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Semestre Econmico - Universidad de Medelln, pp.
139-156
LA ABOLICIN DEL PLAN NICO DE CUENTAS

PARA COMERCIANTES: alternativas para la
reforma de la contabilidad colombiana,
de cara al reto de la globalizacin*
Stella Saba Lpez**

Luis Fernando Agudelo Henao***
Recibido: marzo 5 de 2006

Aprobado: abril 25 de 2006
RESUMEN
La Constitucin de 1991 instrument, en lo esencial, el marco legal para la internacionalizacin de la economa colombiana. La normativa contable para comerciantes
fue reformada de manera fundamental en 1993, para responder a los retos de un
ambiente de negocios con importantes contactos globales; sin embargo, se qued
corta a la hora de mejorar los niveles de comparabilidad de la informacin producida
en nuestro pas con la que necesitan los mercados internacionales. Este artculo
explora el alcance de la propuesta de reforma de la contabilidad colombiana, presentada por la Superintendencia de Sociedades. Se analiza, a travs de la postura
de diferentes interesados en la profesin, si las motivaciones de la Superinten-
Contadora Pblica, Especialista en Revisora Fiscal y en Polticas y Legislacin Tributaria de la Universidad de Medelln. Jefe de Programa Contadura Pblica, Universidad de Medelln. Miembro de la Junta Central de Contadores
de Colombia. ssaba@udem.edu.co
** Contador Pblico Universidad de Medelln, Candidato a Magister en Gerencia Pblica UNPSJB Argentina. Profesor de Tiempo Completo, Programa de Contadura Pblica, Universidad de Medelln. lfagudelo@udem.edu.co
Semestre Econmico, volumen 9, No. 17 - Enero-junio de 2006
139
LA ABOLICIN DEL PLAN NICO DE CUENTAS PARA COMERCIANTES
dencia de Sociedades tienen asidero en la realidad. Y termina concluyendo sobre

la necesidad de democratizar el debate, y analizar la conveniencia de obligar a la
gran mayora de agentes econmicos que no tienen contactos internacionales, a
preparar informacin comparable con el exterior.
PALABRAS CLAVE: Plan nico de Cuentas, PUC, Principios Generales de la Contabilidad, Sistemas de Informacin Contable.
ABSTRACT
The 1991 Constitution essentially instrumented the legal framework for the internationalization of the Colombian economy. The countable normative for traders
was fundamentally reformed in 1993 to respond to the challenges of a business
surrounding with important global contacts; nonetheless, it fell short once improving
the levels of comparability of the information produced in this country with that
needed for the international market. This article explores the reach of the reform
proposal on the Colombian accounting and introduced by the Superintendencia de
Sociedades (Superintendence of Societies) (SS). It furthermore analyzes the postures
of many of those interested in this profession, if the motivations of the SS have
any sense in reality. And it ends up concluding over the need for democratizing the
debate and analyzing the convenience of forcing the great majority of economical
agents with no international contacts to prepare comparable information with the
outside world.
KEY WORDS: Single Account Plan, PUC, General principles of accounting, Countable Information Systems.
1. INTRODUCCIN
La comunidad contable colombiana se
encuentra a la expectativa por los pronunciamientos del Superintendente de
Sociedades, quien plantea la necesidad
de introducir cambios estructurales en las
140
Esta posicin se basa, en argumentos

tales como convertir la contabilidad en
una verdadera herramienta de gestin,
actualizar el marco contable colombiano,
y la buscar la convergencia con las Normas
Internacionales de Informacin Financiera
NIIF.
normas contables del pas, tales como,
Frente a esta postura, algunas firmas de
abolir el Plan nico de Cuentas PUC.
contadores estn de acuerdo, aunque
Universidad de Medelln
STELLA SABA LPEZ - LUIS FERNANDO AGUDELO HENAO
consideran que falta precisin en su al-
cambio ms importante a la contabilidad
cance. Por otro lado, la academia no est
colombiana desde 1993.
de acuerdo en que se deba abolir el PUC,

pues considera que esto no solucionara
el problema de transparencia, comparabilidad y utilidad de la informacin contable.
2. LAS RAZONES DE LA PROPUESTA

DE ABOLICIN DEL PUC1
Por su parte, los gremios, las asociaciones,
La propuesta de eliminacin del Plan nico
las agremiaciones y organismos rectores
de Cuentas PUC la hace el Superinten-
de la profesin, como el Consejo Tcnico
dente de Sociedades con el objetivo de
de la Contadura y la Junta Central de
tener cuentas claras y transparentes a la
Contadores, tienen posiciones de todos
hora de presentar los estados financieros
los niveles en torno a este tema.
de las empresas, es necesario abolir el
El artculo est dividido en tres partes. En
PUC, e introducir nuevos cambios (sic) a
la primera de ellas, se comentan las razones que esgrimi la Superintendencia de

Sociedades para lanzar la propuesta. En la
segunda parte, se transcribe completo el
articulado propuesto por la mencionada
entidad. En la tercera parte, se exploran
las opiniones de la academia, las firmas de
auditora y La Junta Central de Contadores.
La postura de esta ltima entidad, rectora
de la profesin, se centra en la exposicin
de las opiniones de los miembros del r-
la contabilidad (), la contabilidad debe

apuntarle a la gestin y a la competitividad2.
La Superintendencia de Sociedades tienen
un papel central en la regulacin de las
formas sociales y prcticas de los negocios
en Colombia. Dichas prcticas han evolucionado en el pas, al comps del nivel de
internacionalizacin de la economa y las
necesidades del mercado de capitales. Sin
gano colegiado.
embargo, la contabilidad nacional, desde

el punto de vista de los instrumentos de
Las conclusiones permiten tener una visin
clasificacin y valoracin (Plan nico de
completa de la discusin que se ha llevado
Cuentas y marco de la contabilidad), no ha
a cabo hasta el momento, en el seno de
acompaado la evolucin de los negocios
la profesin en el mbito nivel nacional.
ni ha servido como una herramienta de
La opinin de los autores, apoyada en los
informacin para el control y la gestin
conceptos de La Junta Central de Conta-
de las organizaciones, entre otras razones,
dores y la academia, permite enriquecer
porque los mecanismos de clasificacin
la discusin, y analizar la propuesta de
existentes no son funcionales para la apli-
141
cacin de sistemas avanzados de anlisis
cumpla con las cualidades esenciales de
de indicadores de gestin y desempeo.
utilidad y comparabilidad.
De hecho, nuestro sistema de cuentas
Siguiendo con el ejercicio de la profesin,
para comerciantes es un plan contable
la Superintendencia opina que la forma-
que incluye la totalidad de las cuentas
cin de los contadores debe permitir que
resumen, subcuentas y auxiliares en uso,
el proceso de identificacin, valoracin y
con indicacin de su descripcin, su di-
clasificacin de los recursos y contingen-
nmica y los cdigos o series cifradas que
cias se pueda realizar con la comprensin
los identifican, lo que le resta flexibilidad
de los principios generales, con el fin de
a la hora de utilizar la informacin para
generar informacin razonable, confiable
propsitos no fiscales o para compararla
y fidedigna.
internacionalmente.
Este ltimo fenmeno, de inutilidad de la
informacin para la comparacin y consolidacin internacional, se da esencialmente porque el plan nico de cuentas (PUC)
fue elaborado atendiendo estrictamente
los principios o normas de contabilidad
de general aceptacin en el pas, contenidas en el decreto 2649 de 1993, aun
cuando la Constitucin nacional haba
instrumentado un marco propicio para la
internacionalizacin de la economa.
En lo referente al ejercicio de la profesin, la superintendencia esgrime que
la aplicacin del plan nico de cuentas
ha generado una gran dependencia del
Contador Pblico, en la medida que lo ha
vuelto incapaz de realizar un verdadero
proceso de planeacin contable, que le
muestre al empresario la forma en la que
debe organizar la informacin para que
142
De hecho, las funciones actuales del

contador pblico, ms asociadas a la
proposicin de decisiones administrativas,
contables y financieras, con base en la
informacin financiera, quedan limitadas
por el PUC, que trascendi su funcin de
derrotero, y se convirti en dogma de fe.
La aplicacin del PUC, en la prctica, ha
demostrado la imposibilidad de servir
de norma general, por no ajustarse a las
necesidades de todas las clases de comerciantes y sus innumerables operaciones,
hasta el punto que algunos organismos
de control y vigilancia han debido poner
en funcionamiento planes de cuentas,
especializados para los diferentes tipos de
negocios de las entidades vigiladas. Ms
de un decenio despus de la aplicacin
del Plan nico de Cuentas, la caracterstica de nico se convirti en una buena
intencin, dado que existen 15 planes de
cuentas especializados y, algunos de ellos,

han tenido ms de 100 cambios en los
ltimos 10 aos.
La Superintendencia expresa que es tal la
rigidez del decreto 2650 que no posibilita
la implementacin de nuevas cuentas
limitando los registros a los esquemas de
las dinmicas all contenidas. Este hecho
se refleja en que La Superintendencia de
Sociedades ha autorizado la utilizacin
de algunas cuentas cuya denominacin no
est en el PUC, as no sean de la misma
naturaleza y no reflejen la real situacin
financiera de la compaa de acuerdo
con la transaccin realizada, lo cual se
subsana con revelaciones en los estados
financieros3.
Con respecto al control ejercido por las
instituciones estatales, las funciones de
supervisin y vigilancia de las organizaciones deben seguirse realizando independientemente de la existencia o no del
PUC actual.
Cierra la Superintendecia la exposicin
La Superintendencia de Sociedades
tienen un papel central en la regulacin
de las formas sociales y prcticas de
los negocios en Colombia. Dichas
prcticas han evolucionado en el pas,
al comps del nivel
de internacionalizacin de la economa
y las necesidades del mercado
de capitales.
En sntesis, la Superintendencia dividi

las razones para la modificacin del PUC,
entre razones asociadas a caractersticas
de la informacin que se prepara en los
sistemas de informacin contables, obstculos para el ejercicio de la profesin,
obstculos para el ejercicio de las funciones fiscalizadoras y obstculos para la implementacin de normas internacionales
de contabilidad.
de motivos expresando que el PUC limita la posibilidad de realizar un trnsito

ms expedito hacia el cumplimiento de
3. ALCANCE DE LA PROPUESTA
estndares internacionales, el PUC est
La propuesta de la Superintendencia de
limitando el proceso de implementacin
Sociedades consiste en presentar un
de las Normas Internacionales de la infor-
decreto que contenga tres artculos, que
macin Financiera (NIIF) en Colombia, que

son necesarias para atender estos reque-
derogue el Plan nico de Cuentas, y que

dicte otras disposiciones en materia con-
rimientos de informacin global.
table, de la siguiente forma:
143
ARTCULO 1. DERGANSE los decretos

2650 de 1993, 2894 de 1994, 2116 de 1996
y 95 de 1997, los cuales contienen el PLAN
UNICO DE CUENTAS para las personas
naturales o jurdicas obligadas a llevar contabilidad de sus negocios.
ARTCULO 2. PLAN DE CUENTAS. Todas
las personas naturales o jurdicas obligadas
a llevar contabilidad debern observar un
Plan de Cuentas para el registro contable
de todas las operaciones o transacciones
econmicas.
ARTCULO 3. CONTENIDO. Los planes
de cuentas debern elaborarse de manera
autnoma por cada uno de los entes econmicos, teniendo en cuenta la naturaleza
de sus operaciones y, en todo caso, respetando las denominaciones y definiciones
establecidas en el decreto 2649 de 1993
y los que lo adicionen o modifiquen, los
cuales contienen los principios o Normas
de Contabilidad de general aceptacin en
Colombia.
PARGRAFO. Las personas naturales o
jurdicas obligadas a llevar contabilidad
que actualmente tengan su plan de cuentas elaborado de acuerdo con los decretos
derogados, pueden continuar utilizndolos,
sin entender que por esta causa tienen
carcter obligatorio.
4. LA POSTURA DE LOS ESTAMENTOS DE LA CONTABILIDAD COLOMBIANA
derribar, que no permite, o dificulta, mejorar la calidad y utilidad de la informacin

financiera que se produce en Colombia,
implementar innovaciones en los sistemas
de informacin financieros, el desarrollo
profesional de los contadores por su papel
mecnico y fiscalista, y los procesos de
internacionalizacin de la economa, por
la dificultad de estandarizar los estados
financieros al nivel de las normas internacionales.
Una propuesta de reforma estructural
como sta, tiene sus seguidores y sus
detractores, dentro de la comunidad contable colombiana. Estn las posturas de
defensa de la estructura contable de 1993,
que dicen que eliminar el PUC sera retroceder ms de 10 aos y volver a la poca
en que no haba organizacin contable y
las empresas manejaban la informacin
como les pareciera conveniente.
La postura de oposicin se basa en el hecho de que la eliminacin de la norma llevara a aumentar la evasin de impuestos.
Para otros entendidos en el tema es claro
que el PUC debe modernizarse con las tendencias internacionales, mxime cuando
ya est negociado el tratado de libre comercio (TLC), y las empresas deben tener
informacin clara y confiable para tomar
decisiones de inversin internacional o de
En esencia, la Superintendencia de Sociedades ve el PUC como un obstculo a
144
negociaciones con multinacionales en el

mercado local.
A continuacin se presentan las posturas
en que este PUC no debe ser una camisa
de algunos gremios representativos de la
de fuerza para cumplirle al fisco. Algo
profesin.
similar piensa Jaime Hernndez Vsquez,
4.1 Las firmas de contadores
presidente de JAHV Mc Gregor, pero dice

que falta precisin en la propuesta.
Para Edgar Nieto y Asociados, acabar con

el Plan nico de Cuentas puede significar
4.2 La academia
un retroceso en el ordenamiento contable
Con motivo de la presentacin del proyec-
de las empresas, tal como ocurri antes
to de decreto mediante el cual se deroga
de 1986, cuando la contabilidad en las
el Plan nico de Cuentas y dicta otras
empresas era un caos, precisamente por
disposiciones en materia contable, se
la libertad que la normativa daba. El PUC,
hacen algunos comentarios, que tienen
adems de permitirles la organizacin de
como propsito fomentar la discusin y
los procesos contables, y algn grado de
acentuar el papel que le corresponde a la
normalizacin, les trajo beneficios a las
academia en la sociedad colombiana: ge-
mismas empresas y al pas ya que permi-
nerar reflexin y promover los argumentos
ti establecer normas claras de control y
en la construccin de lo pblico.
vigilancia, as que no se ve la conveniencia

de derogarlo ahora.
En su opinin, debera rescatarse la figura
del Consejo Permanente para la Evaluacin de Normas Contables, que oper
hasta 1997 con buenos resultados, para
analizar diferentes alternativas de modernizar la contabilidad, pero no se debe
acabar con lo que hasta ahora ha venido
funcionando bien.
Con relacin a las exposiciones de motivos

sobre la eliminacin del PUC, el doctor
Gerardo Santos, decano de la Facultad de
Contadura Pblica de la Universidad Santo
Tomas, expres las siguientes posiciones
en el seno de la Asociacin de Facultades
de Contadura Pblica, ASFACOP:
1. Se argumenta que el Plan nico de
Cuentas (PUC) no ha servido como
una herramienta de informacin para el
Luis Alfredo Caicedo, director de Baker Tilly,
control y la gestin de las organizacio-
est de acuerdo en que debe existir un
nes. Es evidente que ello sea as, por
Plan nico de Cuentas para llevar una con-
cuanto, como se seala en la propia
tabilidad organizada, pero apoya la inicia-
exposicin del borrador de decreto la
tiva de la Superintendencia de Sociedades
concepcin del PUC sirvi para unificar
145
Una vez ms, atribuir al PUC una
Con respecto al control ejercido

por las instituciones estatales,
las funciones de supervisin y
vigilancia de las organizaciones
deben seguirse realizando
independientemente de la
existencia o no del PUC actual.
deficiencia informativa es buscar el

problema en el instrumento y no en la
estructura conceptual y tcnica que lo
soporta.
3. Se argumenta como situacin estratgica la firma de un Tratado de Libre
Comercio con los Estados Unidos y
la necesidad de presentar informa-
cin econmica y financiera comn

y entendible para cualquier lector
de la misma. Tal apreciacin resulta
la presentacin de la contabilidad,
mas no tuvo ni tiene pretensin distinta. Un instrumento como ste debe,
por lo tanto, evaluarse atendiendo a
sus finalidades ms que a las expectativas que sobre l puedan existir.
2. Cobran importancia los ejemplos
sobre la insuficiencia de los reportes
colombianos en eventos en los cuales
se requiere de un lenguaje comn con
requerimientos de inversionistas extranjeros o de entidades analistas de
informacin; sin embargo, consideramos que las diferencias presentadas no
se originan en el decreto 2650 objeto
de anlisis, sino que corresponden
a divergencia en criterios contables
previstos por distintas normas, entre
ellas el decreto 2649 de 1993, reglamentario de la contabilidad privada en
Colombia.
146
pertinente y deseable; sin embargo,

no creemos que sea la eliminacin
del Plan de Cuentas la va idnea para
obtener tal propsito, por cuanto las
diferencias sustanciales se presentan
en el reconocimiento y bases de valuacin de los elementos de los estados
financieros contenidos en el decreto
Reglamentario 2649 de 1993.
4. Para la Superintendencia, el PUC tampoco ayuda al anlisis de indicadores
de gestin y desempeo vigentes en
la actualidad. Ello es cierto, mas no
es propio del PUC tal propsito. Corresponde al analista de informacin
hacer uso de elementos del sistema de
informacin contable y de criterios financieros y de gestin que de acuerdo
con las caractersticas de cada negocio
son pertinentes. Por ello, los rubros
objeto de anlisis y de relaciones son
aquellos definidos por quien pretende
7. Se afirma en la exposicin de motivos
evaluar el desempeo, independiente-
que la aplicacin del PUC ha generado

una gran dependencia del Contador
Pblico y el criterio fiscalista de la contabilidad. Asimismo, que estas situaciones condicionan la competitividad
en el actual mercado globalizado.
mente de la forma que stos asuman

en una estructura de agregacin como
lo es el PUC.
5. No es preciso decir que el PUC incluye
la totalidad de las cuentas de resumen,
subcuentas y auxiliares (resaltado
En primer lugar, es cierto que los planes
fuera de texto). Los auxiliares son po-
de cuentas tienden a generar algn

grado de dependencia en la preparacin de informacin, mas no en los
criterios profesionales que orientan la
administracin de un sistema de informacin contable; en segundo, no es
el Plan de Cuentas el que ha generado
un criterio fiscalista de la contabilidad;
es la regulacin tributaria e incluso
la propia regulacin contable la que
permite y promueve la intromisin de
normas fiscales en la configuracin de
informacin contable financiera (v. g.
D. R. 2649/93, art. 136, inc. 4). El PUC
es una expresin de la normativa existente y como instrumento coadyuva en
los criterios que orientan aqullas.
testativos de cada unidad econmica,

en concordancia con las caractersticas
y prcticas de la actividad que realiza,
permitiendo la flexibilidad y el reconocimiento de las particularidades de
cada negocio.
6. La gran cantidad de planes de cuentas
corresponde, ms que a la insuficiencia
del PUC comercial para reflejar distintos tipos de hechos econmicos,
a la multiplicidad de reguladores y a
las facultades asignadas por ley a los
mismos. Tal es el caso de las distintas
superintendencias y otros organismos
autorizados para emitir normas contables.
La eliminacin de uno de los 15 PUC
especializados no resuelve el problema de la diversidad. Ello sera posible
slo si en un esfuerzo conjunto todos
los reguladores contables se orientaran
hacia derogatorias como la prevista por
su despacho.
8. Se observa una aparente contradiccin

cuando se seala que los empresarios
colombianos [] ya han adquirido la
disciplina de adoptar su plan de cuentas, de acuerdo con las necesidades
de sus negocios (subrayado fuera de
texto) como argumento para eliminar
un plan, que segn la exposicin no
147
permite lograr tal condicin en las
como sta requieren. No se discute la
empresas.
existencia de casos que orienten su
9. No es suficiente afirmar que la existencia del PUC tiene como efecto frenar el
avance de nuestro sistema contable.
El sistema contable colombiano como
148
accionar con el Plan de Cuentas, pero

tampoco puede soslayarse el significativo aporte de la profesin al sector
empresarial y, en general, al pas.
cualquiera otro se caracteriza por fac-
11. La afirmacin relacionada con que la
tores internos (propiamente contables)
no utilizacin del Plan nico de Cuen-
y externos (aquellos relacionados con
tas no va a afectar la razonabilidad de
la contabilidad y la informacin conta-
la informacin financiera, al contrario,
ble) que denotan sus particularidades.
la va a hacer ms transparente y ajusta-
Esto es, para el caso de los factores
da a la realidad de los negocios debe
internos tales como el papel de los
ser analizada con sumo cuidado. En
reguladores, el nivel de la educacin
primer lugar, para el caso colombiano
contable, el nivel de intervencin de la
no se conoce evidencia de que ello sea
profesin, la estructura normativa, la
cierto; en segundo trmino, son bien
influencia de la fiscalidad, entre otros;
conocidos los fraudes financieros en
para el caso de los externos, el sistema
grandes corporaciones internacionales,
jurdico, el grado de desarrollo de las
producto de la laxitud en determinados
empresas, las fuentes de financiamien-
criterios contables, que permitieron el
to de las mismas, por citar algunos.
registro en distintos rubros con efectos
As las cosas, concentrar la problemtica en el PUC es reducir una pro-
negativos sobre la confianza de los

usuarios en la informacin4.
blemtica estructural, que requiere de
12. No creemos ajustado a la realidad
un anlisis ms amplio, a uno de los
afirmar que el PUC est limitando el
instrumentos de los cuales se valen los
proceso de implementacin de Nor-
sistemas de informacin para presen-
mas Internacionales de Informacin
tar los hechos econmicos.
Financiera. Los debates han estado
10. Generalizar sobre la conducta de los

contadores conduce a equvocos, y
distantes de tales apreciaciones y no
promueve entre algunos sectores de
Valga la pena mencionar que pases
la profesin reacciones inconvenien-
como Espaa, que tiene dentro de su
tes para la discusin que iniciativas
sistema contable un Plan nico, ha
existe evidencia de que ello sea as.
adoptado NIC-NIIF para ciertas empre-
estructura definida por el D. R. 2650/93?
sas, siguiendo los requerimientos del
Cmo garantizar que otros organismos
modelo internacional propuesto por
de vigilancia y control asuman esta modi-
el Internacional Accounting Standards
ficacin normativa?
Board (IASB).
Con relacin al proyecto de decreto en lo
relacionado con la eliminacin del PUC,
si bien la norma pretende derogar el PUC,
tambin hace obligatoria, mediante la
expresin debern, la utilizacin de un
Plan de Cuentas para el registro contable
de todas las operaciones o transacciones
econmicas. Por lo tanto, se elimina un
PUC para obligar la utilizacin de otro o del
mismo, tal como lo establece el pargrafo
del artculo 3.
As las cosas, pareciera no existir consistencia entre lo sealado en la exposicin
de motivos y el proyecto de norma. La
primera ataca fuertemente la existencia de
planes de cuentas, por las implicaciones
sobre la informacin, los usuarios y la
profesin contable, y el segundo ratifica
los planes de cuentas en la normativa
contable colombiana.
En sntesis, no creemos que la propuesta

de eliminar el decreto 2650 de 1993 y sus
complementarios resuelva los problemas
de transparencia, comparabilidad y utilidad de la informacin contable que se
produce en Colombia. A nuestro juicio,
tales problemas se relacionan de manera
directa con el marco conceptual y los criterios tcnicos que orientan la preparacin
y presentacin de informacin contable,
contenidos en el decreto reglamentario
2649 de 1993 y en las normas expedidas
por los distintos reguladores. Es sobre
tales normas que debe hacerse un minucioso trabajo de revisin y actualizacin de
tal manera que se aproxime a la realidad
econmica de nuestras organizaciones y
promueva la competitividad en distintos
mercados.
Eliminar el PUC puede, por el contrario,
generar efectos negativos sobre los em-
Vale la pena preguntarse, adicionalmente:
presarios respecto de la seguridad jurdica
cmo garantizar la Superintendencia la
y, especialmente, respecto de los costos
uniformidad de la presentacin de infor-
de la supervisin y el control. Los agentes
macin por parte de los entes econmi-
que ejercen estas funciones requerirn de
cos, si cada uno presenta la informacin
tiempo adicional para comprender cada
con sus propios criterios? Acaso los
plan de cuentas definido autnomamen-
reportes que deben ser diligenciados a la
te, lo que significa un costo que termina
Superintendencia no tienen en cuenta la
sufragando el usuario del servicio.
149
4.3
La Junta Central de Contadores
dura y a profesionales independientes,

especialmente para explicar el manejo de
El Superintendente de Sociedades, tiene
La SIRE que es un Sistema de Informacin
asiento en la Junta Central de Contadores,
de Riesgo Empresarial que se est mane-
mximo rgano de regulacin de la profe-
jando en la Supersociedades, y escuchar
sin en Colombia. A raz de la publicacin
las consideraciones que se tengan sobre
del proyecto de la Superintendencia de
el proyecto de derogatoria.
Sociedades, la delegada del Superintendente, Dra. Norma Dolly Castaeda

Mesa, sent su posicin frente al rgano
de auditores estn de acuerdo, mientras
colegiado.
que la academia no lo est. En la misma
Expresa el inters en que haya participa-
rios, pues un grupo de personas que no
cin de todos los profesionales de la Con-
comparten que sea la misma Superinten-
tadura, representados por la academia, las
dencia, que hace unos aos trabaj tanto
firmas de contadores y los profesionales
por implementar ese plan, ahora quiera
independientes, haciendo aportes al pro-
derogarlo. No obstante, se debe advertir
yecto que pretende derogar el Plan nico
que despus de estudiar juiciosamente el
de Cuentas. De igual manera, plantea que,
tema, la Superintendencia ha llegado a la
sera de gran utilidad contar con los apor-
conclusin de que el PUC ya cumpli su
tes de la Junta Central de Contadores y del
ciclo y es hora de actualizar el sistema, de
Consejo Tcnico de la Contadura.
tal manera que no tenga esa obligatorie-
Manifiesta, ante todo, que el deseo de

la Superintendencia es hacer claridad en
el sentido que hasta el momento no se
ha conformado ningn grupo de estudio. Solamente se ha escuchado a unos
profesionales inquietos en el tema que
solicitaron audiencia para averiguar las
razones, motivos y estudios realizados
para hacer esta propuesta de derogatoria.
A raz de esta charla, el Superintendente
decidi convocar a firmas de auditores, a
algunos decanos de facultades de Conta-
150
En este sentido, comenta que las firmas
Superintendencia hay disparidad de crite-
dad que tiene a la fecha. Obviamente que

todos deben tener un plan de cuentas,
pero que pueda ser manejado con cierta
flexibilidad de acuerdo con las necesidades de sus negocios, sin que lo anterior
signifique que no se tengan que respetar
los principios de contabilidad generalmente aceptados en Colombia.
No se est cambiando para nada el decreto 2649 de 1993, lo que se est derogando
es el PUC. En este sentido las normas no
cambian; cuando se habla de cuentas, por
ejemplo, cuando se habla de disponible,

de cuentas por cobrar, de revelaciones,
stas siguen siendo las mismas y no se
van a poder cambiar. Seguirn las normas tcnicas, las normas generales. Lo
que se debe tener claro es que el Plan de
Cuentas no se alej para nada del citado
decreto. Diariamente llega un cmulo de
consultas a la Superintendencia, a raz de
los nuevos negocios que han celebrado
las compaas, pues, por ejemplo, no
existen cuentas para ubicar las remesas y
ha tocado por analoga adaptar las cuentas existentes. Esto significara que hay
que actualizar el PUC. El hecho de que se
derogue la obligatoriedad de cumplir este
decreto no significa que no se pueda seguir
utilizando el PUC, pues es claro que toda
sociedad debe tener su plan contable.
Por su parte, el Dr. Rafael Humberto Barrera Galln, representante de los contadores
en la Junta Central de Contadores expresa,
que las modificaciones y actualizaciones
de las normas son comprensibles, pero
hasta la fecha no se ha llegado a lo que
se pretenda, sino que por el contrario
con tanto normativa sobre este asunto,
se ha llegado a crear una gran confusin.
Recuerda que lo que desde el principio
se pretenda era un Plan de Cuentas Macroeconmico, integral, como esto no se
ha logrado, considera que este puede ser
el momento para hacerlo.
En segundo lugar se refiere al procedimiento. Para explicarlo trae a colacin

el proyecto de ley del ao 1995, para lo
cual la Supersociedades convoc a todos
los estamentos conformndose un comit amplio, de manera general y por lo
mismo transparente y no como en estos
momentos se est llevando a cabo, con
una serie de reuniones a espaldas de la
profesin, por cuanto en ningn momento
se ha citado a los gremios ni tampoco a los
Organismos de la Profesin: Junta Central
de Contadores y Consejo Tcnico de la
Contadura. Por lo expresado no est de
acuerdo con el procedimiento utilizado y
por eso cree que la Junta debe pronunciarse nuevamente en este sentido y con
mucha claridad. No solamente invitar a
quienes tienen intereses econmicos sino
vincular a todos los contadores que tienen
inters en el tema.
El Dr. Leonardo Snchez Garrido, representante principal de ASCUN, manifiesta que
en su sentir el inters ms grande para que
se d esta reforma lo tienen las multinacionales que tienen mucho poder en todo lo
que tiene que ver con la regulacin de esta
materia. Se nombra a La Academia, pero
hasta donde tiene conocimiento ASFACOP,
que es la asociacin ms reconocida de
facultades de Contadura Pblica del pas,
no ha participado en el tema. No cree que
el proyecto sea malo, pero es preciso que
151
Con relacin al proyecto de decreto en

lo relacionado con la eliminacin del
PUC, si bien la norma pretende derogar
el PUC, tambin hace obligatoria,
mediante la expresin debern, la
utilizacin de un
Plan de Cuentas para el registro
contable de todas las operaciones
o transacciones econmicas.
contador de hoy debe ir ms all de los

simples registros contables previstos de
manera rgida en el PUC, le corresponde
ver y analizar una lgica de negocios y de
transacciones ms nuevas que hacen que
su desempeo tenga ms injerencia en
las decisiones de los empresarios, pero
ello no puede hacerse estando limitado
a un catlogo de cuentas, toda vez que
el PUC en vez de facilitar la lgica, lo que
hizo fue que fren el anlisis de los contadores, dado que se ha tomado como un
dogma de fe, no como unos lineamientos.
Como puede observarse, los denominan
se atiendan las apreciaciones y conceptos
cuadriculados. Todo catlogo de cuentas
de otros estamentos.
es un instrumento que materializa un
Celia Teresa Garca Prieto, delegada de la

Superintendencia Nacional de Salud, expresa su extraeza respecto a por qu si
en este momento cuando en casi todas las
entidades del Estado, incluyendo La Superintendencia Nacional de Salud, se est
buscando la manera de armonizar las normas colombianas, aparece este proyecto
que piensa derogar lo ya existente y dejar
libre la posibilidad de adoptar por parte de
cada ente econmico su plan de cuentas,
dificultndose de esta manera el estudio
de los informes que se presentan.
152
marco conceptual y una norma tcnica.

La clave est en la norma tcnica que
define registro, reconocimiento, medicin y revelacin. El catlogo se necesita
porque es el instrumento. El problema no
es el PUC, sino cmo est formada en el
tema Colombia para poder modificar el
PUC. Se mencionan algunos pases que
no utilizan un plan nico de cuentas, lo
cual no es cierto, pues, lo que pasa en
esos pases es que las regulaciones sobre
normas contables las elaboran los colegios
de contadores pblicos. En Colombia no
ha gustado la idea de entregar a los con-
Francisco Jos Bautista Villalobos, delega-
tadores la competencia de regular. No
do de la Contadura General de la Nacin,
obstante, en junio de este ao la Conta-
manifiesta que hay un prrafo altamente
dura General de la Nacin expide el Plan
ofensivo para los contadores pblicos: El
General de Contadura pblica armonizado
con las normas internacionales; en menos
La propuesta de modificacin del PUC es
de diez aos la Contadura ha logrado
resultado de esta tensin entre aquellos
este xito. En Espaa solucionaron el
que defienden intereses de los negocios
problema expidiendo el Plan General de
estratgicamente ms importantes en el
Contabilidad, para que de esta manera la
exterior, y aquellos que defienden inte-
regulacin de la contabilidad est en un
reses ms asociados a la produccin na-
solo organismo. De otra parte seala que
cional de pequeas y medianas empresas
no hay PUC perfecto porque la dinmica de
que no entran en la lgica del mercado
los negocios hace que las circunstancias
global.
vayan cambiando.
La superintendencia de sociedades, con

su propuesta de eliminacin del 2650 de
5.
CONCLUSIONES
La Contadura Pblica es una profesin

profundamente relacionada con la forma
de hacer negocios. Los sistemas de contabilidad que los contadores disean, gestionan, operan, controlan y auditan tienen
fuertes implicaciones en la informacin
con la que se concretan los negocios. En
esta medida, las normas que regulan la
profesin y su ejercicio deben tener en
1993, fall en las formas y las motivaciones. En las formas, porque quiso hacer
pasar un proyecto impulsado por algunas
firmas de contadores y algunas universidades que representan su forma de ver la
profesin, como una iniciativa de amplio
respaldo en el gremio. Sin embargo, la
mayora de las opiniones por fuera de los
promotores hacen dudar del respaldo a
la iniciativa.
cuenta los cambios en la forma de hacer
En lo referente a las motivaciones, stas
negocios.
se dividen, como ya se dijo en la utilidad
Colombia vive una creciente internacionalizacin de sus negocios ms productivos

y estratgicamente ms valiosos en el
mbito global; no pasa lo mismo con aquellas actividades productivas que llevan
adelante las empresas ms pequeas. Este
fenmeno tiene importantes defensores
de la informacin para la toma de decisiones, la forma como los profesionales

ejercen la profesin, la armonizacin de
las normas contables colombianas con las
normas internacionales, y la flexibilidad
de los sistemas de informacin contables
colombianos.
de aquellos intereses econmicos ms
En lo referente a los sistemas de informa-
importantes en este nuevo escenario.
cin y la utilidad de esta ltima, es apresu-
153
rado afirmar que el PUC es el nico responsable de estos fenmenos. De hecho, el

PUC naci como una forma de normalizar
la informacin, para que sta ganara en
utilidad para usuarios que no conocan las
operaciones particulares de una compaa. Sin embargo, existe una clara tensin
entre los procesos de normalizacin y la
forma como stos comprometen la flexibilidad de los sistemas y la capacidad de
stos de expresar las particularidades de
las empresas.
Language), para que estos espacios de

informacin cualitativa ganen protagonismo dentro del espectro de la informacin
contenida en los estados financieros
Con respecto a la armonizacin con las
normas internacionales, parece quedar
en evidencia el inters de algunos gremios
Ms que la derogacin del PUC, que
de la profesin, de acabar con uno de los
claramente sera un retraso, se trata de
mecanismos de normalizacin ms im-
aprovechar el proceso de armonizacin
portantes de las reformas de los noventa,
con normas internacionales (si es que
con el fin de convertir el conocimiento de
se va a llevar adelante), para que el ca-
las normas internacionales en una ventaja
tlogo de cuentas gane en generalidad,
competitiva generada en la derogacin de
y en correspondencia con las normas de
una norma importante en lo tcnico y lo
contabilidad generalmente aceptadas, de
formal.
forma que se puedan eliminar los planes

de cuentas particulares.
Con respecto a la utilidad, los estados
financieros no se restringen a la presentacin esquemtica de datos numricos.
Las notas a los estados financieros son
un mbito inexplorado para muchos
profesionales de la contabilidad. Es este
espacio donde se expresan los detalles de
las revelaciones, y donde los contadores
colombianos deben ganar en autonoma,
creatividad y contundencia a la hora de
informar a sus usuarios.
154
Es importante no perder de vista que las

notas a los estados financieros no pueden
convertirse en tierra de nadie, pero es
all donde aparecen los avances tecnolgicos en XBRL (Extensible Business Reporting
Las normas internacionales son un reto

de la profesin entera, y de la economa
como conjunto. Su inclusin debe ser un
proceso paulatino, que genere espacios
de armonizacin en aquellos sectores
econmicos ms expuestos al ritmo global. El camino de la incorporacin de las
normas a los procesos de enseanza y al
ejercicio de la profesin no puede ser un
decreto dictado por algunos intereses;
debe ser una respuesta a las necesidades
de la economa y a las argumentaciones
de los gremios.
Con respecto al ejercicio de la profesin y a

la forma, como los contadores lo realizan,
la Superintendencia, en sus motivaciones,
minimiza la capacidad de los profesionales, y los encasilla en un rol de tcnicos.
Los esfuerzos de las universidades del pas
y de las asociaciones de profesionales,
en los ltimos aos, han estado puestos
en profesionalizar a los contadores, y
formarlos para el ejercicio que trascienda
lo operativo, y pase a lo propositivo, en
sintona con los estudios internacionales
de perfiles del contador.
En nuestro pas existe una nueva generacin de contadores que entienden su
papel frente a las necesidades de informacin del pas, y que entienden que,
ms all de los cdigos del PUC y de sus
dinmicas, el potencial econmico y social
de la informacin que tienen en sus manos
6.
es mucho mayor que hace una dcada.

La utilidad de la informacin y el potencial de su uso no puede restringirse a la
existencia de un catlogo que ha servido
en cierta medida para la normalizacin; la
utilidad de la informacin est en el conocimiento que los contadores tienen de la
forma como se debe usar para la toma de
decisiones orientadas a la competitividad
empresarial.
Se deben generar espacios para la discusin de tan importante decisin, desde la
academia, los gremios, los profesionales,
las firmas y las asociaciones de facultades
de Contadura del pas, con aportes que
contribuyan a tomar la mejor decisin para
que exista un mecanismo que permita la
transparencia, comparabilidad y utilidad
de la informacin contable en el Pas.
FUENTES
JUNTA CENTRAL DE CONTADORES, Acta 1734 del 6 de abril de 2006. Bogot: Junta Central de Contadores. 2006.
PORTAFOLIO. La Superintendencia de Sociedades propone eliminar el plan nico de cuentas. Bogot:
Casa Editorial El Tiempo. 15 de marzo de 2006.
PORTAFOLIO, Reacciones ante la eliminacin del PUC. Artculo del diario Bogot: Casa Editorial El
Tiempo. 20 de abril de 2006.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Reglamento general de la contabilidad. Decreto 2649 de 1993. Bogot: LEGIS. 2006.
SANTOS, Gerardo. Comunicacin de la Academia al Superintendente el 24 de marzo de 2006. Bogot:
ASFACOP. 2006.
155
SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES. Borrador del proyecto de decreto por el cual se deroga el Plan
nico de Cuentas y se dictan otras disposiciones en materia contable. Bogot. 2006.
SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES. Borrador de la exposicin de motivos de la derogatoria del
Plan nico de Cuentas y la eliminacin de los ajustes por inflacin. Bogot. 2006.
NOTAS
156
Las razones que justifican la intencin de derogar el Plan nico de Cuentas se conocieron inicialmente en un artculo publicado en el Diario Portafolio del da 15 de marzo con el nombre de
LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES PREV CAMBIOS A LAS NORMAS DE CONTABILIDAD.
Posteriormente, se conoci el documento de la Superintendencia de Sociedades con la exposicin
de motivos y el proyecto de decreto por el cual se deroga el Plan nico de Cuentas y se dictan
otras disposiciones en materia contable.
Proyecto de reforma del decreto 2650 de 1993, propuesto por la Superintendencia de Sociedades.
Proyecto de reforma del decreto 2650 de 1993, propuesto por la Superintendencia de Sociedades.
Fueron paradigmticos los casos de ENRON-Artur Andersen, y el posterior caso de PARMALAT.

En estos escndalos financieros, la confianza pblica en la informacin financiera bsica para la
toma de decisiones de inversin qued en entredicho y, con ella, la confianza en el desempeo
de la profesin contable.
JUNTA CENTRAL DE CONTADORES. Acta 1734 del 6 de abril de 2006. Bogot: Junta Central de
Contadores. 2006.

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Semestre Econmico - Universidad de Medelln, pp.

LA ABOLICIN DEL PLAN NICO DE CUENTAS

Stella Saba Lpez**

Recibido: marzo 5 de 2006

Semestre Econmico, volumen 9, No. 17 - Enero-junio de 2006

LA ABOLICIN DEL PLAN NICO DE CUENTAS PARA COMERCIANTES

dencia de Sociedades tienen asidero en la realidad. Y termina concluyendo sobre

Esta posicin se basa, en argumentos

normas contables del pas, tales como,

Frente a esta postura, algunas firmas de

abolir el Plan nico de Cuentas PUC.

contadores estn de acuerdo, aunque

STELLA SABA LPEZ - LUIS FERNANDO AGUDELO HENAO

consideran que falta precisin en su al-

cambio ms importante a la contabilidad

cance. Por otro lado, la academia no est

colombiana desde 1993.

de acuerdo en que se deba abolir el PUC,

2. LAS RAZONES DE LA PROPUESTA

Por su parte, los gremios, las asociaciones,

La propuesta de eliminacin del Plan nico

las agremiaciones y organismos rectores

de Cuentas PUC la hace el Superinten-

de la profesin, como el Consejo Tcnico

dente de Sociedades con el objetivo de

de la Contadura y la Junta Central de

tener cuentas claras y transparentes a la

Contadores, tienen posiciones de todos

hora de presentar los estados financieros

los niveles en torno a este tema.

de las empresas, es necesario abolir el

El artculo est dividido en tres partes. En

PUC, e introducir nuevos cambios (sic) a

la primera de ellas, se comentan las razones que esgrimi la Superintendencia de

la contabilidad (), la contabilidad debe

embargo, la contabilidad nacional, desde

Las conclusiones permiten tener una visin

clasificacin y valoracin (Plan nico de

completa de la discusin que se ha llevado

Cuentas y marco de la contabilidad), no ha

a cabo hasta el momento, en el seno de

acompaado la evolucin de los negocios

la profesin en el mbito nivel nacional.

ni ha servido como una herramienta de

La opinin de los autores, apoyada en los

informacin para el control y la gestin

conceptos de La Junta Central de Conta-

de las organizaciones, entre otras razones,

dores y la academia, permite enriquecer

porque los mecanismos de clasificacin

la discusin, y analizar la propuesta de

existentes no son funcionales para la apli-

Semestre Econmico, volumen 9, No. 17 - Enero-junio de 2006

LA ABOLICIN DEL PLAN NICO DE CUENTAS PARA COMERCIANTES

cacin de sistemas avanzados de anlisis

cumpla con las cualidades esenciales de

de indicadores de gestin y desempeo.

De hecho, nuestro sistema de cuentas

Siguiendo con el ejercicio de la profesin,

para comerciantes es un plan contable

la Superintendencia opina que la forma-

que incluye la totalidad de las cuentas

cin de los contadores debe permitir que