Educacion y Pueblos Indigenas

Las luchas por el derecho a la educacin en Amrica Latina
Los pueblos indgenas y el derecho a la

educacin, dentro del Programa de
Formacin de Maestros Interculturales
Bilinges de la Amazona Peruana
(FORMABIAP)
Per, 2007
Sigfredo Chiroque Chunga Alfredo Rodrguez Torres
La actuacin de los movimientos y

organizaciones sociales
SERIE ENSAYOS & INVESTIGACIONES N 26
Buenos Aires, 2008
La actuacin de los movimientos y organizaciones sociales
Los pueblos indgenas y el derecho a la

educacin, dentro del Programa de Formacin de
maestros Interculturales Bilinges de la Amazona
Peruana (FORMABIAP)
Per, 2007
Autores
Sigfredo Chiroque Chunga

Alfredo Rodrguez Torres
El presente documento es el informe de uno de los 8 casos que constituye la investigacin Las luchas por el
Derecho a la Educacin en Amrica Latina. Esta investigacin, desarrollada por el Laboratorio de Polticas
Pblicas bajo la direccin de Ingrid Sverdlick y Pablo Gentili cont con el financiamiento de la Fundacin Ford
y se llev a cabo durante el perodo octubre 2006 diciembre 2007.
En tanto que esta publicacin presenta el informe de investigacin en su formato original, si editar, se advierte
al lector sobre los defectos que pueda contener el texto.
Serie:
Ensayos & Investigaciones del Laboratorio de Polticas Pblicas - Buenos Aires, N 26
Primera Edicin: Los pueblos indgenas y el derecho a la educacin, dentro del Programa de Formacin de
Maestros Interculturales Bilinges de la Amazona Peruana (FORMABIAP)
(Buenos Aires, Mayo de 2008)
Autores: Sigfredo Chiroque Chunga, Alfredo Rodrguez Torres.
Coordinacin editorial: Agustina Argnani / Florencia Stubrin
Diseo de publicacin: Juan Sebastin Higa
ISBN: (En tramite)
Laboratorio de Polticas Pblicas
Queda hecho el depsito que establece la ley 11.723.
No se permite la reproduccin total o parcial del presente documento, ni su almacenamiento en cualquier
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Los pueblos indgenas y el derecho a la educacin, dentro del Programa de Formacin de

LPP Buenos Aires
NDICE
PRESENTACIN ................................................................................................................... 5
1. UNA PROPUESTA DESDE EL MOVIMIENTO SOCIAL INDGENA EN EL PER........................ 6
2. UN CONTEXTO SOCIO-ECONMICO DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y NUEVAS
RELACIONES TAMBIN EN EDUCACIN............................................................................. 14
3. EL FORMABIAP Y SU LUCHA POR EL DERECHO A LA EDUCACIN DE LA
POBLACIN INDGENA AMAZNICA ................................................................................ 22
CONSIDERACIONES FINALES ............................................................................................. 53
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 59
ANEXOS ............................................................................................................................ 66

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PRESENTACIN
La prctica educativa en el Per adquiere singular connotacin cuando se relaciona al
movimiento de los pueblos indgenas amaznicos. Entonces, se presenta de manera
funcional a la defensa-desarrollo de la identidad cultural de los pueblos y de inters
colectivo. El derecho a la educacin ms que ser conceptualizado- se practica con este
enfoque. Solamente cuando el mestizaje de las poblaciones indgenas crece, la
percepcin de las poblaciones indgenas amaznicas desarrolla la conciencia del
derecho a la educacin con enfoque occidental.
Las afirmaciones anteriores sirven como de hiptesis general, al estudiar el Programa de
Formacin de Maestro Bilinges de la Amazona Peruana (FORMABIAP), la cual surgi
desde la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), el
movimiento social indgena ms importante de la Amazona peruana.
El presente estudio se basa en el testimonio de los mismos actores, dos visitas de campo
y la revisin de abundante informacin sobre el desarrollo de la experiencia (ver Anexo
1). Por ello, nuestro reconocimiento a quienes nos han permitido sistematizar esta valiosa
experiencia, desde el ngulo peculiar de los movimientos sociales y el derecho a la
educacin.
Los autores

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1. UNA PROPUESTA DESDE EL MOVIMIENTO SOCIAL INDGENA EN EL PER

En la Amazona Peruana viven no menos de 60 pueblos originarios, con unas 14
familias lingsticas y una poblacin estimada de 226000 habitantes1. La principal
institucin que los organiza es la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana
(AIDESEP) constituida en el ao 1980. Ha sido esta organizacin la que dise y puso
en marcha el Programa de Formacin de Maestros Bilinges de la Amazona Peruana
(FORMABIAP), por el ao 1988. El desarrollo de esta experiencia es motivo del presente
estudio, cuya sntesis metodolgica consta en el Anexo 1. En esta Presentacin veremos:
Breve descripcin del caso;
Entorno de reformulacin del sistema e
Hitos de la experiencia.
1. 1 BREVE DESCRIPCIN DEL CASO

Histricamente las dispersas y nmades familias indgenas de la Amazona fueron
obligadas a agruparse en reducciones o comunidades durante la Colonia. Esta
agrupacin comunal facilit la explotacin del trabajo indgena y la labor de la Iglesia
Catlica durante la Colonia y la Repblica. A partir de 1946 cuando ingresa el
Instituto Lingstico de Verano a la Amazona- las comunidades nativas seran espacio de
influencia del proselitismo religioso de los evanglicos, forjando lderes juveniles con una
visin ms all de la comunidad nativa2.
Ncleos progresistas del Gobierno de Juan Velasco Alvarado llevaron la prdica de
reforma agraria a las comunidades indgenas para inicios de 1970. Se plante la
necesidad de organizarse para entregar ttulos de tierra a las comunidades nativas. stas
se agruparon con este objetivo y as devino en 1980, la creacin de la AIDESEP, bajo el
liderazgo de la juventud indgena de entonces y que actualmente es la institucin de
mayor representatividad de los pueblos indgenas de la Amazona peruana (ver Anexo 2).
Podramos decir que la AIDESEP surge bsicamente con un proyecto propio de
afirmacin de su propia identidad en la tierra; con adversarios que le llevan a pugnas
ms bien formales; y con una relativa visin de totalidad de pas, pero s asumiendo la
representatividad de la totalidad de los pueblos indgenas amaznicos. Surge, entonces,
como un Movimiento social que todava no acaba de insertarse en la dinmica global
del pas.
De manera especfica, podramos decir que los pueblos indgenas de la Amazona
peruana asumieron la educacin formal tambin como parte de su proceso de
autoafirmacin como sujeto colectivo y como una prctica que les permita desarrollar
capacidades para interactuar mejor con el resto de la sociedad peruana. El derecho a
1 De acuerdo al ltimo Censo 2005, la poblacin indgena sera de: 4 132 000 quechuas + 550
930 aymaras + 226 000 amaznicos.
2 An hoy coexisten en las comunidades indgenas, como que cuatro liderazgos: (1) De los
ancianos, viejos dirigentes de las comunidades; (2) Lderes con influjo de la Iglesia catlica;
(3) Lderes con influjo de las iglesias evanglicas (ILV); y (4) Lderes con relativa influencia de
los alzados en armas.

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la educacin se plasmaba, en la medida que la prctica de ensear y de aprender

servan para el desarrollo mismo de la identidad de los pueblos indgenas, pero tambin
para potenciar mejor su relacin con una sociedad que les tena y tiene en condicin de
excluidos. La educacin devino en fin y medio.
La doble intencionalidad de la prctica educativa, en realidad, es una tensin
permanente. El sistema neoliberal pone el acento casi excluyente de encarar a la
educacin como un simple medio, para formar sujetos adecuados a los requerimientos
del modelo hegemnico. Se postula y se plasma as un enfoque de educacin como un
simple servicio funcional, sin una correspondencia de educacin como derecho.
Histricamente, la AIDESEP ha venido impulsando prcticas en diversas dimensiones del
desarrollo social, econmico, cultural y educativo de los pueblos que organiza. Esta
prctica ha ido legitimando su liderazgo y esto le ha permitido y le permite canalizar
recursos internos y externos- para el desarrollo de los pueblos amaznicos. Siendo as,
tambin las prcticas educativas de esta organizacin deben ser contextualizadas en este
marco de prctica ms integral de la organizacin indgena.
El Programa de FORMABIAP legalmente se encuentra adscrito al Instituto Superior
Pedaggico de Loreto (Iquitos), aunque fsicamente funciona en local separado3. El
Programa se ha ido consolidando no solamente como la instancia formativa de docentes
indgenas, sino como el brazo educativo de la organizacin de los pueblos indgenas
amaznicos. De qu manera se concretiza el derecho a la educacin de los pueblos
indgenas, mediante el FORMABIAP? En realidad, se trata de una experiencia donde el
nexo entre Movimiento Social y Prctica-Derecho a la Educacin se da -por lo menoscon tres intermediaciones importantes, dentro de un entorno histrico del sistema:
Comunidades indgenas (de base) y Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva

Peruana (AIDESEP);
Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) y Programa de

Formacin de de Maestro Bilinges de la Amazona Peruana (FORMABIAP);
AIDESEP y Estado (Ministerio de Educacin): Programa de Formacin de Maestro

Bilinges de la Amazona Peruana (FORMABIAP) e Instituto Superior Pedaggico
Loreto.
3 El ISP-Loreto es una institucin de educacin superior no universitaria que desarrolla sus

actividades en la ciudad amaznica de Iquitos. El FORMABIAP, de conformidad con el
Convenio con el Ministerio de Educacin, legaliza sus actividades y emite sus certificaciones
a travs del ISP-Loreto, pero desarrolla sus actividades en su propio local ubicado en
Zngarococha, a 23 kilmetros de Iquitos.

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MOVIMIENTO
SOCIAL
PRCTICADERECHO A LA
EDUCACIN
ENTORNO DEL SISTEMA
COMUNIDADES
INDGENAS
AMAZNICAS
AIDESEP
FORMABIAP
ISPLORETO
DERECHO
A LA EDUCACIN
Estas intermediaciones que se vienen dando en los hechos, nos colocan algunas
dificultades terico-prcticas en el estudio. En efecto, cada una de las relaciones genera
una especificidad, alrededor de actores concretos e histricamente determinados, dentro
de un entorno peculiar del sistema. Al final podramos preguntarnos: Qu es derecho a
la educacin para los pueblos indgenas? Cmo categorizan este derecho dentro de
su cosmovisin? Y cmo ella se plasma en la prctica del FORMABIAP que es objeto
de estudio? Acaso en la misma creacin del FORMABIAP no se concretiza el derecho a
la educacin de los pueblos indgenas?
1.2 ENTORNO DE REFORMULACIN DEL SISTEMA
De 1968 al 2007, el Per ha tenido ocho gobiernos. Salvo el Gobierno del general
Velasco -que premonitoriamente buscaba plasmar una tercera va (ni capitalista, ni
comunista, sino una sociedad de participacin plena)- todos ellos han ido perfilando
mejor la sociedad capitalista en el pas. De 1990 a la fecha, se consolida mejor el
modelo neoliberal en el Per. En este marco, se han dado cambios regionales en la
Amazona y, a nivel nacional, una renovacin en el ejercicio de la hegemona poltica.
Todo ello ha generado un entorno en el origen y desarrollo de la AIDESEP y
FORMABIAP.
Cambios en la Amazona
En el transcurso de 40 aos, tambin se han dado modificaciones en la Amazona
Peruana. Ella ha recobrado un renovado significado para el sistema (Anexo 3). Han
convergido situaciones de: migraciones internas, explotacin de recursos, desarrollo de

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narcotrfico, localizacin de la Amazona como centro de operaciones de los alzados en

armas y determinacin de reservas ecolgicas y de recursos agua. Adems, las
dinmicas de los movimientos polticos de Amrica Latina recuperan la categora tnica.
En las dos ltimas dcadas, este componente tiene niveles explicativos en los resultados
eleccionarios de Ecuador (Lucio Gutirrez), Bolivia (Evo Morales) y Per (Ollanta
Humala). El sistema hace esfuerzos por contener esta dinmica con alto ingrediente
racial:
la codificacin de las diferencias entre conquistadores y conquistados en la idea de
raza, es decir, una supuesta diferente estructura biolgica que ubicaba a los unos en
situacin natural de inferioridad respecto a los otros. Esta idea fue asumida por los
conquistadores como el principal elemento constitutivo, fundante, de las relaciones de
dominacin que la conquista impona. Sobre esta base, en consecuencia, fue clasificada
la poblacin de Amrica, y del mundo despus, en un nuevo patrn de poder
La formacin de relaciones sociales fundadas en esta idea produjo en Amrica
identidades histricas nuevas: indio espaol o portugus y ms tarde europeo- no
indicaban solamente procedencia geogrfica o pas de origen. Desde entonces cobraron
tambin, en referencia a las nuevas identidades, una connotacin racial. Y en la medida
que las relaciones sociales que estaban configurndose eran relaciones de dominacin,
tales identidades fueron asociadas a las jerarquas, lugares y roles sociales
correspondientes, como constitutivas de ellas y, en consecuencia, al patrn de
dominacin colonial que se impona. En otros trminos, raza e identidad racial fueron
establecidos como instrumentos de clasificacin social bsica de la poblacin4
Todo lo que seala Quijano se aplica a la raza indgena en el Per y tambin a los
pueblos amaznicos.
Las transformaciones en la Amazona de los ltimos aos, se han dado mientras al
interior del Estado y de la Sociedad Civil se generaban algunos cambios significativos
que repercutan en la dinmica social del pas y del ejercicio del derecho a la educacin
en los pueblos indgenas.
En el Per, al igual que en otros pases de Amrica Latina, se generaban como nuevas
formas en el ejercicio de la hegemona de las clases dominantes en todos los campos y
tambin en el campo de la educacin5. El criterio de libre mercado como que se
impona y generaba una ampliacin formal6 en las posibilidades de participacin de las
personas y grupos en la dinmica econmica, social, poltica y tambin educativa.
Surga as una suerte de coherencia con el ejercicio de la libertad dentro del marco del
sistema. En realidad, se trataba de una ampliacin controlada y permitida, mientras no
afectase los intereses estratgicos del capital
La economa nacional se vio impactada con el desarrollo de las Pequeas y Medianas
Empresas y con la prdica de que los pobres podan ser empresarios y parte de lo que se
denomin el capitalismo popular. Esta ampliacin era permitida y promovida por el
sistema, en la medida que las PyMES le servan de soporte a la gran empresa.
4 QUIJANO, Anbal (2000). Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina. Buenos
Aires, Taller de Grficas y Servicios, p.2
5 Ver WANDERLEY NEVES, Lucia Maria (org.). A nova pedagogia da hegemonia. Sao Paulo,
2005, Xama editora.
6
Preferimos usar el trmino ampliacin, antes que el de socializacin o
democratizacin que algunos usan.

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Muchas de estas PyMEs surgieron como consecuencia del mismo proceso de expulsin
de trabajadores de las grandes empresas y del estado, que se dio en la dcada de
1990. En efecto, un gran contingente de despedidos vivan en las ciudades como
ambulantes o trabajadores informales; y un reducido nmero de ellos ha formado su
pequea empresa. Este fenmeno se da tambin en el campo magisterial, donde estn
surgiendo los que estamos denominando como un nuevo sector privado de la
educacin, en manos de maestros desocupados que autogeneran un trabajo de
subsistencia.
A nivel social y poltico, proliferaron los grupos de participacin, vigilancia ciudadana,
rendicin de cuentas. Se impuls que las mismas organizaciones populares se
reorientasen en esta direccin, como una suerte de hacer ejercicio de un poder
focalizado (microfsica del poder). En educacin, se multiplicaron los organismos de
participacin, desde los comits de aula, hasta el Consejo Nacional de Educacin.
Tambin se impuls el proceso de descentralizacin y regionalizacin del pas, al mismo
tiempo que se reducan los ministerios. Pero, esta descentralizacin era monitoreada
en el campo de recursos presupuestales desde el poder central.
En el caso del sector que estamos analizando, el ncleo central del Ministerio de
Educacin se redujo drsticamente y se impulsaron los contratos temporales por servicios
profesionales y consultoras. Desaparecieron los grupos que con cierta permanenciaacumulasen y diesen cierta sostenibilidad a las polticas educativas. Finalmente la
descentralizacin educativa ha derivado en una incipiente propuesta de
municipalizacin de la educacin.
La iniciativa privada tambin tuvo campo libre en el campo educativo. Se ha ido
consolidando el proceso de privatizacin de la gestin educativa, antes que la
privatizacin de la propiedad, aflorando cada vez ms un rol ms decidido del Estado
en situaciones de exclusin, como la selva amaznica.
Pero importa anotar, cmo la dimensin cultural asume un sitial importante en el
quehacer educativo formal. Hasta el ao 1985 aproximadamente, el Ministerio de
Educacin postulaba el enfoque de educacin bilinge (ensear el castellano a los
nativos para insertarlos en la dinmica del pas). Posteriormente, se acept la propuesta
de Educacin Bilinge Intercutural (EBI), donde se recuperaba la enseanza en lengua
originaria y la interculturalidad. La nueva Ley General de Educacin (2003) dio mayor
peso a lo cultural, hablando sutilmente en una Educacin Intercultural Bilinge (EIB), al
mismo tiempo que sealaba que la interculturalidad no estaba referida solamente a las
poblaciones indgenas, sino a toda la poblacin nacional.
Entorno de origen y desarrollo
Toda esta ampliacin en el campo de la participacin ciudadana era permitida y
hasta cierto punto- impulsada por el sistema, en la medida que no se ingresase al
terreno central de las relaciones de produccin y del ejercicio del poder central. El origen
y desarrollo de instituciones como la AIDESEP y el FORMABIAP nacen y se desarrollan en
este contexto.
Es importante anotar que el FORMABIAP surge a fines de la dcada del 1980 y se
consolida en la dcada del 90. No hubiera sido posible que se desarrollase dos dcadas
antes en el Per, en la medida que supone una determinada configuracin de los
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pueblos indgenas, del derecho nacional e internacional, sobre ellos y an de la

cooperacin internacional que ha venido apoyando desde sus inicios.
De manera coincidente el FORMABIAP se desarrolla en un perodo donde se afianza el
modelo neolliberal en el Per y se verbaliza una opcin por la denominada tercera va.
El Gobierno dictatorial de Alberto Fujimori realiz las reformas estructurales exigidas
por el sistema y esta tarea la afianz Alejandro Toledo y la contina el Dr. Alan Garca.
La reformulacin del rol del Estado y la Sociedad civil tambin en educacin- se
encuentra en marcha. FORMABIAP nace cuando -en un marco ms amplio- el sistema
permite una relativa ampliacin de la participacin ciudadana en el campo econmico,
social, poltico, cultural y educativo. Se trata de un perodo neoliberal donde las
contradicciones de clase se concretizan en: contradiccin entre socializacin del trabajo
y apropiacin privada de los resultados del trabajo social; y la contradiccin entre
socializacin de la poltica y apropiacin individual y grupal del poder poltico.
Obviamente el manejo de estas contradicciones se da a favor de las clases dominantes.
El nacimiento de la AIDESEP y del FORMABIAP no es producto de luchas beligerantes de
los pueblos indgenas. De alguna manera, se han gestado, con pugnas ms bien
formales y sectoriales, con apoyo significativo de la sociedad civil nacional y de la
cooperacin internacional. Como veremos ms adelante, los adversarios de la propuesta
han sido fundamentalmente ncleos de personas e instituciones ligados al quehacer de
la Educacin Bilinge e Intercultural. Sin embargo, desde el inicio, se seal que la
experiencia tena un alcance para el conjunto de naciones indgenas. La preparacin de
docentes indgenas se daba para esa totalidad sentida y asumida de etnias que
conformaban la AIDESEP. El FORMABIAP nace como una experiencia permitida de
carcter educativo-cultural: consigui ir ms all de estos lmites?
Esta situacin nos alerta a tener que precisar si estas oportunidades no son sino las
mismas condiciones impuestas por la reformulacin del sistema neoliberal, siempre y
cuando ellas: a) No afecten el ncleo duro de las relaciones sociales de trabajo y
apropiacin privada de la riqueza producida; y b) Se focalicen en la microfsica del
poder, sin entorpecer el ejercicio del poder central del Estado, favorable a los intereses
de las empresas transnacionales.
Lo que acabamos de decir no significa desmerecer el trabajo de la AIDESEP y del
FORMABIAP, ni mucho menos sealar que se trata de una experiencia que deviene del
modelo neoliberal. Lo que estamos sealando es que se trata de una propuesta surgida
en un perodo de reformulacin del sistema capitalista en el Per, que de alguna
manera-favorece a este tipo de experiencias. Ella ha sido capaz de relativizar las
condiciones del entorno y ms bien aprovecharlas para la defensa y desarrollo de los
intereses de las poblaciones indgenas?
1.3 HITOS EM EL DESARROLLO DEL FORMABIAP
Analizando el proceso histrico del FORMABIAP, podramos identificar cinco procesos
que en algunos casos- se yuxtaponen en el tiempo:
1) Formacin y desarrollo de la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva
Peruana (AIDESEP), en un nuevo contexto de la Amazona.
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2) Creacin y legalizacin del Programa Formacin de Maestros Bilinges de la

Amazona Peruana (FORMABIAP).
3)
Desarrollo y consolidacin del FORMABIAP (1988-2004 y 2004-2007)
4) Clima de indecisin sobre el futuro del FORMABIAP. Este ltimo hito se vive
actualmente.
Como se ve en el Cuadro N 1, cada uno de estos hitos tiene acontecimientos singulares
importantes.
Cuadro N 1.
HITOS EN EL DESARROLLO DEL FORMABIAP
1. Formacin y 1969-2007: Presencia de empresas petroleras, de gas, madereras y
desarrollo de la ecoturismo.
AIDESEP en un
Masiva colonizacin interna en toda la Amazona peruana.
nuevo contexto.
Ampliacin de los cultivos de coca y desarrollo del narcotrfico.
Desarrollo de la influencia de los organismos internacionales (BM,
BID, UE) sobre el Estado peruano para polticas amaznicas (Areas
Naturales Protegidas); Nuevas propuestas sobre la diversidad
cultural
1980-1995: Violencia poltica en territorio amaznico
1990-2007: Narcotrfico en territorio amaznico.
1970-2007: Nuevos trminos referidos a la Educacin Bilinge e
Intercultural, as como del derecho a la educacin.
1969: Formacin de las primeras organizaciones locales de los
pueblos Yanesha (con la denominacin antigua de Amueshas),
Awajun (aguarunas), Shipibos y Ashaninkas.
1979: Formacin del Consejo Aguaruna-Huambisa y de la
Coordinadora de Comunidades Nativas de la Selva Peruana
(COCONASEP)
1980: La COCONASEP se transforma en la Asociacin Intertnica
de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP)
1980-2007: AIDESEP recibe apoyo de cooperacin internacional y
lidera polticas sobre poblacin indgena amaznica.
1984: AIDESEP lidera organizacin de pueblos indgenas panamaznicos de 8 pases. Se forma la Coordinadora de
Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA)
1987: Se forma una segunda central nacional Confederacin de
Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP). Esta divisin de
AIDESEP la promueven las empresas petroleras con algunos
dirigentes venales y proclives a las tesis de modernizacin de los
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pueblos indgenas.
2. Creacin y 1980-1987: AIDESEP desarrolla poltica de formacin de cuadros
legalizacin del indgenas mediante Programa de Becas; posteriormente promueve
la insercin de sus becados en el sistema. La experiencia hace tomar
FORMABIAP
conciencia de la importancia de la educacin formal.
A partir de esta experiencia de becarios, surge la iniciativa de la
formacin propia de docentes, para atender las necesidades de las
escuelas de sus comunidades, las cuales eran mal atendidas por
colonos, principalmente andinos.
1985: La AIDESEP, el Instituto Superior Pedaggico Loreto y el
Centro de Investigaciones Antropolgicas de la Amazona Peruana
(CIAAP) firman convenio para elaborar un diagnstico educativo,
sociolingstico y socioeconmico. El estudio precis la necesidad
de contar con docentes de Educacin Primaria en Educacin
Intercultural Bilinge (EIB).
1988: AIDESEP propone la creacin del Programa FORMABIAP y
firma convenio con el Ministerio de Educacin, para aplicar el
currculo intercultural de formacin de maestros dentro del ISP
Loreto. a travs de la Direccin Regional de Educacin de Loretoy con el Instituto Superior Pedaggico Loreto (ISP-Loreto). Se crea as
el Programa de Formacin de Maestros Bilinges de la Amazona
Peruana (FORMABIAP)
3. Desarrollo y 1988-1997: Diseo inicial de programas curriculares y publicacin
consolidacin del de materiales (trabajo en reas independientes)
FORMABIAP
1992: FORMABIAP ingresa al campo de la formacin de docentes
en servicio de comunidades indgenas.
2000: El Ministerio de Educacin ratifica el convenio que creaba el
FORMABIAP.
2004-2005: Nuevos ajustes en el currculo de formacin docente,
para recuperar mejor el conocimiento indgena.
1995-2006: Reconocimiento nacional e internacional de la
experiencia
5. Clima de indecisin sobre el
futuro
del
FORMABIAP
2005: AIDESEP sigue insistiendo para que el Estado asuma su

responsabilidad de formar los docentes EIB que la Amazona
requiere, sin lograr atencin. Esto coincide con merma en recursos
de cooperacin.
2006-2007: El MED cambia reglas de juego para ingreso a ISPs del
pas. No hay ingresantes indgenas al ISP Loreto, para el Programa
FORMABIAP, a pesar de no costarle al Estado la formacin de stos.
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2. UN CONTEXTO SOCIO-ECONMICO DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y NUEVAS

RELACIONES TAMBIN EN EDUCACIN
Ciertamente, el desarrollo de la AIDESEP permite un nuevo tipo de relaciones entre la
poblacin indgena y el resto de la sociedad peruana dirigida por grupos de poder
ajenos a los intereses de los sectores populares urbanos y rurales y las comunidades
nativas de la Amazona. Dentro de esta correlacin se pone en disputa un nuevo
enfoque de educacin para las poblaciones indgenas. El FORMABIAP nace como parte
de esta propuesta educativa desde el movimiento social de los pueblos indgenas.
2.1 EL SISTEMA Y LA AMAZONA
La experiencia del FORMABIAP (1988-2007) se concretiza en un espacio territorial (la
Amazona) donde los pueblos haban sido histricamente relegados, pero que recuperan
su importancia, en la medida en que:
La economa de mercado encuentra nuevos recursos naturales y adquiere valor
mercantil la belleza natural de la Amazona; y
Se gesta una renovada dinmica socio poltica en la regin amaznica
La Amazonia y la economa de mercado

La Amazona se ubica en la parte oriental del territorio del Per, al oeste de la Cordillera
de los Andes. Se trata de un amplio territorio (la mitad del pas) lleno de riquezas
naturales, donde se han formado ciudades (que albergan a los mestizos) y pequeas
aldeas ubicadas en las riveras de los ros (poblaciones denominadas ribereas) y
cochas o pequeas lagunas- donde subsisten no menos de 60 pueblos indgenas.
Algunos pueblos indgenas viven tambin en las vertientes orientales de los Andes, en la
llamada Selva Alta.
Como en todo el pas, el modelo econmico y de estado afect los espacios sociales y
geogrficos de la Amazona, en la medida en que: por un lado, seal los trminos de
explotacin de sus recursos naturales y de las relaciones sociales concomitantes; y, por
otro lado, asumi polticas peculiares de redistribucin de los recursos del Estado en esta
zona del pas, mediante servicios del Estado. El conjunto de la Amazona y las
comunidades indgenas han tenido impactos significativos con las polticas
gubernamentales de los ltimos aos (Ver Anexo 4)
Histricamente la Amazona peruana ha sido un espacio de explotacin extractivista de
recursos sin polticas de renovacin; y de invasin de los territorios de los pueblos
indgenas por colonos europeos, criollos, mestizos y por los mismos indgenas andinos:
Durante la Colonia, se crey que all se ubicaba El Dorado. Varias expediciones
buscaron este pas de riqueza, invadiendo territorios y arrasando las poblaciones nativas.
14

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No consiguieron ubicar los tesoros, pero diezmaron la poblacin por los abusos y las
enfermedades nuevas.
Ya en la etapa republicana (fines del Siglo XIX e inicios del Siglo XX), la industria
automotriz hizo necesaria la explotacin de la chiringa para extraer la materia prima
en la fabricacin de neumticos. La explotacin del recurso natural estuvo acompaada
de una de las ms crueles formas de explotacin de la mano de obra indgena.
Adicionalmente -en la primera mitad del siglo XX- se inici la explotacin de plantas
medicinales, insumos para la perfumera (palo de rosa), frutas nativas y de maderas finas
como la caoba, pero a escala reducida. Simultneamente el paisaje selvtico y an las
comunidades indgenas- han sido objeto del turismo receptivo;
En la dcada de 1970 y 80, se intensific la utilizacin de la Amazona como
espacio de colonizacin para la creciente presin campesina indgena serrana, en
particular como consecuencia del fracaso de la reforma agraria del primer gobierno de
Belaunde y la construccin de la Carretera Marginal de la Selva, como sueo de las
clases dominantes costeas de desfogue del movimiento campesino andino.
En los ltimos tiempos, la explotacin de petrleo y gas se han intensificado en la
Amazona peruana. Se trata de la actividad de mayor impacto en las poblaciones
indgenas. Podramos decir que la explotacin petrolera sistemtica de la selva peruana
comenz a partir de 19697 con el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado y se
intensific en la dcada de 1980 y se generaliz durante la dictadura del Alberto
Fujimori. Los territorios amaznicos fueron literalmente lotizados y entregados a
empresas transnacionales.
Ni el gobierno de Alejandro Toledo, ni el actual de Alan Garca han detenido el proceso
de lotizacin del territorio amaznico y de entrega de concesiones a las empresas
transnacionales. Por el contrario, el Gobierno de Toledo inici la explotacin del gas de
Camisea, en ao 2004 (en el Bajo Urubamba, departamento de Cusco). Por lo menos
13 territorios de comunidades indgenas fueron invadidos para poder extraer el petrleo
del subsuelo o para poder transportarlo hacia la costa del pas donde se da su
comercializacin intensiva (ver Anexo 5);
2.3 EDUCACIN EN LA AMAZONA
Una de las consecuencias de los procesos econmicos y sociales antes mencionados
han sido los cambios educativos que se generaron en la poblacin indgena. Tambin
en el territorio amaznico creci la educacin en trminos cuantitativos, aunque no hubo
una equivalencia en la dimensin cualitativa.
La experiencia del FORMABIAP se gesta en dcada de 1980 y se consolida en la dcada
de 1990 y primer quinquenio del 2000. Cules son las situaciones educativas que le
sirven del contexto?
La experiencia reformista del general Juan Velasco Alvarado (1968-1975) tambin
incluy una significativa reforma educativa. Por ello, la cada del militar reformista
incluy la desactivacin de elementos progresistas en el campo educativo (segundo
quinquenio del 70), la modernizacin capitalista de la educacin (dcada de 1980) y la
construccin de nuevas formas de concrecin de la hegemona neoliberal en educacin
7 La Compaa Texaco en 1953-57 y la Internacional Petroleum Company en 1957-61 no
tuvieron mucho xito en la exploracin petrolera en la selva norte del pas.
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(dcada de 1990 y 2000). Todo ello se daba, en un marco donde el espacio educativo
principalmente rural- era terreno de disputa entre tres fuerzas: los alzados en armas, la
contrainsurgencia gubernamental8 y algunos ncleos progresistas de la sociedad civil
que formaban Organismos No Gubernamentales de Desarrollo. En este ltimo caso, en
la Amazona peruana surge un vigoroso movimiento indgena que conjuntamente con
profesionales progresistas entran en disputa al trabajo que realizaba la Iglesia Catlica
(desde la Colonia) y las Iglesias evanglicas (desde la implantacin en el Per, del
Instituto Lingstico de Verano en 1946, hasta su retiro en 1972).
Algunos rasgos de la disputa
El FORMABIAP nace en 1988 dentro de un contexto especfico de disputa: Una
renovada propuesta de Educacin Bilinge que posteriormente se presentara como
Educacin Bilinge Intercultural (EBI) y ms recientemente como Educacin Intercultural
Bilinge (EIB).
Aparentemente, la disputa estara girando en torno al rol de las lenguas indgenas y de
otros elementos culturales en las prcticas educativas con las poblaciones indgenas. Sin
embargo, lo que est en juego no es una simple manera de relacin educativa; pues
sta no es sino la expresin en el campo de la enseanza y aprendizaje- de las
relaciones econmicas, sociales, polticas e ideolgicas que se establecen entre el
conjunto de la sociedad peruana y los pueblos indgenas. La disputa, entonces, va ms
all de lo idiomtico y cultural en los procesos educativos con los pueblos indgenas.
Conlleva el juego entre el poder hegemnico de la sociedad peruana y el poder
realmente existente en las poblaciones indgenas, alrededor de intereses por ejemploen la tala de madera o en la explotacin petrolera en los territorios donde viven la
poblacin indgena de la Amazona.
El maestro Moiss Rengifo, uno de los fundadores del FORMABIAP y profundo
conocedor de la Amazona peruana nos deca:
Los madereros -de alguna manera- queran que algunos pobladores tuviesen ciertos
niveles educativos. As tenan capataces para contar la madera que era talada por el
resto de poblacin analfabeta. Pero, tambin queran que esos capataces supiesen el
idioma nativo y el castellano, ya que as servan de puentes para que sus rdenes en
castellano fuesen entendidas por la poblacin indgena en su propio idioma. Claro est
que si los indgenas estaban castellanizados era mejor9
Hasta la dcada de 1960, la disputa era absolutamente desigual. Por un lado, estaban
los grupos de poder en los gobiernos de turno que se arrogaban la representatividad del
conjunto de la sociedad; y por otro lado- estaban los pueblos amaznicos
representados por personas individuales, ncleos familiares y en el mejor de los casoscomunidades indgenas pequeas. Los objetivos y contenidos de las relaciones entre
ambas partes se imponan desde el poder hegemnico.
Como veremos ms adelante -en la dcada de 1960 y 1970- se gesta una relativa
organizacin centralizada de los pueblos indgenas amaznicos en el Per. Este
desarrollo orgnico-social de las poblaciones indgenas -que culmina con la creacin de
Recordemos que en la violencia poltica del Per en las dcadas de 1980 y 1990, los
docentes y estudiantes fueron contingente importante de los alzados en armas.
9 Fuente: Entrevista realizada para el presente estudio.
8
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la AIDESEP- replantea la correlacin de fuerzas y el mismo contenido de la disputa. Los

actores centrales de sta sern, por un lado, los grupos de poder que han venido
manejando el gobierno y el Ministerio de Educacin en el pas; y por otro lado, un
creciente movimiento indgena amaznico, aliados con sectores profesionales
progresistas.
Quisiramos llamar la atencin en un rasgo importante de la disputa, que nos permite
contextualizar mejor el origen y desarrollo del FORMABIAP. Se trata del enfoque
conductista que se asuma, como una de las bases, del quehacer educativo oficial en la
dcada del 60, 70 y 80. Este enfoque de Skinner se traduca en los procesos de
enseanza y aprendizaje y en el mismo marco operativo del sistema educativo peruano.
Este contexto, permite explicar cmo mltiples experiencias educativas que surgen en la
dcada de 1980 y 90, se dan en el marco de una suerte de conductismo popular,
donde implcitamente se acepta el modelo de Estmulo-Respuesta, pero asumiendo los
intereses y necesidades de los sectores populares. Este enfoque privilegia cambios en la
enseanza y los docentes (estmulos), en el entendido que esto generara aprendizajes
de nuevo tipo en los estudiantes (respuestas). Es decir, hay un supuesto implcito: Para
tener nuevos resultados en aprendizaje intercultural bilinge con los estudiantes, hay que
tener un nuevo tipo de enseanza intercultural bilinge y para ello- importa priorizar la
formacin de maestros para poblaciones indgenas.
La disputa de la lengua y la identidad cultural
Bien sabemos que en la dcada del 70 se puso en marcha en el Per una importante
reforma educativa. Esta se formaliz con el Decreto Ley N 19326 del 21 de marzo de
1972, donde se consagraban importantes cambios en el sistema educativo peruano. Sin
embargo -en el campo especfico de las poblaciones indgenas amaznicas- la nueva
Ley de Reforma Educativa tuvo un enfoque dual: civilizatorio en lo lingstico y de
impulso a la participacin y culturas originarias, en lo social. Postula una prctica
educativa adecuada a los requerimientos locales, zonales, regionales y nacionales (Art.
10), crendose como una prioridad los Programas de Promocin Educativa para reas
Rurales (Art. 240 a 246).
En aras de forjar una comunidad nacional (Art. 7), la Reforma Educativa velasquista
postula la castellanizacin de las poblaciones indgenas. Por ello, se mantiene en una
posicin ambigua respecto a la identidad cultural y lingstica de los pueblos, dentro de
lo que hoy llamamos EIB:
La educacin considerar en todas sus acciones la existencia en el pas de diversas
lenguas que son medios de comunicacin y expresin de cultura y velar por su
preservacin y desarrollo. La castellanizacin de toda la poblacin se har respetando la
personalidad cultural de los diversos grupos que conforman la sociedad nacional y
utilizando sus lenguas como vnculos de educacin (Art- 12)
En los casos que sea necesario se utilizar la respectiva lengua verncula para facilitar
el proceso de alfabetizacin y, de castellanizacin, y para la conservacin y
comunicacin de los autnticos valores de la cultura local (Art. 246)
El nacionalismo del general Velasco gener un hecho importante para la formacin del
FORMABIAP: dej sin efecto el control norteamericano del Instituto Lingstico de
Verano, por el ao 1972. Esta institucin vena formando maestros indgenas, tomando
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como alumnos a los dirigentes de las comunidades indgenas o apus. Este

acontecimiento y la puesta en marcha de la reforma agraria en la Amazona
condicionaron el surgimiento de un sector progresista de nuevos dirigentes que seran los
forjadores del renovado movimiento indgena.
El general Francisco Morales Bermdez sustituy a Velasco Alvarado, ingresando a una
etapa de desmontaje de sus reformas. El segundo gobierno del Arquitecto Belaunde
Terry dara continuidad a un nuevo planteamiento de educacin modernizada, es decir,
acorde al desarrollo del sistema capitalista. Se hizo necesaria una nueva Ley General de
Educacin que formalizase un nuevo tipo de propuesta educativa. Esto se plasm en una
nueva Ley de Educacin, la N 23384 de mayo 1982. En ella, se mantiene la
ambigedad respecto a las lenguas originarias y la EIB:
En las comunidades cuya lengua no es el castellano se inicia esta educacin en la
lengua autctona con tendencia a la castellanizacin progresiva, a fin de consolidar en
el educando sus caractersticas socio-culturales con las que son propias de la sociedad
moderna (Art. 40)
Mientras tanto, las nacientes organizaciones indgenas esgriman, entre sus
reivindicaciones tnico-sociales, prioritariamente el derecho a la tierra y al territorio.
Paralela a esta reivindicacin central, fue creciendo paulatinamente el reclamo por el
derecho a una educacin que tuviera en cuenta las particularidades culturales y
lingsticas de los pueblos y comunidades indgenas. Es interesante anotar que la
oficializacin del FORMABIAP se dio durante el primer gobierno del APRA y un
crecimiento significativo de la Educacin Bilinge e Intercultural se plasm en los
gobiernos de Fujimori y Toledo. En este perodo se consagr la tesis de la
interculturalidad en la totalidad de las instituciones educativas y no solamente como una
categora a escuelas indgenas; de igual manera, se acept explcitamente la lengua
materna como primera en los procesos educativos. De esta manera, se postul la
vigencia de las lenguas indgenas como primer idioma a ser enseado en las
comunidades nativas y el castellano como segundo idioma. Como si el sistema
concediese cuotas de poder controlado y fragmentado a las poblaciones indgenas.
Conciencia de una educacin en crisis
El FORMABIAP nace y se desarrolla en un perodo donde cada vez hay una mayor
claridad en que el pas vive con una educacin en crisis. En la ltima dcada del Siglo
XX, nuestra educacin tena deficiencias en variados aspectos que juntas configuraban la
crisis educativa del pas:
Problemas de cantidad.- Todava existan situaciones de cobertura educativa por
resolver;
Problemas de calidad.- Los rendimientos escolares y el desarrollo de estructuras
internas de los estudiantes dejaban mucho que desear;
Problemas de equidad.- Existan brechas cuantitativas y cualitativas en la prctica
educativa de los pobres y no-pobres, de hombres y mujeres y de rea urbana y rural;
Problemas de pertinencia.- No todo lo que se ensea y aprende guardaba
coherencia con los rasgos culturales de la poblacin, ni mucho menos con sus
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necesidades e intereses presentes y futuros. En trminos generales, la educacin peruana

no guardaba relacin con un proyecto de pas, ni preparaba ciudadanos, ni
desarrollaba capacidades para el desarrollo cientfico tecnolgico del pas, ni
productivo-competitivo;
Problemas de recursos.- No solamente se presentaban limitaciones en infraestructura,
sino tambin en presupuesto para educacin y gestin de los recursos. De igual manera,
el potencial docente tena serias limitaciones.
Problemas de desprofesionalizacin docente.- Aunque han ido aumentando los
maestros titulados, la calidad y los desempeos docentes han ido disminuyendo.
Problemas de enfoque educativo y pedaggico.- Detrs de las limitaciones
anteriores, se poda percibir desvos en la misma concepcin educativa hegemnica
(nfasis en asumir la educacin como servicio y no como derecho), la mercantilizacin
de la educacin y uso de procesos tcnico-pedaggicos inadecuados.
Todos estos problemas referidos al derecho a la educacin se juntaron y constituyeron
una unidad explosiva que le denominamos crisis estructural de la educacin. Esta crisis,
para fines del siglo pasado, tocaba fondo.
Respuestas a la crisis
El ingreso del Ingeniero Alberto Fujimori al Gobierno, en la dcada del 90, trajo para la
sociedad peruana en general y para la educacin peruana en particular, la aceptacin
explcita del modelo neoliberal. Con el rtulo de modernizacin educativa, durante el
decenio del dictador Fujimori, se tomaron algunas medidas importantes, la mayora de
ellas bajo la orientacin, condicionamiento y tutela del Banco Mundial:
a) Reduccin formal del Ministerio de Educacin (MED).- Los trabajadores estables del
MED disminuyeron al mnimo. Mayoritariamente hay personas cambiantes (pagadas por
contratos o consultoras temporales) que no permiten acumulacin ni memoria
institucional.
b) Intento de municipalizacin de la educacin.- Se quiso implantar el modelo chileno,
aunque esto no prosper;
c) Articulacin.- Positivo esfuerzo por dar coherencia y unidad a la formacin de
nuestros nios y nias de Inicial y Primaria.
d) Tercerizacin de la capacitacin docente.- En la medida que el MED ya no tena
personal para atender la formacin continua de los docentes, ella se entreg a
organizaciones privadas (Entes ejecutores);
e) Infraestructura educativa.- Se puso nfasis en la construccin de locales escolares,
principalmente en zonas visibles y de impacto poltico electoral;
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f) Textos escolares.- Se destac esta propuesta, como alternativa al enfoque de

bibliotecas escolares10.
Con la llegada de Alejandro Toledo como que se perfilaron dos momentos para
responder a la crisis: Uno de carcter reformista y otro con enfoque netamente
tecnocrtico.
Al inicio del gobierno toledista estuvo como Ministro de Educacin el profesor
universitario Nicols Linch Gamero (julio 2001 a julio 2002). Su condicin intelectual,
progresista y de independencia gener expectativa en la comunidad educativa nacional.
Linch era conciente de que los problemas educativos se deberan resolver dentro de un
enfoque alterno al neoliberalismo. Sustituy la propuesta de Educacin desde y para el
mercado, por otra de Educacin para la democracia.11 Segn l, esto supona:
Acuerdo social y poltico por un Proyecto Educativo Nacional, duplicar la inversin en
educacin, crear el Consejo Nacional de Educacin, etc.
En la prctica, la gestin de Linch se detuvo en: La puesta en marcha de la Nueva
Secundaria; el diseo del proyecto de Educacin rural; inicio del Proyecto Huascarn
(informtica en las escuelas); Plan Nacional de Educacin Bilinge; impulso a la
educacin tcnica; evaluacin de 116000 docentes; puesta en marcha del Consejo
Nacional de Educacin; y desarrollo del criterio participativo en educacin12.
Con la salida de Linch del MED se cerr, en el sector, el intento reformista explcito y
sistemtico del Gobierno de Toledo. Posteriores ministros de educacin buscaron
respuestas tcnicas a la crisis educativa, sin mayores logros. Por el contrario se busc
focalizar y reducir el problema:
La Declaracin de Emergencia Educativa (2003) seal 3 ejes de trabajo:

comunicacin, matemtica y valores;
Los lineamiento de trabajo para el 2004, se centraban en comunicacin integral;
Simultneamente algunos especialistas proponen una moratoria curricular; es

decir, la reduccin de la enseanza a nuestro pueblo de aprendizajes mnimos de una o
dos asignaturas; y
ltimamente, el Banco Mundial ha recomendado a los peruanos desarrollar la

lectura veloz, como indicador bsico de calidad educativa13.
Claro est que este reduccionismo escandaloso solamente se postula para los sectores
populares y no para las elites del pas.
En un taller con profesores, stos llegaron a la siguiente conclusin: El texto escolar nico
es la biblioteca que los ricos han inventado para los pobres.
11 MED (2002). Educacin para la democracia. Este documento aparece como suplemento
en un diario local el 13 de enero del 2002.
12 LINCH, Nicols (2002). Calidad y participacin: ejes de una gestin. Discurso al entregar el
cargo, el 12 de julio del 2002. En Revista Nudos. Lima, MED, p.8-12.
13 COTLEAR, Daniel, editor (2006). Un nuevo contrato social para el Per. Cmo lograr un pas
ms educado, saludable y solidario? Lima, Banco Mundial.
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Otra respuesta a la crisis ha sido el promover un Pacto social de compromisos

recprocos por la educacin 2004-2006, priorizndose 4 ejes: Movilizacin nacional por
aprendizajes de calidad; Estrategia de desarrollo profesional docente; Moralizacin del
sector educacin; y el financiamiento de la educacin. Este Pacto fue firmado con la
participacin determinante del Consejo Nacional de Educacin.
Despus de 21 aos el Partido Aprista ha retomado el gobierno del pas, por segunda
vez (julio 2006). A poco ms de un ao de un ao de gobierno, se puede decir que ha
tenido un acierto formal y reconocido: la oficializacin del Proyecto Educativo Nacional
al 2021; pero en la prctica ha reducido la respuesta a la crisis educativa a cambios en
poltica magisterial: ingreso a estudios para la docencia, sindicalizacin docente, nuevo
estatuto del trabajo docente (Ley de Carrera Pblica Magisterial), evaluacin y formacin
de docentes en servicio. Ms all de estas polticas, solamente tiene medidas
desarticuladas.
La propuesta educativa de la AIDESEP, cuya punta de lanza es el Programa FORMABIAP,
ha sido impactado por todo este proceso de crisis de la educacin nacional y por la
forma especfica en que cada gobierno ha enfocado y priorizado la EIB en la Amazona.
La dcada de los 90 ha sido una dcada en que la EIB se consolid terica y
prcticamente en Amrica Latina y especialmente en el Per. Las investigaciones
pedaggicas y psicolgicas sobre los efectos positivos de la enseanza en la lengua
materna de los nios y nias, respetando su cosmovisin y sus conocimientos y valores,
tuvieron su auge en esta dcada. Sin embargo, desde fines del gobierno de Toledo y los
inicios del gobierno de Garca, todos estos avances han sido desconocidos y se ha
retomado la idea de los reformadores de los 70: hay que hacer bilingismo como
estrategia de castellanizacin de toda la poblacin.
El gobierno de Garca ha desactivado el INDEPA (Instituto Nacional de Pueblos Andinos,
Amazonicos y Afroperuanos), cuyo Presidente tena rango ministerial y lo ha enviado a
una Direccin Nacional de cuarto nivel al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social; ha
desactivado la DINEBI (Direccin Nacional de Educacin Bilinge Intercultural) en el
Ministerio de Educacin y la ha subordinado a la Direccin de Educacin Rural, con lo
cual demuestra que no aceptan la idea de un bilingismo generalizado en el Per, sino
como una transicin hacia una nacin homogenea, monocultural y monolinge. Del
mismo modo ha desactivado al Programa Especial de Titulacin de Tierras (PETT), del
Ministerio de Agricultura, ente encargado de legitimar los linderos territoriales y otorgar
ttulos a las comunidades, pasndolo al SUNARP, ente encargado de titular predios
urbanos individuales. En el Ministerio de Salud ha desactivado la Estrategia de Salud
para los Pueblos Indgenas, dependiente del Despacho Ministerial, desconociendo los
avances logrados en el MINSA en relacin al derecho a la salud intercultural de los
pueblos indgenas.
De esta manera, las polticas neoliberales orientadas a la consolidacin de un Estado
monocultural en una sociedad multicultural, han recuperado la iniciativa. Inclusive se ha
obligado a los estudiantes indgenas de FORMABIAP a pasar una prueba nacional
(homogenea) como requisito para ingresar al Programa adscrito al ISP Loreto. Los
resultados no han podido ser otros: todos los postulantes indgenas han sido
desaprobados y por lo tanto impedidos de iniciar sus estudios para ser profesores de EIB
de sus pueblos.
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3. EL FORMABIAP Y SU LUCHA POR EL DERECHO A LA EDUCACIN DE LA

POBLACIN INDGENA AMAZNICA
3.1 . FORMACIN Y DESARROLLO DE LA AIDESEP
El movimiento indgena amaznico ha pasado por tres grandes etapas en su desarrollo:
Una primera etapa que comprende los aos 70 80, que se caracteriza por un
proceso de autonomizacin con relacin a la frrea influencia que ejercan las iglesias
catlica y evanglica en las diferentes regiones de la amazona, sobre los pueblos
indgenas;
Una segunda etapa, que va desde los aos 80 al 90, que podramos denominar
como una etapa de formacin y organizacin del movimiento autnomo nacional. El
punto ms alto aqu es la formacin de la AIDESEP y -como parte de este desarrollonace el FORMABIAP; Y
Una tercera etapa, que podra calificarse como de consolidacin, que va desde los
aos 90 hasta la actualidad.
Primera etapa (1970-1980)
Los pueblos indgenas amaznicos son originariamente nmades y se asentaban en las
orillas de los ros, de manera dispersa. La mayora de etnias tribales no tenan un
asentamiento fijo; pero los misioneros los obligaron a la vida sedentaria, con fines de
adoctrinamiento y mejor utilizacin de la mano de obra servil, as como para el cobro
del tributo indgena. La invasin colonial y de cristianizacin los oblig, entonces, a
agruparse en reducciones o pequeos ncleos de familias, hasta formar rancheras,
como denominan los colonizadores a los grupos familiares de una misma etnia. Durante
la Repblica (Siglo XIX y mitad del Siglo XX), la organizacin indgena era muy
fragmentada y se cristalizaba en comunidades indgenas denominadas en la Amazona
como comunidades nativas. Refirindose a estas primeras vivencias organizativas, el
historiador Waldemar Espinoza dice lo siguiente:
En la etapa inicial, su proceso organizativo comenzaba como un casero multifamiliar,
para despus con el devenir del tiempo mediante el trabajo de los misionerostransformarlos en reducciones o pueblos, muchos de los cuales los que pudieron
persistir en el siglo XIX y XX- fueron convertidos en distritos. En la etapa final, muchas de
estas cabeceras distritales al aumentar su capacidad demogrfica y econmica- han
pasado a ser dinmicas capitales de provincias, como Yurimaguas Y Nauta; y algunas
otras son vigorosas ciudades portuarias con el rango de capitales departamentales,
como Iquitos y Pucallpa14
Para mediados del siglo XX, la principal organizacin de la poblacin amaznica, era la
comunidad indgena o nativa. Y all se ejerca un poder no coercitivo. Esto permita que
ESPINOZA SORIANO, Waldemar (2007). Amazona del Per. Lima, Fondo del Congreso del
Per, BCR y PROMPERU, p. 13.
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los lderes cumpliesen su rol con la aceptacin de su gente. El poder en estas

comunidades- no era ni es propiedad de un individuo, sino del grupo y existe mientras
no se desintegre el grupo. Los apus, Corneshas o presidentes comunales eran personas
destacadas y aceptadas por su poblacin. Quizs este rasgo fue muy importante para
que el Instituto Lingstico de Verano (ILV) decidiese seleccionar a dirigentes indgenas
comunales para formarlos como los futuros docentes de su pueblo15. El liderazgo
originario era utilizado por el ILV para un nuevo ejercicio de adoctrinamiento y
aculturacin. Sin embargo, tambin sent las bases para un encuentro de dirigentes de
diversos pueblos indgenas. Ellos se conocen e interactan en el local del ILV y avanzan
en una relacin inter-dirigentes de pueblos indgenas, como base en la forja de un
movimiento social.
Las congregaciones religiosas catlicas, asentadas en la Amazona desde el siglo XVI
fueron afectadas en su radio de influencia por la presencia del Instituto Lingstico de
Verano (ILV), desde los aos 1946 y que puso en marcha un sistema de educacin
bilinge en 1951. El ILV, cuya sede principal estaba ubicada en las cercanas de
Pucallpa, comenz a tener gran influencia por la infraestructura y los recursos con que
contaba. Estaba promovido por el Estado norteamericano a travs de las iglesias
evanglicas. Se debe recordar que el ILV ha sido la primera institucin de investigacin a
gran escala de las lenguas amaznicas; y junto a esa actividad se desarroll el
proselitismo religioso e ideolgico en competencia con la iglesia catlica. De estas
instituciones, saldran nuevas dirigencias indgenas en organizaciones superiores al
estamento comunal.
Cuando el gobierno de Velasco, en 1974, orden la conformacin de comunidades
nativas, a partir de estas organizaciones de base, se fueron generando otros niveles de
organizacin. Sin embargo, estas autoridades formales irn desplazando a los lderes
originarios: la directiva de estas instituciones fue copada por dirigentes formados en el
Instituto Lingstico de Verano.
En realidad, durante la dcada de 1970, luego de haberse iniciado la titulacin de
tierras de comunidades, se producen invasiones de buscadores de jebe, de oro,
regatones (denominacin amaznica de los comerciantes itinerantes que llevan sus
mercaderas por los ros), empresas petroleras y madereras. Irrumpen en tierras
indgenas y esto genera un rechazo natural. Las comunidades indgenas comienzan
protestas iniciales y se inicia el desarrollo organizativo ms all de los ncleos
comunales. Comienza a destacar el dirigente indgena del Pueblo awajun o aguaruna
Evaristo Nugkuag, quien sintetiza, de esta manera, los albores del movimiento indgena
amaznico:
En mayo de 1977 se celebr la primera Asamblea General de las Comunidades
Aguarunas y Huambisa (CAH) que posteriormente impuls y colabor arduamente para
lograr la unidad de todos los pueblos indgenas amaznicos, bajo el lineamiento de la
autonoma16
Durante esta etapa, los lderes y dirigentes indgenas de las comunidades, empiezan a
sentir una influencia diferente por parte del Estado. Emerge un tercer tipo de dirigencia,
con relativa autonoma frente a las Iglesia Catlica y el ILV. El Gobierno Revolucionario
de las Fuerzas Armadas, a travs de su poltica agraria, desarrolla una reforma agraria
muy profunda en la costa y sierra del Per, que influye decididamente para que de
Informacin recogida en la entrevista al Profesor Moiss Rengifo.
NUGKUAG, Evaristo (2005). Entrevista en Voz Indgena N 25, Revista institucional de
AIDESEP, P. 8.Lima, AIDESEP.
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promulgue la Ley de Comunidades Nativas de la Selva peruana, la cual reconoce el

derecho de posesin ancestral de territorios indgenas e inicia el proceso de
reconocimiento legal y titulacin de estos territorios como propiedades comunitarias.
Es importante recordar que el proceso de reforma agraria y titulacin de las
comunidades nativas en la Amazona fue acompaado de una ofensiva ideolgica
conducida por el llamado Sistema Nacional de Movilizacin Social (SINAMOS), sector
del Estado copado por el grupo ms radical del reformismo militar. La oficina
encargada de las comunidades nativas estaba entonces a cargo de Stfano Varesse -uno
de los antroplogos ms enterados de la problemtica indgena amaznica- quien
elabor e hizo aprobar la citada Ley, que hasta la fecha constituye la base legal en la
que se sustenta la reivindicacin de los territorios comunales17. La reivindicacin del
territorio estuvo en la base de la confluencia organizativa de la poblacin indgena
amaznica. La simple confluencia de dirigente haba encontrado una situacin objetiva
que centraliz la formacin del movimiento social. El profesor indgena Nver Tuesta
Cerrn actual directivo de AIDESEP y del FORMABIAP- nos seala:
El movimiento indgena amaznico empieza en la dcada de 1970, teniendo como
principal reivindicacin el problema de la tierra. As se produjeron denuncias sobre
problemas de la tierra en las diferentes zonas, concretamente en las zonas Shipibas,
Ashaninkas y Awajun. En estas provincias no siempre fueron atendidas estas demandas
por lo que ven la posibilidad de ir a la capital. En Lima se encuentran representantes de
estas tres comunidades y hablan del problema de tierras; entonces acuerdan hacer frente
en conjunto la problemtica18.
En realidad, la influencia del SINAMOS en el primer quinquenio de 1970 y de sus
principales promotores en el segundo quinquenio (va ONGs que se forman en ese
momento) fue importante19. Desde estos espacios se ayud a los pocos lderes indgenas
amaznicos no controlados por las sectas religiosas a la organizacin de los pueblos
indgenas, teniendo como objetivo inmediato la titulacin de sus territorios. De esta
manera, la motivacin de las comunidades fue muy grande, generndose una
movilizacin de los dirigentes hacia las ciudades donde se encontraban las agencias
agrarias, para formular sus pedidos; y hacia Lima para la ratificacin de las decisiones
regionales. Este movimiento de comunidades fue un fenmeno regional focalizado en la
selva norte (en la zona de los pueblos jbaros); en la selva de Ucayali (zona de los
pueblos de la familia lingistica Pano) y en la zona central (zona de los pueblos
Arawac).
El cumplimiento de la ley de comunidades nativas, en lo referente a titulacin de las
tierras comunales, se vena empantanando a nivel de regiones. La burocracia
provinciana muy ligada a los grupos de poder local (por ejemplo, madereros)- no
aplicaba las normas favorables a las poblaciones indgenas. De all que las dirigencias
se ven obligadas a ir a la capital.
VARESE, Stfano (2006) La sal de los cerros. Fondo Editorial del Congreso, Lima, 4 edicin
Entrevista a Never Tuesta, realizada para el presente estudio.
19 Especialistas progresistas como Stfano Varesse, Tulio Mora, Alberto Chirif, Roberto Espinoza,
Pedro Garca Hierro, etc. dan apoyo a las organizaciones de los pueblos indgenas. Se brinda
asesora jurdica y capacitacin.
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Bajo el liderazgo del dirigente awajun Evaristo Nugkuag20 se fueron estableciendo nexos
entre comunidades indgenas y entre diversas etnias, formndose federaciones. El
movimiento social indgena emerga con varios rasgos:
Encuentro de dirigencias;
Renovados enfoques ideolgicos en las dirigencias;
Una reivindicacin comn: el territorio;
Un espacio comn donde deben resolverse sus problemas: instancias del Estado;
No fue un rasgo de movilizacin interna en las comunidades la que predomin. Ms
bien fueron relaciones de interacciones formales y de dirigencias las que se dieron:
La primera federacin nativa -fundada en la selva central a fines de los aos 70- fue las
de los amuesha (antigua denominacin del Pueblo indgena Yanesha) (FECONAYA), que
rene a las comunidades de este pueblo, ubicadas en los valles de los ros Palcazu,
Pichis y Villa Rica. Poco tiempo despus, los dirigentes ashninkas del Peren, vinculados
a la iglesia adventista y otras denominaciones evanglicas, crearon la Central de
Comunidades Nativas de la Selva Central (CECONSEC), con el fin de representar a toda
la poblacin ashninka. No logaron su objetivo pero fueron aliciente para la creacin de
ms organizaciones como la Asociacin de Nativos Ashninkas del Pichis (ANAP),
Federacin de Comunidades Nativas Campas de Satipo (FECONACA), la Organizacin
Campa Ashninka del Ro Ene (OCARE), la Central Ashninka del ro Tambo (CART) y la
Organizacin Ashninka del Gran Pajonal (OAGP) 21(p.255)
Miqueas Mishari uno de los protagonistas del movimiento indgena y presidente de
AIDESEP en el perodo 1989-1994- recuerda los hechos de esta manera:
Como promotor del Movimiento Indgena de la Selva Central venimos nosotros a Lima
para exigir al Ministro de Agricultura reconocimiento oficial de la organizacin que es la
Central de Comunidades Nativas de la Selva Central, CECONSEC. Entonces, all,
nosotros nos entrevistamos con el hermano Evaristo (Nugkuag), quien en ese tiempo era
el representante ac en Lima de su organizacin del Consejo Aguaruna Huambisa (CAH).
Aqu hablamos la primera conversacin, primera reunin. Con l conversamos para hacer
esta propuesta de una organizacin a nivel nacional. Entonces, l dijo: Bueno, voy a
pensarlo, de repente. En ese entonces (1979) haba una capacitacin de lideres,
invitados por CIPA22. Entonces, se aprovech la gente que haban venido a capacitarse
para la formacin del COCONASEP23
Unos meses despus, se discute la sigla. Se busca superar el acento en las comunidades
nativas y dar mayor nfasis en la dimensin asociativa, de relacin intertnica y de
Evaristo Nugkuag fue fundador de AIDESEP. Ha sido su presiente en el perodo 1980-1988.

Ha nacido en el pueblo Awajun.
21 CONTRERAS, Carlos (2004). Maestros, mistis y campesinos en el Per rural del siglo XX. En El
aprendizaje del capitalismo. Estudios de historia econmica y social del Per repubicano.
Lima, IEP, p. 255
22 Miqueas Mishari Mofat es nacido en pueblo ashninka. El nos precisa: CIPA es ONG del
Carlos Mora, que presida en ese entonces. Eran gente vinculada del gobierno militar de la
poca de Velasco.
23 Entrevista a Miqueas Michari, realizada para el presente estudio.
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propuesta de desarrollo de los pueblos. Fue as que naci la AIDESEP, teniendo como
primer presidente a Evaristo Nugkuag. El dirigente Miqueas Mishari seala:
Eso ha sido en enero de 1980, donde se cambia las siglas. Se le puso Asociacin
Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana, AIDESEP. As se hizo para oficializarlo
despus24
Estaba conformada por cuatro organizaciones indgenas regionales: La Central de
Comunidades Nativas de la Selva Central (CECONSEC), la Federacin de Comunidades
Nativas del Ucayali (FECONAU), el Consejo Aguaruna Huambisa (CAH) y el Congreso
Amuesha Su primer Presidente nacional fue el hermano Evaristo Nugkuag Imanan del
pueblo Awajun, el Secretario fue Augusto Francisco Lpez del pueblo Yanesha y el
Tesorero, Alcides Caldern Martnez del pueblo Ashninka25
Segunda etapa (1980-1990)
La ola de desarrollo del movimiento indgena no afect solamente al Per. Los gobiernos
reformistas de la dcada de los 70 haban despertado expectativas en los pases como
Ecuador, Bolivia, Colombia, cuya poblacin nacional tiene un componente indgena
dominante. De tal suerte que, en las diversas reuniones internacionales a las que fue
invitado AIDESEP, tambin concurren dirigentes indgenas de pases de la cuenca
amaznica.
As, en el ao 80, el primer presidente de AIDESEP, Evaristo Nugkuag, participa en el IV
Tribunal Russel en Holanda; al ao siguiente participa en la Primera Reunin Amaznica
de Asuntos Indgenas, desarrollada en Puyo (Ecuador). En 1983 AIDESEP participa en el
Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indgenas de la ONU en Ginebra, entre otros
eventos internacionales.
Esta actividad internacional de AIDESEP permite que muchos dirigentes indgenas
amaznicos se conozcan y reciban con entusiasmo la invitacin de AIDESEP para
constituir una organizacin pan amaznica. En el ao 1984 se constituye la
Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA),
agrupando a las organizaciones indgenas de Brasil, Ecuador, Bolivia, Colombia y Per;
luego se incorporaran las organizaciones indgenas de Venezuela y las tres Guyanas.
En esta segunda etapa, la dirigencia nacional estableci tres prioridades:
La titulacin de territorios de las comunidades;
Su reconocimiento legal y,
La formacin de los lderes indgenas jvenes en niveles de la educacin superior

universitaria.
Para desarrollar de manera eficiente estos tres propsitos se implement la asesora
jurdica para lograr la legalizacin institucional, lo cual se logra en el ao 1985; luego
Entrevista a Miqueas Mishari, realizada para el presente estudio.
MISHARI, Miqueas (2005). Entrevista en Voz Indgena N 25, Revista institucional de
AIDESEP, P. 9.Lima, AIDESEP.
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se cre la Secretara de Territorios (1986), que ms tarde dara origen al Programa de

Territorio y Recursos Naturales y el Proyecto del Centro de Investigacin y Planificacin
de Territorios de AIDESEP (CIPTA).
Importa sealar que en estos aos- hay un importante trnsito de enfoque: la lucha por
la tierra, se transforma en lucha por el territorio. En este ltimo caso, se incluye
tambin los aires, el subsuelo, las aguas y lo socio-cultural. El movimiento indgena
representado formalmente por sus dirigencias adquiere una nueva dimensin: la
defensa-desarrollo de su propia identidad cultural. Este enfoque se asume formalmente,
pero en las comunidades contina el proceso de mestizaje, castellanizacin y
aculturacin occidental de la poblacin de base. Como veremos ms adelante, la
conciencia de esta situacin ser determinantes para que la AIDESEP d la importancia a
la educacin bsica formal, lo cual fue determinante para pensar en nuevos maestros y,
finalmente, en la creacin del FORMABIAP.
En el ao 1983 se logra el financiamiento de 20 becas integrales para que estudien
educacin superior lderes indgenas de las comunidades indgenas de AIDESEP. En el
ao 1982 se promueve el Primer Simposio Nacional de Comunidades Nativas de la
Amazona Peruana, junto con la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y en 1985
AIDESEP presenta la primera propuesta para la aplicacin de una Poltica Educativa en
comunidades indgenas, al Ministerio de Educacin.
Es interesante anotar la capacidad de movilizacin que tuvo la AIDESEP con el apoyo de
mestizos y profesionales progresistas. Rpidamente se hizo conocer a tal punto que -en el
ao 1986- recibe el Premio Nbel Alternativo de la Paz, en Suecia, por su lucha a favor
de la recuperacin de los derechos territoriales y humanos de los pueblos indgenas de
la Amazona peruana.
Tercera etapa (1990-2007)
Esta es una etapa de consolidacin de la organizacin indgena AIDESEP. Se caracteriza
por un crecimiento constante de la influencia de AIDESEP en el movimiento indgena
amaznico, nacional e internacional. Algunos hitos importantes son los siguientes26:
En 1991, la Organizacin Indgena Regional de Atalaya (OIRA), base regional de
AIDESEP, recibe el premio Antiesclavitud, otorgado por Anti Slavery Internacional, por
la liberacin de miles de indgenas ashaninkas esclavizados por los patrones madereros
en dicha regin;
En 1991 se logra el financiamiento para 50 becas integrales universitarias ms para
jvenes indgenas;
En 1995 se presenta ante el Ministerio de Agricultura los estudios tcnicos que
fundamentan la creacin de la Reserva Comunal El Sira, inicindose una poltica de
lucha por reservas territoriales indgenas en la Amazona;
Fuente: AIDESEP (2005) . Cronologa de AIDESEP. En Voz Indgena N 25, Revista

institucional de AIDESEP, P. 27-29. Lima, AIDESEP.
26
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Crecimiento organizativo, al fundarse: Coordinadora Regional de Pueblos Indgenas

de San Lorenzo, CORPI-SL (1996); Organizacin Regional AIDESEP Iquitos, ORAI
(1997); Coordinadora Permanente de los Pueblos Indgenas del Per, COPPIP (1997);
Asociacin Regional de Pueblos Indgenas de Selva Central, ARPI (1998); Organizacin
Regional de Pueblos Indgenas de la Amazona Norte, ORPIAN (1999); Organizacin
Regional AIDESEP-Ucayali, ORAU (2000);
En 1997, se consigue establecer tres reservas territoriales en Ucayali a favor de

los pueblos indgenas aislados de Murunahua, Mashco Piro e Isconahua;
En 1999, se institucionaliza la Secretara de la Mujer en el XVIII Congreso

Nacional de la AIDESEP. Tres aos despus (2002) se creara el Programa Nacional de
la Mujer Indgena en el XIX Congreso de la organizacin.
En el 2000, la AIDESEP discute y aprueba un plan estratgico que denomin

Plan de vida de los Pueblos indgenas amaznicos.
Bajo el impulso de ARPI, se consigue formar una Comisin Especial Multisectorial

para los asuntos prioritarios de las Comunidades Nativas (Decreto 015-PCM) (2001);
En el 2003, se lucha contra la invasin de petroleras en territorio de poblaciones

indgenas. Un ao despus en reunin del BID- se denuncia la violacin de los
derechos de los pueblos indgenas y los graves impactos socio-ambientales ocasionados
por el Proyecto del Gas de Camisea;
En el 2003 y 2004, el Programa de FORMABIAP de la AIDESEP recibe premios

internacionales;
En el 2005, se promulga la Ley N 28495 creando el Instituto Nacional de

Desarrollo de los Pueblos Indgenas (INDEPA), a propuesta de AIDESEP, COPPIP y
CONACAMI.
2007 la AIDESEP participa en las movilizacin nacional del julio, junto a otras
organizaciones sociales del pas.
Podramos decir que en esta tercera etapa, la AIDESEP perfila mejor un proyecto propio,
conocido como Plan de Vida de los Pueblos amaznicos. Este documento es importante,
en la medida que dota al movimiento social indgena de un componente importante
para su desarrollo. Sin embargo, importa sealar, que el Plan no ha tenido mayor
difusin a nivel de bases.
3.2 NACIMIENTO DEL FORMABIAP
El desarrollo de las organizaciones nativas exiga nuevos liderazgos. Los dirigentes de la
AIDESEP tenan experiencia de ser convocados para eventos de capacitacin por
instituciones del Estado y por ONGs. Esto les inspira en la necesidad de una formacin
de jvenes indgenas, organizada por la propia AIDESEP. Se trataba de formar jvenes
en una perspectiva diferente: capaces de defender la identidad de sus propios pueblos.
Con esta misma motivacin, en 1983, la AIDESEP gestiona y canaliza becas de estudios
para jvenes indgenas.
28

LPP Buenos Aires
Del debate sobre la formacin de jvenes lderes indgenas, paulatinamente se fue

transitando en la urgencia de cambiar tambin la educacin primaria formal en los
pueblos indgenas. Nver Tuesta recuerda el debate de esa poca:
Hacia los aos 80 se empieza a hablar no solamente de tierras sino de territorio. En el
marco de la concepcin de territorio, el problema de la educacin ya no est al margen.
Desde entonces, se empieza a desarrollar una fuerte crtica sobre el tipo de educacin
formal que se estaba imponiendo en las comunidades. Esta crtica proviene tanto de los
dirigentes como de los ancianos de nuestros pueblos. Hacia los aos 82 y 83 recuerdo
perfectamente un evento muy importante de la UNESCO donde invitan a diferentes
organizaciones para hablar sobre el tema de la educacin. En esa oportunidad, hay una
critica muy fuerte sobre el tipo de educacin para nuestro pueblo donde se dice
claramente que esta educacin se ha hecho para los pueblos con el objetivo se civilizar
a las poblaciones indgenas, a partir de las concepciones de la sociedad occidental. Un
indgena debera civilizarse dentro de estos parmetros de la sociedad occidental para
poder participar como ciudadano27.
Recordemos que en 1972 se suprime la vigencia del Instituto Lingstico de Verano (ILV)
en el marco del reformismo nacionalista de Velasco Alvarado. Esto gener la necesidad
de una nueva alternativa educacional para las poblaciones indgenas. Como se ha
dicho, la ley de reforma educativa velasquista y la nueva ley general de educacin de
1983 tenan una ambigedad importante respecto al quehacer educativo en las
poblaciones indgenas. Asuma el criterio civilizatorio y de castellanizacin generalizada
como una nueva forma de modernizar a los indgenas.
Mientras en las comunidades indgenas se desarrollaba el movimiento organizativo de
sus poblaciones, en las ciudades -como Iquitos- tambin surgan algunos intelectuales
que no solamente apoyaban al naciente movimiento indgena sino en el diseo de
nuevas prcticas educacionales.
El debate sobre la educacin intercultural y bilinge se profundiza, entonces en el pas
en la dcada de 1980. Cmo poner en marcha una nueva propuesta? Las dirigencias
de la AIDESEP tenan presente la experiencia del ILV quien haba preparado a los
dirigentes de las comunidades como docentes de sus poblaciones. Por ello, inicialmente
se piensa en una educacin para formar dirigentes y se trabaja en este sentido.
La poblacin indgena no tiene una actitud abiertamente conflictiva. En este sentido,
desde que asumi la decisin de trabajar en el campo educativo, busc trabajar en
coordinacin con instancias del estado. En el ao 1982 no solamente se llev a cabo el
Simposio Nacional sobre Comunidades Nativas, sino que ese mismo ao, en Ucayali, se
desarroll el Seminario de Educacin Bilinge y Supervisin Educativa de las
Comunidades Nativas de Ucayali, en coordinacin con el Ministerio de Educacin.
En 1985, el Instituto Superior Pedaggico Loreto, la confederacin indgenas AIDESEP y
el Centro de Investigaciones Antropolgicas de la Amazona Peruana de la UNAP
firmaron un convenio de apoyo interinstitucional con el fin de desarrollar un diagnstico
educativo, sociolingstico y socioeconmico que sentara bases para el diseo de una
propuesta de formacin de docentes de primaria en la especialidad de educacin
intercultural bilinge28
TUESTA, Nver (2007). Entrevista realizada para el presente estudio.

TRAPNELL, Lucy (2007). Los retos de la formacin docente intercultural bilinge: la
experiencia del FORMABIAP. Documento indito de la autor, p. 1.
27
28
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El estudio se realiza durante los aos 1985 y 1986 y marca un hito importante. La
organizacin indgena haba ingresado al campo de la educacin formal, centrndose
paulatinamente en la formacin de docentes para la educacin bsica. Sin ellos, era
imposible hacer el cambio de enfoque educativo. La prctica de los maestros mestizos y
an de los docentes indgenas asuma el enfoque civilizatorio y esto deba superarse:
En estos aos, se empieza enviando profesores mestizos a las diferentes comunidades;
convirtindose en los impulsores de la civilizacin. En esta relacin con los mestizos
vemos una fuerte discriminacin hacia los nios hacia los mismos los padres de familia
por que no respondan a los parmetros de la sociedad nacional. Haba una imposicin
muy fuerte, discriminatoria hacia los nios para que aprendan el castellano. Hacia los
primeros aos esto es casi general en la Amazonia. Esta educacin es encargada a los
jesuitas y a los miembros del Instituto Lingstico de Verano (ILV).
Como parte de esta concepcin civilizatoria, tambin haba una imposicin de la
religin en cada una de las comunidades. Desde estos aos, se viene criticando este tipo
de educacin para las comunidades que no responden en ningn aspecto a la realidad
cultural y lingstica de cada una de las comunidades, por ser totalmente ajena a esta
realidad. Recuerdo que en esa oportunidad un dirigente, Benjamn Chumpi, con el nimo
de hacer entender a los funcionarios del Ministerio de Educacin les deca que los
rboles en la selva no crecen con las hojas hacia abajo sino siempre crecen a partir de
las races y se fortalecen en las races y de ah crecen y dan frutos y este tipo de
educacin que esta impuesto para los pueblos indgenas es al contrario, como un rbol
totalmente invertido que quieren que con las races hacia arriba quieren que den frutos
pues eso nunca va tener resultado.
Desde entonces se viene hablando desde las organizaciones, concretamente de
AIDESEP, sobre qu hacer en educacin. Muchos sostenan que era un problema de
materiales educativos; otros que era el problema de currculo; otros que el problema era
de profesores. Y -al final- uno los acuerdos, proveniente de un diagnostico que hacemos
de los pueblos indgenas, se reconoci que el principal problema es el profesor.
Entonces, si queremos cambiar la educacin en los pueblos indgenas debemos empezar
a formar nuestros propios profesores, profesores que sean de nuestro propio pueblo,
que hablen nuestra lengua y que practiquen nuestra cultura; y que a partir de esto
proponer un tipo de educacin diferente que responda a esta realidad concreta para los
pueblos indgenas29
En realidad, la importancia que se asignaba a la formacin de docentes y de promotores
dentro de la educacin para poblaciones indgenas no era novedad. Como que en el
inconciente colectivo se aceptase que si se modificaba la enseanza con nuevos
maestros y/o promotores, esto iba a generar cambios tambin en el aprendizaje. Una
suerte de conductismo social se asuma por entonces:
Desde 1951, el Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica (CAAAP)
tena un Programa de Promotores Bilinges en tres comunidades. En 1986, la
experiencia se ampla a Lamas, Chazuta y San Jos de Sisa en el departamento de San
Martn, sin mayores perspectivas.
En 1975, se inicia el Programa Bilinge Intercultural del Alto Napo (PEBIAN), con
apoyo del Vicariato San Jos del Amazonas. Su objetivo central era promover que
29
TUESTA, Nver (2007): Entrevista realizada para el presente estudio.
30

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jvenes indgenas terminasen secundaria, para as desempearse como docentes. Su

presencia cruza la dcada de 1990, pero no ha tenido mayor impacto30;
En 1980, el Instituto Lingstico de Verano (ILV) haba presentado un proyecto para
la creacin y funcionamiento del Instituto Pedaggico Nacional Bilinge de Yarinacocha,
el cual se aprueba en 1983. A esta institucin se le encarga la profesionalizacin y
formacin de docentes de educacin primaria para los diferentes pueblos indgenas;
En 1981, la Universidad Nacional de la Amazona Peruana (UNAP) tambin inicia un
debate dentro de su Facultad de Educacin para formar a maestros bilinges. El
proyecto se concretiza en 1985. brindndose profesionalizacin y formacin docente.
El debate interno de la AIDESEP sobre formacin de docentes para los pueblos
indgenas, entonces, no era aislado. Dirigentes indgenas entran en contacto con grupos
de profesionales progresistas de Iquitos y conjuntamente con ellos se promueve un
diagnstico socio-econmico-pedaggico y lingstico de la poblacin indgena (198586). Participaron en esta experiencia: Moiss Rengifo Vsquez (educador), Lucy Trapnell
(educadora y antroploga), Jorge Gashe (educador y lingista) y Rosa Mara Zumarn
(economista). Moiss Rengifo nos dice sobre este estudio
El estudio se realiz bajo los auspicios de la Universidad Nacional de la Amazona
Peruana (UNAP) quien solamente nos daba viticos. En el estudio detectamos que
alumnos indgenas eran malos en educacin, en secundaria su rendimiento se
aproximaba a uno de primaria. La evaluacin tambin seal que los profesores eran
psimos aunque fuesen mestizos o indgenas. A los maestros les dimos una prueba de 6
de primaria y no aprobaron. Todos buscaban simplemente castellanizar a los
estudiantes31
Esta informacin sirvi de base para afianzar la idea de disear un nuevo tipo de
propuesta educativa para las poblaciones indgenas con una triple peculiaridad:
En primer lugar, tomaba distancia del enfoque civilizatorio de la educacin bilinge
e intercultural. Siendo as, se trataba de formar docentes con un nuevo enfoque;
En segundo lugar, se pona nfasis en preparar como docentes de las poblaciones
indgenas a personas que venan de las mismas comunidades; y
En tercer lugar, la organizacin social asuma rol de primer orden en el proceso de
seleccin de estudiantes, de orientacin en el proceso formativo y en la misma prctica
de los futuros egresados de la institucin de formacin magisterial.
La dirigencia de AIDESEP y el ncleo de profesionales mestizos evaluaron que la mejor
manera de poner en marcha una formacin magisterial de nuevo tipo era haciendo
funcionar un programa dentro del Instituto Superior Pedaggico Loreto de la ciudad
de Iquitos, aunque con relativa autonoma. Para ello, adquirieron terreno en la
comunidad de Zungarococha, a 20 kilmetros de Iquitos. Aqu formalmente debera
Ver LOZANO VALLEJO, Ruth (2001). Formacin docente en educacin bilinge intercultural.
Li,a MED-GTZ, p. 42.
31 Entrevista realizada para el presente estudio.
30
31

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funcionar el Programa de Formacin de Maestros Bilinges de la Amazona Peruana

(FORMABIAP). Sobre el particular, recuerda el dirigente Miqueas Mishari:
Haciendo gestiones, se consigui por 80.000 dlares que cost ese terreno de
Zungarococha Se compr para que puedan estar los posibles becados de todas las
etnias, de la Amazona peruana. As podan estudiar, con tranquilidad, porque pagar
habitaciones y cuartos sala muy costos. Entonces se ha visto conveniente comprar un
terreno.
Nosotros, bueno exigimos al Ministerio de Educacin, juntamente con Evaristo. Yo era el
iniciador en este caso de este convenio que despus se cristaliz. Dudaban ellos de que
nosotros ramos capaces. Siempre nos han tratado como indgenas incapaces; nos
trataban como nios que no podamos administrar ni hacer algn convenio, de ese
ndole. El Ministro dudaba hasta que se presion y se logro firmar, ac en Lima mismo. El
gobierno exactamente era del APRA 32.
Efectivamente, en 1988 se firma un Convenio con el Ministerio de Educacin para que
un Programa de AIDESEP denominado de Formacin de Maestros Bilinges de la
Amazona Peruana (FORMABIAP), se incorpore al Instituto Superior Pedaggico Loreto,
para la formacin de maestros indgenas. La creacin qued formalizada mediante la
Resolucin Ministerial N 364-88-ED, la cual sera ratificada por R.M. N 389-200-ED.
Cabe sealar que ambos dispositivos fueron firmados durante el primer gobierno del
APRA, por los Ministros de Educacin Mercedes Cabanillas y Felipe Garca Escudero
respectivamente. Nace el FORMABIAP como Especialidad en Educacin Primaria
Intercultural Bilinge del Instituto Superior Pedaggico Loreto de Iquitos.
Objetivos formales
FORMABIAP nace con un propsito general de: Mejorar la calidad de la educacin en
los centros educativos bilinges de la Amazona Peruana. Para conseguirlo, se
presentan cinco objetivos especficos:
Formar maestros indgenas de Educacin Primaria en la especialidad Intercultural
Bilinge, con actitudes y capacidades que les permitan orientar la educacin indgena a
la solucin de los problemas que plantea la realidad socio econmica y ecolgica de
sus pueblos.
Completar la formacin profesional de maestros indgenas en servicio sin titulo
pedaggico, en la especialidad de Educacin Primaria Intercultural Bilinge.
Mejorar el desempeo profesional de los maestros indgenas de la Amazona
peruana, a travs de la ejecucin del plan de Capacitacin Docente, en Educacin
Bilinge Intercultural en estrecha relacin con el ministerio de Educacin.
Elaborar material educativo para la escuela primaria intercultural bilinge.
Promover la demanda social por una educacin intercultural bilinge de calidad
Iniciar a corto plazo el trabajo de formacin magisterial en los niveles de Educacin

Inicial y Educacin Secundaria Intercultural Bilinge.
32
Entrevista realizada para el presente estudio Julio 2007
32

LPP Buenos Aires
Como podemos notar, el acento principal se da en el bilingismo y en la formacin

magisterial. La dimensin cultural y los procesos de aprendizaje solamente aparecen
cuando se habla de materiales educativos. Lo lingstico y el rol de los maestros se
encuentran en primer orden, asumiendo implcitamente el nexo entre: <Desarrollo de
capacidades docentes> <Desempeos docentes> <Logros de aprendizaje por los
estudiantes>
3.3 LNEAS DE TRABAJO. RESULTADOS CUANTITATIVOS
La formacin de los docentes indgenas es el eje del trabajo con el cual surgi el
FORMABIAP. En un primer perodo (1998-2004), esto se tradujo en la formacin inicial
y en servicio de los maestros; sin embargo, en un segundo momento (2005-2007) las
lneas de trabajo se ampliaron, al profundizarse el trabajo de investigacin, de
comunicacin y de bsqueda de sosteniblidad.
Perodo 1988-2004: Lneas de trabajo y logros cuantitativos33
El trabajo est centrado bsicamente en la formacin inicial de maestros para los
pueblos indgenas, pero tambin incursiona en la formacin de maestros en servicio, as
como en la preparacin de promotoras de educacin inicial:
Formacin inicial de docentes.- Desde 1988, se preparan como maestros de
educacin primaria a jvenes nativos seleccionados por su propia comunidad. Ellos
estudian becados por el FORMABIAP, con el enfoque intercultural bilinge de la
institucin. Los estudios de 5 aos se alternan: un semestre escolarizado, en el local de
Iquitos-Zngarococha; y otro semestre no escolarizado en su propia comunidad de
origen, donde realiza investigacin y participa en la vida escolar de la comunidad.
En el perodo se venan atendiendo a 88 jvenes pertenecientes a los pueblos: Achuar,
Awajun, Ashninka, Bra, Kandosi, Shawi, Kukama-kukamiria, Wampis, Uitoto,
Shipibo, Chapara, Shiwilu, Tikuna y Kichwua. Al 2005, unos 99 jvenes haban
concluido sus estudios (de los cuales 32 haban sustentado y aprobado su trabajo de
tesis) y otros 88 se encontraban estudiando.
Formacin de docentes en servicio.- En esta lnea de trabajo se contempl: la
profesionalizacin de maestros sin ttulo pedaggico y la capacitacin docente.
La Profesionalizacin se inici en 1992 y atiende a maestros que laboran con
poblacin indgena, pero que no tienen ttulo pedaggico. El estudio de
profesionalizacin tiene duracin de 5 aos y combina: una fase presencial durante las
vacaciones escolares y una fase no presencial (a distancia) durante el ao lectivo. Se
trabaj en las sedes de Nieva (Alto Maran), San Lorenzo (Bajo Maran) y Satipo
(Selva central). Al 2005, unos 69 docentes haba culminado su trabajo de
33 Fuente.- AIDESEP-ISP.LORETO (2005). El Programa de Formacin de Maestros Bilinges de la
Amazona Peruana. Loreto, AIDESEP (mimeo)
33

LPP Buenos Aires
profesionalizacin docente (de los cuales 13 haban sustentado y aprobado su trabajo

de tesis) y 143 se encontraban estudiando.
La capacitacin docente fue actividad inicial del FORMABIAP, para orientar a los
maestros que trabajaban con poblaciones indgenas en aspectos curriculares, en la
perspectiva de educacin intercultural bilinge. En 1996, se intensific la actividad
cuando la institucin fue seleccionada por el Ministerio de Educacin para hacer esta
labor en el marco del denominada PLANCAD-EBI. Se us la modalidad de talleres
presenciales en diferentes sedes y seguimiento a los maestros capacitados a nivel de
escuelas.
Capacitacin de promotoras de educacin inicial.- A partir de 1999, se inicia el
trabajo de capacitacin de madres de familia como promotoras de educacin inicial.
Esto se realiza en dos pueblos indgenas: Ashninka y Nomatsiguenga. Al 2005, se
tenan 38 madres de familia, las cuales desarrollaban programas no escolarizados con
nios de 0 a 5 aos de edad.
Perodo 2005-2007: Lneas de trabajo. Logros cuantitativos34.
Para este perodo, la institucin asume como Misin:
Formar actores sociales capaces de disear, implementar y conducir propuestas
innovadoras de acuerdo a las necesidades y aspiraciones de los pueblos indgenas.
Promover el intercambio de conocimientos, prcticas y valores de los pueblos indgenas
con otras tradiciones culturales desde una perspectiva intercultural, para el desarrollo
sostenible de la Amazona.
La Visin institucional se formul en los siguientes trminos:
Es una institucin gestionada por las organizaciones indgenas amaznicas que brindan
servicios orientados a la formacin de recursos humanos capaces de liderar propuestas
educativas innovadoras y de desarrollo sostenible sustentadas en el reconocimiento de
los derechos colectivos de los pueblos indgenas, las mismas que enraizadas en su
herencia cultural (conocimientos y valores) y enriquecidas con los aportes de otras
culturas, promuevan la valoracin positiva de la diversidad
En el Plan trienal 2005-2007 se formularon cuatro objetivos estratgicos
(1) Desarrollar mecanismos orientados a asegurar la sostenibilidad del FORMABIAP,
promoviendo la participacin de organizaciones indgenas, instituciones pblicas y
privadas regionales, nacionales e internacionales.
(2) Fortalecer el liderazgo indgena, desarrollando capacidades relacionadas con el
diseo y puesta en prctica de propuestas de desarrollo social, segn las aspiraciones de
los pueblos indgenas
(3) Elaborar y llevar a la prctica la construccin de propuestas curriculares para los
distintos campos de formacin profesional y tcnica, aprovechando de manera crtica los
diferentes enfoques pedaggicos acordes con los principios de interculturalidad
AIDESEP-ISPP.LORETO-FORMABIAP (2005). Plan Trienal 2005-2007. Iquitos (documento

interno).
34
34

LPP Buenos Aires
(4) Desarrollar investigaciones sobre diversos aspectos de la realidad indgena para

potencializar la formacin de actores sociales en los pueblos indgenas
Los avances en logro de estos objetivos los resumimos as35:
La previsin de tener dos sedes descentralizadas se viene cumpliendo haciendo
convenio con universidades pblicas; sin embargo esto podra llevar a la prdida del
enfoque del FORMABIAP (objetivo 1);
Se ha cumplido con elaborar un reglamento interno, de manera participatoria
(objetivo 1)
La prevista Pgina web actualizada de la institucin se encuentra en rediseo
(objetivo 1);
Hay un boletn virtual, aunque de manera irregular (objetivo 1);
La revista Kumu
(objetivo 1);
se viene publicando aunque no con la frecuencia prevista
La radio emisora Kumu est en proceso de organizacin (objetivo 1)
Se ha promovido la organizacin de los pueblos indgena (objetivo 1)
Hay avances para la captacin de recursos propios (objetivo 1);
Se realizan investigaciones en los pueblos Tikuna y Kukama (objetivo 2)
De igual manera en los pueblos Tikuna , Kukama y

liderazgo indgena (objetivo 2)
Kukamiria se impulsa el
Hay avancen en la organizacin de las mujeres de los pueblos Kukama, Kukamiria y

Tikuna (objetivo 2)
Existen significativos avances en la conformacin de Redes Comunales Zonales y
Consejos Directivos de la Redes (objetivo 2)
Existe una estrategia altamente significativa en el caso de educacin inicial y primaria
para asegurar la pertinencia cultural de la prctica educativa (objetivo 3);
De igual manera existe un currculo muy articulado para el proceso de formacin de
nuevos maestros indgenas. La formacin tiene una estrategia sumamente significativa en
relacin a la interculturalidad (objetivo 3);
Los estudiantes del FORMABIAP tienen como escuela de aplicacin, a instituciones
educativas que funcionan en los alrededores (objetivo 3);
La profesionalizacin docente contina aunque de manera decreciente (objetivo 3);
Es interesante la prctica investigatoria de los estudiantes. Se han identificado 159

tesis de investigacin )objetivo 3);
Existe en fase inicial un programa de segunda especializacin en coordinacin con
la Universidad Pedro Ruz Gallo de Lambayeque (objetivo 3);
35
Para establecer el logro de las metas, se ha recogido informacin directa de la institucin.
35

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Se continuo con la capitacin del los maestros indgenas en educacin intercultural

bilinge. Esta practica se ha interrumpido en el presente ao, en la medida en que el
Ministerio de Educacin entregaba recursos insuficientes para su ejecucin (objetivo 3)
Existen importantes experiencias y propuestas para la formacin tcnica de la
poblacin indgena (objetivo 3);
Existen interesantes textos de lectura y otros materiales para la educacin intercultural
bilinge (objetivo 3).
Existen dos investigaciones sobre procesos de estimulacin temprana para los
pueblos Shawi y Tikuna (objetivo 4);
Se vienen trabajando talleres en la perspectiva de gnero en los pueblos Tikuna,
Kukama y Kichwa. (objetivo 4).
En resumen podemos sealar que el FORMABIAP ha alcanzado importantes logros en
cuanto a metas cuantitativas, de manera diferenciada al periodo anterior. (Ver anexo 7):
En cuanto a formacin docente del 1995 - 1997 solamente se han titulado 13
jvenes indgenas como maestros; mientras de 1988 al 1995 se titularon 51 jvenes.
Del total de jvenes titulados (64): 55 son varones (86%) y 9 (14%) son mujeres.
Moiss Rengifo explica de la siguiente manera este fenmeno:
El indgena cree que la mujer solo sirve para atender a su marido y para ello no necesita
mayor educacin. En edad muy tierna tienen marido. Entre los shipibos hasta hace unos
aos, desde que nacen ya se le asignaba un futuro marido. Adems las familias tienen
miedo enviar a sus hijas fuera de la comunidad ya que pueden engaarles. Las mujeres
tienen embarazo precoz y por eso las pocas indgenas que estudian secundaria se les
saca del colegio para que no contagien a las dems. Todo esto hace con que la
poblacin indgena de mujeres que egresan de secundaria sea mnima y por ello
cuando se seleccionan los postulantes para que vengan al FORMABIAP, el nmero de
mujeres es minoritario. Adems cuando vienen a estudiar a nuestra institucin las mujeres
son las que tienen mayor nmero de retiros36
En relacin a la profesionalizacin el FORMABIAP ha conseguido titular a 87
docentes en servicio. De ese total 67 son varones (77%) y 20 son mujeres (13%).
Podramos hacer dos observaciones sobre estos datos: a) La mayora absoluta de
maestros que laboran en poblaciones indgenas no tienen ttulo pedaggico; sin
embargo solamente una mnima cantidad de ellos a participado en este programa37; y b)
Se ratifica el predominio masculino entre los docentes que laboran en la poblacin
indgena.
3.4 SUJETOS QUE APRENDEN Y ENSEAN
Entrevista realizada para el presente estudio
Solamente en la UGEL de Nauta (Loreto) existen 287 docentes que laboran en poblaciones
indgenas. En el anexo 7 se informa que para el 2005 FORMABIAP capacit a 649 maestros en
poblacin indgena.
36
37
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Queremos centrarnos ahora en precisar algunos rasgos bsicos de los estudiantes y

profesores del FORMMABIAP.
Los estudiantes
Los Jvenes que vienen a estudiar a la Comunidad Educativa de Zngarocha reciben
una beca de estudios y de gastos de alimentacin y estada. Ellos provienen de diversos
pueblos de la Amazona y bsicamente de: Awajun, Wampis, Shipibo, Shawi, Ashaninka,
Nomatsig, Kukama, Uitoto y Achuar.
Los criterios de seleccin de un joven o una joven indgena que postula al Programa
FORMABIAP tiene dos grandes componentes: uno, los criterios sociales y polticos; y,
dos, los criterios acadmicos y tcnicos. Estos dos grandes componentes se desarrollan
en dos procesos diferentes: el primero en las comunidades y federaciones, a cargo de
los dirigentes de la organizacin y el segundo en la sede del Programa por parte del
equipo profesional de FORMABIAP.
El proceso inicial se desarrolla en las propias comunidades del futuro estudiante, donde
los jefes y la misma comunidad seleccionan a los (las) jvenes que aspiran a estudiar en
el Programa. Muchas veces los mismos padres motivan a sus hijos para que postulen al
FORMABIAP, pensando ciertamente en su porvenir, como lo observa un estudio de
Hlose Rougemont38
Los jefes de las comunidades presentan a la Federacin sus candidatos y en ese
escenario, bajo los criterios polticos y sociales, se escogen a los jvenes que la
Federacin debe presentar a FORMABIAP. Una vez seleccionados los candidatos,
FORMABIAP se encarga de desplazarlos hasta la ciudad de Iquitos, sede del Programa y
procede a desarrollar el segundo proceso que consiste en una evaluacin de
competencias y capacidades bsicas de los postulantes. Previamente a este proceso, ha
habido un largo proceso de bsqueda de recursos financieros y de seleccin de los
pueblos y regiones prioritarias para la formacin, de tal manera que con anticipacin se
conoce el nmero de vacantes existentes para cada Pueblo.
Los resultados de las pruebas de competencias y capacidades bsicas para la formacin
profesional docente son siempre deficientes, debido sobre todo a que la educacin
primaria y secundaria rural en el Per es la ms abandonada por el sistema. En el Per,
el promedio de horas de escolaridad en la escuela rural es 5 veces menos que en la
escuela urbana; y, en las mediciones de calidad ltimas, el rendimiento de los nios y
nias rurales ha sido cero39.
Este ao (2007), el Ministerio de Educacin nacional ha emitido una norma por la cual
el ingreso a los Institutos Superiores Pedaggicos deba hacerse mediante una prueba
nica nacional, diseada, implementada y ejecutada por una oficina del Ministerio
Central; y, se exiga que para ingresar a la Carrera se debera obtener como nota
mnima 14/20. Los resultados han sido ms que desastrosos para todos los postulantes
mestizos y criollos y peor an para los postulantes indgenas al Instituto Pedaggico
Ver ROUGEMONT, Hlose (2007). Vivir una formacin para maestros interculturales y
bilinges: un reto existencial para los jvenes de las comunidades amaznicas. En revista
Kmu N 5. Iquitos, AIDESEP, p. 8-17.
39 FORO EDUCACIN PARA TODOS. (2004) Informe nacional.
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Loreto y del Programa FORMABIAP. Los 23 estudiantes seleccionados por sus

organizaciones para postular ninguno han aprobado la prueba nacional. El mximo
puntaje alcanzado ha sido de 9.40/20 y el mnimo ha sido 1.00/20 40; completamente
lejos del mnimo requerido por las autoridades de la educacin superior del Ministerio
de Educacin.
AIDESEP, con el equipo de FORMBIAP y el Director del ISP Loreto realizaron gestiones
ante las mximas autoridades con la finalidad de exonerar de esa prueba nacional a los
postulantes indgenas a FORMABIAP, por razones tcnico- pedaggicas y por que eran
jvenes indgenas que seguan procesos de formacin completamente diferentes a los de
los ISP tradicionales. Lo mximo que se consigui fue que la prueba se aplicara en
lugares cercanos a las comunidades de origen de los postulantes, pero en ningn caso
que se diversifique ni se haga un trato diferenciado con los estudiantes indgenas. La
prueba nacional estandarizada no es sino la expresin del total desconocimiento que
tienen las autoridades educativas del gobierno de lo que es la educacin rural y ms an
la educacin indgena en la Amazona.
Al ser admitidos los jvenes, deben trasladarse a Iquitos y especficamente a la
comunidad educativa de Zngarcocha. Es interesante anotar que los estudiantes
admitidos en su mayora se encuentran castellanizados y explcitamente asumen las
costumbres de los mestizos. En entrevista con ellos, se les pregunt respecto al principal
impacto que tuvieron cuando llegaron a la Zngarococha, de manera interesante
respondieron que su principal impacto haba sido la recepcin que les hicieron en la
comunidad educativa donde tuvieron que pintarse a la usanza de sus comunidades
nativas, situacin que nunca lo haban hecho en sus pueblos 41.
Es interesante observar que el 95% de los estudiantes tienen apellidos y nombres
propios de los mestizos. Esto se debe al proceso de diglosia donde la cultura
dominante del pas se ha impuesto a las propias culturas nativas:
En las comunidades indgenas, el colonialismo hizo que los indgenas dejasen de lado
su propia identidad en trminos de nombre. Al momento de inscribirse en el registro de
nacimientos, o despus del bautismo y/o al matricularse en las escuelas y colegios, los
mestizos colocaban a los indgenas el nombre y apellidos que queran. A veces le
colocaban el nombre y apellidos del padrino o madrina o los que les vena en gana
aunque en algunas oportunidades los mismos indgenas cambiaban sus apellidos dentro
de un proceso de mimetizacin con la cultura hegemnica. Por eso los indgenas ahora
tiene nombres y apellidos que no condicen con su origen nativo42.
Los jvenes que llegan al FORMABIAP ciertamente ingresan a ambientes de estudio, a
sistemas de estudio y a un modus vivendi diferente a los de su comunidad. De todas
maneras esto consolida su proceso de mestizaje y acriollamiento. Como lo seala
Guzmn y Monroe, se da un proceso de asimilacionismo que no es aceptado por los
dirigentes del FORMABIAP43. A veces de manera inintencional, los blancos y mestizos del
FORMABIAP imponen sus hbitos culturales a los estudiantes:
En FORMABIAP trabajan no solamente indgenas, pero tambin mestizos y
temporalmente extranjeros. Esta gente tambin tiene sus normas culturales de vestimenta,
de hacer bromas, de tratar a las personas y obviamente hay situaciones en que las
http://www.minedu.gob.pe/admision/consolidado2.php
Entrevista realizada para el presente estudio (Agosto 2007)
42 Entrevista a Moises Rengifo, realizada para el presente estudio.
43 GUZMAN, Ingrid y MONROE, Javier (2003). Informe de evaluacin externa del FORMABIAP.
Lima, FORMABIAP-IBIS (mimeo).
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41
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nociones de los estudiantes de lo que es tratar con respeto choca con las nociones de
los no-indgenas. Esto es, en s, nada extrao y es parte de un proceso intercultural. El
problema surge cuando este proceso es influenciado por las mismas relaciones
desiguales de poder que caracteriza la sociedad peruana en general. Los jvenes
estudiantes, al encontrarse con el mundo mestizo, pierden la autoridad que tienen en sus
comunidades y su status de estudiante contribuye a acentuar esta desigualdad44
Los formadores en la propuesta
El equipo de formadores, en la experiencia de FORMABIAP, esta constituido por los
siguientes especialistas:
Pedagogos indgenas y no indgenas altamente especializados en el enfoque
intercultural de la enseanza y el aprendizaje;
Lingistas especializados en cada una de las lenguas de los estudiantes;
Antroplogos especializados en sociedades indgenas amaznicas y en particular de

los pueblos y culturas de los estudiantes;
Ancianos (hombres y mujeres) especializados (sabios) en los conocimientos y
tecnologas de los pueblos cuyos jvenes estn formndose
Este equipo multidisciplinar esta apoyado por la organizacin indgena en todos sus
niveles y acta como promotor de la experiencia y gestor de la misma, preocupndose
fundamentalmente por el financiamiento y por la incidencia poltica en todos los niveles
del Estado. Muchas veces son los municipios provinciales o distritales, por gestin de las
organizaciones, los que apoyan financieramente a uno o dos jvenes estudiantes. El
grueso del financiamiento se consigue por la va de la organizacin nacional, en las
instituciones financieras internacionales.
Una de las experiencias mas significativas del FORMABIAP es la presencia de personas
mayores representantes de cada pueblo indgena. Estas personas son seleccionadas por
las Federaciones en la medida en que se destacan por ser conocedores de la lengua,
cultura e historia de sus pueblos. Se les reconoce como sabios o especialistas. Ellos
sern responsables de impartir el saber indgena en los estudiantes del FORMABIAP as
como de orientar a los estudiantes de sus propios pueblos en algunas situaciones de
disciplina o costumbres.
Actualmente agosto 2007- existen cuatro sabios dentro de la institucin: Arvildo Serra
Gmez (pueblo Tikuna), Joaqun Conquinche Sawar (pueblo Kichwa), Alberto Tangoa
Lanchez (pueblo Shawi) y Rosendo Inuma Yumbato (pueblo Shiwilo). Cada uno de estos
sabios se encuentra en el FORMABIAP con sus correspondientes esposas.
En cuanto a los profesores, la institucin selecciona al equipo segn la orientacin
global de enfoque intercultural bilinge. Existen dos tipos de profesores: Los indgenas y
FEIRING, Birgitte (2000). Entre teora y prctica. Educacin intercultural bilinge en la zona
cocama, aguaruna y huambisa. Informe de la autora danesa a la Universidad de
Copenhague, tras 4 meses de trabajo de campo, p. 45-46
44
39

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los no indgenas. En ambos casos, se busca a personas especializadas de educacin

superior siempre y cuando tengan una explcita aceptacin al enfoque institucional de
educacin bilinge intercultural.
3.5 EL CURRCULO Y LA ORGANIZACIN ACADMICA
El Currculo de Formacin
docente de los jvenes indgenas amaznicos en
FORMABIAP, est basado en el reconocimiento de la diversidad cultural de la Amazona,
que obliga y ha obligado desde siempre, al dilogo intercultural entre los pueblos
indgenas amaznicos. A este escenario multicultural originario, se sum, desde el siglo
XVI la civilizacin occidental europea, a travs de sus imperios coloniales (Espaa y
Portugal). Esta nueva multiculturalidad se reorden bajo la hegemona del colonizador,
quienes basaron su dominacin y explotacin colonial en la supuesta existencia de
razas y de la supuesta superioridad de una de ellas (la raza blanca), sobre las
dems.
La mentalidad colonial y el racismo como teora explicativa no desaparecieron con la
colonia, se mantuvieron durante toda la Repblica. Ese sentido comn colonial de
nuestras mentalidades ha cambiado alguna de sus formas, pero se mantiene y se
reproduce. Las clases sociales dominantes, caracterizadas por su identidad con el
colonizador y las clases sociales y pueblos indgenas dominados, identificadas con las
civilizaciones colonizadas, se han desarrollado en constante oposicin y confrontacin:
las primeras han pretendido durante todos estos siglos integrar (lase aculturar) a las
civilizaciones andina y amaznica; mientras que las segundas han imaginado formas y
estilos de resistencia a la asimilacin.
La Iglesia catlica primero y la escuela y las Iglesias cristianas despus, han sido los
aparatos ideolgicos del Estado criollo encargados de civilizar a los hombres y mujeres
indgenas, promoviendo el desprecio por los conocimientos, tecnologas, valores y
actitudes indgenas. La desvalorizacin de las culturas indgenas durante tantos aos
alcanz a debilitar al mximo las expresiones de identidad de estos pueblos, convirtiendo
las lenguas y culturas en espacios cada vez ms cerrados en sus comunidades ms
alejadas.
La civilizacin amaznica ha tenido como principal caracterstica su escasa dependencia
del mercado y su autosuficiencia alimentaria en el bosque, razn por la cual, las
identidades diversas y originales se mantuvieron por mucho ms tiempo.
Bajo estas premisas, el Currculo del FORMABIAP parte de la constatacin que existe una
civilizacin amaznica, compuesta por decenas de culturas que han desarrollado
competencias diferenciadas de convivencia armnica con el bosque tropical hmedo.
Que esas competencias estn basadas en capacidades, conocimientos, tecnologas,
hbitos, valores y una cosmovisin propias de cada uno de los pueblos.
Que los poseedores de esas competencias, de esos conocimientos y tecnologas son los
viejos indgenas que han recibido las tradiciones orales de sus generaciones anteriores,
como en toda civilizacin grafa. Que estos conocimientos son valiosos y pertinentes
para buscar soluciones a los problemas actuales de los pueblos indgenas; que siguen
siendo la base de la identidad y la autoestima de estos pueblos, que deben ser
transferidos a las siguientes generaciones.
40

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Organizacin general
Esta verificacin lleva a la conclusin que la educacion indigena necesita organizarse
como sistema; necesita ser organizado, con el apoyo de algunas tecnologas prestadas
a la civilizacin occidental o a la civilizacin andina, mediante un dilogo intercultural.
Y ese dilogo intercultural debe materializarse en el Currculo diversificado de formacin
docente, en sus diversas modalidades.
Sobre estas premisas, el Currculo del FORMABIAP ha establecido un Perfil del Egresado
(ver Anexo 8) y una estrategia acadmica. Se aceptan dos formas de trabajo: la forma
PRESENCIAL (un semestre), cercana a la modalidad acadmica de la educacin
occidental; y la forma NO PRESENCIAL (un semestre), del aprender haciendo, mucho
ms cercana al modelo tradicional de las culturas grafas. En ambas formas se
combinan aspectos de contenidos referentes a la civilizacin amaznica tanto como de
la civilizacin occidental.
El ordenamiento de los contenidos siguen lgicas diversas, segn sea el origen de los
mismos. Las metodologas respetan la naturaleza de estos contenidos y del manejo que
hacen de ellos los especialistas indgenas y los especialistas occidentales. Los recursos
didcticos tambin estn relacionados con la naturaleza de los contenidos y los objetivos
de cada una de las materias o de los eventos pedaggicos.
La organizacin del aprendizaje se da en 5 aos. En cada uno de ellos se trabajan 5
mdulos en la Fase Presencial, toda vez que en la Fase no presencial los estudiantes son
llevados a la prctica y a la investigacin en campo (ver Anexo 9). Los 25 mdulos
corresponden a la formacin general, profesional y de especialidad.
Sistema de evaluacin en el proceso formativo
El proceso de evaluacin comprende los dos componentes del currculo: el componente
indgena y el componente occidental. Asimismo, comprende los dos escenarios donde se
desarrolla la formacin: el ciclo presencial en el local de Zungarococha; y, el ciclo no
presencial, en las comunidades de origen del estudiante, bajo la supervisin de un
docente experimentado Los criterios, indicadores e instrumentos de evaluacin para el
componente indgena estn relacionados a los productos que deben ser el resultado
del trabajo prctico del alumno. Las actividades relacionadas a la produccin son las
actividades ordenadoras de los aprendizajes y son evaluadas por los resultados
obtenidos. Lo mismo sucede con el proceso de perfeccionamiento de la lengua indgena,
cuya evaluacin corre a cargo de los especialistas indgenas.
En el componente occidental el sistema de evaluacin prev todos los procesos
conocidos por el sistema acadmico formal de las instituciones de educacin superior
pedaggica y se rige por las normas establecidas en el sistema regular.
Los procesos de evaluacin de la formacin en el ciclo no presencial tiene algunas
diferencias con los procesos estndar de monitoreo de los desempeos, por que en este
ciclo participa tambin la comunidad y la organizacin que present al postulante.
41

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Procesos para graduacin

En la Educacin Superior Pedaggica no existen los grados acadmicos; se otorga
directamente el Ttulo profesional, que es el equivalente legal de la Licenciatura. Los
estudiantes que terminan sus estudios de la Carrera, deben desarrollar una investigacin
bajo las orientaciones de un profesor tutor; estas investigaciones estn relacionadas a los
procesos pedaggicos de la EIB y suelen tener enfoques interdisciplinares.
Formas de insercin
Los procesos de insercin son un cuello de botella para el cumplimiento de las metas de
atencin de los nios indgenas. Los egresados de FORMABIAP suelen tener serias
dificultades en el acceso a una plaza de maestro EIB, en sus comunidades de origen, por
varias razones: la primera esta relacionada a la escasa formacin de los cuadros
intermedios de la administracin educativa, cuya capacidad de decisin depende
esencialmente de la lectura que hacen de sus directivas y no analizan las normas en su
conjunto. En segundo lugar, las plazas de docentes EIB no estn diferenciadas
administrativamente en los cuadros de personal del Ministerio de Educacin; de tal
manera que para contratar o nombrar a un profesor no se toma en cuenta (por que no
estn identificadas) la ubicacin de la Institucin Educativa.
En tercer lugar, la administracin escolar esta demasiado corrompida y sus decisiones
estn vinculadas a los arreglos econmicos de los postulantes a una plaza docente. La
mayora de docentes deben entregar sus primeros sueldos a los funcionarios de los
rganos intermedios.
Las numerosas quejas de los ex alumnos de FORMABIAP estn relacionadas al poco
xito que tienen en la insercin rpida en las escuelas indgenas de sus pueblos, a pesar
de la formacin especializada que reciben. Del mismo modo, en los procesos de
evaluacin para la asignacin de plazas, no se tiene en cuenta nunca la identificacin
del docente con la lengua y la cultura de los nios y nias indgenas.
3.5 LA GESTIN Y LAS INTERACCIONES
De alguna manera, el enfoque de interculturalidad se refleja tambin en las formas
organizacionales que se usan en el FORMABIAP, en la medida que a diverso nivel,
aunque de manera desigual- se busca combinar las prcticas occidentales de gestin
con las nativas.
Gestin institucional
La gestin institucional del FORMABIAP resulta difcil de ubicar en un modelo. En el
Per existan hasta antes de la nueva Ley General de Educacin dos modelos de gestin:
la gestin pblica (as denominada a la gestin estatal de las instituciones educativas)
y la gestin privada. A partir de la nueva Ley General de Educacin y como
42

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consecuencia del desarrollo del modelo neoliberal, se ha creado un tercer modelo

denominado gestin privada de instituciones pblicas, que consiste en entregar a las
instituciones privadas (lase la Iglesia Catlica) una Institucin Educativa financiada por
el Estado, para que la gestione. Este modelo no es sino la legalizacin de un sistema ya
existente de los llamados colegios Fe y Alegra, de la Iglesia Catlica.
FORMABIAP es un Programa de AIDESEP, por lo tanto corresponde a la esfera
privada. Est financiado por recursos que la organizacin indgena gestiona ante
instituciones financieras internacionales, bsicamente; pero, mediante convenio con el
Estado, esta insertado como parte del Instituto Superior Pedaggico Loreto (ISP
Loreto), que le da la cobertura legal para la emisin de los certificados y los ttulos a
nombre de la Nacin. En los ltimos aos, una parte de la planilla de FORMABIAP,
constituida principalmente de profesores indgenas y no indgenas, son pagados por el
Estado; y otra parte del personal profesional lo cubre el financiamiento de AIDESEP. El
FORMABIAP acta, entonces, como un Programa ms de una Institucin Pblica (el ISP
Loreto) que depende directamente del Ministerio de Educacin y ms especficamente de
la Direccin Regional de Educacin.
Importa recordar que actualmente en el Per se encuentra en marcha un proceso de
descentralizacin, que incluye transferir competencias del Gobierno Central a los
Gobiernos Regionales. Dentro de estas transferencias se encuentra el nuevo rol de las
Direcciones Regionales de Educacin (DRE) que directamente pasan a depender de los
Gobiernos Regionales. Por ello, el ISP Loreto es parte de la DRE-Loreto que a su vezdepende de la Regin-Loreto. A pesar de esta autonoma formal, el Ministerio de
Educacin central sigue ordenando la dinmica de los ISP del pas.
Dentro de este marco, debemos entender el rol del Coordinador del FORMABIAP que
acta a nombre de la direccin del ISP Loreto. Ciertamente, l es el responsable de la
marcha acadmica de la institucin y acta como la direccin central de la institucin. El
Coordinador indgena representante de la AIDESEP se encuentra como que en un
segundo nivel y acta de manera directa en aspectos administrativos en la marcha del
apoyo financiero que recepciona la organizacin indgena para el FORMABIAP45. Esta
constatacin como que seala los reales nexos del FORMABIAP ante el Ministerio de
Educacin y ante la AIDESEP. En la medida que la gestin pedaggica es
completamente autnoma: el ISP Loreto designa un Coordinador entre los docentes
de planta; pero la AIDESEP designa otro Coordinador Indgena en su representacin.
Estos coordinadores son los responsables ante el Ministerio de Educacin y la AIDESEP
respectivamente.
Ambos coordinadores dirigen a los equipos de especialistas en el diseo del currculo de
formacin docente; a los equipos de investigacin multidisciplinarios; a los especialistas
indgenas. Organizan el sistema de evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes, la
evaluacin de los docentes y del propio currculo. Sin embargo, es notoria la incidencia
desigual de los coordinadores.
La gestin administrativa tambin esta a cargo de los dos coordinadores, con el apoyo
de un equipo tcnico de contador, administrador, secretarias, etc. Pero en coordinacin
estrecha con la administracin del ISP Loreto, que fija las normas que el Estado
dispone para los ISP. Este ao, por ejemplo, se ha enturbiado la gestin administrativa
por que el Ministerio de Educacin dispuso un modelo de examen nico para todos los
ISP del Per, cuyo objetivo ha sido reducir el nmero de estudiantes en los ISP, por la
45
Esta constatacin la hemos hecho en trabajo de campo en agosto del 2007.
43

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sobreoferta formal de docentes. Sin embargo, esta norma, aplicada acrticamente por
las autoridades ha dejado sin ingreso a FORMABIAP, a pesar que siempre se ha hecho
una seleccin diferenciada de los dems alumnos del ISP y reconociendo que la oferta
de docentes indgenas con formacin en EIB es deficitaria en la Amazona.
Es importante sealar que actualmente existe una adecuada armona en la direccin del
FORMABIAP y esto se basa fundamentalmente en las opciones y convicciones de las
autoridades-mestizas que tienen que ver con la dinmica de la educacin intercultural
bilinge, antes que en la capacidad de la organizacin indgena. En efecto:
El actual director general---- de Educacin Bilinge Intercultural del Ministerio de
Educacin nos informaba sobre la disposicin de esta dependencia a la experiencia
del FORMABIAP;
El responsable de Educacin Bilinge Intercultural de la DRE-Loreto -profesor Julio
Yactayo- tambin nos hablaba de la apertura hacia la experiencia, aunque se mostraba
personalmente crtico a la dependencia financiera del FORMABIAP y, por ello, las
dificultades para su generalizacin;
El profesor Ludolfo Ojeda Director del ISP Loreto- insista en que:
El FORMABIAP paulatinamente se ha ido formalizando como parte de una institucin del

Estado, precisando que se vena avanzando hacia contar con una plana docente
financiada por recursos pblicos. Nos deca: En cuanto a los recursos del Estado que
usa el FORMABIAP, administrativamente deben pasar por esta direccin. Ellos tienen
autonoma pedaggica, aunque el currculo ha sido aprobado oficialmente46
La apertura hacia la organizacin indgena tambin es notoria en la actual
coordinacin acadmica del FORMABIAP, as como de parte del personal docente.
Sin embargo, la apertura anterior hacia la AIDESEP y sus diversas instancias no guarda
correspondencia con las relaciones de la organizacin indgena hacia uno de sus
programas-estrella. En el campo propiamente formativo no tienen mayor intervencin:
La AIDESEP cumple con buscar financiamiento para el FORMABIAP, as como realiza
algunas importantes gestiones ante diversas instancias del Ministerio de Educacin;
Las bases de la AIDESEP cumplen con nominar a los sabios , apoyan a los
estudiantes y reciben con entusiasmo a los egresados del FORMABIAP;
El actual Coordinador indgena, Profesor Nver Tuesta apoya al FORMABIAP en
aspectos administrativos y de relaciones ante otras instituciones; aunque su intervencin
en los lineamientos acadmicos que se brindan en la institucin es relativa.
La AIDESEP ha conseguido que el Presidente de la Organizacin Regional de la
AIDESEP Iquitos (ORAI) sea nombrado como Subgerente de Nacionalidades Indgenas
del Gobierno Regional de Loreto. En entrevista que tuvimos con l, mostraba un inters
lejano respecto a la marcha del FORMABIAP47
46
47
Entrevista a Ludolfo Ojeda para el presente estudio

Entrevista a Edwin Vsquez Campos. Presidente de ORAI, en agosto 2007.
44

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En reunin-entrevista con los estudiantes del FORMABIAP, les preguntamos acerca

de la llegada del secretario de educacin de la AIDESEP al FORMABIAP. Su respuesta
fue que casi nunca llegaba48.
Al conversar con los cuatro sabios indgenas que se encuentran en el FORMABIAP,
todos tenan claridad respecto a su organizacin de base y su federacin. Solamente 1
saba con precisin qu era la AIDESEP y otro solamente tena una idea vaga sobre su
organizacin nacional. Dos de ellos desconocan su institucin nacional. Esto nos lleva a
sealar la debilidad en la relacin de la esfera nacional de la organizacin indgena con
sus bases y tambin, con uno de sus programas principales49.
En las nacientes Redes comunales zonales que promueve FORMABIAP para
canalizar la participacin ciudadana, es importante la presencia de las organizaciones
de base indgenas.
En entrevista para el presente estudio, el dirigente Nver Tuesta reconoce que han
existido momentos de mayor participacin de la AIDESEP en el FORMABIAP, pero que
tambin se han generado algunas tensiones.
Creo que no hemos tenido mayores problemas, salvo en algunas cosas puntuales. Por
decir, siempre ha habido reclamos de cmo FORMABIAP podra tener una personalidad
jurdica para poder generar sus propios fondos Esto se ha tomado como si FORMABIAP
ya quiere independizarse de AIDESEP
En los primeros aos hemos tenido mayor participacin de las organizaciones en las
evaluaciones. Cada fin de ao, tenamos reuniones con los diferentes directivos de la
AIDESEP y de las regiones para hacer una evaluacin del trabajo del FORMABIAP y ver
un poco las perspectivas para el futuro; pero en estos ltimos aos por las situaciones
econmicas no estamos haciendo estas evaluaciones50
En resumen, podemos sealar que el FORMABIAP tiene interesantes relaciones con las
organizaciones de base; sin embargo, las instancias regionales y nacionales de la
AIDESEP reducen su intervencin a los aspectos meramente de apoyo y administracin
de recursos.
Organizacin estudiantil
Se pueden destacar dos niveles de la organizacin estudiantil: uno general y otro segn
pueblos de origen:
A nivel general, existe un Frente Estudiantil. Ellos se renen mensualmente con la
coordinacin del FORMABIAP y canalizan las observaciones que tienen los estudiantes
Reunin con estudiantes del FORMABIAP (agosto 2007)

Reunin con los sabios indgenas en el FORMABIAP (agosto 2007).
50 Entrevista a Nver Tuesta, para el presente estudio.
48
49
45

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sobre la marcha institucional, as como las indicaciones de las autoridades en relacin a

los estudiantes;
Los estudiantes se agrupan tambin en relacin a sus pueblos de origen. Esta
organizacin se realiza con una doble finalidad. En algunas actividades acadmicas, los
estudiantes trabajan por separado segn pueblo, buscando adecuar los aprendizajes
segn sus rasgos peculiares. As mismo la agrupacin por pueblos cumple el rol de
solucin de problemas especficos, segn las propias costumbres. Por ejemplo, cuando
se suscita algn problema de disciplina o similar con algn estudiante, ste se rene con
los estudiantes y con el sabio-indgena de su pueblo son acompaados con algn
docente-indgena. Juntos analizan la situacin y dan respuesta al problema, en
coherencia a las costumbres de su propio pueblo.
3. 6 RELACIONES E INTERACCIONES
AIDESEP, desde los inicios como organizacin estaba y continua imbuido de la
conviccin que el nico camino para ser autnomos es el camino de una elite indgena
ilustrada. Al igual que los indgenas andinos, los indgenas amaznicos han apostado
por la educacin escolar como el canal privilegiado de movilidad social, tanto individual
como colectiva. En tal medida, apenas la organizacin empez, sinti la falta de
recursos humanos indgenas con calificaciones suficientes para hacerse cargo de las
responsabilidades que implicaba la defensa de los derechos de los pueblos.
Por esta razn, en la primera etapa de desarrollo, AIDESEP recurri casi exclusivamente
a los asesores y tcnicos mestizos y criollos. Never Tuesta, Coordinador indgena de
FORMABIAP, desde sus orgenes, denomina a esta etapa de antropologista51,
caracterizada por la influencia dominante de acadmicos nacionales y extranjeros que
convirtieron la propuesta en un ejercicio de investigacin acadmico y no como un
Programa poltico del movimiento indgena. Como consecuencia de ello, la organizacin
indgena recibi las fortalezas y debilidades del movimiento social peruano de esos aos.
La mayora de los tcnicos y asesores estaban vinculados a los grupos de izquierda y por
lo tanto con un fuerte componente ideolgico y poltico en su tarea. Los primeros
dirigentes indgenas posiblemente no lo percibieron, pero el discurso reivindicativo de los
pueblos indgenas amaznicos est plagado de enfoques de la izquierda peruana de
aquellas pocas. La confrontacin de los lderes indgenas con las iglesias y sus
representantes es un indicador ms de esa influencia cercana del discurso modernizador
de la izquierda.
En tal sentido, el principal problema que buscaba afrontar AIDESEP fue la formacin de
sus cuadros indgenas. Pero la visin de la dirigencia no estaba puesta en aspectos
prcticos o tcnicos, que podran resolverse con talleres o cursos de capacitacin, sino
en la formacin profesional y de preferencia universitaria de los jvenes indgenas. Esa
es la razn por la que AIDESEP ha buscado y sigue buscando siempre recursos
financieros para sufragar los gastos de los jvenes indgenas en los claustros
universitarios.
En la actualidad se han iniciado procesos de desarrollo de alternativas de educacin
superior, tanto no universitarios como universitarios, de los jvenes indgenas. Se ha
logrado la creacin de la Universidad Nacional Intercultural de la Amazona (UNIA), en
51
TUESTA, Never (2007). Entrevista para el presente estudio
46

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la Regin Ucayali; y AIDESEP ha desarrollado su propia experiencia en el Proyecto Piloto

de Formacin de Enfermeros Tcnicos Interculturales, con sede en Atalaya.
Aliados y enemigos en los orgenes

Como lo sealan todos los dirigentes de la poca, los principales enemigos del
Programa fueron los directivos y funcionarios del ILV, quienes hicieron una campaa
negativa entre las propias comunidades que estaban bajo su hegemona, sealando que
los dirigentes estaban engaando a los jvenes, prometiendo algo que era imposible
que pudieran hacer los indgenas. Un sector de la iglesia catlica (el sector
progresista), apoy la iniciativa, incluyendo la aceptacin que el Programa funcione en
el marco legal del Instituto Superior Pedaggico Loreto, bajo su gestin. Un sector del
clero catlico, principalmente los dominicos, en su zona de influencia del ro Urubamba,
nunca vieron con buenos ojos el Programa, puesto que un sector de los jvenes
machiguengas estaban y continan siendo influenciados por ellos.
Otro sector importante de oposicin al Programa surgi posteriormente cuando AIDESEP
reformul la propuesta inicial diseada por los antroplogos amigos en su primera etapa.
Este grupo de acadmicos se convirti de amigo en enemigo, augurando el fracaso de la
visin indgena de la formacin52
Pero los aliados ms significativos han sido la cooperacin internacional (IWGIA,
NORAD, PAN PARA EL MUNDO, OXFAM, AECI, GTZ, y muchas otras ms). De igual
manera lo fueron los acadmicos peruanos y extranjeros que apostaron por continuar
apoyando la propuesta indgena reformulada de la organizacin.
Los aliados del Programa han ido creciendo. Se han agregado las universidades,
principalmente sus facultades que estudian la realidad amaznica; tambin el Ministerio
de Educacin en su Direccin nacional encargada de la EIB. FORMABIAP ha producido
casi todos los textos escolares en lenguas indgenas amaznicas publicados por el
Ministerio. Tambin se han agregado como aliados, en proceso de descentralizacin, los
gobiernos regionales y locales, quienes muchas veces apoyan financieramente a algunos
de los estudiantes indgenas que estudian en el Programa.
Los enemigos han ido disminuyendo; los logros alcanzados por el Programa y el espacio
acadmico y poltico alcanzado por AIDESEP a travs de su Programa FORMABIAP, han
dejado sin argumentos a quienes nunca pensaron que sera posible una aventura como
sta.
Relaciones con el ISP Loreto
Gracias a la coincidencia de enfoques sobre la formacin inicial docente en la
Amazona entre las organizaciones indgenas y la direccin del ISP Loreto, en 1988, se
alcanz el consenso necesario para promover la firma del Convenio entre AIDESEP y el
Ministerio de Educacin, con la finalidad de incorporar el Programa de AIDESEP en el
52
TUESTA, Never (2007). Entrevista realzada para el presente estudio
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LPP Buenos Aires
ISP dirigido por el maestro Gabel Sotil. Recordando los procesos de interaccin
institucional el dirigente Oseas Ros nos dijo:
Bueno, FORMABIAP nace con un director del ISP Loreto que era tambin un aliado de
este movimiento: el profesor Gabel Sotil. Luego, ya con los tiempos, hubo un cambio de
direccin por una serie de problemas internos y entraron las religiosas y dentro de esas
religiosas haba una hermana que nos quera catequizar, nos quera exigir que vayamos
a misa, confesarnos. Y ah vino un poco, las malas relaciones. Pero la madre no dur
mucho Luego viene el hermano Ludolfo Ojeda como director.. y en un principio l
tambin estaba celoso de FORMABIAP porque estaba muy independiente del ISP y eso le
preocupaba. Tambin le preocupaba el movimiento econmico que tenemos ac y l
tena que firmar cheques y no saba por qu Pero poco a poco se ha ido dando
cuenta que no es otra cosa y ahora tenemos un apoyo decidido de parte de l53.
Uno de los problemas de gestin mas difciles resulta siendo la contratacin de
especialistas indgenas para la enseanza en el Programa, ya que estos especialistas no
tienen ttulos ni grados y a veces ni siquiera escolaridad bsica. Los sabios indgenas, si
se respetara las normas del Ministerio de Educacin, no podran ensear ni siquiera en
la escuela primaria y mucho menos en la Educacin Superior. Este tipo de problemas
generan, a veces, relaciones complejas en la gestin.
Otros nexos con el Estado
AIDESEP y FORMABIAP mantienen relaciones de cooperacin con el Estado en varias
instancias y niveles. Se destaca la participacin de AIDESEP en:
La Direccin Nacional de Pueblos Originarios y Afros, que antes se denominaba
INDEPA (hoy transformado en una Direccin Nacional del Ministerio de la Mujer y el
Desarrollo).
En el Foro Nacional Educacin para Todos, como representante de la sociedad
civil.
El Consejo Consultivo de la Direccin Nacional de Educacin Bilinge Intercultural
(ex. DINEBI). Lo hace a travs del FORMABIAP;
El Consejo Consultivo de la Estrategia Nacional de Salud para los Pueblos
Indgenas.
Soporte financiero
Desde su nacimiento FORMABIAP ha contado con el apoyo financiero de la cooperacin
internacional. Muchas agencias de cooperacin siguen manteniendo su apoyo,
otorgando becas a los y las jvenes indgenas que estudian en el Programa; otras han
apoyado durante algunos aos y han dejado de hacerlo; y otras han apoyado un
tiempo, han dejado de apoyar y luego vuelven a hacerlo. Hasta diciembre de 2005, las
principales agencias cooperantes financieramente con FORMABIAP fueron: Araucaria,
53
Entrevista a Oseas Rios, para el presente estudio
48

LPP Buenos Aires
Nouvelle Planete, NORAD, IBIS, NOVIB, AECI, TERRANUOVA. En el trienio 2005-2007,

vienen recibiendo el aporte de NOVIB-OXFAM.
Por gestiones de las organizaciones indgenas de base, algunos municipios aportan
financieramente apoyando los desplazamientos de algunos estudiantes o la manutencin
de otros en el proceso de formacin.
3.7 EL FORMABIAP Y EL DERECHO A LA EDUCACIN

Importa recordar que los iniciadores del FORMABIAP antes de pensar en la formacin
magisterial queran preparar jvenes indgenas, como lderes en una nueva perspectiva
para defender-desarrollar su propia identidad como pueblo, pero en esto tambin se
inclua el desarrollo de las condiciones materiales de la poblacin. Como si el derecho
colectivo a la identidad cultural fuese el eje-finalidad de la prctica educativa de los
pueblos indgenas. La educacin no se le asume, entonces, como un derecho individual
y per se; sino como una prctica funcional para el desarrollo de los pueblos indgenas
con su especificidad cultural y lingstica.
Un derecho funcional y colectivo
La dirigencia de la AIDESEP percibe que la defensa-desarrollo de la identidad cultural de
sus pueblos no es fcil. Existe una deformacin producida entre otros factores- por la
educacin primaria en manos de docentes mestizos. Surge as la necesidad de reorientar
la educacin primaria de los nios y nias de las comunidades indgenas y, para ello,
importaba modificar la formacin magisterial. sta surgi como algo instrumental para
cambiar la educacin bsica. No se dio, entonces, como en otros lugares del pas
donde se organizaron instituciones de formacin magisterial para dar oportunidad de
proseguir estudios superiores a los jvenes. Pero una vez ms y de manera interesantela prctica educativa se le vea con dos rasgos importantes: Funcional a la defensadesarrollo de la identidad cultural y como una exigencia del colectivo.
La misma formacin de los jvenes indgenas en el FORMABIAP se le concibi de
manera funcional a la defensa-desarrollo de la identidad cultural de los pueblos que
inclua situaciones econmicas, sociales y hasta territoriales. Desde el inicio, se busco
que el FORMABIAP formase a jvenes como ciudadanos tnicos; es decir reconociendo
el derecho consuetudinario, los derechos y deberes como miembro de su comunidad; y,
en segundo lugar, reconocindose como ciudadanos peruanos, en perspectiva de la
construccin de un Estado Pluricultural.
FORMABIAP, desde que fue diseado, se concibi como una herramienta fundamental
del fortalecimiento orgnico de las bases de AIDESEP. El rol del maestro en las
comunidades indgenas amaznicas es muy significativo; sobre todo cuando se trata de
maestros comprometidos con sus pueblos, por que tambin hay de los otros, aquellos
que en las comunidades se les califica como los profesores de mircoles, en alusin a
49

LPP Buenos Aires
que se aparecen recin ese da y desaparecen el viernes, en el mejor de los casos. Esta
percepcin de los lderes indgenas gener que los perfiles del egresado del FORMABIAP
sean discutidos en el sentido no solamente de un pedagogo intercultural sino como un
promotor social de su organizacin.
Por esta razn, en aos recientes, se est desarrollando una intensa participacin de los
lderes indgenas (entre ellos maestros) que postulan a las instancias locales y regionales
de gobierno. Muchos indgenas amaznicos son alcaldes, regidores o Consejeros
Regionales; y muchos entre ellos son maestros indgenas.
Los objetivos y las acciones del Programa FORMABIAP, dentro del movimiento indgena
amaznico organizado en AIDESEP, han sido y siguen siendo un medio y no un fin. La
formacin de jvenes indgenas como maestros primarios y no como maestros de otros
niveles o especialidades, se ha debido precisamente a que la organizacin consider
siempre que el objetivo estaba centrado en el mejoramiento de la oferta educativa en las
escuelas de comunidades.
Sin duda esto no ha sido tarea fcil. Convencer a los padres indgenas que la educacin
en lengua materna, en la lengua de la marginalidad y la opresin, era mejor y ms
eficiente que la educacin en la segunda lengua de los nios: el castellano. La mayora
de los padres mantena la idea predicada por las sectas religiosas que la nica manera
de progresar era castellanizndose y para ello era muy importante olvidarse la lengua
materna. En los procesos pedaggicos del maestro civilizador se les prohiba a los
nios y nias indgenas hablar en su lengua. Los castigos corporales no eran pocos a los
nios o nias que eran escuchados comunicndose con sus compaeros en lengua
materna. Por lo tanto, los padres exigan a los maestros la castellanizacin forzosa; y,
como los docentes eran mestizos y no dominaban la lengua de los nios, los intereses de
padres y maestros coincidan.
La lucha por el desarrollo de la EIB en las comunidades no ha sido fcil ni ha sido
rpida. Los dirigentes indgenas han tenido que poner todo el peso de su liderazgo para
impulsar la EIB en las comunidades. El contexto internacional tambin ha sido favorable
para este desarrollo de la EIB en los pueblos indgenas, neutralizando muchas veces la
presin del Estado criollo. Sin embargo, la situacin todava no es la mejor: slo un 14%
de nios y nias indgenas reciben educacin escolar en su lengua materna54; el nmero
de profesores indgenas que egresan de FORMABIAP y del Instituto Pedaggico Bilinge
de Yarinacocha (bajo gestin estatal) no alcanza para cubrir las necesidades imperiosas
de las numerosas escuelas indgenas; el estado no desarrolla polticas sustantivas para el
desarrollo de la EBI, al extremo de no poder hasta la fecha identificar las escuelas que
tienen estudiantes indgenas de las que no los tienen.
Dimensin individual del derecho a la educacin
El nexo de las comunidades indgenas con los mestizos fue generando el sentido del
individualismo y el pensar-actuar en funcin de uno mismo. El desarrollo del mestizaje
incluy este enfoque, ajeno a la visin ancestral de las poblaciones. Dentro de este
proceso de aculturacin individualista cumpli un rol importante la educacin primaria y,
principalmente, la educacin secundaria y superior. En la medida que los dirigentes
54
Foro Educacin para Todos. Informe 2004. Lima, MED.
50

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indgenas en la prctica- cumplan este prerrequisito de estudios, fue cobrando mayor

peso este enfoque.
La educacin comenz a ser vista de manera funcional no solamente en relacin a la
comunidad, sino tambin a los ncleos familiares y al mismo sujeto individual. El
mestizaje y la mimetizacin de los pueblos indgenas en una sociedad que los marginaba
fueron condiciones objetivas para que paulatinamente se profundizase este proceso.
Los jvenes indgenas que han venido al FORMABIAP ya han conceptualizado el derecho
a la educacin. Ellos estudian y hablan de ese derecho en referencia al sujeto colectivo y
al sujeto individual. Pero a nivel de sus comunidades, la poblacin simplemente practica
una prctica educativa como proceso funcional a sus necesidades fundamentalmente
grupales.
El enfoque formativo liberador
Uno de los rasgos de los derechos humanos es que ellos son exigibles, irrenunciables e
indivisibles. En este ltimo caso, el derecho a la educacin no puede darse al margen de
otros (identidad cultural, trabajo, salud, alimentacin, etc.) los cuales deben ser exigidos,
ya que no se puede renunciar a ninguno de ellos. Cuando se contrasta la situacin que
es con la situacin que debe ser en materia de derechos humanos, recin hay conciencia
de la existencia de discrepancias o problemas. Cuando una poblacin no asume
discrepancias confunde su situacin existente con una situacin posible y vivencialmente
no reconoce problemas.
Pero los derechos no existen fuera de las personas histricamente determinadas. Por ello,
tienen historicidad. En las poblaciones indgenas la situacin del <es> y del <debe
ser> se establece con historicidad. No puedo establecer su debe ser utpico como
una situacin histricamente regresiva; ni puedo juzgar su <es> con parmetros de
antao, bajo el pretexto de ser fieles a un enfoque originario.
Dentro de este marco, el derecho a la educacin de los pueblos indgenas amaznicos
debe ser visto enmarcado a la dinmica histrica donde ellos viven. Siendo as
necesariamente debe darse una relacin entre educacin, salud, trabajo, ecologa,
alimentacin, etc. Y en esto, los aprendizajes que se promueven en el FORMABIAP
resultan de primer orden y constituyen un logro importante.
Sin embargo, cuando se incluye a la poblacin indgena amaznica como parte de un
sistema nacional (ver captulo 2), entonces, los problemas en relacin a los diversos
humanos necesariamente deben estar referidos al sistema socio econmico y poltico del
pas. Y claro est, la prctica educativa no puede relacionarse simplemente con las
consecuencias que se derivan de un sistema de dominacin, sino que debe encarar y
cuestionar las propias races del sistema. En este sentido, hablamos de una educacin
liberadora. Si la formacin magisterial asume este enfoque, ella debera preparar
docentes que busquen alterar las relaciones de produccin y el poder central sistema.
En el caso del FORMABIAP, en varios documentos se asume el enfoque de educacin
liberadora. A pesar de ello, al revisar los programas curriculares, ellos positivamente
abordan diversos problemas referidos a los derechos humanos de los pueblos indgenas,
pero no ingresan al terreno de sus determinaciones en el sistema de dominacin (los
dirigentes indgenas llaman a estos discursos polticos y ajeno al pensamiento
indgena). El mayor logro en trminos de propuesta y de prctica ciertamente es la
51

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relacin entre derecho a la educacin y derecho a la identidad cultural, al recuperarse y

desarrollarse los conocimientos propios de las comunidades55
En los procesos de enseanza que hemos observado en el FORMABIAP se da un uso
muy importante del mtodo de proyectos, donde se buscan soluciones a un problema
desde diversos ngulos. Esto permite relacionar un derecho con otro, pero no se llega a
las races de los problemas y, por lo tanto, no se llegan a postular cambios en el mismo
sistema de dominacin. Se dan prcticas con enfoque liberador, pero sin llegar al
cuestionamiento global del modelo hegemnico de sociedad. Pero, la perspectiva est
abierta56.
Un importante balance de esto se encuentra en TRAPNELL, Lucy, BARRAZA, Yris y ROSALES,

Hayd (2006). Interculturalizar la prctica, un desafo permanente: Sistematizacin de la
experiencia de FORMABIAP de los aos 2005-2006. Iquitos (mimeo).
56 En los das que estuvimos en el FORMABIAP, los estudiantes con enfoque ecologistasalieron a las calles de Iquitos a protestar contra el abuso de las petroleras en territorios
indgenas. En reunin con los responsables y docentes, ellos tenan ideas muy genricas
acerca del enfoque liberador del FORMABIAP.
55
52

LPP Buenos Aires
CONSIDERACIONES FINALES
1. La Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) surge en un
perodo de reformulacin del modelo capitalista que incluy la Amazona peruana como
parte de su intervencin (1950-1968). En este marco, se postula civilizar las
poblaciones indgenas, para lo cual se forman dirigentes en instituciones como el
Instituto Lingstico de Verano. Esto permite el encuentro de dirigentes de diversos
pueblos indgenas.
Con la reforma agraria del gobierno reformista del general Juan Velasco Alvarado
(1969-1975), los pueblos indgenas encuentran un objetivo comn que los organiza: La
reivindicacin del territorio. Importa sealar que en estos aos- hay un trnsito de
enfoque: la lucha por la tierra, se transforma en lucha por el territorio. En este ltimo
caso, se incluye tambin el suelo, el subsuelo, el agua y los aires, as como lo sociocultural. (Debemos recordar que en la legislacin peruana, el subsuelo, los aires, donde
estn incluidos los bosques y las aguas son de la nacion y las gestiona el Estado). El
movimiento indgena representado formalmente por sus dirigencias adquiere una nueva
dimensin: la defensa-desarrollo de su propia identidad cultural.
Simultneamente se forja un nuevo tipo de dirigencia, ajena a la manipulacin de las
iglesias catlicas y evanglicas. La AIDESEP surge en 1980, ms por iniciativa de sus
lderes que por una movilizacin de bases en funcin a reivindicaciones muy precisas.
Por el ao 2000, la AIDESEP perfila mejor un proyecto propio, conocido como Plan de
Vida de los Pueblos amaznicos. Este documento es importante, en la medida que dota
al movimiento social indgena de un componente importante para su desarrollo. Sin
embargo, importa sealar, que el Plan no ha tenido mayor difusin a nivel de bases.
2. La AIDESEP en su origen y desarrollo asume la educacin de manera funcional.
Importa recordar que los iniciadores del FORMABIAP antes de pensar en la formacin
magisterial queran preparar jvenes indgenas, como lderes en una nueva perspectiva
para defender-desarrollar su propia identidad como pueblo. La dirigencia de la
AIDESEP percibe que la defensa-desarrollo de la identidad cultural de sus pueblos no es
fcil. Existe una deformacin producida entre otros factores- por la educacin primaria
en manos de docentes mestizos. Surge as la necesidad de reorientar la educacin
primaria de los nios y nias de las comunidades indgenas y, para ello, importaba
modificar la formacin magisterial. sta surgi como algo instrumental para cambiar la
educacin bsica. No se dio, entonces, como en otros lugares del pas donde se
organizaron instituciones de formacin magisterial para dar oportunidad de proseguir
estudios superiores a los jvenes. Pero una vez ms y de manera interesantela prctica
educativa se le vea con dos rasgos importantes: Funcional a la defensa-desarrollo de la
identidad cultural y como una exigencia del colectivo.
El derecho a la educacin a nivel de la AIDESEP- se le ve como funcional y colectivo.
Sin embargo el proceso de mestizaje y aculturacin ha condicionado el nexo entre
prctica educativa e intereses de los sujetos individuales. Esta connotacin se da
fundamentalmente a nivel de la poblacin indgena de base.
3. La misma formacin de los jvenes indgenas en el FORMABIAP se le concibi de
manera funcional a la defensa-desarrollo de la identidad cultural de los pueblos que
53

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inclua situaciones econmicas, sociales y hasta territoriales. Desde el inicio, se busc

que el FORMABIAP formase a jvenes como ciudadanos tnicos; es decir reconociendo
el derecho consuetudinario, los derechos y deberes como miembro de su comunidad; y,
en segundo lugar, reconocindose como ciudadanos peruanos, en perspectiva de la
construccin de un Estado Pluricultural. Esta percepcin de los lderes indgenas gener
que los perfiles del egresado del FORMABIAP sean discutidos en el sentido no solamente
de un pedagogo intercultural sino como un promotor social de su organizacin.
Los jvenes indgenas que han venido al FORMABIAP ya han conceptualizado el derecho
a la educacin. Ellos estudian y hablan de ese derecho en referencia al sujeto colectivo y
al sujeto individual. Pero a nivel de sus comunidades, la poblacin simplemente tiene
una prctica educativa como proceso funcional a sus necesidades fundamentalmente
grupales.
4. El hecho que los pueblos indgenas amaznicos se encuentren en un territorio cuyos
recursos son altamente cotizados por el capitalismo internacional (petrleo, gas,
maderas finas, conocimientos y tecnologas de salud, agua dulce) y cuya explotacin
entra en contradiccin abierta con los objetivos del movimiento indgena, convierten a la
AIDESEP en un obstculo importante para el desarrollo del neoliberalismo en el Per. La
AIDESEP viene siendo una organizacin que defiende el territorio de los pueblos
indgenas y relativiza la penetracin de las empresas transnacionales. stas optan por
negociar directamente con las comunidades indgenas de base y as pueden ejecutar
su poltica de explotacin. Los jvenes egresados del FORMABIAP comienzan a tener
presencia en sus comunidades de base y promueven all algunos niveles de resistencia,
aunque con un criterio fundamentalmente ecologista.
5. Las condiciones de dispersin de la poblacin indgena y del entorno selvtico
ciertamente hacen que los costos unitarios de la Educacin Bsica en la Amazona estn
por encima del promedio nacional. De igual manera, los costos para formar un joven
indgena como docente bilinge e intercultural resultan altos. Todo ello hacen de la
atencin de los nios y nias indgenas amaznicas un problema de costo beneficio
muy alto para la tecnoburocracia neoliberal. Por el contrario, a nivel del movimiento
indgena, la demanda y exigencia de una educacin pertinente y eficaz resulta una
consigna movilizadora en tanto que sigue siendo percibida la escuela y la educacin
formal como el nico canal de movilidad social.
6. La experiencia de FORMABIAP es una experiencia colectiva e institucional donde han
jugado un rol preponderante personalidades de la educacin indgena, lderes
indgenas, intelectuales indigenistas y algunas personalidades de la cooperacin
internacional sensibles a este proceso. La figura emblemtica de este proceso es, sin
ninguna duda, el profesor indgena awajun Never Tuesta Cerrn, quien ha sido el
conductor de todo el proceso de manera directa. Los personajes individuales que le
siguen en importancia son los presidentes de AIDESEP, que supieron valorar la
experiencia y reconocer el papel que jugaba el Programa en la estrategia general del
movimiento indgena. Ellos son, desde la creacin del FORMABIAP: el lder awajun
Evaristo Nugkuag, el lderes Ashaninka Miqueas Mishari, el lder indgena shipibo Juan
Chvez; el lder awajun Gil Inoach y el actual presidente de AIDESEP, el lder Shawi o
Campu Pillao, Alberto Pizango Chota.
54

LPP Buenos Aires
Es posible reconocer tambin, el papel jugado por numerosos maestros y dirigentes

indgenas vinculados a la educacin, que han sido significativos en la experiencia y que
ahora desarrollan su labor en las comunidades indgenas: Benjamn Chumpi, el Profesor
Chiajian. Asimismo, maestros mestizos con una fuerte identificacin con el movimiento
indgena como Gabel Sotil (Director del ISP Loreto al momento de la creacin del
FORMABIAP), Oseas Ros (actual coordinador del ISP Loreto en el FORMABIAP); el
maestro Moiss Rengifo, el profesor Dubner Medina, el lingista Fernando Garca; Lucy
Trapnell y el actual Director del ISP Loreto Hermano Ludolfo Ojeda.
7. Los rasgos ms significativos que asume el movimiento indgena amaznico, desde
los aos 80, es la incorporacin real y concreta de la variable cultural, tnica, en el
movimiento social. Las dcadas de los aos 60 y 70 -como parte de un proceso global y
particularmente en Amrica como consecuencia de la influencia de la revolucin
cubana- el movimiento social desarroll un discurso esencialmente clasista y anti
imperialista. El enfoque marxista de los lderes populares ti totalmente el movimiento
social. Incluso, el movimiento campesino indgena andino, liderado por los partidos
marxistas, hizo desaparecer las reivindicaciones culturales y tnicas de su discurso.
Aunque no puede decirse lo mismo de la tradicin marxista peruana que lider Jos
Carlos Maritegui -en la segunda dcada del siglo XX- quien se confront con el
KOMINTERN , precisamente en razn de incorporar la variable identidad tnica dentro
del anlisis de la sociedad peruana, en sus clebres 7 Ensayos.
AIDESEP y su Programa FORMABIAP ponen el acento donde los dems lderes del
movimiento social lo expresaban a media voz y muchas veces como un obstculo para
la comprensin de la dinmica social peruana.
Hasta las elecciones del ao 2001 esta visin de contraste entre los gremios agrarios
andinos (Confederacin Campesina del Per- CCP y Confederacin Nacional Agraria
CNA) y el movimiento indgena amaznico se manifest abiertamente. La eleccin de
una dirigente campesina aymara (Paulina Arpasi) como Congresista de la Repblica
llev a mas de un debate entre los dirigentes andinos y amaznicos sobre el carcter de
la representacin de Arpasi: era representante de los campesinos (puesto que era
dirigente nacional de la CCP) o era representante de los indgenas (puesto que era
una evidente representante del pueblo aymara)?. En el primer agasajo que se le hace a
esta dirigente, los lderes de la CCP y AIDESEP desarrollaron discursos totalmente
encontrados en relacin a la representacin de clase o tnica.
El desarrollo del movimiento social en Ecuador, Bolivia y el propio Per; el desarrollo de
un pensamiento poltico latinoamericano que recupera el discurso tnico y cultural en el
proceso de lucha contra el capitalismo; la crisis civilizatoria de occidente; los lmites al
desarrollo del capitalismo sealados en el Informe de Roma; la crisis del socialismo
real; el desarrollo de la pedagoga indgena con enfoque intercultural, principalmente
en Amrica Latina; la firma del Convenio sobre la Biodiversidad o Cumbre de Ro; la
firma del Convenio 169 OIT; entre otros, convergieron histricamente en un proceso de
recuperacin de la diversidad como una fortaleza de las sociedades y en particular de
los pueblos indgenas amaznicos.
8. Existe una diferencia sustancial entre lo que es un fenmeno social y lo que dice
ser. AIDESEP y FORMABIAP, por las mismas caractersticas culturales de los lderes
indgenas que conducen esta experiencia, son poco adeptos a decir lo que son; ya sea
55

LPP Buenos Aires
por razones de humildad poltica o por que la comprensin terica del proceso no ha
sido suficientemente desarrollada en ellos. De ah la importancia que han tenido los
aliados, como suelen llamar los lderes indgenas a la cooperacin nacional e
internacional. La comunidad acadmica y poltica no descubre la experiencia del
Programa por medio de la comunicacin propiamente indgena, sino de los aliados.
De tal manera que, la mejor forma de analizar este proceso es presentando lo que es
FORMABIAP y de qu manera la prctica social del movimiento indgena amaznico es
consentida por el sistema y por lo tanto forma parte del proceso de modernizacin de
la dominacin poltica cultural del capitalismo occidental.
FORMABIAP es una experiencia tolerada por el sistema, de ninguna manera
consentida por l. Trataremos de hacer una enumeracin de las polticas de AIDESEP
FORMABIAP que colisionan y cuestionan las polticas del Estado neoliberal:
La poltica educativa del Estado peruano se orienta por una poltica monocultural
(colonial) en una sociedad multicultural como la peruana): Currculo Bsico Nacional
de toda la educacin bsica; textos escolares nicos y en una sola lengua; seleccin de
postulantes a los Institutos Pedaggicos mediante una prueba nica nacional; el
mantenimiento de las polticas de evaluacin de la calidad mediante pruebas
nacionales nicas; la conformacin de un sistema de evaluacin y acreditacin de la
calidad, bajo parmetros occidentales; etc.
AIDESEP FORMABIAP, por el contrario incorpora en los currculos de cada pueblo el
reconocimiento de los lugares sagrados, el culto a los antepasados, la creencia en la
estrecha relacin entre plantas, animales y seres humanos; los modelos sociales que se
ensean en la escuela son los modelos de cada uno de los pueblos, ya que en la
mayora de los casos difieren entre s; la diversificacin curricular en los currculos de los
pueblos indgenas son orientados a recoger los valores, los hbitos, los conocimientos y
tecnologas de cada uno de ellos, recurriendo a las enseanzas de los ancianos y
fortaleciendo la transmisin oral de la cultura de cada pueblo; AIDESEP FORMABIAP
reconoce la necesidad que la educacin intercultural abarque no solamente las escuelas
de las comunidades nativas, sino que se desarrolle en todos los niveles y modalidades
del sistema.
El Estado no reconoce la idoneidad de los ancianos como maestros; exige que

para serlo debera tener una acreditacin de educacin superior. AIDESEP FORMABIAP
contrata, para cada promocin de alumnos segn los pueblos, a los ancianos ms
sabios de dicha cultura, seleccionados por la propia organizacin. No exige ms
acreditacin que la que le otorga su federacin y la que demuestra en su desempeo
como docente de Educacin Superior.
El Estado reconoce la universalidad de la formacin docente; es decir que

basta el ttulo de Profesor de Educacin Primaria para que un docente pueda
desempearse en cualquier escuela del Per. Esta visin colisiona precisamente con el
derecho de los nios y nias indgenas de ser educados en su lengua materna. La falta
de docentes titulados en los pueblos indgenas hace que los concursos sean ganados
por jvenes criollos, mestizos o indgenas andinos, para las escuelas de comunidades
amaznicas.
AIDESEP FORMABIAP reconoce la particularidad de la formacin docente, en la
medida en que reconoce que los conocimientos, tecnologas, cosmovisin y valores de
cada pueblo le pertenecen slo a l. Sin embargo, la formacin intercultural del docente
56

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indgena en FORMABIAP le permite reconocer la existencia del otro y las posibilidades

y riqueza del dilogo intercultural.
9. El nexo entre pueblos indgenas amaznicos y derecho a la educacin ha sido muy
fuerte, aunque histricamente determinado. Desde la colonizacin, los pueblos indgenas
valoraron la educacin como aculturacin; como poder vivir como blanco. Los
indgenas educados terminaban enajenados de sus pueblos y de sus culturas pero
convertidos en smbolos de xito para los ms jvenes. Salir de la situacin de
indignidad slo era posible a travs de la educacin. Y eso fue explotado por el
colonizador y por las polticas colonizadoras para desarraigar a las elites indgenas,
encerrarlas en los internados conventuales y tener como producto un blanco ms que
puede ser exhibido como smbolo de movilidad social.
AIDESEP y FORMABIAP seleccionan a las elites indgenas, se les interna en un habitat
amaznico; se les refuerza (y en algunos casos se hace que descubran) su identidad
indgena; se desarrolla su autoestima como indgenas; mejoran (o aprenden) sus lenguas
originarias; y, desde un principio saben que deben regresar a sus comunidades, a sus
pueblos a fortalecer la identidad y a mostrar que si es posible el desarrollo con
identidad, adems de abrirse concientemente al mundo occidental, del que hay que
aprender y ensear muchas cosas. Se da el caso de jvenes indgenas que han perdido
su lengua (caso Cocamas, shiwilos) y que en FORMABIAP encuentran la forma de
aprender su lengua originaria como segunda lengua, puesto que el castellano es su
lengua materna ya.
El movimiento indgena ya no reivindica el derecho a la educacin a secas sino el
derecho a la educacin en la lengua materna del nio o nia indgena y el
correspondiente bilingismo con el aprendizaje eficaz de la segunda lengua o lengua
franca nacional. Las investigaciones psicolingisticas en escenarios multiculturales
demuestran el mejoramiento sustancial de capacidades cuando los nios aprenden en su
lengua materna y desarrollan capacidades lingisticas en la segunda lengua. Esta
reivindicacin del movimiento indgena amaznico podra reconocerse como el derecho
a la educacin pertinente.
En la actualidad ya esta claro que el derecho a la educacin, para los pueblos
indgenas amaznicos y sus organizaciones es el derecho a la educacin Intercultural
bilinge; y que la reivindicacin del derecho a la EIB est ntimamente relacionada a la
recuperacin de sus territorios ancestrales, su jurisdiccin indgena, su desarrollo con
identidad, su libre determinacin y su derecho a la salud indgena intercultural.
Tal como lo seala Never Tuesta en la entrevista que le hicimos, el desarrollo de la
experiencia del Programa ha ido madurando la idea de reconocer las epistemologas
indgenas; de pasar de la enseanza de la lengua y cultura indgena a la enseanza en
la lengua y la cultura indgena. Los procesos anteriores a esta definicin clara del tipo de
educacin a la aspiran los pueblos indgenas amaznicos, han sido vividos ya por el
programa y en este momento esta perfilada la necesidad de exigir una educacin
cualitativamente diferente de la educacin escolar criolla, del Estado criollo colonial
10. Hemos encontrado algunos elementos crticos en la experiencia:
La decreciente participacin orgnica de la AIDESEP en la dinmica cotidiana

del FORMABIAP`, para orientar su poltica formativa;
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El nexo no muy claro entre <formacin magisterial>, <desarrollo de

capacidades docentes>, <desempeos docentes> y <logros de aprendizaje de los
estudiantes>. El acento se ha centrado en la formacin magisterial y el desarrollo de las
capacidades docentes dentro del FORMABIAP. Al no existir un acompaamiento en los
desempeos y en generar condiciones de educabilidad entre los estudiantes de la
poblacin de base, se nota que el impacto se relativiza. La apuesta por cambiar la
formacin de los docentes como que obedece a una suerte de conductismo popular.
Por otro lado, existe un condicionamiento financiero significativo. Hay altos

costos para otorgar becas a los estudiantes, brindar mantenimiento a un local muy bien
acondicionado y dar un plus al personal docente y a los sabios. Todo ello genera un
gasto que en principio- la AIDESEP debera reivindicar del Estado, como gastos
diferenciados de una propuesta de educacin para los pueblos indgenas. Sin embargo,
la opcin ha sido por el lado de recurrir a la cooperacin internacional. Cuando sta no
fue posible, se limitaron los ingresos de admisin. Y claro est, ello genera la elevacin
de los costos unitarios y la misma sostenibilidad del Programa.
A pesar de los condicionamientos sealados, es indudable que la experiencia del
FORMABIAP puedan ser generalizables. Sin embargo, esta posibilidad supone que el
sistema acepta un estado diferente, donde se respetan las culturas originarias y se
brindan los recursos necesarios para su desarrollo. De no ser as, solamente ser posible
aceptar algunos elementos o que finalmente la experiencia se mimetice dentro del
sistema. El desarrollo del movimiento social de los pueblos indgenas tiene la palabra
para avanzar en la propuesta o que ella simplemente sea cooptada.
58

LPP Buenos Aires
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ANEXOS
Anexo 1. METODOLOGA ASUMIDA
Anexo 2. AIDESEP: PROGRAMAS, REPRESENTATIVIDAD Y PLAN DE VIDA
Anexo 3. PER 1968-2007. AMAZONA Y MODELOS DE DESARROLLO
Anexo 4. UBICACIN DE LAS COMPAAS PETROLERAS EN LAS POBLACIONES
INDIGENAS
Anexo 5. MIRADA SOCIO-POLTICA DE LOS ESPACIOS AMAZNICOS
Anexo 6. LOGRO DE METAS EN FORMABIAP
Anexo 7. PERFIL DE EDUCACIN Y DE MAESTRO EGRESADO
66

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ANEXO 1. METODOLOGA ASUMIDA
1. Se asume como objeto de estudio: el Programa Formacin de Maestros

Interculturales Bilinges de la Amazona Peruana (FORMABIAP) en su relacin con
el movimiento social indgena del Per representado por la Asociacin Intertnica
de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP).
2. Hemos asumido como hiptesis de trabajo que:
La prctica educativa en el Per adquiere singular connotacin cuando se
relaciona al movimiento de los pueblos indgenas amaznicos. Entonces, se
presenta de manera funcional a la defensa-desarrollo de la identidad cultural de
los pueblos y de inters colectivo. El derecho a la educacin ms que ser
conceptualizado- se practica con este enfoque. Solamente cuando el mestizaje de
las poblaciones indgenas crece, la percepcin de las poblaciones indgenas
amaznicas desarrolla la conciencia del derecho a la educacin con enfoque
occidental.
3. En el recojo de informacin se han utilizado:
3.1
Observacin
a)
Notas de campo acopiadas sistemticamente por el Profesor Alfredo
57
Rodrguez , en comunidades indgenas de base;
b)
Notas de campo de Sigfredo Chiroque en el local del FORMABIAP en
Zngarococha-Iquitos (6-11 de agosto 2007)
3.2
a)
Entrevistas a actores directos

Dirigentes de la AIDESEP
Entrevista a Miqueas Mishari, ex-presidente de la AIDESEP.

Realizada por Alfredo Rodrguez (Iquitos, julio 2007)
Entrevista a Gil Inoach Shawit, expresidente de la AIDESEP,

realizada por Alfredo Rodrguez (Iquitos, julio 2007)
b)
Dirigentes del FORMABIAP
Entrevista al profesor Nver Tuesta Cerrn, fundador del

FORMABIAP y nexo del mismo con la AIDESEP., realizada por Alfredo Rodrguez
(, Iquitos, julio 207)
Entrevista a Oseas Ros Noriega, Coordinador indgena del

FORMABIAP, nexo con el ISP Loreto, realizada por Alfredo Rodrguez (Iquitos,
julio 207)
El coautor del presente estudio es profesor de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos y apoya a la Asociacin Intertnica para el Desarrollo de la Amazona Peruana,
desde hace unos tres aos.
57
67

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c)
Docentes del FORMABIAP
Entrevista con docentes indgenas (Iquitos, julio 2007), realizada

por Alfredo Rodrguez
Entrevista con docentes no-indgenas (Iquitos, julio 2007),

realizada por Alfredo Rodrguez (julio 2007)
d)
3.3
a)
Estudiantes del FORMABIAP

Entrevista realizada por Alfredo Rodrguez (Iquitos, julio 2007)
Reuniones de trabajo con actores directos
Autoridades del Ministerio de Educacin
Antroplogo Modesto Glvez, Director de la Direccin Nacional

de Educacin Bilinge Intercultural (DINEIB). Reunin con Sigfredo Chiroque
(Lima, julio 2007)
Hermano Ludolfo Ojeda, Director del Instituto Superior Pedaggico

Loreto. Reunin con Sigfredo Chiroque (Iquitos, agosto 2007)
Profesor Julio Yactallo, especialista responsable de Educacin

Intercultural Bilinge de la Direccin Regional de Educacin de Loreto. Reunin
con Sigfredo Chiroque (Iquitos, agosto 2007)
b)
Autoridades de AIDESEP Y FORMABIAP
Edwin Vsquez Campos, Presidente Regional de Aidesep Iquitos

(ORAI) y Subgerente de Nacionalidades Indgenas del Gobierno Regional de
Loreto. Reunin con Sigfredo Chiroque (Iquitos, agosto 2007)
Equipo de coordinacin del FORMABIAP. Reunin con Sigfredo

Chiroque (Iquitos, agosto 2007)
c)
Estudiantes
Jvenes que actualmente estudian en Zngarococha. Reunin con

Sigfredo Chiroque (Iquitos, agosto 2007)
d)
Equipo formador
Sabios o especialistas indgenas que laboran en el FORMABIAP.

Reunin con Sigfredo Chiroque (Iquitos, agosto 2007)
Docentes indgenas que laboran en el FORMABIAP. Reunin con

Sigfredo Chiroque (Iquitos, agosto 2007)
Docentes no indgenas que laboran en el FORMABIAP. Reunin

con Sigfredo Chiroque (Iquitos, agosto 2007)
e)
Personal acadmico y tcnico de apoyo
68

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Profesora Lucy Trapnell, fundadora del FORMABIAP, con varios

estudios y trabajo de sistematizacin del FORMABIAP
Profesor Moiss Rengifo Vsquez, fundador del FORMABIAP y

actual responsable de las Redes Comunales Zonales que promueve esta
institucin
Profesor Dbner Medina, responsable de imagen institucional del

FORMABIAP
3.4
Anlisis documental
Perfil y Currculo de Formacin Magisterial usado en el FORMABIAP;
Textos usados en el proceso formativo,
Normatividad que respalda la experiencia
Informes producidos por la AIDESEP y el FORMABIAP
Estudios y sistematizaciones realizadas acerca del FORMABIAP: sea por

actores directos, por el MED o por investigadores externos.
3.5
Consulta bibliogrfica.- Ver bibliografa
69

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ANEXO 2. AIDESEP: PROGRAMAS, REPRESENTATIVIDAD Y PLAN DE VIDA
El fenmeno poltico de fines de los 60 y comienzos de los 70 que represent el

gobierno reformista de las Fuerzas Armadas en el Per, signific un escenario particular
para la incorporacin de las poblaciones rurales: campesinas e/o indgenas de la costa,
la sierra y la amazona peruanas. La primera bandera sobre la que pretendi asentar su
legitimidad el gobierno militar fue la Reforma Agraria, a la que se agreg
posteriormente la poltica con las Comunidades Nativas, denominacin para los
asentamientos humanos de los pueblos indgenas amaznicos.
Las leyes de reforma agraria y de comunidades nativas restablecen el reconocimiento del
derecho a las tierras ancestrales de los pueblos indgenas y su carcter comunitario
ancestral; sin embargo, tanto en la sierra como en la amazona, se desconoce
legalmente a los PUEBLOS y a sus territorios. La prdica reformista orientada a legitimar
polticamente al gobierno militar entre las masas indgenas utiliz un discurso a travs
del cual se supona que el trmino INDIGENA ( o INDIO) era peyorativo y corresponda
a un estatuto colonial de las poblaciones rurales andinas, mientras que el trmino
CAMPESINO significaba en s mismo una reivindicacin histrica, por que junto al
rescate de sus tierras, rescataban la dignidad de propietarios de sus medios de
produccin. El trmino NATIVO reemplaz al trmino INDIGENA en las comunidades de
la amazona. As, durante los ltimos 30 aos se ha ido produciendo una cierta
diferenciacin en cuanto a la identidad de los pueblos y an de sus propios lderes: los
lderes serranos no aceptan ser identificados como indgenas y reclaman su estatuto de
campesinos; mientras que los lderes y masas amaznicas se reconocen y en buena parte
de enorgullecen de ello.
Esta es la principal razn por la que en la sierra han primado las organizaciones
gremiales campesinas (CNA, CCP, etc.) mientras que en la amazona, la organizacin
ha sido y sigue siendo indgena. Sin embargo, por el hecho que las leyes no reconocen
organizaciones de los PUEBLOS, las comunidades nativas se han organizado de manera
territorial, agrupando comunidades y federaciones de diversos pueblos. Por ejemplo, la
organizacin Regional de Ucayali (correspondiente a la jurisdiccin de dicho
departamento o Regin), acoge en su seno a las federaciones como OIRA (Organizacin
Indgena Regional de Atalaya), que est conformada por comunidades de los pueblos
ashaninkas, shipibos y yines; o de la federacin FECONAU (Federacin de
Comunidades Nativas de Ucayali), conformada casi exclusivamente por comunidades
shipibas.
La primera etapa de organizacin de estos pueblos se hizo sobre la base de iniciativas
locales. En la selva central las comunidades yaneshas y ashaninkas se organizan para
elaborar sus expedientes de reconocimiento y titulacin de sus territorios y crean las
primeras federaciones o agrupamiento de comunidades; casi al mismo tiempo, las
comunidades awajun y wampis de la amazona norte siguen el mismo camino,
incentivadas por la Ley que reconoca sus derechos colectivos a las tierras. En la zona de
Ucayali, donde viven los pueblos de origen pano (shipibos, conibos, cacataibos,
sharanahuas, mastanahuas, cashinahuas, culinas) se movilizaron en el mismo sentido,
llegando a conformar la federacin de la regin (FECONAU). A fines de los 70, los
lderes indgenas de estas tres iniciativas locales coinciden en eventos promovidos por los
animadores de las reformas militares, se renen y acuerdan conformar una coordinadora
70

LPP Buenos Aires
de las tres regiones a la que denominaron COCONASEP (Coordinadora de las

Comunidades Nativas de la Selva Peruana). Luego de participar en diversas actividades
comunes, las federaciones regionales acuerdan conformar una Asociacin nacional que
en el ao 1980, lleg a denominarse Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva
Peruana (AIDESEP). El reconocimiento legal de esta organizacin recin se consigue
cinco aos despus, ya que los mpetus reformistas se haban enfriado como
consecuencia del fracaso del gobierno militar reformista y el restablecimiento del modelo
democrtico representativo.
PROGRAMAS
Durante la primera mitad de la dcada de los 90 la tarea ha sido esencialmente
organizativa y reivindicativa, teniendo como ejes centrales el reconocimiento de las
comunidades nativas, el reconocimiento y titulacin de sus territorios y la exigencia de
servicios fundamentalmente educativos y de salud. As nacen los primeros Programas
de AIDESEP, para convertirse en las herramientas tcnicas de la lucha poltica de las
organizaciones.
1)
PROGRAMA DE TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES
En 1988 se constituye el Programa, orientado al logro del objetivo estratgico de

recuperacin de territorios ancestrales de los pueblos indgenas amaznicos. Cuenta con
un proyecto bsico que es el Centro de Investigacin y Planificacin del Territorio de
AIDESEP (CIPTA), que se ocupa de la georeferenciacin de los territorios indgenas
mediante tecnologas modernas que adems se ocupa de elaborar los expedientes
tcnicos para la titulacin de territorios indgenas, sean de comunidades o de Reservas
Comunales y Reservas Territoriales.
2)
PROGRAMA DE FORMACION DE MAESTROS BILINGUES INTERCULTURAL DE
LA AMAZONIA PERUANA (FORMABIAP).
Programa que se cre en 1989, ha cumplido 18 aos formando maestros indgenas
amaznicos con enfoque intercultural. Se han formado aproximadamente 500 maestros
primarios que estn laborando en las escuelas de sus comunidades de origen.
3)
PROGRAMA DE SALUD INDIGENA
Programa de AIDESEP que se cre en 1,991 y funciona desde hace 16 aos, cuyos
objetivos estn orientados a recuperar y desarrollar los conocimientos y tecnologas de
salud indgena; proteger los conocimientos colectivos de los pueblos, mejorar la
formacin en salud intercultural de los jvenes indgenas; promover y fortalecer los
sistemas de salud indgena existentes.
4)
PROGRAMA MUJER, NIEZ Y JUVENTUD INDIGENA
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LPP Buenos Aires
Funciona oficialmente desde 1999 como parte de una estrategia de equidad de gnero
en el seno de la organizacin, y una priorizacin de la atencin de la niez y juventud
indgena como el eslabn ms dbil de la poblacin.
Posteriormente, a comienzos de la dcada del 2000, se crearon otros programas como
el Movimiento Intercultural Amaznico, con la finalidad de participar en las elecciones
locales y regionales; el Programa de Proteccin de los Pueblos Indgenas en Aislamiento
Voluntario y Contacto Inicial y el Programa de Comunicaciones.
REPRESENTATIVIDAD
En la actualidad, las organizaciones indgenas amaznicas pugnan por el
reconocimiento pleno de sus derechos a TERRITORIOS y no solamente las TIERRAS, por
un lado, y por el otro que estos territorios no sean reconocidos de manera fraccionada
como comunidades sino de manera integral. Las razones de esta demanda obedece a
que las titulaciones por comunidades deja espacios entre comunidad y comunidad que
son aprovechados por los colonos o por personas inescrupulosas para instalarse en esos
espacios y desde all erosionar los linderos de las comunidades; y, en segundo lugar, las
organizaciones indgenas consideran que ya es tiempo que el Estado asuma el
reconocimiento legal y oficial de los PUEBLOS y sus representaciones polticas
correspondientes.
AIDESEP, la organizacin indgena nacional de los pueblos amaznicos tiene asentadas
sus bases a lo largo y ancho de la amazona peruana, como se puede apreciar en el
mapa que a continuacin se muestra:
72

LPP Buenos Aires
LOS PUEBLOS INDIGENAS ORGANIZADOS
73

LPP Buenos Aires
EL PLAN DE VIDA DE LOS PUEBLOS INDGENAS AMAZONICOS

Desde el nacimiento de sus organizaciones, las dirigencias indgenas han buscado
identificar con claridad sus objetivos inmediatos e histricos. La desvinculacin de las
elites indgenas amaznicas de la tutela que ejercieron inicialmente los sacerdotes
catlicos y posteriormente los pastores protestantes, a travs del Instituto Lingstico de
Verano (ILV), los impulsaron a buscar nuevas alianzas interculturales en la sociedad
nacional. Los primeros vnculos de estas nuevas elites se van a producir con los
intelectuales de los aos 70, tanto relacionados directamente con el proceso reformista
del gobierno militar como con las elites mestizas y criollas animadoras de las
organizaciones gremiales y polticas del campesinado, opuestas al gobierno militar y a su
poltica campesino indgena.
La primera etapa de desarrollo de la organizacin fue bsicamente espontnea y de un
fuerte contenido organizativo a nivel de comunidades. Los dirigentes indgenas viajaban
permanentemente a las zonas ms conflictivas para apoyar a las comunidades indgenas
a lograr primero su reconocimiento y luego la titulacin de sus tierras. Es lo que se
podra catalogar como el periodo heroico de lucha contra los Patrones de los Fundos
que en muchos casos mantenan situaciones de esclavitud de grandes masas indgenas.
El caso emblemtico es sin duda la liberacin de cientos de ashaninkas de la esclavitud
a la que estaban sometidos por los patrones en la regin de Atalaya; lucha que enfrent
a muchos dirigentes y asesores de la organizacin con las gavillas armadas formadas
por los patrones. Esta gesta mereci que AIDESEP recibiera el premio Nbel Alternativo
de la Paz.
En los aos 90, el trabajo organizativo estuvo dedicado esencialmente a las tareas
tcnicas de georeferenciacin de tierras y formalizacin de las organizaciones de
segundo nivel (federaciones). Se ha verificado que AIDESEP, en sus 25 aos de vida
institucional ha recuperado 11 millones de hectreas de sus territorios ancestrales y ms
de 14 millones si se suman las reservas comunales y reservas territoriales para pueblos
aislados, gestionados por la organizacin. Estos territorios tienen el reconocimiento legal
del Estado peruano mediante el registro de la propiedad en el Ministerio de Agricultura,
ya sea en el Programa Especial de Titulacin de Tierras (PETT) o en las oficinas del
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
Recin el ao 2000, AIDESEP inicia un proceso formal de discusin y aprobacin de su
Plan Estratgico que le denominaron PLAN DE VIDA, para diferenciarlo semnticamente
de lo que se conoce como PLAN DE DESARROLLO. Los eventos regionales y nacionales
desarrollados en torno a esta tarea culminaron precisando una visin de largo plazo y
los objetivos estratgicos que marcan la orientacin del trabajo institucional. Estos
objetivos, al 2020 son:
1)
Recuperacin de los territorios ancestrales de los pueblos indgenas amaznicos.
2)
Libre determinacin de los pueblos indgenas amaznicos
3)
Jurisdiccin indgena
4)
Desarrollo con identidad
5)
Educacin y salud intercultural.
74

LPP Buenos Aires
El primer gran objetivo est orientado a recuperar el hbitat de todos los pueblos
indgenas, enajenados por la colonizacin y por las concesiones extractivistas que hace
el Estado a grandes empresas petroleras, madereras o aurferas. Los pueblos indgenas,
desde la colonizacin espaola, han sufrido una constante presin sobre sus territorios,
sobre todo si stos albergaban determinados recursos cotizados por el mercado.
Posteriormente y como consecuencia de las polticas republicanas, las comunidades han
visto reducirse su territorio debido a la presencia de colonos extranjeros y andinos
apoyados por el Estado.
El modo de vida de los pueblos amaznicos obliga a que las comunidades tengan
grandes extensiones de bosque tropical hmedo y que la base del equilibrio ecolgico se
logre por la trashumancia de las poblaciones. Las comunidades rozan una pequea
parte del bosque para hacer sus chacras integrales, ordenando los cultivos en la misma
forma que estn ordenadas las plantas por la naturaleza. Estas chacras producen
durante un tiempo los alimentos bsicos que acompaan al pescado o la carne de
monte (yuca, pituca, pltano, camote, etc.) as como las plantas medicinales. Luego de
un ao o dos de vida sedentaria, se desplazan a otra parte del bosque, rozan
nuevamente el bosque y continan el ciclo. Esta es la razn por la que las comunidades
indgenas amaznicas requieren de un territorio amplio, ya que viven de esa agricultura
y de la caza de animales silvestres que suelen tener amplios espacios para su
desplazamiento.
El segundo gran objetivo es eminentemente poltico. Las organizaciones indgenas
vienen exigiendo recuperar el derecho de decidir por si mismas su destino. Quieren ser
protagonistas de su propia historia en sus territorios ancestrales.
El tercer objetivo estratgico se refiere a la recuperacin de sus normas de convivencia
social, al derecho consuetudinario de cada pueblo y la aplicacin de ese derecho por
parte de las autoridades indgenas. Supone el reconocimiento del derecho
consuetudinario de los pueblos como parte del sistema jurdico nacional, en territorios
indgenas.
El cuarto objetivo est relacionado al cuestionamiento que tienen las organizaciones
indgenas de modelo capitalista y sobre todo del modelo neoliberal imperante
denominado desarrollo. Reconocen que la incorporacin de los pueblos indgenas a la
dinmica del mercado implica, necesariamente, la desaparicin de sus costumbres, sus
valores y finalmente su identidad como pueblos.
Finalmente, los pueblos indgenas vienen reclamando y proponiendo formas de enfocar
la educacin y la salud sobre la base del desarrollo de una visin indgena de ambos
sectores con un enfoque intercultural, de dilogo constructivo con la visin occidental y
criolla de la educacin y la salud.
75

LPP Buenos Aires
ANEXO 3. PER 1968-2007. AMAZONA Y MODELOS DE DESARROLLO
Perodo
Gobierno:
Presidente
Modelo de
desarrollo
Algunas caractersticas
socio- econmicas
Impacto en desarrollo amaznico
1968-1975
Gobierno
Revolucionario
de las Fuerzas
Armadas
(I
Fase). General
Juan Velasco
Alvarado
Capitalismo de
Estado
Reforma Agraria e impulso

de explotacin petrolera.
Continuacin de la promocin de
programas de colonizacin de la Amazona,
empezados en el gobierno de Prado (1956-61)
y Primer gobierno de Belaunde (1963 1968)
Sustitucin
de
importaciones llevada al lmite
en
Impulso al desarrollo crecimiento agrario

y ganadero en la Amazona
Construccin de carreteras Continuacin

de la construccin de la carretera Marginal de
la selva
Incremento de la deuda
externa
Exploracin de riqueza petrolera por el

estado para tener autonoma energtica
Organizacin corporativa
de la poblacin va la institucin
estatal denominada SINAMOS
Impulso a la organizacin de los pueblos

indgenas, va el SINAMOS
Promocin
de
las
exportaciones no tradicionales.
Activacin
maderera
Inversin
infraestructura
pblica
Retrica nacionalista
retraso cambiario
1975-1980
II Fase
Gobierno
Militar:
General
Francisco
Morales
Bermdez
del
Ajuste e inicio
del modelo de
crecimiento
hacia fuera
Crisis petrolera
Liberalizacin comercial
Devaluaciones
Ajuste fiscal e impacto en
migraciones internas
Renegociacin de la deuda
externa
de
la
explotacin
ilegal
Continuacin de Flujos migratorios de la

poblacin andina hacia la selva
Inicio de la explotacin de la coca como
insumo para la cocana producida en Colombia
Facilidades
para
naturales de la Amazona.
explorar
recursos
Inicios de la organizacin poltica regional

(Frentes de Defensa, Pucallpazo)
Inicio de la organizacin regional y
nacional del movimiento indgena amaznico
Culminacin de la Carretera Marginal
1980-1985
Fernando
Belaunde Terry
(2 gobierno)
Liberalismo
populismo
Polticas fiscales expansivas:

Inversin pblica
Liberalizacin comercial y
posterior reversin
Mini-devaluaciones
de la selva (hoy Fernando Belaunde

Terry) cruza, de norte a sur,
departamentos amaznicos.
Crecimiento de la produccin cocalera
para la elaboracin de pasta bsica de cocana
en zonas de la amazona, con mafias
colombianas. (Mosca Loca subvenciona
campaa electoral del belaundismo)
Exoneraciones tributarias para promover la
inversin en la amazona
1985-1990
Alan Garca
Populismo
macro
econmico
Control de precios y
Polticas fiscales y monetarias
expansivas
Reactivacin a partir del
consumo
Atraso cambiario: Inflacin
altsima
Moratoria unilateral de la
76
Continuacin de la
impuestos en la Amazona
Exoneracin
de
Organizaciones sociales de la Amazona

(por ejemplo AIDESEP) se desarrollan
aceleradamente encuentran eco relativo en el
gobierno.
Intentos del gobierno de
movimiento indgena (Rimanacuy)
utilizar
el

LPP Buenos Aires
deuda
Retrica redistributiva y
Juego dual con organizaciones
sociales
1990-2000
Alberto
Fujimori
Estabilizacin,
liberalizacin y
apertura
al
exterior: Neoliberalismo se
impone
Nuevos espacios amaznicos dedicados a

la produccin de coca. Inicio de actividades de
transformacin de la hoja de coca en cocana.
Principal figura aprista comprometida con
narcotrfico (Lambert)
Reformas
estructurales
prolibre mercado: Venta de
empresas
estatales
/
Liberalizacin y estabilizacin /
Apertura al exterior / Sector
privado como motor de la
economa / Achicamiento del
Estado / Reduccin de los
derechos laborales
Ingreso masivo de empresas petroleras,

madereras y de gas en la Amazona
Control de la inflacin
Se atiende con amplitud la titulacin de

tierras de las comunidades indgenas.
Control de
insurreccional
la
violencia
Puesta en marcha del

Fondo
Nacional
de
Compensacin y Desarrollo
Social (FONCODES)
Deterioro ecolgico sistemtico

Se agudiza el desplazamiento de
poblacin andina hacia la Amazona, por
violencia poltica. Se consolida el espacio
amaznico como zonas de cultivo de coca y de
comercio ilcito de droga.
Creacin legal de Areas Naturales

Protegidas (ANP) en sus diversas modalidades.
Una de las cuales (Reservas Comunales) es
impuesta por las organizaciones indgenas
Los organismos internacionales tienen eco
en el gobierno (BM, BID), inclusive en sus
polticas pro indgenas.
Fuerzas Armadas, Sendero y MRTA
desplazan su lucha a la Amazona central.
Pueblo Ashaninka, Asheninka, Yanesha,
Nomatsiguenga organizan el Ejercito Indgena
cuando MRTA mata a su principal lder.
Intensa lucha de las organizaciones
indgenas contra el Estado y las ONG
ambientalistas, por el control de las reas
Naturales Protegidas (ANP)
Presencia
comunidades.
2000
2001
Gobierno
Transicin:
Valentn
Paniagua
de
de
FONCODES
en
Constitucin, mediante DS 015, de una

Comisin Multisectorial y Mesas de Trabajo
especficas, para resolver los problemas de los
pueblos indgenas de la amazona.
Elaboracin por parte del Estado, la
sociedad civil y las organizaciones indgenas, el
Plan de Asuntos Prioritarios de los Pueblos
Indgenas, aprobado por DS 072.2001.
Apoyo militante del sector del Estado a
cargo de los asuntos indgenas a la
organizacin y derechos de los pueblos
indgenas amaznicos.
2001-2006
Alejandro
Toledo
Consolidacin
del
modelo
neoliberal y de
apertura
externa
Poltica fiscal con criterio de

liberalizacin y estabilizacin
Incumplimiento del Gobierno del DS 072,

de atencin a los asuntos prioritarios
Intentos
para
brechas de inequidad
Crece la conciencia y reclamos de la

poblacin amaznica, reivindicando canon y
regalas por la explotacin de sus recursos.
afrontar
Negociacin del Tratado

de Libre Comercio con USA
del
Empresas transnacionales
petrleo, minera y gas
77
Manipulacin poltica de los pueblos

indgenas por parte del gobierno.
Uso del poder poltico para apropiarse de
los recursos de la cooperacin internacional

LPP Buenos Aires
consolidan su hegemona
para los pueblos indgenas.
Utilizacin
poltica
del
gobierno
de
las
polticas
indgenas.
Demagogia
indigenista
de
parte
del
presidente y su esposa.
Creacin de la OPD INDEPA, exigida por

las organizaciones indgenas, pero utilizada por
el gobierno para manipular a los pueblos
indgenas.
Aprobacin de la Ley de Lenguas: las
lenguas indgenas con reconocidas como
lenguas oficiales, en los territorios donde
habitan los pueblos que las hablan.
Creacin de la Universidad Nacional
Intercultural de la Amazona (UNIA), promovida
por AIDESEP
Ley General de Educacin, con nuevos
conceptos sobre los pueblos indgenas.
Pueblos amaznicos toman conciencia de
los daos ecolgicos de su territorio
AIDESEP formula su Plan de Vida para los
prximos 20 aos
2006-2007
Alan
Garca
(segundo
gobierno)
Contina
modelo
neoliberal
Retrica populista, pero

medidas de ajuste, en contexto
de des-centralizacin.
La
sobreganancia
de
empresas es legal y deben
aportar su voluntad. Continan
las exoneraciones tributarias a
empresas
Estado
con
ingentes
recursos, por precio alto de
minerales.
Intentos de eliminar exoneraciones

tributarias a la Amazona (caso de la gasolina).
Desactiva INDEPA, OPD creada en el
gobierno de Toledo con rango Ministerial.
Anula la Direccin Nacional de Educacin
Bilinge Intercultural del Ministerio de
Educacin(DINEBI)
Regiones amaznicas descentralizadas
asumen nuevo rol reivindicativo. Tambin
incluyen a pueblos indgenas.
Formacin de coaliciones multinacionales
de organizaciones indgenas para defender la
vida y los territorios de los pueblos indgenas en
aislamiento voluntario, en contra de las
concesiones petroleras y madereras en estos
territorios.
Movimiento indgena rechaza poltica vial
amaznica que impacta en los territorios
indgenas y las ANP
FUENTE. PARODI TRECE, Carlos (2001): Per 1960-2000. Polticas econmicas y sociales en entornos cambiantes
Pacfico. Los datos del perodo 2000-2007 y de la Amazona han sido complementados por los autores.
78
Lima, Univ. Del

LPP Buenos Aires
ANEXO 4. UBICACIN DE LAS COMPAAS PETROLERAS EN LAS POBLACIONES

INDIGENAS
PUEBLO
COMPAIAS
PLUSPETROL
UBICACION
SELVA NORTE
ESTATUS
En produccin
(Lote 1-AB)
THE MAPLE GAS
SELVA CENTRAL
THE MAPLE GAS
SELVA CENTRAL
En produccin
SELVA CENTRAL
En produccin
SELVA NORTE
En exploracin
SELVA NORTE
SHIPIBO
CONIBO
En produccin
(Lote 8)
OCCIDENTAL
SHIPIBO
CONIBO
(Lote 31E)
PLUSPETROL
SHIPIBO
CONIBO
(Lote 31C)
MAPLE PRODUCTION
SHIPIBO
CONIBO
En produccin
(Lote 31D)
SELVA CENTRAL
QUECHUA DEL PASTAZA

ACHUAR
(Lote 31B)
AGUAYTIA ENERGY
INDIGENA
ACHUAR
URARINA
En exploracin
(Lote 64)
ACHUAR
CANDOSH
SHAPRA
ACHUAR
BARRETT
SELVA NORTE
Ssmica, pozos
ACHUAR
(Lote 67)
Exploracin
CANDOSH
SHAPRA
ACHUAR
REPSOL
SELVA NORTE
En exploracin
QUECHUA DEL NAPO
En exploracin
AGUARUNA
(Lote 39)
BURLINGTON
SELVA NORTE
(Lote 87)
PLUSPETROL
SELVA SUR
CHAYAHUITA
En desarrollo
(Lote 88)
MACHIGUENGA
CHITONAHUA
KIRINANCY Y OTROS NO
IDENTIFICADOS
BURLINGTON
SELVA NORTE
En exploracin
(Lote 70)
AGUARUNA
ACHUAR
CHAYAHUITA
PEREZ COMPAC
SELVA CENTRAL
En exploracin
(Lotre 99)
AGUARUNA
ACHUAR
CHAYAHUITA
FUENTE: http://minem.gob.pe/hidrocarburos/mapas
79

LPP Buenos Aires
ANEXO 5. MIRADA SOCIO-POLTICA DE LOS ESPACIOS AMAZNICOS

Existen, por lo menos, cuatro situaciones que ms all de la explotacin econmica de
los recursos antes mencionados- hacen que el espacio amaznico asuma actualmente
importancia geopoltica y estratgica: La megabiodiversidad / el cultivo de coca / la
presencia de alzados en armas y / el mismo movimiento indgena.
a)
La mega biodiversidad que tiene y sus reservas de agua dulce.
La Amazona peruana es una regin conformada por dos grandes sectores geogrficos:
la llamada Selva Alta o Rupa Rupa y la Selva Baja o llanura amaznica. Este espacio
geogrfico alberga una de las mayores diversidades biolgicas del mundo. La Amazona
es considerada una de las zonas de ms alta diversidad biolgica del planeta. El Per es
considerado como uno de los 10 pases megadiversos del mundo por esta regin. En los
lmites de la Amazona y El Chaco se encuentran las reservas de agua dulce subterrnea
ms grandes del mundo. De ah el inters de Estados Unidos de internacionalizar la
Amazona, bajo el pretexto que los pases pobres no podremos gestionarla
eficientemente.
b)
Las condiciones de cultivo de coca y del narcotrfico concomitante.
En la selva amaznica, se cultiva la coca. Los cocaleros no solamente constituyen un

movimiento organizado, sino que condicionan el desarrollo del narcotrfico y la
intervencin de los Estados Unidos. Una de las condiciones del Imperio es una clara
poltica de represin contra estos cultivos, generalmente en manos de mestizos, pero que
afectan directamente los territorios de la poblacin indgena. Desde hace algunos aos,
algunos comuneros jvenes han sido acusados de sembrar y transformar pasta bsica de
cocana, sin que sea an una situacin grave.
c)
El refugio en territorio selvtico de grupos alzados en armas
Importa recordar que una parte muy pequea del territorio amaznico se ha convertido
en refugio final de los alzados en armas en el Per. Principalmente grupos de Sendero
Luminoso siguen actuando en este territorio, aunque confundidos con los cocaleros o
conviviendo con ellos.
d)
El movimiento de raza indgena.
Este es un proceso de mucha importancia, ya que las dinmicas de los movimientos

polticos de Amrica Latina recuperan la categora etnica. En las dos ltimas dcadas,
este componente tiene niveles explicativos en los resultados eleccionarios de Ecuador
(Lucio Gutirrez), Bolivia (Evo Morales) y Per (Toledo y Ollanta Humala). El sistema
hace esfuerzos por contener esta dinmica con alto ingrediente racial.
En realidad, la invasin de los europeos a los pueblos americanos se dio bajo un criterio
de dominacin colonial. Pero, Europa no codific a nuestros pueblos como una
contraparte igual, sino simplemente como una raza inferior y salvaje, a quien se le poda
imponer una nueva divisin del trabajo y an las creencias y costumbres de los
colonizadores. Las prcticas de dominacin y explotacin se confunden con la divisin
80

LPP Buenos Aires
racial; pero paulatinamente la misma lucha de los pueblos recupera esta misma
connotacin racial.
la codificacin de las diferencias entre conquistadores y conquistados en la idea de
raza, es decir, una supuesta diferente estructura biolgica que ubicaba a los unos en
situacin natural de inferioridad respecto a los otros. Esta idea fue asumida por los
conquistadores como el principal elemento constitutivo, fundante, de las relaciones de
dominacin que la conquista impona. Sobre esta base, en consecuencia, fue clasificada
la poblacin de Amrica, y del mundo despus, en un nuevo patrn de poder
La formacin de relaciones sociales fundadas en esta idea produjo en Amrica
identidades histricas nuevas: indio espaol o portugus y ms tarde europeo- no
indicaban solamente procedencia geogrfica o pas de origen. Desde entonces cobraron
tambin, en referencia a las nuevas identidades, una connotacin racial. Y en la medida
que las relaciones sociales que estaban configurndose eran relaciones de dominacin,
tales identidades fueron asociadas a las jerarquas, lugares y roles sociales
correspondientes, como constitutivas de ellas y, en consecuencia, al patrn de
dominacin colonial que se impona. En otros trminos, raza e identidad racial fueron
establecidos como instrumentos de clasificacin social bsica de la poblacin58
Todo lo que hemos dicho se aplica a la raza indgena en el Per. Sin embargo, el nexo
entre colonialidad, raza y explotacin tiene sus diferencias cuando est referida a la
poblacin de la Costa y de los Andes peruanos, respecto a la poblacin indgena
amaznica. En lo dos primeros casos, la colonialidad estuvo acompaada con un lento
proceso de mestizaje; mientras que en el mundo amaznico los pueblos originarios -an
cuando sufrieron los embates del colonialismo- como que mantuvieron relativamente
aislados, conservaron su identidad tnica. El nexo ancestral entre poblacin indgena
andina y amaznica, como que se fue perdiendo y sta ltima encontr un buen refugio
en el bosque amaznico. Sin embargo -como hemos dicho- se est generando un
reencuentro de pueblos indgenas que a la larga- puede generar situaciones explosivas
para el sistema.
QUIJANO, Anbal (2000). Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina. Buenos
Aires, Taller de Grficas y Servicios, p.2
58
81

LPP Buenos Aires
ANEXO 6. LOGRO DE METAS EN FORMABIAP
A. Formacin inicial de Docentes, segn Pueblo
88
89
M
94
M
PUEBLO
01
AWAJUN
02
WAMPIS
03
SHIPIBO
04
SHAWI
05
ASHANINKA
06
NOMATSIG
07
KUKAMA
08
UITOTO
09
ACHUAR
1
1
95
97
M
08
1
11
03
15
3
01
09
02
01
1
2
05
TOTAL
POR
PUEBLO
14
0
5
TOTAL
90
0
2
14
1
0
0
3
13
82
1
6
0
3
19
0
8
0
1
09
0
4
04
64

LPP Buenos Aires
B. Profesionalizacin docente, segn Pueblo en Unidades Operativas (Sedes)

N
UO. NIEVA
PUEBLO
94
H
95
M
10
96
UO. SAN LORENZO
UO. SATIPO
94
96
97
95
M H
14
97
H M
TO-TAL
97-99
M
01
AWAJUN
02
WAMPIS
03
ASHANINKA
11
04
NOMATSIG
05
SHAWI
06
ACHUAR
07
KUKAMA
M
37
02
12
02
06
01
1
10
TOTAL
10
2
07
1
01
21
03
21
1
04
01
01
12
20
C. Capacitacin docente en EIB, segn departamentos

DEPARTAMENTOS
METAS ATENDIDAS
1998
AMAZONAS
1999
2000
2001
328
55
201
2002
2004
2005
2006
305
418
380
287
JUNIN
141
143
182
101
324
141
LORETO
230
240
265
295
289
223
231
PASCO
50
53
58
58
20
20
33
149
153
824
857
669
649
SAN MARTIN
UCAYALI
114
131
TOTAL
535
915
502
83
38
12
20
8
87

LPP Buenos Aires
ANEXO 7. PERFIL DE EDUCACIN Y DE MAESTRO EGRESADO

El perfil del egresado de la Carrera de Profesor Primario en la especialidad de Educacin
Intercultural Bilinge, es formulado por los docentes del FORMABIAP de la siguiente
manera.
CRITERIO COGNOSCITIVO INTELECTUAL
1.
Que maneje los criterios e instrumentos de anlisis e interpretacin para
comprender el funcionamiento de su sociedad y los procesos de evolucin de las
sociedades humanas desde sus orgenes hasta la actualidad a fin de poder plantear de
manera realista y objetivamente fundada las perspectivas de desarrollo de su sociedad y
los objetivos que debe alcanzar la educacin.
2. Que tenga los conocimientos cientficos de los antecedentes histricos de su
sociedad, de la regin amaznica y del pas en relacin con Latinoamrica, y el mundo
para poder comprender el presente de su sociedad como el resultado de un proceso
histrico particular y concreto y evaluar el peso que tienen los factores econmicos,
sociales y polticos en la determinacin del futuro de su sociedad a fin de poseer todas
las facilidades para presentar a sus alumnos la historia de su sociedad y del Per.
3. Que tenga los conocimientos lingsticos para analizar la lengua nativa y el
castellano, dar cuenta de sus diferencias estructurales y manejar ambos idiomas en las
distintas formas de expresin: verbal, escrita e instrumental, adecuadas a los diferentes
contextos y en funcin de los fines deseados, a fin de disponer de los medios necesarios
para desarrollar una adecuada metodologa de enseanza bilinge.
4. Que conozca el funcionamiento del sistema ecolgico predominante de su regin,
las modificaciones que ha sufrido a travs de la historia y los problemas que de ella
resultan para la vida de sus actuales pobladores, a fin de despertar en los alumnos una
conciencia clara al respecto a los constreimientos implcitos en el sistema ecolgico y a
la necesidad de buscar alternativas de desarrollo acordes con stos.
5. Que conozca el uso autctono y moderno de los recursos de la regin y el pas y
particularmente la tecnologa que han desarrollado los pueblos indgenas de la
Amazona, a fin de concebir lneas de desarrollo acordes con los recursos naturales y
tcnicos disponibles, tanto modernos como tradicionales y derivar de ellos contenidos
para la enseanza prctica con los alumnos.
CRITERIO PEDAGGICO
1. Que tenga conocimientos de las diferentes formas y contenidos de la educacin que
se ha dado en los distintos tipos de sociedad y a travs de la historia, a fin que sepa
fundamentar su propia concepcin educativa con los requerimientos de su sociedad, y
articularla con la poltica educativa del pas.
84

LPP Buenos Aires
2. Que conozca las etapas de desarrollo del nio en relacin al tipo de sociedad a la
que pertenece, a fin de tener elementos para analizar el desarrollo particular del nio en
la sociedad indgena y tomarlo en cuenta en el diseo de su metodologa de enseanzaaprendizaje.
3. Que tenga la capacidad para manejar mtodos, tcnicas, criterios e instrumentos de
investigacin y evaluacin necesarios para adecuar permanentemente su trabajo
educativo a la realidad e inters de los educandos.
4. Que conozca y maneje mtodos y tcnicas pedaggicas que estimulen la
participacin activa de los nios en el aprendizaje.
5. Que sepa utilizar los recursos materiales disponibles y la problemtica econmica y
social local como medios pedaggicos y vincule los procesos de aprendizaje con el
trabajo productivo de su comunidad.
6. Que tenga la capacidad de manejar el currculo bilinge intercultural a fin de
desarrollar, a su vez, la accin educativa en forma integral dentro de la concepcin
unitaria de la educacin primaria.
7. Que tenga habilidades en la creacin artstica en los campos que le son ms afines y
en particular en el manejo de materiales, tcnicas y formas propias de su sociedad y sepa
interpretar las obras de arte en general, a fin de despertar en los nios creatividad y
capacitarlos en la expresin y comprensin artstica.
8. Que conozca los principios, categoras y procedimientos matemticos utilizados en su
sociedad y la sociedad occidental, a fin de desarrollar procesos de aprendizaje de la
materia que se adecuen a las estructuras lgicas prevalecientes en el medio donde se
desarrollan los nios.
9. Que conozca los principios y categoras de clasificacin del mundo natural y social
propios de su sociedad y de la sociedad occidental, a fin de desarrollar aprendizajes de
las ciencias naturales y sociales que consideren los principios de ordenamiento del
mundo segn la visin indgena y occidental.
10. Que conozca los principios y mtodos del aprendizaje de una segunda lengua y que
sepa dosificar el uso de esta y de la lengua materna en las diferentes reas con el fin de
capacitar al nio indistintamente en el uso oral y escrito de ambos idiomas.
CRITERIO ACTITUDINAL
1. Que tenga una actitud critica para generar y profundizar el saber cientfico y tcnico
con miras hacia un mejoramiento de las condiciones de vida en su sociedad.
2. Que tenga una actitud reflexiva y autocrtica para evaluar su rol como maestro en los
aspectos pedaggicos, econmicos, polticos y social en el seno de su sociedad.
3. Que tenga actitud creativa para alcanzar sus objetivos educativos en cualquier
situacin.
4. Que participe de manera activa en la dinmica de la comunidad demostrando su
capacidad de trabajo y creatividad en el desarrollo de propuestas innovadoras que
ayuden a superar los problemas existentes.
85

LPP Buenos Aires
5. Que reconozca la diversidad cultural del pas y de la regin donde vive y la manera
como esta se expresa a travs de diferentes enfoques, formas de vida y distintos modelos
de conducta que respeta y valora.
6. Que se desenvuelva adecuadamente en distintos contextos donde afirme su identidad
y demuestre apertura hacia perspectivas y planteamientos ajenos a los suyos.59
Para el Programa de Formacin de docente en Educacin Inicial Intercultural Bilinge, se
ha formulado el perfil de la siguiente manera:
Como persona
Se identifica como miembro de un pueblo indgena, heredero de una rica

tradicin cultural, que incorpora en su trabajo como docente, fortaleciendo su
autoestima.
Valora a la persona desde su concepcin, vivenciando los principios ticos,

morales, espirituales y sociales de su pueblo y respetando los de otros pueblos.
Posee conciencia ecolgica y asume su compromiso de respeto a la vida, al

bosque y al manejo sostenible de los recursos.
Inspira afecto, seguridad y confianza en sus relaciones con los nios y las nias, y
con los miembros de la comunidad.
Como ser social
Desarrolla la capacidad de intercambiar orientaciones y consejos con otras

madres, en relacin con la educacin y crianza.
Reconoce y defiende los derechos colectivos de su pueblo y los derechos del nio
y la nia.
Establece relaciones humanas slidas y equilibradas con las autoridades y los

miembros de la comunidad.
Promueve y posibilita el dilogo intercultural, la participacin de todos y el

liderazgo compartido.
FORMABIAP (2004). Lineamientos curriculares para la profesionalizacin de maestros en la

especialidad de educacin primaria intercultural Bilinge. Mimeo, Iquitos
59
86

LPP Buenos Aires
Rescata y valora los procesos de crianza del nio y la nia, fortaleciendo su

identidad como persona y como miembro de un pueblo.
Como profesional
Posee habilidades lingsticas en su lengua y segunda lengua.
Posee una visin holstica sobre el nio y toma conciencia de los problemas que
le aquejan, incidiendo en su rendimiento e involucrando a las abuelas y madres
de la comunidad en la bsqueda de soluciones a estos problemas.
Domina habilidades comunicativas y de razonamiento lgico matemtico.
Estudia, recupera y difunde el conocimiento indgena relacionado con la

educacin y crianza de los nios y nias de 0 a 5 aos.
Investiga sobre las formas de aprendizaje, socializacin y desarrollo del nio y

de la nia.
Promueve la autoestima del nio y de la nia, estimulando una actitud de

valoracin positiva hacia su pueblo indgena.
Identifica las habilidades que desarrollan nias y nios de su pueblo y los

contextos en las que las desarrollan tomndolas como base para el desarrollo de
su trabajo.
Identifica las formas de comunicacin verbales y no verbales que desarrollan los

adultos con los nios y las nias, estos entre s y las incorpora en su trabajo.
Pone en prctica habilidades de expresin esttica y corporal propias de su

pueblo en la aplicacin de la Propuesta.
Involucra la participacin de los padres y madres de familia y comunidad en el

desarrollo de su prctica pedaggica y la aplicacin de la Propuesta.
Articula el conocimiento y bienestar de la comunidad con el trabajo realizado en

el Centro de Educacin Inicial.
87

LPP Buenos Aires
Maneja el uso de plantas para el desarrollo de la salud integral de los nios y

nias.
Maneja y diversifica la Propuesta de Educacin Inicial Intercultural.
Facilita, con responsabilidad, el proceso de enseanzaaprendizaje de nios y

nias.
Adecua aspectos de la evaluacin en educacin inicial al sistema de evaluacin

indgena.
Posee habilidades y destrezas en el manejo de tcnicas e instrumentos para la

gestin educativa e institucional.60
FORMABIAP (2004) Lineamientos curriculares de formacin docente en Educacin Inicial

Intercultural. Ed. FORMABIAP
60
88

LPP Buenos Aires
Anexo 8.
ORGANIZACIN DE LOS APRENDIZAJES
Mdulos
por
ao
Investigacin educativa
Etapas del ciclo de vida:
Niez
Niez I
Contexto histrico
ecogeogrfico y social
Modalidad
Aprendizaje y
tcnicas de estudio
III
III
Presencial
Etapas del ciclo de

vida: concepcin y
embarazo
Etapas del ciclo de vida:

Parto y Nacimiento
Investigacin Educativa II
Contexto histrico,
eco geogrfico y
social
Actividades productivas
II
III
Niez
II
IV
Gestin Educativa
Investigacin
Educativa
III
I
Actividades
productivas
Contexto histrico
ecogeogrfico y social
Construccin Curricular
Construccin Curricular II
II
Prctica profesional
Prctica profesional
Prctica profesional
Prctica profesional
Prctica profesional
II
III
IV
89
Construccin curricular
III

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