AGENDA NACIONAL PARA PROMOVER

LA INVERSIN PRIVADA EN LA GESTIN

DE LOS BOSQUES Y SISTEMAS
AGROFORESTALES EN EL PER

Contenido
1.

Lineamientos de Poltica

2.

Contexto del Mercado Mundial y la Realidad Nacional

3.

Oportunidades en base a los Compromisos del Per a Nivel

Nacional e Internacional

4.

Iniciativas

Lineamientos de la Poltica

PREMISAS
1.

DONDE EXISTE BOSQUE: Mantener a travs del Manejo Forestal

Sostenible el Bosque Natural en pie

2.

DONDE YA NO EXISTE BOSQUE Y ES SUELO FORESTAL: Promover su

recuperacin a travs de plantaciones forestales maderables y no
maderables con fines comerciales

3.

DONDE EXISTE AGRICULTURA CERCA DEL BOSQUE: Promover la

agroforestera y la sana convivencia entre el bosque y la agricultura

4.

DONDE EXISTE AGRICULTURA: Promover que invierta en ser carbono

neutral

POLTICA NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

Objetivo Especfico 3
Propiciar negocios competitivos a
nivel nacional e internacional,
socialmente
inclusivos
y
ambientalmente sostenibles, que
prioricen la generacin de alto
valor agregado y ofrezcan una
duradera rentabilidad a los
usuarios del bosque y al pas, a la
par que desalientan el cambio de
uso de las tierras forestales.

LINEAMIENTOS DE POLTICA AGRARIA

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Manejo sostenible de agua y suelos;

Desarrollo forestal;
Seguridad jurdica sobre la tierra;
Infraestructura y tecnificacin del riego;
Financiamiento y seguro agrario;
Innovacin y tecnificacin agraria;
Prevencin y atencin de riesgos;
Desarrollo de capacidades;
Reconversin productiva;
Acceso a mercados y cadenas productivas.

Lineamiento 2: Desarrollo Forestal

Generar las condiciones para el desarrollo de actividades legales de extraccin y
procesamiento forestal, con rentabilidad y sostenibilidad socio-ambiental
Estrategias:
Combatir, detener y revertir procesos de deforestacin de acuerdo a la normatividad vigente;
Asegurar el establecimiento de planes de Ordenamiento Territorial (OT) para las zonas con
bosque as como en la clasificacin de suelos para uso forestal
Promover sistemas de aprovechamiento sostenible de los bosques mediante la agro-forestera
y el desarrollo de plantaciones forestales comercial y socialmente viables;
Promover desarrollo de una industria de extraccin y procesamiento de productos forestales
econmicamente sostenible y ambientalmente sustentable;
Fortalecer y ampliar el sistema de informacin de recursos forestales.

Lineamiento 6: Innovacin y tecnificacin agraria

Lograr aumentos significativos en la oferta y demanda de innovaciones
tecnolgicas de impacto en la productividad y rentabilidad de los principales
cultivos y crianzas de la agricultura nacional.
Estrategias:
Establecer un sistema pblico-privado de investigacin bsica para los principales cultivos y crianzas de
importancia para la seguridad alimentaria y el desarrollo agropecuario regional y nacional;
Priorizar investigacin en tecnificacin del riego, desarrollo forestal, mejoramiento gentico de ganado y mayor
resistencia de cultivos a plagas y al cambio climtico.

Asegurar la generacin y registro de semillas y simientes de alta calidad que lleguen a los productores con
certificacin y precios competitivos a travs de un sistema eficiente y descentralizado de semilleristas y agentes
privados;
Establecer incentivos para la mejora gentica del ganado mayor y menor;

Incrementar la capacidad de investigacin cientfica pura y aplicada nacional;

Implementar un sistema de informacin sobre conocimientos para la innovacin agraria que sea accesible,
confiable y til para los productores agropecuarios.

Lineamiento 10: Acceso a mercados y cadenas productivas

Fortalecer y ampliar el acceso de pequeos y medianos agricultores a los
mercados locales y nacionales as como de exportacin para sus productos,
con especial atencin a cadenas de valor agropecuarias y forestales
Estrategias
Desarrollo de un sistema de informacin accesible, oportuno y confiable sobre precios, oferta de servicios
agropecuarios y oportunidades de mercado para productores rurales a nivel nacional;
Proteccin, fortalecimiento y ampliacin del patrimonio fito y zoo sanitario del pas;

Mejorar y ampliar los procesos de certificacin para uso de insumos y produccin de alimentos inocuos;
Promover buenas prcticas agrcolas y procesos de certificacin orgnica y no convencional para mercados
especiales.
Promover la organizacin de los productores con orientacin hacia el mercado, facilitando la elaboracin de
planes de negocios y la formalizacin de las organizaciones;
Identificar y promover cadenas de valor agropecuarias y forestales, buscando reducir costos de transaccin y
procesos de articulacin justos y sostenibles entre los actores de las cadenas.

Fortalecimiento de la Gobernanza e Institucionalidad Forestal

POLITICA NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

PLAN NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

ENFOQUE DE PAISAJE:
GESTIN DEL TERRITORIO

PRIORIDADES DEL SECTOR

Fortalecer
Institucionalidad

Desarrollo Industrial

Concesiones
Forestales
Maderables y no
Maderables

Combatir
Deforestacin,
Informalidad y tala
ilegal

Desarrollo del Sector Forestal y de Fauna Silvestre Peruano

Plantaciones y
Reforestacin

Qu tipo de productores forestales buscamos?

Productores forestales que tienen:
Activos productivos
Acceso a tecnologa y servicios forestales de calidad
Con capacidades para generar ingresos adecuados y seguros

Que satisfagan las necesidades materiales y culturales de sus familias y

comunidades,
Que contribuyan al desarrollo de los territorios rurales, la generacin
de empleo y la conservacin de la biodiversidad.

Qu modelo de negocio forestal promovemos?

1. Que promueva el desarrollo territorial inclusivo, sostenible y competitivo de los
espacios donde se desarrolla.
2. Que incorpore activamente, como parte del negocio, a los productores que
tengan como activos tierras con actitud forestal.
3. Que tenga la escala, el perfil de riesgo, y las capacidades de gestin que faciliten
su inclusin en el portafolio de inversionistas de largo plazo y costos financieros
competitivos (mercado de capitales, Green Bonds).
4. Que sea compatible con una estrategia de crecimiento verde

Contexto del Mercado Mundial

Tendencias del Mercado Mundial

1. Crecimiento de la
demanda mundial de
productos forestales
maderables al 2050
(FAO)

2. Incremento mundial
de plantaciones
forestales

Madera es el nico commoditie a nivel mundial cuya demanda ir en

aumento con seguridad.

Poblacin mundial ser de 9 mil millones de habitantes y cada persona

consume 0.5 m3 de madera al ao

Fuerte incremento de demanda de madera que alcanzar los 4,500

millones de m3 de madera rolliza

Los pases que han desarrollado su industria forestal lo han hecho a

travs de plantaciones forestales aplicando tecnologa de punta.
Per es uno de los pases ms atrasados de la regin en plantaciones
forestales.

Chile, Ecuador, Uruguay, Brasil y Argentina han impulsado las

plantaciones forestales con polticas pblicas de promocin y subsidio.

Mercado Mundial de Productos Forestales

Transacciones comerciales de productos forestales:

US$ 240 mil millones por ao segn la FAO

O Negcio Florestal Desafios no Sculo XXI

TRANSFERNCIA DO CENTRO DE GRAVIDADE DO
NEGCIO FLORESTAL Florestas Plantadas

Principales pases exportadores de productos

forestales:
Canad, EEUU, Finlandia, Suecia, Alemania.
Principales pases importadores:
EEUU, China, Japn, Alemania, Reino Unido, Francia.

Europa: 32 MM ha

5 M ha/ano

Amrica Norte e
Central: 17,5 MM ha

sia: 115 MM ha

234 M ha/ano

3,5 MM ha/ano

Amrica do Sul:
10,5 MM ha
509 M ha/ano

frica: 8 MM ha
194 M ha/ano

Oceania: 3,2 MM ha

50 M ha/ano

Fonte: FAO FRA 2000

Fuente: Reforestadora Amaznica

Realidad Nacional

Realidad del Territorio Nacional

10 millones de has. deforestadas

Tasa anual de deforestacin en Amazona es de 113,000 has.

1. Deforestacin
/ oportunidad
para
reforestacin

Mas del 50% de la deforestacin se realiza en zonas de suelo

forestal (donde esta prohibido el retiro de cobertura forestal)
90% de la deforestacin es por agricultura migratoria y siembra
ilegal del cultivo de coca.
USCUSS (Uso del Suelo y Cambio de Uso del Suelo) representa el
40.9% de las emisiones de GEI

Los indicadores econmicos de inversin en plantaciones son

bastante bajos: principal razn es la baja productividad

2. Indicadores en
Reforestacin

Los ndices de productividad llegan de 5 a 7 m3/ha/ao en sierra y

15 m3/ha/ ao en selva (exticas) y 1 a 3 m3/ha/ao en nativas

Se calcula que tenemos menos de 50,000 has de plantaciones con

tecnologa de punta que asegure alta productividad (mas de 30
m3/ha/ao)

Realidad del Territorio Nacional

4.5 millones de hectreas se suponen de uso como tierras

agro-pecuarias de pequeos y medianos productores, sin
embargo slo:
o

1.6 millones son cultivadas

2.6 millones sin cultivos

30% en cultivos permanentes

20% purmas / descanso
24% pastos cultivados / manejados

Potencial del Sector Forestal Peruano

PRODUCCIN DE PRODUCTOS MADERABLES 2012 (%)

* Incluye madera aserrada, laminada, parquet, triplay, postes y durmientes

* * Tasa de crecimiento promedio anual del periodo 2002-2012

Fuente: Per Forestal en Nmeros, FAO Elaboracin:

MINAGRI

PRODUCIN NACIONAL DE MADERA TRANSFORMADA

(MILES DE M3)

Peso
PBI

1.1%

Peso
Empleo

0.3%

La baja participacin del sector forestal en la dinmica econmica

responde a su poco o nulo valor agregado en los niveles de
produccin. Solo 11% de la produccin maderable pasa por
un proceso de transformacin.

Bosques Peruanos: Patrimonio del Per

PATRIMONIO DEL PER

BOSQUES SECOS
3.7 Mills ha
(2.8%)

BOSQUES RELICTOS
0.3 Mills ha
(0.2%)

BOSQUES HMEDOS
76 Mills ha (59.1%)

Total 2010

114 millones ha
SERVICIOS
AMBIENTALES

FAUNA
SILVESTRE

LOMAS
0.3 Mills ha (0.2%)

MATORRALES
9.4 Mills ha (7.3%)

(88.8% del pas)

PASTOS NATURALES
20.5 Mills ha (15.9%)
Fuente: MINAM
Elaboracin: MINAGRI

Realidad del Mercado Nacional

1. Crecimiento de la
demanda nacional de
productos forestales
maderables

2. Incremento de
importacin por falta
de abastecimiento
local

Incremento de uso de madera en sector vivienda: viviendas de madera

y acabados (puertas y ventanas)

Incremento de uso de madera en sector educacin: mdulos escolares

e infraestructura

Incremento de uso en sector agricultura: fuerte incremento para

cultivos de agro exportacin (tutores de frutales)

Demanda permanente en sector minero: socavones

Oferta nacional insuficiente para cubrir la demanda nacional.

Productos nacionales no cumplen con estndares de exigencia del
mercado.

Mercado Nacional: Balanza Comercial

Transacciones comerciales de productos forestales:

US$ 2,600 millones de dficit proyectado al 2023

BALANZA COMERCIAL
Perodo 2003-2013
Crecimiento
Incremento total
promedio anual
del perodo

Proyeccin
al 2023
(Millones de
US$)

Importaciones

13%

293%

US$ 3,608

Exportaciones
Saldo Balanza
Comercial

6.5%

100%

US$ 998

Evolucin de la Balanza Comercial Nacional

-US$ 2,610

Fuente: Per Forestal en Nmeros 2003/2013. MINAGRIDireccin General Forestal y de Fauna Silvestre
Elaboracin: REFORESTA PER SAC

26

Compromisos del Per a Nivel Nacional e

Internacional

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico:

OCDE - Hacia el Crecimiento Verde

Cmo enverdecer la
economa?
Mejorar productividad y eficiencia
Aumentar inversiones
Aumentar mercados

Mantener y aumentar bosques

Servicios ambientales
Ambiente

Crecimiento
Verde
Economa

Gobernanza

Mejorar derechos y control

de uso de tierra
Inclusin social
Compartir beneficios

Meta: Integracin de reducciones de emisiones,

aumentos de bienestar, y mejora gobernanza.

Agenda de Competitividad
2014-2018
Rumbo al Bicentenario

Meta 58.
800 mil nuevas hectreas de bosques
con fines comerciales

Iniciativa 20 x 20:
Recuperacin de 20 millones de has degradadas
para el 2020
Argentina, Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala,
Mxico y Per participan.

Per se ha comprometido con:

2 millones de has. de tierras degradadas recuperadas
con plantaciones forestales

Plan Nacional de
Diversificacin Productiva
2014-2030
Ejes:
1.Promocin de la diversificacin productiva
2.Adecuacin de regulaciones y simplificacin administrativa
3.Expansin de la productividad

Sector Forestal

Acuerdo con Noruega

2014-2020

Pago por resultados:

Hasta 300 millones de dlares
Para ello el Per debe, entre otras cosas:
1.Alcanzar Deforestacin 0 en suelos forestales
2.Avanzar en titulacin
3.Recuperar suelos degradados

Iniciativas

CONDICIONES

Fortalecer
Gobernanza:
Reforma de
Instituciones y
normas

Asignacion de
Derechos:
Tenencia Forestal

Involucrar
sociedad civil:
Procesos
participativos

Involucrar
pueblos
indgenas:
Procesos de
consulta previa

Desarrollo de
capacidades:
Intercambio de
Experiencias

I. Programa Nacional de
Promocin de Plantaciones Forestales
Maderables con Fines Comerciales
META NACIONAL
2 millones de Has.
Beneficiarios:
1.Ciudadanos y ciudadanas con pequeas, medianas o
grandes extensiones de terreno que deseen invertir en
plantaciones
2.Comunidades nativas y campesinas que deseen invertir en
plantaciones

3.Personas naturales o jurdicas con capital que deseen

invertir en plantaciones forestales

Condiciones para la implementacin

Inscripcin
de
interesados

DEFINICIONES

Mapas Plantaciones\FORMATO 01 FICHA DE INSCRIPCION REGISTRO PROGRAMA

NACIONAL PLANTACIONES.xls

Definir

Definir

Definir

Definir

reas con
potencial
(Distritos)

Formato de
Registros

Especies
apropiadas
(Distritos)

Paquete
tecnolgico
mnimo

REGISTRO

Potenciales
Reforestadores

Potenciales
Operadores

Potenciales
Financistas

Implementacin
2015

Formato 01

INCENTIVOS NO MONETARIOS
Incentivos a lo largo de la cadena de valor en plantaciones
BOSQUE

INDUSTRIA

Industria manda seales al bosque de:

Mercado manda seales a industria de:

Aprovechar solo madera legal

Corte desde el rbol con medidas
solicitadas por el mercado.
Define especies a ser priorizadas
Aumente volmenes de madera a
aprovechar por hectrea

Desarrollo de parques industriales

Mercado procesa solo madera legal
Mejorar la calidad de su producto
Estandarizar productos

MERCADO

Desarrollo de Programa de Compras

del Estado
Mercado exigente de madera legal
Desarrollo protocolos de calidad
Mercado exige medidas
estandarizadas
Mercado acepta maderas de
plantaciones
Mercado no acepta madera ilegal

El Estado genera las "condiciones habilitantes

La actividad reforestadora debe ser reconocida como parte de la "Infraestructura Verde";
Debe calificar para asignarle recursos desde cualquier instrumento del Sistema Nacional de inversin Publica (PIP, APPs, Obras por
Impuestos, Pro Compite); asociar claramente la iniciativa a instrumentos que ya lo permiten (Fincyt); incorporar un tratamiento
fiscal equivalente al de los sectores y/o actividades mas favorecidas en el pas; asignar al componente publico los roles claramente
validados como generadores de valor en experiencias mas desarrolladas como las del CONAFOR de Chile

INCENTIVOS NO MONETARIOS
Incentivos para actores de la cadena de plantaciones

POSESIONARIOS
Saneamiento

PTRT3 prioriza titular a aquellos

interesados en reforestacin

INVERSIONISTAS
Beneficios

Cambios normativos para

inversiones de AFPs
Cambios normativos para
inversiones de mineras

BANCA
Incentivos

Tasas preferenciales
Fondos de garanta (DCA)

Buscar acceso a instrumentos mejoradores del perfil de riesgo.

Desarrollo de instrumentos de cobertura frente a riesgos de colusin social (por ejemplo en comunidades campesinas
en sierra en donde puede haber temor de inversionistas privados y/o el sector minero con sus planes de cierre, que el
Estado puede garantizar con un instrumento financiero especifico)

PASOS DEL PROGRAMA

1.Definicin de las zonas
2.Registrarse como interesado (revisin, confirmacin, aprobacin)
3.Definir las especies y el paquete tecnolgico

4.Definir del modelo financiero (pequeos, medianos y grandes)

5.Elaborar Plan de Negocio (a nivel de persona natural o jurdica)
6.Articulacin con operadores (a nivel de persona natural o jurdica)
7.Articulacin con financiamiento (a nivel de persona natural o jurdica)
8.Registro de plantaciones

II. Aprovechamiento Sostenible de Fauna Silvestre

Generacin de Inversin:
Hoy una comunidad nativa a 3 das de camino, sin carretera, vende 100 naranjas a S/.3 y pierde la mayor parte de
produccin por no tener vas rpidas
Podra vender mariposas / con 8 mariposas saca S/.3.20 (0.40 c/u)

VS.

III. PACTO NACIONAL POR LA MADERA LEGAL

EMPRESAS PRIVADAS

ONGS
PRODUCTORES

Soporte Tcnico:
WWF
IICA

Trabajar con compras del Estado

El sector vivienda
Evitar tener el mercado local
como competencia desleal

Per:
MINAGRI,
MINAM,
AGROIDEAS,

PRODUCE,

AGROBANCO,

IV. NAMAs: AGRICULTURA CARBONO NEUTRAL

NAMA PAISAJE

NAMAs:
Caf
Cacao
Palma
Ganadera

Soporte Tcnico:
WWF
GIZ
IICA
RFA
PNUD
MINAM, AGROBANCO, AGROIDEAS, otros.

V. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN FORESTAL Y DE FAUNA

SILVESTRE
Crear un Sistema Nacional de
Informacin Forestal y de Fauna
Silvestre
- Informacin clara y confiable
- Beneficiar a los privados y al Estado
- Cadena de custodia

VI. SISTEMA NACIONAL DE INVENTARIOS FORESTALES

Crear un Sistema Nacional de inventarios
Forestales
- Inventario Nacional Forestal
- Inventario en Bosques de
Produccin Permanente
- Estudios Poblacionales

VII. SIMPLIFICACIN DE CUELLOS DE BOTELLA PARA EL CRECIMIENTO DEL SECTOR

FORESTAL PERUANO

Excesivos trmites
Estado ms controlador que
burocrticos
promotor

Falta de competitividad

Plantaciones no se
tratan de forma
adecuada

Falta de
entendimiento
del valor del
bosque

Incentivos
perversos

VIII. La Modernizacin de la Gestin Pblica en el sector forestal

Proceso poltico-tcnico de transformacin de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de agilizacin de procesos,
simplificacin de procedimientos, sistemas funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con
el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno.

Gobierno Abierto

Gobierno Electrnico

PNMGP - Gestin del cambio

3er Pilar

Articulacin Interinstitucional

4to Pilar

5to Pilar

1er Pilar

2do Pilar

Alineamiento de

Presupuesto para

Gestin por procesos,

Servicio Civil

Sistema de

Polticas Pblicas,

resultados.

simplificacin

Meritocrtico.

informacin,

Planes Estratgicos

administrativa y

seguimiento,

y Operativos.

organizacin

monitoreo,

institucional.

evaluacin y gestin
del conocimiento

GRACIAS