Mercancas restringidas / prohibidas

Definiciones previas:
Una mercanca restringida / prohibida es todo objeto, bien o producto que por
su naturaleza, condicin, caractersticas peculiares, uso o destino final, debe
cumplir necesariamente determinados requisitos especficos en su control y
fiscalizacin para permitir su ingreso o salida del pas y su comercializacin en
el territorio nacional.
Una mercanca prohibida puede tratarse como mercanca restringida a la vez o
viceversa. Esto es determinado por norma expresa, sea por excepcin,
mandato o autorizacin expresa del sector competente. Ejemplo: Las llantas
usadas son mercancas prohibidas y a la vez restringidas por excepcin del
sector competente para su uso en desechos.
Las partidas arancelarias son referenciales, la restriccin o prohibicin se
sujeta a disposiciones especficas. Estas normas prevalecen y crean el rubro o
grupo de mercancas a ser controladas por alguna entidad del Estado o sector
competente. Puede encontrar las listas referenciales de:

Mercancas de importacin prohibida.

Mercancas de exportacin prohibida

Mercancas restringidas: Anexos relativos al Procedimiento de

Mercancas Prohibidas y Restringidas
Base legal:
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) ha
establecido un procedimiento, para el tratamiento de mercancas prohibidas y
restringidas, denominado INTA-PE.00.06 Procedimiento de Mercancas
Restringidas y Prohibidas.
Entidades de Control y su Competencia
1. Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)

Para la nacionalizacin de equipos o aparatos de telecomunicaciones y

equipos para estaciones transmisoras radioelctricas, en general se exige
el respectivo permiso de internamiento.
El Permiso de Internamiento utilizado en el rgimen de importacin
temporal es vlido por seis (6) meses para realizar pruebas, exhibiciones,
muestras y demostraciones de operatividad en territorio nacional, no
siendo necesario contar con el Certificado de Homologacin
correspondiente.
Anexo N 01 Portal SUNAT
Mas
informacin
de
internamiento
de
equipos
en:
www.mtc.gob.pe/portal/

2. Ministerio de Relaciones Exteriores RR.EE.

Para el ingreso o salida del pas de libros, revistas, mapas, cuadernos,

disquetes, CDs, video casetes, planos o cualquier otro material donde se
represente o haga referencia a los lmites del Per, se requiere la
Resolucin Directorial del Ministerio en la que se indique que las ediciones
bibliogrficas y representaciones cartogrficas se ajustan a la forma
correcta de grfico o descripcin de los lmites internacionales del Per.
RR.EE. puede otorgar autorizacin provisional de ingreso o salida del
pas.
En caso de incumplimiento, procede el comiso administrativo de las
mercancas y luego se pondr en conocimiento del Ministerio Pblico para
la inutilizacin inmediata del material incautado.
Anexo N 02 Portal SUNAT

3. Ministerio del Interior DICSCAMEC (Direccin General de Control de

Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municin y Explosivos de Uso
Civil)

El ingreso o salida del pas de las armas, municiones, explosivos y

artculos conexos de uso civil requiere de la Resolucin Directoral de
autorizacin de importacin o exportacin emitida por la DICSCAMEC.
Despus del reconocimiento fsico, se levanta acta de conformidad de la
carga autorizada mediante RD de autorizacin de importacin.
Si hay conformidad, la DICSCAMEC expide Resolucin Directoral de
internamiento, documento exigible por SUNAT para el levante.
Los terminales de almacenamiento autorizan la salida siempre que
cuente con DUA diligenciada y con la Gua de Trnsito expedida por la
DICSCAMEC (casos excepcionales para gua de trnsito en despacho
urgente anticipado y exportaciones).
Validez de RD por un ao a partir de la fecha que indique la misma
resolucin.
Ingreso y salida del pas por Aduanas de Lima u otra expresamente
autorizada.
Anexo N 03 Portal SUNAT

4. Ministerio de la Produccin DIQPF (Direccin de Insumos Qumicos y

Productos Fiscalizados)

El ingreso al pas de los elementos componentes del nitrato de amonio,

efectuado por empresas que no ejercen actividad minera ni sean
fabricantes de explosivos, necesita de autorizacin del Ministerio de la
Produccin.
Anexo N 04 Portal SUNAT
El ingreso o salida del pas de los insumos qumicos y productos que
directa o indirectamente pudieran ser destinados a la elaboracin ilcita de
drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras obtenidas por
sntesis, requieren de la autorizacin de la DIQPF PRODUCE o de las
Direcciones
de
Produccin
de
los
Gobiernos
Regionales.
Anexo N 05 Portal SUNAT

5. Ministerio de la Produccin OTO (Oficina Tcnica de Ozono)

Para el ingreso o salida de las SAO (Sustancias Agotadoras de la capa

de Ozono) y mezclas de SAO, se requiere Permiso de Importacin, el
mismo que debe tener las siguientes caractersticas:
o

Es otorgado por la OTO en Lima.

Es intransferible.

Es vlido nicamente por el ao de autorizacin correspondiente.

Debe ser tramitado para cada embarque.

Autoriza el internamiento al pas nicamente por las cantidades

especificadas.

Las SAO en estado puro o en mezclas, deben presentarse en envases

hermticos y debidamente rotulados con indicacin clara y legible en
idioma espaol, nombre comercial y tcnico, pas de origen y nombre de la
empresa fabricante.
Anexo N 07 Portal SUNAT
Ingreso de equipos de refrigeracin, congelamiento y otros equipos de
produccin de fro y aire acondicionado requieren de una visacin de la
OTO del certificado expedido por el fabricante en el extranjero.
Estos equipos deben tener en un lugar visible, en forma clara y legible:
fecha de fabricacin, nombre tcnico, la sustancia refrigerante con la cual
opera y el agente de inflado que se utiliz para la elaboracin de su
espuma aislante.
Anexo N 08 Portal SUNAT

6. Ministerio de la Produccin Viceministerio de Pesquera

La importacin de los recursos hidrobiolgicos para consumo, para

investigacin, recreacin, difusin cultural y los destinados para fines
ornamentales o acuicultura, requiere:
o

Autorizacin del Viceministerio de Pesquera;

Certificado sanitario expedido por la autoridad competente del

pas de origen o procedencia; y

Autorizacin sanitaria nacional, solamente cuando se trata de

recursos hidrobiolgicos destinados para fines ornamentales.

Para la exportacin de los recursos hidrobiolgicos ornamentales, con

fines de investigacin, recreacin o difusin cultural, se exige la
presentacin de la autorizacin del Viceministerio de Pesquera.
Anexo N 09 Portal SUNAT

La exportacin, importacin, ingreso y salida temporal de cetceos

menores que son mantenidos en cautiverio requieren de opinin favorable
del Viceministerio de Pesquera.
La importacin de las Ovas de truchas arco iris oncorhynchus
mykiss, requiere autorizacin de Pesquera y del certificado sanitario y de
desinfeccin emitido por la autoridad oficial del pas de origen.
Anexo N 10 Portal SUNAT
La importacin de los recursos y productos hidrobiolgicos requiere de
Certificado Sanitario de Importacin, expedido por el Instituto Tecnolgico
Pesquero ITP del Viceministerio de Pesquera.

7. Ministerio de Salud DIGEMID (Direccin General de Medicamentos,

Insumos y Drogas)

La importacin de productos farmacuticos y galnicos, productos

cosmticos y similares, insumos, instrumental y equipo de uso mdicoquirrgico u odontolgico, productos sanitarios y productos de higiene
personal y domstico, requieren Registro Sanitario expedido por la
DIGEMID.
Cuando el importador es Titular del Registro Sanitario, puede
nacionalizar con expediente en trmite.
Cuando el importador No es Titular del Registro Sanitario,
necesariamente debe contar con Certificado de Registro Sanitario de
Producto Importado.
Caso especial para el despacho de cosmticos con Notificacin
Sanitaria Obligatoria segn la Decisin 516.
Excepcin al Registro Sanitario: tratamiento individual con receta
mdica, poblacin con emergencia declarada por la Autoridad y muestras
para fines de investigacin.

8. Ministerio de Salud DIGESA (Direccin General de Salud Ambiental)

Para la importacin de alimentos y bebidas se requiere:

o

Registro Sanitario o expediente en trmite cuando es Titular del

Registro.

Certificado de Registro Sanitario de Producto Importado cuando

es titular del Registro

Excepciones para presentar Registro Sanitario:

o

Alimentos y bebidas en estado natural, estn o no envasados

para su comercializacin como granos, frutas, hortalizas, carnes,
huevos, entre otros.
Muestras sin valor comercial.

Productos donados por entidades extranjeras para fines benficos

Los desinfectantes y plaguicidas para uso domstico y plaguicidas para

uso en salud pblica requieren Resolucin Directoral emitida por la
DIGESA.
La importacin o exportacin o Trnsito de residuos y desechos slidos
requiere de Resolucin Directoral de Autorizacin emitida por la DIGESA.
Est prohibido el ingreso de residuos va postal o equipaje.
Si se trata de mltiples embarques de residuos, con el mismo lugar de
origen, fuente generadora, caractersticas, procesos y destino, mltiples
operaciones de importacin, con una vigencia mxima de un ao
calendario.
Caso especial: Ingreso de residuos oleosos y agua sentina con
participacin de EPS-FIS o EC-RS autorizadas por la DIGESA.

9. Ministerio de Agricultura SENASA (Servicio Nacional de Sanidad

Agraria)

Los productos y sub-productos y artculos reglamentados (D.S. 0322003-AG) segn Categora de Riesgo Fitosanitario (CRF) requieren:
o

Permiso Fitosanitario de importacin

Reconocimiento fsico del inspector de SENASA

Informe de Inspeccin y Verificacin (Licencia Fitosanitaria de

importacin)

Las mercancas amparadas con un permiso fitosanitario de importacin

y un certificado fitosanitario de origen y/o procedencia, deben ingresar en
un solo embarque.
Los embalajes de madera que acompaan a cualquier mercanca es un
artculo reglamentado y se sujeta a las Normas establecidas por la NIMF
N 15 y a la R.D. 105-2005-AG-SENASA-DGSV.

10. Ministerio de Agricultura INRENA (Instituto Nacional de Recursos

Naturales)

El ingreso o salida de la flora y fauna silvestres (que incluye todo animal

o planta vivo o muerto y toda parte o derivado de estos fcilmente
identificables y que se encuentren en los Apndices de la Convencin
sobre el Comercio Internacional de especies amenazadas de flora y fauna
silvestres) requiere del Permiso de CITES.
El ingreso o salida de la flora y fauna silvestres, en vas de extincin, en
peligro o en amenaza declarados por la Autoridad Nacional, que no estn
en los Apndices CITES, requiere del Permiso de INRENA.

11. Ministerio de Agricultura PROABONOS (Proyecto Especial de

Promocin del Aprovechamiento de Abonos Provenientes de Aves
Marinas)

Para la exportacin de guano de las islas tipo premium, tipo agro y tipo
natural, requieren de una Autorizacin o Constancia emitida por
PROABONOS.

12. Ministerio de Educacin INC (Instituto Nacional de Cultura)

La exportacin de bienes considerados Patrimonio Cultural de la Nacin

requiere de autorizaciones expedidas, segn la naturaleza del bien, del
INC, la Biblioteca Nacional, el Archivo General de la Nacin o el Ministerio
de Educacin.
La exportacin de objetos rplicas de bienes culturales arqueolgicos y
obras artsticas que no pertenecen al patrimonio cultural de la nacin,
deben contar con la autorizacin de exportacin expedida por la Direccin
del Centro Nacional de Registro del Patrimonio Cultural Mueble
(DCNRPCM) o de la Direccin de Registro Nacional de Patrimonio Mueble
(DRNPM) del INC.

13. Ministerio de Energa y Minas DGH (Direccin General de

Hidrocarburos)

Para el ingreso o salida del gas licuado de petrleo (GLP), combustible

lquido y otros derivados de los hidrocarburos, se requiere de la
autorizacin e inscripcin en el Registro de la Direccin General de
Hidrocarburos
(DGH)
del
Ministerio
de
Energa
y
Minas.
Portal de EyM -> Print de importaciones y exportaciones habilitados y no
(como respaldo)

14. Ministerio de Energa y Minas IPEN (Instituto Peruano de Energa

Nuclear)

El ingreso de fuentes de radiaciones ionizantes nuevas, usadas o

repotenciadas, bajo cualquier modalidad, incluidas las donaciones, para
fines
mdicos,
odontolgicos,
industriales,
de
investigacin,
comercializacin u otros, requiere de la Autorizacin de Importacin de
IPEN.
La importacin de los equipos de uso mdico, quirrgico u odontolgico
que sean nuevos (*), usados, repotenciados o usados que no requieran ser
repotenciados y que sean fuente de radiacin ionizante ser autorizada por
el IPEN.
(*) Los equipos mdicos nuevo slo requieren de registro de la DIGEMID

15. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo DNT (Direccin Nacional

de Turismo)

La importacin de bienes destinados a la explotacin de juegos de

casino, mquinas tragamonedas o memorias de slo lectura de programas
de juego para estas mquinas y dems juegos de azar, requiere:
o

Acta de Inspeccin DNT

Autorizacin de importacin expedido por la DNT del MINCETUR

Las mquinas tragamonedas deben ser nuevas hasta con un mximo de

dos (2) aos de antigedad con certificacin expedida por el fabricante que
indique el ao de fabricacin y el precio del mercado.
Slo se pueden importar si la modalidad, modelo o programa respectivo
se encuentre expresamente autorizado por la DNT mediante Resolucin
publicada en el Diario Oficial El Peruano (homologacin).
Puede ingresar mquinas tragamonedas bajo el rgimen de importacin
temporal, para el caso de ferias, exposiciones o eventos similares, previa
autorizacin de la DNT, siempre que no tenga fines comerciales y por una
unidad por tipo de juego.

Entidades de Control y su Competencia

Existe un grupo de mercancas cuyo control se encuentra bajo

competencia por ms de una entidad o sector competente.

Slo una entidad puede autorizar el permiso.

El operador de comercio exterior o despachador de aduana debe

conocer el alcance de la norma restrictiva o prohibitiva, un conocimiento
cabal de la mercanca a clasificar (descripcin tcnica, propiedades, uso y
funcin) y en virtud a esto exigir el documento de control por la entidad de
control para iniciar el despacho aduanero. Las partidas arancelarias son
referenciales.

Casos comunes sobre conflictos de competencia en el control:

o

Azcar, embutidos (SENASA DIGESA)

Tipos de madera (INRENA SENASA)

Equipos mdicos que emiten radiaciones (DIGEMID IPEN)

Desperdicios de pescado (DIGESA ITP)

Suplementos naturales, dietticos, energticos, etc. (DIGESA

DIGEMID)

Desinfectantes, bactericidas y artculos de higiene (DIGEMID

DIGESA SENASA)

Elementos componentes del nitrato de amonio (PRODUCE

DICSCAMEC)

Mercancas Restringidas y Prohibidas

A qu se denominan mercancas prohibidas?
Las mercancas prohibidas son aquellas que por mandato legal se encuentran
prohibidas de ingresar o salir del territorio nacional.
Dnde puedo obtener la relacin de mercancas prohibidas?
Para descargar la lista de mercancas prohibidas, lo puede hacer a travs del
siguiente link:
Listado de Mercancas Prohibidas
A qu se denominan mercancas restringidas?
Las mercancas restringidas son aquellas que por mandato legal requieren la
autorizacin de una o ms entidades competentes para ser sometidas a un
determinado rgimen aduanero.
Cul es el objetivo de prohibir o restringir una mercanca?
Resguardar la seguridad nacional, el derecho a la vida, a la salud, al medio
ambiente, etc.
Qu consecuencias trae introducir o extraer ilcitamente mercancas
cuya importacin o exportacin estn prohibidas o restringidas en el
pas?
Adems de las sanciones administrativas, aquella persona que utilizando
cualquier medio o artificio o infringiendo normas especficas introduzca o
extraiga del pas mercancas por cuanta superior a dos Unidades Impositivas
Tributarias cuya importacin o exportacin est prohibida o restringida, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce
aos y con setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta das-multa, conforme
lo establece el artculo 8 de la Ley de Delitos Aduaneros Ley N 28008.
Dnde puedo obtener la relacin de mercancas restringidas y/o
prohibidas?
Para descargar la lista de mercancas restringidas y prohibidas segn entidad
de control, lo puede hacer a travs de los siguientes link:
Mercancas restringidas: Anexos relativos al Procedimiento de Mercancas
Prohibidas y Restringidas
Qu documento otorga cada entidad de control?
Estos pueden ser autorizaciones, permisos, resoluciones, licencias, registros,
etc., dependiendo de la regulacin legal de cada entidad competente.
Las entidades de control y los documentos otorgados por cada entidad se
pueden consultar a travs del siguiente link:
Cuadro referencial de mercancas, documentos y Entidades de Control
VUCE
Qu es la VUCE?
Se le llama as a la Ventanilla nica de Comercio Exterior, su definicin oficial

para el componente de mercancas restringidas lo encontramos en el D.S. N

010-2010-MINCETUR, publicado en El Peruano el 09.07.2010, as tenemos
que la VUCE es el medio por el que se permite a los administrados realizar,
por medios electrnicos, los trmites requeridos para la obtencin de permisos,
certificaciones, licencias y dems autorizaciones exigidas para el ingreso,
trnsito o salida de mercancas.
La VUCE emite documentos fsicos o electrnicos?
Mediante la VUCE, los permisos, certificaciones, licencias y dems
autorizaciones expedidas por los sectores competentes adquieren la
denominacin de Documentos Resolutivos (DR), existiendo algunas entidades
del sector salud que admiten el despacho con expediente en trmite,
denominndose en la VUCE como Solicitud nica de Comercio Exterior
(SUCE).
El objetivo de la VUCE es prescindir de la documentacin fsica, lo cual se
determinar en etapas de construccin debido a la complejidad de su
implementacin.
En una etapa transitoria, se tiene que los DR o SUCE podrn ser presentados
a despacho todava en forma fsica, presentados como una impresin de la
misma VUCE, donde el funcionario aduanero corroborar la informacin
pertinente en la VUCE.
Normatividad aduanera relativa a la etapa transitoria:
Circular 001-2011-SUNAT/A, publicado en El Peruano el 28.01.2011
Anexo de la Circular 001-2011-SUNAT/A
En posteriores etapas, el DR o SUCE emitido por el sector competente ser
validado electrnicamente en el Sistema de Informacin de Gestin Aduanera
(SIGAD-Teledespacho), donde no ser necesaria la presentacin de
documentos fsicos para el ingreso, trnsito o salida de mercancas restringidas
en nuestro pas.
Puede encontrar informacin adicional en el mismo portal de la
VUCE: www.vuce.gob.pe