Folha

PA

61016/2015

Rubrica

PREFEITURA DE GUARULHOS
COORDENADORIA GERAL DE LICITAES E CONTRATOS
CONCORRNCIA N 28/15-DCC
(TCNICA E PREO)
PROCESSO ADMINISTRATIVO N 61016/2015

OBJETO: Prestao de servios tcnicos especializados de engenharia consultiva

para a atualizao cadastral e servios correlatos para o municpio de
Guarulhos/SP.

CRITRIO DE JULGAMENTO: TCNICA E PREO

A sesso pblica de processamento Concorrncia ser realizada, no dia e horrio abaixo

indicados, na Coordenadoria Geral de Licitaes e Contratos, situado Rua Padre
celestino, 475 Centro - Guarulhos
Os envelopes contendo os documentos de habilitao e a proposta comercial sero
recebidos no endereo acima mencionado, na sesso pblica de processamento desta
licitao.
DATA DE REALIZAO: 18/03/2016
HORRIO DE INICIO DA SESSO: 09h00min
Fundamento Legal: Lei Federal n 8.666/93 com suas posteriores alteraes e Lei
Complementar 123/06, alterada pela Lei Complementar n 147/2014

61016-15 (edital).odt

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

PREMBULO:
A COORDENADORIA GERAL DE LICITAES E CONTRATOS torna pblico a quem
possa interessar que de ordem do Senhor Prefeito Municipal, acha-se aberta a
CONCORRNCIA PBLICA (TCNICA E PREO), conforme objeto do certame adiante
discriminado, ficando o Edital e seus anexos a disposio dos interessados, para ler e
obter o texto integral do Edital, na COORDENADORIA GERAL DE LICITAES E
CONTRATOS, na Rua Padre Celestino, 475 Jardim Santa Francisca - Guarulhos/SP,
onde os participantes devero entregar os envelopes contendo documentos e propostas.
Quando

houver

ausncia

de

participantes,

COMISSO

PERMANENTE

DE

LICITAES da Coordenadoria Geral de Licitaes e Contratos CPL-CGLC poder

efetuar nova publicao do Edital, marcando data e horrio para reabertura da licitao,
ficando a aquisio do Edital disposio dos interessados.
A presente licitao reger-se- pelas normas estabelecidas na Lei Federal n. 8.666, de 21
de junho de 1993, e alteraes posteriores, bem como pela Lei Complementar 123/2006,
alterada pela Lei Complementar n 147/2014.
1. OBJETO
1.1. A presente Concorrncia tem por objeto: Prestao de servios tcnicos
especializados de engenharia consultiva para a atualizao cadastral e servios
correlatos para o municpio de Guarulhos/SP, conforme o descrito no Anexo I
Memorial Descritivo e demais Anexos.
1.2. O objeto da presente licitao dever ser fornecido/executado na forma e condies
estabelecidas neste edital e seus Anexos.
1.2.1. Dotao oramentria: 241.0510.0412900542.182.01.110000.339039.000.
1.2.2. Valor estimado da contratao: R$ 11.645.674,01 (onze milhes, seiscentos e
quarenta e cinco mil, seiscentos e setenta e quatro reais e um centavo).
2. DAS CONDIES DE PARTICIPAO
Podero participar desta licitao as empresas interessadas, do ramo de atividade
pertinente ao objeto licitado, doravante designadas concorrentes, bem como empresas
consorciadas, que atenderem a todas as exigncias deste edital e de seus anexos, sendo
vedada a participao de:

61016-15 (edital).odt

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

a) empresas declaradas inidneas para licitar ou contratar com qualquer rgo ou

entidade da Administrao Pblica Direta ou Indireta Federal, Estadual ou
Municipal;
b) empresas suspensas temporariamente/impedidas de licitar ou contratar com a
Administrao Pblica Direta e/ou Indireta do Municpio de Guarulhos, nos termos
do inciso III do artigo 87 da Lei n 8.666/93 e nos termos do artigo 7 da Lei n
10.520/02;
c) empresas com falncia decretada;
d) empresas das quais participe, seja a que ttulo for, servidor pblico municipal de
Guarulhos.
3. EDITAL, ACESSO A INFORMAES E IMPUGNAO DO EDITAL:
3.1. O Caderno de Licitao, composto de Edital e Anexos, poder ser consultado e/ou
obtido no site www.guarulhos.sp.gov.br no link licitaes ou atravs de mdia eletrnica
mediante entrega no ato de uma mdia nova, na Coordenadoria Geral de Licitaes e
Contratos, situado na Rua Padre Celestino n 475 Jardim Santa Francisca Guarulhos SP, das 8 s 16 horas.
3.1.1. Poder a Administrao, se conveniente ao interessado, disponibilizar
unicamente o documento da proposta, para que possibilite participao
independentemente de mdia eletrnica.
3.1.2. O presente Edital e seus anexos podero, ainda, ser obtidos atravs do site
www.guarulhos.sp.gov.br.
3.2. Informaes relativas presente licitao podero ser obtidas conforme segue, de
acordo com seu teor:
3.2.1. QUESTES TCNICAS ou JURDICAS - devero ser formuladas por escrito e
dirigidas ao Presidente da CPL-CGLC e encaminhadas Coordenadoria Geral
de Licitaes e Contratos, situado na Rua Padre Celestino n 475 Jardim
Santa Francisca Guarulhos SP, CEP 07013-100, ou pelo FAX: (11) 24759758/68, ou e-mail licitacoesdcc@guarulhos.sp.gov.br, que dever ter o seu
recebimento confirmado atravs dos telefones (11) 2475-9758 ou 2475-9768
at 02 (dois) dias teis antes do prazo marcado para abertura do certame.
3.2.2. QUESTES DIVERSAS - podero ser obtidas junto Coordenadoria Geral de
Licitaes e Contratos, pelo telefone (11) 2475-9758/9768, das 09h00min s
16h00min.
61016-15 (edital).odt

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

3.2.3. Somente sero dirimidas por telefone as dvidas de ordem estritamente

informal.
3.3. Eventuais impugnaes ao edital devero ser encaminhadas por escrito, dirigidas ao
Presidente da CPL-CGLC e protocolizadas na Coordenadoria Geral de Licitaes e
Contratos, situado na Rua Padre Celestino n 475 Jardim Santa Francisca Guarulhos SP, com a identificao completa da empresa autora da impugnao, assinatura de seu
representante legal e cpia simples do documento que comprove esta condio,
observado o prazo previsto nos pargrafos 1 e 2 do artigo 41 da Lei Federal n 8.666/93,
com suas posteriores alteraes.
3.3.1. No instrumento de impugnao, obrigatria a meno a documento pessoal,
em se tratando de pessoa fsica, e de CNPJ, em se tratando de pessoa
jurdica, mais endereo para correspondncia.
3.4. Decair do direito de impugnar os termos deste Edital, perante esta PREFEITURA, a
licitante que no o fizer at o segundo dia til antecedente abertura da sesso pblica.
3.5. A CPL-CGLC decidir sobre a impugnao, bem como responder s questes
formuladas pelos licitantes.
3.6. Acolhida a impugnao oposta contra o ato convocatrio ser designada nova data
para a realizao da sesso pblica da Concorrncia Pblica.
3.7. No sero conhecidas as impugnaes subscritas por representantes no habilitados
legalmente.
4. ABERTURA DA LICITAO
No dia, horrio e local designados no prembulo deste Edital, ter inicio a sesso pblica
de processamento desta licitao, que ser conduzida pela CPL-CGLC e realizada em
conformidade com a legislao pertinente, iniciando-se com o recebimento dos envelopes
contendo os documentos de habilitao e propostas comerciais. Os interessados devero
apresentar o que se segue:
4.1. Quanto aos representantes:
a) Tratando-se de Representante Legal (scio, proprietrio, dirigente ou
assemelhado), instrumento constitutivo da empresa registrado na Junta Comercial,
ou tratando-se de sociedade simples, o ato constitutivo registrado no Cartrio de
Registro Civil de Pessoas Jurdicas, no qual estejam expressos seus poderes para
exercer direitos e assumir obrigaes em decorrncia de tal investidura.

61016-15 (edital).odt

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

b) Tratando-se de Procurador, instrumento pblico de procurao ou instrumento

particular assinado pelo representante legal, do qual constem poderes especficos
para anuir, transigir ou renunciar a direitos em nome da empresa, bem como
praticar os demais atos pertinentes ao certame. No caso de instrumento particular, o
procurador dever apresentar instrumento constitutivo da empresa na forma da
alnea a. Em caso de consrcios, apresentar instrumento de compromisso pblico
ou particular de constituio do consrcio, nos termos do artigo 33 da Lei Federal n
8666/93.
4.2. O representante legal e o procurador devero identificar-se exibindo documento oficial
de identificao que contenha foto.
4.3. O licitante que no contar com representante presente na sesso ou, ainda que
presente, no puder praticar atos em seu nome por conta da apresentao de
documentao defeituosa, ficar impedido de anuir, transigir ou renunciar a direitos em
nome da empresa.
4.4. Ser admitida apenas 01 (um) representante para cada licitante, sendo que cada um
deles poder representar apenas uma empresa/ licitante.
4.5. Abertura dos Envelopes:
Proceder-se- a abertura dos envelopes, apresentados em invlucros separados,
indevassveis, lacrados e rubricados no fecho, que devero conter os seguintes
dizeres em sua face externa:
ENVELOPE A
CONCORRNCIA N........../.......-DCC (mencionar o n e ano)
PROCESSO ADMINISTRATIVO n .......
DOCUMENTOS DE HABILITAO
RAZO SOCIAL DA licitante E RESPECTIVO CNPJ
ENVELOPE B
CONCORRNCIA N............ /........-DCC (mencionar o n e ano)
PROCESSO ADMINISTRATIVO n .......
PROPOSTA TCNICA
RAZO SOCIAL DA licitante E RESPECTIVO CNPJ

61016-15 (edital).odt

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

ENVELOPE C
CONCORRNCIA - N ........ /............ -DCC (mencionar o n e ano)
PROCESSO ADMINISTRATIVO n .......
PROPOSTA COMERCIAL
RAZO SOCIAL DA licitante E RESPECTIVO CNPJ
5. HABILITAO
5.1. Proceder-se- a abertura do ENVELOPE A, para anlise dos DOCUMENTOS DE
HABILITAO.
5.2. Sero consideradas habilitadas as licitantes que apresentarem os documentos
relacionados nos subitens abaixo, desde que atendidos os requisitos das DISPOSIES
GERAIS SOBRE OS DOCUMENTOS DE HABILITAO ITEM 5.8.
5.3. HABILITAO JURDICA, conforme o caso
5.3.1. Registro comercial, no caso de empresa individual; ou
5.3.2. Ato constitutivo e alteraes subsequentes, ou contrato consolidado,
devidamente registrado, em se tratando de sociedade comercial, e, no caso de
sociedade por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus
administradores; ou
5.3.3. Inscrio no Registro Civil de Pessoas Jurdicas do ato constitutivo, no caso
de sociedades civis, acompanhada dos nomes e endereos dos diretores em
exerccio.
5.3.4. Decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade
estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para
funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
5.4. REGULARIDADE FISCAL
5.4.1. Certido de Regularidade junto ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio F.G.T.S., fornecido pela Caixa Econmica Federal.
5.4.2. Certido expedida conjuntamente pela Secretaria da Receita Federal do Brasil
(RFB) e pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN), referente a todos os
crditos tributrios federais e Dvida Ativa da Unio (DAU) por ela administrados,
inclusive crditos tributrios relativos s contribuies sociais, conforme Portaria
Conjunta RFB/PGFN n 1.751 de 02 de outubro de 2014.

61016-15 (edital).odt

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

5.4.3. Certido de Regularidade de situao quanto aos encargos tributrios

Estaduais, expedido pela Secretaria da Fazenda ou Procuradoria Geral do Estado
do domiclio ou sede da licitante ou declarao de iseno ou de no incidncia
assinada pelo representante legal do licitante, sob as penas da lei, quando no
houver obrigatoriedade de inscrio da empresa, conforme Modelo Anexo IV.
5.4.4. Certido de Regularidade de situao quanto aos encargos tributrios
Municipais, quando houver obrigatoriedade de inscrio da empresa ou declarao
de iseno ou de no incidncia assinada pelo representante legal do licitante, sob
as penas da lei, quando no houver obrigatoriedade de inscrio da empresa,
conforme Modelo Anexo V.
5.4.5. Prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a Justia do Trabalho,
mediante a apresentao de certido negativa, nos termos do Ttulo VII-A da
Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de
maio de 1943, conforme disposto na Lei n 12.440, de 7 de julho de 2011.
5.5. QUALIFICAO TCNICA
5.5.1. Comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e
compatvel com o objeto desta licitao, mediante a apresentao de atestado(s)
expedido(s) por pessoa jurdica de direito pblico ou privado. (inciso II e 1, art.
30 da Lei Federal 8.666/93)
5.5.1.1 Entende-se por pertinente e compatvel a apresentao de atestado(s)
comprovando a realizao de servios de modernizao e atualizao de
cadastro imobilirio, envolvendo: cobertura aerofotogramtrica, cadastro de
logradouros,

digitalizao

de

acervo

histrico

de

documentos,

recadastramento imobilirio com levantamento de campo e servios de

gerenciamento. (SMULA n 24 do TCE/SP).
O(s) atestado(s) dever (ao) estar devidamente registrado(s) em entidade
profissional competente, conforme dispe a SMULA n 24 do TCE/SP.
5.5.2. Capacidade tcnico-profissional:
5.5.2.1. Possuir em seu quadro permanente, na data de apresentao da
proposta, profissional(ais) de nvel superior como responsvel(eis) tcnico(s),
por execuo de servios com caractersticas semelhantes ao objeto desta
licitao. (Art. 30, 1, inciso I, Lei Federal n 8.666/93).
5.5.2.1.1. O responsvel tcnico pelos servios, dever ser um
engenheiro cartgrafo, ou engenheiro de geodsia e topografia,
61016-15 (edital).odt

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

Gelogo, Arquiteto ou engenheiro gegrafo (conforme artigo 6, item I da

resoluo 218 de 29.06.73 do CONFEA), ou engenheiro civil (conforme
resoluo 218 de 29.06.73 do CONFEA) ou engenheiro agrimensor
(conforme artigo 4o, item I da resoluo 218 de 29.06.73 do CONFEA),
devidamente registrado no CREA ou CAU.
5.5.2.2. Relao da equipe tcnica da licitante que se responsabilizar pela
execuo dos servios contratados, bem como a comprovao da qualificao
de cada um de seus membros e de que faz parte do quadro permanente da
empresa licitante.
5.5.2.2.1. A equipe tcnica dever conter no mnimo, os profissionais
constantes do Termo de Referncia ANEXO VI, item 7.
5.5.2.3. A comprovao de vnculo profissional pode se dar mediante contrato
social, registro na carteira profissional, ficha de empregado ou contrato de
trabalho/prestao de servios. (SMULA n 25 TCE/SP).
5.5.2.4. Os profissionais indicados pela licitante, para fins de comprovao de
capacitao tcnico-profissional, devero participar dos servios a serem
pactuados, admitindo-se sua substituio por profissionais de experincia
equivalente ou superior, desde que previamente aprovado pelo Contratante.
5.6. QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA
5.6.1.

Certido negativa de falncia, expedida pelo distribuidor da sede da pessoa

jurdica.
5.6.2.

Prova de Capital Social no mnimo de R$ 388.189,00 (trezentos e oitenta

e oito mil, cento e oitenta e nove reais), devendo a comprovao ser feita
relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei (Art. 31, 3, da
Lei Federal n 8.666/93).
5.6.3.

Balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio

social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao

financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes provisrios,
podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrados a mais de 03 (trs)
meses da data de apresentao da proposta, comprovando os seguintes ndices:
- ndice de Liquidez Geral (LG) superior a 1,0;
- ndice de Solvncia Geral (SG) superior a 1,0;
- ndice de Liquidez Corrente (LC) superior a 1,0, calculados pelas seguintes
frmulas:
61016-15 (edital).odt

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

LG = AC + RLP
PC+ELP

SG =

AT
PC+ELP

LC = AC
PC

Onde: AC = Ativo Circulante, PC = Passivo Circulante, AT = Ativo Total, ELP =

Exigvel a Longo Prazo e RLP = Realizvel a Longo Prazo.
Observaes:
a) No caso de empresa recm constituda, poder a licitante apresentar
balano de abertura, que comprove a boa situao financeira da empresa.
b) No caso de Consrcio, ser admitido o somatrio dos valores de cada
consorciado.
5.7. DECLARAO DE REGULARIDADE FISCAL HABILITATRIA
Declarao da licitante, elaborada em papel timbrado e subscrita por seu
representante legal, que no h fato impeditivo para sua habilitao e que se
encontra em situao regular perante o Ministrio do Trabalho, conforme modelo
ANEXO III.
5.8. DISPOSIES GERAIS SOBRE OS DOCUMENTOS DE HABILITAO:
5.8.1. Sero aceitas certides positivas de dbito, com efeitos de negativa, nos
termos do artigo 206 do Cdigo Tributrio Nacional.
5.8.2. A documentao conforme o caso dever ser compatvel com as respectivas
inscries nas esferas Federal, Estadual e Municipal, sendo vedada, na
apresentao, a mesclagem dos documentos de estabelecimentos diversos
(nmeros de inscrio no C.N.P.J., I.E. e C.C.M.).
5.8.3. Se a licitante for a matriz, todos os documentos devero estar em nome da
matriz, e se for a filial, todos os documentos devero estar em nome da filial, exceto
aqueles documentos que, pela prpria natureza, comprovadamente, forem emitidos
somente em nome da matriz.
5.8.3.1. Caso a licitante pretenda que um dos seus estabelecimentos, que no
o participante desta licitao, execute o futuro contrato, dever ser
apresentada a documentao de ambos os estabelecimentos.
5.8.4. Para efeito da validade das certides de regularidade de situao perante a
Administrao Pblica, se outro prazo no constar da lei ou do prprio documento,
ser considerado o lapso de 06 (seis) meses entre a data de sua expedio e a da
abertura do certame.

61016-15 (edital).odt

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

5.8.5. A aceitao dos documentos obtidos via "internet" ficar condicionada

confirmao de sua validade, tambm por esse meio, pela Coordenadoria Geral de
Licitaes e Contratos.
5.8.6. Os documentos podero ser apresentados no original, por qualquer processo
de cpia reprogrfica autenticada por tabelio por fora de Lei, ou a publicao em
rgo da imprensa na forma da lei, exceto a proposta, para a qual se observar o
disposto no item 6.
5.8.6.1. As autenticaes podero ser feitas pelos membros da CPL-CGLC,
mediante cotejo da cpia com o original.
5.8.6.2. Na hiptese da apresentao de documentos originais, estes sero
anexados ao processo licitatrio.
5.8.7. Os documentos exigidos para habilitao, no podero, em hiptese alguma,
ser substitudos por protocolos que configurem o seu requerimento, no podendo,
ainda, ser apresentados posteriormente ao prazo fixado para a abertura do
certame, exceto na situao do Item 8.2.6.
5.9. No caso de participao de Microempresas (ME), Empresas de Pequeno Porte
(EPP) ou Microemprendedor Individual (MEI), com fundamento nos art. 42 a 45 da
Lei Complementar 123/2006, sero acrescidos os seguintes procedimentos:
a) As licitantes devero comprovar a sua condio de ME, EPP ou MEI por todos
os meios admitidos pelo ordenamento jurdico vigente.
b) As ME, EPP ou MEI devero apresentar, na data do certame licitatrio, todos os
documentos de habilitao exigidos no edital, mesmo que os relativos
regularidade fiscal apresentem alguma restrio, devendo estas serem sanadas no
prazo estabelecido na alnea c.
c) Havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser
assegurado o prazo de 5 (cinco) dias teis, cujo termo inicial corresponder ao
momento em que o licitante for declarado o vencedor do certame, prorrogveis por
igual perodo, a critrio da Administrao Pblica, para a regularizao da
documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e emisso de eventuais
certides negativas ou positivas com efeito de certido negativa.
c1) A no regularizao da documentao, implicar decadncia do direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas no item 12, sendo facultado
Administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificao, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitao.
61016-15 (edital).odt

10

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

d) Para os casos especficos de no atendimento ao disposto na alnea b e no

regularizao dos documentos de comprovao da regularidade fiscal, a licitante
ser penalizada ficando sujeita ao impedimento de licitar e contratar com a
Administrao Pblica, pelo prazo de at 2 (dois ) anos, sem prejuzo das multas
previstas no edital.
e) No caso de empate ser dada preferncia de contratao para as ME, EPP ou
MEI.
e1) Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas
apresentadas pelas ME, EPP ou MEI sejam iguais ou at 10% (dez por
cento) superiores proposta mais bem classificada .
f) Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate,
proceder-se- da seguinte forma:
f1) a ME, EPP ou MEI mais bem classificada poder apresentar proposta de
preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que
ser adjudicado em seu favor o objeto licitado;
f2) no ocorrendo a contratao da ME, EPP ou MEI, na forma da alnea f.1,
sero convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na
hiptese da alnea e1, na ordem classificatria, para o exerccio do mesmo
direito;
f3) no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas ME, EPP ou MEI
que se encontrem nos intervalos estabelecidos no subitem e1, ser realizado
sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poder
apresentar melhor oferta.
g) Na hiptese da no contratao nos termos previstos, o objeto licitado ser
adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame.
h) O disposto neste item somente se aplicar quando a melhor oferta inicial no
tiver sido apresentada por ME, EPP ou MEI.
5.10 No caso de participao de empresas em consrcio, observar-se-o as
seguintes normas, nos termos do artigo 33 da Lei 8.666/93
5.10.1 Ser permitida a participao de entidades empresariais que estejam
reunidas em consrcio, sejam controladas, coligadas ou subsidirias entre si,
condicionada ao cumprimento do previsto na Lei Federal n 8666/93.
5.10.2 Comprovao de compromisso pblico ou particular, de constituio do
consrcio, subscrito pelos consorciados, incluindo os seguintes itens:
61016-15 (edital).odt

11

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

a) Designao do consrcio e sua composio;

b) Finalidade do consrcio;
c) Indicao de empresa lder, responsvel pelo consrcio, que ser sua nica
representante perante a Prefeitura Municipal de Guarulhos, e, com quem,
atravs da pessoa do seu representante legal, sero mantidos todos os
entendimentos relativos licitao e ao contrato e que dever atender as
condies de liderana fixada no Edital;
d) Designao do representante legal do consrcio;
e) Prazo de durao do consrcio, que deve coincidir, no mnimo, como o
prazo contratual, acrescido de 03 (trs) meses;
f) Endereo do consrcio e o foro competente para dirimir eventuais demandas
entre as partes;
g) Compromissos e obrigaes dos consorciados, dentre os quais o de que
cada um responder individualmente e solidariamente, por suas obrigaes de
ordem fiscal e administrativa, at o recebimento definitivo dos servios que
vierem a ser contratados com o Consrcio;
h) Compromisso expresso de responsabilidade solidria dos consorciados,
pelos atos praticados sob o Consrcio, em relao licitao, e,
posteriormente, ao eventual contrato;
i) Declarao da cincia que as consorciadas so credoras de dvida
indivisvel nos termos do artigo 260 do Cdigo Civil, anuindo inclusive com a
possibilidade da empresa lder ofertar cauo de ratificao dos outros
credores;
j) Compromisso das consorciadas de que no tero a sua constituio ou
composio alteradas ou modificadas sem a prvia e expressa anuncia da
Prefeitura Municipal de Guarulhos, at o cumprimento do objeto da licitao,
mediante termo de recebimento, observado o prazo de durao do consrcio,
definido anteriormente;
k) Compromisso expresso de que o Consrcio no se constitui, nem se
constituir, em pessoa jurdica distinta da de seus membros;
l) Compromisso de que o consrcio e as empresas consorciadas atendero
plenamente a disposies das Instrues Normativas RFB n. 834, de 26 de
maro de 2.008 e RFB n. 917, de 09 de fevereiro de 2.009, expedidas pela
Receita Federal do Brasil;
61016-15 (edital).odt

12

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

m) Compromisso expresso de que apresentaro, antes da assinatura do

eventual termo de contrato decorrente da licitao, o instrumento de
constituio e o registro do consrcio (art. 33, 2 da Lei 8.666/93);
n) Compromisso expresso de que o consrcio ter inscrio prpria no
CADASTRO NACIONAL DE PESSOAS JURDICAS CNPJ e registro de
Junta Comercial da sede da Licitante;
o) Apresentao dos documentos exigidos para a habilitao, por parte de
cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o
somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao
econmica-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na
proporo de sua respectiva participao, estabelecendo-se, para o consorcio,
um acrscimo de 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante
individual;
p) Impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao,
atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
q) Responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em
consrcio, tanto na fase da licitao quanto na execuo do contrato;
r) A Licitante fica obrigada a promover, antes da celebrao do Contrato, a
constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no
subitem 5.10.2;
s) No h limite de quantidade de consorciados para a constituio do
Consrcio;
t) Nenhuma licitante poder participar de mais de um Consrcio, restrio que
compreende igualmente suas Controladas, Controladoras e Coligadas;
u) Nenhum Grupo Econmico poder participar de mais de um Consrcio.

6. PROPOSTAS
A) ENVELOPE B - PROPOSTA TCNICA, dever conter:
6.1. O envelope B dever conter os atestados e currculos conformes descritos no item
abaixo.
6.2. CRITRIOS DE PONTUAO DA PROPOSTA TCNICA
6.2.1. QUALIFICAO TCNICA (NT1) Mximo de 70 pontos
Dever ser comprovada mediante a apresentao de atestado(s) de capacidade
tcnica comprovando desempenho anterior em atividade pertinente e compatvel
61016-15 (edital).odt

13

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

com o objeto licitado e Plano de Trabalho, emitido(s) por pessoa jurdica de Direito
Pblico ou Privado, devidamente registrado(s) no CREA.

a)

Sero

considerados

os

seguintes

pontos

por

atestado

de

mapeamento

aerofotogramtrico digital onde conste recobrimento aerofotogramtrico com GSD de

10cm ou melhor, apoio terrestre, aerotriangulao, gerao de MDS, MDT e
ortofotos em escala 1:1.000 ou melhor.
( a ) MAPEAMENTO AEROFOTOGRAMTRICO DIGITAL Mximo de
PONTOS
15 pontos e 3 atestados a serem apresentados
por atestado
Municpio com mais de 1.000.000 de habitantes.
3
Municpio com populao entre 500.000 e 1000.000 habitantes.
2
Municpio com populao entre 100.000 e 500.000 habitantes.
1
Obs.: Caso o atestado contemple gerao de true ortophotos sero acrescidos 2 pontos
por atestado
b) Sero considerados os seguintes pontos por atestado onde conste imageamento
georreferenciado terrestre de elementos frontais aos logradouros (Mapeamento de
Logradouros).
( b ) MAPEAMENTO DE LOGRADOUROS Mximo de 20 pontos e 3 PONTOS
atestados a serem apresentados
por atestado
Municpio com mais de 500.000 de habitantes.
10
Municpio com populao entre 150.000 e 500.000 habitantes.
5
Municpio com populao entre 50.000 e 150.000 habitantes.
2
c) Sero considerados os seguintes pontos por atestado onde conste execuo, reviso
ou atualizao de (re)Cadastramento Imobilirio para Administrao Municipal.
( c ) CADASTRO/REVISO IMOBILIRIO Mximo 20 pontos e 3
atestados a serem apresentados
Municpio com mais de 1.000.000 de habitantes.
Municpio com populao entre 500.000 e 1.000.000 habitantes.
Municpio com populao entre 100.000 e 500.000 habitantes.

PONTOS por
atestado
10
5
2

d) Sero considerados os seguintes pontos por atestado onde conste Desenvolvimento e

Implantao de Sistemas de Informaes Geogrficas para Administrao
Municipal.
( d ) DESENVOLVIMENTO E IMPLANTAO DE SIG Mximo 15
pontos e 3 atestados a serem apresentados
Municpio com mais de 1.000.000 de habitantes.

PONTOS por
atestado
7,5

61016-15 (edital).odt

14

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

Municpio com populao entre 500.000 e 1000.000 habitantes.

Municpio com populao entre 100.000 e 500.000 habitantes.

4
2

Para fins de pontuao da experincia anterior, ser considerada a populao do

Municpio constante no site oficial do IBGE (http://www.cidades.ibge.gov.br) referente ao
campo "Populao estimada 2015".
Obs. Caso uma Proponente apresente num s atestado dois ou mais servios conforme
acima indicado, poder este atestado ser considerado, para efeito de pontuao, para
cada um dos servios.
6.2.2. EQUIPE TCNICA (NT2) Mximo de 30 pontos
a) Ser avaliada com base na experincia dos profissionais indicados na relao de
equipe tcnica conforme item 5.5.2.2., atravs de avaliao dos currculos apresentados.
b) Os curriculum vitae devero ser devidamente assinados pelos respectivos profissionais.
FUNO NA EQUIPE

Menos de 5
anos

Coordenador
e
Responsvel
Tcnico
Gerente de Voo Fotogramtrico
Gerente dos servios de gerao
de MDT e Ortofotos Digitais
Gerente de Mapeamento de
Logradouros
Gerente de Recadastramento
Gerente de Informtica

Pontos
De 5 - 10
anos

Mais de 10
anos

1
1

4
2

6
3

OBS: Para efeito de avaliao da equipe tcnica somente sero aceitos os

currculos que comprovem a atuao dos profissionais nos projetos declarados, nas
respectivas funes para as quais so indicados, sendo considerado como tempo de
experincia a totalizao das duraes de atuao dos profissionais nesses
projetos, expressas em anos e fraes.
B) ENVELOPE C - DAS PROPOSTAS COMERCIAIS
6.3. A licitante dever apresentar sua proposta de acordo com os Anexos II, em lngua
portuguesa, sem rasuras, datada e assinada pelo representante legal do licitante ou seu
procurador, e consoante disposies contidas no Anexo I Memorial Descritivo,
contendo:
6.3.1. Descrio completa do objeto da presente licitao, tudo em conformidade com
os Anexos deste Edital;

61016-15 (edital).odt

15

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

6.3.2. Expressamente, na proposta comercial a marca, modelo, nome do fabricante e

procedncia do produto ofertado, quando for exigida. A CPL-CGLC se reserva o direito
de, a seu critrio, proceder diligncia junto ao licitante para obteno da informao,
quando esta no constar da proposta;
6.3.3. Preo em Reais(R$) com duas casas decimais, inclusos todos os encargos
sociais, fiscais, comerciais, tributos e despesas de quaisquer natureza necessrias ao
pleno cumprimento do objeto desta licitao;
6.3.4. Caso o valor unitrio seja menor que R$ 1,00, este poder ser grafado com at
quatro casas decimais.
6.3.5. No sero levadas em considerao quaisquer ofertas que no se enquadrem
nas especificaes exigidas.
6.3.6. O prazo de validade da proposta dever ser de, no mnimo, 60 (sessenta) dias,
contados a partir da data de sua apresentao.
6.3.7. Planilha de Servios e Preos, que dever ser total e devidamente preenchida
no formato indicado no Anexo II deste edital, sem rasuras ou emendas, indicando os
Preos Unitrios e os respectivos totais e o total previsto da proposta, expressos em
moeda corrente no Pas.
6.3.8. CRONOGRAMA FSICO - FINANCEIRO detalhado, que relate a sequncia
executiva do projeto, demarcando etapas, atividades, prazos, custos e quantidades a
executar a cada perodo, conforme prazo indicado para execuo dos Servios,
devendo apresentar correlao fiel das quantidades a serem executadas com os
respectivos preos por especialidade de servio, em perodos correspondentes a 30 ou
menos dias. (Apresentar barra, quantidade, valor, incio e trmino para cada atividade,
percentuais equivalentes ao perodo e valores acumulados).
7. DO RECEBIMENTO E ABERTURA DOS ENVELOPES
7.1. Os envelopes sero recebidos at a data e horrio estipulados no prembulo do
Edital e em seguida, em ato pblico, aps examinados e rubricados pela Comisso e
pelos licitantes presentes, a CPL-SAJ, abrir o "ENVELOPE A DOCUMENTO DE
HABILITAO", cujo contedo ser rubricado pela Comisso e pelos licitantes presentes.
7.1.1. A Comisso aps anlise e julgamento dos documentos apresentados divulgar
as empresas participantes o resultado, na mesma, ou em outra sesso designada para
tal fim, ficando, nesse caso, sob sua guarda, devidamente fechado, os ENVELOPES B
e C das empresas participantes.
61016-15 (edital).odt

16

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

7.2 Da deciso de Habilitao ou Inabilitao caber recurso, com efeito, suspensivo, no

prazo de 05 (cinco) dias teis, contados da data da intimao do ato, o qual deve ser
protocolizado at s 17 horas do ltimo dia do prazo, no endereo mencionado no
prembulo deste, sob pena de precluso.
7.2.1. O recurso ser dirigido ao Presidente da CPL-CGLC, podendo este reconsiderar
sua deciso, no prazo de 05 (cinco) dias teis, ou, neste mesmo prazo, remet-lo
instncia superior devidamente informado. Neste caso, a deciso dever ser proferida
no prazo mximo de 05 (cinco) dias teis, contados do recebimento do recurso.
7.2.3. A CPL-CGLC reserva-se o direito de, a qualquer momento, consultar os setores
tcnicos da Administrao.
7.3. Havendo desistncia expressa de todos os concorrentes, do direito de interpor recurso, o que constar em Ata, ou decididos os recursos, ou, ainda, transcorrido o prazo para
sua interposio, o Presidente da CPL-CGLC designar nova data e horrio para a sesso
de abertura dos ENVELOPES B.
7.3.1. Na data e horrio referidos do subitem anterior, a CPL-CGLC abrir os
envelopes, cujos contedos sero rubricados pelos presentes e, posteriormente
analisados pela CPL-CGLC com suporte tcnico da Comisso de Apoio Tcnico, a
ser instituda atravs da publicao de portaria, ficando, nesse caso, sob sua guarda,
devidamente fechado, o ENVELOPE C das empresas participantes.
7.3.2. A Comisso aps anlise e julgamento das propostas apresentadas divulgar
as empresas participantes o resultado da classificao, abrindo-se prazo de recurso.
7.4. Havendo desistncia expressa de todos os concorrentes, do direito de interpor recurso, ou decididos os recursos, ou, ainda, transcorrido o prazo para sua interposio, o
Presidente da CPL-CGLC designar nova data e horrio para a sesso de abertura dos
ENVELOPES C, se for o caso, ocasio em que ser devolvido, ao participante
Inabilitado, os envelopes B e C fechados.
7.4.1. Na data e horrio referidos do subitem anterior, a CPL-CGLC abrir os
envelopes, cujos contedos sero rubricados pelos presentes e, posteriormente
analisados pela Comisso, que divulgar s empresas licitantes, o resultado da
classificao, na mesma, ou em outra sesso pblica designada para tal fim, abrindose o prazo de recurso.
8. DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
8.1. NOTA DA PROPOSTA TCNICA (NT)
61016-15 (edital).odt

17

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

8.1.1. Ser a somatria dos pontos obtidos segundo os CRITRIOS DE PONTUAO

DA PROPOSTA TCNICA
NT = NT1 + NT2
8.1.2. Sero atribudos 10,0 (dez) pontos proposta da LICITANTE que obtiver a
maior nota tcnica (NT). As demais propostas sero pontuadas proporcionalmente na
razo inversa ao maior valor na pontuao tcnica final, de acordo com a seguinte frmula:
NT = Nota Tcnica da Proposta em Exame x10
Maior Nota Tcnica
8.1.3. Sero desclassificadas as propostas com pontuao inferior a 50%.
8.1.4. A aproximao da NT ser feita at a terceira casa decimal, desprezando-se as
demais fraes
8.1.5. A anlise e o julgamento das propostas tcnicas, sero efetuadas pela CPLCGLC com o suporte da Comisso de Apoio Tcnico da Secretaria de Finanas.
8.2. Das propostas comerciais:
8.2.1. Sero avaliadas somente as propostas de preo das empresas que forem
consideradas qualificadas tecnicamente, sendo desclassificadas as propostas que no
atenderem s exigncias constantes no Anexo I Memorial Descritivo e demais
Anexos deste Edital, bem como as que apresentarem preos excessivos, assim
considerados aqueles que estiverem acima do preo de mercado.
8.2.2. Ser considerado vencedor o licitante habilitado que apresentar proposta de
acordo com as especificaes deste edital e ofertar o MENOR PREO.
8.2.3. Em caso de empate entre duas ou mais propostas, em conformidade com Art.44,
da Lei Complementar n 123/2006, ser assegurada, como critrio de desempate,
preferncia de contratao para as ME, EPP ou MEI.
8.2.4. Persistindo o empate, o desempate ser procedido por sorteio, pela CPL-CGLC,
com prvia notificao aos interessados.
8.2.5. Na hiptese de todos os licitantes serem inabilitados ou todas as propostas
desclassificadas no todo, poder a Administrao conceder aos licitantes o prazo
previsto no pargrafo 3 do artigo 48 da Lei Federal n 8.666/93.
8.2.6. Sero atribudos 10,0 (dez) pontos LICITANTE, cuja proposta comercial
apresentar o menor preo. As demais propostas sero pontuadas proporcionalmente
na razo inversa ao menor preo ofertado, de acordo com a seguinte frmula.
61016-15 (edital).odt

18

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

8.2.7. Ser atribudo a sua Proposta Comercial - Envelope C, o ndice (NC) que ser
obtido conforme demonstrada pela frmula abaixo:
NC = Menor Preo apresentado entre as propostas x 10
Preo da Proposta em Exame
8.2.8. A aproximao da NC ser feita at a terceira casa decimal, desprezando-se as
demais fraes, sem qualquer tipo de arredondamento.
8.3. DO JULGAMENTO E DA CLASSIFICAO DAS PROPOSTAS TCNICAS E DE
PREOS
8.3.1. As propostas sero julgadas pelo critrio de Tcnica e Preo.
8.3.2. A classificao final das licitantes ser feita de acordo com a mdia ponderada
das notas tcnicas e de preos, mediante a aplicao da seguinte frmula:
NF = 7 NT + 3 NC
Onde:
NF = Nota Final do licitante
NT = Nota da Proposta Tcnica
NC = Nota da Proposta Comercial
8.3.3. Na hiptese de empate entre duas ou mais propostas, a classificao ser feita
por sorteio, em ato pblico, para o qual as licitantes sero convocadas, observado o
disposto no pargrafo 2 do artigo 45 da Lei 8.666/93.
9. DA HOMOLOGAO, DA ADJUDICAO E DO DO INSTRUMENTO CONTRATUAL
Aps o julgamento a CPL-CGLC encaminhar o processo autoridade competente para,
a seu critrio, Homologar e Adjudicar o objeto do certame empresa vencedora e, aps, a
adjudicatria ser convocada para assinar e retirar o Contrato.
9.1. As clusulas gerais do instrumento contratual constam do Anexo I, deste Edital.
9.2. A adjudicatria dever no prazo de 05(cinco) dias teis, contados da data da
convocao comparecer para assinatura do contrato, observado o prazo de validade da
proposta.
9.3. O prazo para assinatura do contrato poder ser prorrogado por igual perodo
mediante solicitao expressa da adjudicatria.
9.4. Quando, nos termos previstos no Art. 62, Lei Federal n 8.666/93, o instrumento
contratual for autorizao de fornecimento/execuo de servios, esta ser encaminhada
ao vencedor aps a homologao do certame e emisso da respectiva nota de empenho.
61016-15 (edital).odt

19

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

9.5. Na hiptese do no atendimento convocao para assinatura do instrumento

contratual ou havendo recusa em receb-lo, fica facultado Administrao, desde que
haja convenincia, proceder a adjudicao s demais licitantes, observada a ordem de
classificao das propostas.
10. DO RECEBIMENTO DO OBJETO
10.1. O objeto desta licitao ser recebido pela unidade requisitante, consoante o
disposto no artigo 73, inciso II, alnea a, da Lei federal n 8.666/93 e demais normas
pertinentes.
10.2. As condies do recebimento esto especificadas no Anexo I Memorial
Descritivo.
10.3. Constatadas irregularidades na execuo do objeto a Administrao poder:
Refut-lo no todo ou em parte, determinando a substituio de produto, refazimento
dos servios ou rescindir a contratao, sem prejuzo das penalidades previstas. Na
hiptese de substituio de produto ou refazimento de servios, a contratada dever
faz-lo em conformidade com as condies estabelecidas no instrumento contratual,
no prazo mximo de 15 dias, contados da notificao por escrito, sem que isto
implique em quaisquer nus para a Prefeitura de Guarulhos. Na impossibilidade de
serem substitudos ou refeitos, aplicar-se-o as sanes cabveis.
11. CONDIES DE PAGAMENTO
11.1. O (s) pagamento (s) ser (o) realizado (s) conforme estabelecido no Anexo I
Memorial Descritivo.
11.1.1. Caso venha a ocorrer exigncia de providncias a serem cumpridas pela
adjudicatria, a fluncia do prazo ser interrompida, reiniciando-se a sua contagem
a partir da data em que estas forem cumpridas, a critrio da Administrao.
11.2. O pagamento ser efetuado por crdito em conta corrente, mediante TED ou,
excepcionalmente, no Departamento do Tesouro, a critrio da Administrao, nos termos
da legislao vigente.
12.

PENALIDADES

12.1. A inexecuo total ou parcial das condies pactuadas sujeitar a empresa

adjudicatria s seguintes penalidades, garantida prvia defesa, no prazo mximo de 05
(cinco) dias teis:
a) Advertncia;
61016-15 (edital).odt

20

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

b) Multa;
c) Suspenso

temporria

de

participao

em

licitaes

promovidas

pela

PREFEITURA DO MUNICPIO DE GUARULHOS e impedimento de contratar com a

Administrao, pelo prazo de at 02 (dois) anos, nos termos do artigo 87, inciso III da
Lei Federal n 8.666/93;
12.2. A sano de advertncia de que trata a alnea "a" do subitem 12.1. ser aplicada
nos casos em que o descumprimento das obrigaes e responsabilidades assumidas
neste instrumento no tenha acarretado quaisquer transtornos ao desenvolvimento dos
servios da Secretaria de Educao, desde que no caiba a aplicao de sano mais
grave;
12.3. A multa de que trata a alnea "b" do subitem 12.1. ser aplicada da seguinte forma:
a) Nos casos de atraso na execuo do objeto ou na execuo parcial, que se
prolongue at o 10 (dcimo) dia, contado daquele imediatamente posterior ao previsto
no contrato, ser aplicada multa moratria de 0,5% (meio por cento) ao dia, calculado
sobre o valor do Contrato;
b) Nos casos de atraso na execuo do objeto ou execuo parcial, que se prolongue
do 11 (dcimo primeiro) ao 30 (trigsimo) dia, contado daquele imediatamente
posterior ao previsto no contrato, ser aplicada multa moratria de 1% (um por cento)
ao dia, calculado sobre o valor do contrato;
c) Pela recusa da adjudicatria em corrigir/substituir produto eventualmente rejeitado
pela PREFEITURA ou pela correo/substituio fora do prazo estipulado, aplicar-se-
multa de 10% (dez por cento) sobre o valor do Contrato;
d) licitante que, pretendendo valer-se do tratamento dispensado s ME, EPP e MEI,
no apresentar os documentos eventualmente necessrios complementao da
habilitao jurdica, ser tambm aplicada multa de 10% (dez por cento) do valor da
proposta que tiver inicialmente apresentado no presente certame;
e) Nos casos de inexecuo total da obrigao, que se configura com a recusa
injustificada em assinar o Contrato no prazo estipulado, bem como com a mora na
entrega do objeto por prazo superior a 30 (trinta) dias, contados do dia imediatamente
posterior ao previsto no instrumento contratual, incidir multa de 20% (vinte por cento)
sobre o valor do Contrato.
12.3.1. Para aplicao da multa de mora, to logo constatado o atraso injustificado, a
Secretaria de Educao acionar, por meio de memorando, o departamento
financeiro desta PREFEITURA, para que proceda ao desconto por ocasio do
61016-15 (edital).odt

21

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

pagamento das notas fiscais/faturas, ainda que inexista relao de causa e efeito entre
o valor faturado e o fato gerador da multa.
12.4. Ficar suspensa do direto de participar de licitaes promovidas pela PREFEITURA
DO MUNICPIO DE GUARULHOS, e impedida de contratar com a Administrao, pelo
prazo de at 02 (dois) anos, sem prejuzo da aplicao das demais sanes cabveis
espcie, a licitante que, sagrada vencedora, descumprir a avena, total ou parcialmente,
mediante a prtica de quaisquer atos no previstos no subitem 12.3.
12.4.1. A suspenso a sano que impede temporariamente a empresa de participar
de licitaes e de contratar com a Administrao e ser aplicada em conformidade com
os prazos a seguir:
a) 06 (seis) meses nos casos em que o licitante deixar de entregar, no prazo
estabelecido no edital, os documentos e anexos exigidos, quer por via fax ou
internet, de forma provisria, ou, em original ou cpia autenticada, de forma
definitiva;
b) 12 (doze) meses nos casos em que a licitante, convocada dentro do prazo de
validade de sua proposta, no celebrar o contrato ou instrumento equivalente,
ensejar o retardamento na execuo do objeto ou falhar na execuo da avena;
c) 24 (vinte e quatro) meses nos casos em que a licitante praticar quaisquer atos
ilcitos, com vistas a frustrar os objetivos do certame, comportar-se de modo
inidneo, no mantiver a proposta de preos, fizer declarao falsa ou cometer
fraude fiscal, apresentar documentos fraudulentos, adulterados ou falsificados,
objetivando obter, para si ou para outrem, vantagens decorrentes da adjudicao do
objeto licitado ou deixar de recolher aos cofres pblicos os valores atinentes a
penalidade pecuniria aplicada;
12.4.1.1. A aplicao da penalidade de suspenso ou impedimento implicar o
imediato descredenciamento do licitante do cadastro de fornecedores do Municpio
de Guarulhos, pelo prazo em que durar o apenamento.
12.5. O prazo para pagamento das multas ser de 05 (cinco) dias teis a contar da
intimao da empresa apenada. A critrio da Administrao e sendo possvel, o valor
devido ser descontado da importncia que a empresa tenha a receber da Prefeitura do
Municpio de Guarulhos. No havendo pagamento, o valor ser inscrito como dvida ativa,
sujeitando a devedora processo executivo.
12.6. A licitante, a adjudicatria e a detentora do contrato somente deixar de sofrer as
penalidades descritas no presente instrumento nas seguintes hipteses:
61016-15 (edital).odt

22

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

a) comprovao da ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, que tenham tornado

impossvel o cumprimento da obrigao, e/ou;
b) manifestao da unidade requisitante, informando que o ocorrido derivou de fatos
imputveis exclusivamente Administrao.
12.7. As multas e demais penalidades previstas neste Edital so independentes entre si,
podendo ser aplicadas isoladamente ou cumulativamente.
12.8. Das decises de aplicao de penalidade, caber recurso nos termos do artigo 109
da Lei Federal n 8.666/93, observados os prazos ali fixados.
12.8.1. Recursos contra decises de aplicao de penalidade devem ser dirigidos
Coordenadora Geral de Licitaes e Contratos e protocolizados em dias teis, das 10
s 16 horas, na Rua Padre Celestino, 475 Jardim Santa Francisca - Guarulhos - SP.
12.8.2. No sero conhecidos recursos enviados pelo correio, telex, fac-smile, correio
eletrnico ou qualquer outro meio de comunicao, se, dentro do prazo previsto em lei,
a pea inicial original no tiver sido protocolizada.
12.8.3. Aps o vencimento do prazo recursal, os valores sero cobrados nos moldes do
subitem 12.3.1. No havendo pagamento, o valor ser inscrito em dvida ativa,
sujeitando a devedora a processo executivo.
12.9. As multas previstas nesta clusula no tem carter compensatrio e o seu
pagamento no eximir a Contratada da responsabilidade pelas perdas e danos
decorrentes das infraes cometidas em decorrncia de seus prprios erros e omisses.
13. DISPOSIES GERAIS
13.1. Para solucionar quaisquer questes oriundas desta licitao, competente, por
disposio legal, o Foro da Comarca de Guarulhos, observadas as disposies do 6 do
artigo 32 da Lei Federal n 8.666/93.
13.2. facultada CPL-CGLC ou autoridade superior em qualquer fase da licitao, a
promoo de diligncia destinada a esclarecer ou complementar a instruo do processo.
13.3. Fica assegurado ao municpio o direito de, no interesse da Administrao, anular ou
revogar, a qualquer tempo, no todo ou em parte, a presente licitao, dando cincia aos
participantes, na forma da legislao vigente.
13.4. As licitantes so responsveis pela fidelidade e legitimidade das informaes e dos
documentos apresentados em qualquer fase da licitao, sob pena das sanes
aplicveis em cada caso, previstas neste edital, no se excluindo as de carter civil e/ou
criminal e a Prefeitura de Guarulhos no ser, em nenhum caso, responsvel por esses
custos, independentemente da conduo ou do resultado do processo licitatrio.
61016-15 (edital).odt

23

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

13.5. No havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impea a

realizao do certame na data marcada, a sesso ser automaticamente transferida para
o primeiro dia til subsequente, no mesmo horrio e local anteriormente estabelecido,
desde que no haja comunicao da CPL-CGLC em contrrio.
13.6. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e seus Anexos, excluir-se- o
dia do incio e incluir-se- o do vencimento. S se iniciam e vencem os prazos em dias de
expediente na PMG.
13.7. As comunicaes relativas a esta licitao sero realizadas mediante publicao na
Imprensa Oficial do Estado de So Paulo.
13.8. As normas disciplinadoras desta licitao sero interpretadas em favor da ampliao
da disputa, respeitada a igualdade de oportunidade entre os participantes e desde que
no comprometam o interesse pblico, a finalidade e a segurana da contratao.
14. FAZEM PARTE INTEGRANTE DO PRESENTE EDITAL:
ANEXO I Memorial Descritivo;
ANEXO II Proposta de Preos;
ANEXO III Declarao de Regularidade Habilitatria;
ANEXO IV Declarao de iseno junto a Fazendo Pblica do Estado;
ANEXO V Declarao de iseno junto a Fazendo Pblica do Municpio.
ANEXO VI Termo de Referncia
ANEXO VII Critrios avaliao prtica dos softwares
ANEXO VIII Minuta de Contrato

61016-15 (edital).odt

24

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

ANEXO I
MEMORIAL DESCRITIVO CONCORRNCIA N 28/15-DCC
Objeto: Prestao de servios tcnicos especializados de engenharia consultiva
para a atualizao cadastral e servios correlatos para o municpio de
Guarulhos/SP
Planilha de Servios e Preos Mximos
ITEM
1
1.1
2
2.1

2.2

2.2.1

SERVIO
UNID.
QTE.
PLANEJAMENTO DOS SERVIOS
Plano de Trabalho
SV
1
REVISO E COMPLEMENTAO CADASTRAL
Cobertura aerofotogramtrica
km
200

PREOS (R$)
UNITRIO
TOTAL
494.174,00

494.174,00

2.122,02

424.404,00

na escala 1:5.000
Perfilamento a laser com 2

km

200

859,85

171.970,00

pts./m
Gerao de MDS MDT e curvas

km

200

307,35

61.469,33

km

200

834,58

166.916,67

36.688,68

36.688,68

58,29

1.386.348,37

13,62

323.951,70

24,95

593.515,03

17,10

406.723,50

61.570,67

61.570,67

22.836,90

22.836,90

119.766,12
72.465,78
7,66

119.766,12
72.465,78
3.065.333,33

de nvel
Elaborao de Ortofotocartas
Digitais na Escala 1:1.000
Elaborao
de
True
Orthophotos Digitais na Escala

km

1:1.000
Faces de
2.3
2.3.1
2.3.2

Mapeamento dos Logradouros

Levantamento dos postes

quadras
Levantamento de Sinalizao Faces de
de Trnsito
Posicionamento geogrfico das
arvores situada nos passeios

2.3.3

pblicos
Software para processamento
de

2.4
2.5.
2.5.1
2.5.2.
2.5.3
2.4
3

quadras
Faces de

dados

do

mapeamento

quadras
Faces de
quadras

Licena

23.785
23.785
23.785

23.785

mvel terrestre
Sistema de gerenciamento do
Mapeamento de Logradouros
Planejamento e levantamento
de pr requisitos
Desenvolvimento
Implantao
Atualizao
do

Software

Software
Software

1
1

Cadastro

Imobilirio e Publicidade
SERVIOS CORRELATOS

U.I

400.000

61016-15 (edital).odt

25

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

Aplicao
3.1

Web

Ocupao do Solo
Digitalizao
do

3.2
4
4.1
4.2
5
5.1
TOTAL

Uso

aplicativo
Acervo

Histrico
MANUTENO E SUPORTE
Suporte Tcnico ao Cadastro
Manuteno do SICAD
GERENCIAMENTO
Gerenciamento

FL

600.000

218.580,80

218.580,80

1,90

1.140.000,00

ms
ms

18
36

58.478,80
18.538,29

1.052.618,40
667.378,32

ms

36

32.193,40

1.158.962,40
11.645.674,01

>> Demais especificaes conforme ANEXO VI Termo de Referncia

CONDIES DE EXECUO DOS SERVIOS
PAGAMENTOS: Sero efetuados mensalmente, no prazo de 30 (trinta) dias, a contar do
recebimento da Nota Fiscal devidamente atestada.
Juntamente com o documento fiscal, a contratada dever enviar relatrio referente aos
servios realizados.
O pagamento ser efetuado mediante crdito em conta corrente, no Banco do Brasil
S/A, indicada pela contratada.
REAJUSTAMENTO: Os preos podero ser reajustados pelo IPCA - IBGE, desde que
transcorridos 12 meses, contados da data de assinatura do contrato,
PRAZO DE EXECUO: Ver Termo de Referncia Anexo VI.
LOCAL DE EXECUO: No mbito do municpio de Guarulhos.
PRAZO DE VIGNCIA DO CONTRATO: 36 (trinta e seis) meses, contados da data da
ordem de incio dos servios, podendo ser prorrogado a critrio da Administrao.
JULGAMENTO: O critrio adotado ser o de TCNICA E PREO
ELEMENTOS E REQUISITOS DA PROPOSTA
PRAZO DE VALIDADE DA PROPOSTA: dever ser de 60 (sessenta) dias, no mnimo,
contados a partir da data de sua apresentao.
APRESENTAO: as propostas devero ser elaboradas de acordo com o ANEXO II,
observados requisitos deste Memorial Descritivo.
OUTRAS EXIGNCIAS
1. A ADJUDICATRIA, DEVER APRESENTAR, no prazo de 05 (cinco) dias teis
contados da convocao, na Coordenadoria Geral de Licitaes e Contratos, Rua
Padre Celestino, 475 Jardim Santa Francisca Guarulhos SP, aos cuidados da
CPL-CGLC responsvel pelo certame, os seguintes documentos:
1.1. Certificado de Inscrio junto ao Ministrio da Defesa na categoria A, como
61016-15 (edital).odt

26

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

empresa especializada para execuo de servios de aerolevantamento, para as

etapas de execuo da cobertura aerofotogramtrica e seu processamento
1.2. No caso de consrcio, no mnimo a empresa responsvel pela realizao da fase
de Aerolevantamento, dever apresentar tal declarao.
1.3. A no apresentao do documento, bem como a reprovao das mesmas,
implicar na aplicao das penalidades previstas no Edital.
2. DEMONSTRAO PRTICA DOS SOFTWARES:

2.1. Realizada a classificao das propostas, o licitante que obtiver a maior NOTA
FINAL, classificado em 1 (primeiro) lugar ser notificado e convocado a realizar, no
prazo de 5 (cinco) dias teis, a demonstrao prtica dos sistemas a serem
oferecidos, com vistas a comprovar sua conformidade s especificaes requeridas
neste termo.
2.2. A demonstrao prtica dos softwares dever ser realizada em local a ser designado pela Prefeitura e dirigida equipe de servidores especialmente designada pela
Administrao.
2.3. Ser desclassificado no presente certame, o licitante que no comparecer demonstrao prtica de softwares na data e horrio determinados ou, que durante a
apresentao no demonstre atender, pelo menos 70% dos requisitos e caractersticas exigidos, conforme especificado adiante.
2.4. Caso a licitante de maior pontuao no atinja 70% dos requisitos, ser
convocado para a demonstrao e avaliao de softwares o licitante com a Nota Final
imediatamente inferior e, assim sucessivamente at que seja atendido o preconizado
no subitem anterior.
2.5. A equipe de avaliao mencionada emitir o devido parecer tcnico relativo
avaliao do aplicativo SIG / WEB e do sistema de gerenciamento do Mapeamento de
Logradouros, levando-se em conta os requisitos apresentados no Anexo VII Critrios
avaliao prtica dos softwares.

GARANTIA DO CONTRATO
A prestadora de servios dever prestar garantia no valor de 5% (cinco por cento) do valor do contrato, em conformidade com a legislao vigente.

Guarulhos, 28 de janeiro de 2016.

CRISTINA RAFFA VOLPI

Coordenadora Geral de Licitaes e Contratos
61016-15 (edital).odt

27

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

ANEXO II
PROPOSTA COMERCIAL CONCORRNCIA N ...........
PROCESSO N 61016/2015
Razo Social da licitante:
Endereo:
CEP:

Fone:

Fax:

e-mail:

CNPJ:

Inscrio Estadual :

OBJETO: Prestao de servios tcnicos especializados de engenharia consultiva

para a atualizao cadastral e servios correlatos para o municpio de
Guarulhos/SP, a ser realizado conforme Memorial Descritivo - Anexo I do Edital e
demais Anexos.
PREOS (R$)
Mdulo
1
1.1
2
2.1

2.2

2.3

SERVIO
PLANEJAMENTO DOS SERVIOS
Plano de Trabalho

Gerao de MDS MDT e curvas de nvel

Elaborao de Ortofotocartas Digitais na
Escala 1:1.000
Elaborao de True Orthophotos Digitais
na Escala 1:1.000
Mapeamento dos Logradouros
Levantamento dos postes

2.3.2

Levantamento da sinalizao de trnsito

Posicionamento geogrfico das rvores
situadas nos passeios pblicos
Software para processamento de dados do
mapeamento mvel terrestre

2.4
2.5

QTE.

SV

REVISO E COMPLEMENTAO CADASTRAL

Cobertura aerofotogramtrica na escala
km
1:5.000
Perfilamento a laser com 2 pts./m
km

2.3.1

2.3.3

UNID.

200
200

km

200

km

Licena

23.785
23.785
23.785
23.785
1

2.5.2

Sistema de gerenciamento do Mapeamento de Logradouros

Planejamento e levantamento de prSoftware
1
requisitos
Software
1
Desenvolvimento

2.5.3
2.6

Implantao
Atualizao do Cadastro Imobilirio e

2.5.1

TOTAL

200

km

Faces de
quadras
Faces de
quadras
Faces de
quadras
Faces de
quadras

UNITRIO

Software
1
U.I
400.000
61016-15 (edital).odt

28

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

Publicidade
3

SERVIOS CORRELATOS

3.1

Aplicao Web - Uso e Ocupao do Solo

3.2

Digitalizao do Acervo Histrico

aplicativo

FL

600.000

MANUTENO E SUPORTE

4.1

Suporte Tcnico ao Cadastro

ms

18

4.2

Manuteno do SICAD

ms

36

5
5.1

GERENCIAMENTO
Gerenciamento

ms

36

TOTAL

a) Prazo de execuo: 36 (trinta e seis) meses Ver Termo de Referncia.

b) A presente proposta valida por 60 (sessenta) dias, a contar de sua
apresentao.
Declaramos, sob as penas da lei, estar de acordo com todos os termos desta
Concorrncia e que os produtos ofertados atendem todas as especificaes
exigidas no ANEXO I - Memorial Descritivo.
Declaro que os preos acima indicados contemplam todos os custos diretos e indiretos
incorridos pela licitante na data da apresentao desta proposta incluindo, entre outros:
tributos, encargos sociais, material, despesas administrativas, seguro, frete e lucro.
LOCAL:

DATA:

Nome do REPRESENTANTE:
RG:

CPF:

Assinatura do REPRESENTANTE:

61016-15 (edital).odt

29

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

ANEXO III

DECLARAO DE REGULARIDADE FISCAL HABILITATRIA

MODELO
A Prefeitura de Guarulhos
Coordenadoria Geral de Licitaes e Contratos
Concorrncia n .....
Processo Administrativo n .......
Objeto: ......

Nome completo __, representante legal da Empresa__, com sede na Rua__, inscrita no
CNPJ sob n__, interessada em participar da licitao em epgrafe que se processa no
processo administrativo indicado , DECLARO, sob as penas da Lei:
a)

que at a presente data inexistem fatos impeditivos para nossa habilitao no

presente processo licitatrio, assim como que estamos ciente da obrigatoriedade de

declarar ocorrncias posteriores;
b)

e que nos encontramos em situao regular perante o Ministrio do Trabalho

no que se refere observncia do disposto no inciso XXXIII do artigo 7 da

Constituio Federal, no mantendo em nosso quadro de pessoal menores de 18
(dezoito anos) em horrio noturno de trabalho ou em servios perigosos ou
insalubres, no possuindo ainda, qualquer trabalho de menores de 16 (dezesseis)
anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos;

Local, data, nome, R.G, cargo e assinatura do representante legal.

61016-15 (edital).odt

30

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

ANEXO IV

DECLARAO DE ISENO ESTADO

MODELO
Prefeitura de Guarulhos
Coordenadoria Geral de Licitaes e Contratos
Concorrncia n .....
Processo Administrativo n .......

A (nome da empresa) ..........., com sede (endereo completo) ......., CNPJ n

............., DECLARA, sob as penas da lei e por ser expresso da verdade, que esta
isenta e/ou no incide tributos estaduais, no possuindo, portanto, dbitos junto
Fazenda Pblica do Estado .... (do domicilio ou sede da licitante)

Local e data
Nome, R.G, cargo e assinatura do responsvel pela empresa.

61016-15 (edital).odt

31

Folha
PA

61016/2015

Rubrica

ANEXO V
DECLARAO DE ISENO MUNICPIO
MODELO
Prefeitura de Guarulhos
Coordenadoria Geral de Licitaes e Contratos
Concorrncia n .....
Processo Administrativo n .......

A (nome da empresa) ..........., com sede (endereo completo) ......., CNPJ n

............., DECLARA, sob as penas da lei e por ser expresso da verdade, que no esta
cadastrada (inscrita), no possuindo, portanto, dbitos mobilirios junto Fazenda Pblica
do Municpio de .... (do domicilio ou sede da licitante)

Local e data
Nome, R.G, cargo e assinatura do responsvel pela empresa.

61016-15 (edital).odt

32