ResumesAPP

Tema2
Polticapblica.
Elementosconstitutivosdeunapolticapblica.
- Solucin a un problema pblico: Resolver un problema social determinado
comopblico.
- Existenciadegruposobjetivoenelorigendelproblema:Lappbuscamodificar
laconductadelosgruposobjetivo(in)directamente.
- Una coherencia al menos intencional: Base conceptual de partida teora de
cambiosocialomodelocausal.
- Existencia dediversasdecisiones yacciones: Unconjuntodedecisiones que
rebasanladecisinnica.
- Programa de intervenciones: Decisiones ms o menos concretas e
individualizadasquetienencontinuacinenotrasacciones
- Papel clave de los actores pblicos: Quienes tomas y llevan a acabo las
decisionesyaccionessonconsideradosactorespblicos
- Existenciadeactosformales:Laproduccindeactosooutputsquepretenden
orientarelcomportamientodegruposoindividuos.
- Naturalezamsomenosobligatoriadelasdecisionesylasacciones:Elacto
coercitivo esms unaexcepcin. Muchas delas intervenciones pblicas son
tantoincentivadorascomocoercitivas.
Elementos que no pueden considerarse per se como constitutivos de una poltica
pblica.
- Decisinoactividadnica(declaracindeintenciones).
- Decisinoactividadessinactosformalesdeimplementacin(qnoimpliquen
medidas)
- Decisionesoactividadessinobjetivospuntuales(conductaseconmicas)
- Decisinoaccionesincoherentes(promocindelvinoylimitacindelalcohol).
- Decisiones o acciones emprendidas o efectuadas por actores privados
(certificacin).
- Decisionesquenopasandelestadopuramentelegislativo(sinaplicacin).
Ciclodeunapolticapblica.
Surgimientodelproblema.
- Surgimientodelproblema.
Percepcindelproblema.
Definicindelproblemaeidentificacindesuscausasposibles
Representacindelproblema.
Demandadeaccinpblica.
- Inclusinenlaagenda.
Seleccinfiltrodelosproblemas.
Esquemadeformulacindelmodelocausal
Respuestadelospoderespblicoshacialosproblemasqueconsiderandeben
causarunapolticapblica.
- Formacinydecisindelprogramadelapolticapblica.

DefinicindelModeloscausal
Definicindelassolucionesadaptadasalproblemayaceptables.
Proceso de contraste entre las soluciones ideales y los medios ideales y los
mediosdisponibles.
Seleccindelosinstrumentosdeaccin.
Implementacindelapolticapblica.
Aplicacindelassolucionesseleccionadas.
Accionesdelosagentesadministrativosacargodelaimplementacin.
Evaluacindelapoltica.
Determinacindelosposiblesefectosdelapoltica.
Evaluacin de la eficacia de la eficiencia, de la pertinencia de lo realizado
respectoalproblemainicial.

Laventajasdeunapolticadesdeelpuntodevistadeunprogramacclico.
- Permitetomarenconsideracinlaexistenciadecrculosderetroalimentacina
lolargodetodoelproceso.(nuclear,protestas)
- Laposibilidaddeidentificar,encadaunadelasetapas,losretosylosactores
implicadosreduciendoaslacomplejidaddelosmtodosdeanlisis.
Loslmitesdelciclodelapolticapblica.
- Unaperspectivadescriptivaquepuedeinduciralerrordadoqueeldesarrollo
cronolgicodelapolticanonecesariamentesigueelordendelasdiferentes
etapas.
- Laperspectivaheursticanonosdebeconduciraestablecerunmodelomarco
causaldelaspolticaspblicas,identificandolosnexoslgicosexistentesentre
lasetapas.Auncuandotalesnexosnosedanenrealidad.
- Laperspectivacclicanopermiteirmsalldelanlisissecuencialyconsiderar
elcasodeciclossimultneosoincompletos.
- Elmodelocclicotienecomomarcounainterpretacinlegalistadelaaccin
pblica(topdown)ypuedeserquesea(bottomup).

Resumentema3
Actoresempricos.
Puedenserpblicosoprivados,unooungruposiemprequetenganuninterscomn.
Seconsideraactordesdeelmomentoqueestenelcamposocialdelanlisis.Setienen
encuentasenlapolticapblicasepretendedarunasolucinquelesafecte.Ssetoma
slosisonactivos ono,puedeproducirsesgodeseleccin. Dejandodeanalizar a
algunos.
Antoresintencionales.
Tienenunmargendemaniobrazonadeincertidumbre
Losactorestienenunadoblemotivacin:
- Son calculadores y se interesan por la satisfaccin de sus necesidades
personales.
- Orientansuaccintambinapartirdeladefensaylapromocindevalores
colectivos.
Racionalidad situada las motivaciones deunactorsonmltiples dependendesus
vivencias.
CrozigeryFriedger.
Establecimientodeunactorenpolticapblica:
- Nosueledefinirsusobjetivosypuedencambiarono.
- Comportamientodeunactorsiempretienesentidoaunqueparezcaerrtico.
- Dosaspectosinstintoestratgicoyprocederdefensivo.
Actorespblicos.
Hudadelderechoparaprestarservicioshuyenalderechoprivado,qtienenmenos
restricciones.
Elementosclavedeladefinicin:
- Soberanadelosactorespblicos:poderdecoercin.
- Lasorganizacionesadmcentrodegravedadyrelativamenteindependientes.
- Subsistemapolticoadmtransformainputsenoutputs.
- Relacionesexternaseinternas.
Tienenadministracionesparapblicas:elEstadolesdelegapartedesusperrogativas.
Estasadministracionesparapblicaspuedenrevestirdiversasformas:
- Organizacionesdeeconomamixtayprivada:promocineconmica.
- Organizacionesprivadas:bajocontroldelEstado.
- Organizaciones sociales: sin lucro, pero dependientes de los organismos
pblicos.
Hiptesiscausal:aportaunarespuestapolticaalacuestindesaberquinesculpableu
objetivamenteresponsabledelproblemacolectivoaresolver.Alestablecerlahiptesis
sedesignaslosgruposobjetivoylosbeneficiarios finales.Ponederelievecomose
percibeelproblemaentiempoyforma.

Hiptesis deintervencin: trata deestablecer cmopodraresolverseoatenuarseel

problemacolectivoatravsdeunapolticapblicadeterminada.Definelasmodalidades
deintervencinqueinfluirnenlasdecisionesylasaccionesdelosgruposobjetivo
para que sean compatibles con los objetivos planteados. Modificacin de conducta
coercitivaoincentiva.
Resumentema4
Recursosdeunapolticapblica.
Diezrecursosquelosautorespblicosyprivadostratarndeproduciromovilizar(o
no)enelprocesodeformulacinyejecucindepolticaspblicas.
Estos recursos se encuentran repartidos de manera desigual entre los actores que
participanenlasdiversasetapasdelapolticapblica.
- Recursodeviolencia:fuerza.
- Recursojurdico:
derecho
- Recursocronolgico:tiempo.
- Recursohumano:
personal.
- Recursocognitivo: informacin.
- Recursomayoritario:apoyopoltico.
- Recursodeconfianza:consenso.
- Recursopatrimonio: infraestructuras
- Recursointeractivo: organizacin.
- Recursoeconmico: dinero.
Lainformacinolosrecursoscognitivos
Esunelementobsicoenlacapacidaddeintervencindelosactores.Esescasomuy
desigualmenterepartido.
Los recursos cognitivos estn constituidos por conocimientos relativos al problema
colectivoaresolver.
Esunelementoindispensabledelapolticapblica.Sirveparalatomadedecisiones,
cuyaproduccinymantenimientoescostounbienescaso.
Lamotivacinrecopilacindeinformacindecmovaelproblemaevolucin.
Ladificultaddeconseguiresterecursochocaconelpostuladodelaigualdadentodos
losactores.
Lainformacinproducemercadosocuasimercadosporlaimportanciaestratgicade
sta.
Debidoalaimportanciadelainformacinlosgestoresdeppsevenenlaobligacinde
gestionarestainformacin.Aprovocadoajustesentrelosserviciosdeespecialistasylos
delospp.
Lainformacinjuegacadavezunrolmscrucial.
Laorganizacinrecursointeractivo
Esdifcil deidentificar,conlosatributos individuales ydelaorganizacin,forman
redesdeinteraccinenlapp.Dependiendodesucapacidaddeorganizacinyvalores
puedendarmsprestacionesoeconomizarobienaumentar.
Los recursos interactivos, complementarios de los de personal, requieren otras
estrategiasdiferentesalosrecursoshumanos.

Lasorganizacionessedividenentre3y5escalones,estnjerarquizados.Lasestructuras
excesivamente jerarquizadas producen problemas a las bases y a los expedientes.
Impidiendolasfuncionestransversales.
Condosescalonesotresfuncionanmejor,conbuenosgeneralistas,conconocimientos
especializados.

Eltiemporecursocronolgico.
Tieneunaconnotacinnegativayesindispensableenppysiempreexistenlosplazos.
Los problemas ms graves surgen ms en la determinacin de los plazos de
cumplimientopararealizarciertas modificaciones queenlapropiaaprobacindela
norma.Estonoseestudiamucho.
La distribucin es desigual los actores pblicos tienen generalmente ms tiempo t
subestimanelrecurso.
Tambinnosreferimosalosretosyaosproblemasdesincornizacininternosdepp.Si
contamosloscicloselectorales.
Elapoyopolticorecursosdemayora.
Serequiereunaaprobacin (parlamentaria oreferndum)queledaunalegitimidad
primaria.
Unodelosaspectosdelalegitimidadprimariaesaloqueserefiere elrecursode
apoyopolticoyconsisteenlaaceptabilidadpotencialdelappalolargodelasfases
desudespliegue,porpartedelamayoraparlamentariaopopular.
Una pp puede perder su carcter de mayora por efectos varios (medios de
comunicacin)queofrecendiversasrespuestas.
Sepuedemodificarlapoltica,sinmodificarlarealmente,enmascararla.
Lacomunicacinsimblicadeunapolticapblicaapareceascomounmediocasi
independienteparalareproduccindelrecursoapoyopoltico.
Lafaltadeapoyoconllevaalusooelabusodelosdemsrecursos.
Conelapoyosepuedeprescindirdeotrosrecursos.
En la primera fase el apoyo poltico puede llevar a establecer una hiptesis causal
implcitasinunrazonamientoespecfico.
Lafuerzarecursodelaviolencia.
Esfcilmenteutilizable,peroendemocraciaseusacomoltimorecurso.Nosedebe
Subestimar.
Es un recurso poco utilizado se usa antes el consenso o la amenaza. Los grupos
objetivosobeneficiariosfinaleslousanparaexpresarundesacuerdoprofundo.
Lagestindeesterecursoesmuydelicada.Senecesitaasociarloaunapoyopoltico
mayoritario,sinosecorreelriesgodeperderelrecursodelconsenso.
Senecesitaparausarlounampliodispositivo.

Resumentema5
Conceptodereglasinstitucionales.
Secombinandosperspectivas:
Laprimaria,sebasaenlaideadeunajerarquadenormaseinstituciones.
Lasegunda: comoobjetivo fundamental ubicar los diversos tipos dereglas que los
actoresnegocianentres,paragestionarsusinteracciones.
Lasreglasinstitucionalespuedenrepresentartantoobstculoscomooportunidadespara
losactoresdelaspp.
Reglasinstitucionales(bottomup)
Puntodevistadelanalistadesdelosactoresaquienesincumbeelproblemacolectivode
quetratalapolticaencuestin.
acuerdoinstitucionallosignificativoesidentificarlasreglasformaleseinformalesa
lasquelosactores privadosypblicos recurrenconcretamenteparahacervalersus
interesesparamanejarlasmodalidadesdesusinteracciones,paragarantizarlaeficacia
delapolticapblica.
Lasreglasinstitucionalesespecficassedefinenoperacionalmentecomolasreglasque
unconjuntodeactores desarrollayaplicaparaorganizaractividadesrepetitivas que
producenresultados (previsibles) queconciernen aestos actores ypotencialmente a
algunosotros.
El establecimiento para clasificar las reglas institucionales propias de las polticas
pblicasespecficasOstrom
- Lasreglasquefijanelaccesoalosrecursosdelospolticospblicos.
- Lasreglasquefijanlascompetenciasylanaturalezadelasinteraccionesentre
losactorespblicosyprivados.
- Lasreglasquefijanlasconductasindividuales.

Resumentema6
Elmodelodeanlisis
Etapasyproductosdeunapolticapblica.(postulado1)
1. EtapaInclusinenalagenda.
Producto1DefinicinpolticadelproblemapblicoDP
2. EtapaDecisinprogramacin.
Producto2:Programadeactuacinpolticoadministrativa.PPA
Producto3:Acuerdodeactuacinpolticoadministrativa.APA
3. EtapaImplementacin.
Producto4:PlanesdeaccinPA
Producto5:Actosdeimplementacin(outputs).
4. EtapaEvaluacin.
Producto6:Enunciadosevaluativosacercadelosefectos (impactosy
outcomes).
DefinicinpolticadelproblemapblicoDP:comprendeladecisindecomprenderuna
intervencinpolticayelmarcooframedesdeelqueparte,elpermetrodelproblema
pblicoaresolverascomolaidentificacin,delosactoresdelascausasprobablesde
steydelasformasdeintervencinprevistas.
Programadeactuacinpolticoadministrativa.PPA:todaslasdecisioneslegislativasy
reglamentariasdelosactorespblicosparalaimplementacindelaspp.
Acuerdo de actuacin poltico administrativa. APA: fija las competencias. Las
responsabilidades y los principales recursos de los actores pblicos para la
implementacindelprogramapolticoadministrativo.
PlanesdeaccinPA:Lasprioridadesdeimplementacingeogrfico,socialytemporal.
Actos de implementacin (outputs): las actividades y decisiones administrativas de
aplicacinyhastalasdecisionesdelostribunales.

Enunciadosevaluativosacercadelosefectos(impactosyoutcomes):
Pretendenevidenciarloscambiosdecomportamientodelosgruposobjetivos(impactos)
ylosefectosinducidosenlosbeneficiariosfinales(outcomes),paravalorarlaeficaciay
eficienciadelapp.
Elmodelotericointegrado.
- laconcrecindelcontenidosustantivodelapolticaenlamedidaqueunapp
pretenderesolverunproblemacolectivo,lasaccionesydecisionesefectuadasse
orientanhaciaestafinalidad.
- Laconsolidacindeespaciodeunapolticapblica,alprincipioelespaciode
los actores es borroso luego no. Se estabilizan el nmero de actores y tipo
indicandolacantidaddeinteracciones.
- La consolidacin de un capital institucional las reglas institucionales
delimitanycanalizanlasposibilidades deaccindelosactores yestabilizan
decisionesyaccionesdelosotrosactores.Permitenunamayorestabilidaddelas
conductasindividuales.
- Laexplotacindetodoelabanicoderecursoslosactorespblicosyprivados
recurrenamltiples(combinaciones)recursosparahacervalersusintereses.
Resumentema7
Laconstruccinsocialdelosproblemas.
Laaproximacinconstructivistaaplicadaalanlisisdelosproblemasdepp.
1. Loslmitesdelaperspectivaracionalistanopuedenversecomoprogramasde
accinprecisos.Ladecisinpolticaserestringealaseleccindelasmedidas
quehacenposiblesurealizacin.
2. Los lmites de la perspectiva secuencial un modelo secuencial rgido y
estrictamentelineal.
3. Loslmitesdelaperspectivasectorialexclusivadeprogramasysusestructuras
polticoadministrativasinterpretalappenbaseaunesquemaanalticosectorial.
Delashistoriascausalesenconflictoalahiptesiscausaldominante.
Lasperspectivasconstructivista,todoproblemasocialypblicoesunaconstruccin
colectiva, para resolverse hay una interaccin entre los actores implicados y puede
producirconflictos.
Lahistoriacausalincorporaungruposocialcuyasituacinseconsideraproblemtica,
condimensionesempricocognitivaymoralonormativa,combinadas.
Enunanlisisemprico,laetapadedefinicinpolticadeunproblemapblicopuede
considerarsecomoterminadacuandounahiptesiscausalrene,sinountotalconsenso
polticoalmenoselacuerdodeunamayorasustancialdelosactoresinvolucrados.
Elprocesodeinclusinenlaagendapolticadeunproblemapblicodebeincluiral
menostresetapas:
1. Anlisisdelosactoresinvolucrados.
2. Unanlisisdelosprocesosdetematizacin.
3. Unanlisisdelcontenidosustantivo.
Al considerar de manera simultnea las dimensiones sustantivas e institucionales,
garantizaelpasodeunproblemaconsideradosocialhaciaunproblemapblico.

Resumentema8
PPAcoherenciaylegalidadenloselementosconstitutivosdelasdecisionesdepolticas
pblicas.
Lacoherenciaentrelosdistintoselementosdeunappaconstituyeuncriteriocentral
paraelanlisisylaevaluacindelaspolticaspblicas.Enteoraloselementosdeben
complementarseynocontradecirsemutuamente,enlarealidadellonotieneporqueser
as. Si se contradicen pueden influir negativamente y directamente en la calidad y
cantidaddeoutputs.
Coherenciainterna:analizandoempricamentelaprogramacindeunapolticapblica
sedebeconsideraralalgicainternayelreforzamientooeldebilitamientorecprocode
loselementosdelPPA.
Coherenciaexterna:alexaminarlacompatibilidaddeestoselementosconrespectoa
otraspolticaspblicasqueeventualmentepodrangenerarcontradicciones
Dimensionesanalticasoperativas.
Tresdimensiones:
- PPAdetalladoversusprogramamarco.
UncontenidosustantivolimitadodelPPA:concrecindbiloaqueslo
un nmero limitado de elementos sustantivos se reglamentan a nivel
PPA.
UncontenidosustantivoampliodelPPA:Unareglamentacinabundante
oporungradodeconcrecinmuyelevado.
-

PPAyesferasdegobierno(PPAcentralizadosversusdescentralizados).
Lasdistribucionesdelasdecisionesdeordenlegislativoyreglamentario
entre las diferentes esferas polticoadm, tiene por objeto orientar la
implementacin,ypuedevariardeunpasaotro.
PPAsustantivosversusinstitucionales.
RegulansobretodoelfuncionamientointernodelAPAysusinteraccionescon
losgruposobjetivo,losbeneficiariosfinalesygruposterceros.
Tipos:

UnPPAqueseconcentraenloselementossustantivos.
UnPPAquenoponeelacentoenlasreglasinstitucionales.
UnPPAmixto;sustantivos,organizacionalesyprocedimentales.

Acuerdopolticoadministrativo.
Dimensionesoperativasdelanlisis.
Dimensiones internas definen el funcionamiento del propio APA y dimensiones
externasayudanasituarelAPArespectoasuentorno.
Dimensionesinternas:
- Lacantidadytipodeactores.
APAmonooplural.
-

Elgradodecoordinacinhorizontal
APA integrados y APA fragmentados horizontalmente (Coordinacin)
sustancial.

Elgradodecoordinacinvertical.
Diversosnivelespolticoadm(Nacional,regional).

Elgradodecentralizacindelosactoresclave.
APAcentralizadoversusigualitario.Repartirelpesodelpoder.

Elgradodepolitizacin.
APApolitizadoversusburocrtico

El contexto que fijan las otras polticas pblicas homogeneidad versus

heterogenidad(lapertenenciaaunmismoministerioovarios).

Gradodeapertura:APAabiertosversuscerrados.
Mide la intensidad de las interacciones entre los actores de ste y los que
constituyensuentornosocialinmediato.Condicionesdecomunicacin.

Todasejerceninfluenciasobrelosoutputsynosonexcluyentes.
Contextoquefijanotraspolticaspblicas:
Homogeneidadversusheterogeneidad.
Es referente al marco administrativo, de las reglas institucionales que regulan las
organizacionesadministrativasyenelcualevolucionanlosactoresdelosAPAdelas
diferentespolticaspblicas,eshomogneooheterogneo.
Heterogneo: Los principales actores del APA pertenecen a diversos ministerios o
departamentos.
Homogeneidad:talesactorespertenecenensutotalidadaunmismoministerio.

ElprogramadePPAloscincoelementosconstitutivos.
LosPPAcomprenden,enreglageneral,cincoelementoscomplementarios,tresconun
carctersustantivoobjetivos,elementosevaluativosyelementosoperativosydosun
carcterinstitucionalconcernientesalacuerdodeactuacinpolticoadministrativoy
loselementosprocedimentales.
-

Objetivos:
Losobjetivosdefinenelestadoqueseconsiderasatisfactorioyquesepretende
alcanzaratravsdelasolucinadoptada.Definenelestadodeseadounavez
solucionadoelproblema.Elobjetivodeunapolticapblicamodificalarealidad
socialconformealasdisposicionesexplcitasoimplcitaspresentesenelPPA.

Elementosevaluativos:
Dentrodelosobjetivosencontramosindicacionesacercadeltipodedatosque
debenobtenerseafindedeterminarexactamenteelnivelderealizacindelos
objetivos.

Loselementosoperativos(instrumentosdeintervencin,medidas).
Definen las modalidades de intervencin para alcanzar los objetivos de una
polticapblica.Concretizanlahiptesisdeintervencinyprecisanlahiptesis
causal toda vez que definen los gruposobjetivo a los que tales medidas se
aplican.
Lascuatroprincipales:
Lavareguladora.
Lavaincentivadora.
Lavapersuasiva.

Acuerdoactuacinpolticoadministrtivoyrecursos.

Elementosprocedimentales:
Losactorespblicosdebendeactuarrespetandociertasformasespecficasde
interaccin, tanto entre ellos como con terceros. Obligados a respetar las
disposicionesinstitucionalesdelaPPAygarantizarlatransferenciaderecursos
comoeldelainformacin.

Resumentema9
Planesdeaccin
Son el conjunto de decisiones consideradas como necesarias para la produccin
coordinadaypuntualdeproductos,serviciosoprestacionesadministrativas(outputs)y
que en determinadas circunstancias, pueden haberse parcialmente establecido de
antemanoenelPPA.
Desde nuestra perspectiva, el plan de accin debe interpretarse como un producto
individual y abstracto que permite establecer un nexo entre las normas generales y
abstractasdelPPA,ylosactosindividualesyconcretosdeimplementacindeppquese
definencomounproductogeneralyconcreto.
Planesdeaccinpuntosparafacilitarysistematizarelestudioemprico:
- Planesdeaccinexplcitos(inclusoformales)oimplcitos:
Un documento interno que no establece una relacin jurdica entre las
autoridades polticoadm y los grupos objetivo. Puede ser ms o menos
explcito,conocidoonoportodoslosactores.
- Gradodeapertura.Planesdeaccinabiertosocerrados.
Elgradodeaperturapermiteeldebatepoltico.Amayorms.
- Gradodediscriminacin.Planesdeaccinembudoversusplanesregadera.
Elgradodediscriminacinrespectoalasdimensionestemporal,geogrficay
socialpuedesermsomenoselevado.
- Planesdeaccinconmenoromayor(re)estructuracindelAPA.
ReferentealalcancesustantivodelPPA. Parahacerlo,debeprocederauna
definicinprecisadelosactoresparticipantesenelAPAdesuimplementacin.
- Niveldeclaridadenlaafectacinderecursos.

Losplanesdeaccinestablezcanclaramente,paralafasedeimplementacin,
qu recursos estn a disposicin de qu actores. Este proceso de afectacin
constituyemsunarbitrajepolticoentrelosinteresedediferentesactoresque
unejerciciotcnicodeoptimizacin.

Resumentema10
Definicindelosefectosdeunapolticapblica.
Actosformalesdeimplementacin(outputs)hacenreferenciaalosproductosfinalesde
los procesos polticoadministrativos (resultados tangibles), los impactos y los
outcomes,serefierenalosefectosrealesqueenelterrenosocialproduceunapoltica
pblica.
Impactos(observablesenlosgruposobjetivos).
Definimosimpactosdeunappcomoelconjuntodecambiosdeconductadelosgrupos
objetivoquepuedenimputarsedirectamentealaentradaenvigordelosPPA,delos
APA,delosplanesdeaccinydelosactosformalesdeimplementacin(outputs),sin
importarsidichas modificaciones deconductasononolasdeseadas.Losimpactos
representanlosefectosrealesdelaspolticaspblicas.
Criteriosdeevaluacindeunapolticapblica.
1. Laefectividadanalizasilosimpactosseproducendelamaneraprevistaporel
PPA,losplanesdeaccinylosoutputsproducidos.
2. Laeficaciarelacionalosoutcomesobservablesconlosobjetivosplanteados.
3. Laeficienciaenlaasignacinderecursoscomparalosoutputsconlosrecursos
invertidos.
Ademsdurantelaevaluacinsepuedeprocederaunanlisisdelapertinenciadela
polticapblicaylaeficienciaproductivadelosactosformales.

Laeficacia(verificacindelahiptesiscausal)
Est en relacin directa con la categora de los efectos (outcomes). Se refiere a la
relacinentrelosefectosesperadosdeunapolticaylosqueefectivamentesedanenla
realidadsocial.Laconstatacinylaapreciacindelaeficaciadeunapolticapblica
comparandolosvaloresobjetivodefinidosenlaPPAylosefectosrealmenteinducidos
enlosbeneficiosfinalesdelapolticapblica.
Laeficienciaenlaasignacinderecursos(otucomes/recursos)
Serefierealarelacinentrelosrecursosinvertidosenunapolticapblicaylosefectos
obtenidos.Describelarelacinentreloscostesylosbeneficiosdeunapolticapblica.
Sabersisehubierapodidoalcanzarlosmismosefectosconmenosrecursosomejor
nivelderealizacindelosobjetivos.
Lapertinencia(objetivos/problemapblico).
Serefierealnexoqueexisteodeberaexistirentre,porunlado,losobjetivosquese
definenenPPAyporotro,lanaturalezaylagravedaddelproblemapblicoaresolver.
Una pp es pertinente cuando los objetivos que se formulan de manera explcita o
implcita en el PPA y que en ocasiones se concentran en los planes de accin, se
adaptan a la naturaleza y a la distribucin temporal y socioespacial del problema.
Representaladimensinmspoltica.
Laeficienciaproductiva.
Relaciona los outputs producidos y los recursos invertidos. Esto permite juzgar la
eficienciadelosprocesosadministrativosdeimplementacin.Elanlisisseconcretaen
exclusivamenteenlosactosadministrativos(outputs)depp.
Medidasopolticaspblicasaevaluar.
Ladimensintemporaldelasevaluaciones.
- Durante la reforma o modificacin de una accin pblica (dimensin
prospectiva), una evaluacin de la eficacia y de la eficiencia de las
intervenciones precedentes puede evidenciar vnculos de tipo causaefecto y
mostrareldesarrollo.
- Acompaar y mejorar una accin pblica. Los datos de seguimiento de la
naturalezadelproblemapblicoaresolverolosdatosacercadelaefectividad.
- Las evaluaciones (retrospectivas) de la eficacia y eficiencia constituyen el
principalinstrumentoparalarendicindecuentas.