Revista Tempos Acadmicos, Dossi Arqueologia Histrica, n 10, 2012, Cricima, Santa Catarina.

ISSN 2178-0811

O PATRIMNIO CULTURAL COMO INSTRUMENTO DE

FORTALECIMENTO DA CIDADANIA
Daniel Ribeiro Preve1
Juliano Bitencourt Campos2
RESUMO
O presente estudo analisa, a partir de uma pesquisa bibliogrfica, as principais concepes
relacionadas ao patrimnio cultural imaterial brasileiro e a possibilidade do mesmo atuar como
instrumento de fortalecimento da cidadania. O arcabouo terico aborda as disposies legais
previstas na Constituio Federal Brasileira de 1988, bem como nas Convenes da Unesco
para a manuteno do Patrimnio Cultural dos Povos. Verifica-se que ao longo da histria do
Brasil a difuso do patrimnio histrico cultural era vinculada somente a elementos da histria
institucional, os quais valorizavam um iderio de identidade nacional desvinculado da maioria
da populao, tendo apenas como base os smbolos que caracterizavam e fortaleciam as elites
dominantes.

Palavras-chave: Patrimnio histrico cultural. Direito. Cidadania.

ABSTRACT
This study examines, from a literature search, the main concepts related to the intangible
cultural heritage of Brazil and the possibility of it acting as an instrument for strengthening
citizenship. The theoretical framework discusses the legal provisions in the Federal Constitution
of 1988 and the UNESCO Convention for the maintenance of the Cultural Heritage of Peoples.
It appears that throughout history the spread of Brazil's cultural heritage was linked only to
elements of institutional history, an ideology which valued national identity disengaged from
the majority of the population, and only based on the symbols that characterized and
strengthened the ruling elites.

Mestrando em Cincias Ambientais pela Universidade do Extremo Sul Catarinense (UNESC),

Cricima, SC, Brasil. Ps-graduado latu sensu em Direito Civil e Metodologia do Ensino e da Pesquisa
pela Unesc. Professor do Curso de Direito da UNESC, nas disciplinas de Histria do Pensamento e das
Instituies Jurdicas, Sociologia do Direito e Responsabilidade Civil. Pesquisador do Grupo de Pesquisa
Arqueologia e Gesto Integrada de Territrio. Chefe de Gabinete da Reitoria da Unesc. Advogado. Email: drp@unesc.net.
2
Doutorando em Quaternrio, Materiais e Cultura, Universidade Trs-os-Montes e Alto Douro (UTAD),
Mao, Portugal. Arquelogo Coordenador do Setor de Arqueologia, da Universidade do Extremo Sul
Catarinense (UNESC), Cricima, SC, Brasil. Professor do Curso de Histria da UNESC, na disciplina de
Ensino e Pesquisa em Arqueologia. Pesquisador do Grupo de Pesquisa Arqueologia e Gesto Integrada de
Territrio. E-mail: jbi@unesc.net.

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Keywords: Cultural heritage. Right. Citizenship.

O patrimnio cultural caracteriza-se como de fundamental importncia para a

memria, a identidade e a criatividade dos povos e a riqueza das culturas. Conforme a
Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, da Unesco
(1972), da qual o Brasil signatrio, nosso patrimnio cultural e natural uma fonte
insubstituvel de vida e inspirao, nossa pedra do toque, nosso ponto de referncia,
nossa identidade.
Segundo Lemos3, o Patrimnio cultural mundial composto por monumentos,
grupos de edifcios ou stios que tenham um excepcional e universal valor histrico,
esttico, arqueolgico, cientfico, etnolgico ou antropolgico.
A prpria Constituio Federal do Brasil de 1988 aprofundou e ampliou o tema
referente proteo ao Patrimnio Cultural. Tal tratamento deveu-se s mobilizaes da
sociedade civil organizada frente ao tema, o qual foi definido no artigo 216 e incisos:
Constitui o patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material
e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de
referencia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: as formas de
expresso, os modos de criar, fazer e viver, as criaes cientificas,
artsticas e tecnolgicas,- as obras, objetos, documentos, edificaes e
demais espaos destinados as manifestaes artstico-culturais, os
conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientifico4.

Desta feita, os estudos que tm abordado a presente temtica apresentam, em sua

maioria, conforme Lemos5, duas linhas de anlise. A primeira versa sobre o Patrimnio
Material ou Tangvel, o qual composto por um conjunto de bens culturais classificados
segundo sua natureza em: arqueolgico, paisagstico e etnogrfico; histrico; belas
artes; e das artes aplicadas. Eles esto divididos em bens imveis (como os ncleos
urbanos, stios arqueolgicos e paisagsticos e bens individuais); e bens mveis (como
colees

arqueolgicas,

acervos

museolgicos,

documentais,

bibliogrficos,

arquivsticos, videogrficos, fotogrficos e cinematogrficos)6.

A segunda abordagem versa sobre o Patrimnio Imaterial ou Intangvel, o qual foi

LEMOS, C. A. C., O que patrimnio histrico, 2000.

BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil [1988], 2011.
5
LEMOS, C. A. C., op. cit., 2000.
6
SILVA, Daisy Rafaela da., Patrimnio cultural imaterial a tutela em face do direito ambiental
brasileiro, 2008.
4

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definido pelo artigo segundo da Conveno para a salvaguarda do patrimnio imaterial

da Unesco, de 2003, como sendo constitudo pelas prticas, representaes, expresses,
conhecimentos e tcnicas e tambm os instrumentos, objetos, artefatos e lugares que
lhes so associados e as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os indivduos que
se reconhecem como parte integrante de seu patrimnio cultural.
Neste sentido, o Patrimnio Imaterial pode ser transmitido de gerao em gerao
e constantemente recriado pelas comunidades e grupos em funo de seu ambiente,
interao com a natureza e sua histria, gerando um sentimento de identidade e
continuidade, contribuindo, assim, para promover o respeito diversidade cultural e
criatividade humana.7
Choay8 aponta que o conceito de Patrimnio Histrico evoluiu a partir da
concepo de Patrimnio Imaterial, ao considerar este
[...] um bem destinado ao usufruto de uma comunidade que se
ampliou a dimenses planetrias, constitudo pela acumulao
contnua de uma diversidade de objetos que se congregam por seu
passado comum: obras-primas das belas artes e das artes aplicadas,
trabalhos e produtos de todos os saberes e savoir-faire dos seres
humanos.9

Consoante est o disposto pelos antroplogos Flvio Leonel Abreu da Silveira e

Manuel Ferreira de Lima Filho10, os quais afirmam ser impossvel abordar os bens
materiais como se eles estivessem desvinculados dos bens imateriais, sendo estes
distintas manifestaes da ao humana. necessrio observar a alma nas coisas e a
materializao do imaginrio, das lendas, das festas, dos saberes, entre outros
conhecimentos, apontam os referidos antroplogos.
Lemos afirma que devemos, ento, de qualquer maneira, garantir a compreenso
de nossa memria social preservando o que for significativo dentro de nosso vasto
repertrio de elementos componentes do Patrimnio Cultural11. Assim, o fez a Unesco
em 2008 ao proclamar as Expresses Orais e Grficas dos Wajpis do Amap e o
Samba de Roda do Recncavo Baino como Obras Primas do Patrimnio Oral e
Imaterial da Humanidade, figurando na Lista Representativa do Patrimnio Intangvel
7

SILVA, Daisy Rafaela da., op. cit., 2008.

CHOAY, Franoise, A alegoria do patrimnio, 2001.
9
______, op. cit., 2001, p.11.
10
SILVEIRA, Flvio L. A.; LIMA FILHO, Manuel F., Por uma antropologia do objeto documental:
entre a alma nas coisas e a coisificao do objeto, 2005.
11
LEMOS, C. A. C., op. cit., 2000, p. 29.
8

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do mundo.
Assim, hoje, o conceito de patrimnio cultural no est mais restrito ao dito
patrimnio edificado a chamada pedra e cal constitudo de bens imveis,
representados por edifcios e monumentos de notvel valor esttico e artstico e que
foram preservados ou at mesmo tombados pelo poder pblico. O adjetivo cultural vem
em substituio de histrico, artstico, paisagstico, espeleolgico ou outros, pois a
palavra abrange os demais com a vantagem de no limitar o bem sua relao com
fatos histricos, com critrios estticos, etc.12
Para Leff13 a concepo de cultura e suas respectivas manifestaes, constituemse no conjunto de valores que decorrem da relao e da ao social e que tornam
diferente e singular cada indivduo do grupo social, e nesse jogo esto contidos
interesses econmicos e sociais, costumes, poltica e muitos outros elementos que vo
se somar para construir o patrimnio cultural e de acordo com as caractersticas do
lugar. Desta forma, podemos considerar que o patrimnio cultural brasileiro ao englobar
os bens imateriais, passa a valorizar a diversidade cultural de seu povo, expressa nos
modos de criar, fazer e viver do mesmo.
Ao positivar tal conduta, o legislador constitucional de 1988 possibilitou ao povo
brasileiro a ser protagonista e participar de sua memria histrica social. O patrimnio
cultural figura, assim, enquanto fonte de conhecimento e enriquecimento individual,
como meio para levar as pessoas a um processo ativo de apropriao e valorizao de
uma tradio, de uma herana cultural que, juntamente com outras tradies locais,
compe uma identidade local e nacional.
indispensvel, para a preservao sustentvel de seus bens, o conhecimento e a
apropriao do seu patrimnio. Esse conhecimento e apropriao tambm so
indispensveis para o fortalecimento dos sentimentos de identidade e cidadania.
Consoante dispe Le Goff14, a memria, onde cresce a Histria, que por sua vez a
alimenta, procura salvar o passado para servir o presente e o futuro. Devemos trabalhar
de forma a que a memria coletiva sirva para a libertao e no para a servido dos
homens.
A Constituio Federal brasileira de 1988 assegura no somente o direito vida,
igualdade, dignidade, segurana, honra, educao, moradia e sade para todos
12

SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de, Bens Culturais e Proteo jurdica, 1997.
LEFF, Enrique. Saber ambiental: sustentabilidade, racionalidade, complexidade, poder, 2001.
14
LE GOFF, J. Documento/ Monumento, 2003, p. 477.
13

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os brasileiros; assegura tambm o direito ao pleno exerccio dos direitos culturais. Neste
sentido, os direitos culturais foram elevados categoria de direitos fundamentais da
pessoa humana, expresso nos artigos 215 e 21615.
Estabelecida uma nova abordagem constitucional para o Patrimnio Cultural
Imaterial, verificaremos a relao deste como instrumento de resgate e exerccio da
cidadania por parte dos brasileiros.

Inicialmente verificamos esta relao na

consagrao de dois princpios constitucionais basilares que devem nortear a poltica de

preservao de nosso patrimnio histrico-cultural.
O primeiro deles o princpio da cidadania cultural, no qual o Estado garantir a
todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e
apoiar e incentivar a valorizao e difuso das manifestaes culturais.
Todavia, o segundo consagra o princpio da diversidade cultural, previsto no 1
do art. 215, da Constituio Federal, ao estabelecer que o Estado tem a obrigao
constitucional de proteger as manifestaes culturais populares, indgenas e afrobrasileiras, bem como de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
Mais adiante, determina tambm que lei especfica dispor sobre a fixao de datas
comemorativas de alta significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais (art.
215, 2). Reconhece-se, assim, a pluralidade tnico-cultural de nossa formao
histrica.
Nessa linha, observamos tambm a conceituao estabelecida no documento
organizado e publicado pela Unesco, em 1989, com o ttulo Recomendao sobre a
Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular, sobre a cultura tradicional e popular:
A cultura tradicional e popular o conjunto de criaes que emanam
de uma comunidade cultural fundadas na tradio, expressadas por um
grupo ou por indivduos e que reconhecidamente correspondem s
expectativas da comunidade como expresso de sua identidade
cultural e social; as normas e valores se transmitem oralmente, por
repetio ou outras maneiras. Suas formas compreendem, entre outras,
a lngua, a literatura, a msica, a dana, os jogos, a mitologia, os
rituais, os costumes, o artesanato, a arquitetura e outras artes.16

Numa tradio positivista legalista-normativista, a cidadania considerada como

uma simples relao legal que se estabelece entre o indivduo e o Estado, ao configurar
que aquele est na plena posse de seus direitos polticos, cumprindo seus deveres de
15

BRASIL, op. cit., 2011.

Conferncia Geral da UNESCO 25 Reunio. Recomendaes sobre a salvaguarda da cultura
tradicional e popular, 2012, p. 2.
16

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cidado. Entretanto, para Marshall17 a cidadania formada pelo conjunto de direitos

civis, direitos polticos e direitos sociais, que corresponderia cada um desses conjuntos
de direitos cidadania civil, cidadania poltica e cidadania social, respectivamente.
A filsofa alem Hannah Arendt18 define cidadania como o direito a ter direitos,
nas mais diversas esferas da vida humana. Por fim, o filsofo francs Claude Lfort19,
considera que o cidado o agente reivindicante possibilitador da florao de novos
direitos.
Com base neste referencial terico, podemos considerar que o cidado constitui-se
em sua dimenso dialtica, no apenas como um sujeito histrico, mas sim um sujeito
ativo responsvel pela Histria que o envolve. Um indivduo ativo no cenrio poltico,
reivindicador ou provocador da transformao social.
Os direitos culturais, a partir da anlise de Marshall, podem ser considerados
como direitos sociais, voltados cidadania social. Desta forma, os direitos culturais so
aqueles que garantem o acesso cultura, produo cultural e, principalmente, a
memria cultural histrica.
As discusses em torno da preservao do patrimnio cultural esto ligadas
diretamente cidadania e ao direito ao acesso informao. Os indivduos tm o direito
de ter acesso sua prpria cultura, sua histria, memria coletiva e social. Ao
definirmos a poltica cultural como Cidadania Cultural e a cultura como direito, estamos
operando com os dois sentidos da cultura: como um fato ao qual temos direito como
agentes ou sujeitos histricos; como um valor ao qual todos tm direito numa sociedade
de classes que exclui uma parte de seus cidados do direito criao e fruio das
obras de pensamento e das obras de arte.20
Fonseca21 tambm argumenta nesse sentido e fala da democratizao nesse
campo, que implica aes visando desprivatizar o patrimnio e a cultura, adequar
perspectivas e (...) tentar vislumbrar possibilidades de participao social ainda no
exploradas22.
Ao verificarmos historicamente, o direito ao patrimnio cultural surgiu com a
terceira gerao de direitos fundamentais, no final do sculo XX, tambm conhecidos
17

MARSHALL, T.H., Cidadania, Status e Classe Social, 1967.

ARENDT, Hannah, A Condio Humana, 1987.
19
LEFORT, Claude, A Inveno Democrtica, 1981.
20
CHAU, Marilena, Poltica Cultural, Cultura Poltica e Patrimnio Histrico, 1992.
21
FONSECA, Maria Ceclia Londres, O Patrimnio em processo: trajetria da poltica federal de
preservao no Brasil, 2005.
22
FONSECA, op. cit., 2005.
18

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como

direitos

de

solidariedade

fraternidade. So os

chamados

direitos

transindividuais, de titularidade coletiva e difusa, podendo ser vislumbrada uma escala

mundial de esforos para sua efetivao, uma vez que se relaciona com a proteo da
dignidade da pessoa humana23.
No entanto, as aes preservacionistas, anteriores a Constituio de 1988, estavam
vinculadas sobre os bens culturais ligados aos setores dominantes da sociedade, na
tentativa de se forjar uma identidade nacional homognea e unvoca para o pas. Neste
sentido, preservaram-se as igrejas barrocas, as casas-grandes, os fortes militares, as
casas de cmara e cadeia, em detrimento de outros bens reveladores de outros
segmentos tnico-culturais, a exemplo de senzalas, quilombos, vilas operrias, cortios
etc.
Para tanto, essencial para o desenvolvimento de uma cidadania cultural plena,
que o patrimnio cultural imaterial brasileiro cresa distante do diletantismo mrbido de
elites que desconhecem os rostos mltiplos e diferenciados do pas, ligadas apenas ao
poder institucional excludente.24
Portanto, com essa nova conceituao abrangente de patrimnio cultural, objetivase romper com a viso elitista de considerar objeto de preservao apenas as
manifestaes e bens da classe historicamente dominante, ao incorporar os diferentes
grupos tnicos que contriburam na formao da sociedade brasileira (ndios, brancos,
negros e outros imigrantes de origem europeia e asitica).
Consoante Pelegrini e Funari25, afirma que a valorizao do patrimnio cultural
imaterial na contemporaneidade provm das acepes do conceito de cultura e
patrimnio. Estando, assim,
[...] relacionada s transformaes das formas de convvio social e aos
padres culturais que regem a existncia humana. A prpria dinmica
cultural expressa nos movimentos que deram origem discusso sobre
a necessidade de salvaguarda do patrimnio materializa as mais
diversas formas de cultura e que, portanto, se constitui em mais uma
esfera de embates sociais.26

Nesse contexto, o resgate da cidadania, por meio de valorizao do patrimnio

cultural imaterial, enquanto fonte de conhecimento e enriquecimento individual,
objetiva desenvolver nas pessoas o sentimento de apropriao e valorizao de uma
23

SARLET, Ingo Wolfgang, A eficcia dos direitos fundamentais, 1998.

SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de, op. cit., 1997.
25
PELEGRINI, Sandra C. A.; FUNARI, Pedro Paulo, O que patrimnio cultural imaterial?, 2008.
26
PELEGRINI, Sandra C. A.; FUNARI, Pedro Paulo, op.cit., 2008, p. 31.
24

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tradio, de uma herana cultural que, juntamente com outras tradies locais, compe
uma identidade local e nacional.
Esse conhecimento e apropriao so indispensveis para o fortalecimento dos
sentimentos de identidade e cidadania. A sociedade que no reconhece e no se apropria
de seu patrimnio, tem seus valores enfraquecidos. Sua participao na construo e
fortalecimento de seu patrimnio cultural garante a sensao de pertencimento.
importante salientar-se que enquanto o patrimnio natural garantia de sobrevivncia
fsica da humanidade, que necessita do ecossistema ar, gua e alimentos para viver,
o patrimnio cultural garantia de sobrevivncia social dos povos, porque produto e
testemunho de sua vida27.
O reconhecimento desse patrimnio, seja ele local, regional ou nacional, fonte
inesgotvel de aprendizado e enriquecimento, tanto do indivduo, quanto da sociedade
na qual ele est inserido. Reconhecendo a si mesmo, o que j tarefa bastante difcil,
que segundo Oliveira28, o fenmeno sociocultural denominado identidade est
escondido, escamoteado, no s ao homem da rua, como tambm, ao antroplogo e ao
socilogo, mas, vencida essa primeira etapa, o reconhecimento do alter se d com
maior facilidade, assim como a valorizao de si prprio e o crescimento de sua
autoestima enquanto cidados daquele lugar, convergiro em uma maior participao
nas questes locais, sejam questes de cunho religioso, artstico, poltico, incluindo as
questes voltadas para a preservao de sua cultura, identidade e bens comuns.

REFERNCIAS
ARENDT, Hannah. A Condio Humana. RJ: Forense Universitria, 1987.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da
Braslia, DF, Senado, 2011.

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Municipal da Cultura, 1992.
CHOAY, Franoise. A alegoria do patrimnio. Traduo de Luciano Vieira Machado.
So Paulo: Estao Liberdade; Editora UNESP, 2001.

27
28

SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de, op. cit., 1997.

OLIVEIRA, Roberto Cardoso, Os des(caminhos) da identidade, 2000.

179

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