of Trade of Metropolitan
Montreal
LA PLANIFICATION DE
LIMMIGRATION AU
QUBEC POUR LA
PRIODE
2012-2015
CREATEURS
D'AFFAIRES
INTRODUCTIO
N
La communaut daffaires de la rgion mtropolitaine accorde un intrt marqu la
question de limmigration puisquelle situe laccs une main-duvre qualife comme lun
des facteurs essentiels la croissance de nos entreprises. Cest dailleurs pour cette raison
que la Chambre de commerce du Montral mtropolitain simplique dans la ralisation
dactions concrtes, en collaboration avec Emploi-Qubec et le ministre de lImmigration et
des Communauts culturelles du Qubec (MICC).
Limmigration est dabord et avant tout une ralit montralaise. Cest dans la rgion
mtropolitaine de Montral que la grande majorit prs de 87 % de la population
1
sur
31
mtropoles
nord-amricaines
pour
au
Qubec
quailleurs
au
Canada.
Accrotre
le
volume
dimmigration au Qubec nous parat essentiel si nous voulons soutenir notre prosprit
plus long terme. Cette hausse de limmigration doit toutefois se faire dans un contexte o
nous intgrons bien les immigrants au march du travail. Or, le haut taux de chmage
actuel dans cette population indique clairement que nous ne bnfcions pas de leur plein
potentiel conomique, et que notre priorit devrait tre damliorer leur slection et leur
intgration.
la
lumire
de
ces
considrations, la
Chambre
estime
que
la
planifcation
de
2.
Augmenter le nombre dimmigrants pour pallier les besoins de
main-duvre.
1
Notre mmoire met dabord en vidence la situation actuelle des immigrants sur le march
du travail qubcois. Nous proposons ensuite diffrentes mesures pour amliorer leur
slection et leur intgration. Enfn, nous prsentons limportance de poursuivre une politique
qui vise laugmentation du volume de limmigration au Qubec.
LES
RECOMMANDATIONS
CHAMBRE
DE
LA
-
Augmenter signifcativement la part de limmigration pour les professions en forte
demande
-
Soutenir les initiatives qui visent favoriser un contact privilgi entre les
entreprises, les organisations locales et les travailleurs immigrants sans emploi
I.
Puisque la plupart des principaux faits sont dj bien connus, nous ne ferons quun rappel
succinct des principaux constats. Lintgration harmonieuse des immigrants dans une
socit daccueil passe en bonne partie par une intgration russie au march du travail. Or,
plusieurs tudes rvlent que lintgration des immigrants au march du travail qubcois
sest dtriore depuis les annes 1980, et que lcart des taux de chmage des
immigrants par rapport celui des personnes nes au Canada est beaucoup plus
grand au Qubec quen Ontario, en Colombie-Britannique et dans lensemble
3
du Canada .
Comme illustr dans le graphique 1 (ci-haut), lcart entre le taux de chmage des
immigrants et celui des personnes nes au Canada est de 5,3 points de pourcentage au
Qubec, alors quil nest que de 2,3 points pour lOntario et pour lensemble du Canada.
Les mmes constats sappliquent galement lorsque lon compare la rgion mtropolitaine
de Montral dautres rgions mtropolitaines de recensement (RMR) canadiennes. Ainsi,
Montral, le taux de chmage des immigrants est de 5,3 points de pourcentage
suprieur celui des personnes nes au Canada, comparativement 3,3 points Toronto et
2,1 Vancouver. Une des consquences de cette situation est que plusieurs immigrants,
aprs quelques annes au Qubec, se dirigent vers dautres provinces canadiennes.
pour
les
autres provinces
tend
diminuer en
fonction
de
la
dure
de
limmigration. En 2006, au Qubec, le taux demploi des immigrants arrivs avant 1991
tait de 78,9 %, alors quil tait de 73,2 % pour ceux arrivs entre 1991 et 1995; de 72,4 %
pour ceux arrivs entre 1996 et 2000; et fnalement de 58,2 % pour les immigrants arrivs
entre 2001 et 2006. Cela refte probablement le fait que lexprience de travail locale ainsi
quun meilleur apprentissage de la langue et de la culture favorisent une meilleure
intgration professionnelle au pays daccueil.
Il est aussi possible que les socits ayant un taux de chmage gnral plus lev aient
naturellement plus de difficult intgrer rapidement les nouveaux immigrants en
emploi. Cela rsulterait dune tendance naturelle chez les employeurs prioriser dabord le
bassin des travailleurs locaux. Ces derniers disposent par ailleurs dun rseau mieux
dvelopp pour dtecter les besoins non combls. Dans cette optique, la rcente embellie
relative du march du travail au Qubec lorsquon la compare au reste du Canada
laisserait prsager une amlioration sensible du taux demploi des immigrants. Pour
accentuer ce phnomne, il serait important de mettre en place ou dintensifer des
actions pour renforcer les rseaux des travailleurs immigrants. Dans le cas des nouveaux
immigrants, il faudrait acclrer leur mise en relation avec la communaut daffaires.
Notons enfn que si la scolarisation favorise lemploi chez les immigrants comme pour la
population en gnral, elle laffecte tout de mme positivement dans une moindre mesure.
En particulier, lobtention dun grade universitaire pour une personne ne au Canada
permet de rduire de plus de moiti les chances de se retrouver au chmage, alors que
cette amlioration nest que dun quart environ pour la population immigrante (voir tableau
la page suivante). La reconnaissance des diplmes trangers explique certainement en
partie cette distinction entre les deux catgories.
Total
Total, tous niveaux de scolarit
Sans grade, certifcat ou diplme
tudes secondaires compltes
tudes secondaires compltes, tudes postsecondaires
partielles
Certifcat ou diplme d'tudes postsecondaires
Sans diplme d'tudes secondaires
Avec un diplme d'tudes secondaires
Grade universitaire
Baccalaurat
Diplme ou certifcat universitaire suprieur au baccalaurat
2,4
0,0 = Donne non
disponible
8,0
16,1
8,6
9,0
6,3
9,8
6,0
4,9
5,1
Total Populatio
des
n ne
immigran
au
ts
admis
Canada
12,5
20,8
15,6
14,9
11,9
0,0
11,7
9,4
9,9
4,3
7,2
15,
67,8
8,1
5,7
9,4
5,4
3,2
3,5
8,6
En rsum, il ne fait aucun doute quau Qubec limmigration natteint pas son plein
potentiel. Il est donc essentiel que la planifcation du ministre de lImmigration et des
Communauts culturelles (MICC) priorise lintgration professionnelle de nos immigrants
dans un contexte de stabilisation relative et temporaire du volume dimmigration. La
cration rcente dun volet international dans le service demploi en ligne dEmploiQubec lequel permet aux personnes qui dtiennent un certifcat de slection du Qubec
de soumettre leur candidature avant mme leur arrive au Qubec est un bon exemple
dinitiative porteuse.
II.
Depuis 1991, le Qubec est la seule province qui peut dterminer les volumes dimmigrants
quelle dsire accueillir, tablir ses propres critres de slection et choisir ses candidats
limmigration conomique. En gnral, comme lindique le graphique 3 (ci-dessous), le
4
volume dimmigration sest accru dans le temps , et une proportion de plus en plus
importante est de nature conomique. Dans la mesure o ce type dimmigrants est le plus
susceptible de contribuer au dveloppement conomique du Qubec, nous encourageons le
ministre de lImmigration et des Communauts culturelles (MICC) hausser la part de
limmigration conomique dans lensemble des admissions. Puisquen 2010, environ
69,6 %
de 70 % devrait devenir le
nouveau
minimum.
seuil
Source : MICC
que
dans
les
autres
provinces
les recommandations suivantes, qui se fondent, entre autres, sur une tude des meilleures
pratiques dans certains pays de lOCDE :
1.
celle des moins de 35 ans . De plus, les donnes portant sur le taux demploi au
Qubec indiquent clairement que lcart entre les personnes nes au Canada et les
immigrants est beaucoup moins important chez les jeunes. Nous incitons donc le
MICC faire
davantage deffort pour slectionner plus de jeunes immigrants.
BRAHIM BOUDARBAT ET MAUDE BOULET (CIRANO), 2010, Immigration au Qubec : Politique et intgration au march du
travail.
6
ANDREW CLARKE AND MIKAL SKUTERUD. 2010. Why do immigrant workers in Australia perform so much better
2.
disponibles au Qubec dici 2014. Il faudra donc chercher privilgier les immigrants
potentiels dont les comptences sont compatibles avec nos besoins anticips de
main-duvre. Dailleurs, depuis le dbut des annes 2000, lAustralie accorde
8
diffrentes
grappes
anciens
tudiants
trangers
qui
ont
tudi
ici
de
mme
connatre
ces
programmes
auprs
des personnes
immigrantes
et
des
employeurs.
Enfn, il est important de mentionner que le Qubec slectionne ses immigrants selon
leur capital humain. Les candidats recruts possdent le plus souvent des diplmes
universitaires et de lexprience professionnelle dans leur domaine de formation.
Nanmoins, une fois arrivs sur le march du travail qubcois, les immigrants
saperoivent que les employeurs attribuent gnralement moins de valeur aux
comptences
acquises
ltranger
quils
ne
lavaient
anticip.
Cela
est
Selon un sondage men sur les entrepreneurs canadiens par La Fondation de lentrepreneurship, en partenariat avec la
Banque de dveloppement du Canada (BDC), le Portrait entrepreneurial canadien 2010. 28 septembre 2010.
10
ibid.
III.
Une intgration difficile des immigrants engendre des cots conomiques et sociaux
importants tant pour eux-mmes que pour la socit daccueil. La difficult trouver un
emploi correspondant leur comptence affecte invitablement la motivation de
limmigrant et entrane chez lui, avec le temps, une dprciation de ses comptences.
Il est donc primordial de bien outiller les travailleurs immigrants une fois quils sont
installs au Qubec afn de renforcer les mesures qui facilitent linteraction entre eux et
les employeurs qubcois. De plus, puisquune part importante de la population
immigre se trouve dans la rgion mtropolitaine de Montral, nous demandons au MICC
de porter une attention particulire aux besoins de la mtropole dans ses politiques.
La formule utilise par Emploi-Qubec dans la cration du Conseil emploi mtropole
constitue un bon exemple dapproche mtropolitaine.
Dans loptique damliorer lintgration des immigrants une fois quils sont tablis chez
nous, nous formulons les recommandations suivantes :
1.
Soutenir les initiatives qui visent favoriser un contact privilgi entre les
entreprises et organisations locales et les travailleurs immigrants sans
emploi. Une fois arrivs au Qubec, les immigrants ont souvent besoin daide pour
identifer les entreprises locales qui uvrent dans leur domaine de comptence. Les
entreprises, quant elles, prouvent souvent quelques difficults reconnatre ou
bien valuer les comptences des candidats issus de limmigration. Dans ce
contexte, les organisations qui agissent comme passerelles entre les travailleurs
immigrants et les entreprises sont des plus pertinentes et des plus utiles. Leur rle est
ainsi de faciliter les rencontres professionnelles entre les employeurs et les
immigrants la recherche dun emploi, et ce, par le biais de diffrentes initiatives
telles que les stages en entreprise, les activits de rseautage, etc. titre dexemple,
la Chambre de commerce du Montral mtropolitain a mis en place un programme
ralis en partenariat avec Emploi-Qubec dont le but est dorganiser des stages en
entreprise, des rencontres professionnelles ainsi que des activits de rseautage
entre les organisations montralaises et les nouveaux arrivants qualifs. Ce
programme, appel Interconnexion, a dj permis, depuis 2008, dorganiser plus
de 630 stages dune dure variant de 1 4 semaines. Il ne fait aucun doute que de
telles initiatives favorisent un meilleur arrimage et une meilleure interaction entre
nos immigrants et nos entreprises, un lment essentiel leur intgration. Il importe
donc de renforcer le soutien et de multiplier ce genre de programmes au Qubec.
2.
mais
aussi
une
meilleure
intgration
4.
le
Qubec
et
la
France
en
matire
de
Des efforts particuliers gagneront tre faits dans les rgions du Qubec o les besoins
de main- duvre seront les plus criants et o, paralllement, la prsence dimmigrants
est encore plutt faible. Il est important, pour faciliter lintgration professionnelle et
culturelle des immigrants, de miser sur une meilleure rpartition sur le territoire du
Qubec.
Aussi, il est important de sensibiliser les employeurs qubcois limportance doffrir
une premire exprience de travail aux immigrants. Laccs la premire exprience de
travail dans leur domaine de comptence est une premire barrire trs importante
franchir. Par la suite, il est beaucoup plus facile pour un immigrant davoir accs
dautres emplois.
Par ailleurs, nous encourageons le MICC poursuivre ses programmes daide fnancire
lintgration des immigrants en emploi. Ces programmes incitent les entreprises
embaucher des travailleurs immigrants, contribuent leur accorder une exprience
professionnelle qubcoise, ce qui amliore par le fait mme leur employabilit. De plus,
nous saluons les initiatives du MICC de mettre en uvre plusieurs projets dans le cadre
de Df Montral qui visent favoriser lintgration des immigrants Montral.
IV.
ce
11
dition
2009.
Bien
que
priode,
la
population
du
Qubec
continue
daugmenter
durant
cette
une population qui sera, en grande partie, la retraite. La baisse relative des 15-64
ans dans la population totale du Qubec affectera donc considrablement la
croissance conomique du Qubec ainsi que son niveau de vie.
2. Impact du vieillissement de la population sur le niveau de vie du Qubec
et de sa mtropole
Niveau de vie
Productivit du
travail
Intensit du
travail
Taux d'emploi
Profil
dmographique
PIB
PIB
Heures
travailles
Nombre
d'emplois
Population de
15 ans et plus
=
Habitant
x
Heures
travailles
x
Nombre
d'emplois
Population
de 15 ans et
plus
x
Population
totale
ds
2029,
12
VILLE DE MONTRAL. Mars 2010. La population immigrante dans la rgion mtropolitaine de Montral.
CONCLUSIO
N
Pour la communaut daffaires, la diversit culturelle et linguistique de Montral est un atout
majeur. Elle est autant un gage douverture sur le monde que de comptitivit et
dinnovation. Limmigration est un moyen privilgi dentretenir cette diversit. Elle est un
facteur qui contribue au positionnement de Montral comme ville internationale et ouverte.
Un des meilleurs arguments en faveur de l'immigration est l, justement : les socits
ouvertes et diversifes sont plus cratives, plus innovantes. Plusieurs tudes abondent
dailleurs dans ce sens. Limmigration est un levier pour stimuler linnovation et contribuer
lenrichissement culturel du Qubec et de sa mtropole.
Il est vident que la socit qubcoise est dans une situation culturelle et linguistique
particulire en Amrique du Nord. Cette situation fait que les questions de limmigration et
surtout de lintgration se posent diffremment. Puisque le Qubec doit souvrir
limmigration et aux talents internationaux pour assurer sa prosprit future, il aura tout
avantage le faire en gardant en tte limportance dune bonne intgration des immigrants
tant sur le plan conomique quen matire de culture et de langue.
Dans cette optique, nous soutenons la proposition du gouvernement du Qubec de viser une
stabilisation relative du volume des admissions pendant la priode 2012-2015, afn de
mettre davantage laccent sur lintgration des immigrants. Une fois quelle sera amliore,
il nous apparat important de poursuivre la tendance de la hausse du volume dimmigration.
Compte tenu de nos dfs conomiques et dmographiques, une immigration plus
importante mais aussi plus efficace aura des impacts trs bnfques sur notre socit.