Ante una situacin de conflicto en proceso de escalada que ha cruzado varios umbrales de

polarizacin, las perspectivas y las posiciones que ellas expresan se vuelven cada vez ms
reduccionistas y como consecuencia cada vez menos constructivas. El conflicto as entra en una
espiral de interaccin hostil, se vuelve cada vez ms complejo en trminos de la cantidad y roles de
los actores involucrados, los escenarios de la confrontacin, de los asuntos en disputa, as como
del despliegue de las estrategias para neutralizar, controlar o someter a la otra parte a fin de
imponer una solucin unilateral.
En esta dinmica las interacciones sociales se vuelven cada vez ms disfuncionales y confusas, y
el conflicto cobra dimensiones de batalla pica y mstica, donde los buenos estn de mi lado y lo
malos de ellos. Por eso las partes, y quienes se identifican con ellas, plantean el lenguaje del
conflicto en trminos de si no ests conmigo ests contra mi. La intransigencia se instala como
forma de afirmacin de las propias miradas y encuentra justificaciones morales. En el caso de
Conga se exigen respuestas y tomar posiciones planteadas como un va o no va. Para lo nico
que esto puede servir es para establecer las condiciones de las mutuas acusaciones. Ante esta
aparente disyuntiva, todo el que dice que va es acusado de estar en contra del medio ambiente,
de slo estar interesado en su beneficio econmico y ms bien estar a favor del abuso de los
derechos de las comunidades por parte de las empresas transnacionales. De otro lado, todo el que
dice que no va es acusado de ser un extremista que no quiere el desarrollo del pas, de no
respetar el Estado de Derecho y de tener como agenda oculta intereses polticos ilegitimos que
buscan generar el caos como parte de una conspiracin de alcances internacionales. El conflicto
se vuelve una caricatura simplista de problemas ms profundos y complejos, ms all que algunos
de los actores del conflicto, de uno y otro lado, parecieran esforzarse por encarnar esta caricatura.
Se exigen definiciones que no son otra cosa que buscar imponer sobre los dems los propios
argumentos. Todo se mira nicamente desde el cristal de los propios intereses, donde los del otro
no parecen tener ninguna validez. La democracia y los valores que encarna como sistema poltico
de convivencia social (tolerancia, solucin pacfica de las diferencias, dilogo, bsqueda de
consensos sociales y polticos) se vaca de contenido en la prctica. Incluso en nombre de la
democracia uno y otro lado alimentan una polarizacin que no busca construir con la otra parte
sino destruirla. Los actores, y las personas que presencian este proceso, afianzan sus identidades
sobre estas narrativas del conflicto y el lugar en el que se ubican respecto de l. Los medios de
comunicacin amplifican estas narrativas, cuando no directamente las alimentan, sin medir las
consecuencias asumiendo que no tienen responsabilidad alguna en ello.
En este contexto, el conflicto se vuelve en un factor que afirma, evidencia y configura identidades.
El otro se convierte en una suerte de espejo de quien no quiero ser, de aquello que desprecio, y
por tanto no lo reconozco. Mientras ms cosifico al otro, es decir lo convierto en un objeto antes
que sujeto, ms fcil y ticamente justificable ser el agredirlo, porque le he quitado todos los
elementos que lo constituyen como ser humano. Los matices se pierden, y entre quienes observan
con preocupacin se genera una ansiedad creciente por saber quien tiene la razn, total se supone
que alguien la debe tener no? Cualquier incertidumbre mientras ms escala el conflicto ms difcil
de sostener se vuelve porque interpela identidades. Es precisamente en estos momentos de crisis
en el proceso conflictivo donde la razn se vuelve frgil. La aparicin de lo inconsciente, que por
definicin es irracional o fuera del control de la razn, se hace cada vez ms fuerte. Los miedos y
las agresiones profundas que anidan en el ser humano se despiertan con consecuencias
imprevisibles. El clima se vuelve enrarecido y se llega a un punto que no se sabe bien cmo
empez todo, y tenemos entonces que buscar explicaciones y soluciones simples ante la angustia
de la imposibilidad de contencin de lo despertado. Alguien tiene que ser culpable. Y si alguien no

coincide conmigo y no est dispuesto a sealar en la misma direccin en la que yo apunto,

entonces ser que es de los culpables o cmplice de stos.
Vista as las cosas en nuestro cada vez ms estrecho marco de percepcin de la realidad, se
pierde consciencia de la interdependencia sistmica de las relaciones sociales, de su complejidad y
natural tensin y conflicto (no como sinnimo de violencia) como parte de un proceso de
permanente cambio. Se pierde consciencia que el sentido de los cambios se produce a partir de la
comunicacin que se da en la interaccin de los vnculos sociales. Si la calidad de la comunicacin
es buena a travs del dilogo genuino, lo ser la posibilidad de colaboracin y de construccin de
nuevas narrativas comunes, y por tanto nuevas realidades sociales, aprovechando as el conflicto
como una oportunidad de cambio constructivo. No es una tarea fcil, pero es la esencia del desafo
democrtico en un mundo cada vez ms pequeo y con cada vez ms problemas comunes y
compartidos.
Esa es la mirada desde el enfoque de transformacin de conflictos. Toma partido s, pero partido
por un tipo de proceso de cambio. No partido por la agenda de una de las partes en conflicto.
Partido por asumir el conflicto como un sntoma (episodio) de una desencuentro producido al
interior de un sistema de relaciones sociales (epicentro) en distintas dimensiones o niveles. Estas
dimensiones son como las capas de una cebolla que se afecta, influyen y condicionan
mutuamente. Se plantea as que los conflictos sociales tienen races profundas, impacta y
cuestiona la identidad, los valores, los patrones de comunicacin y el poder subyacente en las
relaciones humanas. Estos factores se expresan en estas distintas dimensiones: estructural
(distribucin de recursos econmicos, roles sociales, normas legales, mecanismos institucionales),
cultural (prcticas, valores, creencias y cosmovisiones), relacionales (confianza, comunicacin,
poder, historia de los vnculos) y personales (motivaciones, expectativas, intereses y necesidades).
A la luz de esta perspectiva, lo que est en juego en este conflicto es mucho ms que un proyecto
extractivo en particular. Si queremos buscar salidas democrticas (pacficas y dialogadas) en el
caso Conga es necesario evitar entrampar el lenguaje del conflicto en la disyuntiva de va o no va.
Este tipo de posicionamiento plantado fuera del marco de un proceso de comunicacin constructiva
a travs de una plataforma de dilogo en condiciones adecuadas, slo puede llevar tarde o
temprano a la exacerbacin del conflicto hasta umbrales no deseados de violencia y de potenciales
rupturas sociales cada vez ms sistmicas. En ese sentido, y sin desconocer los intereses
legtimos de todas las partes involucradas (comunidad, estado y empresa) en este caso, el desafo
fundamental desde una perspectiva de transformacin de conflictos y construccin de la paz es
reconocer los problemas de fondo que este conflicto est expresando y buscar convertir esta
situacin en una oportunidad para generar cambios constructivos en el camino de ir promoviendo
una sociedad con mayores niveles de paz estructural, paz cultural y paz directa. Entendiendo la
paz no como una esttica social en nombre de la cual debe mantenerse el status quo, sino como
un proceso activo en constante movimiento en busca del equilibrio armnico y siempre provisional
de fuerzas generando as una energa social para ese cambio constructivo.
En este caso, esto se debe traducir en el impulso de un proceso que rompa el lenguaje del conflicto
en todos los sectores, cada quien asumiendo su responsabilidad en lo que le toca, y desplegando
esfuerzos conjuntos para que este sea un ejemplo de cmo construir soluciones en el marco de un
proceso de dilogo genuino y negociacin donde: se produzca el reconocimientos de las
inquietudes y aspiraciones legtimas de las partes, se mejore la comunicacin y, se construyan
salidas creativas a la disputa a partir de tomar en cuenta tanto aspectos culturales como tcnicos,
en base a criterios objetivos mutuamente aceptados. A partir de ello ser fundamental poner en

agenda pblica, en el marco de un dilogo nacional ms amplio, temas sobre los que son
necesarios de ir acercando y construyendo consensos mnimos: visiones sobre los modelos de
desarrollo en el mediano y largo plazo, rol de la actividad minera y su relacin con los recursos
naturales, la responsabilidad social y ambiental, el ordenamiento territorial y la zonificacin
econmica y ecolgica, los procesos de EIA, la fiscalizacin ambiental, la consulta, la minera
informal, entre otros.
En suma, se tienen que producir cambios en las personas directamente involucradas en el
conflicto, en las deterioradas relaciones de desconfianza entre las partes, en las causas
estructurales que subyacen al conflicto, y en las formas en que se ha estado afrontando las
diferencias en torno a la minera y los recursos naturales. De no ser as el impacto en lo social,
econmico, institucional y ambiental de esta creciente polarizacin tendr consecuencias
imprevisibles. Por eso la apuesta debiera ser que "el dilogo va", pero un dilogo de verdad y en
condiciones adecuadas.

SINTOMAS
DIAGRAMA CIRCULAR:

PASO I: EL PROBLEMA
a) Que sucede?
En la actualidad estamos observando un conflicto;entre La Poblacin del Departamento de
Cajamarca Contra la Compaa Minera Yanacocha respecto al Proyecto Conga ;ya que causara
daos a los ecosistemas hdricos frgiles en consecuencia, en el desarrollo inclusivo de los
pobladores del entorno.

b) Cules son los Sntomas?

Observamos en la actualidad diversos tipos de conflictos. En nuestro caso los sntomas son:
- Disconformidad de los pobladores de Cajamarca.
- Marchas y Protestas con violencia y una sola voz: "CONGA NO VA".
- Para determinar si va el Proyecto se a pedido un estudio de Impacto Ambiental.

PASO II: ANLISIS

a) Diagnstico del Problema:
Una fuerte oposicin y disconformidad por parte de la Poblacin de Cajamarca ante el Proyecto.
Adems la irresponsabilidad de algunas mineras de no tomar en cuenta el impacto que generan en
el medio ambiente.

b) Clasifique los sntomas en Categoras:

* Violencia y Rechazo
* Inestabilidad Poltica
* Prdida de Capitales
* Caos y Huelgas ( Capacidad de Lucha)

PASO III: EL ENFOQUE

a) Cules son las posibles estrategias o remedios?

El gobierno debe conseguir argumentos fuertemente sustentados para indicar que el Proyecto
Conga si cumple con las medias ambientales necesarias y no perjudica el desarrollo sostenible de
la comunidad.

Las mineras deben controlar y garantizar el cumplimiento de las normas y el respeto a la poblacin.

b) Genere ideas amplias sobre lo que podra hacerse

Tenemos fundamentalmente:
.Convenio entre ambas partes con el fin de hallar una solucin que nos lleve a la paz que tanto
anhelamos.
.Soluciones frente al Impacto Ambiental
.Adopcin de un conjunto de medidas urgentes para evitar la contaminacin de nuestro medio
ambiente.

PASO IV: IDEAS PARA LA ACCIN

a) Qu podra hacerse?

*Regular Constantemente La proteccin de las Cabeceras de Cuenca y de las Fuentes Naturales

del Agua; as como la revisin de la emisin de contaminantes. Trayendo consigo un control
permanente e implantando sanciones para los que no cumplen con esta medida.

* El Gobierno en especial el con el titular del Ministerio del Ambiente deben planificar el uso
sostenible de sus recursos naturales y determinar, al mismo tiempo, donde s y donde no se
pueden desarrollar actividades extractivas.

*Gestionar una limpieza de residuos contaminantes y dar facilidades tributarias a las mineras que
cumplan con las medidas implantadas respecto a de conservacin y proteccin de los recursos
naturales.

b) Qu pasos especficos pueden darse para solucionar el problema?

- Plantear un dilogo a los dirigentes de Cajamarca sin violencia para dar una solucin a este
conflicto ( Lo ideal es una Negociacin Cooperativa).

- Que ambas partes expongan sus argumentos; y que se logr un acuerdo: Una vez obtenido el
resultado del Estudio de Impacto Medio Ambiental del Proyecto Conga la negociacin se adecue a
las condiciones y observaciones presentados en dicho informe.

- Tomar medidas en cuanto al nivel de contaminacin que generan las mineras y optar por un
control permanente de ello.

- Se deben desarrollar Proyectos de Inversin que permitan el desarrollo de la comunidad en

varios aspectos.

Sntomas de que el contrato social sobre la propiedad en el Per se est deteriorando:

paralizaciones o demoras como Tambogrande, Inambari, Cerro Quilish, Ta Mara, Majaz, Santa
Ana, ampliacin Toquepala, ampliacin Bayvar,
La Granja, Pakitzapango, Corani, El Galeno, Hilarin, Invicta, Quellaveco, Marcobre, Quechua,
Pampa del Pongo, Huaquira, Shahuindo, Rondoni, ampliacin Cuajone, etc.

Las mesas de negociacin son un sntoma de la ineficacia del Estado de derecho?

Creo que no lo hubiera podido decir mejor. El Estado de derecho en el Per es un Estado que
no sabe escuchar a su propia gente.

El conflicto en Cajamarca ya cobr cinco vctimas.

Con Espinar (Xstrata) y Cajamarca (Conga) se lleg a la etapa ms aguda de la
conflictividad social: la violencia. No hay razn para llegar a situaciones de
violencia. Lo de Conga no es de ayer. No podemos ser indiferentes ante el conflicto
en Cajamarca, el tema de la minera Yanacocha viene de tiempo atrs
Qu se est haciendo mal?
Los conflictos son temas complejos. No se puede pretender analizarlos en forma
simplista y resolverlos en forma simplista. El principal error es ver los conflictos
desde sus sntomas. Si solo advertimos los sntomas, no podremos explicar la
complejidad.
Qu falta para atender los conflictos en forma ptima?
Nos cuesta entender desde el Estado, la sociedad civil y empresas, las legtimas
preocupaciones, intereses y necesidades, de tal manera que todos podamos
reconocernos e integrarnos dentro de esa diversidad. Hay desarticulacin
intersectorial de las dependencias del gobierno central, faltan nexos entre el nivel
central y regional, hay carencia de empoderamiento de los gobiernos regionales. La
institucionalidad es muy dbil y se suma la creciente desconfianza.
Lo que vemos es que el conflicto cambia de lugar, pero siempre se los
atiende con una especie de protocolo preestablecido.
Hay una suerte de patrn. No se los mira cuando son chicos (a los conflictos),
mientras van creciendo no se los quiere escuchar y entonces un sector de la
poblacin comienza a percibir desprecio hacia ellos, la situacin se va acumulando
y complejizando. Y cuando la situacin es insostenible, cuando se desata la crisis y
solo existe una actitud confrontacional, el gobierno recin llega.
Es posible destensar esta compleja situacin?
S. Dejando de lado los egos, buscando un dilogo sincero, donde ambas partes
(dirigentes sociales y el gobierno) tengan predisposicin a escucharse y dialogar.

Pero estos espacios se deben buscar en etapas, antes que el problema emerja. Es
necesario abordar los conflictos creativa y colaborativamente. Es necesario
intervenir cuando todava se pueden ver matices, no cuando todo es blanco o negro.
El gobierno opt por hacer sentir la autoridad, detuvo al alcalde de
Espinar y recientemente al padre Arana. Es positivo o calienta ms los
nimos de los manifestantes?
Evidentemente. La autoridad que no se ejerce con legitimidad, en forma
democrtica, se termina perdiendo. La autoridad implica respetar las reglas del
Estado de Derecho, sin violentar el derecho de las dems personas. En trminos de
estrategia, exacerba la situacin, da el mensaje que el Estado es abusivo y est
parcializado.
Por qu es tan delicado manejar mal la autoridad?
Es un ciclo que se repite y se agudiza en un contexto donde el Estado se esfuerza
por recuperar la autoridad y a raz de estas acciones, parte de la poblacin
comienza a defraudarse del sistema. All los grupos extremistas comienzan a
capitalizar ese descontento.
Salida de valds
Cmo califica la intervencin del premier scar Valds?
El Primer Ministro no hace poltica. Cada gesto, cada actitud de imposicin, no
convoca, sino lamentablemente divide. El mayor nfasis debe estar en las
estrategias consensuadas de dilogo, de negociacin, de mediacin. Las estrategias
de aplicar el poder tienen lugar cuando se aplican en forma legtima y
complementaria, para generar las condiciones de dilogo. Cuando se aplica el
poder a la fuerza, para imponerse a la otra parte, se debilita el Estado de Derecho.
La autoridad se debe aplicar en la etapa previa?
No solo a punta de palo y bala, sino la autoridad es la capacidad de liderar un
proceso de concertacin entre todas las fuerzas sociales, econmicas, ambientales y
polticas, para ponernos de acuerdo sobre temas que nos afecta a todos.

Cmo alimentar el dilogo?

Con gestos constantes de una y otra parte, con sentido de responsabilidad al
plantear los reclamos, de manera pacfica, que abra las posibilidades de un
encuentro entre las organizaciones sociales, la autoridad y tambin la empresa.
Qu debe hacer Yanacocha con respecto a Conga?
Enfocar todo su esfuerzo en revertir la situacin de desconfianza en Cajamarca.
Definitivamente hay una preocupacin ambiental, pero independientemente de
este tema, el conflicto ya est en una situacin que necesita respuestas ms
simblicas para cambiar la sensacin de desprecio que sienten los cajamarquinos
por el Estado y la empresa.
Se debe cambiar al Premier?
A estas alturas es evidente la necesidad de contar con personas que integren, ms
que dividan. Lamentablemente el Primer Ministro no est logrando esto y ms bien
est polarizando. Hay visiones extremas de ambos lados: inversin minera s o s, y
para hacerla viable usar la fuerza. Y del otro, inversin minera de ninguna manera,
en ninguna circunstancia. Se pierde el centro, se pierden los matices.
El Per es un pas minero. Nos esperan nuevos conflictos?
Lo peligroso es que nos acercamos a un panorama cada vez ms complicado. Hay
una cartera de inversiones mineras por 45 mil millones de dlares. El Per
lamentablemente creci desequilibradamente y es adicto a los ingresos que
provienen de la actividad extractiva. Debera ser un pas ms diversificado en su
matriz econmica, pero lo real y cierto es que esos ingresos pueden constituir una
palanca, pero a condicin que se haga en un marco de concertacin, donde la
dimensin social, ambiental e institucional sea en equilibrio.
Y si se generan desequilibrios?
Estamos creando el caldo de cultivo para que sigan incrementndose esas
tensiones. Hoy es Conga, ayer Espinar y estn pendientes otros proyectos.

Qu debera decir sobre el manejo de conflictos sociales el presidente

Humala el 28 de julio?
Sera interesante que se plantee un dilogo ms amplio en la agenda de la nueva
relacin con la minera, plantearla en el marco del Acuerdo Nacional. Fortalecer la
gestin de conflictos, superar la soberbia, autosuficiencia, rescatar las capacidades
que se fueron construyendo desde la sociedad civil. Una fuerte articulacin de lo
intersectorial para no solo atender situaciones de crisis, y una mejor intervencin
de los gobiernos regionales.

Javier Caravedo chocano

Director ejecutivo de ProDilogo, especialista en prevencin y solucin de
conflictos.