UNIDAD DE APRENDIZAJE I

CONCEPTO DE DERECHO, DEFINICIN, EL DERECHO Y LA JUSTICIA, EL ORIGEN DEL ESTADO.

INTRODUCCIN: CONCEPTOS PREVIOS DE ESTADO. ESTADOS ANTIGUOS. EL ESTADO COMO
CONCEPTO JURDICO
LA REVOLUCIN FRANCESA, EL ORIGEN DEL ESTADO MODERNO. CARACTERSTICAS DEL ESTADO
MODERNO. EL ESTADO DE DERECHO, LA DEMOCRACIA, ORIGEN DE LA DEMOCRACIA. CLASES DE
DEMOCRACIA. FORMAS DE GOBIERNO CONTRARIAS A LA DEMOCRACIA: TOTALITARISMO,
DICTADURA, FASCISMO, NAZISMO Y COMUNISMO

UNIDAD DE APRENDIZAJE I
CONCEPTO DE DERECHO
El citado vocablo proviene de la voz latina directum, que es el participio pasivo de dirigiere; este ltimo est
constituido por el prefijo cuantitativo di y la forma verbal regere, regir. Si regere equivale a guiar, conducir o
gobernar y di indica la continuidad de este acto, derecho significa la manera o forma habitual de guiar,
conducir o gobernar.
ACEPCIONES

En su acepcin usual o corriente derecho quiere decir aquello que es recto, directo, contrario a lo que es
torcido y tambin lo que se hace del mismo modo. As se expresa este camino es derecho. El concepto
rectitud no slo significa que se sigue la misma direccin, sino adecuarse a una regla o a una norma.
En el orden jurdico derecho se emplea para designar lo que legtimamente pertenece a una persona, en otros
trminos, lo que es suyo. Tambin se llama derecho al conjunto de las disciplinas jurdicas o ciencias del
derecho o a cada una de ellas en particular, finalmente, se denomina derecho a un tributo o pago debido
legitimante a alguien.
Cuatro son las significaciones que atribuye Fernndez Galiano a la Voz Derecho: Como norma o conjunto de
normas vigentes (sentido objetivo), como facultad atribuida a un sujeto de hacer, no hacer o exigir algo
(derecho subjetivo), ideal de justicia o su negacin (lo justo) y como saber humano aplicado a la realidad
(derecho como ciencia).
DEFINICIN
Tres son los caminos que hemos seguido para llegar a una definicin integral del derecho: la sociabilidad del
hombre nacida de su propia naturaleza, la exigencia de regular su conducta mediante normas y el deber ser
orientado hacia valores. La teora tridimensional del derecho sustentada por Miguel Reale, lo considera como
integracin de tres elementos, (hecho, valor y norma), por tanto son elementos integrantes de una definicin
del derecho; la conducta social del hombre como persona, la necesidad de regularla mediante un sistema de
normas y los valores hacia los cuales debe orientarse esa conducta.

EL DERECHO Y LA JUSTICIA
Para Stammler, la palabra justicia tiene dos significados:
1.- En un sentido indica la observancia y la aplicacin fiel de un derecho positivo. El derecho ha de
salvaguardarse, ante todo, contra interferencias arbitrarias.
2.- Por justicia se entiende, en otro sentido, el objeto final del derecho. Aqu la palabra justicia expresa la idea
de que todo querer jurdico, sin excepcin, se halla supeditado a un pensamiento unitario fundamental. A este
hay que atenerse para juzgar el derecho que surge, como producto histrico.
Es necesario precisar que el derecho se distingue de la justicia y que sta solo es la finalidad primordial del
derecho. Desde luego que, como lo indica Santo Toms, el derecho injusto no es derecho. Generalmente la
palabra justicia se emplea en dos sentidos a)como virtud universal comprensiva de todas las dems virtudes y
b) como criterio ideal del derecho y valor jurdico por excelencia.
Para Platn la justicia es la virtud fundamental de la cual se derivan todas las dems virtudes, pues constituye
el principio armnico ordenador de estas, el principio que determina el campo propio de cada una de las
dems virtudes.
Aristteles dividi la justicia en varias clases: a) Justicia distributiva, que implica el que dad uno reciba los
honores y bienes que le corresponda, b) Justicia emparejadora, correctiva, que se basa en la igualdad y se
subdivide en: 1)Conmutativa, que requiere igualdad entre lo que se da y lo que se recibe y que se aplica a los
contratos 2) Justicia judicial que exige la paridad entre el dao y la reparacin, el delito y la pena.

De todo lo anterior se puede concluir que la justicia ha sido considerada: a) como virtud. b) como
proporcionalidad, c) como orden, d) como igualdad; e) como valor jurdico.
Adems en el mundo contemporneo surge la justicia social para regular lo que a la comunidad social le es
debido, tratando de armonizar lo individual y lo social.
Se entiende pues que el Derecho y la Justicia se hallan ntimamente relacionadas, pues que el valor supremo
y final del derecho es la Justicia. Tanto ms que todo ordenamiento legal tiene como fin alcanzar la Justicia.
EL ORIGEN DEL ESTADO.
INTRODUCCIN:

Antes de iniciar el estudio de la asignatura es necesario precisar el origen del Estado, sus caractersticas
primordiales de las primeras culturas y asentamientos humanos originarios de algunos pueblos con
caractersticas semejantes al Estado, para ello nos referirnos como base a algunas manifestaciones del
hombre en la antigedad.

En primer lugar encontramos el sedentarismo, que fue la primera manifestacin de agrupacin del hombre,
debido a la bsqueda del espritu y la accin, ya que al vivir a merced de la naturaleza y en condiciones
extremadamente precarias, se vio en la necesidad de organizarse en pequeos grupos y asentarse en un
lugar, aprendiendo de esta forma a convivir con ms seres de su misma especie y repartiendo deberes y
obligaciones tales como el cultivo y la caza. Despus, el mismo hombre primitivo, aprendiendo a vivir en
conjunto con otros seres, forma la primera institucin social: La familia, cuya evolucin es importante por ser
la primera unin con otros seres biolgicamente necesarios.

Nadie sabe en s cundo surge la familia como tal, por que no existen modos, ni formas, ni medios con los
cuales pueda estructurarse el conocimiento de la familia primitiva, desde que un hombre empez a vivir con
una mujer, hasta el nacimiento del primer hijo y su convivencia. Lo cierto es que marc la pauta para la
primera estructura social. Con el tiempo, y con la ayuda del medio ambiente y la familia, se desarrollan ciertas
formas preestatales como:
o

La banda y la tribu

La horda

La gens

El clan y el ttem

CONCEPTOS PREVIOS DE ESTADO.

La palabra Estado en trminos jurdicopoltico se le debe a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su
obra "El Prncipe". Sin embargo, en trminos generales se entiende por Estado a la organizacin poltica y
jurdica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un poder de mando segn la razn.

Platn estima que la estructura del Estado y del individuo son iguales, y con ello, analiza las partes y
funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano, con lo cual establece el principio de
Estado anterior al hombre, porque, adems, la estructura de aqul, an siendo igual a la de ste, es
ms objetiva o evidente.

Aristteles, por su parte, es ms enftico y declara que el Estado existe por naturaleza, y por tanto,
es anterior al hombre, no por ser ste autosuficiente y solo podr serlo respecto al todo, en cuando a
su relacin con las dems partes, complementando su expresin al decir, en base a su Zoon
Politikn, que quien no convive con los dems en una comunidad, "o es una bestia, o es un dios".

Luis XIV rey de Francia, en la poca del absolutismo se atreve a decir la ya conocida frase "El
Estado soy yo", que esto no implica ms que la falta de raciocinio en la que se viva en ese tiempo,
indica solo la ms pura esencia del absolutismo en s, se tomaba al Estado como un rgimen poltico
en el que una sola persona, el soberano, ejerca el poder con carcter absoluto, sin lmites jurdicos
ni de ninguna otra manera. El Estado no era sino una prolongacin de las caractersticas absolutas
del rey en ese tiempo.

Por otro lado, a la revolucin Francesa se le considera como la pauta principal del cambio de la
evolucin del significado de la palabra Estado,

ESTADOS ANTIGUOS.

En primer lugar al Estado egipcio, como una primera formacin estatal. Ms o menos hace ms de
5 mil aos, aparece la autoridad centralizada en el antiguo Egipto. Tenan un Estado personalizado,
en el sentido de que la concepcin de la autoridad se identifica plenamente con su depositario. La
teora del Estado egipcio se resumira en que el Estado es el faran, afirmacin que no solo es
reconocida por el faran mismo, si no por todos los subordinados a este.

Despus en Grecia su unidad poltica bsica fue la polis. Su geografa determina el aislamiento
territorial, tenan una tecnologa poco desarrollada en lo agrario y una poblacin en expansin.
Los griegos tenan costumbres organizacionales, en las cuales se permita la participacin en los
asuntos pblicos por medio de asambleas y no presentan un alto sentido de centralizacin y
personalizacin de la autoridad. Su autoridad no estaba basada en una sola persona, sino que se
divida en varios jefes y an se reconoca el "consejo de ancianos". Los tericos polticos de esa
poca consideraban al Estado por una parte como la ciudad o el sitio donde debe desarrollarse la
plenitud de la vida humana; por otro lado solo se referan a las funciones pblicas concedidas a
cualquier ciudadano que pueda realizarlas mediante la renovacin de los cargos.

En Roma, el Estado aparece condicionado por las fuertes interacciones de distintos grupos
humanos. Surge por la necesidad de imponer la autoridad central al pueblo. La formacin de Roma

como Ciudad Estado, parece determinada por la existencia de un Estado anterior, el etrusco, cuyos
orgenes se han perdido, pero que es posible conjeturar como similar al desarrollo que se dio en
Grecia.

EL ESTADO COMO CONCEPTO JURDICO

An no conocemos con exactitud el origen de la palabra Estado, desde el punto de vista
jurdico-poltico,
pero si podemos afirmar que equivale a la Polis o ciudad Estado de los griegos. No es sino hasta la Edad
Media, cuando por primera vez surge el nombre STAT, estado, trmino tomado y sostenido por Maquiavelo,
determinando como elementos del Estado los siguientes:

Pueblo

Territorio

Poder

Ahora podemos decir que el Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el
territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico que
estructura la sociedad estatal para obtener el bien pblico temporal de sus componentes.

LA REVOLUCIN FRANCESA, EL ORIGEN DEL ESTADO MODERNO.

Desde el atropello del "El estado soy yo" manifestado como el ms nocivo absolutismo, el pueblo sinti la
negacin total de sus derechos y rotos todos sus principios e ideales, es ah donde empieza a crecer el
resentimiento y surge poco a poco la semilla de la rebelin, y sta haba de manifestarse con toda su
violencia y hacer explosin, para culminar el 14 de Julio de 1789. La revolucin dio paso a nuevas formas,
con todas sus naturales e impropias acciones excesivas cometidas. La mayor aportacin que este
levantamiento dio, fue la Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, que se fundament en la
teora de Jean Jacob Rosseau, que escribi en su obra "El Contrato Social."

El ao de 1789 es de primordial importancia en sus manifestaciones, por que los rumbos sealados
cambiaran el mando en sus procedimientos y formas gubernamentales, y tambin en la nueva concepcin
del hombre, que se convirti en ciudadano para ayudar a los fines del Estado, los fines de un nuevo Estado
nacido de la sangre de muchas personas, de un Estado que surge de las cenizas del despotismo y la
crueldad: El Estado Moderno de Derecho.

CARACTERSTICAS DEL ESTADO MODERNO.

Las caractersticas del Estado Moderno son las siguientes:

Una cierta entidad territorial. sta se refiere al medio fsico que es necesaria para la sustentacin
del Estado y debe ser una magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las tareas que el
Estado debe afrontar.

Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte. Se logra suprimir o reducir

drsticamente a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder de la iglesia, que se
vincula a lo que actualmente llamaramos al proyecto de Estado Nacional.

Creacin de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomtica. Se desarrolla

una burocracia administrativa que trabaja impersonalmente para el Estado. Burocracia y capacidad
financiera se retroalimentan. La obtencin y administracin de recursos exige personal dedicado por
completo a estas tareas. La diplomacia se convierte en un instrumento indispensable para las
relaciones con las dems entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto.

Consolidacin de la unidad econmica. El Estado debe ser capaz de regular y dirigir la economa
en su propio seno, y con respecto al exterior, implantar un sistema aduanal y normas precisas que
controlen la entrada y salida de bienes.
EL ESTADO DE DERECHO

ANLISIS Y PERSPECTIVAS DE SU CONCEPTO.

Establecer un criterio de definicin de lo que ha de denominarse "Estado de Derecho", nos conlleva
necesariamente a establecer distintas reflexiones, sobre el mismo. Varias corrientes dogmticas, generadas
esencialmente por Juristas nos mueven a lograr un panorama de su significado muy variado.

Sin embargo el concepto ms utilizado por los juristas se sintetiza en sealar que: Estado de Derecho es
aquel orden jurdico que se caracteriza por la sujecin del Estado y su Administracin a la ley y el respeto de
los derechos subjetivos de los individuos, que son prevalentes al poder pblico

Por ello consideramos que la separacin de poderes, entonces, es un principio fundamental para el Estado de
derecho Constitucional. Surge con meridiana claridad del art. 16 de la Convencin del hombre y el ciudadano
de agosto de 1789 que dice que toda sociedad donde las garantas de los derechos no estn consagradas,
as como la separacin de poderes, carece de Constitucin.

El estado constitucional se caracteriza por la distribucin del poder y el autocontrol que se ejerce por los
diversos rganos entre s. El sistema opuesto es la autocracia, el Estado de Polica o Estado Absolutista,
donde existe la dictadura.

El Estado, en sus relaciones con sus habitantes y para la garanta de su estatuto individual se somete, por su
propia legislacin, l mismo, al derecho .Esta premisa es el cimiento fundamental del orden jurdico
democrtico constitucional. Ello sin perjuicio del sometimiento de principio al pacto social que da lugar a la
Constitucin. De esta forma reconoce los derechos pblicos subjetivos preservados del arbitrio de
la autoridad.

CARACTERES
De la definicin expuesta tiene las siguientes caracterizan de Estado de Derecho:
a) La Constitucin es la norma suprema del orden jurdico.
b) En ese orden jurdico la norma general de la ley tiene primaca. Esto debe entenderse,
obviamente, respetando el principio de jerarqua formal de las fuentes, es decir que en primer
lugar encontramos la Constitucin , fuente de todo el orden jurdico.
c) El Estado de derecho, est sometido al orden jurdico.
d) La democracia pluripartidista con elecciones libres materializadas en garantas del sufragio.
e) La consagracin o reconocimiento de los derechos fundamentales y la previsin de sus
garantas para protegerlos.
f)

Debe existir un poder Judicial independiente donde existan procesos con ms de una instancia.
Los rganos de alzada deben ser pluripersonales. Ello es a los efectos de la revisin de lo
actuado.

ETAPAS DEL ESTADO DE DERECHO

Una vez producidos los fenmenos que dieron lugar al Estado de Derecho observamos varias etapas que lo
fueron perfilando hasta su situacin actual; la misma no es definitiva porque la evolucin del hombre es
continua y, en ese sentido, su organizacin evoluciona:

a. ESTADO LIBERAL DE DERECHO

La primera etapa del Estado de Derecho es la que se denomina Estado Liberal de Derecho. Esta
etapa coincide con la primera etapa del Constitucionalismo, que es la soberana actividad del pueblo
de dictarse normas fundamentales recogidas en Constituciones, influidos por la filosofa de
la Revolucin francesa, donde se organizan los Poderes del Estado, separando ese nico poder
esttico, y se determinan los derechos individuales.

En esta etapa de la evolucin nos encontramos con una Administracin ordenadora que vigila la
existencia de una libertad de mercado y la seguridad individual y colectiva. La Administracin y el
hombre slo conocen los Derechos Humanos de la primera generacin. No interviene en la
sociedad.

b. ESTADO SOCIAL DE DERECHO

La segunda etapa bien definida es la denominada como Estado social de Derecho. La Administracin
se transforma en reformadora de la sociedad. Se desarrolla, especialmente, luego de la revolucin
industrial y de la primera guerra mundial. Este episodio dej muchos seres humanos en la calle, o
incapaces de ganar su sustento en virtud de las mutilaciones propias de ese gran conflicto. All se
consolida la Seguridad Social.
La revolucin industrial y la concentracin de los capitales influy decididamente en la sociedad,
determinando horarios excesivos de trabajo, incluido el infantil. En este momento se acrecienta la
sindicalizacin y las huelgas de los trabajadores para lograr mejores condiciones de vida y de
desarrollo del imprescindible trabajo.
Asimismo, el advenimiento de nuevas tecnologas como el telgrafo, el telfono, el ferrocarril, etc.,
hacen necesario al Estado y, especialmente al Poder Ejecutivo, intervenir para asegurar sus
fronteras, evitar monopolios. De esta forma comienzan las primeras nacionalizaciones, se crean los
primeros bancos estatales, etc..
Por ese motivo el Estado intenta configurar una idea previa de justicia social e interviene activamente
dando lugar al nacimiento de los Derechos humanos de segunda generacin, esto es los derechos
econmicos y sociales como el derecho a la salud, a una vivienda decorosa, a la sindicalizacin, etc..

c. ESTADO SOCIAL DE DERECHO SUBSIDIARIO

Actualmente la vida humana ha evolucionado drsticamente y, con ella, el Estado y su
Administracin. Nos encontramos con una sociedad computarizada, con la posibilidad de abonar
nuestras compras con dinero de plstico, esto es con tarjetas de crdito, con adquirir bienes y
servicios desde nuestro hogar va Internet, etc.
En este momento de la evolucin de la sociedad es imposible dejar de ver, que la vertiginosa
evolucin tecnolgica, la existencia del Derecho de la Integracin, la cada de la guerra fra y la
acentuacin y defensa necesaria mediante las garantas correspondientes de los derechos de la
tercera generacin han transformado la sociedad. Esa nueva visin nos encamina hacia un Estado
menos "prestacional" y "benefactor" , integrado en comunidades, y que acenta su actuacin de
acuerdo al principio de subsidiariedad que es la forma, de principio o regla, de la accin estatal. En
ese caso el Estado interviene para suplir, de los ms diversos modos, a todas las comunidades
intermedias, ubicadas entre l y el individuo. Esos modos de accin subsidiaria pueden ser:
fomentar, estimular, coordinar, suplir, completar e integrar la iniciativa particular y grupal, en los
mbitos econmico, laboral, profesional, etc.

En sntesis, la evolucin de la concepcin respecto al Estado nos conduce a un nuevo Estado Social
de Derecho, con las caractersticas mencionadas
La situacin podr ser diversa en otros pases y, por ello, algunos autores prefieren definirlo como un
Estado Social Liberal
El fin del Estado sigue siendo, social, proteger y consolidar el bien comn. Sin embargo se realiza
mediante una actividad cada vez menos prestacional y donde el principio de subsidiariedad se aplica
de principio, esto es, como regla general.

EL ESTADO PERUANO COMO ESTADO SOCIAL Y

DEMOCRTICO DE DERECHO
Nociones Generales:
El Estado peruano, definido por la Constitucin Nacional de 1993 (arts. 43 y 3), formalmente asume las
caractersticas bsicas del Estado Social y democrtico de Derecho; es decir, se sustenta en los principios
esenciales de soberana popular, distribucin o reconocimiento sustantivo de los Derechos Fundamentales,
separacin o independencia de las funciones supremas del Estado y supervisin constitucional. Principios de
los cuales se deriva la igualdad ante la ley y el necesario reconocimiento de que el desarrollo del pas se
realiza en el marco de una economa social de mercado .
Los Derechos Fundamentales se reconocen como anteriores y superiores al Estado, y se entienden como
atributos del ser humano, como facultades inherentes a su naturaleza.
Asimismo, se establece la responsabilidad de los operadores del Estado en el ejercicio de sus funciones (arts.
40 y 41 de la Constitucin Nacional). Sin embargo, dentro de este gran marco ideopoltico que modela al
Estado peruano concurren otros elementos o factores materiales que perfilan y tipifican a nuestro Estado, lo
determinan y le dan forma.
En este sentido, por imperativo formal (Principios Generales del Rgimen Econmico. Cap. I del Ttulo III de la
Constitucin Poltica de 1993) y en especial por las condiciones materiales, realmente el Per se nos muestra
fundado sobre relaciones de propiedad, iniciativa privada y libertad de empresa; vale decir, se sustenta sobre
personas, quienes se encuentran divididas en clases o estratos sociales que se definen a partir de dichas
relaciones econmicas.
La Constitucin Nacional en su art. 45 determina que el poder emana del pueblo. Se trata de uno de los
principios fundamentales del liberalismo clsico, y cuyo significado es que el pueblo mediante su voluntad
social funda el Estado y le otorga potestades y facultades para administrar y gobernar, en el marco de un
sistema jurdico y por medio de rganos estatuales denominados instituciones Polticas del Estado. Este acto
fundacional supone, tambin, la eleccin de las personas depositarias del poder, o representantes de la
voluntad social, todo lo cual configura el principio ms importante del Estado moderno, el de ser democrtico,
por cuanto nuestro Estado Republicano se basa en la soberana popular -como se ha expresado- y es
representativo.
Este modelo implica tambin un conjunto de Derechos Fundamentales que se encuentran formalizados en
nuestra Carta Poltica, en el Captulo I del Ttulo I, cuya trascendencia se define a partir del art. 1, que

considera la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad como el fin supremo de la Sociedad y
del Estado.
El Estado peruano en el mbito formal presenta un Modelo Social que se define como una sociedad de
trabajo pleno (art. 22), de justicia y vigencia real de los Derechos Fundamentales (art. 44), todo ello en el
marco de la libre iniciativa privada (art. 58). Esta sociedad supone el logro del bienestar general con las
caractersticas anotadas.

LA DEMOCRACIA
CONCEPTO:
El vocablo democracia deriva del griego DEMOS: pueblo y KRATOS: gobierno o autoridad, y significa
gobierno o autoridad del pueblo. De all que se defina a la democracia como "la doctrina poltica favorable a
la intervencin del pueblo en el gobierno y tambin al mejoramiento de la condicin del pueblo".
Sin embargo, en la actualidad, el concepto de democracia no se limita al de una forma determinada de
gobierno, sino tambin a un conjunto de reglas de conducta para la convivencia social y poltica.
-

La democracia como estilo de vida es un modo de vivir basado en el respeto a la dignidad

humana, la libertad y los derechos de todos y cada uno de los miembros de la comunidad.
La democracia como forma de gobierno es la participacin del pueblo en la accin gubernativa
por medio del sufragio y del control que ejerce sobre lo actuado por el estado.

ORIGEN DE LA DEMOCRACIA.
Si bien el concepto bsico de democracia se remonta a la forma de gobierno que utilizaban en Atenas y en
otras ciudades griegas durante el siglo V (AC), tambin debemos reconocer la importancia que tuvo el
movimiento pacficamente revolucionario del cristianismo, que hizo desaparecer las supuestas diferencias
naturales entre esclavos y libres. Todos los hombres, sin distincin, son iguales ante Dios.
CLASES DE DEMOCRACIA.
1. Democracia directa o pura: cuando la soberana, que reside en el pueblo, es ejercida
inmediatamente por l, sin necesidad de elegir representantes que los gobiernen. entendida como
una forma de gobierno en la cual el pueblo participa de manera continua en el ejercicio directo del
poder. Se trata de una democracia autogobernante. Esto significa que el pueblo, reunido en
asamblea, delibera y decide en torno a los asuntos pblicos1.
2. Democracia representativa o indirecta: el pueblo es gobernado por medio de representantes
elegidos por l mismo. La eleccin de los individuos que han de tener a su cargo la tarea gubernativa
se realiza por medio del sufragio y cualquier individuo tiene derecho a participar o ser elegido
Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha sealado que la democracia representativa, es la
que, en definitiva, permite la configuracin armnica del principio poltico de soberana popular con
un cauce racional de deliberacin que permita atender las distintas necesidades de la poblacin.
Empero, dicha deliberacin racional y, en suma, la gobernabilidad del Estado, pueden situarse en
serio riesgo si a la representacin no se le confiere las garantas para que pueda formar voluntad
La forma representativa suele adoptar diversos sistemas:

1 PRUDHUME, Jean Francois. Consulta popular y democracia directa 2 edicin. Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Mxico D.F., 2001, pp. 17-18.

a. Sistema presidencialista: se caracteriza por un poder ejecutivo fuerte. El presidente

gobierna realmente a la Nacin, lo secundan los ministros o secretarios que l elige.
b. Sistema parlamentario: el parlamento es el eje alrededor del cual gira toda la accin
gubernamental. Las facultades del presidente son muy restringidas.
c. Sistema colegiado: es una combinacin de los dos anteriores. El poder ejecutivo est
integrado por varias personas elegidas por el parlamento y que se turnan en el ejercicio
de la presidencia.
FORMAS DE GOBIERNO CONTRARIAS A LA DEMOCRACIA:
TOTALITARISMO, DICTADURA, FASCISMO, NAZISMO Y COMUNISMO

TOTALITARISMO
Qu es el totalitarismo?
Es la absorcin completa de la sociedad civil por el estado. El nazismo y el fascismo son regmenes
totalitarios de gobierno.
Cmo es un Estado totalitario?
Para que esta forma de gobierno pueda sustentarse durante cierto tiempo, es necesaria un frreo control de
los medios de comunicacin y del aparato represivo (polica, ejrcito, servicios secretos, fuerzas paramilitares,
etc.)
En un estado totalitario no existe la divisin de poderes, o , si existe, no es una verdadera divisin, ya que el
mismo grupo controla todo. Un estado totalitario es dirigido por una persona o partido nico, que tras ganar
adeptos y conseguir el poder, convierten al Estado en un valor absoluto, obligando a todos los dems
habitantes a subordinarse a su poder.
En un estado totalitario la libertad de expresin es inexistente, no se respetan los derechos humanos que
interfieran con la voluntad de los dirigentes del Estado, y todas y cada una de las instituciones de cualquier
tipo estn controladas por el estado, y deben apoyar a ste.
En general los estados totalitarios cuentan con una doctrina o conjunto de doctrinas ideolgicas completas y
complejas, que intentan aplicar, si es necesario por la fuerza, a todos los habitantes. Como es imposible
gobernar sin un mnimo apoyo del pueblo, se busca "convencer" a las personas de que lo nico
verdaderamente correcto es lo que propugna el estado; para esto se utilizan carteles de propaganda, medios
masivos de comunicacin, se educa a los nios dentro de este sistema, etc.
La esfera de intervencin del estado es desmesuradamente amplia, y las libertades individuales han sido
restringidas al mximo. Los gobernantes no son elegidos constitucional ni democrticamente. El estado tiende
a regimentar todas las relaciones sociales, incluyendo aquellas puramente personales; el estado organiza la
vida en sociedad y la vida de cada persona individualmente.
Claro que esto no es literalmente posible, ningn estado est en condiciones de manejar todos los detalles de
la vida de todos sus habitantes, pero por lo menos es lo que desea el estado, e intenta poner en prctica.

En un estado totalitario hay falta de:

-

libertades de conciencia (de expresin, de informacin, de educacin);

libertades polticas (de asociacin, y en general de participacin independiente

individual y grupal en la formacin de la voluntad estatal);

libertades econmicas (de propiedad individual, de produccin, de comercio).

Hay un partido nico, a cuyo frente hay un jefe con poderes prcticamente ilimitados (o, en todo caso,
formidablemente amplios) y l mismo constituye tambin la mxima autoridad (el superior vrtice jerrquico)
de la maquinaria estatal; hay una economa centralizada; una ideologa oficial, que se impone incondicional y
coercitivamente sobre todos los habitantes, y busca tener en cuenta todos los aspectos de la vida; y una
organizacin policial aterrorizante, con el objeto de asegurar la efectividad de todos los restantes medios, es
decir que la poblacin los cumpla por miedo, ya que es obvio que la mayor parte de la poblacin se opone a
estas medidas.
Ejemplos de Estados Totalitarios
La Italia fascista de Mussolini, la Alemania nazi de Hitler, la Rusia de Stalin y la Yugoslavia de Tito.
Por qu cae un estado totalitario?
Por muchas razones. Un rgimen de gobierno no puede durar por mucho tiempo si va en contra de los
intereses y la voluntad del grueso de la poblacin. Podr sostenerse nicamente mientras tenga una fuerza
(ejrcito, polica, etc) que aterrorice a la poblacin y la obligue a cumplir con los preceptos y normas
enunciados por el estado, pero no puede aplicarse por siempre este sistema de fuerza. La poblacin no es
homognea (los estados totalitarios desean imponer un mismo prototipo de vida para todos sus habitantes), ni
desea serlo: cada ser humano se realiza como tal nicamente cuando puede utilizar sus libertades,
desarrollar su propia personalidad y diferenciarse en cierto grado de los dems. Y contra eso no se puede
luchar...

FASCISMO
Cmo es un estado fascista?
Si bien es un rgimen totalitario de gobierno, el fascismo tiene numerosas caractersticas propias. El fascismo
se dio en Italia desde 1919 hasta 1943. Fue creado por Benito Mussolini, y en 1921 se constituy como un
partido. A diferencia de las dictaduras militares, para llegar al poder se utiliz el medio social establecido, sin
violar las leyes ni imponerse por la fuerza. Su fuerza se basa en el apoyo de las masas, principalmente de la
clase media, la cual se ve perjudicada por los movimientos obreros y sindicales, y por los bloques de poder
del gran capital.
Una vez en el poder, se acerca a los mencionados bloques de poder del gran capital, y aplasta a los
movimientos obreros y sindicales (y a los obreros y sindicalistas que se le opongan). El fascismo propugna
que las diferencias sociales son naturales y necesarias, y se opone as al movimiento democrtico surgido
desde la revolucin francesa. Se opone tambin, consecuentemente, al socialismo y al comunismo. Se

presenta una lista nica de gobierno, y, si bien se busca el apoyo de las masas "por las buenas", se destruye
toda oposicin expresa al fascismo. Se motiva y anima al pueblo a ser racista y a discriminar a quienes
piensan de una forma distinta.
La vida es controlada por el estado, las libertades se mantienen nicamente cuando no interfieran con la
voluntad de los gobernantes, y se aplican tambin las dems caractersticas de un gobierno totalitario.
Ejemplos de Estados Fascistas
La Italia fascista de Mussolini (el exponente fundamental de este rgimen) y la Alemania nacionalsocialista o
nazi de Hitler (a continuacin se ver ms sobre esto). Otros movimientos fascistas: el salazarismo portugus,
el falangismo espaol, la Ustasa de Croacia, la Legin del Arcngel Miguel en Rumania, las Cruces Flechadas
de Hungra, la Unin Britnica de Fascistas, el Nasjonal Samling de Noruega, el rexismo de Blgica, las
Cruces de Fuego de Francia, etc.
Por qu cae un estado fascista?
Por las mismas razones por las que cae cualquier rgimen totalitario. En el caso del fascismo italiano,
Mussolini comenz a aplicar demasiado el terror y la fuerza en su gobierno, no previ programas de accin
social y no pudo hacer nada para impedir una fuerte crisis econmica. Todo eso sumado a las derrotas
militares que sufrieron Alemania e Italia en la 2 Guerra Mundial, termin definitivamente con el fascismo
italiano.

NACIONALSOCIALISMO (NAZISMO)
Cmo es un estado nacionalsocialista?
La palabra "fascista" se refiere a un gobierno totalitario que posee una serie de caractersticas propias,
similares a las que aplic el "duce" Mussolini en Italia entre 1919 y 1943. Por el contrario, al referirnos al
nacionalsocialismo o nazismo nos referimos exclusivamente a un gobierno fascista (y por lo tanto totalitario)
que se aplic en Alemania en 1925-1945, bajo la direccin de Adolf Hitler.
El filsofo Nietzsche haba dicho que la raza aria era superior a todas las dems razas de seres humanos. Al
principio esta doctrina no tuvo muchos adeptos. Luego de la 1 Guerra Mundial, Alemania cay en una
profunda crisis econmica, social y poltica. El desempleo y la pobreza se extendieron, Alemania perdi
vastas extensiones de territorio y fue acusada de muchos de los problemas ocasionados por la guerra.
En esta situacin de crisis, Adolf Hitler, copiando la ideologa fascista e introduciendo elementos propios, cre
la doctrina nacionalsocialista. En la misma estableca como verdadera la doctrina de Nietzsche, echaba la
culpa de la crisis financiera de Alemania a los comunistas y a los judos, y exaltaba el nacionalismo, el culto a
la violencia y a la guerra, y el odio al liberalismo. Al principio intent imponerse por la fuerza, pero fracas.
Luego se impuso por una toma legal del poder, dando propaganda a sus ideas y consiguiendo el apoyo
popular. Cmo lo consigui? Prometiendo acabar con el desempleo y consolidar una economa fuerte en
Alemania.
Cuando Hitler subi al poder, efectivamente acab con el desempleo y mejor la situacin econmica de su
pas. Consigui el apoyo de cada vez una cantidad mayor de ciudadanos, y cre un fuerte sistema de difusin
del nazismo y destruccin de la oposicin.

Durante su gobierno se asesin a millones de judos, se esteriliz a personas provenientes de otros grupos
tnicos (prohibindoles ocupar cargos de gobierno), y se esteriliz tambin a los tarados (es decir, a los
deficientes mentales). Sin embargo, debido al frreo control de los medios de comunicacin, la poblacin en
general no se enter de todo esto. Y al mismo tiempo, se animaba el antisemitismo y la xenofobia y odio a los
judos, llegando incluso a ensear esto a los nios en las escuela.
Qu tena de particular el nazismo? Que no se dedic a aterrorizar a la poblacin en general, como por
ejemplo el fascismo italiano, sino a ayudar a la poblacin en general y a conseguir su apoyo, y destruir a la
oposicin y a las razas consideradas inferiores.
Por qu cay el nazismo?
Principalmente, por la derrota militar que sufri Alemania en la 2 Guerra Mundial. Cuando los Aliados
consiguieron el control de Alemania, se dedicaron a dar a conocer a la poblacin las terribles crueldades a las
que someti el gobierno de Hitler a muchas personas. Se foment la forma de gobierno democrtica y la
aceptacin de todas las personas. Desde entonces, salvo unos pocos movimientos neonazis de baja difusin,
no ha vuelto a aparecer.

COMUNISMO
Qu es el comunismo?
Es una doctrina filosfica, poltica y social que propugna la abolicin de la propiedad privada (por lo tanto, los
bienes se poseen en comn), del Estado y de las clases sociales. Su lema es "cada cual segn su capacidad,
a cada cual segn sus necesidades".
En principio (o mejor dicho, en teora) la doctrina estaba bien, es justa y no perjudica al pueblo (quizs si a los
grandes empresarios y a quienes se hallan en posiciones de privilegio, pero no es mala la idea de igualdad),
sin embargo, en la prctica los dirigentes de este movimiento acapararon el poder (pasando ellos a ser los
privilegiados) y obligaron a todos los habitantes de sus naciones a aceptar y sostener este sistema.
Dnde se aplic?
Los ideales del comunismo tienen un largo tiempo de existir (ya Platn y los sofistas griegos de los siglos V-VI
a. C. haban propuesto la abolicin de la sociedad privada y la tenencia de bienes en comn), pero en la
realidad fue aplicada por primera vez en 1917 en Rusia (donde tericamente se sigue aplicando, por lo menos
en parte), y luego en China (a partir de 1947 hasta el presente), en Vietnam, Cuba (cuyas tendencias
comunistas han hecho que los pases capitalistas la aislasen) , Etiopa, Benin, Mozambique y Angola,
Yugoslavia, y muchas naciones que en un tiempo formaron la URSS pero que dejaron el comunismo hacia la
dcada de los noventa, influidos por la crisis en la Unin Sovitica.
Cules son las fallas de este sistema?
Al igual que con muchos otros sistemas polticos, si las aplicaciones de sus ideales fueran reales, y la
organizacin perfecta, sera un buen sistema. Sin embargo, al imponerlo por la fuerza y dejar de respetar los
derechos propios de quienes se oponen al comunismo, pasa a convertirse en un sistema que atenta contra la
libertad y el desarrollo humano. En todos los pases donde se aplic ha recibido (al menos por un tiempo) el
apoyo de gran parte de la poblacin, y al mismo tiempo se ha obligado a quienes se oponan a aceptar esta

ideologa, o a sufrir las consecuencias. Sin embargo, es claro que no podemos identificar a este rgimen
como "malo" desde un principio, sino solamente podemos decir que en ningn caso hasta ahora ha dado
resultados satisfactorios a largo plazo. La tendencia mundial es de aceptar la democracia como forma de
gobierno, y a dejar de lado el comunismo y los estados totalitarios.

DICTADURA
Qu es una dictadura?
Es un gobierno que, invocando el inters pblico, ejerce su gestin sin tener en cuenta las leyes
constitucionales de un pas; no representa la voluntad general y no permite ninguna oposicin ni control a su
lnea poltica.
Se diferencia de los regmenes totalitarios de gobierno porque la dictadura:

no tiene una ideologa elaborada

no busca el apoyo de las masas

no trata de cambiar la sociedad

Se denomina gobierno "de facto" (de hecho) en contraposicin al gobierno "de iure" (de derecho). En general
un gobierno de facto se instituye por un golpe militar y se sostiene en tanto y en cuanto las fuerzas armadas
puedan defenderlo e imponerlo. No respeta los derechos de las personas ni les brinda libertad: todos deben
hacer lo que se les permite, y nada ms. No se opone a un grupo (poltico, tnico, econmico, etc) en
particular, sino que reprime automticamente toda oposicin.
Se dio numerosas veces en las dcadas del 70 y del 80 en Latinoamrica.