Criando Conselhos Idosos

D.
Procpia, a neta Bia e o bisneto Ariel - Kalunga
Guia prtico para a criao de conselhos e fundos estaduais

e municipais de defesa dos direitos da pessoa idosa
Cartilha CNDI.indd 1
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D. Procpia, a neta Bia e o bisneto Ariel - Kalunga

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Quer Um Conselho?

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Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil
Michel Temer
Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Maria do Rosrio Nunes

Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Patrcia Barcelos
Secretria Executiva da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Gabriel dos Santos Rocha

Secretrio Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos
Ana Lcia da Silva

Coordenadora-Geral do Conselho Nacional dos Direitos do Idoso
Gabriel dos Santos Rocha

Presidente do Conselho Nacional de Direitos do Idoso
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Quer Um Conselho?

Braslia, 2013
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Tiragem 2.000 exemplares

Convnio: Centro de Referncia em Direitos Humanos do Distrito Federal - Casa dos Direitos
Unio Planetria. Programa - Garantia e Acesso a Direitos (0154) - Convnio n 759490/2011
Sumrio
APRESENTAO......................................................................................................................... 11
1 DOS CONSELHOS
O que um Conselho de Direitos da Pessoa Idosa?..................................................13

Principais competncias de um Conselho Estadual ou Municipal
de Direitos da Pessoa Idosa...................................................................................................14
Quem pode criar um Conselho Estadual ou Municipal de
Direitos da Pessoa Idosa? .......................................................................................................16
Que fazer para criar um Conselho de Direitos da Pessoa Idosa?........................16
Que fazer aps a aprovao do anteprojeto?...............................................................18
Que fazer aps a instalao do Conselho?.....................................................................19
Qual a estrutura do Conselho?..............................................................................................19
Organizao das comisses permanentes e grupos temticos......................... 20
O que necessrio para um conselho funcionar?...................................................... 21
2 DOS MEMBROS DO CONSELHO
Quem pode integrar o Conselho Estadual ou Municipal de

Direitos da Pessoa Idosa?.......................................................................................................22
Quem pode ser presidente e vice-presidente do conselho?................................22

Sobre o mandato dos conselheiros: durao e recomendaes........................23
Papel e atribuies dos conselheiros................................................................................23
Perfil do conselheiro..................................................................................................................24
3 DA LEGISLAO...............................................................................................................25
4 DOS FUNDOS ESPECIAIS
O que o fundo especial?......................................................................................................26
Caractersticas de um fundo especial...............................................................................27
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Criao e operacionalizao do Fundo Estadual ou Municipal de

Direitos da Pessoa Idosa.........................................................................................................27
Origem e captao de recursos para o Fundo Municipal de
Direitos da Pessoa Idosa.........................................................................................................28
Deduo no imposto de renda das doaes aos fundos nacional,
estaduais e municipais de direitos da pessoa idosa..................................................29
Cadastro dos Fundos de Direitos da Pessoa Idosa...................................................29
5 ORIENTAES FINAIS...................................................................................................31
6 ANEXOS: sugestes de propostas dos principais projetos de
lei e instrumentos para a formao de conselhos..................................................... 34

Minuta do Projeto de Lei de Criao do Conselho Estadual/Municipal de
Direitos da Pessoa Idosa e criao do fundo especial............................................ 34
Minuta do Regimento Interno do Conselho Estadual/Municipal de
Direitos da Pessoa Idosa........................................................................................................ 44
Minutas do Decreto de criao da Comisso de Organizao do
Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa.................................. 64
Minutas do Edital que estabelece a abertura do 1 processo de
escolha dos representantes da sociedade civil para composio do
Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa e convoca as
entidades no-governamentais para participarem da eleio............................ 66
Da Assemblia............................................................................................................................. 68
Das Habilitaes......................................................................................................................... 68
Dos Fruns Especficos........................................................................................................... 69
Das apuraes..............................................................................................................................72
Da homologao.........................................................................................................................73
Das vagas........................................................................................................................................73
Da posse..........................................................................................................................................74
Das disposies finais...............................................................................................................74
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FORMULRIO DE INSCRIO
Modelo do Formulrio de Inscrio...................................................................................75
Modelos de cdula para utilizao no processo de escola
dos representantes da sociedade civil para composio do
Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa...................................76
Modelo de lista de presena..................................................................................................78
Modelo de Edital de publicao dos inscritos..............................................................79
Modelo de Mapa de Apurao............................................................................................ 80
Modelo de Ata dos Fruns Especficos............................................................................81
Modelo de Decreto nomeando os membros do
Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa...................................83
Modelos de Decreto regulamentando o
Fundo Estadual/Municipal da Pessoa Idosa................................................................. 84
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA.......................................................................................... 89
LEGISLAO CONSULTADA...............................................................................................91
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Apresentao
s conselhos de defesas dos direitos da pessoa

idosa so instrumentos de participao e controle social, so entidades indispensveis defesa
e promoo dos direitos de cidadania e da qualidade de vida da populao idosa e gesto democrtica
das polticas pblicas. O envelhecimento, por ser um direito que possui uma dimenso transversal que perpassa cada
uma das polticas de Direitos Humanos, necessita de uma
gesto participativa de suas polticas. A Lei 8.842 alm de
criar o Conselho Nacional dos Direitos do Idoso (CNDI) prev a criao dos conselhos de direitos da pessoa idosa nos
nveis estaduais, distrital e municipais de governo. Portanto,
o CNDI no cumprimento de sua misso de zelar pela velhice e garantir os direitos de todas as pessoas idosas, tomou
a iniciativa de elaborar a presente cartilha com o intuito de
estimular e subsidiar o processo de criao, implantao ou
readequao dos conselhos estaduais, distrital e municipais
de direitos da pessoa idosa.
Essa cartilha foi elaborada com a contribuio de
conselheiros e conselheiras de gestes passadas e atual do
CNDI a partir de informaes contidas na legislao que cria
e regulamenta o Conselho Nacional de Direitos do Idoso,
nas cartilhas j elaboradas pelos conselhos de direitos da
pessoa idosa de diversos estados, bem como por conselhos
de direitos de outros segmentos sociais. A cartilha contm
as principais diretrizes para a formao dos conselhos e dos
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fundos especiais da pessoa idosa, informaes relacionadas

composio, estrutura e competncia destas entidades e
ainda sugere modelos de alguns dos principais instrumentos
legais para a criao destas entidades.
A cartilha visa no s orientar sobre a criao de conselhos de direitos da pessoa idosa, mas sobretudo instruir a
sociedade brasileira para a importncia da convivncia intergeracional e quanto ao seu papel de protagonista na concretizao dos direitos de cidadania da pessoa idosa visando o desenvolvimento de uma sociedade mais participativa
e comprometida com a justia social.
Maria do Rosrio Nunes
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
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Dos Conselhos
O que um Conselho de Direitos da Pessoa Idosa?
s conselhos de direitos da pessoa idosa so rgos criados por lei e devem integrar, obrigatoriamente, a estrutura do poder executivo estadual, distrital ou municipal.
Como rgos superiores permanentes, deliberativos e

paritrios (art. 6 da Lei 8.842 de 04/01/1994) os conselhos
devem estar livres de qualquer condio de subordinao de
carter clientelstico, partidrio e poltico.
Sua natureza deliberativa significa que o colegiado tem
autoridade e competncia para intervir, formular, propor alteraes, acompanhar, e avaliar as polticas pblicas e aes
privadas destinadas ao atendimento da pessoa idosa, incentivar e/ou propor, junto aos poderes e autoridades competentes, a criao dos fundos especiais da pessoa idosa em sua
instncia poltico-administrativa. J a natureza paritria significa que o conselho deve ser constitudo por igual nmero de
representantes do governo e da sociedade civil local.
Com estas caractersticas os conselhos constituem espaos propcios para o exerccio da participao direta e do
controle democrtico das polticas destinadas ao atendimento da pessoa idosa.
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FIQUE ATENTO! O controle democrtico um

direito legtimo de todo cidado, que deve ser
exercido por meio da cobrana, acompanhamento e fiscalizao permanente dos atos e aes desenvolvidas pelo Estado e Sociedade Civil.
Principais competncias de um Conselho Estadual

ou Municipal de Direitos da Pessoa Idosa
Z
elar pela implantao, implementao, defesa e promoo dos direitos da pessoa idosa;
P
ropor, opinar e acompanhar a criao e elaborao
da lei de criao da poltica estadual ou municipal da
pessoa idosa;
P
ropor, formular, acompanhar, fiscalizar e avaliar as
polticas e aes do estado ou municpio destinadas
pessoa idosa, zelando pela sua execuo;
C
umprir e zelar pelas normas constitucionais e legais referentes pessoa idosa, sobretudo a Lei Federal n 8.842, de 04/01/94, a Lei Federal n 10.741, de
01/10/2003 (Estatuto do Idoso) e demais leis de carter estadual ou municipal;
D
enunciar autoridade competente e aos ministrios
pblicos o descumprimento de qualquer um dos dispositivos legais acima elencados;
R
eceber e encaminhar aos rgos competentes as
peties, denncias e reclamaes sobre ameaas e
violao dos direitos da pessoa idosa e exigir das ins| 14 |
Quer Um Conselho?
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tncias competentes as medidas efetivas de proteo e reparao;

Propor, incentivar e apoiar a realizao de eventos,
estudos e pesquisas voltados para a promoo, proteo, a defesa dos direitos e melhoria da qualidade de
vida da pessoa idosa;
Incentivar a criao do fundo especial para captao
de recursos destinados a atender as polticas, aes e
programas destinados pessoa idosa, bem como deliberar sobre aplicao dos recursos oriundos do mesmo, elaborando e aprovando os planos de ao e aplicao, e ainda acompanhar, fiscalizar sua utilizao e
avaliar os resultados;
Elaborar seu regimento interno;
Participar ativamente da elaborao das peas oramentrias estaduais, do Distrito Federal e municipais
Plano Plurianual (PPA) Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO) e Lei Oramentria Anual (LOA), assegurando a
incluso de dotao oramentria compatvel com as
necessidades e prioridades estabelecidas, zelando pelo
seu efetivo cumprimento e esforando-se para realizar
quaisquer outras atribuies que se apresentem;
Divulgar os direitos das pessoas idosas, bem como os
mecanismos que asseguram tais direitos;
Organizar e realizar as conferncias de direitos da pessoa idosa nas suas respectivas instncias poltico-administrativas, em conformidade com o CNDI e observando que a convocao para realizao da Conferncia
feita pelo chefe do executivo em cada instncia admiGuia prtico para a criao de conselhos e fundos estaduais
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nistrativa, ou seja, o Presidente da Repblica convoca a

conferncia nacional, os governadores as conferncias
estaduais e os prefeitos as conferncias municipais.
ATENO! Alm das atribuies e competncias
aqui apresentadas, outras podem ser includas
conforme os interesses e necessidades da realidade local da populao idosa e da promoo de
seus direitos.
Quem pode criar um Conselho Estadual ou

Municipal de Direitos da Pessoa Idosa?
Qualquer pessoa, organizao governamental, entidade
da sociedade civil ou todas em conjunto podem propor e/
ou promover aes para criao de um Conselho Estadual
ou Municipal de Direitos da Pessoa Idosa. Basta ter vontade
e se dispor a dar o primeiro passo na ativao do processo,
por meio da mobilizao de outras pessoas e entidades
interessadas na promoo dos direitos da pessoa idosa.
Que fazer para criar um Conselho de Direitos da

Pessoa Idosa?
Na prtica, o que legitima a ao de criar um conselho de
direitos a mobilizao e participao ativa da sociedade.
Algumas medidas podem ser tomadas para estimular a
mobilizao e a participao, entre as quais:
M
obilizao da comunidade identificar e organizar
no Estado ou Municpio uma lista contendo o nome,
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endereo e contato de pessoas, entidades e organizaes governamentais e no governamentais que atuam com e para a pessoa idosa; em seguida, promover
fruns de debates para discutir os direitos da pessoa
idosa e a importncia da criao de uma instncia superior (Conselho de Direitos) para zelar pelas polticas
destinadas ao atendimento destes direitos; e formar
comisso (paritria) composta por representantes governamentais e da sociedade civil para discutir e elaborar uma proposta de anteprojeto de Lei para a criao do Conselho Estadual ou Municipal dos Direitos da
Pessoa Idosa. O anteprojeto pode ser elaborado com
ajuda de especialistas e/ou baseados nas leis elaboradas por outros estados ou municpios.
Recomenda-se que o anteprojeto de criao do conselho, disponha, tambm, sobre a instituio dos fundos
estaduais/municipais de direitos da pessoa idosa. Portanto, as entidades e pessoas envolvidas na mobilizao de criao do conselho devem atuar sensibilizando a sociedade e o poder pblico para a necessidade
de criao do fundo especial para captao de recursos financeiros com destinao exclusiva de atender a
pessoa idosa.
Concludo no mbito da comisso, recomenda-se que
a verso final do anteprojeto seja submetida aprovao dos diferentes setores sociais para legitimao da
comunidade local;
O anteprojeto deve ser encaminhado pela comisso
ao governador ou prefeito, pois cabe a ele a iniciativa
de envio ao Legislativo;
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S
ensibilizao das autoridades governamentais (governadores, prefeitos, legislativo estadual e municipal)
por meio da realizao de audincias entre a comisso
e estas autoridades para referendar a importncia da
aprovao do anteprojeto.
VAMOS LUTA! H sempre uma sada! Se no seu
municpio no existem entidades organizadas da
sociedade civil, identifique pessoas dispostas a
lutar e promover os direitos da pessoa idosa. Rena-se com elas para estabelecer um frum mnimo de debate sobre as condies das pessoas
idosas na sua localidade, bem como identificar
suas demandas e necessidades. Procure orientaes e apoio no CNDI, nos conselhos estaduais e/
ou mesmo em outros conselhos municipais j estruturados e atuantes e inicie um movimento de
organizao quer seja na sua igreja, nos povoados, nas escolas ou em qualquer lugar.
Que fazer aps a aprovao do anteprojeto?

Uma vez aprovado, o anteprojeto transforma-se em lei.
Para dar incio ao processo de criao do conselho a autoridade legal (governador ou prefeito) deve constituir uma comisso paritria para tratar das eleies das entidades no governamentais que faro parte do conselho. O processo eletivo
deve ser amplamente divulgado e totalmente transparente.
Eleitos os representantes da sociedade civil, a autoridade
competente deve indicar os representantes governamentais
e aprazar uma data para instalao oficial do conselho.
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Recomenda-se que a instalao do conselho seja um

evento amplamente divulgado e festejado, visando dar conhecimento comunidade local da existncia de um rgo
superior de defesa e promoo dos direitos da pessoa idosa.
Que fazer aps a instalao do Conselho?

Aps instalao do conselho e posse dos seus integrantes,
o colegiado deve convocar uma reunio de trabalho para
discutir e elaborar o regimento interno.
Este regimento o conjunto de normas que disciplinam e
regulamentam o funcionamento, organizao e composio
do conselho de direitos, bem como define sua natureza,
finalidade, atribuies e competncias.
Depois de elaborado e aprovado o regimento interno, o
colegiado deve eleger o presidente do conselho, organizar
as comisses e solicitar autoridade competente a indicao
dos componentes da secretaria.
Qual a estrutura do Conselho?

Tanto a estrutura do conselho como suas atribuies
devem ser definidas no Regimento Interno. De modo geral,
os conselhos tm a seguinte estrutura:
plenrio composto pelos conselheiros e pela Diretoria, formada pelo presidente e vice-presidente;
s
ecretaria composta por funcionrios indicados pelo
governo que no sejam conselheiros e tem por finalidade desenvolver as atividades administrativas e dar
apoio tcnico ao conselho; e
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c
omisses permanentes e grupos temticos que devem
ser organizados com o objetivo de estudar, analisar, opinar e emitir parecer sobre matrias que lhes for atribudas e subsidiar as reunies plenrias no que lhe couber.
Organizao das comisses permanentes

e grupos temticos
As comisses tm carter permanente e so organizadas
de modo a facilitar os trabalhos por meio da distribuio
de tarefas e do agrupamento dos conselheiros por tipo de
conhecimento tcnico. Assim, as matrias que necessitarem
de apreciao, proposio de ao, ou quaisquer outras
atribuies a serem cumpridas pelo Conselho, podem ser
dividas por assunto e distribudas comisso que melhor
possa atender o pleito solicitado.
No h qualquer rigidez na composio das comisses
e sua instituio deve acompanhar as especificidades e necessidades de cada conselho. Contudo, para ilustrar a forma pela as comisses pode ser organizadas, apresenta-se o
modelo adotado pelo CNDI que abriga as seguintes comisses: Comisso de Polticas Pblicas, Comisso de Normas,
Comisso de Oramento e Finanas, Comisso de Articulao com Conselhos e Comunicao Social e Comisso de
Gesto do Fundo Nacional do Idoso.
Os grupos temticos tm carter transitrio e so formados a partir de uma necessidade tambm transitria, cuja
organizao pode seguir, igualmente, a proposta indicada
para as comisses permanentes.
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O que necessrio para um conselho funcionar?

Alm dos aspectos formais (lei de criao e regimento
interno), o funcionamento de um conselho necessita de
infra-estrutura financeira e logstica. Cabe ao poder pblico
estadual ou municipal garantir esses recursos, providenciando
instalaes fixas e adequadas para seu funcionamento,
devendo ser assegurados j na lei de criao dos conselhos.
A sugesto de que se tenha, pelo menos, uma sala com
equipamentos e recursos humanos para os trabalhos permanentes; um espao para as reunies plenrias peridicas.

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Dos Membros do Conselho

Quem pode integrar o Conselho Estadual ou
Municipal de Direitos da Pessoa Idosa?
m conselho de direito integrado, paritariamente,

por rgos governamentais (entidades pblicas) e
no governamentais (instituies da sociedade civil) eleitas por meio de edital pblico.
Cada uma das entidades pblicas e privadas indica duas

pessoas, sendo um na qualidade de titular e outro na de
suplente para represent-las. Destas pessoas se espera efetiva
participao e engajamento nas atividades do conselho,
contudo cabe lembrar que a responsabilidade de participao
nas aes de polticas deliberadas em plenria e aquelas
definidas nos diplomas legais de cada um dos rgos ou
entidades, que por sua vez, devem atuar por meio da realizao
de aes, programas, projetos e atividades que possam atender
as demandas manifestadas ou no desta populao idosa.
Quem pode ser presidente e

vice-presidente do conselho?
O presidente e vice-presidente do Conselho pode ser
qualquer um dentre os membros titulares do colegiado, desde
que sejam eleitos nos termos definidos no regimento interno.
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comum que em cada mandato a presidncia e vicepresidncia sejam ocupadas por um representante do
governo e outro da sociedade civil, sendo recomendada a
alternncia dessa ordem a cada novo mandato.
Sobre o mandato dos conselheiros:

durao e recomendaes
O mandato dos conselheiros definido na lei de criao
do conselho, portanto, sua durao deve estar de acordo
com o que definido nesta lei.
De um modo geral, a durao do mandato de dois anos,
sendo permitido o exerccio por dois mandatos consecutivos.
Todavia, isso no uma regra, o estado, Distrito Federal ou
municpio pode adequ-lo realidade de cada comunidade.
Papel e atribuies dos conselheiros

O papel do conselheiro zelar pelos direitos da pessoa
idosa. O zelo requer participao ativa e efetiva nos
trabalhos do conselho, na defesa e promoo de polticas
que garantam o atendimento integral da pessoa idosa.
Na prtica, as atribuies dos conselheiros esto relacionadas com o processo de opinar, discutir, debater e decidir, por meio de seu voto, sobre as questes que forem
submetidas ao plenrio.
So tambm atribuies dos conselheiros relatar, submeter ao colegiado e votar matrias em estudo, propostas
de promoo e desenvolvimento de intercmbios e cooperaes tcnicas no mbito das reas de atuao do conseGuia prtico para a criao de conselhos e fundos estaduais
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lho; encaminhar as demandas da populao idosa; atuar na

sensibilizao e mobilizao da sociedade para a defesa dos
direitos da pessoa idosa; participar das comisses permanentes e grupos temticos, bem como desempenhar outras atribuies que lhes forem conferidas pela diretoria do conselho.
Perfil do conselheiro
A atividade de um conselheiro uma ao voluntria,
o que significa ser isenta de qualquer tipo de remunerao.
Porm, indispensvel que ele tenha compromisso com a
causa da pessoa idosa, o que requer disponibilidade de tempo para dedicar-se s atividades do conselho, idoneidade,
bom senso, capacidade intelectual para tomar decises, expressar opinies, defender e negociar propostas.
Os conselheiros tambm devem estar dispostos a serem porta-vozes da defesa e promoo dos direitos da pessoa idosa, socializando informaes e buscando manter-se
informado sobre as matrias que envolvam a pessoa idosa.
*
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Quer Um Conselho?
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Da Legislao
Constituio da Repblica Federativa do Brasil;
Lei n 8.842, de 04 de janeiro de 1994
(Poltica Nacional do Idoso);
ei n 10.741, de 01 de outubro de 2003
L
(Estatuto do Idoso);
Lei n 12.213, de 20 de janeiro de 2010.

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Dos Fundos Especiais

O que o Fundo especial?
os termos da Lei 4.320 de 17 de maro de 1964,

em seu artigo 61, os fundos so os produtos das
receitas especificadas, que por lei, se vinculam
realizao de determinados objetivos e servios.
Assim, nas instncias onde forem criados, estes fundos podem ser considerados como unidades de captao de recursos financeiros.
Os recursos captados devem ser aplicados, exclusivamente, nas aes, programas, projetos e atividades voltados ao atendimento da pessoa idosa sob a orientao e superviso dos conselhos, por meio de um plano de aplicao
de recursos.
Tal plano administrado pelo rgo da estrutura do
Executivo local, definido em lei (de preferncia que seja o
rgo coordenador da poltica estadual ou municipal do
idoso, quando houver), que ser responsvel pela contabilidade do Fundo, escriturao dos livros, liberao e administrao dos recursos, prestao de contas e tudo o que for
deliberado no colegiado do conselho.
Todos os fundos devero ter registro prprio no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ) e conta bancria espe-
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Quer Um Conselho?
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cfica de acordo com a instruo normativa da Receita Federal

de nmero 1.183 de 19 de agosto de 2011. Isso quer dizer que
no se deve utilizar o CNPJ, conta bancria da prefeitura ou
qualquer outro rgo que no seja exclusivo do Fundo.
Caractersticas de um fundo especial

Somente pode ser institudo por lei;
Destina-se, exclusivamente, a atender a poltica que
contemple a pessoa idosa;
No tem personalidade jurdica, por isso est vinculado
administrativamente ao poder pblico;
Embora no possuam personalidade jurdica, devem
ter registro prprio no Cadastro Nacional de Pessoas
Jurdicas (CNPJ) e conta bancria especfica;
Os conselhos, no mbito de sua esfera poltico-administrativa, so as instncias exclusivas de deliberao
sobre a aplicao dos recursos;
Observar as orientaes do Ttulo VII, artigos 71 a 74
da Lei 4.320 de 17/03/1964.
Observar, sempre no que couber e a qualquer tempo
e circunstncia, condutas anlogas a outros fundos de
vocao semelhante.
Criao e operacionalizao do Fundo Estadual ou

Municipal de Direitos da Pessoa Idosa
Elaborao do projeto de lei de criao do fundo;
Sano da autoridade competente (governador ou prefeito);
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R
egulamentao pela autoridade competente
(decreto do governador ou prefeito, detalhando
seu funcionamento);
T
er definido o rgo da estrutura do executivo responsvel pela administrao do fundo;
A
bertura de uma conta especial nos termos da legislao pertinente para a captao e movimentao dos
recursos financeiros;
C
ontar com a cooperao tcnica e estrutura logstica,
disponibilizada pelo rgo responsvel para proceder
contabilizao, operacionalizao e prestao de
contas dos recursos do fundo.
E
laborao e aprovao, pelo conselho, na sua respectiva esfera poltico-administrativa, do plano de aplicao de recursos do fundo (o que pode ser feito com
o apoio tcnico do executivo local de modo atender a
legislao especfica);
Integrao do plano proposta oramentria do estado
Distrito Federal ou municpio (exige encaminhamento
ao legislativo local e sano da autoridade competente);
E
xecuo do plano de aplicao ordenamento das
despesas de acordo com o que estiver previsto no plano;
P
restao de contas ao conselho e demais entidades
envolvidas na gesto do fundo.
Origem e captao de recursos para o

Fundo Municipal de Direitos da Pessoa Idosa
As principais fontes de captao de recursos do fundo so:
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R
ecursos advindos da dotao oramentria do governo;
Dotaes provenientes das diferentes esferas de governo;
Doaes de pessoas fsicas ou jurdicas;
Multas aplicadas nos termos previstos na Lei 10.741 de
01 de outubro de 2003 Estatuto do Idoso (ver Ttulo
IV, Captulo IV; Ttulo V, Captulo III, Art. 83 a 84 e Pargrafo; e Ttulo VI, Captulo II);
Recursos oriundos da aplicao dos recursos (nos
termos da legislao pertinente) no mercado financeiro;
Outras formas de captao.
Deduo no imposto de renda das doaes

aos fundos nacional, estaduais e municipais
de direitos da pessoa idosa
A partir de janeiro de 2010 as pessoas fsicas e jurdicas
podem deduzir do imposto de renda as doaes efetuadas
aos Fundos Municipais, Estaduais e Nacional de Direitos da
Pessoa Idosa com os seguintes limites:
1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido
apurado pelas pessoas jurdicas tributadas com base
no lucro real;
6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apurado
pelas pessoas fsicas na Declarao de Ajuste Anual;
Cadastro dos Fundos de Direitos da Pessoa Idosa

Se o seu municpio j possui um Fundo de Direitos da
Pessoa Idosa faa o cadastro dele no Conselho Nacional dos
Direitos do Idoso (CNDI).
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importante ter seu fundo municipal cadastrado, pois

possibilita sua identificao no momento em que o doador
quiser destinar parte de seu imposto de renda devido ao
fundo municipal do idoso escolhido.
CADASTRE SEU FUNDO! O endereo eletrnico
para realizar o cadastro dos Fundos Municipais
de Direitos da Pessoa Idosa :
http://formsus.datasus.gov.br/site/
formulario.php?id_aplicacao=13656
O endereo acima d acesso ao formulrio que
dever ser preenchido.
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Quer Um Conselho?
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Orientaes Finais
A construo das condies jurdicas e polticas indispensvel promoo, defesa e garantia dos direitos
da pessoa idosa, portanto, os esforos de mobilizao
devem atuar, especialmente, na:
criao das polticas Estaduais e Municipais da
1)
pessoa idosa;
2) criao dos conselhos de direitos da pessoa idosa em todas as localidades onde no existirem e;
3) criao dos fundos especiais, de modo a formar
uma base legal mnima para assegurar os direitos
da pessoa idosa em cada instncia poltico-administrativo no Brasil.
Na medida do possvel, visando fortalecer as polticas
Estaduais ou Municipais da Pessoa Idosa, sugere-se
que o rgo coordenador da poltica tenha uma boa
articulao/proximidade com o gabinete do governador
ou do prefeito. Preferencialmente, a coordenao da
poltica estadual/municipal da pessoa idosa deve ficar a
cargo de um rgo superior na hierarquia do executivo
local, a fim de facilitar o processo de articulao entre
todas as polticas setoriais;
Recomenda-se que todos os atos e decises do conselho sejam disciplinados por meio de resolues.
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A
alocao de recursos para atender a diversidade de
aes necessrias para o atendimento, promoo e
defesa de todos os direitos da pessoa idosa no tem
se constitudo em prtica comum na realidade brasileira, por isso de fundamental importncia que cada
conselho, na figura de seus conselheiros e entidades
se mobilizem e participem ativamente da elaborao
das peas oramentrias, sensibilizando os poderes
executivo e legislativo quanto importncia da garantida de recursos para o atendimento das demandas da
populao idosa em cada poltica setorial.
igualmente indispensvel a atuao dos conselhos na
criao da rede de proteo da pessoa idosa em cada
instncia poltico-administrativa, com intuito no s de
ampliar as fontes de captao de recursos financeiros
e logsticos (empresas, organismos internacionais e
outras) como de instituir um amplo e efetivo sistema
de apoio e proteo da pessoa idosa em sua prpria
localidade.
P
ara facilitar a operacionalizao do processo de criao de conselhos e dos fundos especiais da pessoa
idosa nos Estados e Municpios, seguem anexos a esta
cartilha, alguns modelos dos principais dos documentos necessrios a sua formalizao.
Por fim, preciso lembrar que a luta pela afirmao e
efetivao dos direitos da populao idosa uma ao em
prol de todas as pessoas, pois ningum espera ter sua vida
cessada antes da velhice.
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:01
PRESTE ATENO! Seja voc quem for, se ainda

no idoso ou idosa um dia poder ser. Chegado
esse dia ir querer ter seus direitos assegurados.
Portanto, seja voc, sejamos todos ns, PERMANENTEMENTE, protagonistas da luta pelos direitos da pessoa idosa.

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05/12/2013 12:15:01
Anexos
Sugestes de propostas dos principais projetos de
lei e instrumentos para a formao de conselhos
Minuta do Projeto de Lei de Criao do
Conselho Estadual/Municipal de Direitos
da Pessoa Idosa e criao do fundo especial1
Unir na mesma lei a criao do conselho e do fundo especial
da pessoa idosa uma sugesto desta cartilha que tem
por objetivo assegurar recursos para o desenvolvimento
de aes, projetos, programas e atividades em prol da
populao idosa e fortalecer a gesto democrtica das
polticas pblicas. Se no houver possibilidade dos dois
atos, orienta-se excluir desta minuta os captulos, artigos
e incisos que disciplinam os fundos.
Projeto de Lei Estadual/Municipal
Lei n __________/______
Dispe sobre a criao do Conselho Estadual/Municipal
de Direitos da Pessoa Idosa, do Fundo Estadual/Municipal
da Pessoa Idosa e d outras Providncias. O GOVERNADOR
DO ESTADO DE ______/ O PREFEITO MUNICIPAL DE _____
1) As minutas apresentadas nesta cartilha foram adaptadas a partir das sugestes contidas na Cartilha
de Orientao para Criao de Conselhos Municipais elaborada pelo Ministrio Pblico do Estado do
Rio Grande do Norte.
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:01
Faz saber que a Assemblia Legislativa/Cmara Municipal aprovou e sancionou a seguinte lei:
CAPTULO I
DO CONSELHO ESTADUAL/MUNICIPAL
DE DIREITOS DA PESSOA IDOSA
Art. 1 Fica criado o Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa rgo permanente, paritrio, deliberativo, formulador e controlador das polticas pblicas e
aes voltadas para a pessoa idosa no mbito do Estado/
Municpio de __________.
Art. 2 Compete ao Conselho Estadual/Municipal de
Direitos da Pessoa Idosa:
Os itens a seguir so sugestes, portanto cada instncia
deve adequ-los s suas realidades e necessidades.
Os conselhos estaduais devem acrescentar as atribuies de estimular e apoiar a criao dos conselhos municipais, bem como prestar apoio nas aes que lhe couber.
I. Zelar pela implantao, implementao, defesa e promoo dos direitos da pessoa idosa;
II. Propor, opinar e acompanhar a criao e elaborao da
lei de criao da Poltica Estadual/Municipal da Pessoa Idosa;
III. Propor, formular, acompanhar, fiscalizar e avaliar as
polticas e aes estaduais/municipais destinadas pessoa
idosa, zelando pela sua execuo;
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05/12/2013 12:15:01
IV. Cumprir e zelar pelas normas constitucionais e legais

referentes pessoa idosa, sobretudo a Lei Federal n 8.842, de
04/01/94, a Lei Federal n 10.741, de 01/10/2003 (Estatuto do
Idoso), bem como as leis de carter estadual/municipal;
V. Denunciar autoridade competente e ao Ministrio
Pblico o descumprimento de qualquer um dos dispositivos
legais elencados no item anterior;
VI. Receber e encaminhar aos rgos competentes as
peties, denncias e reclamaes sobre ameaas e violao dos direitos da pessoa idosa e exigir das instncias
competentes medidas efetivas de proteo e reparao;
VII. Propor, incentivar e apoiar a realizao de eventos,
estudos e pesquisas voltados para a promoo, proteo, a
defesa dos direitos e melhoria da qualidade de vida da pessoa idosa;
VIII. Propor aos poderes e autoridades competentes a
criao do fundo especial da pessoa idosa nos termos do
Capitulo II desta Lei;
IX. Elaborar e aprovar o plano de ao e aplicao dos
recursos oriundos do fundo especial Estadual/Municipal da
Pessoa Idosa, bem como acompanhar e fiscalizar sua utilizao e avaliar os resultados;
X. Elaborar seu regimento interno;
XI. Participar ativamente da elaborao das peas oramentrias estaduais/do Distrito Federal/municipais: Plano
Plurianual (PPA) Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e Lei
Oramentria Anual (LOA), assegurando a incluso de dotao oramentria compatvel com as necessidades e prioridades estabelecidas, zelando pelo seu efetivo cumprimento;
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:01
XII. Divulgar os direitos das pessoas e idosas, bem como os

mecanismos que asseguram tais direitos; XIII. Convocar e promover as conferncias de direitos da pessoa idosa em conformidade com o Conselho Nacional de Direitos do Idoso (CNDI);
XIV. Realizar outras aes que considerar necessrio
proteo do direito da pessoa idosa.
Art. 3 Aos membros do Conselho Estadual/Municipal de
Direitos da pessoa idosa ser facilitado o acesso aos diversos
setores da administrao pblica, especialmente aos programas prestados populao idosa, a fim de possibilitar a apresentao de sugestes, propostas e aes, subsidiando as
polticas de ao em cada rea de interesse da pessoa idosa.
Art. 4 O Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa composto de forma paritria entre o poder pblico
estadual/municipal e a sociedade civil, e ser constitudo:
O estado/municpio deve ser representado pelos diversos rgos setoriais de modo que a pessoa idosa seja
atendida na integralidade de seus direitos de cidadania.
Portanto, a lista a seguir deve ser composta levandose em considerao esta integralidade e a estrutura do
governo local.
or representantes de cada um dos rgos setoriais indiIp
cados a seguir:
a) Secretaria Estadual/Municipal de Assistncia Social;
b) Secretaria Estadual/Municipal de Sade;
c) Secretaria Estadual/Municipal de Educao;
d) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
e) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
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De modo geral as entidades no governamentais so

as listadas a seguir, contudo qualquer outra pode ser includa desde que respeitada a determinao deste item
que prev atuao na promoo e defesa dos direitos da
pessoa idosa. Cabe lembrar que o nmero de entidades
no governamentais deve ser igual ao das governamentais para atender o princpio da paridade.
II por _______ representantes de entidades no governamentais representantes da sociedade civil atuantes
no campo da promoo e defesa dos direitos ou ao atendimento da pessoa idosa, legalmente constituda e em regular
funcionamento h mais de 01 (um) ano, sendo eleitos para
preenchimento das seguintes vagas.
a) _______ representante Sindicato e/ou Associao de
Aposentados;
b) _______ representante de Organizao de grupo ou
movimento da pessoa idosa, devidamente legalizada
e em atividade;
c) _______ (trs) representantes de outras entidades que
comprovem possuir polticas explcitas permanentes de
atendimento e promoo dos direitos da pessoa idosa.
1 Cada membro do Conselho Estadual/Municipal de
Direitos da Pessoa Idosa ter um suplente.
2 Todos os membros do Conselho Estadual/Municipal
de Direitos da Pessoa Idosa e seus respectivos suplentes
sero nomeados pelo Governador/Prefeito, respeitadas as
indicaes previstas nesta Lei.
3 Os membros do Conselho tero um mandado de
dois anos, podendo ser reconduzidos por um mandado de
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:02
igual perodo, enquanto no desempenho das funes ou

cargos nos quais foram nomeados ou indicados.
4 O titular de rgo ou entidade governamental
indicar seu representante, que poder ser substitudo, a
qualquer tempo, mediante nova indicao do representado.
5 As entidades no governamentais sero eleitas em
frum prprio, especialmente convocado para este fim, sendo
o processo eleitoral acompanhado por um representante do
Ministrio Pblico.
6 Caber s entidades eleitas a indicao de seus representantes ao Governador/Prefeito, diretamente, no caso
da primeira composio do Conselho Estadual/Municipal, ou
por intermdio deste, tratando-se das composies seguintes, para nomeao, no prazo de 20 (vinte) dias aps a realizao do Frum que as elegeu, sob pena de substituio por
entidade suplente, conforme ordem decrescente de votao.
Art. 5 O Presidente e o Vice-Presidente do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa sero escolhidos, mediante votao, dentre os seus membros, por maioria
absoluta, devendo haver, no que tange Presidncia e Vice-Presidncia, uma alternncia entre as entidades governamentais e no-governamentais a cada novo mandato.
1 O Vice-Presidente do Conselho Estadual/Municipal
de Direitos da Pessoa Idosa substituir o Presidente em
suas ausncias e impedimentos, e, em caso de ocorrncia
simultnea em relao aos dois, a presidncia ser exercida
pelo conselheiro mais idoso.
2 O Presidente do Conselho Estadual/Municipal de
Direitos da Pessoa Idosa poder convidar para participar das
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05/12/2013 12:15:02
reunies ordinrias e extraordinrias membros dos Poderes

Executivo, Legislativo e Judicirio, e do Ministrio Pblico,
alm de pessoas de notria especializao em assuntos de
interesse da pessoa idosa.
Art. 5 Cada membro do Conselho Estadual/Municipal
ter direito a um nico voto na sesso plenria, excetuando
o Presidente que tambm exercer o voto de qualidade.
Art. 6 A funo do membro do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa no ser remunerada e seu
exerccio ser considerado de relevante interesse pblico.
Art. 7 As entidades no governamentais representadas no Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa
Idosa perdero essa condio quando ocorrer uma das seguintes situaes:
I. extino de sua base territorial de atuao no Estado/
do Distrito Federal/Municpio;
II. irregularidades no seu funcionamento, devidamente
comprovadas, que tornem incompatvel a sua representao
no Conselho;
III. aplicao de penalidades administrativas de natureza grave, devidamente comprovada.
Art. 8 Perder o mandato o Conselheiro que:
I. desvincular-se do rgo ou entidade de origem de
sua representao;
II. faltar a trs reunies consecutivas ou cinco intercaladas, sem justificativa;
III. apresentar renncia ao plenrio do Conselho, que
ser lida na sesso seguinte de sua recepo na Secretaria
do Conselho;
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:02
IV. apresentar procedimento incompatvel com a dignidade das funes;

V. for condenado em sentena irrecorrvel, por crime ou
contraveno penal.
Art. 9 Nos casos de renncia, impedimento ou falta,
os membros do Conselho Estadual/Municipal de Direitos
da Pessoa Idosa sero substitudos pelos suplentes,
automaticamente, podendo estes exercer os mesmos direitos
e deveres dos efetivos. Art. 10 Os rgos ou entidades
representados pelos Conselheiros faltosos devero ser
comunicados a partir da segunda falta consecutiva ou da
quarta intercalada.
Art. 11 O Conselho Estadual/Municipal de Direitos da
Pessoa Idosa reunir-se- mensalmente, em carter ordinrio,
e extraordinariamente, por convocao do seu Presidente
ou por requerimento da maioria de seus membros. Art. 12 O
Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa instituir
seus atos por meio da resoluo aprovada pela maioria de
seus membros.
Art. 13 As sesses do Conselho Estadual/Municipal de
Direitos da Pessoa Idosa sero pblicas, precedidas de ampla divulgao.
Art. 14 A Secretaria Estadual/Municipal ____________
proporcionar o apoio tcnico-administrativo necessrio ao
funcionamento do Conselho Estadual/Municipal de Direitos
da Pessoa Idosa.
Art. 15 Os recursos financeiros para implantao e manuteno do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da
Pessoa Idosa sero previstos nas peas oramentrias do
Estado/Municpio, possuindo dataes prprias.
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05/12/2013 12:15:02
CAPTULO II
DO FUNDO ESTADUAL/MUNICIPAL DA PESSOA IDOSA
Art. 16 Fica criado o Fundo Estadual/Municipal da Pessoa Idosa, instrumento de captao, repasse e aplicao
de recursos destinados a propiciar suporte financeiro para
a implantao, manuteno e desenvolvimento de planos,
programas, projetos e aes voltadas s pessoas idosas no
Estado/Municpio de ____________.
Art. 17 Constituiro receitas do Fundo Estaduais/Municipal da Pessoa Idosa:
I. dotao oramentria da Unio, do Estado e Municpio
(quando se tratar de fundo municipal);
III. as resultantes de doaes do Setor Privado, pessoas
fsicas ou jurdicas;
IV. os rendimentos eventuais, inclusive de aplicaes
financeiras dos recursos disponveis;
V. as advindas de acordos e convnios;
VI. as provenientes das multas aplicadas com base na
Lei n 10.741 de 17/10/2003;
VII. outras.
Art. 18 O Fundo Estadual/Municipal ficar vinculado diretamente Secretaria Estadual/Municipal ____________, tendo sua destinao liberada atravs de projetos, programas e
atividades previstos no plano ao e aplicao aprovado pelo
Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa. 1
Ser aberta conta bancria especfica em instituio financeira
oficial, sob a denominao Fundo Estadual/Municipal da Pes| 42 |
Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:02
soa Idosa, para movimentao dos recursos financeiros do

Fundo, sendo elaborado, mensalmente balancete demonstrativo da receita e da despesa, que dever ser publicado na imprensa oficial, onde houver, ou dada ampla divulgao no caso
de inexistncia, aps apresentao e aprovao do Conselho
Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa.
2 A contabilidade do Fundo tem por objetivo evidenciar
a sua situao financeira e patrimonial, observados os
padres e normas estabelecidas na legislao pertinente.
3 Caber Secretaria Estadual/Municipal ____________
gerir o Fundo Estadual/Municipal da Pessoa Idosa, sob a
orientao e controle do Conselho Estadual/Municipal de
Direitos da Pessoa Idosa, cabendo ao seu titular:
I. solicitar a poltica de aplicao dos recursos ao Conselho Estadual/Municipal da Pessoa Idosa;
II. submeter ao Conselho Estadual/Municipal de Direitos
da Pessoa Idosa demonstrativo contbil da movimentao
financeira do Fundo;
III. assinar cheques, ordenar empenhos e pagamentos
das despesas do Fundo;
IV. outras atividades indispensveis para o gerenciamento do Fundo.
CAPTULO III
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 19 Para a primeira instalao do Conselho Estadual/
Municipal de Direitos da Pessoa Idosa, o Governador/Prefeito
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05/12/2013 12:15:02
convocar, por meio de edital, os integrantes da sociedade

civil organizada, atuantes no campo da promoo e defesa
dos direitos da pessoa idosa, que sero escolhidos em frum
especialmente realizado para este fim, a ser realizado no prazo
de trinta dias aps a publicao do referido edital, cabendo
as convocaes seguintes Presidncia do Conselho.
Art. 20 A primeira indicao dos representantes governamentais ser feita pelos titulares das respectivas Secretarias, no prazo de trinta dias aps a publicao desta Lei.
Pessoa Idosa elaborar o seu regimento interno, no prazo
mximo de sessenta dias a contar da data de sua instalao, o
qual ser aprovado por ato prprio, devidamente publicado
pela imprensa oficial, onde houver, e dada ampla divulgao.
Pargrafo nico. O regimento interno dispor sobre o
funcionamento do Conselho Estadual/Municipal dos Direitos
da Pessoa Idosa, das atribuies de seus membros, entre
outros assuntos.
Art. 22 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Minuta do Regimento Interno do Conselho

Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa
RESOLUO N 01, de ____________
Dispe sobre a aprovao do Regimento Interno do

Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa e
d outras providncias.
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:02
O Presidente do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa de ________________, no uso de

suas atribuies legais e tendo em vista a deliberao do
Conselho, em sua ____ Assemblia Ordinria, realizada em
__________, resolve:
Art. 1 Aprovar o Regimento Interno na forma do anexo
presente Resoluo;
Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua
publicao.
Presidente do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da
Pessoa Idosa
ANEXO
REGIMENTO INTERNO
CONSELHO/ESTADUAL MUNICIPAL
DE DIREITOS DA PESSOA IDOSA
CAPITULO I
CATEGORIA E FINALIDADES
Art. 1 O Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa
Idosa de _________, com sede e foro no ____________________,
rgo permanente, paritrio, deliberativo, formulador e controlador das polticas pblicas e aes voltadas para a pessoa idosa no mbito do Estado/Municpio de _________, integrante da estrutura bsica ________________, criado pela Lei
_________________, de _______________, tem por finalidade,
alm de propor as diretrizes para a formulao das polticas do
estado/municpio:
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05/12/2013 12:15:02
I. Zelar pela implantao, implementao, defesa e promoo dos direitos da pessoa idosa;
II. Propor, opinar e acompanhar a criao e elaborao
da de criao da Poltica Estadual/Municipal da Pessoa Idosa;
III. Propor, formular, acompanhar, fiscalizar e avaliar as
polticas e aes estaduais/municipais destinadas pessoa
idosa, zelando pela sua execuo;
IV. Cumprir e zelar pelas normas constitucionais e legais
referentes pessoa idosa, sobretudo a Lei Federal n 8.842,
de 04/01/1994, a Lei Federal n 10.741, de 01/10/2003 (Estatuto do Idoso), bem como as leis de carter estadual/municipal;
V. Denunciar autoridade competente e ao Ministrio
Pblico o descumprimento de qualquer um dos dispositivos
legais elencados no item anterior;
VI. Receber e encaminhar aos rgos competentes as
peties, denncias e reclamaes sobre ameaas e violao dos direitos da pessoa idosa e exigir das instncias
competentes medidas efetivas de proteo e reparao;
VII. Propor, incentivar e apoiar a realizao de eventos,
estudos e pesquisas voltados para a promoo, proteo, a
defesa dos direitos e melhoria da qualidade de vida da pessoa idosa;
VIII. Propor aos poderes e autoridades competentes a
criao do fundo especial da pessoa idosa nos termos do
Capitulo II desta Lei;
IX. Elaborar e aprovar o plano de ao e aplicao dos
recursos oriundos do fundo especial Estadual/Municipal da
Pessoa Idosa, bem como acompanhar e fiscalizar sua utilizao e avaliar os resultados;
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:02
X. Elaborar seu regimento interno;

XI. Participar ativamente da elaborao das peas oramentrias estaduais/municipais Plano Plurianual (PPA) Lei
de Diretrizes Oramentrias (LDO) e Lei Oramentria Anual (LOA), assegurando a incluso de dotao oramentria
compatvel com as necessidades e prioridades estabelecidas, zelando pelo seu efetivo cumprimento;
XII. Divulgar os direitos das pessoas e idosas, bem como
os mecanismos que asseguram tais direitos;
XIII. Convocar e promover as conferncias de direitos
da pessoa idosa em conformidade com o Conselho Nacional
de Direitos do Idoso (CNDI);
XIV. Realizar outras aes que considerar necessrio
proteo do direito da pessoa idosa.
CAPTULO II
ORGANIZAO DO COLEGIADO
SEO I
DA COMPOSIO
Art. 1 O Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa ser composto por _____ membros e respectivos suplentes, sendo _____ representantes governamentais e _____
representantes no governamentais, assim definidos:
I. um representante de cada uma das Secretarias a seguir indicadas:
a) Secretaria Estadual/Municipal de Assistncia Social;
b) Secretaria Estadual/Municipal de Sade;
c) Secretaria Estadual/Municipal de Educao;
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05/12/2013 12:15:02
d) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
e) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
II. representantes de entidades no governamentais
atuantes no campo da promoo e defesa dos direitos ou
de atendimento pessoa idosa, nas seguintes categorias:
a) _________ representante Sindicato e/ou associao
de aposentados;
________ representante de Organizao de grupo ou
b) _
movimento da pessoa idosa, devidamente legalizada e
em atividade;
________ representantes de outras entidades que
c) _
atendimento e promoo dos direitos da pessoa idosa.
1 Os representantes governamentais e seus respectivos suplentes sero indicados pelos titulares das unidades
administrativas, trinta dias antes do trmino dos mandatos.
2 Para fins de indicao para composio do Conselho, so consideradas entidades no-governamentais:
I. rgos de classe e sindicatos de profissionais com polticas e aes explcitas e regulares de atendimento e promoo de direitos da pessoa idosa;
II. as Associaes de aposentados;
III. as organizaes de grupo ou movimento de pessoas
idosas, devidamente legalizadas e em atividade a mais de
01 (um) ano;
IV. entidades de credo religioso com polticas explcitas e regulares de atendimento e promoo de direitos da
pessoa idosa;
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:02
V. Instituies de Longa Permanncia para Idosos (ILPIs)

em funcionamento h mais de 01 (um) ano;
VI. Instituies de Ensino Superior;
VII. outras entidades legalmente constitudas, com funcionamento regular por tempo no inferior a 01 (um) anos,
desde que atuantes no campo da promoo e defesa dos
direitos das pessoas idosas.
Art. 2 Os membros do Conselho Estadual/Municipal de
Direitos da Pessoa Idosa e seus respectivos suplentes sero
nomeados e empossados pelo Governador/Prefeito Municipal, respeitadas as indicaes previstas na Lei ________.
1 Os membros do Conselho tero um mandado de dois
anos, podendo ser reconduzidos por um mandado de igual
perodo, enquanto no desempenho das funes ou cargos
nos quais foram nomeados ou indicados.
2 Os suplentes substituiro os titulares em suas ausncias e impedimentos e, em caso de vacncia, assumir a
titularidade do Conselho.
Art. 3 Os titulares dos rgos ou entidades governamentais indicaro seus representantes.
Art. 4 Os representantes das organizaes da sociedade civil sero escolhidos por meio de votao, em Fruns Especficos.
1 A eleio para a escolha das entidades no governamentais ser convocada pelo Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa por meio de edital, publicado no Dirio Oficial do Estado/Municpio, onde houver, ou
dada a publicao de costume, 60 (sessenta) dias antes do
final do mandato.
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2 As entidades no governamentais indicaro os

membros titulares e suplentes para comporem o Conselho.
3 A eleio dos representantes da sociedade civil ser
realizada pelo menos 30 dias antes do final do mandato.
4 O processo eleitoral ser acompanhado por um
representante do Ministrio Pblico indicado para esse fim.
5 As organizaes da sociedade civil que devero
participar do Frum Especfico para escolha dos representantes no-governamentais devero se inscrever na qualidade de candidata e/ou votante, comprovando atenderem
aos requisitos legais.
Art. 5 A funo do membro do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa no ser remunerada e seu
exerccio ser considerado de relevante interesse pblico.
Art. 6 As entidades no governamentais representadas no Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa
Idosa perdero essa condio quando ocorrer uma das seguintes situaes:
I. extino de sua base territorial de atuao no Estado/
Municpio;
II. irregularidades no seu funcionamento, devidamente
comprovadas, que tornem incompatveis a sua representao
no Conselho;
III. aplicao de penalidades administrativas de natureza grave, devidamente comprovada.
Art. 7 Perder o mandato o Conselheiro que:
I. desvincular-se do rgo ou entidade de origem de
sua representao;
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:02
II. faltar a trs reunies consecutivas ou cinco intercaladas, sem justificativa;

III. apresentar renncia ao plenrio do Conselho, que
ser lida na sesso seguinte de sua recepo na Secretaria
do Conselho;
IV. apresentar procedimento incompatvel com a
dignidade das funes;
V. for condenado em sentena irrecorrvel, por crime ou
contraveno penal.
1 O Conselheiro ser destitudo pelo Prefeito Municipal,
por solicitao do Presidente do Conselho Estadual/
Municipal de Direitos da Pessoa Idosa, aps apreciao pelo
Plenrio.
2 O Presidente do Conselho requisitar a indicao de
outro representante governamental ou no-governamental
ao rgo ou entidade de origem do substitudo, que dever
ser providenciado no prazo mximo de 30 (trinta) dias,
remetendo em seguida o nome do indicado para nomeao
pelo Prefeito Municipal.
3 Os rgos ou entidades representados pelos Conselheiros faltosos devero ser comunicados a partir da segunda falta consecutiva ou da quarta intercalada.
Art. 8 Nos casos de renncia, impedimento ou falta,
os membros do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da
Pessoa Idosa sero substitudos pelos suplentes, automaticamente, as quais exercero os mesmos direitos e deveres
dos efetivos.

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05/12/2013 12:15:02
SEO II
DOS CONSELHEIROS
Art. 9 Aos membros do Conselho Estadual/Municipal
de Direitos da Pessoa Idosa cabe:
I. Participar das reunies plenrias, apreciando a ata da
reunio anterior assinando-a;
II. justificar por escrito as faltas em reunies do Conselho
at a data da reunio seguinte;
III. assinar em local designado sua presena na reunio
a que comparecer;
IV. solicitar Secretaria a incluso, na agenda dos trabalhos, de assuntos que desejam discutir;
V. debater e votar a matria em discusso;
VI. requerer informaes, providncias e esclarecimentos
mesa ou Secretaria;
VII. pedir vista de processo em discusso, devolvendo-o
com parecer no prazo mximo estabelecido neste Regimento
Interno, ou requer adiamento da votao;
VIII. apresentar relatrios e pareceres dentro do prazo
estabelecido pelo Presidente;
IX. proferir declaraes de voto, quando o desejar;
X. propor temas e assuntos deliberao da Plenria;
XI. propor Plenria a convocao de audincia ou
reunio extraordinria;
XII. apresentar questes de ordem na reunio;
XIII. acompanhar as atividades da Secretaria;
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:03
XIV. apresentar, em nome da comisso de que fizer parte, voto, parecer, proposta ou recomendao por
ela defendida;
XV. propor alteraes no Regimento Interno do Conselho;
XVI. votar e ser votado para cargos do Conselho;
XVII. requisitar Secretaria e solicitar aos demais membros do Conselho todas as informaes necessrias para o
desempenho de suas atribuies;
XVIII. fornecer Secretaria todos os dados e informaes a que tenha acesso ou que se situem na rea de sua
competncia, sempre que os julgar importantes para o desenvolvimento dos trabalhos do Conselho, ou quando solicitados pelos demais membros;
XIX. requerer votao de matria em regime de urgncia;
XX. apresentar moes, requerimentos ou proposies
sobre assuntos ligados pessoa idosa;
XXI. deliberar sobre propostas, pareceres e recomendaes emitidas pelos Grupos temticos;
XXII. participar de eventos de capacitao e de
aperfeioamento.
Art. 10 A substituio de conselheiro titular pelo suplente ou por outro representante institucional se dar nos
seguintes casos:
I. em caso de vacncia, o conselheiro suplente completar o mandato do substitudo;
II. no caso de falta do conselho titular, respeitando-se,
quando representante da sociedade civil, a ordem numrica
de suplncia definida no Frum especfico;
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III. quando houver nova indicao de rgo governamental ou da entidade da sociedade civil, bem como quando houver nova eleio para escolha dos representantes
no-governamentais.
IV. quando o conselheiro perder o seu mandato por faltas ou outro motivo previsto neste Regimento Interno.
CAPTULO III
DA ESTRUTURA E ORGANIZAO
SEO I
DA ESTRUTURA
Pessoa Idosa estruturar-se- em:
I. Plenrio
II. Secretaria
III. Comisses permanentes;
IV. Grupos temticos
Pargrafo nico. O Plenrio composto pelos conselheiros e pela Diretoria, formada pelo Presidente e Vice-Presidente.
SEO II
DA DIRETORIA
Art. 12 O Conselho Estadual/Municipal de Direitos
da Pessoa Idosa ter uma Diretoria, constituda por um
Presidente e um Vice-Presidente.
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Quer Um Conselho?
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Art. 13 O Presidente e o Vice-Presidente do Conselho

Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa sero escolhidos, mediante votao, dentre os seus membros, por
maioria absoluta, devendo haver, no que tange a ambos, uma
alternncia entre as entidades governamentais e no-governamentais, conforme o disposto na Lei n ____________.
Art. 14 Compete ao Presidente:
I. cumprir e zelar pelo comprimento das decises da
Plenria do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da
Pessoa Idosa;
II. representar judicialmente e extrajudicialmente o
Conselho;
III. convocar e presidir as sees da Plenria;
IV. submeter a pauta aprovao da Plenrio;
V. submeter votao as matrias a serem decididas
pela Plenria, intervindo na ordem dos trabalhos ou
suspendendo-os, sempre que necessrio;
VI. participar das discusses na plenria nas mesmas
condies dos outros conselheiros;
VII. praticar atos necessrios ao exerccio de tarefas
administrativas, assim como os que resultem de deliberao
da Plenria;
VIII. assinar resolues, portarias e correspondncias do
Conselho, aprovadas pela Assemblia Geral, salvo quando
for delegada a atribuio a algum outro Conselheiro;
IX. delegar atribuies, desde que previamente submetidas aprovao da Assemblia Geral;
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X. submeter apreciao da Assemblia Geral a programao oramentria e a execuo fsico-financeira

do Conselho;
XI. submeter plenria o relatrio anual do Conselho;
XII. propor a criao e dissoluo de Grupos Temticos,
conforme a necessidade;
XIII. nomear Conselheiros para participar dos Grupos
Temticos, bem como seus respectivos integrantes;
XIV. dar publicidade s decises do Conselho;
XV. consultar a assemblia geral quando solicitar a
rgos pblicos ou a entidades privadas informaes e
apoio tcnico e operacional necessrios ao bom andamento
dos trabalhos do Conselho;
XVI. convidar pessoas ou entidades a participarem, sem
direito a voto, de reunies da plenria;
XVII. decidir sobre questes de ordem;
XVIII. desenvolver as articulaes necessrias para o
cumprimento das atividades da presidncia;
XIX. exercer o voto de qualidade, sempre que
houver empate;
XX. aprovar e encaminhar, ad referendum, assuntos
de carter administrativo, quando no for possvel reunir a
Plenria para sua deliberao;
XXI. solicitar recursos financeiros e humanos junto ao
poder pblico, para a realizao das atividades do Conselho.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente do Conselho Municipal
de Direitos da Pessoa Idosa substituir o Presidente em
suas ausncias e impedimentos, e, em caso de ocorrncia
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Quer Um Conselho?
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simultnea em relao aos dois, a presidncia ser exercida

pelo conselheiro mais idoso.
Art. 15 So atribuies do Vice-Presidente:
I. substituir o Presidente em seus impedimentos, ausncias e vacncia, completando do mandato neste ltimo caso;
II. auxiliar o Presidente no cumprimento de suas
atribuies;
III. exercer as atribuies que lhe forem conferidas pela
Plenria ou delegadas pelo Presidente.
SEO III
DO PLENRIO
Art. 16 Cabe ao Plenrio do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa:
I. deliberar, por maioria absoluta:
a) nos casos de alterao do Regimento Interno;
b) na eleio direita do Presidente e do Vice-Presidente;
c) quanto destinao dos recursos do Fundo Municipal
da Pessoa Idosa.
II. deliberar, por maioria simples, sobre os demais assuntos de sua competncia e os encaminhados sua apreciao.
III. baixar normas e resolues de sua competncia,
necessrias implantao da Poltica Estadual/Municipal
dos Direitos da Pessoa Idosa;
IV. aprovar a criao e dissoluo dos Grupos temticos, suas respectivas competncias, sua composio e
prazo de durao;
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V. requisitar aos rgos da administrao pblica municipal e s organizaes no governamentais documentos,

informaes, estudos ou pareceres sobre matrias de interesse do Conselho;
VI. propor a convocao da Conferncia Estadual/
Municipal dos Direitos da Pessoa Idosa que se reunir a cada
dois anos, ou, extraordinariamente, por maioria absoluta de
seus membros, sob a coordenao do Conselho;
VII. deliberar a destituio de Conselheiros;
VIII. convocar o frum para eleio dos representantes
das entidades no governamentais;
IX. elaborar e aprovar, em parceria com o rgo
competente, o plano de ao e aplicao dos recursos do
fundo estadual/municipal da pessoa idosa;
X. analisar e aprovar a prestao de contas do Fundo
Estadual/Municipal da Pessoa Idosa.
Art. 17 Todas as sesses do Conselho sero publicadas,
precedidas de ampla divulgao e as resolues aprovadas
pela Assemblia Geral sero encaminhadas Secretaria
para publicao na imprensa oficial, onde houver, ou para
ser amplamente divulgada como de costume.
Art. 18 O Conselho reunir-se- mensalmente em carter
ordinrio, em local previamente designado e, extraordinariamente, sempre que convocada por escrito pelo seu Presidente, por iniciativa prpria ou a requerimento da maioria
simples de seus membros, com a antecedncia mnima de
05 (cinco) dias.
1 Na convocao dever constar a ordem do dia com
a pauta dos assuntos a serem tratados.
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Quer Um Conselho?
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Art. 19 As reunies tero sua pauta preparada pelo

Secretrio-Executivo, sob a superviso do Presidente, e dela
constar necessariamente:
I. abertura da sesso, leitura, discusso e votao da ata
da reunio anterior;
II. avisos, comunicaes, apresentao de correspondncias e documentos de interesse da Plenria;
III. outros assuntos de ordem geral de interesse
do Conselho.
Pargrafo nico. A ordem do dia abranger a discusso
e a votao da matria, conforme a pauta de convocao.
Art. 20 Os trabalhos das reunies tero a seguinte
ordem:
I. verificao do quorum necessrio para a instalao
dos trabalhos;
II. apresentao das justificativas de ausncias;
III. abertura da sesso pelo Presidente;
IV. leitura da ata anterior, discusso, aprovao e assinatura pelo Presidente e demais membros do Conselho;
V. comunicaes do Presidente;
VI. comunicaes dos demais membros do Conselho;
VII. leitura do expediente;
VIII. leitura da pauta do dia;
IX. pedido de incluso de matria nova na ordem
do dia;
X. discusso e votao da ordem do dia;
XI. apresentao dos relatrios das Comisses Permanentes e grupos temticos;
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XII. deliberaes e encaminhamentos;

XIII. encerramento da sesso.
1 Havendo nmero legal ser iniciada a sesso.
2 No havendo quorum, aguardar-se- durante 30
(trinta) minutos e, aps este prazo, persistindo a falta de
quorum, ficar adiada a sesso para o ms seguinte, cabendo
ao Secretrio-Executivo colher as assinaturas dos presentes.
3 Ausente o Secretrio-Executivo, o Presidente nomear um ad hoc.
4 Aps proferir o seu voto, poder o membro do Conselho, antes de proclamado o resultado, reconsider-lo.
Art. 21 As atas das sesses sero lavradas pelo Secretrio-Executivo, onde constar a presena de cada membro
do Conselho e o nome dos ausentes, com as justificativas,
se apresentadas.
1 Os assuntos tratados sero registrados em ata, de
forma resumida, sem que isto venha a prejudicar a sua essncia, sendo as resolues impressas pelo Secretrio-Executivo, a fim de que sejam arquivadas em pasta destinada a
esse fim.
2 Todos os incidentes relativos s eventuais retificaes
de ata anterior sero discutidos e votados, antes do prosseguimento da sesso, e nesta sero consignados em ata.
Art. 22 As sesses extraordinrias destinar-se-o s
mesmas competncias previstas para as sesses ordinrias.
Pargrafo nico. Aplicam-se s sesses extraordinrias,
no que couberem, as mesmas disposies previstas para as
sesses ordinrias.
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Quer Um Conselho?
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SEO IV
DAS COMISSES E GRUPOS TEMTICOS
Art. 23 As Comisses Permanentes de natureza tcnica ser constitudas com carter permanente e os Grupos Temticos tero carter transitrio, com tarefas e prazos determinados. Sero constitudas por representantes
governamentais e no governamentais e compostas de, no
mnimo, 03 (trs) membros eleitos pelos Conselheiros, os
quais nomearo os seus coordenadores. Pargrafo 1 Ficam institudas as seguintes Comisses Permanentes:
a) Comisso de Polticas com a finalidade de avaliar,
acompanhar e analisar todas as polticas direcionadas
populao idosa a serem aprovadas pelo Conselho;
b) Comisso de Normas com a finalidade de avaliar, acompanhar e analisar normas para aprovao do Conselho,
bem como acompanhar matrias de interesse da populao idosa nas instncias legislativas e judicirias;
c) Comisso de Comunicao Social
d) Comisso de Oramento e Finanas com a finalidade
de sugerir e apreciar propostas oramentrias pertinentes ao segmento da pessoa idosa elaboradas pelos rgos setoriais do Estado/Municpio, bem como
acompanhar e avaliar sua execuo financeira; elaborar plano de ao e aplicao do fundo especial
Estadual/Municipal e ainda acompanhar toda a sua
movimentao e avaliar resultados;
e) Comisso de Articulao de Conselhos.
Pargrafo 2. as Comisses Permanentes devero apresentar assemblia seu plano de ao anual, bem como o
relatrio de suas atividades.
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05/12/2013 12:15:03
SEO V
DA SECRETARIA
Art. 25 So atribuies do Secretrio-Executivo:
I. secretariar as reunies sesses do Conselho;
II. tomar as providncias necessrias execuo das
deliberaes do Conselho;
III. encaminhar os processos a serem apreciados pela
Assemblia, dando cumprimento aos despachos neles
proferidos;
IV. prestar, no Plenrio, as informaes que lhes forem
solicitadas pela Diretoria ou por Conselheiros;
V. redigir as atas das sesses do Conselho Estadual/
Municipal de Direitos da Pessoa idosa, bem como colher as
assinaturas dos presentes;
VI. controlar a assinatura dos Conselheiros, comunicando
ao Presidente as ausncias injustificadas h mais de 02
(duas) sesses consecutivas ou 04 (quatro) intercaladas.
VII. proceder leitura das atas no incio das sesses
do Conselho;
VIII. providenciar cpia e extrato da ata j aprovada,
afixando-a em lugar de costume ou providenciando a devida
publicao na imprensa oficial, quando for o caso;
IX. receber do Presidente a pauta das sesses, bem como
o respectivo expediente, afixando a pauta no lugar de costume;
X. Informar aos Conselheiros o calendrio sesses aprazadas das sesses e respectivas pautas;
XI. receber e arquivar documentos relativos convocao das sesses;
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:03
XII. proceder leitura da pauta das sesses;

XIII. desempenhar outras atribuies inerentes sua
funo ou outras determinadas pela Presidncia.
Art. 26 A Secretaria do Conselho contar com servidores designados pelo Prefeito Municipal.
Pargrafo nico. A Secretaria ficar sob a superviso
direta da Diretoria do Conselho Estadual/Municipal da Pessoa Idosa.
CAPTULO IV
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 27 Os casos omissos sero resolvidos pela Assemblia.
Art. 28 O presente Regimento poder ser alterado somente com a aprovao de 2/3 (dois teros) do total de
seus membros, no mnimo.
Art. 29 Este Regimento Interno entrar em vigor na
data de sua publicao.
Local e data
ASSINATURA DOS CONSELHEIROS.

| 63 |
05/12/2013 12:15:03
Minutas do Decreto de criao da

Comisso de Organizao do Conselho Estadual/
Municipal de Direitos da Pessoa Idosa
Decreto n ____/_______
Cria a Comisso de Organizao do Conselho
Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa com a finalidade de organizar o processo de
escolha dos representantes da Sociedade Civil
que integraro o Conselho Estadual/Municipal
de Direitos da Pessoa Idosa.
O Governador/Prefeito de __________________ , no uso
de suas atribuies legais, considerando a criao do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa pela
Lei _______________ , Decreta:
Art. 1 Fica criada a Comisso de Organizao do Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa com a finalidade
de organizar o 1 processo de escolha dos representantes
da Sociedade Civil que integraro o Estadual/Municipal dos
Direitos da Pessoa Idosa, bem como adotar as providncias
necessrias imediata instalao e funcionamento do referido Conselho.
Art. 2 A Comisso criada por este decreto tem a seguinte composio: (nominar os integrantes)
I xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
II xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
III xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
| 64 |
Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:03
Art. 3 Caber Secretaria Estadual/Municipal de

_______________________ assessorar a Comisso e propiciar-lhe todo o apoio necessrio ao cumprimento de suas finalidades, inclusive destinando-lhe servidor para atuar como
secretrio e providenciando material, meios de transporte, divulgao dos atos e espaos para reunies e funcionamento.
Art. 4 A Comisso dever concluir o processo de composio e instalao do Conselho no prazo mximo de 60
(sessenta) dias, a contar da vigncia deste Decreto.
Art. 5 Este decreto entra em vigor na data de sua
publicao.
Gabinete do Governador/Prefeito Municipal, em
_______________________ , aos _____ de ____________ de
______ .

| 65 |
05/12/2013 12:15:03
Minutas do Edital que estabelece a abertura do

1 processo de escolha dos representantes da
sociedade civil para composio do Conselho
Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa e
convoca as entidades no-governamentais para
participarem da eleio
ESTADO/MUNICPIO DE _________________________
EDITAL N _______/_____
ESTABELECE A ABERTURA DO 1 PROCESSO DE ESCOLHA DOS
REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL PARA COMPOSIO DO
CONSELHO ESTADUAL/MUNICIPAL DE DIREITOS DA PESSOA IDOSA E
CONVOCA AS ENTIDADES NO-GOVERNAMENTAIS PARA TAL
O GOVERNADOR/PREFEITO ESTADUAL/MUNICIPAL
DE _________________________ , no uso de suas atribuies
legais (BASE LEGAL), pelo presente edital, convida todas as
entidades no-governamentais que direta ou indiretamente
atuem na defesa, proteo e promoo dos direitos da pessoa
idosa com atuao no municpio, tais como fundaes, associaes, sindicatos, organizaes religiosas, ou quaisquer outras
Organizaes No Governamentais (ONGs) ou Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), constitudas
h mais de um ano (INFORMAR OUTROS REQUISITOS EXISTENTES NA LEI MUNICIPAL, SE HOUVER) a participarem da
assemblia de escolha dos representantes da sociedade civil a
ser realizada no dia ____ de __________ do ano de _____, s
____ h, no ____________________.
| 66 |
Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:03
Sobre as OSCIP ver a 9.790 de 23/09/1999, o Decreto 3.100

de 30/06/1999 e Portaria 361 de 27/07/1999 do Ministrio
da Justia
A COMISSO ORGANIZADORA DO CONSELHO ESTADUAL/MUNICIPAL DE DIREITOS DA PESSOA IDOSA, devidamente constituda para tal fim, providenciar a imediata publicao deste edital, inclusive na Imprensa Oficial (onde houver)
mediante afixao na sede Governo/Prefeitura, Cmara Estadual/Municipal, escolas, bancos, correios, associaes civis,
igrejas e demais locais de grande acesso de pblico, nas zonas
urbana e rural do Estado/Municpio, bem como a divulgao
em jornais de circulao local e demais meios de comunicao,
procedendo eleio nos Fruns Especficos segundo as regras contidas no Regulamento constante no anexo deste edital, devendo, ao final, encaminhar os nomes dos representantes escolhidos e respectivos suplentes, por ordem de votao,
ao chefe do Executivo deste Estado/Municpio.
Este Edital entrar em vigor na data de sua publicao.
____________________ , ___ de _____________ de 20 __ .
GOVERNADOR/PREFEITO
ANEXO I
Regulamento para o primeiro processo de escolha dos
representantes da sociedade civil em Frum Especfico para
a composio do Conselho Estadual/Municipal de Direitos
da Pessoa Idosa, Binio ____________ .
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05/12/2013 12:15:03
Dispe sobre a Regulamentao do primeiro processo

de escolha dos representantes da Sociedade Civil em Fruns
Especficos para composio do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa, Binio _____________ .
O Governador/Prefeito de ________________ , no uso de
suas atribuies legais, regulamenta o primeiro processo de
escolha dos representantes da Sociedade Civil em Fruns
Especficos para composio do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa, para o binio __________ .
Da Assemblia
Art. 1 A Assemblia estar aberta a todos os interessados, participando dos Fruns Especficos apenas as Organizaes da Sociedade Civil devidamente habilitadas.
Art. 2 A Assemblia ser presidida por um dos membros da Comisso Organizadora do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa, instituda pelo Decreto
n ____ , que proceder abertura do evento explicitando os
procedimentos que sero adotados e, aps o encerramento
dos trabalhos da eleio, receber o resultado da apurao
dos votos e proclamar o resultado, encaminhando-o ao
Chefe do Poder Executivo Estadual/Municipal.
Das Habilitaes
Art. 3 As habilitaes das entidades no-governamentais para participao do 1 processo de escolha dos representantes da sociedade civil em Frum Especfico para a
composio do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da
Pessoa Idosa devero ser realizadas no perodo de _____
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:03
a _____ de _____________ de ________ , perante a Comisso Organizadora do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa em formulrio prprio, no endereo
_____________________________ .
Art. 4 No momento de inscrio, a entidade dever
comprovar os requisitos necessrios sua habilitao, indicando se pretende participar do Frum Especfico na qualidade de candidato e/ou votante.
Dos Fruns Especficos
Art. 5 Os Fruns Especficos sero distribudos por
categorias, sendo destinados apresentao dos candidatos,
votao e apurao dos votos, que ocorrero no mesmo
local e dirigidas por Mesas Diretoras especficas.
Art. 6 As Mesas Diretoras sero compostas de 01(um)
Presidente, 01 (um) Secretrio e 01 (um) vogal2, escolhidos
pela Comisso Organizadora do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa, dentre pessoas com ilibada
conduta, sem antecedentes criminais.
Pargrafo nico. vedada a participao, nas Mesas
Diretoras, de representantes ou componentes das Organizaes da Sociedade Civil candidatas eleio.
Art. 7 Compete s Mesas Diretoras:
I proceder abertura dos Fruns;
II prestar os esclarecimentos necessrios sobre as
normas de votao e apurao;
2) Espcie de juiz.

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05/12/2013 12:15:04
III coordenar e cronometrar as apresentaes

dos candidatos;
IV comunicar e observar os horrios de votao e apurao, tornando pblicos os procedimentos das mesas;
V dar incio e finalizar o processo de escolha;
VI abrir a urna na presena dos representantes habilitados, lacrando-a em seguida;
VII proceder conferncia do protocolo de inscrio
e do documento de identidade dos inscritos.
VIII colher a assinatura dos votantes na lista de
presena e rubricar os protocolos de inscrio no verso;
IX consultar a Comisso Organizadora nos casos em
que o nome do representante de entidade no governamental
no constar da lista de inscritos, apresentando aquele o
protocolo de inscrio e documento de identidade.
X deliberar sobre as dificuldades e dvidas que ocorrerem durante o processo, convocando, se necessrio, o auxlio da Comisso Organizadora.
XI manter a ordem e organizar as filas no recinto de
votao, observando, ainda, a inexistncia de material de
propaganda de candidatos no local da votao;
XII proceder abertura das urnas, para a contagem
dos votos, na presena dos participantes;
XIII lavrar a ata dos Fruns Especficos votao e
apurao onde dever constar o nmero de cdulas, o
nmero de participantes e votantes, cdulas inutilizadas,
cdulas no utilizadas durante a votao e o registro de
ocorrncias diversas;
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:04
XIV acondicionar as cdulas de votao utilizadas

em volumes, devidamente lacradas e rubricadas pela mesa,
entregando-as Comisso Organizadora, assim como toda
a documentao utilizada durante os Fruns Especficos;
XV encaminhar a ata dos trabalhos realizados nos
Fruns Especficos Presidncia da Comisso Organizadora.
Art. 8 Os Fruns Especficos tero seus incios e trminos,
nos horrios de ______ s ______ horas respectivamente.
Da votao
Art. 9 As cdulas de votao devero ser rubricadas, na parte da frente, pelo Presidente e Secretrio da
Mesa Diretora.
Art. 10 Podero votar nos Fruns Especficos os
representantes habilitados na respectiva categoria, ocasio
em que devero apresentar o protocolo de inscrio e o
documento de identidade.
Art. 11 O voto do representante habilitado ser pessoal e intransfervel, sendo vetada a participao por meio
de procurao.
Art. 12 A votao ser secreta e os votos sero depositados na urna lacrada pela mesa Diretora.
Art. 13 No sero admitidos recursos de votao ou
apurao sem prvia impugnao, a qual no suspende o
processo de escolha em andamento.
Art. 14 Cada representante habilitado poder votar
em at o nmero de vagas oferecidas aos titulares de cada
categoria, no caso de haver inscritos apenas para algumas
das categorias.
Art. 15 A listagem dos representantes candidatos sero
afixadas nos locais de votao.
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05/12/2013 12:15:04
Da apurao
Art. 16 A apurao dos votos ser realizada pela Mesa
Diretora dos Fruns Especficos, podendo os participantes acompanhar a apurao de sua categoria em seus
devidos lugares.
Art. 17 Sero nulas as cdulas que:
I contiverem rasuras, expresses, frases ou anotaes
e no estiverem corretamente assinadas;
II no corresponderem ao modelo da cdula Oficial;
III no estiverem rubricadas pelo Presidente e
o Secretrio.
Art. 18 Havendo empate na votao, ser considerado
como critrio de desempate para cada categoria, o maior
tempo de fundao, apurado pela data de seu primeiro
estatuto quando no houver outra forma de comprovao.
Art. 19 Sero considerados escolhidos:
I como titular, as entidades que obtiverem o maior
nmero de votos vlidos em cada categoria de representao;
II como suplente, as entidades que obtiverem o maior
nmero de votos vlidos, imediatamente inferior ao nmero
de votos dos titulares, da mesma categoria de representao.
Art. 20 Ao trmino da apurao dos votos ser lavrada
a ata com os resultados finais, que dever ser assinada pela
Mesa Diretora e duas testemunhas.
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:04
Da homologao
Art. 21 A homologao do resultado geral dos Fruns
Especficos ser feito na Assemblia por intermdio da
Comisso Organizadora.
Art. 22 No caso do no preenchimento das vagas oferecidas s Organizaes da Sociedade Civil, a Comisso Organizadora do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da
Pessoa Idosa manter o resultado geral e promover oportunamente outro processo de escolha para o preenchimento das vagas ociosas.
Art. 23 O resultado oficial ser publicado na Imprensa
Oficial, onde houver, ou em local de costume.
Das vagas
Art. 24 As vagas para os representantes das Organizaes da Sociedade Civil no Conselho Estadual/Municipal de
Direitos da Pessoa Idosa, sero em nmero de ______, nas
seguintes categorias:
a) ____ representante de Sindicato e/ou Associao de
Aposentados;
b) ____ representante de Organizao de grupo ou
movimento da pessoa idosa, devidamente legalizada e em
atividade;
c) ____ representantes de outras entidades que
atendimento e promoo dos direitos da pessoa idosa
conforme Lei Estadual/Municipal de Criao do Conselho
de Direitos da Pessoa Idosa n ___________.
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05/12/2013 12:15:04
Pargrafo nico. Nos Fruns Especficos tambm sero

escolhidos as entidades suplentes, nos termos do artigo 17
do presente regulamento.
Da posse
Art. 25 Os representantes das organizaes da Sociedade Civil eleitos no 1 Processo de Escolha sero nomeados e empossados pelo Governador/Prefeito ou seu
representante legal, em solenidade prpria que ser devidamente aprazada.
Das disposies finais
Art. 26 A Inscrio no 1 Processo de Escolha de Representantes de Organizaes da Sociedade Civil, implicar na
aceitao, por parte das Organizaes da Sociedade Civil,
atravs de seus representantes, do pleno conhecimento da
regulamentao das normas contidas nesta Resoluo.
Art. 27 A competncia da Comisso Organizadora do
1 Processo de Escolha cessar com a nomeao e a posse
dos eleitos.
Art. 28 Os casos omissos sero julgados e deliberados
pela Comisso Organizadora deste Processo.
Art. 29 A presente Resoluo entrar em vigor na data de
sua publicao do Edital, revogadas as resolues anteriores.
Estado/Municpio, _____ .
GOVERNADOR/PREFEITO
| 74 |
Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:04
Modelo do Formulrio de Inscrio

COMISSO ORGANIZADORA DO CONSELHO
ESTADUAL/MUNICIPAL DE DIREITOS DA PESSOA IDOSA
ELEIO DOS REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL EM
FRUM PRPRIO PARA COMPOSIO DO CONSELHO ESTADUAL/MUNICIPAL
DE DIREITOS DA PESSOA IDOSA NO BINIO ________________ .
FORMULRIO DE INSCRIO
Protocolo de Inscrio n _________ Data _____/_____/_____
1 REQUERIMENTO:
Ilmo. Sr. Presidente da Comisso Organizadora,
A instituio/entidade abaixo qualificada requer a sua inscrio, com vistas
a participar do processo eleitoral objeto do Edital de n ________ , na qualidade
de (
) candidata/(
) votante, apresentando a documentao necessria
para tal fim.
_________________ , ____ de ________________ de _________ .
____________________________________
Assinatura do Presidente/Responsvel Legal da Instituio
2 QUALIFICAO:
ENTIDADE: ___________________________________________________________
ENDEREO: __________________________________________________________
BAIRRO: ________________________ CEP: _____________ EL: _______________
CIDADE: ______________________________ ESTADO: ______________________
CNPJ: ________________________ DATA DE FUNDAO: __________________
PRESIDENTE E/OU RESPONSVEL: _____________________________________
NOME DO PARTICIPANTE: _____________________________________________
CARGO OU FUNO QUE OCUPA NA ENTIDADE: _______________________
FINALIDADE ESPECFICA DA INSTITUIO: _____________________________
3 CATEGORIA A QUE PERTENCE: _____________________________________
______________________________________________________________________
ASSINATURA DO MEMBRO DA COMISSO ORGANIZADORA QUE RECEBEU
O PEDIDO DE INSCRIO E OS DOCUMENTOS COMPROBATRIOS DO PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS:
Obs: indispensvel a apresentao do formulrio de inscrio e do documento de identidade para participao da eleio.

| 75 |
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Modelos de cdula para utilizao no processo

de escola dos representantes da sociedade civil
para composio do Conselho Estadual/Municipal
de Direitos da Pessoa Idosa
(MODELO DE CDULA FRENTE)

ESTADUAL/MUNICIPAL DE DIREITOS DA PESSOA IDOSA
1 Dobra -------------------------------------------------------------
__________________________________________________________________________
PRESIDENTE
__________________________________________________________________________
SECRETRIO
2 Dobra -------------------------------------------------------------
| 76 |
Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:04
(MODELO DE CDULA VERSO)

ESTADUAL/ MUNICIPAL DE DIREITOS DA PESSOA IDOSA
CDULA DE VOTAO
1 PROCESSO DE ESCOLHA DOS REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL EM FRUNS ESPECFICOS PARA COMPOSIO DO CONSELHO ESTADUAL/MUNICIPAL DE DIREITOS DA PESSOA IDOSA DE
________________________ PARA O BINIO _________ .
CATEGORIA:
ENTIDADES CANDIDATAS:
(
)X
)Y
)Z
Obs: O eleitor dever votar somente em ______ candidato(s) para esta categoria.

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05/12/2013 12:15:04
Modelo de lista de presena

LISTA DE PRESENA
LISTA DE PRESENA DO 1 PROCESSO DE ESCOLHA
DOS REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CIVIL EM FRUNS ESPECFICOS PARA COMPOSIO DO CONSELHO
ESTADUAL/MUNICIPAL DE DIREITOS DA PESSOA IDOSA,
BINIO __________________ .
NOME DO PARTICIPANTE
| 78 |
ENTIDADE
Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:04
Modelo de Edital de publicao dos inscritos.

Edital de Publicao
A Comisso Organizadora do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa de _________ , TORNA PBLICO, a Primeira Relao dos Inscritos para concorrer a uma das vagas de Representante da Sociedade Civil do Conselho Estaudal/
Municipal de Direitos da Pessoa Idosa de ___________ , Binio _______________ .
CATEGORIA: Sindicato e/ou Associao de Aposentados.
Candidatos:
1X
2Y
3Z
CATEGORIA: Organizao de Grupo ou Movimento da Pessoa Idosa.
Candidatos:
1X
2Y
3Z
CATEGORIA: Entidades de atendimento e promoo dos Direitos da Pessoa Idosa.
Candidatos:
1X
2Y
3Z
A partir da data de publicao do presente edital, ser iniciado o prazo de 03 (trs)
dias para impugnao dos inscritos o que ocorrer perante a Comisso Organizadora do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa, no endereo
_______________ .
_______________________ , ____ de _____________________ de _________ .
Presidente da Comisso Organizadora do
Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa
Observaes:
1. Aps o prazo para impugnaes, dever ser publicada a listagem final das entidades candidatas;
2. Idntico procedimento dever ser adotado em relao s entidades que pretenderem participar dos Fruns Especficos apenas como votantes.

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Modelo de Mapa de Apurao

1 PROCESSO DE ESCOLHA DOS REPRESENTANTES

DA SOCIEDADE CIVIL EM FRUNS ESPECFICOS PARA
COMPOSIO DO CONSELHO ESTAUDUAL/MUNICIPAL
DE DIREITOS DA PESSOA IDOSA DE __________________ ,
BINIO _____________ .
MAPA DE APURAO
CATEGORIA:
Data da
Fundao
Entidades Candidatas
Somatrio
dos Votos
Total
Classif.
Voto em Branco
Voto Nulo
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Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:05
Modelo de Ata dos Fruns Especficos

ATA DOS FRUNS ESPECFICOS

CATEGORIA: ______________________________________
Aos _______ dias de _______ de _______ , na _______,
localizada no endereo ______________________________,
neste Estado/Municpio, s _______ horas foi dado incio aos
trabalhos do Frum Especfico, Categoria _______________
sobre o processo de Escolha dos Representantes da Sociedade Civil em Fruns Especficos para Composio do
Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa de _________ , para o binio ____________. Em seguida
foi aberto o espao para a apresentao das candidaturas
e propostas. Aps o encerramento das apresentaes, s
_______ horas, deu-se incio votao dos representantes
da categoria para a composio do referido Conselho. A
mesa diretora foi composta pelo(a)s Sr(a)s. _____________
e _____________ , Presidente e Secretrio, respectivamente,
tendo como Vogal o (a) Sr(a). _________________________ .
Iniciados os trabalhos de votao s _____________
horas, foram admitidos os primeiros votantes no local
designado para instalao da mesa receptora e apuradora.
Foram registradas as seguintes ocorrncias: __________
_____________________________________________________
_____________________________________________________
| 81 |
05/12/2013 12:15:05
Finalizados os trabalhos s _____________ horas, obteve-se o seguinte resultado: n de cdulas recebidas:

_____________ , n de votantes: _____________ , n de no votantes: _____________ , cdulas inutilizadas: _____________ ,
cdulas recebidas no utilizadas: _____________ . Iniciados
os trabalhos de apurao, verificou-se o seguinte resultado do processo eleitoral: votos nulo: _____________ , votos
em branco: _____________ , votos vlidos: _____________ ,
sendo escolhidos os seguintes representantes desta Categoria, para Composio do Conselho Estadual/Municipal de
Direitos da Pessoa Idosa, binio _____________ , na ordem
de classificao das Entidades Titulares e Suplentes, observado o edital regulamentador do 1 Processo de Escolha
dos Representantes da Sociedade Civil para composio do
Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idos:
Titulares:
1
2
Total de Votos.
Suplentes:
1
2
Terminado os trabalhos s _____________ horas, foi
lavrada a ata e assinada pelo Presidente, pelo Secretrio e
por duas Testemunhas.
_______________ , ____ de ____________ de ______.
ASSINATURAS
| 82 |
Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:05
Modelo de Decreto nomeando os

membros do Conselho Estadual/Municipal
de Direitos da Pessoa Idosa
GOVERNO ESTADUAL/PREFEITURA MUNICIPAL DE ___________
DECRETO N ________/___________
DATA: _______/_______/________ .
Nomeia os membros do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa.
GOVERVANOR/PREFEITO DE _______________ , no uso
das atribuies que lhe so conferidas, e considerando
o disposto na Lei n _________/__________ , de _____ de
________________ de _______ , DECRETA:
Art. 1 Ficam nomeados para composio do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa de
_______________ , os seguintes membros:
I. Xxxx
II. Xxxx
III. Xxxx
IV. xxxx
Art. 2 O desempenho do mandato dos conselheiros nomeados por este Decreto ser gratuito e considerado
como servio relevante prestado ao Estado/Municpio
_______________.
Art. 3 Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao.
_______________ , ____ de ____________ de ______.
GOVERNADOR/PREFEITO

| 83 |
05/12/2013 12:15:05
Modelos de Decreto regulamentando o Fundo

Estadual/Municipal da Pessoa Idosa
GOVERNO ESTADUAL/PREFEITURA MUNICIPAL DE ___________
DECRETO N ________/___________
DATA: _______/_______/________ .
Regulamenta o Fundo Municipal de Direitos da Pessoa Idosa.
GOVERVANOR/PREFEITO MUNICIPAL DE _______________
, no uso das atribuies que lhe so conferidas, e considerando o disposto na Lei n _________/__________ , de _____
de ________________ de _______ , DECRETA:
Art. 1 O Fundo Estadual/Municipal de Direitos da
Pessoa Idosa, criado pela Lei n _____________ , de ______ de
______________ de ______ , tem seu funcionamento regulado
segundo as disposies estabelecidas neste Decreto.
Art. 2 O Fundo Estadual/Municipal da Pessoa Idosa
tem por finalidade atender aos programas, planos e aes
voltados ao atendimento pessoa idosa.
Art. 3 So objetivos do Fundo Estadual/Municipal da
Pessoa Idosa:
I apoiar programas, projetos e aes que visem
proteo, defesa e garantia dos direitos da pessoa idosa
estabelecidos na legislao pertinente;
II promover e apoiar a execuo de programas e/ou
servios de proteo pessoa idosa.
Art. 4 Ao Conselho Estadual/Municipal de Direitos da
Pessoa Idosa cabe indicar as prioridades para a destinao
| 84 |
Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:05
dos valores constantes no Fundo Estadual/Municipal da

Pessoa Idosa, mediante a elaborao ou aprovao de
planos, programas, projetos ou aes voltadas pessoa
idosa do Municpio de ________________ .
Art. 4 O Fundo Estadual/Municipal da Pessoa Idosa ser
vinculado Secretaria Estadual/Municipal _______________ ,
a quem cabe a sua gerncia, sob o controle e orientao do
Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa, a
ela cabendo:
I solicitar o plano de aplicao dos recursos ao Conselho
Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa;
II submeter ao Conselho Estadual/Municipal de Direitos
da Pessoa Idosa demonstrativo contbil da movimentao
financeira do Fundo, mensalmente ou em menor perodo,
quando solicitado;
III assinar cheques, ordenar empenhos e pagamentos
das despesas do Fundo;
IV outras atividades indispensveis para o gerenciamento do Fundo.
Art. 5 Constituiro recursos do Fundo Estadual/
Municipal da Pessoa Idosa as receitas provenientes de:
I dotaes oramentrias do governo e transferncia
de outras esferas governamentais;
II doaes de pessoas fsicas ou jurdicas;
III as multas administrativas aplicadas pela autoridade em razo do descumprimento pela entidade de atendimento pessoa idosa e s determinaes contidas na Lei
n 10.741, de 1 de outubro de 2003, ou pela prtica de infraes administrativas;
| 85 |
05/12/2013 12:15:05
IV as multas aplicadas pela autoridade judiciria por

irregularidade em entidade de atendimento pessoa idosa;
V as multas aplicadas pela desobedincia ao atendimento prioritrio s pessoas idosas;
VI as multas aplicadas ao ru nas aes que tenham
por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no
fazer, visando ao atendimento do que estabelece a Lei n
10.741, de 1 de outubro de 2003;
VII a multa penal aplicada em decorrncia da condenao pelos crimes previstos na Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003, ou mesmo advindas de transaes penais
relativas prtica daquelas;
VIII recursos resultantes de convnios, acordos ou
outros ajustes, destinados a programas, projetos e aes de
promoo, proteo e defesa dos direitos da pessoa idosa,
firmado pelo Estado/Municpio __________ e por instituies
ou entidades pblicas ou privadas, governamentais ou nogovernamentais, municipais, estaduais, federais, nacionais
ou internacionais;
IX transferncia do Fundo Nacional Idoso;
X rendimentos ou acrscimos oriundos de aplicaes
de recursos do prprio Fundo;
XI outras receitas diversas.
CAPTULO II
DA MOVIMENTAO E APLICAO
Art. 6 Os recursos do Fundo Estadual/Municipal da
Pessoa Idosa sero depositados em conta bancria especfica
| 86 |
Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:06
aberta em instituio financeira oficial, sob a denominao

Fundo Estadual/Municipal da Pessoa Idosa.
Pargrafo nico. A movimentao da conta bancria
especfica referida no caput deste artigo somente se dar
mediante cheque nominal assinado conjuntamente pelo
Secretrio Estadual/Municipal ____________ e pelo Diretor/
Gerente _____________ , ou pelos respectivos substitutos
legais, na forma regular.
Art. 7 Os recursos do Fundo Estadual/Municipal da Pessoa Idosa somente sero aplicados e movimentados por deliberao do Conselho Estadual/Municipal de Direitos da Pessoa Idosa, de acordo com o respectivo Plano de Aplicao
aprovado pelo referido Conselho. Art. 8 O Fundo Estadual/
Municipal da Pessoa Idosa ter contabilidade prpria, com escriturao geral, vinculada, oramentariamente, Secretaria
__________________ .
1 A execuo financeira do Fundo Estadual/Municipal
da Pessoa Idosa observar as normas regulares da Contabilidade Pblica, bem como a legislao relativa a licitaes
e contratos e estar sujeita ao efetivo controle dos rgos
prprios de controle interno do Poder Executivo, sendo que
a receita e aplicao dos respectivos recursos sero, periodicamente, objeto de informao e prestao de contas.
2 Para atendimento ao disposto no pargrafo primeiro
deste artigo, a Secretaria ________________ encaminhar
Secretaria Estadual/Municipal de Tributao e ao Tribunal de
Contas do Estado, aps aprovao pelo Conselho Estadual/
Municipal de Direitos da Pessoa Idosa:
I mensalmente, demonstrativo de receitas e despesas
(balancete);
| 87 |
05/12/2013 12:15:06
II anualmente, relatrio de atividades e prestao de

contas, com Balano Geral, observadas a legislao e as
normas pertinentes.
3 Para a Secretaria de Tributao, o documento mensal
a que se refere o item I do pargrafo 2 deste artigo dever
ser acompanhado de cpias dos respectivos comprovantes
das receitas e despesas, o mesmo ocorrendo em relao
apresentao das contas ao Conselho Estadual/Municipal
da Pessoa Idosa.
Art. 9 O exerccio financeiro do Fundo Estadual/
Municipal da Pessoa Idosa coincidir com o ano civil.
Art. 10 O saldo positivo do Fundo Estadual/Municipal
da pessoa Idosa, apurado em balano, em cada exerccio
financeiro, ser transferido para o exerccio seguinte, a crdito do mesmo Fundo.
CAPTULO III
DAS DISPOSIES GERAIS
Art 11 As atividades de apoio administrativo necessrias aos servios do Fundo Estadual/Municipal da
Pessoa Idosa sero prestadas pela Secretaria Municipal
____________________ , diretamente e/ou atravs de entidade que, integrante da Administrao Estadual/Municipal
Indireta, seja quela vinculada.
Art. 12 Este Decreto entrar em vigor na data de sua
publicao.
_______________ , ____ de ____________ de ______.
GOVERNADOR/PREFEITO
| 88 |
Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:06
Bibliografia
Consultada
Conselho Estadual do Idoso de Santa Catarina. Modelo

para implantao de Conselho Municipal do Idoso.
Disponvel em <http://www.amavi.org.br/setores/
associal/arquivos/conselho_municipal_do_idoso.
pdf?PHPSESSID=905decfe23abaa600917324303b12df2>. Acesso em 10/01/2008.
Conselho Estadual do Idoso de Gois. Manual da formao
do Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa Idosa.
Gois: Secretaria de Estado de Cidadania, 2007.
Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia. Diretrizes para criao de Conselhos Estaduais e
Municipais dos Direitos da Pessoa com Deficincia. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2007.
Instituto Telemig Celular. Conselhos e Fundos Municipais
dos Direitos da Criana: guia para ao passo a passo.
Disponvel em <http://www.telemigcelular.com.br/
conheca/instituto/programas/proconselho/minasbonsconselhos/GuiaPassoPasso.aspx>. Acesso em
11/01/2008.
Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte. Conselho Municipal de Direitos do Idoso e Fundo Municipal de Direitos do Idoso: cartilha de orientao para
| 89 |
05/12/2013 12:15:06
criao. Natal: Centro de Apoio Operacional s Promotorias de Defesa das Pessoas com Deficincia, das
Comunidades Indgenas, do Idoso e das Minorias tnicas, junho de 2007.
| 90 |
Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:06
Legislao
Consultada
Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil.

Lei 4.320, de 17/03/1964 estatui normas gerais de
direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
Lei 9.790, de 23/09/1999 dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins
lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico (OSCIP), institui e disciplina o Termo
de Parceria, e d outras providncias.
Lei 8.842, de 04/10/1994 dispe sobre a Poltica Nacional do Idoso, Cria o Conselho Nacional do Idoso e
d outra providencias.
Lei 10.741, de 01/10/2003 Dispe sobre o Estatuto
do Idoso e d outras providncias.
Decreto 3.100 de 30/06/1999 regulamenta a Lei
no 9.790, de 23 de maro de 1999, que dispe sobre
a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado,
sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade
Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o Termo
de Parceria, e d outras providncias.
| 91 |
05/12/2013 12:15:06
Decreto 5.109 de 17/06/2004 Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento

do Conselho Nacional dos Direitos do Idoso CNDI, e
d outras providncias.
Resoluo n 18 de 11/06/2012 dispe sobre aprovao do Regimento Interno do Conselho Nacional dos
Direitos do Idoso.
Resoluo n 19 de 27/07/2013 Estabelece critrios
para a utilizao dos recursos do Fundo Nacional do
Idoso e para o seu funcionamento.
| 92 |
Quer Um Conselho?
05/12/2013 12:15:06
05/12/2013 12:15:06
05/12/2013 12:15:07
05/12/2013 12:15:07
www.direitoshumanos.gov.br

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Guia prtico para a criao de conselhos e fundos estaduais

D. Procpia, a neta Bia e o bisneto Ariel - Kalunga

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Maria do Rosrio Nunes

Gabriel dos Santos Rocha

Ana Lcia da Silva

Gabriel dos Santos Rocha

Guia prtico para a criao de conselhos e fundos estaduais

Tiragem 2.000 exemplares

O que um Conselho de Direitos da Pessoa Idosa?..................................................13

2 DOS MEMBROS DO CONSELHO

Quem pode integrar o Conselho Estadual ou Municipal de

Quem pode ser presidente e vice-presidente do conselho?................................22

O que o fundo especial?......................................................................................................26

Caractersticas de um fundo especial...............................................................................27

Criao e operacionalizao do Fundo Estadual ou Municipal de

lei e instrumentos para a formao de conselhos..................................................... 34

s conselhos de defesas dos direitos da pessoa

fundos especiais da pessoa idosa, informaes relacionadas

Como rgos superiores permanentes, deliberativos e

FIQUE ATENTO! O controle democrtico um

Principais competncias de um Conselho Estadual

tncias competentes as medidas efetivas de proteo e reparao;

nistrativa, ou seja, o Presidente da Repblica convoca a

Quem pode criar um Conselho Estadual ou

Que fazer para criar um Conselho de Direitos da

Que fazer aps a aprovao do anteprojeto?

Recomenda-se que a instalao do conselho seja um

Que fazer aps a instalao do Conselho?

Qual a estrutura do Conselho?

Organizao das comisses permanentes

O que necessrio para um conselho funcionar?

Guia prtico para a criao de conselhos e fundos estaduais

Dos Membros do Conselho

m conselho de direito integrado, paritariamente,

Cada uma das entidades pblicas e privadas indica duas

Quem pode ser presidente e

Sobre o mandato dos conselheiros:

Papel e atribuies dos conselheiros

lho; encaminhar as demandas da populao idosa; atuar na

Guia prtico para a criao de conselhos e fundos estaduais

Dos Fundos Especiais

os termos da Lei 4.320 de 17 de maro de 1964,

cfica de acordo com a instruo normativa da Receita Federal

Caractersticas de um fundo especial

Criao e operacionalizao do Fundo Estadual ou

Origem e captao de recursos para o

Deduo no imposto de renda das doaes

Cadastro dos Fundos de Direitos da Pessoa Idosa

importante ter seu fundo municipal cadastrado, pois

PRESTE ATENO! Seja voc quem for, se ainda

Guia prtico para a criao de conselhos e fundos estaduais

IV. Cumprir e zelar pelas normas constitucionais e legais

XII. Divulgar os direitos das pessoas e idosas, bem como os

De modo geral as entidades no governamentais so

igual perodo, enquanto no desempenho das funes ou

reunies ordinrias e extraordinrias membros dos Poderes

IV. apresentar procedimento incompatvel com a dignidade das funes;

soa Idosa, para movimentao dos recursos financeiros do

Decreto 5.109 de 17/06/2004 Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento