OPININ

Foto: DAR

Transparencia y acceso a la informacin en el sector minero-energtico

Los retos pendientes

Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR)

xisten diversos avances en

transparencia en el sector minero-energtico, uno de ellos es
la publicacin de informacin
en los Portales de Transparencia Estndar
(PTE) de las instituciones pblicas, pero
se debe recordar que los contenidos del
PTE solo son lo mnimo obligatorio, por lo
que es recomendable que las instituciones
incorporen mayor informacin a lo que indica la Ley.
Con respecto a las solicitudes de acceso a
la informacin, las instituciones vinculadas
al sector tambin presentan una mejora en
el tiempo de respuesta, siendo an necesario que se implementen mecanismos de

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acceso a la informacin diferenciados para

la diversidad de actores en el pas.

de un estndar ambiental dentro de la

iniciativa.

Otro de los avances se ha generado en la

Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas
en ingls), que rene al Gobierno, empresas extractivas (minera, petrleo y gas)
y sociedad civil para emplear criterios de
transparencia en los pagos que hacen las
empresas al Gobierno. Hasta el momento
se han implementado EITI en Piura y
Moquegua, se ha presentado el IV Estudio de Conciliacin Nacional 2013 y se va
a realizar la VII Conferencia Mundial del
EITI en Lima en febrero de 2016, donde
uno de los retos urgentes es la inclusin

Lamentablemente, no sucede igual en la

Alianza de Gobierno Abierto (OGP, por
sus siglas en ingls), encargada de promover la transparencia, luchar contra la corrupcin, ampliar la participacin social y
lograr un Gobierno responsable en el manejo del presupuesto. El pasado 17 de julio
de 2015, la Presidencia de Consejo de Ministros (PCM) aprob el Plan de Gobierno
Abierto (PGA) 2015-2016 (R.M. N 1762015-PCM), con ms de un ao de retraso
que ha sido observado por la sociedad civil
puesto que ha excluido la creacin de una
Autoridad Nacional para la Transparen-

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cia y el Acceso a la Informacin Pblica,

compromiso acordado con sociedad civil y
respaldado por la Defensora del Pueblo.
Uno de los principales retos identificados,
a partir del Diagnstico 2014: transparencia en el sector energtico, elaborado
por DAR, es mejorar la aplicacin de elementos como mayor publicidad, debate y
participacin en la aprobacin de normas
vinculadas a la gestin del sector minero-energtico (para que no ocurra lo sucedido con la Ley N 30230, Ley N 30237
y D.S. N 039-2014-EM Reglamento
para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos que tuvieron
limitados mecanismos de participacin y
participacin con la ciudadana).
En los procesos de otorgamiento de derechos y evaluacin ambiental en hidrocarburos e hidroelctricas, se necesita que la
informacin difundida sea culturalmente
comprensible para pueblos indgenas.
Por ello, es vital que la informacin sobre
cmo se planifica la conformacin de los
lotes de hidrocarburos y las reas a concesionar para hidroelctricas sea accesible e
intercultural. Adems, la poblacin debe
poder influir en la toma de decisiones de
manera previa a la aprobacin de conformacin de los lotes de hidrocarburos e hidroelctricas, de las bases para licitaciones
pblicas y en la elaboracin de los contratos de concesin.
En relacin con la participacin ciudadana,
una tarea pendiente es desarrollar metodologas interculturales adecuadas y dejar de
lado la clsica dinmica de exposiciones sin
un enfoque intercultural. Adems, de que

se cuente con un mecanismo de medicin

del entendimiento de la poblacin respecto al proyecto y sus impactos.
Lo identificado lneas atrs, expone la necesidad de promover la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
y la participacin ciudadana en la toma
de decisiones pblicas en los procesos que
lleva adelante el sector minero-energtico,
sobre todo en aquellos territorios de poblaciones donde se encuentran grandes proyectos de inversin.

En los procesos
de otorgamiento
de derechos y
evaluacin ambiental
en hidrocarburos
e hidroelctricas,
se necesita que la
informacin difundida
sea culturalmente
comprensible para
pueblos indgenas.
Por ello, es necesaria la promocin de la
transparencia y el acceso a la informacin,
para generar una adecuada gobernanza en
el sector, con miras a reducir los conflictos
sociales, luchar contra la corrupcin y lograr confianza de la ciudadana en las autoridades. Si queremos ms inversiones,
y estas sean sostenibles, debemos invertir
para hacerlas ms transparentes.

Foto: DAR

Ms sobre transparencia minero-energtica en nuestro boletn #InfrmateyVigila:

http://bit.ly/1HONDxw
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