Aula 01

CURSO ON-LINE NOES DE CONTABILIDADE PBLICA
TEORIA E EXERCCIOS TRT 9 REGIO

ANALISTA REA ADMINISTRATIVA
PROFESSOR: OTVIO SOUZA
AULA 01 OPERAES ORAMENTRIAS: RECEITAS E DESPESAS
EFETIVAS E POR MUTAO PATRIMONIAL. ESTGIOS DA DESPESA
ORAMENTRIA E SUPRIMENTO DE FUNDOS.
Ol concurseiros (as)!
com muita alegria que iniciamos, hoje, mais um curso aqui no
PONTO.
Espero que nossas aulas sejam de preciosa valia na conquista dos
seus objetivos!!!
Antes de comear, gostaria de esclarecer que o assunto DESPESAS

DE EXERCCIOS ANTERIORES, que estava previsto no cronograma para esta
aula (01), ficar para a aula 02, pois acho que ser de mais fcil compreenso
se o estudarmos junto com Restos a Pagar.
Vamos ao trabalho!?
Prof Otvio Souza
www.pontodosconcursos.com.br

OPERAES ORAMENTRIAS: Receitas e Despesas

efetivas e por mutao.
RECEITA PBLICA
De forma ampla, RECEITA engloba todo e qualquer recolhimento

feito aos cofres pblicos, ou seja, qualquer recurso arrecadado pelo poder
pblico e que ir cobrir os gastos indispensveis s necessidades da populao,
como sade, educao, justia e segurana.
A arrecadao de receitas pode advir de previso legal, celebrao
de contratos ou quaisquer ttulos de que derivem direitos a favor do Estado.
Segundo o MANUAL DE CONTABILIDADE APLICADA AO
SETOR
PBLICO
PARTE
I
PROCEDIMENTOS
CONTBEIS
ORAMENTRIOS editado pela Portaria Conjunta STN/SOF n 2, de 2012, Em
sentido amplo, os ingressos de recursos financeiros nos cofres do Estado
denominam-se receitas pblicas, registradas como receitas oramentrias,
quando representam disponibilidades de recursos financeiros para o errio, ou
ingressos extraoramentrios, quando representam apenas entradas
compensatrias.
Ainda, conforme esse manual: Em sentido estrito, chamam-se
pblicas apenas as receitas oramentrias.
A Lei n 4.320/64 prev ingressos financeiros de natureza
extraoramentria
(receita
extraoramentria)
e
de
natureza
oramentria (receita corrente e de capital).
Prof Otvio Souza

A RECEITA EXTRAORAMENTRIA aquela constituda por
valores provenientes de qualquer arrecadao que no integra o oramento
pblico. So, portanto, valores recebidos pelo Estado, mas que no so de sua
propriedade e que tero de ser devolvidos. So ingressos transitrios.
So exemplos de receita extraoramentria: depsitos de terceiros,
salrios no reclamados, consignaes a pagar, recebimento de cauo em
dinheiro
para
garantia
de
contratos,
reteno
das
contribuies
previdencirias, etc.
Esses ingressos sempre representaro um passivo financeiro a
ser restitudo ao seu proprietrio em ocasio oportuna.
Em alguns casos, haver a possibilidade de essa receita converterse em receita oramentria. Como, por exemplo, quando houver inadimplncia
contratual de um fornecedor. Neste caso, a administrao pblica poder
apoderar-se da cauo efetuada pelo contratado, incluindo esse valor no
oramento para que possa aplic-lo em despesas.
Quais as caractersticas contbeis dessa receita?
Registrada como passivo financeiro

No altera o Patrimnio Lquido
Geram dispndios extraoramentrios
A RECEITA ORAMENTRIA constituda pelos recursos

auferidos na gesto, a serem computados na apurao do resultado do
exerccio. So ingressos de carter permanente, utilizados para financiar as
despesas oramentrias (como gastos com educao, sade, segurana e
justia) representados por valores constantes do oramento ou no, mas que
pertenam ao ente pblico.
A receita oramentria pode ser classificada de diversas formas:
quanto natureza (classificao econmica), quanto ao critrio de afetao
patrimonial, quanto ao critrio de coercitividade, quanto regularidade e por
fontes de recursos.
Vamos estudar apenas a classificao pedida no edital, que a
classificao quanto ao critrio de afetao patrimonial, ou seja, se efetiva ou
por mutao patrimonial (no efetiva).
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CLASSIFICAO QUANTO AO CRITRIO DE AFETAO PATRIMONIAL
Este critrio leva em considerao o efeito da receita oramentria

no patrimnio lquido dos entes pblicos. Ele divide a receita oramentria em
efetiva e no efetiva ou por mutao patrimonial.
As RECEITAS EFETIVAS so aqueles ingressos de recursos
financeiros de natureza oramentria que provocam um aumento no
Patrimnio Lquido, porque originam-se de fatos modificativos aumentativos,
ou seja, a elas no correspondem desincorporao de bens ou direitos, nem
incorporao de dvidas, ou seja, entrando dinheiro nos cofres pblicos no
haver sada de bens e nem assuno de dvidas.
Exemplos:
Tributos arrecadados;
Aluguis recebidos;
Recebimento de juros;
Receitas decorrentes de multas;
Receitas decorrentes de servios prestados;
Emisso de ttulos pblicos (venda de ttulos pblicos).
As RECEITAS NO EFETIVAS OU POR MUTAO PATRIMONIAL

so os ingressos oramentrios que no provocam aumento no Patrimnio
Liquido, porque decorrem de mutao patrimonial, por serem originrios de
fatos permutativos, ou seja, entrando dinheiro nos cofres pblicos haver
sada de bens e/ou assuno de dvidas.
Exemplos:
Realizao de operao de crdito obteno de emprstimos e
financiamentos junto a bancos;
Converso de bens em espcie (venda de bens);
Amortizao de emprstimos concedidos (recebimento de
emprstimos concedidos).
Farei, agora, um quadro resumo comparando a receita efetiva com
a receita no efetiva.
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RECEITA ORAMENTRIA
RECEITA EFETIVA
RECEITA NO EFETIVA
Altera o patrimnio lquido
No altera o patrimnio
So
fatos
modificativos lquido
Oriunda
diminutivos
de
fatos
receita no conceito contbil
permutativos
No
produz
mutao
No receita no conceito
patrimonial
contbil
Produz mutao patrimonial
Ateno
No confundir receita oramentria no efetiva ou por mutao

patrimonial com receita extraoramentria!!!
Apesar de ambas no provocarem alterao no Patrimnio
Lquido:
A receita oramentria no efetiva gera mutao
patrimonial e usada no pagamento das despesas oramentrias. Exemplo:
obteno de emprstimos e financiamentos junto a bancos, nesse exemplo o
dinheiro pertence ao ente pblico, apesar de no haver alterao no
patrimnio lquido.
A receita extraoramentria representa um fato
permutativo para o qual no h obrigao legal, no gera mutao patrimonial,
tem carter temporrio e usada apenas para cobrir gastos
extraoramentrios. Exemplo: recebimento de caues em dinheiro, nesse
caso o dinheiro no pertence ao ente pblico, um ingresso provisrio com
obrigao de devoluo.
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DESPESA PBLICA
A DESPESA, na contabilidade, entendida como o consumo de um

bem ou servio que, direta ou indiretamente, contribui para a gerao de
receitas. uma reduo do ativo sem correspondente reduo do passivo.
Na contabilidade pblica, a despesa conceituada como gasto ou
compromisso de gasto de recursos governamentais, fixados na Lei
Oramentria ou em leis especiais, na aquisio de bens e servios que
possibilitem a manuteno, o funcionamento e a expanso dos servios
pblicos.
Vejamos a conceituao de dois renomados doutrinadores:
Despesa Pblica a aplicao de certa quantia em dinheiro, por
parte da autoridade ou agente pblico competente, dentro de uma autorizao
legislativa, para execuo de fim a cargo do governo. Aliomar Baleeiro.
Despesas Pblicas so os desembolsos efetuados pelo Estado no
atendimento dos servios e encargos assumidos no interesse geral da
comunidade, nos termos da Constituio, das leis ou em decorrncia de
contratos ou outros instrumentos. Lino Martins da Silva.
A Despesa Pblica pode ser vista sob dois enfoques, o
oramentrio e o patrimonial, tendo em vista que a execuo da despesa
oramentria, nem sempre causa um impacto patrimonial simultneo.
Segundo a Resoluo do Conselho Federal de Contabilidade n
1.374, de 08 de dezembro de 2011, que dispe sobre a estrutura conceitual
para a elaborao e apresentao das demonstraes contbeis:
Despesas so decrscimos nos benefcios econmicos durante o
perodo contbil, sob a forma da sada de recursos ou da reduo de ativos ou
assuno de passivos, que resultam em decrscimo do patrimnio lquido, e
que no estejam relacionados com distribuies aos detentores dos
instrumentos patrimoniais.
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Podemos classificar a Despesa Pblica em dois grandes grupos:
Despesa Extraoramentria e Despesa Oramentria.
Conceituaremos em primeiro lugar a Despesa Extraoramentria.
A DESPESA EXTRAORAMENTRIA aquela que no est
consignada na lei oramentria ou em crditos adicionais, portanto no
necessita de autorizao legislativa. paga margem da lei do oramento.
Compreende sada de numerrios resultante de valores que ingressaram nos
cofres pblicos como receita extraoramentria, ou seja, de forma transitria.
As despesas extraoramentrias so aqueles decorrentes de:
1. Sadas compensatrias no ativo e no passivo financeiro
representam desembolsos de recursos de terceiros em poder do ente pblico,
tais como:
a) Devoluo dos valores de terceiros (caues/depsitos)
a cauo em dinheiro constitui uma garantia fornecida pelo contratado e tem
como objetivo assegurar a execuo do contrato celebrado com o poder
pblico. Ao trmino do contrato, se o contratado cumpriu com todas as
obrigaes, o valor ser devolvido pela administrao pblica. Caso haja
execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao pelos
valores das multas e indenizaes a ela devidos, ser registrada a baixa do
passivo financeiro em contrapartida receita oramentria.
b) Recolhimento de Consignaes (retenes) so
recolhimentos de valores anteriormente retidos na folha de salrios de pessoal
ou nos pagamentos de servios de terceiros;
c) Pagamento das operaes de crdito por antecipao de
receita (ARO) conforme determina a Lei de Responsabilidade Fiscal, as
antecipaes de receitas oramentrias para atender insuficincia de caixa no
exerccio financeiro devero ser quitadas at o dia dez de dezembro de cada
ano. Tais pagamentos no necessitam de autorizao oramentria para que
sejam efetuados;
d) Pagamentos de Salrio-Famlia, Salrio-Maternidade e
Auxlio-Natalidade os benefcios da Previdncia Social adiantados pelo
empregador, por fora de lei, tm natureza extraoramentria e,
posteriormente, sero objeto de compensao ou restituio.
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2. Pagamento de Restos a Pagar so as sadas para
pagamentos de despesas empenhadas em exerccios anteriores e no pagas.
Essas despesas so inscritas em Restos a Pagar que constituiro a Dvida
Flutuante.
Se o desembolso extraoramentrio, no h registro de despesa
oramentria, mas uma desincorporao de passivo ou uma apropriao de
ativo.
A DESPESA ORAMENTRIA aquela despesa pblica,
decorrente da Lei Oramentria e dos crditos adicionais, portanto, para ser
realizada, depende de autorizao legislativa e para ser efetivada, depende de
um crdito oramentrio correspondente.
E, como vimos na receita, vamos estudar apenas a classificao da
despesa pedida no edital, que a classificao quanto ao critrio de afetao
patrimonial, ou seja, se efetiva ou por mutao patrimonial.
CLASSIFICAO QUANTO AO CRITRIO DE AFETAO PATRIMONIAL

Analisando o impacto que a despesa oramentria pode causar na
situao lquida patrimonial, temos a despesa oramentria efetiva e a despesa
oramentria no-efetiva (por mutao patrimonial).
DESPESA ORAMENTRIA EFETIVA aquela que, no momento
de sua realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade.
Constituindo, assim, fato contbil modificativo diminutivo, ou seja, saindo
dinheiro dos cofres pblicos no haver aquisio de bens ou direitos e nem
diminuio de dvidas.
Exemplos:
Despesa com Pessoal;

Encargos sociais;
Juros pagos;
Aquisio de servios;
Despesas com aluguis.
DESPESA ORAMENTRIA NO EFETIVA OU POR MUTAO

PATRIMONIAL aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a
situao lquida patrimonial da entidade. Essa despesa constitui fato contbil
permutativo. Neste caso, registra-se, simultaneamente, alm da despesa
oramentria uma conta de variao no ativo para anular o efeito dessa
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despesa, ou seja, saindo dinheiro dos cofres pblicos haver aquisio de bens
ou direitos e/ou diminuio de dvidas.
Exemplos:
Aquisio de Bens;
Concesso de emprstimos;
Pagamento pelo resgate do principal da dvida interna ou
externa (amortizao de dvida).
Farei, agora, um quadro resumo comparando a despesa efetiva
com a no efetiva.
DESPESA ORAMENTRIA
DESPESA EFETIVA
DESPESA NO EFETIVA
Altera o patrimnio lquido
No altera o patrimnio
So
fatos
modificativos lquido
diminutivos
Oriunda
de
fatos
despesa no conceito permutativos
contbil
No despesa no conceito
No
produz
mutao contbil
patrimonial
Produz mutao patrimonial
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ESTGIOS DA DESPESA PBLICA

Estgios so etapas por que passa a despesa desde a sua previso
at a sua execuo.
Conforme o MANUAL DE CONTABILIDADE APLICADA AO
SETOR PBLICO - PARTE I PROCEDIMENTOS CONTBEIS ORAMENTRIOS
editado pela Portaria Conjunta STN/SOF n 2, de 2012, a despesa oramentria
pode ser dividida em duas etapas: planejamento e execuo.
1.
PLANEJAMENTO a etapa que, de modo geral, abrange a
fixao da despesa oramentria, a descentralizao/movimentao de
crditos oramentrios, a programao oramentria e financeira e o processo
de licitao e contratao.
a)
Fixao da despesa compreende a criao ou expanso
da despesa e requer adequao oramentria e compatibilidade com o Plano
Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias.
A Lei de Responsabilidade fiscal, em seu art. 16, dispe sobre a
criao da despesa pblica e o relacionamento entre os instrumentos de
planejamento, conforme segue:
Art. 16. A criao, expanso ou aperfeioamento de ao
governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:
I estimativa do impacto oramentrio financeiro no exerccio
em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes;
II declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem
adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e
compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias.
1 Para os fins desta Lei Complementar, considera-se:
I adequada com a lei oramentria anual, a despesa objeto de
dotao especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico,
de forma que somadas todas as despesas da mesma espcie, realizadas e a
realizar, previstas no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os
limites estabelecidos para o exerccio;
II compatvel com o plano plurianual e a lei de diretrizes
oramentrias, a despesa que se conforme com as diretrizes, objetivos,
prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer de
suas disposies.
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b)
Descentralizao/movimentao
dos
crditos
oramentrios ocorre quando valores autorizados na lei oramentria so
movidos para outras unidades administrativas que iro execut-los sem que
haja modificao nas classificaes institucional, funcional, programtica e
econmica.
c)
Programao oramentria e financeira consiste na
compatibilizao do fluxo dos pagamentos com o fluxo dos recebimentos,
visando o ajuste da despesa fixada s novas projees de resultados e da
arrecadao.
A Lei de Responsabilidade Fiscal, em seus arts. 8 e 9, define os
procedimentos para auxiliar a programao oramentria e financeira,
conforme segue:
Art. 8 At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos
termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias e observado o
disposto na alnea c do inciso I do art. 4o, o Poder Executivo estabelecer a
programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso.
Art. 9 Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da
receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio
ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio
Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta
dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo
os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
d)
Processo de licitao e contratao - um conjunto de
procedimentos administrativos que tm o objetivo de adquirir materiais,
contratar obras e servios, alienar ou ceder bens a terceiros, fazer concesses
de servios pblicos com as melhores condies para o Estado, observando os
princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e de outros que lhe so correlatos.
A observncia do processo de licitao pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, est estabelecida na Constituio Federal de 1988, em
seu art. 37, inciso XXI, conforme disposto:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte:
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[...]
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de
licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes,
com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as
condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as
exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes.
A Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, (Lei de Licitaes e
Contratos) regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
estabelecendo normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e
locaes.
2.
EXECUO esta etapa, conforme previso da
4.320/64, abrange o empenho, a liquidao e o pagamento da despesa.
Lei
2.1 - Empenho Conforme o artigo 58 da Lei n 4.320/1964,

Empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado
obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio.
O empenho consiste na reserva de dotao oramentria para um
fim especfico e no poder exceder o limite dos crditos concedidos.
O empenho formalizado com a emisso de um documento
denominado Nota de Empenho, do qual deve constar o nome do credor, a
especificao do credor e a importncia da despesa, e ainda os demais
dados necessrios ao controle da execuo oramentria.
Em alguns casos, embora seja obrigatrio constar o nome do
credor, como por exemplo, na folha de pagamento dos servidores pblicos,
torna-se impraticvel emitir um empenho para cada credor, tendo em vista o
grande nmero de credores (servidores).
A Lei 4.320/1964, art. 60, veda a realizao de despesa sem prvio
empenho. Em alguns casos, pode ser dispensada a emisso da Nota de
Empenho (art. 60 1), ou seja, o empenho propriamente dito
indispensvel.
Os empenhos podem ser classificados em ordinrio, estimativo e
global.
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I. Ordinrio: o tipo de empenho utilizado para as despesas de
valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s
vez;
II. Estimativo: o tipo de empenho utilizado para as despesas
cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de
fornecimento de gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e
lubrificantes e outros; e
III. Global: o tipo de empenho utilizado para despesas
contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como,
por exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis.
2.2 - Liquidao Segundo disposio do artigo 63 da Lei n
4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito
adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos
comprobatrios do respectivo crdito.
A liquidao da despesa tem por objetivo apurar:
I. A origem e o objeto do que se deve pagar;
II. A importncia exata a pagar; e
III.
A
quem
extinguir a obrigao.
se
deve
pagar
importncia
para
As despesas com fornecimento ou com servios prestados

tero por base:
contrato,
ajuste
ou
acordo
respectivo;
A nota de empenho; e
Os comprovantes da entrega de material ou da prestao
efetiva dos servios.
Observao: no estgio da liquidao que ocorre o fato gerador
da obrigao ou da despesa efetiva.
2.3 - Pagamento o ato da entrega de numerrio
correspondente ao credor por meio de cheque nominativo, ordens de
pagamentos ou crdito em conta, recebendo a devida quitao.
O pagamento s pode ser efetuado aps a regular liquidao da
despesa.
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A Lei n 4.320/1964, em seu artigo 64, define ordem de
pagamento como sendo o despacho exarado por autoridade competente,
determinando que a despesa liquidada seja paga.
A ordem de pagamento s poder ser exarada em documentos
processados pelos servios de contabilidade.
Veja como cai em prova!!!

01. (FCCAnalista Jud. AdministrativoTRT 4 Regio 2011)
Para o governo federal, a venda de ttulos pblicos, a compra de um veculo
vista e a execuo de despesa com servios de terceiros so classificadas,
respectivamente, como
a) receita efetiva, despesa por mutao patrimonial e despesa efetiva.
b) receita por mutao patrimonial, despesa por mutao patrimonial e
despesa efetiva.
c) receita efetiva, despesa efetiva e despesa por mutao patrimonial.
d) despesa efetiva, despesa por mutao patrimonial e despesa efetiva.
e) receita por mutao, despesa efetiva e despesa por mutao patrimonial.
COMENTRIOS:
Analisando os trs itens do enunciado temos:
A venda de ttulos pblicos uma receita por mutao
patrimonial (no efetiva), pois houve uma emisso de ttulos gerando entrada
de dinheiro nos cofres pblicos e em contrapartida uma obrigao do ente com
o comprador desse ttulo.
A compra de um veculo vista uma despesa por
mutao patrimonial, pois houve sada de dinheiro dos cofres pblicos e
entrada de bens.
A execuo de despesa com servios de terceiros uma
despesa efetiva, pois houve sada de dinheiro dos cofres pblicos para
pagamento de um servio prestado por terceiro.
Gabarito: B
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02. (FCC Analista Jud. Contabilidade TRE PB 2007)
Receita efetiva
(A) a colocao de ttulos pblicos no mercado financeiro.
(B) a operao de crdito.
(C) a alienao de bens imveis.
(D) o recebimento de valores emprestados.
(E) a cota-parte do Fundo de Participao dos Estados.
COMENTRIOS:
Analisando as alternativas:
A Incorreta a colocao de ttulos pblicos no mercado
financeiro uma receita no efetiva (por mutao patrimonial), pois gera
entrada de dinheiro nos cofres pblicos, mas em contrapartida gera uma
obrigao para o ente pblico.
B Incorreta a operao de crdito uma receita no efetiva
(por mutao patrimonial), pois gera entrada de dinheiro nos cofres pblicos,
mas em contrapartida gera uma obrigao para o ente pblico.
C Incorreta a alienao de bens imveis uma receita no
efetiva (por mutao patrimonial), pois gera entrada de dinheiro nos cofres
pblicos, mas em contrapartida gera uma sada de bens do patrimnio do ente
pblico.
D Incorreta o recebimento de valores emprestados uma
receita no efetiva (por mutao patrimonial), pois gera entrada de dinheiro
nos cofres pblicos, mas em contrapartida cessa o direito a receber do ente
pblico perante o tomador (o ente pblico havia emprestado dinheiro e neste
momento est recebendo).
E Correta a cota-parte do Fundo de Participao dos Estados
(decorrente da arrecadao tributria - repartio das receitas tributrias,
CF/88, art. 159, I, a) uma receita efetiva, pois h entrada de dinheiro nos
cofres pblicos, mas em contrapartida no gera obrigao para o ente que
recebe essa cota. Esse dinheiro ser gasto em despesa oramentria
(despesas com educao, sade, segurana, etc.).
Gabarito: E
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03. (FCC Analista Auditor - TJ PI 2009)
O recebimento de depsitos ou caues de terceiros pelo ente pblico constitui
uma receita
(A) corrente.
(B) de capital.
(C) extra-oramentria.
(D) por mutao patrimonial.
(E) patrimonial.
COMENTRIOS:
dinheiro para garantia de contratos, etc.
Gabarito: C
04. (FCC Analista Contador TJ PI 2009)

Constitui uma receita por mutao patrimonial a Receita
(A) de amortizao por emprstimos concedidos.
(B) industrial.
(C) patrimonial.
(D) de juros sobre emprstimos concedidos.
(E) de quotas recebidas.
COMENTRIOS:
A amortizao por emprstimos concedidos ou recebimento de
valores emprestados uma receita no efetiva (por mutao patrimonial), pois
gera entrada de dinheiro nos cofres pblicos, mas em contrapartida cessa o
direito a receber do ente pblico perante o tomador (o ente pblico havia
emprestado dinheiro e neste momento est recebendo).
Gabarito: A
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05. (FCC Analista Tcnico TCE AM 2008)
A reteno das contribuies previdencirias, valores descontados da folha de
pagamentos dos servidores pblicos, corresponde a uma
(A) receita extra-oramentria.
(B) despesa extra-oramentria.
(C) receita oramentria de contribuies.
(D) receita oramentria tributria.
(E) despesa oramentria de transferncias a instituies privadas.
COMENTRIOS:
dinheiro
para
garantia
de
contratos,
reteno
das
contribuies
Neste caso, o ente pblico retm os valores das contribuies
previdencirias (ingresso), mas em contrapartida gera a obrigao de repassar
esses valores ao instituto previdencirio.
Observao : reteno das contribuies previdencirias uma
receita extraoramentria porque no pertence ao ente pblico, ele apenas
retm os valores e repassa ao instituto previdencirio.
Apesar de ambas gerarem obrigao, a diferena entre receita
extraoramentria e receita no efetiva est justamente nessa
caracterstica, se pertence ou no ao ente pblico.
Devemos fazer a seguinte pergunta:
A receita pertence ao ente pblico??
1.
patrimonial);
2.
Sim,
ento
Receita
No-Efetiva
(Receita
por
mutao
No, ento Receita Extraoramentria.
No se esquea de que as receitas no efetivas so oramentrias.

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Gabarito: A
06. (CESPE Analista Contabilidade TRT 17 Regio-2009)
A receita pblica somente pode ser considerada oramentria se estiver
includa na lei oramentria anual.
COMENTRIOS:
A RECEITA ORAMENTRIA constituda pelos recursos
auferidos na gesto, a serem computados na apurao do resultado do
exerccio. So ingressos de carter permanente, utilizados para financiar as
despesas oramentrias (como gastos com educao, sade, segurana e
justia) representados por valores constantes do oramento ou no, mas que
pertenam ao ente pblico.
Gabarito: Errado.

Despesa de mutao patrimonial:
(A) pessoal e encargos sociais.
(B) equipamentos e material permanente.
(C) servios de consultoria.
(D) subveno social.
(E) juros sobre a dvida por contrato.
COMENTRIOS:
A Incorreta a despesa com pessoal e encargos sociais uma
despesa efetiva, pois gera sada de dinheiro dos cofres pblicos, mas no h
entrada de bens e/ou direitos nem assuno de dvidas pelo ente pblico.
B Correta despesa com equipamentos e material permanente
uma despesa no efetiva (por mutao patrimonial), pois gera entrada de
dinheiro nos cofres pblicos, mas em contrapartida h entrada de bens no
patrimnio do ente pblico.
C Incorreta a despesa com servios de consultoria uma
despesa efetiva, pois gera sada de dinheiro dos cofres pblicos, mas no h
entrada de bens e/ou direitos nem assuno de dvidas pelo ente pblico.
D Incorreta a despesa com subveno social uma despesa
efetiva, pois gera sada de dinheiro dos cofres pblicos, mas no h entrada de
bens e/ou direitos nem assuno de dvidas pelo ente pblico.
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E Incorreta a despesa com juros sobre a dvida por contrato
uma despesa efetiva, pois gera sada de dinheiro dos cofres pblicos, mas
no h entrada de bens e/ou direitos nem assuno de dvidas pelo ente
pblico.
Gabarito: B

um exemplo de despesa por mutao patrimonial:
(A) juros e encargos pagos sobre a dvida interna e externa.
(B) pagamentos de servios prestados por pessoa jurdica.
(C) subvenes sociais.
(D) subvenes econmicas.
(E) aquisio de material permanente.
COMENTRIOS:
Questo idntica anterior.
Gabarito: E
09. (FCC - Tcnico Contbil Ministrio Pblico-SC2009)

A alternativa que possui somente exemplos de Despesa Efetiva :
a) Aquisio de Bens, Amortizao da Dvida e Pessoal.
b) Encargos Sociais, Juros da Dvida e Amortizao da Dvida.
c) Aquisio de Bens, Amortizao da Dvida e Construo de Bens.
d) Pessoal, Material de Consumo, Servios de Terceiros e Encargos.
e) Encargos Sociais, Material de Consumo e Amortizao da Dvida.
COMENTRIOS:
O grupo de despesas realizadas e que efetivamente afetam a
situao lquida o disposto na alternativa d.
Gabarito: D
10. (FCC Analista Jud. - TRE rea AdministrativaContabilidadePR2012)
Uma receita efetiva decorrente da execuo oramentria aquela decorrente
(A) dos juros das aplicaes financeiras.
(B) da realizao de operaes de crdito.
(C) do recebimento de dvida ativa.
(D) do recebimento de um terreno em doao.
(E) da venda de um ativo imobilizado.
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COMENTRIOS:
As RECEITAS EFETIVAS so aqueles ingressos de recursos
financeiros de natureza oramentria que provocam um aumento no
Patrimnio Lquido, porque originam-se de fatos modificativos aumentativos,
ou seja, a elas no correspondem desincorporao de bens ou direitos, nem
incorporao de dvidas, ou seja, entrando dinheiro nos cofres pblicos no
haver sada de bens e nem assuno de dvidas.
Exemplos:
Tributos arrecadados;
Aluguis recebidos;
Recebimento de juros;
Receitas decorrentes de multas;
Receitas decorrentes de servios prestados;
Emisso de ttulos pblicos (venda de ttulos pblicos).
Gabarito: A
Uma receita extraoramentria caracteriza-se por
(A) provocar um aumento efetivo na situao lquida patrimonial.
(B) modificar, simultaneamente, contas do ativo circulante e do passivo no
circulante.
(C) modificar, simultaneamente, contas do ativo circulante e do ativo no
circulante.
(D) no ser prevista em oramento e ter que ser restituda em poca prpria.
(E) provocar uma reduo do supervit financeiro do exerccio corrente.
COMENTRIOS:
So exemplos de receita extraoramentria: depsitos de
terceiros, salrios no reclamados, consignaes a pagar, recebimento de
cauo em dinheiro para garantia de contratos, reteno das contribuies
Esses ingressos sempre representaro um
financeiro a ser restitudo ao seu proprietrio em ocasio oportuna.
Gabarito: D
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passivo

12. (FCC Analista Judicirio Contador TJ PE 2012)
Uma despesa oramentria efetiva aquela decorrente de
(A) auxlio financeiro a estudantes.
(B) aquisio de material de consumo.
(C) cobrana da dvida ativa tributria.
(D) aquisio de bens mveis.
(E) amortizao da dvida fundada interna.
COMENTRIOS:
DESPESA ORAMENTRIA EFETIVA aquela que, no momento
de sua realizao, reduz a situao lquida patrimonial da entidade.
Constituindo, assim, fato contbil modificativo diminutivo, ou seja, saindo
dinheiro dos cofres pblicos no haver aquisio de bens ou direitos e nem
diminuio de dvidas.
Exemplos:
Despesa com Pessoal;

Encargos sociais;
Juros pagos;
Aquisio de servios;
Despesas com aluguis.
Auxlio financeiro a estudantes se enquadra como despesa com

pessoal.
Gabarito: A
13. (FCC Tcnico Jud. Contabilidade TRT 3 Regio 2009)
A reduo da dotao oramentria disponvel referente a determinado item de
despesa ocorre no estgio da despesa de
(A) liquidao.
(B) empenho.
(C) licitao.
(D) pagamento.
(E) recolhimento.
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COMENTRIOS:
O empenho consiste na reserva de dotao oramentria para um
fim especfico, portanto neste estgio que acontece a reduo da dotao
oramentria.
Gabarito: B
14. (FCC Analista Jud. Contabilidade TRF 4 Regio 2007)
A despesa oramentria passa por vrias fases de execuo (estgios) cuja
ordem cronolgica deve ser seguida rigorosamente. O estgio da liquidao da
despesa aquele em que
(A) o credor comparece perante o agente pagador, identifica- se, recebe seu
crdito e d a competente quitao.
(B) estabelecida a programao financeira e sua execuo mensal, por meio
de ato do Poder Executivo.
(C) verificado o direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e os
documentos comprobatrios do respectivo crdito.
(D) criada para o Poder Pblico uma obrigao de pagamento, por meio de
ato emanado de autoridade competente.
(E) procedida a licitao da despesa com o objetivo de verificar, entre os
vrios fornecedores habilitados, quem oferece condies mais vantajosas.
COMENTRIOS:
Liquidao da despesa Segundo disposio do artigo 63 da Lei n
III.
A
quem
se
deve
pagar
importncia
para

tero por base:
contrato,
ajuste
ou
acordo
respectivo;
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Gabarito: C
15. (FCC Contador - Prefeitura de So Paulo-2010)
A Prefeitura Municipal de Leo do Sul celebrou contrato com a empresa Balo
Azul Ltda. para a aquisio de duas mil bolas de futebol. Apenas mil bolas
foram entregues. Entretanto, a Prefeitura realizou o pagamento integral do
contrato, uma vez que empresa se comprometeu, por escrito, a entregar o
restante em trinta dias. O procedimento adotado pela Prefeitura foi:
(A) correto, uma vez que pode ser realizado pagamento antecipado, desde que
o bem seja entregue no mximo em trinta dias.
(B) incorreto, uma vez que houve pagamento total sem regular liquidao.
(C) incorreto, uma vez que o pagamento antecipado poderia ser realizado,
desde que a empresa se comprometesse a entregar o bem no mximo em dez
dias.
(D) correto, desde que tenha havido prvio empenho global.
(E) correto, desde que o recebimento definitivo da mercadoria seja registrado
aps sua entrega efetiva.
COMENTRIOS:
O procedimento foi incorreto porque o pagamento s pode ser
efetuado aps a regular liquidao da despesa.
Gabarito: B
16. (ESAF - Analista- MPU-2004)
A despesa oramentria deve passar por estgios. Com relao ao Empenho,
identifique a nica opo falsa.
A) o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado
B) Existem trs modalidades de empenho: extraordinrio, por estimativa e
global.
C) Uma vez autorizado o empenho, pela autoridade competente, fica criada a
obrigao de pagamento para o Estado, podendo ficar dependendo de algumas
condies ou no.
D) O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos
concedidos.
E) vedada a realizao de despesa sem prvio empenho.
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COMENTRIOS:
A alternativa incorreta a B, pois no existe empenho
extraordinrio e sim ordinrio. Assim, o empenho possui trs modalidades:
ordinrio, estimativo (por estimativa) e global.
Gabarito: B
17. (FCC - Analista Jud. Contabilidade - TRF 4 Regio-2010)

A liquidao o estgio da despesa pblica em que
(A) ocorre um ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado
a obrigao de pagamento.
(B) o credor pago pelo ente pblico.
(C) escolhido o fornecedor que apresenta proposta mais vantajosa para
contratao de obras.
(D) h verificao do direito lquido e certo do credor do ente pblico em
funo dos servios prestados.
(E) estabelecido um cronograma de dispndio para os crditos
oramentrios.
COMENTRIOS:
A liquidao o estgio da despesa em que se verifica o direito
adquirido pelo credor com base em ttulo e documentos comprobatrios desse
crdito.
Gabarito: D
18. (FCC Analista Contabilidade TJ PI 2009)

O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria
para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de
condio. Quando o empenho se destina a atender a despesas para as quais
no se possa previamente determinar o montante exato, tais como despesas
com gua e telefone, deve-se usar o empenho
(A) ordinrio.
(B) unitrio.
(C) por estimativa.
(D) global.
(E) parcial.
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COMENTRIOS:
global.
vez;
Gabarito: C
19. (FCC Tcnico Contabilidade TRT 3 Regio 2007)
Na execuo da despesa, o ato emanado de autoridade competente, que cria
condio, denomina-se
(A) liquidao.
(B) pagamento.
(C) reserva.
(D) contingenciamento.
(E) empenho.
COMENTRIOS:
Empenho Conforme o artigo 58 da Lei n 4.320/1964, Empenho
o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao
de pagamento pendente ou no de implemento de condio.
Gabarito: E
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A fase da despesa que consiste na verificao do direito adquirido pelo credor,
tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito,
denomina-se
(A) pagamento.
(B) fixao.
(C) previso.
(D) liquidao.
(E) empenho.
COMENTRIOS:
A liquidao, como vimos anteriormente, o estgio da despesa
em que se verifica o direito adquirido pelo credor com base em ttulo e
documentos comprobatrios desse crdito.
Gabarito: D
21. (FCC Analista MP-SE Contabilidade 2009)
Para despesas cujo montante previamente conhecido e cujo pagamento ser
efetuado em uma nica parcela, ser emitido um empenho
(A) dirio.
(B) ordinrio.
(C) global.
(D) estimativo.
(E) mensal.
COMENTRIOS:
global.
vez;
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Gabarito: B
No que concerne ao empenho da despesa pblica, correto afirmar:
(A) permitida a realizao de despesa sem prvio empenho.
(B) O empenho da despesa cujo montante no se possa determinar
denominado empenho global.
(C) permitido o empenho por estimativa de despesas contratuais e outras,
sujeitas a parcelamento.
(D) Em casos especiais previstos na legislao especfica, ser dispensada a
emisso da nota de empenho.
(E) O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que
somente cria para o Estado obrigao de pagamento aps a liquidao da
despesa.
COMENTRIOS:
A Incorreta - A Lei 4.320/1964, art. 60, veda a realizao de
despesa sem prvio empenho. Em alguns casos, pode ser dispensada a
emisso da Nota de Empenho (art. 60 1), ou seja, o empenho
propriamente dito indispensvel.
B Incorreta - O empenho da despesa cujo montante no se
possa determinar denominado empenho por estimativa e no global.
C Incorreta - O tipo de empenho utilizado para despesas
contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, o
empenho global e no por estimativa.
D Correta - O empenho formalizado com a emisso de um
documento denominado Nota de Empenho, do qual deve constar o nome do
credor, a especificao do credor e a importncia da despesa, e ainda os
demais dados necessrios ao controle da execuo oramentria.
Em alguns casos, embora seja obrigatrio constar o nome do
credor, como por exemplo, na folha de pagamento dos servidores pblicos,
torna-se impraticvel emitir um empenho para cada credor, tendo em vista o
grande nmero de credores (servidores).
A Lei n 4.320/1964, art. 60, veda a realizao de despesa sem
prvio empenho. Em alguns casos, pode ser dispensada a emisso da Nota de
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Empenho (art. 60 1), ou seja, o empenho propriamente dito
indispensvel.
E Incorreta A etapa (estgio) do empenho anterior da
liquidao.
Gabarito: D
23. (FCC Analista Auditor TJ PI 2009)

O empenho
(A) o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao
(B) um compromisso financeiro para execuo aps o trmino do mandato do
Chefe do Poder Executivo.
(C) a verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e
(D) o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a
despesa seja paga.
(E) um pagamento devido pela Fazenda Pblica em virtude de sentena
judiciria.
COMENTRIOS:
A alternativa A reproduz o conceito de empenho conforme
preceitua o artigo 58 da Lei n 4.320/64.
Gabarito: A
De acordo com o regime de competncia, as obrigaes com fornecedores de
material de consumo devem ser reconhecidas
(A) no empenho da despesa.
(B) na liberao de quotas financeiras.
(C) na finalizao do processo de licitao.
(D) na liquidao da despesa.
(E) na inscrio de restos a pagar.
Liquidao Segundo disposio do artigo 63 da Lei n
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III.
A
quem
se
deve
pagar
importncia
para

tero por base:
contrato,
ajuste
ou
acordo
respectivo;
no estgio da liquidao que ocorre o fato gerador da obrigao
ou da despesa efetiva.
Gabarito: D
25. (FCC Analista Jud. - TRE rea AdministrativaContabilidadeSP2012)

Ao trmino do contrato, se o contratado cumpriu com todas as obrigaes, o
valor depositado a ttulo de cauo ser devolvido pela administrao pblica,
gerando para a mesma uma
(A) receita oramentria.
(B) receita extraoramentria.
(C) despesa oramentria.
(D) despesa de exerccios anteriores.
(E) despesa extraoramentria.
A DESPESA EXTRAORAMENTRIA aquela que no est
consignada na lei oramentria ou em crditos adicionais, portanto no
necessita de autorizao legislativa. paga margem da lei do oramento.
Compreende sada de numerrios resultante de valores que ingressaram nos
cofres pblicos como receita extraoramentria, ou seja, de forma transitria.
As despesas extraoramentrias so aqueles decorrentes de:
1. Sadas compensatrias no ativo e no passivo financeiro
representam desembolsos de recursos de terceiros em poder do ente pblico,
tais como:
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a) Devoluo dos valores de terceiros (caues/depsitos)
a cauo em dinheiro constitui uma garantia fornecida pelo contratado e tem
como objetivo assegurar a execuo do contrato celebrado com o poder
pblico.
Ao trmino do contrato, se o contratado cumpriu com todas as
obrigaes, o valor ser devolvido pela administrao pblica.
Caso haja execuo da garantia contratual, para ressarcimento da
Administrao pelos valores das multas e indenizaes a ela devidos, ser
registrada a baixa do passivo financeiro em contrapartida receita
oramentria.
b) Recolhimento de Consignaes (retenes) so
recolhimentos de valores anteriormente retidos na folha de salrios de pessoal
ou nos pagamentos de servios de terceiros;
c) Pagamento das operaes de crdito por antecipao de
receita (ARO) conforme determina a Lei de Responsabilidade Fiscal, as
antecipaes de receitas oramentrias para atender insuficincia de caixa no
exerccio financeiro devero ser quitadas at o dia dez de dezembro de cada
ano. Tais pagamentos no necessitam de autorizao oramentria para que
sejam efetuados;
d) Pagamentos de Salrio-Famlia, Salrio-Maternidade e
Auxlio-Natalidade os benefcios da Previdncia Social adiantados pelo
empregador, por fora de lei, tm natureza extraoramentria e,
posteriormente, sero objeto de compensao ou restituio.
2. Pagamento de Restos a Pagar so as sadas para
pagamentos de despesas empenhadas em exerccios anteriores e no pagas.
Essas despesas so inscritas em Restos a Pagar que constituiro a Dvida
Flutuante.
Se o desembolso extraoramentrio, no h registro de despesa
oramentria, mas uma desincorporao de passivo ou uma apropriao de
ativo.
Gabarito: E
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SUPRIMENTO DE FUNDOS
Suprimento de fundos, tambm chamado de Regime de

Adiantamento um tipo de processamento especial da despesa pblica, pelo
qual, colocado disposio de um funcionrio ou servidor, um numerrio
destinado a realizar despesas que no esto subordinadas ao processo normal
da utilizao dos recursos.
O suprimento de fundos caracterizado por ser um adiantamento
de valores a um servidor para futura prestao de contas. Esse adiantamento
constitui despesa oramentria.
O regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas
expressamente previstos em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor,
sempre precedida de empenho na dotao prpria.
O suprimento de fundos est disciplinado nos artigos 68 e 69 da Lei
4.320/64, conforme segue:
Art. 68. O regime de adiantamento aplicvel aos casos de
despesas expressamente definidos em lei e consiste na entrega de numerrio a
servidor, sempre precedida de empenho na dotao prpria, para o fim de
realizar despesas, que no possam subordinar-se ao processo normal de
aplicao.
Art. 69. No se far adiantamento a servidor em alcance nem a
responsvel por dois adiantamentos.
O art. 45, do Decreto n 93.872/86, estabelece os casos em que se
podem conceder os suprimentos:
I) para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e
com servios especiais, que exijam pronto pagamento;
II) quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso,
conforme se classificar em regulamento; e
III) para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas
aquelas cujo valor, em cada caso no ultrapassar limite estabelecido
em portaria do Ministro da Fazenda.
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A portaria do MF que estabelecer o limite do adiantamento de
fundos tem como base referencial um percentual aplicado sobre o valor
estabelecido para a modalidade de licitao Convite, conforme definies
existentes na Lei 8.666/93.
O Decreto n 93.872/86, em seu art. 45, 3, tambm estabelece:
No se conceder suprimento de fundos:
a) a responsvel por dois suprimentos;
b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao
do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro
servidor;
c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o
prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e
d) a servidor declarado em alcance.
A legislao federal estabelece normas gerais e pressupe as

condies para o regime de adiantamento:
a)
Deve realizar-se em casos excepcionais;
b) Deve ser aplicvel

definidos em lei;
aos
casos
de
despesas
expressamente
c) Deve ser despesa que no possa subordinar-se ao processo

normal de aplicao;
d) No pode ser feito a servidor em alcance, nem a responsvel por
dois adiantamentos.
S abrindo um parntese, o que se entende por servidor em

alcance?
Bem, o servidor em alcance, aquele que no prestou contas no
prazo estabelecido ou teve suas contas no aprovadas ou impugnadas em
virtude de desvio, desfalque, falta ou m aplicao do adiantamento fornecido,
de dinheiros, bens ou valores.
E como se processa o adiantamento de fundos, j que ele um
tipo de despesa especial?
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32

Devemos esclarecer que embora o suprimento de fundos seja uma
forma especial de despesa oramentria, subordina-se a todos os trmites a
que est sujeita a despesa oramentria, quais sejam:
A existncia prvia de recurso oramentrio e empenho na

dotao prpria;
No pode ser utilizado para despesas j realizadas nem
maiores que as quantias adiantadas;
Deve obedecer legislao sobre licitao;
Deve realizar-se em casos excepcionais, que no possam
subordinar-se ao processo normal de aplicao.
Como feita a formalizao desse tipo de despesa?

Essa despesa ter inicio com a requisio, atravs de oficio,
onde dever constar:
1.
O dispositivo legal em que se baseia ou a autorizao
2.
O nome e cargo ou funo do responsvel;
3.
O cdigo local e o item, ou crdito por onde classificada a
despesa;
4.
O prazo de aplicao.
Vejamos agora
Suprimento de Fundos.
como
feita a
prestao
de contas
do
O Suprido (servidor responsvel pelo adiantamento) obrigado a

apresentar a prestao de contas do recurso aplicado pelo suprimento,
inclusive com comprovante de recolhimento do saldo no utilizado, se for o
caso, dentro do prazo estabelecido pelo ordenador, sob pena de sujeitar-se
tomada de contas (pargrafo nico do art. 81 do Decreto-lei n 200/67). Nesta
hiptese e nos casos de impugnao de despesas dever o ordenador tomar
providncias administrativas para a apurao da responsabilidade e imposio
das penalidades cabveis.
Conforme art. 83 do Decreto-lei n 200/67, cabe aos detentores de
suprimentos de fundos fornecerem indicao precisa dos saldos em seu poder
em 31 de dezembro, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva
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33

responsabilidade pela sua aplicao em data posterior, observados os prazos
assinalados pelo ordenador da despesa.
E o pargrafo nico desse artigo informa que a importncia
aplicada at 31 de dezembro ser comprovada at 15 de janeiro seguinte.
Integraro a prestao de contas:
Cpia do ato de concesso do suprimento;
1 via da nota de empenho da despesa;
Demonstrao de receitas e despesas;
Comprovantes, em original, das despesas realizadas,
devidamente atestados e emitidos em data igual ou posterior entrega do
numerrio e dentro fixado para aplicao, em nome do rgo emissor do
empenho; no caso de compra de material e de prestao de servios/pessoa
jurdica - nota fiscal de venda ao consumidor e de prestao de servios
respectivamente; ou no caso de prestao de sricos/pessoa fsica - recibo
comum ou recibo de pagamento a autnomo (RPA);
Comprovante de recolhimento do saldo, se for o caso.
Veja como cai em prova!!!

26. (FCC Agente Tec. Leg. Contabilidade ALESP 2010)
O regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas expressamente
definidos em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre
precedida de empenho na dotao prpria para o fim de realizar despesas que
no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao. De acordo com a
Lei n 4.320/64, no se far adiantamento a servidor responsvel por
(A) um adiantamento.
(B) dois adiantamentos.
(C) trs adiantamentos.
(D) quatro adiantamentos.
(E) cinco adiantamentos.
COMENTRIOS:
Segundo o art. 69 da Lei 74.320/67, no se far adiantamento a
servidor em alcance nem a responsvel por dois adiantamentos.
Gabarito: B
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27. (FCC Analista Contabilidade TRT 3 Regio 2009)
Em relao ao pagamento de despesa por meio de suprimentos de fundos,
considere:
I. O ordenador de despesa poder conceder suprimento de fundos a servidor
para atender despesas em viagens ou servios especiais que exijam pronto
pagamento em espcie.
II. O suprimento de fundos no poder ser concedido a servidor que tenha a
seu cargo a guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando no
houver na repartio outro servidor responsvel.
III. O suprimento de fundos aplicvel aos casos de despesas que no possam
subordinar-se ao processo normal de aplicao e, portanto, os estgios de
empenho e liquidao da despesa no so aplicveis.
IV. O servidor que receber suprimentos de fundos deve prestar contas de sua
aplicao no prazo determinado pelo ordenador da despesa.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I e II.
(B) I e III.
(C) I, II e IV.
(D) II, III e IV.
(E) III e IV.
COMENTRIOS:
I Item correto. O art. 45, do Decreto n 93.872/86, estabelece os
casos em que se podem conceder os suprimentos:
I) para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e
com servios especiais, que exijam pronto pagamento;
II) quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme
se classificar em regulamento; e
III) para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas
aquelas cujo valor, em cada caso no ultrapassar limite estabelecido em
portaria do Ministro da Fazenda.
II Item correto. Art. 45, 3 do Decreto n 93.872/86.
No se conceder suprimento de fundos nos seguintes casos:
a) para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com
servios especiais, que exijam pronto pagamento;
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35

b) a servidor que tenha a seu cargo a guarda ou a utilizao
do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro
servidor.
c) quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme
se classificar em regulamento; e
d) para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas
aquelas cujo valor, em cada caso no ultrapassar limite estabelecido em
portaria do Ministro da Fazenda.
III Item incorreto. Embora o suprimento de fundos seja uma
forma especial de despesa oramentria, subordina-se a todos os trmites a
que est sujeita a despesa oramentria, quais sejam:
A existncia prvia de recurso oramentrio e empenho na
dotao prpria;
No pode ser utilizado para despesas j realizadas nem maiores
que as quantias adiantadas;
Deve obedecer legislao sobre licitao;
Deve realizar-se em casos excepcionais,
subordinar-se ao processo normal de aplicao.
que
no
possam
IV O Suprido (servidor responsvel pelo adiantamento)

obrigado a apresentar a prestao de contas do recurso aplicado pelo
suprimento, inclusive com comprovante de recolhimento do saldo no
utilizado, se for o caso, dentro do prazo estabelecido pelo ordenador, sob pena
de sujeitar-se tomada de contas (pargrafo nico do art. 81 do Decreto-lei
n 200/67).
Gabarito: C
28. (CESPE - Agente da Polcia Federal-2009-Adaptada)
A respeito da administrao financeira e oramentria, julgue o item.
vedado ao servidor pblico receber trs suprimentos de
simultaneamente, mesmo que desenvolva misses distintas.
fundos
COMENTRIOS:
O art. 69 da Lei n 4.320/64 determina que no se far
adiantamento a servidor em alcance nem a responsvel por dois
adiantamentos. Podemos, ento, concluir que o mximo de adiantamento que
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36

se pode conceder a um servidor dois, independentemente de desenvolver
misses distintas.
Gabarito: Certo.
29. (FCC - Analista Controle Externo - TCE-AC-2008)

O suprimento de fundos, tambm conhecido como regime de adiantamentos,
aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em lei. No que
concerne ao suprimento de fundos, assinale a opo correta.
(a) Para a sua concesso e execuo, dispensvel a emisso da nota de
empenho.
(b) Deve ser contabilizado e includo nas contas do ordenador como despesa
realizada.
(c) No pode ser concedido para despesas de carter secreto ou sigiloso
(d) A importncia aplicada at 31 de dezembro deve ser comprovada at 31 de
maro do exerccio financeiro subsequente.
(e) O segundo suprimento de fundos no pode ser concedido a servidor j
responsvel por um suprimento de fundos.
COMENTRIOS:
Alternativa A. A concesso de suprimento de fundos dever ser
sempre precedida de emisso da nota de empenho.
Alternativa B. A concesso de suprimento dever provocar o
registro de despesa oramentria, mesmo que este ato represente apenas a
entrega de numerrio a servidor, sem que ainda tenha ocorrido qualquer gasto
ou dispndio. Portanto esta a resposta correta.
Alternativa C. Concesso para despesa de carter sigiloso uma
das previses do art. 45, do Decreto n 93.872/86.
Alternativa D. Conforme pargrafo nico do art. 83 do decreto-lei
n 200/67, a importncia aplicada at 31 de dezembro ser comprovada at
15 de janeiro seguinte.
Alternativa E. Pode ser concedido at dois suprimentos ao mesmo
servidor, art. 69 da lei n 4.320/64.
Gabarito: B
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30. (CESPE ACE TCE AC 2009)
A) Para a sua concesso e execuo, dispensvel a emisso da nota de
empenho.
B) Deve ser contabilizado e includo nas contas do ordenador como despesa
realizada.
C) No pode ser concedido para despesas de carter secreto ou sigiloso.
D) A importncia aplicada at 31 de dezembro deve ser comprovada at 31 de
E) O segundo suprimento de fundos no pode ser concedido a servidor j
COMENTRIOS:
A Incorreta para conceder o adiantamento necessria a
existncia prvia de recurso oramentrio e empenho na dotao prpria.
B Correta.
C Incorreta Porque pode ser concedido para despesas de
carter secreto ou sigiloso. Este item uma das hipteses para concesso do
adiantamento.
D Incorreta - A importncia aplicada at 31 de dezembro
deve ser comprovada at 15 de janeiro do exerccio financeiro subsequente.
E Incorreta - O segundo suprimento de fundos pode ser
concedido a servidor j responsvel por um suprimento de fundos. O que no
pode o servidor ser responsvel por trs suprimentos de fundos.
Gabarito: B
At o prximo encontro!
Coloco-me sempre pronto a responder dvidas no frum e aberto a
crticas e sugestes que possam melhorar a nossa aula pelo email:
otavio@pontodosconcursos.com.br
Um grande abrao a todos e bons estudos!!!
Otvio Souza.
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38

LISTA DAS QUESTES COMENTADAS NA AULA
01. (FCCAnalista Jud. AdministrativoTRT 4 Regio 2011)

Para o governo federal, a venda de ttulos pblicos, a compra de um veculo
vista e a execuo de despesa com servios de terceiros so classificadas,
respectivamente, como
a) receita efetiva, despesa por mutao patrimonial e despesa efetiva.
b) receita por mutao patrimonial, despesa por mutao patrimonial e
despesa efetiva.
c) receita efetiva, despesa efetiva e despesa por mutao patrimonial.
d) despesa efetiva, despesa por mutao patrimonial e despesa efetiva.
e) receita por mutao, despesa efetiva e despesa por mutao patrimonial.

Receita efetiva
(A) a colocao de ttulos pblicos no mercado financeiro.
(B) a operao de crdito.
(C) a alienao de bens imveis.
(D) o recebimento de valores emprestados.
(E) a cota-parte do Fundo de Participao dos Estados.

O recebimento de depsitos ou caues de terceiros pelo ente pblico constitui
uma receita
(A) corrente.
(B) de capital.
(C) extra-oramentria.
(D) por mutao patrimonial.
(E) patrimonial.

Constitui uma receita por mutao patrimonial a Receita
(A) de amortizao por emprstimos concedidos.
(B) industrial.
(C) patrimonial.
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(D) de juros sobre emprstimos concedidos.
(E) de quotas recebidas.
05. (FCC Analista Tcnico TCE AM 2008)

A reteno das contribuies previdencirias, valores descontados da folha de
pagamentos dos servidores pblicos, corresponde a uma
(A) receita extra-oramentria.
(B) despesa extra-oramentria.
(C) receita oramentria de contribuies.
(D) receita oramentria tributria.
(E) despesa oramentria de transferncias a instituies privadas.
06. (CESPE Analista Contabilidade TRT 17 Regio-2009)
A receita pblica somente pode ser considerada oramentria se estiver
includa na lei oramentria anual.
Despesa de mutao patrimonial:
(A) pessoal e encargos sociais.
(B) equipamentos e material permanente.
(C) servios de consultoria.
(D) subveno social.
(E) juros sobre a dvida por contrato.

um exemplo de despesa por mutao patrimonial:
(A) juros e encargos pagos sobre a dvida interna e externa.
(B) pagamentos de servios prestados por pessoa jurdica.
(C) subvenes sociais.
(D) subvenes econmicas.
(E) aquisio de material permanente.
09. (FCC - Tcnico Contbil Ministrio Pblico-SC2009)

A alternativa que possui somente exemplos de Despesa Efetiva :
a) Aquisio de Bens, Amortizao da Dvida e Pessoal.
b) Encargos Sociais, Juros da Dvida e Amortizao da Dvida.
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40

c) Aquisio de Bens, Amortizao da Dvida e Construo de Bens.
d) Pessoal, Material de Consumo, Servios de Terceiros e Encargos.
e) Encargos Sociais, Material de Consumo e Amortizao da Dvida.
Uma receita efetiva decorrente da execuo oramentria aquela decorrente
(A) dos juros das aplicaes financeiras.
(B) da realizao de operaes de crdito.
(C) do recebimento de dvida ativa.
(D) do recebimento de um terreno em doao.
(E) da venda de um ativo imobilizado.
Uma receita extraoramentria caracteriza-se por
(A) provocar um aumento efetivo na situao lquida patrimonial.
(B) modificar, simultaneamente, contas do ativo circulante e do passivo no
circulante.
(C) modificar, simultaneamente, contas do ativo circulante e do ativo no
circulante.
(D) no ser prevista em oramento e ter que ser restituda em poca prpria.
(E) provocar uma reduo do supervit financeiro do exerccio corrente.
12. (FCC Analista Judicirio Contador TJ PE 2012)
Uma despesa oramentria efetiva aquela decorrente de
(A) auxlio financeiro a estudantes.
(B) aquisio de material de consumo.
(C) cobrana da dvida ativa tributria.
(D) aquisio de bens mveis.
(E) amortizao da dvida fundada interna.
13. (FCC Tcnico Jud. Contabilidade TRT 3 Regio 2009)
A reduo da dotao oramentria disponvel referente a determinado item de
despesa ocorre no estgio da despesa de
(A) liquidao.
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41

(B) empenho.
(C) licitao.
(D) pagamento.
(E) recolhimento.
14. (FCC Analista Jud. Contabilidade TRF 4 Regio 2007)
A despesa oramentria passa por vrias fases de execuo (estgios) cuja
ordem cronolgica deve ser seguida rigorosamente. O estgio da liquidao da
despesa aquele em que
(A) o credor comparece perante o agente pagador, identifica- se, recebe seu
crdito e d a competente quitao.
(B) estabelecida a programao financeira e sua execuo mensal, por meio
de ato do Poder Executivo.
(C) verificado o direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e os
(D) criada para o Poder Pblico uma obrigao de pagamento, por meio de
ato emanado de autoridade competente.
(E) procedida a licitao da despesa com o objetivo de verificar, entre os
vrios fornecedores habilitados, quem oferece condies mais vantajosas.
15. (FCC Contador - Prefeitura de So Paulo-2010)
A Prefeitura Municipal de Leo do Sul celebrou contrato com a empresa Balo
Azul Ltda. para a aquisio de duas mil bolas de futebol. Apenas mil bolas
foram entregues. Entretanto, a Prefeitura realizou o pagamento integral do
contrato, uma vez que empresa se comprometeu, por escrito, a entregar o
restante em trinta dias. O procedimento adotado pela Prefeitura foi:
(A) correto, uma vez que pode ser realizado pagamento antecipado, desde que
o bem seja entregue no mximo em trinta dias.
(B) incorreto, uma vez que houve pagamento total sem regular liquidao.
(C) incorreto, uma vez que o pagamento antecipado poderia ser realizado,
desde que a empresa se comprometesse a entregar o bem no mximo em dez
dias.
(D) correto, desde que tenha havido prvio empenho global.
(E) correto, desde que o recebimento definitivo da mercadoria seja registrado
aps sua entrega efetiva.
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42

16. (ESAF - Analista- MPU-2004)
A despesa oramentria deve passar por estgios. Com relao ao Empenho,
identifique a nica opo falsa.
A) o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado
B) Existem trs modalidades de empenho: extraordinrio, por estimativa e
global.
C) Uma vez autorizado o empenho, pela autoridade competente, fica criada a
obrigao de pagamento para o Estado, podendo ficar dependendo de algumas
condies ou no.
D) O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos
concedidos.
E) vedada a realizao de despesa sem prvio empenho.
17. (FCC - Analista Jud. Contabilidade - TRF 4 Regio-2010)

A liquidao o estgio da despesa pblica em que
(A) ocorre um ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado
a obrigao de pagamento.
(B) o credor pago pelo ente pblico.
(C) escolhido o fornecedor que apresenta proposta mais vantajosa para
contratao de obras.
(D) h verificao do direito lquido e certo do credor do ente pblico em
funo dos servios prestados.
(E) estabelecido um cronograma de dispndio para os crditos
oramentrios.
18. (FCC Analista Contabilidade TJ PI 2009)
O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria
condio. Quando o empenho se destina a atender a despesas para as quais
no se possa previamente determinar o montante exato, tais como despesas
com gua e telefone, deve-se usar o empenho
(A) ordinrio.
(B) unitrio.
(C) por estimativa.
(D) global.
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43

(E) parcial.
Na execuo da despesa, o ato emanado de autoridade competente, que cria
condio, denomina-se
(A) liquidao.
(B) pagamento.
(C) reserva.
(D) contingenciamento.
(E) empenho.
A fase da despesa que consiste na verificao do direito adquirido pelo credor,
tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito,
denomina-se
(A) pagamento.
(B) fixao.
(C) previso.
(D) liquidao.
(E) empenho.
21. (FCC Analista MP-SE Contabilidade 2009)
Para despesas cujo montante previamente conhecido e cujo pagamento ser
efetuado em uma nica parcela, ser emitido um empenho
(A) dirio.
(B) ordinrio.
(C) global.
(D) estimativo.
(E) mensal.
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44

No que concerne ao empenho da despesa pblica, correto afirmar:
(A) permitida a realizao de despesa sem prvio empenho.
(B) O empenho da despesa cujo montante no se possa determinar
denominado empenho global.
(C) permitido o empenho por estimativa de despesas contratuais e outras,
sujeitas a parcelamento.
(D) Em casos especiais previstos na legislao especfica, ser dispensada a
emisso da nota de empenho.
(E) O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que
somente cria para o Estado obrigao de pagamento aps a liquidao da
despesa.
23. (FCC Analista Auditor TJ PI 2009)
O empenho
(A) o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao
(B) um compromisso financeiro para execuo aps o trmino do mandato do
Chefe do Poder Executivo.
(C) a verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e
(D) o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a
despesa seja paga.
(E) um pagamento devido pela Fazenda Pblica em virtude de sentena
judiciria.
De acordo com o regime de competncia, as obrigaes com fornecedores de
material de consumo devem ser reconhecidas
(A) no empenho da despesa.
(B) na liberao de quotas financeiras.
(C) na finalizao do processo de licitao.
(D) na liquidao da despesa.
(E) na inscrio de restos a pagar.
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45

25. (FCC Analista Jud. - TRE rea AdministrativaContabilidadeSP2012)
Ao trmino do contrato, se o contratado cumpriu com todas as obrigaes, o
valor depositado a ttulo de cauo ser devolvido pela administrao pblica,
gerando para a mesma uma
(A) receita oramentria.
(B) receita extraoramentria.
(C) despesa oramentria.
(D) despesa de exerccios anteriores.
(E) despesa extraoramentria.
26. (FCC Agente Tec. Leg. Contabilidade ALESP 2010)

O regime de adiantamento aplicvel aos casos de despesas expressamente
definidos em lei e consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre
precedida de empenho na dotao prpria para o fim de realizar despesas que
no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao. De acordo com a
Lei n 4.320/64, no se far adiantamento a servidor responsvel por
(A) um adiantamento.
(B) dois adiantamentos.
(C) trs adiantamentos.
(D) quatro adiantamentos.
(E) cinco adiantamentos.
27. (FCC Analista Contabilidade TRT 3 Regio 2009)
Em relao ao pagamento de despesa por meio de suprimentos de fundos,
considere:
I. O ordenador de despesa poder conceder suprimento de fundos a servidor
para atender despesas em viagens ou servios especiais que exijam pronto
pagamento em espcie.
II. O suprimento de fundos no poder ser concedido a servidor que tenha a
seu cargo a guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando no
houver na repartio outro servidor responsvel.
III. O suprimento de fundos aplicvel aos casos de despesas que no possam
subordinar-se ao processo normal de aplicao e, portanto, os estgios de
empenho e liquidao da despesa no so aplicveis.
IV. O servidor que receber suprimentos de fundos deve prestar contas de sua
aplicao no prazo determinado pelo ordenador da despesa.
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46

Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I e II.
(B) I e III.
(C) I, II e IV.
(D) II, III e IV.
(E) III e IV.
28. (CESPE - Agente da Polcia Federal-2009-Adaptada)
A respeito da administrao financeira e oramentria, julgue o item.
vedado ao servidor pblico receber trs suprimentos de
simultaneamente, mesmo que desenvolva misses distintas.
fundos
29. (FCC - Analista Controle Externo - TCE-AC-2008)

(a) Para a sua concesso e execuo, dispensvel a emisso da nota de
empenho.
(b) Deve ser contabilizado e includo nas contas do ordenador como despesa
realizada.
(c) No pode ser concedido para despesas de carter secreto ou sigiloso
(d) A importncia aplicada at 31 de dezembro deve ser comprovada at 31 de
(e) O segundo suprimento de fundos no pode ser concedido a servidor j
30. (CESPE ACE TCE AC 2009)
A) Para a sua concesso e execuo, dispensvel a emisso da nota de
empenho.
B) Deve ser contabilizado e includo nas contas do ordenador como despesa
realizada.
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47

C) No pode ser concedido para despesas de carter secreto ou sigiloso.
D) A importncia aplicada at 31 de dezembro deve ser comprovada at 31 de
E) O segundo suprimento de fundos no pode ser concedido a servidor j
GABARITO
01
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03
04
05
06
07
08
09
10
Errado
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13
14
15
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27
28
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Certo
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