SUGERENCIAS PARA LA ELABORACIN DE LA RUTA DE

MEJORA DE EDUCACION PREESCOLAR

El presente documento fue elaborado por los equipos tcnicos de la Direccin

General de Operacin de Servicios Educativos del Distrito Federal, con la
participacin de los niveles y modalidades de la Educacin Bsica: Preescolar,
Primaria, Secundaria, Especial y de Adultos, de Iztapalapa, en Junio 2013. A los
cuales se les agradece por su iniciativa y el trabajo realizado.
Por lo que hacemos de su conocimiento el material incluyendo algunas
adecuaciones para este nivel de educacin Preescolar en el Estado de
Tamaulipas, esperando que el presente sea de utilidad para el desarrollo de la
Ruta de Mejora en los centros educativos y permita la mejora educativa en
beneficio de los estudiantes,

El presente documento tiene como finalidad, orientar al Consejo Tcnico Escolar,

de cada escuela del nivel de Educacin Preescolar en la elaboracin de la Ruta
de Mejora, al establecer los elementos sustantivos y necesarios para su
elaboracin, con el fin de elevar la calidad de la Educacin Preescolar en el estado
de Tamaulipas.
La Ruta de Mejora responde a la bsqueda constante de las escuelas por
encontrar

una

herramienta

que

conjunte

el

esfuerzo,

compromiso

responsabilidad del colectivo docente para establecer estrategias que orienten

hacia el logro de su misin. Por lo tanto las orientaciones para su elaboracin
deben ser claras accesibles y de realizacin factible para favorecer su diseo,
desarrollo, seguimiento y evaluacin por el colectivo escolar.
La Ruta de Mejora entonces, debe elaborarse por el Consejo Tcnico Escolar
(CTE), instancia en donde docentes y directivos identifican, analizan, atienden,
dan seguimiento y evalan situaciones de mejora educativa en beneficio de los
estudiantes, donde se fortalece la autonoma de gestin del centro escolar con el
propsito de generar ambientes de aprendizajes propicios para los estudiantes
con el apoyo corresponsable en las tareas educativas de padres y madres de
familia, del Consejo Escolar de Participacin Social, de la Asociacin de Padres de
Familia y de la comunidad en general.

Los Consejos Tcnicos Escolares sern espacios de intercambio, de

experiencias, as como instrumentos de apoyo en la toma de
decisiones.
En las modalidades de trabajo colaborativo y de observacin y
aprendizaje, los consejos ayudaran a pensarse como escuela y a
pensarse como colectivo () sern la autoridad tcnica mas importante
en cada plantel y tendrn el objeto de asegurar la eficacia del servicio
que se presta en cada escuela.

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Dado que las acciones, metas y tiempos de ejecucin de la Ruta de Mejora

requieren precisin, su desarrollo deber estar orientado a resultados entre un
ciclo escolar y otro. Esto implica su construccin anual durante la fase intensiva
del Consejo Tcnico Escolar. En el Ciclo Escolar 2013-2014, la Ruta de Mejora
estar encaminado al logro de los ocho rasgos de la normalidad escolar mnima
indispensables en el buen funcionamiento de cada plantel educativo, mismos que,
junto con la mejora del aprendizaje (calidad) y el alto a la desercin escolar
(retencin), han sido definidos como las prioridades del enfoque de la educacin
bsica a nivel nacional en nuestro pas. Estos ocho rasgos son:
1. Nuestra escuela brinda el servicio educativo los das establecidos en el
calendario escolar.
2. Todos los grupos disponen de docentes en cada da del ciclo escolar.
3. Todos los docentes inician puntualmente sus actividades.
4. Todos los alumnos asisten puntualmente a todas las clases.
5. Todos los materiales para el estudio estn a disposicin de cada uno de los
estudiantes y se usan sistemticamente.
6. Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en actividades de
aprendizaje.
7. Las actividades que propone el docente logran que todos los alumnos
participen en el trabajo de la clase.
8. Todos los alumnos consolidan su dominio de la lectura, la escritura y las
matemticas, de acuerdo con su grado.
De acuerdo con los rasgos sealados, es deseable que en las escuelas se
considere como parte de su Ruta de Mejora adicionalmente e incorporadas al
desarrollo curricular las siguientes lneas de trabajo:

Lectura y escritura (leer mejor cada da)

Desafos matemticos
Arte y cultura

Actividades Didcticas con apoyo de las Tecnologas de la Informacin y

la Comunicacin.

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RUTA CRITCA PARA LA CONSTRUCCIN DE LA RUTA DE

MEJORA
DIAGNSTICO

OBJETIVOS

METAS

*Normalidad Mnima
Escolar

*Contextos: ulico
y escolar

*Una por cada

contexto: ulico y
escolar

*Contextos:
ulico, escolar y
socio-familiar

*Qu y para qu

RESPONSABLES

RECURSOS

ACCIONES

*Articulacin de los
participantes de los
Consejos Tcnicos
Escolares para el
Desarrollo

*Materiales

*Para el
cumplimiento del
objetivo

ESTRATEGIA DE
SEGUIMIENTO
*Sistematizar
informacin
referente a los
objetivos y metas

*Concretas y
cuantificables

*Inmateriales

*Elementales y
diversifiadas

EVALUACIN
*Valorar:
-Procesos Resultados
-Impacto

REINICIA EL CICLO

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DIAGNSTICO
El diagnstico constituye el proceso clave para arribar a una comprensin puntual
de la situacin actual de la escuela y determinar las prioridades y condiciones para
la mejora educativa.
Para reconocer la realidad de cada escuela, se requiere que el colegiado analice
de forma cuidadosa el contexto escolar, la actividad general de la escuela, los
recursos disponibles y los dems datos tiles que permitan identificar condiciones,
situaciones u obstculos que impactan en el logro educativo y la eficacia terminal
del alumnado, con el fin de precisar los retos que debe superar la escuela.
Cmo realizar el Diagnstico?
El Consejo Tcnico Escolar es la instancia responsable de la elaboracin del
diagnstico; para ello, requieren de un trabajo colaborativo y de liderazgo
compartido. Asimismo, es necesario considerar la opinin de la comunidad
escolar, prctica que permitir el reconocimiento colectivo de los ocho Rasgos de
Normalidad Escolar Mnima necesarios para fortalecer el aprendizaje escolar.
Para ello ser indispensable preguntarse: Qu rasgos de la normalidad mnima
se requieren instalar o fortalecer en el plantel?
Ejemplo:
1. Nuestra escuela brinda el servicio educativo durante los das establecidos
en el calendario escolar.

Trabaja los 200 das de clases establecidos en el calendario escolar?

Respeta los horarios de trabajo y receso establecidos durante la jornada?

Define estrategias que le permiten aprovechar los insumos didcticos para

el desarrollo del currculo?

Con las respuestas a estas preguntas se podrn identificar las causas que han
propiciado que no se hayan alcanzado los rasgos de normalidad mnima escolar
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en la escuela. Implica, adems de una revisin precisa de los registros escolares,

un proceso de reflexin claro, preciso y transparente del actuar colectivo.
Considerando lo anterior, puede ser til cuestionarse:

En qu medida la escuela garantiza cada uno de los rasgos?

Qu tanto del tiempo efectivo de clases se logra a la semana, mes y ao?

Cuntas incidencias de personal se reportan durante la semana, mes y

ao?

Qu parte del tiempo efectivo de clases es empleado para fortalecer los

aprendizajes?

Qu parte del tiempo efectivo de clases es utilizado para la organizacin

escolar?

Cunto tiempo de la rutina diaria est destinada a actividades educativas?

Cunto tiempo escolar es empleado en la transicin entre clases y de

espera?

Qu estrategias se realizan para compensar las faltas al alumnado que

por diversos motivos no asisten de manera regular a la escuela y cmo
puede apoyar la escuela para que su asistencia ms frecuente o
consistente?

Los libros de texto, bibliotecas escolares y de aula, as como otros

materiales educativos son utilizados como recursos que favorece el
aprendizaje?

La prctica docente privilegia el trabajo en equipo y la construccin de

aprendizajes entre alumnos y docentes?

Las actividades desarrolladas por el docente tienen una intencin

pedaggica y favorecen el aprendizaje durante toda la jornada escolar?

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 Se promueven actividades que fomenten la competencia lectora, la

escritura y la resolucin de problemas matemticos de manera transversal?

Se disean y aplican estrategias para abatir el rezago educativo?

Se disean y desarrollan estrategias para combatir la desercin escolar?

Participan los padres de familia y se corresponsabilizan con los resultados

de aprendizaje de sus hijos e hijas?

A partir de lo anterior el colectivo definir los objetivos y metas de la Ruta de

Mejora de su escuela.

OBJETIVOS
El fin primordial de la Ruta de Mejora es definir los aspectos que se desean
mejorar para asegurar que los nios, nias, jvenes y adultos que asisten a la
escuela, ejerzan su derecho a una educacin de calidad, as como prestar el
servicio educativo con eficacia, enfocado a garantizar el logro de aprendizajes de
TODOS.
Al cumplir con dicho objetivo, es necesario precisar los aspectos que se desean
mejorar en torno a los rasgos de la Normalidad Escolar Mnima identificados
durante el diagnstico, como reas susceptibles de mejora por la comunidad
escolar, enfatizando los aprendizajes que el alumnado requiere alcanzar en cada
periodo del ciclo escolar, en particular, aquellos nios y nias, (jvenes y adultos)
que, mediante las distintas actividades de observacin y procedimientos de
evaluacin y seguimiento presentan rezago educativo, por enfrentar barreras para
el aprendizaje y la participacin y se encuentran en riesgo de exclusin o de
fracaso.

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Objetivos de la Ruta de Mejora Escolar

Son enunciados que plantean qu se quiere alcanzar o la situacin a la que se
desea llegar, aluden a la metas en funcin del logro educativo, garantizando el
cumplimiento de los rasgos de la Normalidad Escolar Mnima en los planteles de
educacin bsica.
Pasar de la situacin actual a una situacin que pueda ser calificada como
mejorada, implica disear los cursos de accin que llevarn al colegiado a la
meta o punto acordado, consensado durante el diagnstico.
Los objetivos son intenciones amplias que orientan el curso de accin de la
escuela, por tanto deben ser realistas. No es suficiente contar con buenos
objetivos, sino que stos sean pertinentes y coherentes con el contexto singular
de la escuela.
Para el diseo de los objetivos ha de tomarse en cuenta que la redaccin se inicia
con un verbo en infinitivo, mismo que implica una accin, es decir, responde al
qu se pretende hacer o lograr, mismo que se complementa con la intencin o el
para qu de la accin.
Cules son las caractersticas de los objetivos?
Son una expresin cualitativa del hacer de las escuelas, en consecuencia deben
ser:

Claros: en su redaccin

Concretos: que respondan a las necesidades precisas detectadas en el

diagnstico.

Reales: alcanzables en la prctica.

Enfocados hacia la mejora del logro educativo en su conjunto: abatir el

rezago escolar y combatir la desercin escolar.

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 Medibles.
Cmo se plantean los objetivos en La Ruta de Mejora?
Esta etapa de formulacin de la Ruta, tomar como base los resultados del
diagnstico para el cumplimiento de los Rasgos de la Normalidad Escolar Mnima
y la mejora del logro de los aprendizajes; en tal sentido, los objetivos se definen en
trminos de resultados con el fin de facilitar la evaluacin y debe ser viable su
consecucin a lo largo del ciclo escolar.

Diagnstico

Qu
queremos
lograr?

Para qu lo
vamos a
hacer?

Elaborar el/los
objetivo (s)
Qu/Para

OBJETIVOS

METAS
Las metas tienen que ser precisas sobre la atencin de calidad con equidad a toda
la poblacin escolar y debe considerar de manera especfica a nios, nias, en
riesgo de fracaso escolar, de reprobacin o desercin, a la eliminacin o
minimizacin de las barreras para el aprendizaje y la participacin que enfrenta el
alumnado en los contextos escolar y ulico, que les impiden involucrarse en las
dinmicas del aula o estar interesados y atentos a las tareas pedaggicas y
escolares, motivos por los cuales no se logran los aprendizajes esperados ni se
obtienen niveles ptimos de logro acadmico.
Las metas siempre estarn respondiendo al enfoque de la Educacin Inclusiva, es
decir, a la consideracin de todos los alumnos sin exclusin alguna- y a brindar
igualdad

de

oportunidades

para

todos,

atendiendo

especficamente

las

necesidades educativas de cada educando. Esta ser otra manera eficiente de

abatir el rezago, la desercin escolar y de ofrecer una mejora continua en los
ndices de rendimiento escolar y eficiencia terminal.

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Qu son las metas de la Ruta de Mejora?

Las metas definen lo que se quiere lograr durante un ciclo escolar respecto a los
objetivos planteados; son su expresin numrica y se caracterizan por ser:

Concretas

Alcanzables

Medibles

Evaluables

Coherentes entre s y,

Generan compromisos colectivos

Cmo se redactan las metas?

Se redactan como enunciados cuantificables de tal forma que faciliten su
medicin al tener referentes numricos. Las metas contienen los siguientes
elementos:
a. Verbo en infinitivo
b. Unidad de medida (Totalidad de la muestra: 100%)
c. Indicador de logro cuantitativo (Porcentaje que se desea lograr)
d. Periodo de realizacin

ACCIONES
Las acciones definidas para el cumplimiento de cada objetivo y meta, son una
serie de actividades y tareas concretas, diversificadas y elementales que aseguran
el desarrollo de la Ruta de Mejora y se diversifican para que todos obtengan al
menos el logro educativo mnimo esperado.

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Estas actividades son de carcter acadmico y cubren de manera eficaz las

necesidades de desarrollo profesional del colectivo docente. Las acciones harn
referencia tambin, a la atencin educativa del alumnado para el desarrollo de sus
competencias curriculares a travs de su descripcin en el programa de estudio.
Finalmente, las acciones definen, con base en el contexto escolar, tareas que
todos y cada uno de los integrantes del Consejo Tcnico Escolar realizarn para
garantizar el cumplimiento de los rasgos de la Normalidad Escolar Mnima.
Todas las acciones debern estar referidas al logro educativo del alumnado,
manifestndose en el desarrollo de competencias que les permitan alcanzar el
perfil de egreso previsto en el plan de estudio y que, atendiendo a las condiciones
del contexto en que se encuentra la escuela, se consolide su actuacin educativa,
as como al cumplimiento de los Rasgos de Normalidad Escolar Mnima.
Adems de las acciones para garantizar un buen trabajo cotidiano, se debern
considerar:
-

Actividades emergentes de aplicacin en caso de eventuales cierres de las

instalaciones escolares durante el desarrollo del ciclo escolar, por ejemplo:
localizacin de espacios alternos.

Formas de intervencin programada en casos previsibles de ausencia de

docentes y las formas de intervencin en casos imprevistos.

Formas de organizacin de las escuelas para asegurar el inicio puntual de

actividades diarias y, en su caso, acciones alternas para atender
eventualidades.

Tareas a desarrollar con padres de familia y alumnos, a efecto de asegurar

su puntualidad al presentarse a la escuela.

Planeacin didctica con base en el Plan y Programas de Estudio, con

nfasis en el desarrollo de actividades de lectura, escritura y matemticas
de manera transversal en todos los campos de formacin.

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Incorporacin de manera permanente y organizada de los materiales con

que cuenta la escuela y la utilizacin por parte del alumnado en sus
actividades cotidianas: consideradas por los docentes en la planeacin
didctica y en el desarrollo de la misma.

Incorporacin de actividades de aprendizaje acordes con las caractersticas

y condiciones de cada grupo y de lo contenido en el plan y programas,
organizando su desarrollo durante todo el tiempo disponible de la jornada
escolar: cuidado en la planeacin didctica.

Evaluacin inicial grupal y por alumno, a efecto de flexibilizar la enseanza,

a fin de atender a la diversidad y posibilitar la participacin de todo el
alumnado en las actividades de aprendizaje.

RECURSOS
Los recursos a utilizar podrn ser materiales o inmateriales (por ejemplo:
asambleas de padres de familia y reunin de Consejos Escolares de Participacin
Social, entre otros) y detallarse en la Ruta de Mejora, pero siempre apegados a
dos principios:
-

Que posibiliten el desarrollo de las acciones para el cumplimiento de los

propsitos planteados en la Ruta de Mejora, y

Que sean adecuados al contexto de la escuela y a las necesidades de la

poblacin escolar, tanto en su seleccin, como en su desarrollo y uso,
siempre en funcin del logro educativo de alumnas y alumnos.

RESPONSABLES (Directivos, Supervisores y Jefes de Sector)

Son los responsables del cumplimiento de las acciones, a fin de promover el
compromiso de todo el colegiado para el logro de los propsitos, as como
fortalecer la cultura de colaboracin. Deben darse cuenta de la forma en que los
docentes se entrelazan en colectivo, teniendo presente que la estrategia consiste

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en articular responsabilidades de acuerdo con las caractersticas, las cualidades,

las fortalezas de cada docente, de forma tal que se desplieguen las habilidades y se
armen de tal forma que los resultados sean mejores cada da. Es decir, no se trata
solamente en dividirse el trabajo pues el equipo es ms que la suma de las partes;
el trabajo colaborativo implica asumir compromisos, acuerdos y responsabilidades,
as como enfrentar las consecuencias de lo que se haga o se deje de hacer.
Cada responsable de las acciones deber dar cuenta al colectivo en cada sesin de
Consejo Tcnico Escolar de lo realizado o de las dificultades presentadas para
resolverse por el cuerpo docente.
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO
La Ruta de Mejora se debe explicitar la estrategia de seguimiento que se realizar
durante el ciclo escolar. En este sentido, cada mes se revisar el avance en el
cumplimiento de los objetivos, as como las metas y se graficarn cuantitativamente
los resultados obtenidos. En lo referente a las acciones, se verificar su
cumplimiento o las dificultades que se presentaron para su desarrollo para lo cual
se considerar la aplicacin de los recursos econmicos, materiales, humanos u
otros que correspondan.
Tambin, se revisarn tanto la actuacin del colectivo docente como de los
compromisos adquiridos a nivel individual, de tal forma que se haga la valoracin en
su cumplimiento o avances logrados.
En este sentido, el seguimiento consiste en el anlisis y recopilacin sistemtica de
informacin a medida que avanza la implementacin de la Ruta durante el ciclo
escolar; dicha informacin contribuir a tomar decisiones sobre el alcance de las
acciones establecidas en relacin con las metas y objetivos propuestos, a fin de
diferenciar aquellas acciones que muestran los resultados esperados y orientar
aquellas en las que los logros no son los esperados.

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12

La estrategia de seguimiento deber recuperar la informacin que arrojen los

instrumentos que se considere pertinentes utilizar y que se hayan elaborado con
antelacin, as como ubicar los que se utilizan a nivel externo. Asimismo, se
debern usar algunos instrumentos especficos que dan cuenta del grado de
avance de las acciones en trminos de los Rasgos de la Normalidad Escolar
Mnima.
Sin embargo, es preciso que la escuela, ms que construir instrumentos nuevos,
capitalice y d utilidad a aquellos con los que ya cuenta. La escuela, desde un
reconocimiento propio, disea sus instrumentos para valorar este avance,
as como la calendarizacin de las actividades de seguimiento y evaluacin
que realizarn a lo largo del ciclo escolar. En este sentido, al momento de
ubicar instrumentos que le permitan dar seguimiento a los rasgos, la escuela
podr recuperar los datos resultantes de la aplicacin de los instrumentos de
control enlistados en el cuadro siguiente.
Rasgo

La escuela puede dar seguimiento a travs de.

Las incidencias (naturales o sociales) que hayan impedido

brindar el servicio educativo a fin de establecer acciones de
previsin que garantice la intervencin tcnico- pedaggica.

II

Los registros de incidencias de personal a fin de valorar la

frecuencia de das econmicos o incapacidades, as como las
acciones que se han realizado para prever la prestacin del
servicio educativo.

III

Los registros de incidencias de personal, analizando la

frecuencia de retardos de los docentes, con la finalidad de
establecer acuerdos y acciones de previsin que garanticen la
atencin al alumnado.

IV

Los instrumentos de observacin en el aula, con que cuente la

escuela (Stallings, Sistema de Apoyo a la Gestin de
Educacin Preescolar, fichas de observacin u otros).

El anlisis en colegiado de las fichas de observacin.

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13

VI

El anlisis en colegiado de los registros de visita al aula, as

como de la planificacin didctica y la observacin de su
implementacin, por parte del directivo.

VII

El registro de la Cartilla de Educacin Bsica, a partir de la

evaluacin formativa, el expediente del alumno, los reportes del
personal de apoyo, CAPEP-USAER-SAE, los resultados de la
estrategia 11+5 del Plan Nacional de Lectura y Escritura, los
resultados de las acciones del Comit de Lectura del CEPS, los
registros de los tiempos dedicados a la lectura, escritura, el
anlisis de los resultados de Desafos matemticos, arte, cultura,
y actividades didcticas con apoyo de las Tecnologas de la
informacin y comunicacin.

Por ltimo, es importante que el CTE acuerde las formas de informar a TODOS los
padres de familia, sobre los aprendizajes que son indispensables para que sus hijos
continen satisfactoriamente su formacin, lo que van a aprender en un lapso
determinado para que estudien, mediante una relacin clara.
EVALUACION
La evaluacin consiste en la valoracin del impacto en el desarrollo de la Ruta de
Mejora con la informacin obtenida a travs de la estrategia de seguimiento, de
forma que se pueda estimar qu se haba establecido: qu se ha conseguido, cmo
y las alternativas de mejora que se identifican.
La evaluacin inicia con el diagnstico per no se interrumpe ah, sino que despliega
un proceso sistemtico y sostenido durante todo el ciclo escolar, estableciendo
cortes evaluativos que permitan analizar los insumos de seguimiento y la toma de
decisiones.
Con el diagnstico, la escuela reconoce la situacin que prevalece en torno a los
Rasgos de la Normalidad Escolar Mnima, la mejora del aprendizaje y el alto a la
desercin escolar.

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La evaluacin representa un ejercicio corresponsable de la comunidad educativa,

donde el sujeto de anlisis es la propia escuela y su funcionamiento. Para los
docentes y directivos, representa un ejercicio de reflexin entre pares que,
progresivamente aumenta sus capacidades metodolgicas y de anlisis de la
realidad escolar y su prctica docente, promoviendo una actitud receptiva a la
retroalimentacin.
La evaluacin es planificada, sistemtica y participativa; alude a la recoleccin de
informacin y la verificacin de los objetivos y metas en funcin de su congruencia
con las acciones realizadas. Permite realizar un registro detallado de cada una de
las acciones con el fin de corregir oportunamente aquellas en las que no se
alcanzaron los resultados esperados.
Con base en la informacin que se obtiene peridicamente, el colectivo enriquece
el anlisis de los temas definidos en los Consejos Tcnicos Escolares a lo largo
del ciclo escolar, lo que le permite establecer reas de oportunidad tanto en la
profesionalizacin docente como en la mejora de las condiciones para el
aprendizaje escolar. Por tanto, la evaluacin es entendida como proceso integral,
continuo, cclico y sistemtico, que permite disponer de informacin significativa
para formar juicios que orienten la toma de decisiones con relacin al logro de los
objetivos educativos. En este sentido, responde a las preguntas: secuenciada y
verificable de lo que se va a trabajar con el alumnado.

Qu evaluamos?

Cmo lo estamos haciendo?

Qu hemos logrado?

Para qu evaluamos?

Cundo evaluamos?

Qu criterios utilizamos?

Cmo podemos mejorar?

Finalmente, para evaluar es conveniente considerar lo siguiente:

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Cuidar la congruencia entre objetivos, metas y acciones.

o Utilizar procedimientos e instrumentos que recaben informacin educativa

vlida.
o Centrarse en los Rasgos de Normalidad Escolar Mnima y la Mejora de los
Aprendizajes.
o Concientizar que constituye una tarea profesional que implica
responsabilidad y compromiso docente.

() el corazn del cambio educativo est en el nivel de la escuela,

donde lo pedaggico se entrelaza con la organizacin y con la
gestin. () la Secretara de Educacin Pblica los acompaar
para que puedan asumir un liderazgo efectivo en la generacin de
ambientes escolares que favorezcan el aprendizaje de los alumnos.

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