Derecho Internacional Pblico

Dos condiciones han tenido que darse para la existencia del Derecho Internacional: 1. Estados
independientes, respetuosos mutuamente de sus soberanas; 2. Vinculaciones entre ellos estrechas,
necesitadas de una regulacin jurdica. Entonces, podemos decir que el Derecho Internacional
Publico (DIP) es el conjunto de normas y principios que regulan las relaciones entre Estados (E)
soberanos, determinando sus derechos y obligaciones. Pero no solo los E forman parte de la
comunidad internacional; existen otros actores participantes (Ej.: Organismos Internacionales, Santa
Sede, etc.)
Si queremos caracterizar el Derecho Internacional podemos decir, que fundamentalmente se trata
de un Derecho:
a) Descentralizado: pues carece de rganos ejecutivos, legislativos o judiciales a los que
pueda atribuirse todo el DI (Ej.: no hay un PL mundial)
b) De Coordinacin: los E soberanos no tienen un poder superior a ellos, y por lo tanto, el
nico tipo de relaciones que puede darse entre estos es en el plano de igualdad (jurdicamente
hablando, claro esta)

Evolucin Histrica
Manifestaciones en la antigedad: la mayora de los autores observa la historia solo desde
la perspectiva occidental, y por lo tanto para ellos el DI empieza con el surgimiento de los E
modernos (siglo XVI)
Consideramos que puede hablarse de una etapa preclsica. Durante el Imperio Romano, su
capital (Roma), ejerca influencia sobre otras zonas por ejemplo, Egipto-; y las cabezas de estas
zonas obedecan al Emperador
A estas otras comunidades se les ofreca la opcin de firmar una suerte de Tratado Internacional,
por el cual deberan tributar menos que si opusieran batalla y fueran vencidos, adems,
conservaban su religin siempre que respetaran la autoridad del Cesar. Es decir, que existan
relaciones de dominacin entre las distintas comunidades polticas. As nace el Derecho de Gentes
que era un derecho de conquista- para aquellos que no eran ciudadanos romanos
Etapa clsica: en la Edad Moderna concretamente en el siglo XVI-, en Europa (y
particularmente Francia e Inglaterra) aparecen los Estados Nacionales. Nace as el DI para regular
las relaciones entre estos Estados.
Encontramos como hecho fundacional la Paz de Westfalia (1648) firmada entre el Sacro Imperio
Romano-Germnico, Francia, Suecia y Espaa, mediante la cual se puso fin a la guerra de los 30
aos (entre los pases catlicos y los protestantes); y se estableci el principio de que cada rey elige
su religin claro antecedente del principio de no injerencia en los asuntos internos Este suceso demuestra claramente relaciones de horizontalidad, pero al mismo tiempo se
establecan relaciones de dominacin con el resto del mundo mediante el colonialismo (Amrica,
Asia y frica)
Durante esta etapa se marcan las concepciones de soberana territorial y se resta importancia a
la concepcin de guerra justa. Se estima entonces que la guerra ser lcita cuando tiene como
finalidad asegurar el orden internacional. De aqu proviene otra denominacin que puede drsele al
DI como Derecho de la Paz y de la Guerra. Surgen y van ganando importancia las misiones
diplomticas permanentes.
Se celebran gran cantidad de Tratados en posicin de horizontalidad. La Revolucin Francesa
(1789) y la Independencia Norteamericana (1776) afianzan las ideas liberales de soberana del
pueblo, igualdad y libertad (aplicables tambin en el mbito internacional)
En 1815 Napolen es derrotado y se firma el Tratado de la Santa Alianza, primer ensayo de
organizacin internacional entre grandes potencias, apuntalando la idea de la convivencia
internacional dando inicio a la Liga de las Naciones. Monroe (presidente de EEUU) se opuso a esto
por considerarlo una intervencin en los destinos de los Estados independientes, sosteniendo la
doctrina de la no intervencin (1823)
Con posterioridad el Imperio Turco es tratado como un igual en Europa, y se incorporan a la
comunidad internacional Japn y China. Deja de hablarse de E Cristianos y se habla de E Civilizados
En 1884 se celebra una Conferencia en Berln, donde los grandes imperios europeos resuelven
sobre el reparto de las colonias africanas
Entre 1899 y 1907 se celebran dos Conferencias en La Haya, reglamentndose sobre la guerra
terrestre y martima-, las soluciones pacificas y el arbitraje. Esto durara hasta la Primera Guerra
Mundial (1914). Finalizada esta surge la Sociedad de las Naciones (SN), en el Tratado de Versalles
(1919), con el propsito de preservar la paz y promover la cooperacin internacional. Sin embargo,
sta fracas, principalmente por su falta de sanciones eficaces ante las guerras de agresin.

 Etapa postclsica o contempornea: en 1945, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, en la

Conferencia de San Francisco se dicta la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU),
consolidndose el proceso de institucionalizacin de la comunidad internacional con una
organizacin compleja
Sus principales puntos: 1. Prohbe el uso o amenaza de guerra, salvando ciertas excepciones
(legitima defensa o autorizacin por el Consejo de Seguridad; 2. Promueve el respeto y estimulo de
los Derechos Humanos (DDHH); 3. Habla de la necesidad del desarrollo de los pueblos, y de las
relaciones de amistad entre ellos
- Con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), el panorama del DI empieza a
cambiar, pues el ser humano aparece como sujeto de ese D en lo relativo a los DDHH

Evolucin Doctrinaria
1. Precursores y fundadores: desde el descubrimiento de Amrica (1492) comienzan las
disputas doctrinarias en el mbito del DIP. Las contiendas mas importantes se presentan en los
imperios dominantes. Tenemos entonces:
a) La Escuela iusinternacionalista espaola: la escuela fundadora de la rama jurdica es la de los
catlicos espaoles, representada por Francisco de Vitoria y Francisco Surez, entre otros
I. Fray Bartolom de las Casas: este telogo, filosofo y jurista espaol, luego de aventurarse
en el Nuevo Mundo y ver las atrocidades cometidas en La Conquista comienza a predicar haciendo
apologa de los aborgenes
Intenta elaborar un marco jurdico amplio como para ser vlido al mismo tiempo para
europeos y aborgenes. Para lograr esto se sostiene en el derecho natural, y dice que los indgenas
tenan uso de razn y por lo tanto son seres humanos. Como tales tienen derecho a la libertad y a
nombrar sus autoridades. Entonces, no existe un derecho de conquista y debe respetarse su cultura
originaria
Se lo considera un precursor, es ms, podemos decir que fue el inaugurador, del discurso de
defensa de los DDHH.
- Juan Gins de Seplveda: jurista e historiador, abogado de la corona espaola. Se opone a
Bartolom de las Casas. Siguiendo la Teora Aristotlica dice que existen hombres destinados a
mandar y otros a obedecer, y es en base a esto que justifica el derecho de conquista y propugna
una guerra justa contra los indios.
- Se produjo la llamada Disputa de Valladolid (1551), donde los autores mencionados tomaron
posiciones en lo que respectaba a sus opiniones y no hubo resolucin alguna, por lo que se mantuvo
el status quo imperante, es decir, el Derecho de conquista
II. Francisco de Vitoria (1532): plantea que el DIP es un D inter gentes (es decir, entre
naciones); y que todas las naciones del mundo forman una comunidad universal. Opina que ni los
Reyes ni el Papa tienen poder temporal sobre los territorios indgenas. Sin embargo, al dar clases de
teologa en Espaa, necesitaba una respuesta que lo sacara airoso de cualquier posible conflicto, y
es por esto que dice que en la comunidad existen derechos bsicos, como son el de comerciar y el
de evangelizar. Ante la negativa de stos se justifica la conquista
III. Francisco Surez (1612): este jesuita y jurista espaol tiene una doble importancia en
nuestra rama: por un lado opina que el fin del DI es el bien comn temporal, y no se trata de un
tema espiritual. Hace una distincin importante entre el derecho natural y el derecho internacional,
al cual vea basado en la costumbre. Por otra parte habla de la soberana del pueblo. Segn el
autor, el poder es dado por Dios al pueblo y este se lo otorga al gobernante; y no al monarca
directamente. Por lo tanto en ciertas circunstancias esta soberana volvera al pueblo. Estos fueron
los ideales que sustentaron tericamente las Revoluciones Americanas del siglo XIX.
En sntesis, estos autores conceban a la comunidad internacional como un conjunto de E
independientes regidos por el ius gentium. Este es D natural, que es la idea de justicia puesta por
Dios en la cabeza del hombre, y que puede ser descubierta por medio de la razn y la fe
Este ordenamiento natural puede ser aplicado en los casos concretos por medio de pactos y a
travs de la costumbre, llegndose a una sntesis entre D natural y positivo
b) Hugo Grocio y sus seguidores: es con la obra de este jurista holands (Derecho de la Guerra y
de la Paz) que se sistematizan las ideas de los telogos espaoles, y es por eso que se lo considera
como el fundador de la ciencia del DI.
Para l tambin la comunidad internacional esta regida por un D positivo basado en un D
natural, pero afirmaba que deba construirse un D natural que existiera aunque Dios no existiera (a
pesar de su profunda fe), es decir, sobre bases racionales y con fundamento en el consenso de los
pueblos
- Entre sus principales seguidores podemos ubicar, por ejemplo, a:

1. Puffendorf: se ubica en una posicin racionalista. Hay una funcin racional que
fundamenta la existencia del DI. Por lo tanto, los Tratados, como expresin de esta razn serian
superiores a las soberanas y voluntades de los E considerados individualmente. En esta postura se
enrola el mismo Grocio, como surge de lo expuesto
2. Inmanuel Kant: filosofo alemn, en cuya obra La Paz Perpetua dice que los E se ofenden
por su vecindad misma y por lo tanto deben exigirse mutuamente el formar una suerte de liga de
pueblos. Habla de una liga de paz que ponga fin a toda guerra. Tiene una posicin formalista
3. Georg Wilhelm Friedrich Hegel: filsofo alemn. En su obra Filosofa del Derecho opina
que como principio los E en sus relaciones tienen su soberana. Por lo tanto, si un conflicto no puede
ser decidido por las voluntades particulares solo podr resolverse por medio de la guerra. Toma una
posicin voluntarista
4. Otros seguidores se enrolarn en una posicin personalista, segn la cual el fundamento
del DI es el bien comn. Por lo tanto, la dignidad de las personas ser lo primordial. El DI tiende cada
vez mas a alcanzar a los individuos y est siendo llamado, no ya a ser un D de la guerra y de la paz,
sino solo un D de la paz
Todos estos autores tienen en comn el hecho de pertenecer a los pactistas o contractualistas

Derecho Internacional Pblico y Derecho Interno

Puesto que son los mismos E los creadores del DI, analizaremos las diferentes posiciones que han
tratado de explicar las relaciones entre el ordenamiento interno y el internacional y como las teoras
fueron recepcionadas en nuestro pas.
Dos teoras se han enfrentado. Por un lado tenemos al:
Dualismo: esta teora plantea la separacin e independencia de ambos ordenamientos. Sus mayores
exponentes son TRIEPEL y ANZILOTTI. Esto es as por diversos motivos:
- Fundamentos: el derecho interno se fundamenta en la voluntad de un solo E, que organiza
en forma unilateral el sistema jurdico. El DI se fundamenta en la voluntad comn de los E, la unin
de ellos para satisfacer intereses comunes
- Sujetos destinatarios: en el derecho interno serian los individuos y en el DI los E
- Relaciones: por lo anterior, entonces, las relaciones entre los E serian de carcter horizontal
(de coordinacin), pues por ser soberanos no se podra concebir uno sobre el otro; en el orden
interno la relacin seria vertical (de subordinacin) pues el E le impone las normas al individuo
Por esta separacin, sostienen que para que una norma internacional pueda ser invocada en el
orden interno, el E debe realizar un acto de recepcin que modifique su naturaleza (una especie de
reglamentacin interna)
Por otro lado tenemos al Monismo que sostiene que el DI y el derecho interno forman parte de un
mismo sistema jurdico universal. Sus exponentes son KELSEN, VERDROSS, y SCELLE
Dentro de este podemos hablar de un monismo: I. Absoluto: el DI siempre prima sobre el D
interno; II. Moderado o atenuado: el D interno puede primar sobre el DI en el mbito interno, pero
una ley con tales caractersticas carecera de validez en el mbito internacional, donde siempre
prevalece el DI
Por lo tanto, no ser necesario un acto de recepcin, como mencionbamos anteriormente, sino
que desde que se firma el tratado este es parte del D interno
Jerarqua entre ordenamientos. La cuestin en el rgimen legal y jurisprudencial
argentino: la postura de nuestros tribunales ha ido variando entre criterios dualistas y monistas
a) Antes de la reforma constitucional de 1994 existan dos disposiciones en la CN al respecto: I.
Los tratados deben estar en conformidad con los principios del Derecho Publico establecidos en la
CN; II. La CN, las leyes (que en su consecuencia se dicten) y los tratados internacionales son ley
suprema de la nacin
Lo cierto es que lo nico que quedaba claro de estas disposiciones es que la CN tena un rango
superior a las leyes, pues deban dictarse en consecuencia de aquella. Pero en lo que respectaba a
los tratados, no hay ningn indicio de que lugar ocupaban en el orden de prelacin
Eran los jueces quienes deban resolver esto. Recorreremos una serie de fallos paradigmticos,
sintetizando los hechos y la resolucin de la Corte:
- Martn c/ Administracin General de Puertos: a la actora se le cobro una sobretasa en virtud
de un Decreto-Ley; pero este modificaba lo dispuesto por un Tratado de Comercio entre Argentina y
Brasil, de aos anteriores. En primera instancia y en la Cmara se le da la razn a Martin, pero la
CSJN resuelve en contrario, no haciendo lugar al reclamo
Los fundamentos fueron que no existe una normativa que determine que los tratados tiene
validez superior a las leyes. Por lo tanto aplicando la doctrina de ley posterior deroga ley anterior
la CSJ entendi que el decreto-ley de 1958 derogaba el Tratado de 1940.

- Merck Qumica SA c/ Gobierno Nacional: el PEN, en consecuencia de la declaracin de

guerra contra los pases del Eje, dispuso el retiro de los bienes a Merck, alegando que estaba
vinculada con los pases enemigos; la empresa planteo que se estaban violando garantas
constitucionales
La CSJN determin que el desapoderamiento fue bien realizado, pues en estado de guerra la
soberana de la nacin y su seguridad priman sobre cualquier derecho individual, y por lo tanto, la
cuestin se aparta de los principios sentados por la CN, debiendo ser cumplidos los Tratados con
todo el rigor. Es decir, que en pocas de paz la posicin es dualista y en poca de guerra monista
La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados es el antecedente que lleva a la
jurisprudencia a acercarse a la postura monista y la primaca del DI. Dos disposiciones son
especialmente relevantes:
- Pacta sunt servanda: los Tratados obligan a las partes y deben ser cumplidos de buena fe
(Art. 26)
- Un E no puede alegar su D interno para justificar el incumplimiento de un Tratado (Art. 27)
b) Ekmekdjian c/ Sofovich: fue el leading case con el que la Corte cambia su postura. Ekmekdjian
se siente agraviado por expresiones vertidas durante un programa de Sofovich. Ante esto solicita
derecho a replica, el cual sostiene en el Art. 14, Inc. 1 de la Convencin Americana de DDHH y al
serle denegado recurre a la justicia
El tribunal de primera instancia y la Cmara desestiman la pretensin, por considerar que tal
derecho no esta reglamentado en nuestro D interno, y por lo tanto tiene un carcter meramente
programtico
La CSJ sostuvo que tratndose de D inherentes a la dignidad personal la regla es la operatividad,
y la excepcin el carcter programtico, y por lo tanto la realizacin no puede condicionarse por una
reglamentacin. A su vez dice que de la interpretacin literal de la CADH surge el carcter operativo
(dice que tiene D, no que tendr; y habla de las condiciones que establezca la ley, no que
establecer)
A partir de esto la CSJ dice que desde la ratificacin de un Tratado, este se incorpora sin ms al
D interno; y el E no puede justificar su incumplimiento alegando el D interno. Por ello, incorporado el
Pacto, su Art. 14 es directamente operativo
De esta manera, por 5 votos contra 4, la Corte hace lugar al derecho a replica modificando su
propia posicin sostenida en Ekmekdjian c/ Neustadt
c) La jerarqua luego de la reforma a la CN en 1994. Art. 75, Inc. 22: nuestra CN se encuadra en
una posicin monista, al optar por la directa aplicacin de las normas internacionales
Dice el mencionado artculo que los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
Agrega adems, que ciertos Tratados de DDHH (Ej.: la CADH) tienen jerarqua constitucional en las
condiciones de vigencia, sin derogar articulo de la CN, entendindose complementarios a estos
Es decir, que hay dos categoras de tratados: I. Aquellos con jerarqua constitucional; II. Aquellos
que no gozan de esta, pero igualmente tienen jerarqua supralegal (Tratados comunes)
Se le podr dar jerarqua constitucional a otros tratados, debiendo aprobase con 2/3 de la
totalidad de los miembros de ambas Cmaras del PL
- Se ha discutido si los D que surgen de los Tratados tienen el mismo valor que los consagrados
en la CN, o si se tratara de una suerte de D de segunda clase: I. Algunos sostienen que gozan de un
rango inferior, pues segn el Art. 75 deben entenderse complementarios de los D y garantas
reconocidos por la CN; II. Otros entienden que tienen el mismo rango, pues complementan a la CN
Esta ltima postura es la correcta, pues no pueden existir normas constitucionales
inconstitucionales, y no pueden interpretarse unas en colisin con otras, sino que deben
armonizarse
El criterio pro homine que informa el DI de los DDHH dice que el juzgador debe analizar toda la
normativa a su alcance y aplicar la mas efectiva a la garanta de los D del reclamante, incluso si
esta proviene del DI debe aplicarla por sobre cualquier disposicin del D interno
d) Primaca del DI por sobre la CN. Criterios de la CSJN: se trata de algunos casos de prescripcin
de violaciones graves de DDHH en el marco de la ltima dictadura militar
- En el caso Simn la CSJ declar invlidas las leyes de obediencia debida y punto final.
Reconociendo en base a principios del Derecho internacional la imprescriptibilidad de los crmenes
de lesa humanidad, aun contra garantas constitucionales como la cosa juzgada y la prohibicin de
retroactividad de la ley penal mas gravosa
Se dijo que ya en la poca de la comisin de los hechos en el mbito internacional existan
normas que tipificaban estos delitos, no solo estaban vigentes convencionalmente, sino que
ostentaban el carcter de derecho consuetudinario universalmente valido (Ius Cogens)
- En el 2007 la CSJ declaro inconstitucionales los indultos de Menem a personas imputadas de
crmenes de lesa humanidad, pues entendi que la gravedad de los crmenes los hacia imposibles
de perdn, y que no existe cosa juzgada sin un debido proceso

Actores
Dentro de la comunidad internacional interactan numerosas entidades, a las cuales podemos
denominar genricamente actores. Es decir, que podemos considerar por estos a todas las personas
(o grupos de estas) fsicas o jurdicas que son protagonistas en la relacin internacional. Puede
denominrselos tambin sujetos de la relacin internacional, distinguindolos de los sujetos del
Derecho Internacional. Entre ambos conceptos existe una relacin de gnero a especie, siendo los
actores un concepto ms comprensivo que los sujetos
La principal diferencia es que para los actores su status jurdico no depende del DI, sino del
Derecho Interno. En tanto los sujetos propiamente dichos son tales por estar regulados por el DI
Clasificacin de los actores: segn FIGUEROA PLA, pueden clasificarse en:
a) Estados (subclasificandose en superpotencias, grande, mediana o pequeas potencias, o
microestados)
b) Bloques (por ejemplo, la unin Europea, el Commonwealth, etc.)
c) Grupos: los cuales pueden subclasificarse a su vez en:
Ideolgicos (Ej.: socialdemocracia)
Sindicales (Ej.: confederacin mundial del trabajo)
De presin, humanitarios (Ej.: Cruz Roja Internacional)
Sociedades transnacionales (Ej.: GM, Ford)
Jurdicos (Ej.: Federacin Internacional de DDHH)
Familiares (Ej.: Kennedy, Rockefeller)
Personalidades (Ej.: el Papa)
d) Organismos Internacionales OOII- (Ej.: Organizacin de los Estados Americanos)
e) Organizaciones no gubernamentales ONG- (Ej.: Greenpeace)

Subjetividad jurdica internacional

Ser sujeto del DI toda entidad titular de derechos o destinataria de obligaciones jurdicas
internacionales
Es necesario destacar que en el DI no existen normas que indiquen cuales son los entes que
poseen personalidad jurdica, pues no se trata de un derecho que crea a los sujetos, sino que es
creado por ellos.

Derecho Internacional Pblico

Y es por ello que la subjetividad vendr aparejada con las necesidades de la comunidad
internacional, por lo tanto para constatar quienes son sujetos es necesaria una verificacin emprica,
mas que una constatacin terica
- Dicho esto, podra afirmarse tambin que son sujetos del DI aquellas personas cuyo
comportamiento regula directamente el orden jurdico internacional
Subjetividad activa y pasiva: para ser considerado sujeto no basta con ser titular de
derechos, adems, es necesario poder hacerlos valer por va de la reclamacin internacional
(subjetividad activa); y tampoco es suficiente que el ordenamiento prevea obligaciones, sino que
debe existir una responsabilidad internacional por violacin a las mismas (subjetividad pasiva).
Estos son los caracteres mnimos de la personalidad o subjetividad internacional.
2. Clasificaciones: es una opinin generalizada que los sujetos de la comunidad internacional
no son necesariamente idnticos en cuanto a su naturaleza o extensin de sus derechos. As, los
sujetos pueden diferenciarse por su capacidad plena o limitada; por su carcter originario o
derivado; por su esencialidad o no; y por la posibilidad o no de ser creadores de normas
internacionales
Pasaremos a examinarlos detenidamente, comenzando por el Estado, sujeto esencial, originario
y pleno; y luego caracterizaremos a los dems en comparacin con este
a) Sujetos de carcter estatal: dentro de estos podemos encontrar:
I. Estados soberanos: constituyen el sujeto-tipo del DI. Han sido originariamente, y son los
titulares plenos, creadores y destinatarios de las normas jurdicas internacionales
El Estado es el fenmeno socio-jurdico-poltico que nace en Europa en el siglo XV y constituye la
forma de gobierno de todos los grupos sociales organizados. Lo que llamamos soberana en el orden
interno es decir, la falta de sujecin a un poder superior- se traduce como independencia frente y
junto a los otros Estados- en la faz internacional
- Siguiendo a PODESTA COSTA, entendemos que el E es una entidad social y poltica organizada.
Sus elementos fundamentales son:
1. Territorio: espacio geogrfico donde se asiente su poblacin y ejerza sus competencias
2. Poblacin: serie de individuos sometidos a la autoridad fundamental del E. Se compone por
extranjeros y nacionales que habitan permanente o circunstancialmente el territorio
3. Gobierno: que el E ejerza en forma efectiva sus poderes sobre poblacin y gobierno
Algunos autores incluyen como un cuarto elemento a la soberana. Hoy es claro que la soberana
en su acepcin clsica poder no sujeto a otro poder- ha perdido su vigor inicial, afirmndose que se
admiten restricciones sobre esta (principalmente debido al surgimiento del DI)
Por otra parte, la idea de soberana nos lleva a decir que todos los E soberanos son iguales
jurdicamente entre si. Sin embargo, en la actualidad se vuelve muy difcil sostener esto (analcese
la composicin del Consejo de Seguridad de la ONU)
- Se caracterizan por ser un sujeto:
a) Originario, pues el DI clsico nace con el Estado moderno;
b) Esencial, pues la existencia de una pluralidad de E soberanos, con interrelacin y
convicciones jurdicas coincidentes son los presupuestos bsicos del DI
c) Pleno, ya que posee todas las capacidades de la subjetividad activa y pasiva; y son a la
vez creadores del DI (no tiene una autoridad poltica por encima)
d) Debemos agregar que cuenta con base territorial
II. Entidades no soberanas: encontraremos entidades de carcter estatal, pero que carecen de
alguno de los atributos del Estado. Se trata de entidades histricas, algunas ya desaparecidas como
figuras jurdicas:

1) Estados semi-soberanos: tambin llamados E vasallos por su sujecin a otro Estado (Ej.:
los protectorados de Tnez y Marruecos de Francia)
2) Casos especiales de dependencia: por ejemplo, Los Valles de Andorra, que estaban sujetos
a la soberana conjunta de dos co-prncipes; o Mnaco, cuyas medidas en materia de relaciones
exteriores deben ser acordadas previamente por el gobierno francs
3) Territorios especiales. Mandatos y fideicomisos: estas fueron figuras jurdicas creadas en el
marco de la Sociedad de las Naciones y en Naciones Unidas, para organizar el reparto de las
colonias de las potencias vencidas.
4) Entidades subestatales: tratndose de Estados Federales, la distribucin de competencias
entre Estado Central y Estados Miembros est regulada en las Constituciones
Algunos optan por limitar el manejo de las relaciones exteriores como competencia
exclusiva del Estado central, mientras que otros le dan cierta participacin al los Estados miembros
De acuerdo a esto, podra entenderse que las provincias pueden constituirse como actores
internacionales, pero no como sujetos, pues son los Estados nacionales quienes asumen las
obligaciones internacionales.
En nuestro pas, la reforma constitucional de 1994 consagra a las provincias la facultad de
concertar convenios internacionales, en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la
nacin, y con conocimiento del Congreso Nacional.
Dos cuestiones hemos de resaltar: en primer lugar, con la utilizacin del termino convenio
se intent indicar un alcance mas limitado que si se hubiera utilizado el vocablo tratado, pero para
el DI significan lo mismo. En segundo lugar, se discute si este conocimiento implica una mera
comunicacin o una aprobacin por parte del Congreso
Hay acuerdo en que se trata de una mera comunicacin, y por lo tanto la intervencin del
Congreso no tiene carcter de constitutiva; sin embargo, esta tiene una funcin preventiva, pues la
justicia federal (por medio de la CSJN) podra declararlo invalido; y un eventual remedio extremo
seria la intervencin federal de la provincia
Es de excelente redaccin el Art. 81 de la Constitucin de La Pampa, cuando sostiene entre
las atribuciones del gobernador la de representar a la provincia en sus relaciones con los Estados
extranjeros, con los cuales podr celebrar convenios y tratados
- En la unin de Estados y en la Confederacin, los diferentes Estados miembros de estas
agrupaciones se reservan su soberana, y por lo tanto poseen el manejo de sus relaciones exteriores
como sujetos diferenciados
b) Sujetos de carcter interestatal (OOII): estos tienen su origen en el siglo XIX con las
comisiones fluviales. En el mbito de la cooperacin poltica la primero organizacin fue la SN,
luego sucedida por la ONU. Desde el siglo XX estos organismos comienzan a proliferar
Se trata de sujetos de carcter estable, provistos de un ordenamiento, rganos e instituciones
propias, a travs de los cuales desarrolla funciones y ejerce los poderes necesarios que les hayan
sido conferidos. Son sujetos creados por los estados soberanos, en su carcter de tales
Deben observarse cinco elementos para considerarlo como tal: I. Creado por tratado; II.
Compuesto por sujetos del DI; III. Contar con al menos un rgano permanente; IV. Contar con un
rgano administrativo; V. Financiarse por cuotas aportadas por los miembros
- La subjetividad de estos organismos es: a) No esencial para la existencia del DI; b) No territorial,
pues el hecho de que tengan sedes no significa que tengan base territorial; c) Funcional y limitada a
su objeto y fines, y no plena; d) Derivada de la voluntad de los Estados
A pesar de que la mayora de los tratados no declare expresamente la constitucin de un sujeto
del DI, su existencia se presume y caracteriza a partir de la ya citada opinin consultiva
- Los OOII pueden clasificarse atendiendo al: a) mbito geogrfico, en: I. Universales (Ej.: ONU); II.
Regionales (Ej.: OEA); III. Bilaterales, o a; b) Fines: I. Generales, amplios o polticos (Ej.; ONU); II.
Especficos (Ej.: Banco Mundial, FMI)
c) Sujetos de carcter no estatal:
1. Vinculados a la actividad religiosa: dentro de estos encontramos a:
I. La Iglesia Catlica o Santa Sede1: tiene su representacin temporal en el Estado Ciudad del
Vaticano. Desde que el cristianismo se volvi la religin oficial del Imperio la Iglesia Catlica
participa activamente de las relaciones internacionales. Es por esto que se lo considera un sujeto de
carcter originario

Algunos dicen que se trata de un solo sujeto, otros que son dos reunidos en la persona del Papa
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 La historia de la Iglesia Catlica como sujeto del DI puede dividirse en tres etapas: 1. La
primera, en la que el Papa ejerca la soberana sobre los Estados Pontificios 2, con poderes
espirituales y terrenales; 2. Despus de la Unidad Italiana, con la desaparicin de los mencionados
Estados, siendo considerada la Iglesia Catlica un sujeto del DI, pero sin soberana territorial; 3. Con
los Pactos de Letrn se pone fin a la cuestin romana, crendose el Estado Ciudad del Vaticano,
garantizndole a la Santa Sede una soberana indiscutible a nivel internacional
- Esto se manifiesta actualmente: es parte de los tratados como los dems sujetos si
refieren a la religin oficial se denominan Concordatos-. Suscribe convenciones relativas a otras
materias (Ej.: Conv de Viena sobre Relaciones Consulares) figurando en estos como Santa Sede
Enva y recibe representantes de y a los dems sujetos (los que enva se llaman nuncios e
internuncios, y estas por la Convencin de Viena sobre Relaciones diplomticas
Participa en OOII (Ej.: es Observador en la ONU), y participa activamente en la solucin de
conflictos internacionales (Ej.: Arg-Chi por el canal de Beagle)
II. Soberana Orden Militar de Malta (SOM): su existencia se remonta a la poca de las
cruzadas, cuando los mercaderes de Amalfi fundaron un hospital cristiano en Jerusaln, el cual fue
posteriormente puesto bajo proteccin de la Sede Apostlica
Desde la perdida de Malta a manos de la Invasin Napolenica, la Orden carece de base
territorial. Algunos autores lo consideran como el nico Estado sin territorio, quizs porque a esta
pertenezcan ms de 10.000 caballeros. Tiene un ordenamiento jurdico propio
Su subjetividad jurdica es muy controvertida. Es reconocida solo por algunos Estados, con
los que mantiene relaciones diplomticas, entre ellos Argentina. La CSJN se pronuncio sobre la
subjetividad de la SOM, reconocindosele una personalidad similar a la de un OOII 3
2. Vinculados a la actividad humanitaria (o asistencial). El Comit Internacional de la Cruz Roja
(CICR): se trata de una institucin humanitaria, suiza, de carcter privado, integrada nicamente por
ciudadanos suizos
Surge dentro de la guerra misma, para aliviar los sufrimientos que la misma provocaba, a partir
de la organizacin de la poblacin civil para ir en ayuda y socorro de las victimas
Mantiene una total independencia de cualquier gobierno, y una estricta neutralidad en lo
poltico, ideolgico y religioso
3. Vinculados a situaciones de beligerancia: podemos hablar de:
I. Rebeldes e Insurrectos (o Comunidad Beligerante): se trata de un grupo suficientemente
organizado, que logra controlar efectivamente una parte del territorio de un Estado, sustrayndola
del gobierno central (Ej.: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC)
El reconocimiento del grupo como sujeto por parte de los dems del DI tiene efectos muy
importantes, como la aplicacin de las normas del DI Humanitario, los principios de responsabilidad
internacional del grupo beligerante y la posibilidad de mantener relaciones con este
Su subjetividad es limitada, derivada (del reconocimiento de otros Estados) y siempre
transitoria
II. Movimientos de liberacin nacional: se constituyen por la organizacin de un pueblo o
minora tnica que busca recuperar un territorio que consideran originario o liberarse de un gobierno
que los somete
Su subjetividad tambin es limitada y transitoria; derivada de un reconocimiento de efectos
constitutivos. En algunos supuestos estos movimientos son portadores del llamado derecho a la
autodeterminacin, que trataremos a continuacin junto con la subjetividad de los pueblos
d) Los pueblos: el concepto de pueblo es equivalente en cierta medida al de nacin, es decir,
que nace de la conjuncin de elementos objetivos (raza, lengua) y subjetivos (voluntad de unin)
Su subjetividad esta vinculada al derecho a la autodeterminacin, contenido en muchos
documentos internacionales, el cual puede expresarse incluso a travs de la resistencia armada. Sin
embargo, como bien hemos dicho, para ser sujeto no basta con la titularidad del derecho, sino que
se necesita la posibilidad de hacer valer esos derechos por va de la reclamacin internacional, y es
de esto que carecen los pueblos
e) El hombre: el reconocimiento de a subjetividad jurdica internacional del individuo es el gran
avance del DI contemporneo, y surge relacionado con la proteccin de los DDHH
La subjetividad en su doble aspecto: para reclamar por violacin de sus derechos y para ser
pasible de sanciones por violaciones al orden jurdico internacional, ante una instancia jurisdiccional
preexistente

Conglomerado de territorios bsicamente centro italianos, que se mantuvieron como un estado independiente
entre los aos 752 y 1870, bajo la directa autoridad civil de los Papas, y cuya capital fue Roma
3
Radziwill, Carlos s/ Contrabando
10

3. Proteccin Internacional de los Derechos Humanos: el reconocimiento en ciertos

instrumentos, de D inherentes al ser humano por ser tal, constituye el gran avance de la comunidad
internacional. Tal es as, que no solo se gesta una rama especifica del DI el DI de los DDHH-, sino
que tambin se eleva al individuo como sujeto del D de Gentes
- Fundamento de los DDHH: con respecto a esto podemos enunciar dos corrientes antagnicas:
a) Positivismo jurdico: los DDHH nacen con el Derecho; fuera de este solo puede existir una
mera exigencia tica, pero el hombre solo puede reclamarlos desde que el ordenamiento jurdico los
acoge y les otorga su proteccin
b) Iusnaturalismo: esos D son inherentes a la naturaleza humana, y por lo tanto estn sobre
cualquier tipo de reconocimiento positivo (pudiendo existir incluso siendo negados por los E)
TRUCCO, siguiendo a BOBBIO dice que no es tan relevante la fundamentacin de los DDHH, y que
ms relevante es su proteccin. Entiende que el verdadero fundamento debe ser encontrado en la
dignidad de la persona y en la satisfaccin de sus necesidades esenciales
- Evolucin histrica: mencionaremos algunos momentos histricos importantes
1. Bill of Rights (1689): esta declaracin de D inglesa establece la supremaca de la ley sobre
el rey, la soberana del parlamento, la libertad individual y las garantas judiciales, entre otros
2. La declaracin de Independencia Americana (1776) y la declaracin francesa de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789): sembraron los pilares de la voluntad general, la
separacin de poderes, la igualdad ante la ley, el derecho de resistencia, derecho a la propiedad y
dems derechos que integran lo que llamamos derechos de primera generacin
3. Con la consolidacin de la ONU y la divisin bipolar del mundo surgen los derechos
sociales, culturales y econmicos, denominados derechos de segunda generacin
4. En tiempos modernos en nuestro pas podemos marcar la reforma constitucional de 1994aparecen derechos de naturaleza colectiva, es decir, que pertenecen a la humanidad en su
conjunto, y no son susceptibles de apropiacin particular, los D de tercera generacin
Proteccin de los DDHH en el sistema mundial (ONU): la Segunda Guerra Mundial expuso
las mas grandes violaciones a los DDHH fundamentales. Las respuestas de la comunidad
internacional fueron, fundamentalmente la conceptualizacin de los crmenes de guerra y de lesa
humanidad
Se comenz a advertir la necesidad de un organismo internacional que trabajara por la paz, el
progreso de los pueblos y el respeto de la dignidad humana. El resultado por la creacin de las
Naciones Unidas (1945)
La Carta de Naciones Unidas manda al Consejo Econmico y Social a la creacin de una
Comisin de DDHH. Actualmente esta comisin es un organismo intergubernamental, con un
mandato claramente poltico. Cuenta con 53 miembros, permitiendo una representacin equitativa
de los grupos regionales
El encargo de esta Comisin fue la redaccin de una serie de D mnimos, de observancia para
todos los E. El resultado de esta labor fue la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
(DUDH), aprobada en Asamblea General de la ONU (1948)
Sin embargo, sta se consider como una mera enunciacin, carente de carcter vinculante,
que no profundiza en estos D, ni los agrupa o clasifica de ningn modo; pero por sobre todo, no
establece ningn mecanismo de proteccin en caso de violacin o desconocimiento de un D
Estas deficiencias vienen a ser parcialmente resueltas por dos pactos (de Nueva York, 1966),
ratificados separadamente pues los pases del bloque comunista o socialista no consideraban
apropiado reconocer los D civiles y polticos en ese momento. Estos son:
- Pacto Internacional de D econmicos, Sociales y Culturales: consagra entre otros, derecho a
trabajar, a formar sindicatos, al seguro social, a la educacin, etc.
- Pacto Internacional de D Civiles y polticos: amplia y precisa los D contenidos en la DUDH, pero
adems consagra D que no se encontraban en aquel instrumento (Ej.: respeto a las minoras
tnicas, religiosas o idiomticas)
Comit de DDHH: se prev su organizacin en el Pacto de D Civiles y polticos. Esta compuesto
por 18 miembros de los E parte, actuando como rgano de control y ejecucin del Pacto
Puede solicitar informes a los E parte sobre las disposiciones que estos hayan adoptado para
garantizar los D del Pacto. Puede admitir y examinar comunicaciones de E en las que se denuncien
violaciones por parte de otro E
Y su funcin mas importante contemplada en el Protocolo Facultativo- es la posibilidad de
recibir denuncias de individuos bajo jurisdiccin de un E parte, en las que manifiesten la violacin de
un D contenido en el pacto. Estas deben dirigirse al Comit, no pudiendo realizarse de manera
annima, y previo agotamiento de la va interna
El Comit la pondr en conocimiento del E parte, el cual deber dentro de 6 meses emitir un
informe donde se aclare el asunto y se sealen las medidas adoptadas

11

 Bajo el auspicio de la ONU se han celebrado otras convenciones referidas a aspectos

particulares de la proteccin de los DDHH, por ejemplo, la Convencin sobre la Prevencin y la
Sancin del Delito de Genocidio (1948), o la Convencin de los Derechos del Nio (1989)
Estos instrumentos, y otros tantos referidos a los DDHH, gozan de jerarqua constitucional luego
de la reforma de 1994 (Art. 75, Inc. 22 CN)
Alto Comisionado de Naciones Unidas para los DDHH4: en la 2da Conferencia Mundial de DDHH
se recomend la creacin de esta figura para que lleve la voz cantante en lo que respecta a este
tema. Es el principal funcionario de las NU responsable de los DDHH, y rinde cuentas al Secretario
General. La oficina esta situada en Ginebra, Suiza, aunque tambin cuenta con una en la sede en
Nueva York
Su propsito es dirigir el movimiento internacional, actuando como un portavoz y una autoridad
moral. Viaja constantemente en cumplimiento de este fin. Asimismo, debe estimular el dialogo y la
cooperacin entre gobiernos, reforzando la proteccin de los DDHH. Trabaja con una gama de
sectores amplia (ONG, instituciones acadmicas, sector privado)
Proteccin de los DDHH en el Sistema Regional Americano: la Organizacin de Estados
Americanos (1948), desde sus orgenes dejo sentada la importancia de reconocer derechos
fundamentales dignos de proteccin
La misma Conferencia de Bogota que adopto la Carta de la OEA, aprob la declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Esta fue la primer manifestacin orgnica
positiva, donde internacionalmente se reconocan derechos fundamentales; y no solo esto, sino que
tambin hace alusin a los deberes del individuo 5
Posteriormente, en Santiago de Chile se decidi poner en funcionamiento una Comisin
Interamericana de DDHH y de convocar a una Convencin que desarrollara acabadamente los
derechos fundamentales y organizara los mecanismos de proteccin de estos
As, en San Jos de Costa Rica se aprueba la Convencin Americana de DDHH (1969), conocida
tambin como Pacto de San Jos de Costa Rica. Esta regula el funcionamiento de la Comisin, y a su
vez crea otro organismo, la Corte Interamericana de DDHH. Solo comenzara a regir desde 1978,
pues se necesitaban 11 ratificaciones como mnimo para esto
- Comisin Interamericana de DDHH: es un rgano de la OEA, con sede en Washington, EEUU.
Esta formada por 7 miembros (de alta autoridad moral e idneos en la materia), elegidos por la
Asamblea General de la OEA
Duran 4 aos, y pueden ser reelectos por un periodo. No puede haber ms de un nacional de un
mismo E en la Comisin. Esta representa a todos los miembros de la OEA
Funciones: podemos hablar de la promocin de la observancia y defensa de los DDHH, del
estimulo de la conciencia de los pueblos americanos con respecto a esto, de la formulacin de
recomendaciones a los gobiernos, etc.
Destacamos la facultad de realizar visitas in loco (en el lugar), a los pases, para profundizar la
observacin de la situacin. Y la de solicitar opiniones consultivas a la Corte Interamericana sobre
aspectos interpretativos de la CADH
La funcin trascendental es la de recibir denuncias o quejas de personas, grupos de personas o
ONG de DDHH y reconocidas legalmente en alguno de los E parte de la Convencin- de violaciones
a la CADH por un E parte (Art. 44 CADH). Es decir, acta como un rgano de admisin
- Requisitos para la admisin del reclamo:
1. Agotamiento de la va interna: en el E responsable de la violacin. Puede reclamarse sin
agotarse la va interna en algunos de los supuestos de excepcin: I. Retardo injustificado en el
dictado de sentencias; II. Denegacin de justicia; III. Por no tener el E un recurso previsto para la
proteccin del D vulnerado (puede entrar en el anterior supuesto)
2. Debida fundamentacin de la denuncia: deben acompaarse hechos o probanzas que
justifiquen la verosimilitud del caso que se plantea
3. Presentacin en trmino: existe un plazo de 6 meses desde la notificacin de la resolucin
final que agota la va interna. En los supuestos de excepcin se habla de un tiempo razonable
4. Identificacin del denunciante: pero a su vez este puede solicitar que la Comisin
mantenga en reserva su identidad
5. Ausencia de litispendencia o cosa juzgada: que la materia de la peticin no este pendiente
de otro procedimiento o arreglo internacional
Es destacable que no se exige patrocinio letrado aunque es valioso para asegurarse del
cumplimiento de los requisitos-. En la actualidad existe un formulario online que puede completarse
y luego ser enviado por correo electrnico, cuestin que facilita enormemente el acceso a la
Comisin

4
5

El cargo es ejercido en la actualidad por la canadiense Luise Arbour

Es por ello que se lo considera un documento de vanguardia de la poca

12

 Recibida la denuncia la Comisin examina los requisitos mencionados. Si estos estn presentes
declara la admisibilidad del caso y notificara de la denuncia el E denunciado a fin de que este
presente los descargos
La Comisin actuara buscando que las partes lleguen a un arreglo amistoso. Si este no se logra
la Comisin har una nueva evaluacin dictaminando si a su criterio existe o no una violacin de un
D consagrado en la CADH. Si determina negativamente se archivara el caso
Si el dictamen es afirmativo se remitir el expediente a la Corte Interamericana, y este ser el
organismo que llevara adelante un verdadero proceso y emitir el fallo definitivo sobre la cuestin
Es decir, que en este ltimo caso la Comisin actuara representando al individuo ante la Corte.
Pues este nunca acta ante la Corte. Vemos que la Comisin opera como un filtro de los casos que
llegan ante la Corte
- Corte Interamericana de DDHH: no es un organismo de la OEA, sino de la CADH; tiene su sede
en San Jos de Costa Rica. Esta formada por 7 jueces, nacionales de los E partes (de la OEA),
elegidos por la Asamblea de la OEA, pero solo votan los E partes del Pacto
Duran 6 aos y son reelegibles por una vez. No puede haber dos jueces de la misma
nacionalidad. Se prev la posibilidad de que un E que no tenga juez en la composicin designe uno
Ad-Hoc en los casos en que tal E resulte involucrado
Ante la Corte solo pueden ir los E parte del Pacto y la Comisin IA. El individuo es representado
en la Corte por la Comisin
Se lleva a cabo un verdadero proceso judicial (demanda-contestacin-prueba-alegatos), y
culminado el mismo se emitir un fallo definitivo y obligatorio que podr disponer la adopcin de
medidas y la reparacin de daos materiales y morales. Los E parte asumen la obligacin de cumplir
con esta sentencia (Art. 68, Inc. 1 CADH)
Segn la CADH, la parte indemnizatoria del fallo podr ejecutarse en el respectivo pas por el
procedimiento para la ejecucin de sentencias contra el E (Art. 68, Inc. 2)
Esto es muy novedoso, pues hemos visto que en materia internacional resulta complicada la
ejecucin contra E. Aqu la sentencia funciona como un titulo ejecutivo
La Corte tambin tiene una competencia consultiva. A solicitud de cualquier E parte o de la
Comisin, puede emitir opinin sobre cualquier cuestin que tenga que ver sobre la interpretacin
de D o garantas contemplados en el Pacto

rganos de las relaciones internacionales

1. Concepto: los sujetos del DI, por ser entes ideales actan a travs de sus rganos. La
comunidad internacional tiene rganos propios, pero estos son insuficientes para realizar todas las
funciones
Desdoblamiento funcional: es por esta insuficiencia que la comunidad internacional se vale
de los rganos estatales para realizar las funciones. Estos tambin actan en el mbito interno de
los Estados, y es por ello que se habla de un desdoblamiento funcional
Este desdoblamiento tiene lugar en tres niveles: 1. Normativo, con el papel de los E en la
formacin del DI; 2. Ejecutivo, cuando los E velan por el cumplimiento del DI; 3. Judicial
2. rganos estatales. Clasificacin: podemos distinguir entre:
I) Centrales: aquellos que actan dentro del E. Pueden subdividirse entre:
No especficos (PL, PE y PJ)
Especficos (Ministerio de Relaciones Exteriores RREE)

13

II) Perifricos o en el exterior: aquellos que actan permanentemente en el exterior (Misiones

diplomticas, oficinas consulares, misiones especiales, representantes ante organismos
internacionales, etc.)
a) rganos centrales. No especficos: el rgano supremo es el Jefe de Estado o Jefe de Gobierno.
Estos actan en nombre del E y pueden comprometerlo internacionalmente mediante Tratados o
actos unilaterales
- Funciones: Con respecto a los tratados, la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados
(CVDT) les concede competencias autnomas es decir, que no tienen que presentar plenos poderes
para celebrar un tratado- (Art. 7.2), sin importar las limitaciones en el plano interno que pueda tener
(Ej.: autorizacin del PL)
Caso Frontera terrestre y martima entre Camern y Nigeria (2002): aqu la Corte dijo que la
CVDT dice que un E no puede alegar su derecho interno para incumplir el DI, por eso, las
limitaciones que pudieren establecerse al Jefe de Estado no tienen injerencia en el mbito del DI
- Prerrogativas: por su carcter representativo de su E, gozan de:
1. Inviolabilidad personal: no pueden ser objeto de arresto o coercin en su persona o sus
cosas
2. Inmunidad de jurisdiccin penal y civil (salvo excepciones relativas a actividades que no se
vinculen con su funcin)
En el D convencional podemos citar, entre las normas que garanticen estas prerrogativas, el
Art. 21.1 de la Convencin de Viena sobre Misiones Especiales o la Convencin sobre la prevencin y
sancin de delitos contra personas internacionalmente protegidas
b) Especficos: es el Ministro de Asuntos Exteriores (o Canciller). Tambin es capaz de
comprometer a su E internacionalmente por un acto unilateral as se reconoci en el caso
Groenlandia Oriental entre Noruega y Dinamarca- o por instrumentos convencionales (Art. 7.2
CVDT)
- Prerrogativas: a pesar de que su status es discutido, los convenios mencionados en el punto
anterior lo incluyen entre las personas protegidas. De acuerdo a esto se le reconoce, al menos en el
exterior, la inviolabilidad personal y la inmunidad de jurisdiccin penal
Al respecto de esto la Corte Internacional de Justicia (CIJ), determino que la inmunidad se otorga
en razn del ejercicio efectivo de la funcin, y no admite excepciones. Sin embargo, distingui entre
inmunidad e impunidad, ya que el primer concepto tiene naturaleza procesal, y por lo tanto podr
posponer el enjuiciamiento, pero no eximir de responsabilidad penal 6
c) rganos en el exterior: los E son interdependientes, entrando en contacto de diversas
formas mediante los rganos (permanentes o temporales), gestionando intereses comunes, y a
travs de la negociacin, buscando solucionar pacficamente las diferencias. Esto es lo que se
denomina genricamente diplomacia
El Ministerio de RREE, del que forman parte las Misiones diplomticas y las Oficinas consulares,
es el medio del E para concretar su poltica exterior. La normativa que regula estas herramientas
(originariamente consuetudinaria) actualmente se hallan sistematizadas en las Convenciones de
Viena sobre Relaciones diplomticas (1961) y la referida a las Relaciones Consulares (1963), de las
que son parte la mayora de los E
Las misiones temporales estn reguladas por la Convencin de NY sobre Misiones Especiales
(1969)
Misiones diplomticas. Concepto: son rganos oficiales y formales que un E acredita ante
otro para cumplir funciones diplomticas
Origen: desde la Edad Antigua se enviaban misiones temporales, pero es en la Baja Edad Media
donde aparece las primeras permanentes, en la pennsula italiana, por la existencia de distintos
grupos polticos vinculados entre si
Las misiones permanentes se consolidan hacia el siglo XVI y la prctica formo el conjunto de
normas consuetudinarias, que luego seria objeto de varias sistematizaciones hasta arribar a la
mencionada Convencin sobre Relaciones diplomticas (1961), cuyos rasgos sobresalientes son:
- Sus normas regulan nicamente las relaciones diplomticas permanentes y entre Estados
- El establecimiento de Misiones diplomticas es de mutuo acuerdo, es decir, que se trata de
un acto poltico y discrecional. No existe deber de mantener relaciones diplomticas 7
El llamado derecho de legacin es la facultad de los E de enviar y recibir Misiones
diplomticas

Caso de la Orden de detencin del 11 de abril del 2000 entre la Rep Dem del Congo y Blgica
Esto tiene sentido si entendemos que el reconocimiento de Estados es un acto poltico y discrecional, y que el
establecimiento de relaciones diplomticas importa un reconocimiento tcito
7

14

 Funciones de la Misin Diplomtica:

1. Representacin de su E ante las autoridades centrales del E receptor (trae la consecuencia
del reconocimiento implcito del E y del gobierno de turno)
2. proteccin de los intereses de su E
3. Negociacin, de cualquier asunto de inters comn o solucin de controversias en general
4. Observacin e informacin, empleando medios lcitos
5. Fomento de la cooperacin y de las relaciones amistosas entre los E
- Personas fsicas que integran una Misin Diplomtica: estas gozan (no todos de las mismas) de
ciertas prerrogativas, como veremos mas adelante; y son: Jefe de Misin, agentes, miembros del
personal diplomtico, miembros del personal administrativo y tcnico, o de servicio, miembros de la
familia de los agentes diplomticos o de la familia del personal administrativo y tcnico, criados
particulares de los miembros
Categoras de Jefes de Misin: se clasifican en: I. Embajadores o Nuncios (acreditan ante los
Jefes de E); II. Enviados, Ministros e Internuncios (acreditan ante los Jefes de E); III. Encargados de
negocios (acreditan ante los Ministros de RREE); IV. Encargados de negocios ad interim (previstos
para vacancia del puesto de Jefe de Misin)
Prerrogativas, privilegios e inmunidades. Fundamento: superadas las teoras que hablaban del
carcter representativo, y la ficcin de la extraterritorialidad, actualmente predomina el fundamento
funcional. Es decir, que se otorgan para el mejor desempeo de sus funciones
- Prerrogativas de la Misin Diplomtica: podemos hablar de:
a) Inviolabilidad de la sede: los agentes del E receptor no pueden ingresar sin autorizacin. El
E receptor esta obligado a una proteccin especial, y la CIJ afirmo que esta es una obligacin de
resultado8
b) Imembargabilidad y prohibicin de ejecucin de los bienes de la Misin
c) Libertad e inviolabilidad de las comunicaciones por todos los medios lcitos
d) Colocar bandera y escudo del E acreditante en sus locales, residencia del Jefe de Misin y
transportes
e) Privilegios fiscales y aduaneros para objetos de uso oficial
- Privilegios e Inmunidades de los agentes:
a) Inviolabilidad personal: no puede ser objeto de detencin o arresto; debe ser tratado con
respeto e impedir atentados contra su persona
b) Inviolabilidad de residencia, documentacin y correspondencia
c) Inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa (salvo actos no vinculados a su funcin)
d) Inmunidad fiscal: salvo impuestos indirectos incluidos en el precio de mercaderas.
Inmunidad aduanera: para objetos de uso personal del agente o su familia
e) Disposiciones relativas a la seguridad social: estn exentos, pueden participar
voluntariamente

Caso Personal diplomtico y consular de los EEUU en Tehern (1980), donde un grupo de iranes
revolucionarios tomaron y retuvieron como rehenes al personal diplomtico de la Embajada (con la anuencia de
las autoridades)
15

 Todos estos privilegios rigen en el caso (normal) en que el agente sea de nacionalidad del E
acreditante; en el caso que fuera de nacionalidad del E receptor solo goza de la inmunidad de
jurisdiccin e inviolabilidad por los actos oficiales
Los familiares de los agentes son equiparados a estos, salvo que sean nacionales del E
receptor
El personal administrativo y tcnico que no sea nacional del E receptor ni tenga residencia
permanente en este goza de los mismos privilegios, salvo la inmunidad de jurisdiccin civil y
administrativa, que solo alcanza actos realizados en el desempeo de sus funciones, y la inmunidad
aduanera (solo para la primera instalacin)
Los miembros del personal de servicio de la Misin, no nacionales del E respetos ni
residentes permanentes, tienen inmunidad por los actos realizados en el desempeo de sus
funciones, y estn exentos de impuestos por los salarios que perciban, y de las normas de seguridad
social salvo participacin voluntaria
Los criados particulares de los miembros de la misin no son personal de la misin, no
obstante, si no son nacionales del E receptor gozan de exencin de impuestos sobre sus salarios. El
E receptor ejercer su jurisdiccin sobre estos de manera de no estorbar el funcionamiento de la
Misin
Oficinas consulares. Concepto: son rganos oficiales y formales que un E acredita ante otro
para llevar adelante las relaciones consulares
Origen: las relaciones consulares tienen una historia ms larga que las misiones diplomticas
permanentes. Se remontan a la necesidad de proteger mercaderes y navegantes que abandonaban
su tribu o clan para establecerse en pases lejanos. Sin embargo, es en la Edad Media donde se
encuentra con caractersticas semejantes a las actuales la institucin consular
Aqu, las grandes invasiones y migraciones de pueblos tras la cada del Imperio Romano,
determina el surgimiento de pueblos en determinados territorios, que se van a regir segn sus
propias leyes. Luego, es en la etapa de expansin ultramarina, de desarrollo econmico de las
grandes ciudades y republicas, donde encontramos los principales antecedentes (cnsul juez y
cnsul comerciante), pero aun aqu el cnsul no es un rgano del E
Con el paso del tiempo el E asume como funcin propia la defensa de la formacin de colonias
en territorios extranjeros, transformndose en un cnsul investido de su cargo por el E
La institucin consular fue ganando o perdiendo importancia de acuerdo a la importancia del
comercio. Bajo auspicio de las UN se firmara la Convencin sobre Relaciones Consulares (1963)
- Al igual que con las relaciones diplomticas, el principio para el establecimiento de relaciones es
el mutuo acuerdo entre el E acreditante y el E receptor
Funciones de la Oficina Consular (Art. 5): encontramos funciones de:
1. proteccin de los intereses del E acreditante y sus nacionales, mediante reclamos ante el
rgano del E receptor que emano el acto perjudicial
2. Fomento de las relaciones entre los E
3. Informacin al E acreditante de la vida comercial y econmica del E receptor
4. Asistencia, a los nacionales del E acreditante, facilitndoles la permanencia en el receptor.
Esto implica la libertad de comunicacin de los funcionarios consulares con sus connacionales y la
obligacin de las autoridades del E receptor de informar a la Oficina cuando un nacional del E
acreditante sea detenido o arrestado
El incumplimiento de esta obligacin acarrea responsabilidad del E receptor. Al respecto la
CIJ se ha pronunciado en el caso Breard (1998) entre Paraguay y EEUU, y LaGrand (2001) entre
Alemania y EEUU
5. Extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del E acreditante y dems
visados
6. Actuar en calidad de notario
7. Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias
8. Funciones relativas a la navegacin martima y area: control e inspeccin de naves y
tripulacin; resolver conflictos entre capitn, oficiales y marineros

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 Secciones consulares: las funciones consulares pueden ser desempeadas por las Misiones
diplomticas a travs de las secciones consulares, que estn a cargo de personal diplomtico, y
que no pierde su status a pesar de las funciones que desempean
- Personas fsicas que integran la Oficina Consular: Jefe, funcionarios consulares, empleados de
servicio administrativo y tcnico, criados particulares, familiares
Clases de funcionarios consulares: por su origen y designacin, se distingue entre cnsules:
a) De carrera: son funcionarios del E acreditante; desempean exclusivamente funciones
consulares y son nacionales del E que los enva
b) Honorarios: pueden ejercer oficio o profesin en el E receptor y pueden ser nacionales de
este. Gozan de menores prerrogativas que los anteriores
Categoras de Jefes de Oficina Consular: I. Cnsul General; II. Cnsul; III. Vicecnsul (categora
suprimida en Argentina); IV. Agente consular
Privilegios e inmunidades consulares:
- De la Oficina Consular: I. Inviolabilidad de los locales, archivos y documentos 9; II. Uso de
bandera y escudo; III. Exenciones impositivas y fiscales; IV. Libertad de comunicacin
- De las personas fsicas que la integran: I. Inviolabilidad personal, salvo delito grave y
decisin de autoridad judicial; II. Inmunidad de jurisdiccin por actos en el ejercicio de sus funciones;
III. Exenciones fiscales y aduaneras
- Los familiares de los funcionarios consulares, a diferencia de los de los agentes
diplomticos, solo gozan de exenciones fiscales, aduaneras y de prestaciones personales
- Los empleados gozan de los privilegios, pero no tienen inviolabilidad personal. Si son
nacionales o residentes en el receptor gozan de las prerrogativas que este les conceda solamente
- Oficinas dirigidas por cnsules honorarios: I. No gozan de inviolabilidad, pero el E receptor
debe protegerlas contra invasiones; II. Inmunidad de jurisdiccin por los actos en funciones; III.
Archivos y documentos son inviolables; IV. Franquicia aduanera, libertad de comunicacin, uso de
escudo y bandera del E receptor, exencin fiscal
Las prerrogativas no se extienden a los miembros de la familia
Representantes ante Conferencias Internacionales: siguiendo con la lnea de pensamiento,
estos son rganos estatales perifricos, que llevan adelante la diplomacia multilateral
Estos Congresos o Conferencias son reuniones formales de los representantes de varios E,
donde se discuten cuestiones de inters internacional y se intenta lograr acuerdos. Son el
instrumento para el desarrollo progresivo del DI
Representantes estatales ante OOII: es aqu donde se lleva la ms importante diplomacia
multilateral (o parlamentaria). Estos, a diferencia de las Conferencias son sujetos del DI
Los representantes de cada E representan a su gobierno, y no deben confundirse con los
agentes propios de la organizacin, que no reciben instrucciones de ningn gobierno
d) Servicio Exterior argentino. Organizacin: se encuentra regulado por la Ley 20.957 y
normas complementarias. Est integrado por (Art. 2):
1. El cuerpo permanente activo: funcionarios con estado diplomtico en actividad (en
funciones diplomticas, consulares, etc.)
2. El cuerpo permanente pasivo, en jubilacin o retiro: funcionarios con estado diplomtico
que hubieran cesado de estar en actividad

El E receptor puede pedir que se abra la valija consular si tiene razones fundadas. Si el Jefe se niega puede ser
devuelta al lugar de origen
17

 Caracteres principales (Unificacin, rotacin y equiparacin): antiguamente existan dos

servicios, uno diplomtico y otro consular. Actualmente se prev uno solo, compuesto por
integrantes que desempean las funciones rotativamente. Para ello se han equiparado ciertas
categoras de funcionarios, siendo las ms altas exclusivamente diplomticas
- La ley prohbe toda designacin honoraria (Argentina recibe pero no enva cnsules honorarios)
Embajadores polticos: el Art. 5 de la ley faculta al PEN a nombrar excepcionalmente Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario a personas que no perteneciendo al Servicio Exterior posean
condiciones relevantes. El nombramiento dura lo que dure el Presidente que lo design.
3. rganos Internacionales: en la relacin internacional coexisten los rganos propios de la
comunidad internacional organizada (los rganos de los OOII). Estos tambin necesitan valerse de
personas fsicas para actuar, y a estos se los denomina agentes internacionales
El elemento comn a todos ellos es que dependen directamente de la organizacin en cuanto a
su empleo, y no al E de su nacionalidad. La CIJ los define como cualquiera que haya sido encargado
por un rgano el ejercicio de una de las funciones de la Organizacin
- DIEZ de VELASCO los clasifica entre:
I. Aquellos que ejercen funciones de carcter representativo o tcnico (Ej.: Presidente de la
Asamblea);
II. Colaboradores ocasionales, cuyas funciones son limitadas en tiempo y amplitud (no gozan
de privilegios o inmunidades);
III. Expertos;
IV. Colaboradores exteriores, cuyas condiciones contractuales los asimilan a un trabajador
independiente;
V. rganos subsidiarios de tipo individual (Ej.: Mediador);
VI. Funcionarios internacionales, personas que en virtud del D de la Organizacin formal
parte del personal y cuya funcin es en inters de la comunidad internacional

18