Sindicato de Obreros de Estaciones de Servicios Garages y Playas de Estacionamiento Del Chaco PDF

CSJ 400/2012
(48-S)/CS1
Sindicato de Obreros'de
Estaciones
de Servicios,
Garages y Playas de Estacionamiento
del Chaco c/
Estado Nacional
(ANSSAL) s/ accin de amparo y
medida cautelar,
aL ~"e-7nM
Buenos Aires, )~
Vistos
Servicios,
los
autos:
Garages
tado Nacional
"Sindicato
y Playas
(ANSSAL)
si
de
;Le
Obreros
2,)/:)
de
de Estacionamiento
accin
de amparo
Estaciones
del Chaco
y medida
de
cl Es-
cautelar".
Considerando:
Que
esta
nes del dictamen

yos trminos
comparte
de la seora
los
se declara
la sentencia
fundamentos
Procuradora
se dan por reproducidos
Por ello,
se revoca
Corte
admisible
apelada.
Con
Fiscal
y conclusio-
subrogante,
en razn de brevedad.
el recurso
costas
Nacin).
extraordinario
(art. 68 del
Notifquese
vo-II-
-1-
INFOJUS
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Cdigo
y, oportu-
ELENA!. HIGHTON de NOLASCO
JUAN CAR OS MAQUEDA
cu-
',.
"
-2-
INFOJUS
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CSJ 400/2012
(48-S) /eS1
Sindicato de Obreros de Estaciones
de Servicios,
del Chaco e/
Estado Nacional
medida cautelar.
-//-TO DEL SEOR PRESIDENTE DOCTOR DON RICARDO LUIS LORENZETTI

Considerando:
1) Que el Sindicato de Obreros de Estaciones de Servicio, Garages y Playas de Estacionamiento del Chaco interpuso
accin de amparo con el objeto de que se declarara la inconstitucionalidad de los artculos 7 y 8 de la resolucin 37/1998
de la Superintendencia de Servicios de Salud, en cuanto prevn
que "las obras
mente
sociales
en aquellas
rritorial
instalar
jurisdicciones
estatutario"
das en mbitos
podrn
habilitadas
no contemplados
exclusiva-
en su mbito
comprendidas
y "no estarn
territoriales
delegaciones
para
te-
ser elegi-
en su estatuto
re-
gistrado".
Explic que estas limitaciones impedan a sus afiliados optar por una obra social cuyo mbito territorial estatutario no comprenda la Provincia del Chaco. Consider que ello
contrariaba lo dispuesto por las normas de jerarqua superior,
que haban consagrado el derecho a la libre eleccin de la obra
social para todos los beneficiarios del Sistema Nacional del Seguro de Salud -decretos 9/93 y 504/98 del Poder Ejecutivo Nacional-. Solicit que se declarara la inconstitucionalidad de la
resolucin, con fundamento en la violacin del orden de prelacin normativo impuesto por el artculo 31 de la Constitucin
Nacional.
2) Que la Cmara Federal de Apelaciones de Resistencia hizo lugar al amparo.
-3-
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Para
incurrido
as
decidir,
en exceso
la amplitud
con
entendi
reglamentario,
la que
cial. Agreg
que
recho de usuarios
extraordinario
Nacional,
decisin,
federal,
a normas
nacional,
federales
en cuanto
de la obra
so-
del art-
reconoca
el de-
de eleccin.
demandada interpuso
es formalmente
la validez
por una autoridad
Na-
recurso
que fue concedido.
3) Que el recurso
se ha cuestionado
la
Ejecutivo
era violatoria
a la libertad
haba
sustancialmente
9/93 del Poder
tambin
y consumidores
Contra esa
resolucin
a la libre eleccin
la regulacin
culo 42 de la Constitucin
la
por alterar
el decreto
cional 'consagraba el derecho
que
de un acto
admisible
administrativo
bajo la pretensin
(artculo
en tanto
emitido
de ser repugnante
31 de la Constitucin
Nacional;
creto 9/93 y normas
complementarias),
traria
(artculo 14, inciso 3, de la ley 48).
a su validez
4) Que la cuestin
si la resolucin
jerarqua
37/1998
superior,
cin de la obra
que
social
tivo
Nacional
como
si la mencionada
lmites
5 0)
respeta
-decretos
42 de
regulacin
de la competencia
Superintendencia
que
de Servicios
Que
a resolver
el derecho
las normas
de
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del Poder Ejecu-
la Constitucin
ha
en determinar
a la libre
9/93 y 504/98
sido dictada
de opcin
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que
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por
ha sido con-
504/98
Nacional-;
dentro
as
de los
le otorga
a la
de Salud.
9/93 del Poder Ejecutivo
9 de la Ley N 23.660
el derecho
el decreto
decreto
"los beneficiarios
consiste
lo dispuesto
garantizan
artculo
y la decisin
de-
fue establecido
Nacional,
comprendidos
libre
cuyo artculo
por
l es-
en los artculos
elecci6n
de su obra
-4-
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el
8 y
social
CSJ 400/2012
(48~S) /CSl
de Servicios,
del Chaco c/
Estado Nacional
medida cautelar.
dentro
del
las
de
artculo
comprendidas
en los
1 de la mencionada
Posteriormente,
glamentacin
que
autoridad
mas aclaratorias
6)
dentro
Que
la
504/98
Y h)
d)
C),
sistematiz
la re-
interesa,
dispuso
en su calidad
para
dictar
que resultaran
de cambio
resolucin
necesarias
que
ha
sido
pa-
16) .
dictada
el artculo
a la Superintendencia
de
las nor-
(cfr. artculo
impugnada
de la competencia
le otorga
b),
de Salud,
facultada
de la opcin
de los lmites
decreto
estara
y complementarias
ra la implementacin
504/98
y, en lo que aqu
de Servicios
de aplicacin,
a),
ley".
el decreto
de ese derecho
la Superintendencia
incisos
16 del
de Servicios
de
Salud.
Contrariamente
cin
territorial
como
una
altera
norma
a lo que
cuestionada
meramente
sostuvo
puede
el a qua,
la limita-
ser razonablemente
entendida
aclaratoria
el texto ni el espritu
complementaria,
de los decretos
que
que pretende
no
re-
glamentar.
Ello es as, pues el impedimento
sociales
rial
para
prestar
estatutario
sino que deriva

condiciones
no
fue
mbito
que
de actuacin
artculo
16,
inc.
tanto
les
de su mbito
territo-
la resolucin
la actuacin
las asociaciones
pertenecen,
territorial
a de
por
las obras
de otras normas
en las que se autoriza
sociales
fuera
introducido
de la aplicacin
En efecto,
obras
sus servicios
que tienen
la ley
deben
(artculo
23.551).
-5-
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37/1998,
que regulan
las
de estos entes.
sindicales
tener
como las
delimitado
12 de la ley 23.660
Esto
implica
que
su
y
cual-
quier
actividad
que
aunque no estuviese
taria
siendo
desarrollen
vigente
realizada
en
fuera
de
la resolucin
exceso
de
resulta
37/1998,
invlida,
pues ella es-
la autorizacin
conferida
para funcionar.
De tal modo,
pugnada
configura
plemento
lan
el
una
de las normas
alcance
que, por ende,

tuado dentro
de
simple
derechos
de
articulo
las leyes
-lo que
las reglamenten-,
sea
razonable,
que
respete
superior
Fallos:
311:1132;
con
los
249:252;
316:188;
que
14,
que
las
realidad
no
restricciones
que pretenden
garantizados
de
en el
por
en
su substancia
de
la Constitucin
300:700;
jerarquia
Nacional
310:1045;
otros).
segn la Corte,
que la regulacin
a la luz de la Constitucin
impuestas
regular;
por
esa regulacin
normas
296:372;
no
que vlidamente
de que
las
juridico
sino limitados
inferiores
los altere
262:205;
entre muchos
un fin vlido
reglamentario,
a la vulneracin
absolutos
28 Y 31 de
257:275;
de Salud ha ac-
ordenamiento
condicin
impuestos
Esto significa,
be perseguir
nuestro
la nica
limites
(articulos
relativo
las normas
es decir,
Nacional.
de derechos
incluye
involucrados;
exceso
y consumidores
es asi, porque
la existencia
suj etos
el alegado
42 de la Constitucin
reconoce
y com-
que son las que regu-
de Servicios
el agravio
los usuarios
Ello
los
aclarcin
im-
de su competencia.
descartado
cabe desestimar
la reglamentacin
sistematizacin,
la Superintendencia
de
que
jerarquia
de los limites
los derechos
concluir
de mayor
los
7} Que,
tambin
cabe
deben
estar
Nacional;
justificadas
y que los medios
elegidos
-6-
INFOJUS
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de-
en
la
deben
CSJ 400/2012
(48-S)/CS1
Sindicato de obreros de Estaciones
de Servicios,
del Chaco el
Estado Nacional
(ANSSAL) si accin de amparo y
medida cautelar.
ser proporcionados
clamados
trina
y adecuados
(artculos
de
Fallos:
para
alcanzar
los objetivos
14 y 28 de la Constitucin
248:800.; 243:449;
334:516
Nacional,
y
pro-
y doc-
335:452,
entre
otros)
Desde
pera
esta
el control
porque
zar
esto es, resguardar
eficiente
elegido
es adecuado
objetivos
pretende
regular.
asegurar
que
prestacin
porque
la
del
tampoco
cas menoscaben
que
proclamados
En efecto,
lej ana
servicio
o
de
actividad!
pero
que
de otorgar
efectiva
salud
los
de
Por
la
sociales,
persigue
a la libre
alcanque
tiende
Finalmente,
geogrfi-
eleccin,
ya
en principio!
para
a la de su misma
en condiciones
ser elegidas
-//-
INFOJUS
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adecuada
del Chaco.
-7-
se
de las prestacio-
distintas
y habilitadas
para
una
afiliados.
de saparte,
realidad
impidan
otra
territorial
la cobertura
su-
del sistema
las restricciones
del derecho
cobertura
porque
y proporcionado
que
se encuentran!
territorial
y oportuna.
distancia
obtener
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el mbito
la
examen
las prestaciones
la limitacin
la sustancia
pueden
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en
la eficiencia
a partir
se ha acreditado
los afiliados
un
reciban
de manera
el medio
los
Por
que los beneficiarios
lud necesarias
la resolucin
de razonabilidad.
fines legtimos,
garantizar
perspectiva,
en
-//-
Por
ello,
Procuradora
Fiscal
te el recurso
apelada,
mercial
de la
Subrogante
extraordinario,
con costas
a fin de que,
arreglo
y lo concordantemente
(artculo
Nacin).
por quien
dictaminado
de la Nacin,
por
la seora
se declara
proceden-
y se deja sin efecto

68 del Cdigo
Vuelvan
Procesal
la sentencia
Civil y Co-
los autos al tribunal
corresponda,
se dicte un nuevo
al presente.
-8-
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de origen
fallo con
CSJ 400/2012
(48-S}/CSl
de Servicios,
del Chaco e/
Estado Nacional
medida cautelar.
Recurso extraordinario
interpuesto por la Superintendencia
lud, representada
por el Dr. Carlos Alejandro Grillo.
de Servicios
Traslado contestado por Roberto Martnez,

desto Snchez y Fernando Enrique Guirado.
los Dres.
Tribunal
de
del Chaco.
origen:
Cmara
Tribunal que intervino

vincia del Chaco.
con
Federal
de
representado
Apelaciones
anterioridad:
-9-
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Juzgado
de
por
Resistencia,
Federal
de Sa-
Jorge
Mo-
Provincia
de Resistencia,
Pro-
Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:

http://servicios.csjn.gov.ar/confal/ConsultaCompletaFallos.do?method=verDoc&idAnalisis=726776&interno=1
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S.C. S. 400, L. XLVII!

Sindicato de Obreros de Estaciones de Servicios Garages y Playas de Estacionamiento del Chaco el Estado
Nacional (ANSSAL) si accin de amparo y medida cautelar
suprema
C o r t e:
-1La Cmara Federal de Apelaciones de Resistencia revoc la
sentencia del juez de grado y, en consecuencia, hizo lugar a la accin de amparo

interpuesta por el Sindicato de Obreros de Estaciones de Servicios, Garages y Playas de
Estacionamiento del Chaco a fin de que se declare la ilegalidad e inconstitucionalidad de la
resolucin de la Superintendencia de Servicios de Salud 3711998, en tanto prescribe que las
obras sociales no pueden ser elegidas en mbitos territoriales no contemplados en su
estatuto registrado (fs. 462/467). En virtud de ello, orden al Estado Nacional Administracin Nacional del Seguro de Salud (At'\fSSAL), Superintendencia de Servicios
de Salud- que se abstenga de impedir que los afiliados al aludido Sindicato ejerzan el
derecho de libre eleccin de obra social consagrado en el decreto 9/1 993 Y sus
complementarios.
El Tribunal entendi que en autos se ha configurado el supuesto
normado en los articulos 43 de la Constitucin Nacional'y lde la ley 16.986, esto es, la
existencia de un acto viciado de ilegalidad -o arbitrariedad manifiesta que vulnera de
manera actual e inminente derechos fundamentales. En particular, arguy que el artculo 8
de la mencionada resolucin 37/98 restringe el derecho a la libre eleccin de obra social,
consagrada en el articulo 42 de la Constitucin Nacional y regulada mediante los decretos
9/1993,576/1993,446/2000 Y 1140/2000.
-IIContra ese pronunciamiento, la Superintendencia de Servicios de

Salud dedujo el recurso extraordinario federal (fs. 587/596 vta.), que fue contestado (fs.
629/637) y concedido por el a qua (fs. 654/656).
En lo sustancial, considera que la decisin de la Cmara contrara
la divisin de poderes resguardada constitucionalmente y excede las facultades de control
constitucional permitidas. Asimismo, aduce que la Cmara ha interpretado de manera
errnea la normativa federal que rige la materia, vulnerando los derechos constitucionales
de defensa enjuicio y legalidad que asisten a su parte.
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Afirma que la resolucin 3711998 fue dictada de conformidad con

las facultades que posee la Superintendencia, vinculadas a la promocin e integracin del
desarrollo de prestaciones de salud y a la conduccin y supervisin del sistema de seguro
de salud establecido (arts. 7,8 Y 9, ley 23.661). Manifiesta que la fInalidad de la norma
cuya constitucionalidad se cuestiona es proteger a los afiliados del desamparo que podrian
sufrir al optar por una obra social que no se encuentra habilitada para ser elegida en los
mbitos contemplados en sus propios estatutos.
Puntualiza que la libre eleccin a la que alude el decreto 91/1993
no implica una amplitud tal que permita, por ejemplo, que un afiliado a una obra social con
sede en el Chaco pueda optar por otra con mbito de actuacin en Tierra del Fuego, pues
ello puede operar en perjuicio del beneficiario. Por ese motivo, sostiene que la resolucin
37/1998 no limita el derecho a la libre eleccin, sino que simplemente ordena el sistema.
Aade que, para decretar la inconstitucionalidad del texto legal
bajo anlisis, es menester un examen profundo del caso, lo cual requiere un mbito de
debatc y prueba mayor al que se suscita en el marco de una accin de amparo.
-IIlEl recurso interpuesto ha sido bien concedido por el a quo, en

atencin a que se encuentra en tela de juicio la validez de la resolucin 37/1998 de la
Superintendencia de Servicios de Salud, bajo la pretensin de ser repugnante a normas
federales (art. 31, Constitucin Nacional; leyes 23.660 y 23.661; decreto 9/1993 y sus
complementarios) y la decisin ha sido contra su validez (art. 14, ley 48).
Si bien la Corte ha sostenido la ausencia de carcter definitivo de
los fallos dictados en procesos de amparo (Fallos: 312:262), tambin ha reconocido que
ello no obsta para admitir la procedencia del remedio federal cuando lo resuelto causa un
agravio de dificil o imposible reparacin ulterior (Fallos: 320: 1789, 322:3008). En el sub
lite, la imposibilidad de la recurrente de que se efecte un nuevo anlisis y resolucin de la
controversia es definitiva, toda vez que el fullo
de la Cmara declar
la
inconstitucionalidad de la resolucin que impide el traspaso de los afiliados a una obra

social que no se encuentra habilitada para operar en el mbito territorial del sindicato actor.
2
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S.C. S. 400, L. XLVIII

Sindicato de Obreros de Estaciones de Servicios Garages y Playas de Estacionamiento del Chaco ci Estado
Por otra parte, cabe recordar que, en la tarea de esclarecer la

inteligencia de normas de naturaleza federal, la Corte no se encuentra limitada por las
posiciones de la cmara ni de las partes, sino que le incumbe realizar una declaracin sobre
el punto en disputa, segn la interpretacin que rectamente debe serie otorgada (Fallos:
330:4721,330:4713,331 :735, entre otros).
-IV-
La cuestin a resolver consiste en determinar si la resolucin de la

Superintendencia de Servicios de Salud 37/1998 impone una restricCin ilegtima al
derecho a la libre eleccin de obra social -regulado mediante el decreto 9/1993 y sus
complementarios- y, por ende, si vulnera lo dispuesto en los artculos 31 y 42 de la
Constitucin Nacional, en cuanto le impide a los afiliados del sindicato actor optar por la
Obra Social del Personal de la Estaciones de Servicios, Garages, Playas y Lavaderos
Automticos de la provincia de Santa Fe, puesto que su mbito territorial --contemplado
en su estatuto registrado-- no comprende a la provincia de Chaco.
En primer lugar, cabe recordar que la Corte Suprema ha reiterado
en numerosas ocasiones que "la Constitucin Naconal no consagra derechos absolutos,
insusceptibles de razonable reglamentacin" (Fallos: 312:318, considerando 3). Ello
surge, adems, de los artculos 14 y 28 de la Constitucin Nacional. Sobre esta base, la
Corte ha entendido que la constitucionalidad de esa reglamentacin est condicionada, por
una parte, a la circunstancia de que los derechos afectados sean respetados en su sustancia
y, por la otra, a la adecuacin de las restricciones a las necesidades y fines pblicos que las
justifican, de manera que no aparezcan infundadas o arbitrarias, sino razonables, es decir,
proporcionadas a las circunstancias que las orignan y a los fines que se procuran alcanzar
con ellas (Fallos: 247:121). Asimismo, la Corte ha destacado que la carga de la prueba de
la irrazonabilidad est en manos de quien la invoca (dictamen de la Procuracin General de
la Nacin, causa SC. E. 112, L. XLVIII, "Editorial Ro Negro SA cl EN-Ley 26364- Dto.
936/11 s/amparo", emitido e13 de febrero de 2014).
Ahora bien, el artculo 1 del decreto 9/1993 establece que los

beneficiarios comprendidos en los artculos 8 y 9 de la ley 23.660 tendtn libre eleccin de
3
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su obra social dentro de las comprendidas en los incisos a, b, e, d y h del artculo 1 de la

mencionada ley. De los considerandos de ese texto normativo se desprende que la fmalidad
de ese derecho de opcin es contribuir a la eficiencia del sistema a travs de la creacin de
un clima de mayor competencia en el que los beneficiarios, mediante esa opcin, poseen
un mecanismo de control sobre la administracin de los recursos de la obra social a la que
pertenecen.
Por su lado, el decreto 504/1998 regula la sistematizacin y
adecuacin de la reglamentacin del derecho de cambio, a efectos de simplificar el
procedimiento y asegurar claridad, transparencia y veracidad en la manifestacin de la
decisin de los beneficiarios. All se prev que la Superintendencia de Servicios de Salud,
en su calidad de autoridad de aplicacin, est facultada para dictar las normas aclaratorias
y complementarias que resulten necesarias para la implementacin de la eitada opcin de
cambio (cf. arto 16 Yconsiderando s, dto. 504/1998; y considerandos, resoL 37/1998).
En ese contexto, considero que la resolucin en examen supera el
control de razonabilidad. Ntese que en su artculo 7 dispone que las obras sociales podrn
instalar delegaciones exclusivamente en aquellas jurisdicciones comprendidas en su mbito
territorial estatutario. En sentido consonante, el articulo 8 prescribe que las obras sociales
no estarn habilitadas para ser elegidas en mbitos territoriales no contemplados en sus
estatutos.
A mi modo de ver, esos preceptos legales persiguen fines legitimos,
esto es, resguardar la propia eficacia del sistema, y garantizar que los beneficiarios reciban
las prestaciones de salud necesarias de manera eficiente y oportuna. Luego, el medio
escogido tiene una relacin proporcionada con esos fines protectorios que pretende
alcanzar. En efecto, la prescripcin de que las obras sociales no puedan ser elegidas en
mbitos territoriales no contemplados en sus estatutos tiende a asegurar que la lejania o la
distancia impidan una adecuada prestacin del servicio de salud a los afiliados.
A su vez, el sindicato accionante no aport elementos suficientes
que permitan vislumbrar que la regulacin cuestionada o su aplicacin al caso concreto
desnaturalicen el derecho a elegir de Jos afiliados. Ello pues, en el escrito inicial reconoci
4
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Sindicato de Obreros de Estaciones de Servicios Garages y Playas de Estacionamiento del Chaco el Estado
expresamente que ciertos afiliados han ejercido el derecho de opcin en favor de otras
obras sociales habilitadas para otorgar cobertura a los trabajadores, pese a que pertenecen a
otra actividad (cf. fs. 3, injine). Por otro lado, dicha parte tampoco acredit debidamente
cul es el grave perjuicio que sufriran los afiliados al obtener la cobertura de las
prestaciones de salud en manos de obras sociales distintas a la de su misma actividad, pues
estas ltimas se encuentran, en principio, en condiciones de otorgar efectiva cobertura y
habilitadas para ser elegidas en el mbito territorial del Chaco.
Para ms, tampoco se ha demostrado que la norma en estudio haya
sido dictada en exceso de las funciones propias de la Superintendencia de Servicios de
Salud --entidad que asumi las competencias, facultades, derechos y obligaciones de la
Administracin Nacional del Seguro de Salud, cf. arto 4, dto. 1615/96- cuya principal
misin es supervisar, fiscalizar y controlar a las obras sociales y a otros agentes del
sistema, con el objeto de asegurar el cumplimiento de las polticas tendientes a la
promocin e integracin del desarrollo de las prestaciones de salud establecidas en la
legislacin vigente en esa materia (art. 9, ley 23.661). A tal fm, la mencionada
Superintendencia tiene potestades para dictar las normas que regulan y reglamentan los
servicios de salud, mientras que esa atribucin sea ejercida en el mbito de las funciones y
facultades otorgadas legalmente (art. 7, ley 23.660 y arto 8 ley 23.661).
Esa potestad reglamentaria la habilita para establecer condiciones,
requisitos, limitaciones o distinciones que se ajustan al espritu de la norma reglamentada y
sirven, razonablemente, a la finalidad esencial que ella persigue, por lo cual la resolucin
37/1998 se convierte en parte integrante de la ley reglamentada y, en consecuencia, ostenta
la misma validez y eficacia que sta (Fallos: 330:2255).
En funcin de las razones hasta aqu vertidas, observo que el
derecho de libre eleccin de obra social, consagrado a partir del decreto 911993 y
sustentado constitucionalmente en el artculo 42, no ha sido conculcado a partir del dictado
de la resolucin 37/1998, pues no se ha probado que la norma altere la sustancia de ese
derecho, sino que se limita a reglamentar su ejercicio con el objeto de resguardar el goce
efcetivo de las prestaciones de salud. Ello, mxime cuando la declaracin de
5
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nconsttucionalidad de un precepto de jerarqua legal constituye la ms delicada de las

funciones susceptibles de encomendarse a un tribunal de justicia y configura un acto de
suma gravedad que debe ser considerado como ultima ratio del orden jurdico; por lo que
no cabe formularla sino cuando un acabado examen del precepto conduce a la conviccin
cierta de que su aplicacin violenta el derecho o la garanta constitucional invocados,
principio que debe aplicarse con criterio estricto cuando la inconstitucionalidad se plantea
por la va excepcional de la accin de amparo y la arbitrariedad e ilegalidad invocada
requiere de actividad probatoria significativa, precisamente por no ser manifiesta (Fallos:
330:2255, entre otros).
En consecuencia, estimo que se debe revocar la sentencia de la
Cmara en cuanto declara la inconstitucionalidad de la resolucin 37/1998, y disponer que
el a quo ordene a la Superintendencia de Servicios de Salud que notifique a los afiliados a
la Obra Social del Personal de la Estaciones de Servicios, Garages, Playas y Lavaderos
Automticos de la provincia de Santa Fe -residentes en la provincia de Chaco-- que
debern, en el plazo que la autoridad de aplicacin estime pertinente, realizar la eleccin de
la obra social que cumpla con los requsitos legales y reglamentarios.
-vPor lo expuesto, opino que corresponde hacer lugar al recurso

extraordinario y revocar la sentencia apelada con arreglo a los fundamentos que obran en el
presente dictamen.
Buenos Aires,
de junio de 2015.
ES COPIA
IRMA ADRlANA GARCA 1\'ETTO
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CSJ 400/2012

nes del dictamen

se dan por reproducidos

ELENA!. HIGHTON de NOLASCO

JUAN CAR OS MAQUEDA

-//-TO DEL SEOR PRESIDENTE DOCTOR DON RICARDO LUIS LORENZETTI

por una autoridad

que fue concedido.

9/93 del Poder

cional 'consagraba el derecho

creto 9/93 y normas

(artculo 14, inciso 3, de la ley 48).

del Poder Ejecu-

9/93 del Poder Ejecutivo

sino que deriva

en las que se autoriza

pues ella es-

que, por ende,

que son las que regu-

y que los medios

esto es, resguardar

nes de salud de otras obras

que los beneficiarios

y se deja sin efecto

los autos al tribunal

Traslado contestado por Roberto Martnez,

Tribunal que intervino

Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:

S.C. S. 400, L. XLVII!

sentencia del juez de grado y, en consecuencia, hizo lugar a la accin de amparo

-IIContra ese pronunciamiento, la Superintendencia de Servicios de

Afirma que la resolucin 3711998 fue dictada de conformidad con

-IIlEl recurso interpuesto ha sido bien concedido por el a quo, en

controversia es definitiva, toda vez que el fullo

inconstitucionalidad de la resolucin que impide el traspaso de los afiliados a una obra

S.C. S. 400, L. XLVIII

Por otra parte, cabe recordar que, en la tarea de esclarecer la

La cuestin a resolver consiste en determinar si la resolucin de la

Ahora bien, el artculo 1 del decreto 9/1993 establece que los

su obra social dentro de las comprendidas en los incisos a, b, e, d y h del artculo 1 de la

S.C. S. 400, L. XLVIlI

nconsttucionalidad de un precepto de jerarqua legal constituye la ms delicada de las

-vPor lo expuesto, opino que corresponde hacer lugar al recurso

IRMA ADRlANA GARCA 1\'ETTO

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