Desafios da poltica externa

Roberto Teixeira da Costa

Membro do Conselho Curador do Centro Brasileiro de Relaes Internacionais
(CEBRI), do Conselho Empresarial da Amrica Latina (Ceal) e do Gacint.

2014

Desafios da poltica externa

Roberto Teixeira da Costa

Membro do Conselho Curador do Centro Brasileiro de Relaes Internacionais
(CEBRI), do Conselho Empresarial da Amrica Latina (Ceal) e do Gacint.

2014

O autor responsvel pelas opinies expressas neste documento e elas no refletem as

opinies do CEBRI.
Texto publicado no jornal O Estado de So Paulo no dia 30 de setembro de 2014.

Mais publicaes em cebri.org

Em julho de 2008 alinhei dez pontos que

para os pases da regio. Cria-se um

seriam determinantes para a atuao de

convvio difcil, pois regimes de mercado,

nossa poltica exter na no decnio

valores e liberdade da imprensa no

2008-2018. No creio que os temas ento

coexistem onde essa situao, se no

levantados tenham perdido atualidade.

proibida, bastante afetada.

O Mercosul certamente um dos mais

Fato novo neste cenrio da regio a

relevantes. As dificuldades por que a Argentina

criao da Aliana do Pacfico (AP), que

passa tm interferido diretamente em nossas

agregou Colmbia, Chile, Mxico e Peru

relaes bilaterais e na prpria relao de seus

num projeto de integrao bem mais

pases-membros, quer no campo poltico,

ambicioso e harmonioso do que o Mercosul.

econmico ou institucional. Um possvel acordo

Este, contudo, vem demonstrando interesse

de livre-comrcio com a Unio Europeia,

em alguns tipos de aproximao com a AP

discutido h mais de dez anos, tem encontrado

que possam favorecer-nos com maior

em nossos vizinhos do sul enormes obstculos.

presena no comrcio mundial via Pacfico.

Debate-se no setor privado se no seria mais

producente reverter o Mercosul a um acordo de

Mais recentemente, Equador e Chile

livre-comrcio, abrindo mo, assim, da unio

assinaram acordo bilateral como parte de um

aduaneira, hoje cheia de excees. Resta saber

plano para criar um Sistema de Integrao

como esse processo seria conduzido,

Eltrica nos Andes, que tambm incluiria

considerando o interesse de todas as empresas

Bolvia, Colmbia e Peru, a funcionar em

que a ele se associaram, dentro da lgica da

2020. O acordo implicaria a acelerao da

unio aduaneira.

infraestrutura e mecanismos regulatrios que

facilitem a integrao eltrica. Assim, de uma

Ainda acredito nos mritos do Mercosul,

forma ou outra, associaes esto ocorrendo

apesar de seus problemas. No campo

sem nossa presena.

interno, creio que deveramos dedicar-lhe

maior ateno e no atribuir responsabilidades

A Amaznia ainda preocupa analistas

que so nossas. Quanto consolidao de

polticos internacionais, com o desmatamento e

nossa posio na Amrica do Sul,

outras questes ambientais. A questo da

convivemos com pases associados que

gua fator de grande relevncia em vista

rezam por outra cartilha e veem no

da crescente conscincia de que ser

bolivarismo a melhor forma de associao

cada vez mais um bem escasso.

2

Nas relaes com os EUA houve sensvel

O protagonismo internacional, que marcou

esfriamento aps divulgao do acesso a

administraes passadas, diminuiu

conversas privadas de autoridades brasileiras

sensivelmente neste governo. Dilma

e de empresa estratgica por rgos de

Rousse no tem marcado presena no

inteligncia americanos, espionagem que o

cenrio mundial e, consequentemente, se

Brasil e outros pases repudiaram com

c o n s t a t a q u e o I t a m a r a t y p e rd e u

firmeza e levou ao cancelamento de visita de

relevncia no campo externo. Nem mesmo

nossa presidente quele pas. Nas relaes

em nossa regio essa presena tem tido

comerciais Brasil-EUA, mantemos boa

destaque, e quando aparecemos mais

presena, muito embora a China em alguns

em apoio a iniciativas de outros pases,

momentos tenha superado os norte-

sem tomar liderana do processo.

americanos. So o segundo maior destino

das exportaes brasileiras, com US$ 17,7

Continuo dando grande nfase relevncia

bilhes, ultrapassando a Argentina, com US$

da diplomacia empresarial. Creio que

9,8 bilhes. As vendas aos EUA poderiam ser

alguns temas deveriam contar com a

maiores, mas tem havido um desvio de

participao ativa de empresrios no

comrcio devido a acordos comerciais com

processo decisrio, no s os relativos a

pases vizinhos.

seus interesses diretos, como tambm aos

coletivos do Pas. Foros adequados

Gradativamente os chineses,

poderiam ser reativados. Devemos tomar

independentemente de sua presena no

iniciativas, e no ficar espera do governo!

comrcio exterior, tambm marcam

posio como investidores estrangeiros. De

E o que dizer das multinacionais

2007 a 2013 os investimentos chineses

brasileiras? Arrefeceram seu arrojo aps a

anunciados no Brasil foram estimados em

crise financeira de 2008, mas gradualmente

US$ 56,5 bilhes. So 73 projetos: 23

voltaram a marcar maior presena no

anunciados e 50 confirmados. Os principais

exterior. Dois fatos importantes merecem

setores so o automotivo, de equipamento

ser lembrados: a taxa de cmbio favorecendo

e maquinrio e petrleo/gs. A China tem

investimentos no exterior e o baixo

uma poltica de governo muito clara de

crescimento da economia interna, que

ocupar espaos onde eles apaream. A

serve de estmulo na busca diversificada

rentabilidade em curto prazo no fator

em mercados externos que apontam

relevante, e sim a posio estratgica.

cenrios mais positivos de crescimento. O

3

governo recuou na tributao de lucros no

Por fim, em 2008 falei da necessidade de

exterior, que antes beneficiava alguns

maior engajamento de nossa sociedade

setores privilegiados.

em temas internacionais. Nessa rea

muito pouco, ou quase nada, tenho a

Quanto ao tema ambiental, quero crer que

acrescentar. Nosso Congresso segue

as questes climticas estejam acendendo

m e rg u l h a d o e m t e m a s i n t e r n o s e

uma luz vermelha nas preocupaes dos

paroquiais, refletindo talvez a posio

grandes lderes mundiais. A experincia que

presidencial de distanciamento do cenrio

vivemos no Brasil, e em outros pases da

internacional. Agora mesmo, na campanha

regio, com a falta de chuvas bem

presidencial, o tema da insero do Pas

exemplificativa. A questo s debatida em

no cenrio internacional passa ao largo, e

momento de crise e esquecemos que o

deveria ocupar espao relevante para a

tratamento que lhe deve ser dispensado no

prxima Presidncia.

deveria ser uma poltica de governo, mas de

Estado, tal como a questo da educao.