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FUNCIN PBLICA COLOMBIANA Y COMPARADA

CUESTIONARIO 5

1.

Qu es una evidencia

Evidencia es el soporte que visualiza rpidamente el resultado, producto o servicio desarrollado por el evaluado con
relacin a los compromisos acordados.
2.-

Qu NO es una evidencia?

Evidencia no es una proteccin, ni defensa ni justificacin respecto al no cumplimiento de los compromisos acordados.
Tampoco es evidencia el registro de tareas diarias o de la cotidianidad.
3.-

Cundo se definen las evidencias que sern tenidas en cuenta en el proceso?

Las posibles evidencias se definen en el momento de la fijacin de compromisos. Sin embargo, se pueden aportar otras
evidencias siempre y cuando estn relacionadas con los compromisos.
4.-.

Cules son las evidencias vlidas para la evaluacin?

Las evidencias vlidas son las relacionadas con el cumplimiento o incumplimiento de los compromisos, las cuales deben
ser aportadas durante el periodo de evaluacin.
5.-

Qu es portafolio de evidencias?

Es el registro de las evidencias respecto a la verificacin del cumplimiento de los compromisos.


6.-

Quin es el responsable del registro y archivo del portafolio de evidencias?

Corresponde al evaluador el registro y archivo del portafolio de evidencias.


7.-

Los funcionarios que desempeen empleos en encargo deben ser evaluados?

El artculo 54 del Decreto 1227 de 2005 determina que los funcionarios que desempeen empleos a travs de encargo,
deben ser evaluados bajo los mismos trminos y condiciones con los que se evala a los dems funcionarios de carrera.
8.-

Cul es la finalidad del esta evaluacin?

La finalidad de la evaluacin de un funcionario que desempee un empleo a travs de encargo no se relaciona con la
permanencia o retiro del servicio, sino con el derecho que les asiste a quienes ostentan derechos de carrera, de acceder
a los planes de estmulos y de capacitacin.
9.-

Qu pasa si el encargado pierde la evaluacin?

Ante la prdida de evaluacin del desempeo por parte de un funcionario encargado, ste debe retornar al cargo del cual
es titular, sin que se afecte su derecho a la estabilidad laboral.
10.-

Los funcionarios de libre nombramiento y remocin son evaluados?

La evaluacin del desempeo laboral de los empleados de libre nombramiento y remocin de Gerencia pblica se
efecta de acuerdo con el sistema de evaluacin de gestin y a travs de los acuerdos de gestin, la cual tiene un
carcter legal y vinculante, en tanto que a los dems funcionarios de libre nombramiento y remocin, se les deber
evaluar bajo la misma reglamentacin e instrumentos previstos para los empleados de carrera, esto es, de conformidad
con lo establecido en el Acuerdo 18 de 2008.
11.-

Los funcionarios provisionales deben ser evaluados?

La evaluacin de los funcionarios provisionales resulta procedente siempre y cuando se desarrolle a travs de
instrumentos especficos diseados por la entidad para tal fin, sin que estos puedan corresponder a los establecidos por
la CNSC para los funcionarios de carrera o en periodo de prueba, esta evaluacin debe generarse como poltica
institucional, dentro de un marco de apoyo y seguimiento a la gestin de la entidad para lo cual, deber sealarse de
manera expresa que la misma no genera derechos de carrera ni privilegios que la ley establece para los servidores que
ostentan esta condicin, ni el acceso a los incentivos previstos en la entidad para los funcionarios escalafonados.
12.-

Qu efectos tiene esta evaluacin?

La evaluacin de los funcionarios provisionales permite establecer un compromiso con la gestin institucional a travs de
los resultados de desempeo, sin embargo no genera derechos de carrera, privilegios ni acceso a los incentivos de que
gozan los empleados de carrera.
13.De conformidad con el Decreto 1083 de 2015, cmo clasifica los servidores pblicos de la Rama
Ejecutiva?
Segn el artculo 2.2.5.1.2. las personas que prestan sus servicios en la Rama Ejecutiva del poder pblico son
empleados pblicos, trabajadores oficiales y auxiliares de la administracin.
14.-

Quines conforman los empleados pblicos de la Rama Ejecutiva?

Segn el artculo 2.2.5.1.3 del Decreto 1083 de 2015, las personas que presten sus servicios en los ministerios,
departamentos administrativos, superintendencias y establecimientos pblicos y dems entidades pblicas, son
empleados pblicos.
15.-

Quines son trabajadores oficiales?

Segn el artculo 2.2.5.1.3 del Decreto 1083 de 2015, son trabajadores oficiales las personas que prestan sus servicios
en las empresas industriales y comerciales del estado, sin perjuicio de que en los estatutos de dichas empresas se
precise qu actividades de direccin o confianza deben ser desempeadas por personas que tengan calidad de
empleados pblicos.
16.-

Quines son considerados AUXILIARES de la ADMINISTRACIN?

Quienes prestan al Estado servicios ocasionales, como los peritos, obligatorios, como los jurados de conciencia o de
votacin; temporales, como los tcnicos y obreros contratados por el tiempo de ejecucin de un trabajo o una obra, son
meros auxiliares de la administracin pblica y no se consideran comprendidos en el servicio civil, por no pertenecer a
sus cuadros permanentes.
17.Qu efectos produce la sustitucin de empleadores pblicos y cual es termino de permanencia de dicho
efecto?
18.De conformidad con el Dec. 1083/2015, menciones las situaciones administrativas a las cuales se
pueden ver avocados los empleados vinculados regularmente a la AP?
a) Servicio activo
b) licencia
c) permiso
d) Comisin
e) Ejercicio de funciones de otro empleo por encargo
f) prestando servicio militar
g) vacaciones
h) Suspendido en ejercicio de sus funciones.

19.- De conformidad con el artculo 24 del Decreto-ley 1567 de 1998 y con el fin de mantener niveles adecuados
de calidad de vida laboral, cules son los programas que debern efectuar las Entidades Pblicas?
El rea de la calidad de vida laboral ser atendida a travs de programas que se ocupen de problemas y condiciones de
la vida laboral de los empleados, de manera que permitan la satisfaccin de sus necesidades para el desarrollo personal,
profesional y organizacional.
Los programas de esta rea deben recibir atencin prioritaria por parte de las entidades y requieren, para su desarrollo,
el apoyo y la activa participacin de sus directivos.

20.- El retiro del servicio implica la cesacin en el ejercicio de funciones pblicas y se produce por las siguientes
causales:
1) Declaratoria de insubsistencia del nombramiento en los empleos de libre nombramiento y remocin.
2) Declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia del resultado no satisfactorio en la evaluacin
del desempeo laboral de un empleado de carrera administrativa.
3) Renuncia regularmente aceptada.
4) Retiro por haber obtenido la pensin de jubilacin o vejez.
5) Invalidez absoluta.
6) Edad de retiro forzoso.
7) Destitucin, como consecuencia de proceso disciplinario.
8) Declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo.
9) Revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para el desempeo del empleo, de conformidad con el
artculo 5 de la Ley 190 de 1995, y las normas que lo adicionen o modifiquen.
10) Orden o decisin judicial.
11) Supresin del empleo.
12) Muerte.
13) Las dems que determinen la Constitucin Poltica y las leyes.

21.- Mencione los efectos que produce la renuncia de un empleado pblico, a la luz del Dec. 1083 de 2015 :
La presentacin o la aceptacin de una renuncia no constituyen obstculo para ejercer la accin disciplinaria en razn de
hechos que no hubieren sido revelados a la administracin, sino con posterioridad a tales circunstancias.
Tampoco interrumpen la accin disciplinaria ni la fijacin de la sancin.
21.- En qu eventos se produce abandono por parte de un empleado, sin justa causa?
El abandono del cargo se produce cuando un empleado sin justa causa:
1. No reasume sus funciones al vencimiento de una licencia, permiso, vacaciones, comisin, o dentro de los treinta (30)
das siguientes al vencimiento de la prestacin del servicio militar.
2. Deje de concurrir al trabajo por tres (3) das consecutivos.
3. No concurra al trabajo antes de serle concedida autorizacin para separarse del servicio o en caso de renuncia antes
de vencerse el plazo de que trata el artculo 2.2.11.1.5 del Decreto 1083 de 2015.
4. Se abstenga de prestar el servicio antes de que asuma el cargo quien ha de reemplazarlo.
22.- Cules son las consecuencias que genera el abandono de cargo, en caso de generarse perjuicio en el
servicio?:
El empleado se har acreedor a las sanciones disciplinarias y a la responsabilidad civil o penal que le corresponda
23.- Cules son los derechos que la Ley le concede a los empleados de carrera a quienes se les supriman los
cargos de los cuales sean titulares como consecuencia de la supresin o fusin de entidades o dependencias o
del traslado de funciones de una entidad a otra o de modificacin de planta?
Los empleados de carrera a quienes se les supriman los cargos de los cuales sean titulares como consecuencia de la
supresin o fusin de entidades o dependencias o del traslado de funciones de una entidad a otra o de modificacin de
planta, tendrn derecho preferencial a ser incorporados en empleo igual o equivalente de la nueva planta y, de no ser
posible, a optar por ser reincorporados o a percibir la indemnizacin de que trata el artculo 44 de la Ley 909 de 2004,
conforme a las reglas previstas en el decreto-ley que regula el procedimiento que debe surtirse ante y por la Comisin
Nacional del Servicio Civil para el cumplimiento de sus funciones.
24.- La indemnizacin de que trata el artculo 44 de la Ley 909 de 2004, se liquidar con base en el salario
promedio causado durante el ltimo ao de servicios teniendo en cuenta los siguientes factores:
1. Asignacin bsica mensual correspondiente al empleo de carrera del cual es titular a la fecha de su supresin.

2. Prima tcnica cuando constituya factor salarial.


3. Dominicales y festivos.
4. Auxilios de alimentacin y de transporte.
5. Prima de navidad.
6. Bonificacin por servicios prestados.
7. Prima de servicios.
8. Prima de vacaciones.
9. Prima de antigedad
25.- Mencione los requisitos exigidos para la reforma de las plantas de empleo por parte de las entidades de la
Rama Ejecutiva de los rdenes nacional y territorial.
Las reformas de las plantas de empleos de las entidades de la Rama Ejecutiva de los rdenes nacional y territorial
debern motivarse, fundarse en necesidades del servicio o en razones de modernizacin de la administracin y basarse
en justificaciones o estudios tcnicos que as lo demuestren.
Toda modificacin a las plantas de empleos, de las estructuras y de los estatutos de los organismos y entidades de la
Rama Ejecutiva del poder pblico del orden nacional debern contar con el concepto tcnico favorable del Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica.
26.- Cules son los estudios que deben soportar la reforma o modificaciones de las plantas de empleo por parte
de las entidades de la Rama Ejecutiva de los rdenes nacional y territorial y en qu debern fundamentarse?

Toda modificacin a las plantas de empleos, de las estructuras y de los estatutos de los organismos y entidades de la
Rama Ejecutiva del poder pblico del orden nacional y territorial debern basarse en justificaciones y estudios tcnicos y
fundarse en necesidades del servicio o en razones de modernizacin de la administracin.
27.- Qu es el SIGEP, cul es el objeto, el campo de aplicacin y sus objetivos especficos?.
El SIGEP es el Sistema de Informacin y Gestin del Empleo Pblico
Los objetivos del Sistema de Informacin y Gestin del Empleo Pblico (SIGEP) son: registrar y almacenar informacin
en temas de organizacin institucional y personal al servicio del Estado; facilitar los procesos, seguimiento y evaluacin
de la organizacin institucional y de los recursos humanos al interior de cada entidad, consolidando la informacin que
sirva de soporte para la formulacin de polticas y la toma de decisiones por parte del Gobierno Nacional; igualmente,
permitir el ejercicio del control social, suministrando a los ciudadanos la informacin en la normatividad que rige a los
rganos y a las entidades del Sector Pblico, en cuanto a su creacin, estructura, plantas de personal, entre otros.
28.- Para La provisin definitiva de los empleos del sistema especfico de carrera administrativa de las
superintendencias se debe realizar teniendo en cuenta el siguiente orden, siempre que se cumpla con los
requisitos y el perfil correspondiente al cargo especfico:
1. Con la persona que al momento de su retiro ostentaba derechos del sistema especfico de carrera administrativa de
las Superintendencias y cuyo reintegro haya sido ordenado por la jurisdiccin de lo contencioso administrativo.
2.

Con el personal del sistema especfico de carrera administrativa de las Superintendencias al cual se le haya suprimido el
cargo y que hubiere optado por el derecho preferencial a ser incorporado a empleos equivalentes.

3.

Por traslado del empleado con derechos de carrera que demuestre su condicin de desplazado por razones de violencia,
en los trminos de la Ley 387 de 1997, y que cumpla con los requisitos para el ejercicio del empleo, una vez impartida
la orden por la Comisin Nacional del Servicio Civil. Tendrn preferencia los empleados de carrera del sistema
especfico de las Superintendencias que demuestren su condicin de desplazados por razones de violencia.

4.

Con la persona que al momento en que deba producirse el nombramiento ocupe el primer puesto en lista de elegibles
vigente de concurso abierto realizado por la Superintendencia donde se produce la vacante, para empleos iguales o
equivalentes.
De no darse las circunstancias sealadas en el presente artculo, se realizar el concurso o proceso de seleccin, de
conformidad con lo establecido en el Decreto 1083 de 2015.

28.- Cules son las modalidades de concursos para la provisin definitiva de los empleos del sistema especfico
de carrera administrativa de las superintendencias, explicando cada uno?.
Se podrn convocar concursos especficos o generales. Los concursos especficos se adelantarn con el propsito
de proveer nicamente los empleos vacantes previstos en la convocatoria.
Por su parte, los concursos generales tendrn como finalidad proveer los empleos vacantes objeto de convocatoria o
los que se presenten con posterioridad en empleos iguales o equivalentes, durante la vigencia de la lista de elegibles.
Cualquiera sea la modalidad del concurso, podrn participar todas las personas que acrediten los requisitos y el perfil
para el desempeo de los empleos.
29.- Cules son los principios bsicos para la administracin de las capacitaciones formales y no-formales en las
superintendencias?.
Las Superintendencias administrarn la capacitacin formal y no formal con base en los siguientes principios:
1. Objetividad: Debe ser la respuesta a diagnsticos de necesidades de la respectiva superintendencia,
previamente realizados, utilizando procedimientos e instrumentos tcnicos adecuados.
2. Inters de la organizacin: Las polticas, los planes y los programas respondern exclusivamente a las
necesidades de la Superintendencia en el propsito de cumplir los objetivos, funciones y facultades
expresamente previstas en la ley.
3. Generacin de recursos para reinversin: Los recursos que obtengan las superintendencias por programas
externos de capacitacin deben ser reinvertidos en el Programa Institucional de Capacitacin.
4. Economa: Los planes y programas debern ser desarrollados teniendo en cuenta la relacin costo beneficio,
con el fin de garantizar la mejor utilizacin de los recursos disponibles para formacin por presupuesto e
inversin.
5. Produccin y circulacin de conocimiento: Los planes y programas debern estimular en los empleados la
produccin y circulacin de conocimientos, tanto al interior de la superintendencia como en el sector vigilado.
6. Modernizacin: La inversin en formacin deber promover la actualizacin de los contenidos y las prcticas
institucionales, el desarrollo de las competencias laborales, el mejoramiento institucional y el fortalecimiento de
los conocimientos, con el fin de lograr la armona de la gestin institucional con estndares de calidad
reconocidos propios de los sectores vigilados.
30.- Cules son los principios bsicos para el diseo, formulacin, implementacin y seguimiento de los planes y
programas de estmulos en las superintendencias?.
1. Objetividad y transparencia: Los procesos que conduzcan a la toma de decisiones para el manejo de los
programas de estmulos, debern basarse en criterios y procedimientos objetivos, los cuales sern accesibles para
ser conocidos por todos los empleados de la Superintendencia.
2. Compromiso: Los programas de estmulos contarn con el compromiso de todos los niveles de las
superintendencias para garantizar que los mismos cuenten con el apoyo de la alta direccin, recursos en los
presupuestos y participacin de todos los empleados.
3. Cooperacin entre superintendencias: Se generarn redes de apoyo entre las superintendencias que permitan la
realizacin de programas conjuntos de estmulos.
4. Economa: Las superintendencias debern propender por el uso ptimo de los recursos destinados al programa de
estmulos, privilegiando las alianzas estratgicas con entidades pblicas y privadas que garanticen el desarrollo de
acciones conjuntas.
31.- Cul es el orden en la provisin definitiva de los empleos de carrera en la Unidad Administrativa Especial de
Aeronutica Civil Aerocivil?
1. Con la persona que al momento de su retiro ostentaba derechos de carrera y cuyo reintegro haya sido ordenado por
autoridad judicial.

2. Por traslado del empleado con derechos de carrera que demuestre su condicin de desplazado por razones de
violencia en los trminos de la Ley 387 de 1997, una vez autorizado por el Consejo Administrador del Sistema Especfico
de Carrera de la Aerocivil.
3. Con la persona que al momento en que deba producirse el nombramiento ocupe el primer puesto en lista de elegibles
vigente para el cargo.
4. Con la persona que haga parte del Banco de Lista de Elegibles, de acuerdo con el reglamento que establezca el
Consejo Administrador del Sistema Especfico de Carrera.
Si agotadas las anteriores opciones no fuere posible la provisin del empleo, deber realizarse proceso de seleccin.

32.- Qu es el sistema Nacional de Control Interno?


El Sistema Nacional de Control Interno es el conjunto de instancias de articulacin y participacin, competencias y
sistemas de control interno, adoptados en ejercicio de la funcin administrativa por los organismos y entidades del
Estado en todos sus rdenes, que de manera armnica, dinmica, efectiva, flexible y suficiente, fortalecen el
cumplimiento cabal y oportuno de las funciones del Estado.
33.- Cules son las instancias de articulacin para lograr el funcionamiento armnico del sistema nacional de
control interno, sus competencias e interralaciones con los sistemas de control interno de las entidades
pblicas, de tal manera que se retroalimenten continuamente para el fortalecimiento del sistema de control
interno del Estado- ?
Para lograr el funcionamiento armnico del Sistema Nacional de Control Interno se determinan las siguientes instancias
de articulacin, sus competencias e interrelaciones con los sistemas de control interno de las entidades pblicas, de tal
manera que se retroalimenten continuamente para el fortalecimiento del Sistema de Control Interno del Estado, as:
responsables, reguladores, facilitadores y evaluadores.
Responsables. Los responsables son las autoridades y servidores pblicos obligados a disear y aplicar mtodos y
procedimientos de Control Interno, de acuerdo con la Constitucin y la ley, as:
a. El Presidente de la Repblica, como mxima autoridad administrativa, es responsable de mantener el control de la
gestin global sobre las polticas pblicas, el plan de gobierno y la adecuada coordinacin administrativa para el
cumplimiento de los fines del Estado.
Dentro del informe que el Presidente de la Repblica debe presentar al Congreso de la Repblica, al inicio de cada
legislatura, se incluir un acpite sobre el avance del Sistema de Control Interno del Estado, el cual contendr entre
otros, lo relacionado con el Control Interno Contable, de acuerdo con los parmetros indicados por la Contadura General
de la Nacin. As mismo los proyectos que el Gobierno Nacional se proponga adelantar en materia de Control Interno,
detallando la asignacin de los recursos del Presupuesto Nacional que garanticen su cumplimiento.
b. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, como direccionador de polticas en materia de ingresos y de gastos
contribuir en la preparacin, ejecucin y control de la asignacin presupuestal, en las tcnicas y sistemas de captacin,
en el uso correcto de los recursos del Estado y la transparencia de las acciones; todo lo anterior en coordinacin con los
organismos de control.
c. Los Representantes Legales y Jefes de Organismos de las entidades a que se refiere el artculo 2.2.21.1.2 del decreto
1083 de 2015, son responsables de establecer y utilizar adecuados instrumentos de gestin que garanticen la correcta
aplicacin y utilizacin de las polticas y normas constitucionales y legales en materia de control interno.
As mismo, remitirn al Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de Control Interno de las entidades del orden
nacional y territorial, antes del 28 de febrero, copia del Informe Ejecutivo Anual que contenga el resultado final de la
evaluacin del Sistema de Control Interno, documento que servir de base para el Informe que sobre el avance del
Control Interno del Estado presentar al inicio de cada legislatura el Presidente de la Repblica al Congreso de la
Repblica.
d. El Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno Institucional, previsto en el artculo 13 de la Ley 87 de 1993,
ser responsable como rgano de coordinacin y asesora del diseo de estrategias y polticas orientadas al
fortalecimiento del Sistema de Control Interno Institucional, de conformidad con las normas vigentes y las caractersticas
de cada organismo o entidad.

e. El servidor pblico, como eje del Sistema de Control Interno, tiene la obligacin de realizar todas y cada una de sus
acciones atendiendo los conceptos de autocontrol y autoevaluacin, apoyando las actividades orientadas a fortalecer el
funcionamiento del Sistema de Control Interno del organismo o entidad a la cual pertenece.
Reguladores. Los reguladores son los competentes para impartir polticas y directrices a que deben sujetarse los entes
pblicos en materia de Control Interno.
a) El Presidente de la Repblica, a quien corresponde trazar las polticas en materia de Control Interno, apoyado
entre otros, en el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes, las Consejeras Presidenciales, los
Ministerios, Departamentos Administrativos y en el Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de Control
Interno de las Entidades del orden nacional y territorial.
b) El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, a quien corresponde fijar de acuerdo con el Presidente de
la Repblica, las polticas de Administracin Pblica, en especial las relacionadas con Control Interno.
c) El Congreso de la Repblica, a travs de su funcin legislativa, expide actos legislativos y leyes sobre el tema de
Control Interno.
d) La Contadura General de la Nacin, a quien corresponde, en materia contable, disear, implantar, establecer
polticas de Control Interno y coordinar con las Entidades el cabal cumplimiento de las disposiciones en la
implantacin del Sistema Nacional de Contabilidad Pblica, de conformidad con la normatividad vigente sobre la
materia.
e) La Contralora General de la Repblica a quien corresponde reglamentar los mtodos y procedimientos para
llevar a cabo la evaluacin de los Sistemas de Control Interno de las entidades sujetas a su vigilancia.
Facilitadores. Los facilitadores son las instancias encargadas de orientar, asesorar, impulsar y poner en marcha
estrategias para la debida implantacin y el mejoramiento continuo del Sistema de Control Interno.
1. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, DAFP, a quien corresponde:
a) Establecer las polticas generales de adiestramiento, formacin y perfeccionamiento del recurso humano al
servicio del Estado en la Rama Ejecutiva del Poder Pblico en todos sus niveles.
b) A travs de su Director, presidir el Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de Control Interno.
c) Dirigir y orientar el desarrollo institucional de los organismos de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y velar por
la armonizacin de las reformas administrativas a las necesidades de planeacin econmica y social.
d) Orientar e instruir a los diferentes organismos de la Administracin Pblica de la Rama Ejecutiva del Poder
Pblico sobre las directrices que deban observar en la gestin pblica y en la organizacin administrativa.
f)

Facilitar los insumos de los sistemas de informacin requeridos para el seguimiento y anlisis de la organizacin
administrativa del Estado, del desempeo del Sector Pblico, as como el sistema de informacin relativo a la
situacin y gestin del recurso humano al servicio de la Administracin Pblica.

g) A travs de la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, dar orientacin y apoyo permanente a la
gestin de las entidades, impartiendo capacitacin, programas de educacin continuada, especializacin y
formacin de profesionales calificados en la Administracin Pblica.
2. La Procuradura General de la Nacin, ejerciendo una labor preventiva y de capacitacin con el fin de fortalecer la
gestin pblica, a travs de la transparencia en las actuaciones administrativas.
3. El Consejo Asesor del Gobierno Nacional en materia de Control Interno, quien cumplir las funciones asignadas en el
Artculo 2.2.21.3.10 del Decreto 1083 de 2015, en su calidad de Coordinador del Sistema Nacional de Control Interno.
4. El Comit Interinstitucional de Control Interno, como instancia operativa del Consejo Asesor se encargar de:

a) Consolidar experiencias exitosas en materia de Control Interno, a nivel institucional y/o sectorial, con el propsito
de formular propuestas de mejoramiento y perfeccionamiento del sistema.
b) Brindar asesora y apoyo a los Jefes de Control Interno para el ejercicio adecuado de sus funciones y la puesta
en prctica de las polticas del Sistema Nacional de Control Interno.
c) Divulgar y ejecutar las polticas, planes y programas establecidos por el Consejo Asesor del Gobierno Nacional
en la materia.
d) Canalizar las necesidades de capacitacin y asesora de las diferentes entidades en materia de Control Interno,
como insumo fundamental para el diseo de los planes y programas respectivos.

5.
6.

El Comit de Coordinacin de Control Interno Institucional, brinda los lineamientos para la determinacin,
implantacin, adaptacin, complementacin y mejoramiento permanente del Sistema de Control Interno de
cada entidad.
La Oficina o Unidad de Coordinacin de Control Interno o quien haga sus veces en cada entidad, asesora y
apoya a los directivos en el desarrollo y mejoramiento del Sistema de Control Interno a travs del
cumplimiento de sus funciones, las cuales se enmarcan dentro de cuatro tpicos a saber: funcin asesora o
de acompaamiento, funcin evaluadora, fomento de la cultura del autocontrol y relacin con los organismos
externos.

Evaluadores. Los evaluadores son los encargados de medir y evaluar la eficiencia, eficacia y economa del Sistema de
Control Interno, con el fin de recomendar las mejoras pertinentes.
a) La Contralora General de la Repblica y las Contraloras Departamentales y Municipales, por atribucin
constitucional y legal les corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las
entidades y organismos pblicos en su respectiva jurisdiccin, para lo cual podr tomar como referente principal
el informe de evaluacin del Sistema de Control Interno, elaborado por la Oficina respectiva o quien haga sus
veces.
b) Auditora General de la Repblica: A quien corresponde evaluar la gestin de los rganos de control fiscal en el
mbito nacional y territorial.
c) El Departamento Nacional de Planeacin, mediante el Sistema Nacional de Evaluacin de Gestin de
Resultados Sinerga y su herramienta Plan Indicativo, consolida las realizaciones de cada organismo en materia
de inversin, con el propsito de evaluar la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo.
d) La Procuradura General de la Nacin velar por el ejercicio diligente y eficiente de la administracin pblica
ejerciendo la funcin preventiva y control de gestin.
e) Las Oficinas de Coordinacin del Control Interno o quien haga sus veces de las entidades y organismos del
sector pblico, verifican la efectividad de los sistemas de control interno, para procurar el cumplimiento de los
planes, metas y objetivos previstos, constatando que el control est asociado a todas las actividades de la
organizacin y que se apliquen los mecanismos de participacin ciudadana.
Corresponde a estas oficinas presentar antes del 28 de febrero de cada ao el informe ejecutivo anual del Sistema al
representante legal de la entidad, quien a su vez lo remitir al Consejo Asesor en esta materia, en los trminos del literal
c) del artculo 2.2.21.2.2 del decreto 1083 de 2015.
Los Jefes de las Oficinas de Control Interno o quien haga sus veces, de las entidades adscritas o vinculadas, tambin
debern presentar el mencionado informe a sus respectivas juntas o Consejos Directivos, as como a los responsables
de la orientacin y coordinacin de los sectores administrativos.
34.- Cules son los elementos mnimos de la Unidad Bsica del sistema nacional de control interno?
Los elementos mnimos del Sistema de Control Interno mencionados en la Ley 87 del 27 de noviembre de 1993 y dems
normatividad relacionada, conforman cinco grupos que se interrelacionan y que constituyen los procesos fundamentales
de la administracin: Direccin, Planeacin, Organizacin, Ejecucin, Seguimiento y Control (Evaluacin).
35.- Quienes son los responsables de los procesos de evaluacin en la Unidad Bsica del sistema nacional de
control interno?
Los responsables de fortalecer la interrelacin y funcionamiento armnico de los elementos que conforman estos los
grupos de Direccin, Planeacin, Organizacin, Ejecucin, Seguimiento y Control (Evaluacin) son los servidores
pblicos en cumplimiento de las funciones asignadas en la normatividad vigente, de acuerdo con el rea o dependencia
de la cual hacen parte.
36.- En qu se fundamenta el funcionamiento del sistema nacional de control interno?
El funcionamiento del Sistema Nacional de Control Interno se fundamenta en el ejercicio de las competencias y
responsabilidades que en materia de Control Interno le han sido asignadas al Presidente de la Repblica, al
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, al Consejo Asesor del Gobierno Nacional en esta materia, al Comit
Interinstitucional de Control Interno del orden Nacional y Territorial, al Comit de Coordinacin del Sistema de Control
Interno y a la Unidad Bsica del Sistema Nacional de Control Interno.

37.- Qu es el Modelo Estndar de Control Interno (MECI) cul es su objeto y como se implementa?
En el Modelo Estndar de Control Interno para el Estado Colombiano (MECI), se determinan las generalidades y
estructura necesaria para establecer, implementar y fortalecer un Sistema de Control Interno en las entidades y
organismos obligados a su implementacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley 87 de 1993.
El Modelo se implementar a travs del Manual Tcnico del Modelo Estndar de Control Interno y es de obligatorio
cumplimiento y aplicacin para las entidades del Estado.
38.- Cules son las disposiciones y fases que se deben tener en cuenta para la implementacin del Modelo
Estndar de Control Interno (MECI)?
Para la implementacin del Modelo Actualizado se tendrn en cuenta las siguientes disposiciones:
1. Las entidades creadas antes del 21 de mayo de 2014 implementarn el Modelo Actualizado, de acuerdo a las
siguientes fases:
FASE I (6 MESES)
*Informacin y Comunicacin.
*Modelo de Operacin por procesos.
*Planes, Programas y Proyectos.
*Polticas de operacin.
*Estructura organizacional.
*Indicadores de Gestin.
FASE II (3 MESES)
*Acuerdos, compromisos y protocolos ticos.
*Desarrollo del Talento Humano.
FASE III (6 MESES)
*Polticas de Administracin del Riesgo.
*Identificacin del Riesgo.
*Anlisis y Valoracin del Riesgo.
FASE IV (3 MESES)
*Autoevaluacin Institucional.
*Auditora Interna.
*Planes de Mejoramiento.
2. Las entidades que se creen con posterioridad al 21 de mayo de 2014, debern implementar el Modelo Actualizado
siguiendo las fases sealadas en el numeral primero; el plazo para su implementacin se contar 6 meses despus de la
creacin de su planta de personal.
39.- Quines son los responsables en la Rama Ejecutiva del orden nacional de liderar, coordinar y facilitar la
implementacin del Modelo Integrado de Planeacin y Gestin?
La implementacin para la Rama Ejecutiva del Orden Nacional del Modelo Integrado de Planeacin y Gestin se
desarrollar con base en la metodologa que expida el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, en
coordinacin con las entidades lderes de las polticas de desarrollo administrativo: Alta Consejera para el Buen
Gobierno y la Eficiencia Administrativa, Departamento Nacional de Planeacin, Archivo General de la Nacin, Secretara
de Transparencia de la Presidencia de la Repblica o quien haga sus veces, Ministerio de Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones y la Agencia Nacional de Contratacin Pblica.
La metodologa que se adopte ser la base para la planeacin sectorial e institucional de las entidades de la Rama
Ejecutiva del Orden Nacional sealadas en el campo de aplicacin del presente ttulo y de obligatoria aplicacin.
Pargrafo. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, en coordinacin con las instancias y organismos
sealados en el presente artculo, podr ajustar la metodologa cuando lo considere necesario.
40.- Cmo se realiza el monitoreo, control y evaluacin del Modelo Integrado de Planeacin y Gestin?
En la Rama Ejecutiva del orden nacional, el monitoreo, control y evaluacin del Modelo Integrado de Planeacin y
Gestin se adelantar a travs del Sistema de Seguimiento a Metas de Gobierno del Departamento Nacional de
Planeacin, el cual contiene la informacin de seguimiento a los indicadores de Gobierno definidos por los diferentes
sectores, y del Modelo Estndar de Control Interno MECI o el que lo remplace, el cual proporciona mecanismos e
instrumentos de control para la verificacin y evaluacin de la estrategia y la gestin de las entidades.
41.- Qu es el Sistema de Gestin de Calidad, cul es su objeto y la responsabilidad en quin (es) recae?
Es un sistema que tiene como objetivo establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema de Gestin de la
Calidad en los organismos, entidades y agentes obligados conforme al artculo 2 de la Ley 872 de 2003.

La Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica, NTCGP 1000 versin 2009 es de obligatoria aplicacin y
cumplimiento, con excepcin de las notas y los recuadros de orientacin los cuales expresamente se identifican como de
carcter informativo.
El establecimiento y desarrollo del Sistema de Gestin de la Calidad en los organismos y entidades pblicas a que hace
referencia el artculo 2 de la Ley 872 de 2004, ser responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad u organismo
correspondiente y de los jefes de cada dependencia de las entidades y organismos, as como de los dems empleados
de la respectiva entidad.
42.- Qu es el Banco de xitos, cul es el mbito de aplicacin y los objetivos?
El Banco de xitos es un sistema de recepcin, seleccin, evaluacin, registro, documentacin y divulgacin de los
casos exitosos en la Administracin Pblica Colombiana, para promover, coordinar y emular la cooperacin entre
entidades pblicas.
Corresponde al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica garantizar la organizacin y funcionamiento del
Banco de xitos
En el Banco de xitos pueden participar, con casos exitosos, todas las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del
Poder Pblico y de la Administracin Pblica del orden nacional y territorial, en forma individual o asociada.
El Banco de xitos tiene los siguientes objetivos:
1. Promover la transformacin de la cultura organizacional de las entidades y organismos de la Administracin Pblica en
el marco de la excelencia administrativa.
2. Promover el desarrollo de nuevos y ms eficientes sistemas de gestin y gerencia a partir del anlisis de los casos
exitosos observados en la Administracin Pblica.
3. Contribuir al mejoramiento de la Administracin Pblica mediante la identificacin y adaptacin de tecnologas
administrativas.
4. Registrar la informacin de los casos exitosos para propiciar la cooperacin entre las entidades y organismos de la
Administracin Pblica.
5. Postular los casos exitosos para el otorgamiento del Premio Nacional de Alta Gerencia a que se refieren el artculo 25
de la Ley 489 de 1998 y el artculo 2.2.25.2.1 del presente decreto.
43.- Cules son las caractersticas que deben reunir las prcticas y experiencias documentadas de gestin de la
AP?
Orientada a identificar, racionalizar, simplificar y automatizar trmites, procesos, procedimientos y servicios, as como
optimizar el uso de recursos, con el propsito de contar con organizaciones modernas, innovadoras, flexibles y abiertas
al entorno, con capacidad de transformarse, adaptarse y responder en forma gil y oportuna a las demandas y
necesidades de la comunidad, para el logro de los objetivos del Estado. Incluye, entre otros, los temas relacionados con
gestin de calidad, eficiencia administrativa y cero papel, racionalizacin de trmites, modernizacin institucional, gestin
de tecnologas de informacin y gestin documental.
1. Innovacin, creatividad o adaptacin de tecnologas administrativas en el proceso.
2. Efectos positivos y mejoras significativas para la entidad y sus usuarios.
3. Potencial de rplica y transferencia a otras entidades.
4. Resultados verificables y susceptibles de medicin.
5. Sustentabilidad en el tiempo.

44.- Cules principios constitucionales de la funcin pblica se aplican en todo proceso de registro e
inscripcin de casos exitosos en el banco de xitos y de otorgamiento del premio nacional de alta gerencia?
En todo el proceso de registro e inscripcin de casos exitosos en el Banco de Exitos y de otorgamiento del Premio
Nacional de Alta Gerencia se aplicarn los principios constitucionales de la funcin pblica, en particular los atinentes a la
transparencia, buena fe, equidad, publicidad, igualdad, celeridad y moralidad

45.- Qu es el Premio Nacional de Alta Gerencia y quines pueden ser participes?

Es el incentivo por excelencia, al buen desempeo institucional, a travs del cual el Gobierno Nacional otorga
reconocimiento a las experiencias exitosas presentadas por organismos y entidades que merezcan ser distinguidas e
inscritas en el Banco de xitos de la Administracin Pblica
Pueden participar en el Premio Nacional de Alta Gerencia, todas las experiencias que postulen todos los organismos y
entidades de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y de la Administracin Pblica del orden nacional y territorial, en forma
individual o asociada. No existe lmite en el nmero de experiencias a postularse por entidad.
46.- Cules son los estndares mnimos para la eleccin de Personeros Municipales?
La eleccin de los personeros municipales debe realizarse a travs de concurso pblico como se describe en el decreto
2485 de 2014 y debe ajustares a los siguientes estndares mnimos.

El proceso pblico de mritos para la eleccin del personero deber comprender la aplicacin de las siguientes pruebas:
1. Prueba de conocimientos acadmicos, la cual tendr el valor que se fije en la convocatoria, que no podr ser inferior al
60% respecto del total del concurso.
2. Prueba que evale las competencias laborales.
3. Valoracin de los estudios y experiencia que sobrepasen los requisitos del empleo, la cual tendr el valor que se fije en
la convocatoria.
4. Entrevista, la cual tendr un valor no superior del 10%, sobre un total de valoracin del concurso.
Con los resultados de las pruebas del concurso pblico de mritos el concejo municipal o Distrital elegir como personero
al aspirante que obtenga el mejor puntaje.
47.- Cul es el procedimiento para la designacin del Director o Gerente Regional o Seccional o quien haga sus
veces de los Establecimientos pblicos de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional y quin har la designacin?
El decreto 1972 de 2002 en su articulo 1 define que el Director o Gerente Regional o Seccional o quien haga sus veces
ser escogido por el Gobernador del Departamento donde est ubicada fsicamente la Regional o Seccional, de terna
enviada por el representante legal del establecimiento pblico respectivo, la cual deber estar integrada por personas
que cumplan con los requisitos exigidos en el Manual de Funciones y Requisitos de la Entidad y sean escogidos de
conformidad con el proceso de seleccin pblico abierto que se establece en el presente decreto.
Cuando el rea de influencia de una Regional o Seccional abarque dos o ms departamentos, el Director o Gerente
Regional o Seccional o quien haga sus veces deber ser escogido de la terna correspondiente, por votacin unnime en
el primer caso y por la mitad ms uno de los respectivos gobernadores, en el segundo caso.
48.- Cul es el procedimiento para la designacin del Comisionado de la CNSC y quin har la designacin?
El articulo 8 de la ley 909 de 2004 dispone sobre el particular que los miembros de la Comisin Nacional del Servicio Civil
sern designados para un perodo institucional de cuatro (4) aos y de dedicacin exclusiva. Durante su perodo no
podrn ser removidos o retirados, excepto por sancin disciplinaria o por llegar a la edad de retiro forzoso.
La Comisin Nacional del Servicio Civil se conformar mediante concurso pblico y abierto convocado por el Gobierno
Nacional y realizado en forma alterna, por la Universidad Nacional y la ESAP. A tal concurso se podrn presentar todos
los ciudadanos que cumplan con los requisitos
El candidato que ocupe el primer puesto ser designado por el Presidente de la Repblica como miembro de la Comisin
Nacional del Servicio Civil para el perodo respectivo
49.- Cules son las pruebas o instrumentos de seleccin para la designacin del Comisionado de la CNSC?
El articulo 3 del decreto 3232 de 2004 define que las pruebas sern las siguientes:
1. Prueba de conocimientos relacionados con los aspectos tcnicos y jurdicos que requiere la aplicacin de la carrera
administrativa. El valor de esta prueba respecto del total del concurso ser del 40%.
2. Prueba que evale las competencias gerenciales que requiere el ejercicio de la funcin de miembro de la Comisin
Nacional del Servicio Civil. Para la evaluacin de este factor podrn utilizarse pruebas escritas o entrevista o ambas. El
valor de esta prueba ser del 40% sobre el total del concurso. Cuando se utilice prueba escrita y entrevista cada una
tendr un valor del 20%.

3. Valoracin de los estudios y experiencia que sobrepasen los requisitos del empleo y publicaciones sobre temas
relacionados con las funciones de la Comisin Nacional del Servicio Civil. Esta prueba tendr un valor del 20% dentro del
concurso. Para su valoracin la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, construir un instrumento en el cual a
la experiencia se le asignar un peso del 70% del total de esta prueba. Este instrumento ser publicado en la pgina web
del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y de la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, con
anterioridad a la aplicacin de la primera prueba.
50.- Cul es el procedimiento a seguir en el evento en que ningn aspirante supere el proceso de seleccin para
la designacin del Comisionado de la CNSC?
Se procede a utilizar las listas de elegibles que tengan vigencia para realizar la eleccin del comisionado en estricto
orden de calificacin, en caso de no tener listas de elegibles con vigencia se proceder a declarar desierto el concurso y
se tendr que volver a realizar