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DIREITO PREVIDENCIRIO PACOTE DE TEORIA E QUESTES PARA ANALISTA DO INSS

PROFESSOR PAULO ROBERTO FAGUNDES

ANALISTA DO SEGURO SOCIAL DO INSS


AULA 03

Empresa e empregador domstico: conceito previdencirio.


Financiamento da Seguridade Social. Receitas da Unio.
Receitas das contribuies sociais: das empresas, do
empregador domstico, do produtor rural, do clube de futebol
profissional, sobre a receita de concursos de prognsticos,
receitas de outras fontes.
FUNDAMENTAO LEGAL: artigos 10, 11, 15 a 19 e 22 a 27 da
Lei n 8.212/91 (Lei de Custeio) e artigos 12, 194 a 197, 200
a 205 e 211 a 213 do Decreto n 3.048/99 (Regulamento da
Previdncia Social). Artigo 195 da Constituio Federal.

EMPRESA
E
EMPREGADOR
PREVIDENCIRIO

DOMSTICO:

CONCEITO

EMPRESA
O legislador conceitua empresa como firma individual ou
sociedade que assume o risco da atividade econmica urbana ou
rural, com fins lucrativos ou no, a ela equiparando-se os rgos e as
entidades da administrao pblica direta ou indireta.
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Ainda de acordo com a legislao previdenciria, equipara-se a


empresa para fins de cumprimento de obrigaes previdencirias:
I - o contribuinte individual, em relao ao segurado que lhe
presta servios;
II - a cooperativa, conforme definida nos arts. 1.093 a 1096 da
Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil);
III - a associao ou a entidade de qualquer natureza ou
finalidade, inclusive o condomnio;
IV - a misso diplomtica e a repartio consular de carreiras
estrangeiras;
V - o operador porturio e o rgo Gestor de Mo-de-Obra
(OGMO);
VI - o proprietrio do imvel, o incorporador ou o dono de obra
de construo civil, quando pessoa fsica, em relao a segurado que
lhe presta servios.
Observem que, de acordo com o exposto, uma empresa de
trabalho temporrio, os Municpios, uma instituio financeira, uma
agroindstria, uma entidade beneficente e at mesmo uma
embaixada enquadram-se no conceito de empresa. Portanto, para
facilitar nosso entendimento, basta verificar que, para fins
previdencirios, o conceito de empresa amplssimo.

EMPREGADOR DOMSTICO
Empregador domstico a pessoa, a famlia ou a entidade
familiar que admite empregado domstico a seu servio, mediante
remunerao e sem finalidade lucrativa.
Detalhe importante do empregador domstico diz respeito ao
seu enquadramento legal: no segurado do INSS, mas tambm
no equiparado empresa. Em relao s questes dos
concursos, devemos lembrar que o tratamento dispensado ao
empregador domstico, na forma da lei, diferenciado quando
comparado com o das empresas. Por exemplo: o empregador
domstico est dispensado de apresentar a GFIP (obrigao acessria
comum s empresas), a base de clculo da sua contribuio o
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salrio-de-contribuio (com observncia de limite mximo) do


empregado domstico a seu servio, e no o total das remuneraes
pagas, devidas ou creditadas, como ocorre com as empresas.

RECEITAS DA SEGURIDADE SOCIAL


De acordo com a Constituio Federal, os recursos necessrios
para custear as despesas da seguridade social (benefcios
previdencirios, assistncia social e sade) vm das seguintes fontes:
Oramentos Fiscais da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios;
Contribuies sociais incidentes sobre a folha de salrios dos
trabalhadores, de responsabilidade dos trabalhadores e das
empresas;
Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
COFINS;
Contribuio Social Sobre o Lucro CSLL;
Contribuio sobre a Renda Lquida de Concursos de
Prognsticos;
Contribuio do importador ou equiparado.
Obs. importante: A Constituio Federal determina que essas
receitas devam cobrir indistintamente todas as despesas afins da
seguridade social, a exceo da contribuio sobre a folha de
salrios (empresas e trabalhadores), restrita ao pagamento de
benefcios do Regime Geral de Previdncia Social, conforme
estabelece o artigo 167, XI, da CF, que veda a utilizao dos recursos
provenientes das contribuies sociais da empresa, incidentes sobre a
folha de salrios e demais rendimentos do trabalho, e do trabalhador
previstas no art. 195, I, a, e II, da CF, para a realizao de despesas
distintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201, da CF.

O FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL


O financiamento da seguridade social envolve o poder pbico e
a participao da sociedade de forma direta e indireta, mediante
recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municpios e de contribuies sociais.

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Segundo o princpio da solidariedade, no apenas os segurados


do sistema, mas a sociedade como um todo concorre para o seu
custeio.
O regime de financiamento da seguridade social brasileira o
de repartio simples com pacto intergeracional e no de
capitalizao (poupana) individual.
Os contribuintes de hoje sero os beneficirios no futuro,
enquanto que os beneficirios atuais j foram contribuintes no
passado.
Isto explica a possibilidade de trabalhador, mesmo sem
carncia, receber benefcio, desde que atendidas outras condies
estabelecidas em lei, como por exemplo, no caso de acidente do
trabalho ocorrido com um empregado no seu primeiro dia de
trabalho.

FINANCIAMENTO DIRETO E INDIRETO


O financiamento da seguridade social pode ser direto ou
indireto. O financiamento direto aquele em que os recursos so
provenientes das contribuies sociais, cuja finalidade especfica o
custeio exclusivo da seguridade social. O financiamento indireto
ocorre mediante receitas oramentrias da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, cuja finalidade, a princpio, a cobertura das
despesas gerais decorrentes das atividades estatais, tais como,
educao e segurana pblica, dentre outras.

REGIME CONTRIBUTIVO
A fruio das prestaes da Previdncia Social condicionada
ao pagamento de contribuies sociais, ou seja, o recolhimento das
contribuies condio indispensvel para o acesso s prestaes.
Na sade e na assistncia social no h necessidade de contribuio
especfica dos beneficiados.

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS APLICVEIS AO CUSTEIO


Equidade na forma de participao no custeio

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As
contribuies
devem
estar
possibilidades de cada contribuinte.

relacionadas

com

as

Portanto, buscando uma justa participao no custeio da


Seguridade Social, apenas aqueles que estiverem em iguais
condies contributivas que tero que contribuir da mesma forma,
ou seja, as pessoas devem contribuir para com a Previdncia de
acordo com as suas possibilidades.
Diversidade da base de financiamento
O financiamento da Seguridade deve buscar vrias fontes de
custeio, vedada a aquisio de recursos atravs de fonte nica, sob
pena de esgot-la.
O custeio provm de toda a sociedade, de forma direta e
indireta, e da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, sendo as principais receitas:
Os oramentos pblicos;
As contribuies dos empregadores e empresas, incidindo
sobre: folha de salrios, receita ou faturamento e lucro;
As contribuies dos trabalhadores e demais segurados da
previdncia social;
A receita proveniente de concursos de prognsticos (loteria);
A do importador ou equiparado.

LEGISLAO CONSTITUCIONAL
O art. 195 da Constituio Federal dispe sobre as regras gerais
do financiamento da seguridade social, estipulando as fontes de
recursos por meio dos quais mantido o sistema de seguridade
social. Tradicionalmente, esse dispositivo muito cobrado nas
provas das entidades organizadoras dos concursos pblicos.
Eis o inteiro teor desse artigo:
Art. 195, CF. A seguridade social ser financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do
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Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies


sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada
na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos
ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste
servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia
social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso
concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art.
201;
III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem
a lei a ele equiparar.

LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL
Os principais instrumentos normativos infraconstitucionais
sobre o financiamento da Seguridade Social so a Lei n 8.212, de 24
de julho de 1991, que dispe sobre a organizao da Seguridade
Social e institui o respectivo plano de custeio e o Decreto n 3.048,
de 6 de maio de 1999 (Regulamento da Previdncia Social).

RECEITAS DA SEGURIDADE SOCIAL NO MBITO FEDERAL


De acordo com o artigo 11, da lei 8.212/91 (Custeio) c/c o
artigo 195 do Decreto 3.048/99 (Regulamento da Previdncia Social),
no mbito federal, o oramento da Seguridade Social composto das
seguintes receitas:
I - receitas da Unio (oramentrias);
II - receitas das seguintes contribuies sociais (tributrias):
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a) das empresas, incidentes sobre a remunerao paga, devida ou


creditada aos segurados e demais pessoas fsicas a seu servio,
mesmo sem vnculo empregatcio;
b) dos empregadores domsticos, incidentes sobre o salrio-decontribuio dos empregados domsticos a seu servio;
c) dos trabalhadores, incidentes sobre seu salrio-de-contribuio;
d) das associaes desportivas que mantm equipe de futebol
profissional, incidentes sobre a receita bruta decorrente dos
espetculos desportivos de que participem em todo territrio
nacional em qualquer modalidade desportiva, inclusive jogos
internacionais,
e
de
qualquer
forma
de
patrocnio,
licenciamento de uso de marcas e smbolos, publicidade,
propaganda e transmisso de espetculos desportivos;
e) incidentes sobre a receita bruta proveniente da comercializao
da produo rural;
f) das empresas, incidentes sobre a receita ou o faturamento e o
lucro; e
g) incidentes sobre a receita de concursos de prognsticos.
III - receitas de outras
oramentrias e tributrias).

fontes

(excludas

receitas

CONTRIBUIO DA UNIO
O custeio da seguridade social financiado tambm pelo
Estado, que destina parcela de seu oramento para tal finalidade
(financiamento indireto). Como j afirmamos anteriormente, os
recursos oramentrios destinam-se, a princpio, ao custeio das
despesas gerais do Estado.
A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada
de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,
previdncia social e assistncia social, tendo em vista as metas e
prioridades estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias,
assegurada a cada rea a gesto de seus recursos. Porm, em face
da autonomia financeira dos entes federativos, as receitas dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade
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social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o


oramento da Unio (Art. 195, 1 e 2, CF).
A contribuio da Unio constituda de recursos adicionais do
Oramento Fiscal, fixados obrigatoriamente na Lei Oramentria
anual.
A Unio participa do financiamento da seguridade social
mediante recursos adicionais de seu oramento fiscal, fixados
obrigatoriamente na lei oramentria anual.
Estes recursos se encontram no oramento da seguridade
social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da
administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo Poder Pblico e assegurada a destinao
de recursos, alm do pagamento dos encargos previdencirios, para
as aes de sade e assistncia social.

COBERTURA DE INSUFICINCIAS
O dficit do sistema de financiamento que atinge os segurados
deve ser coberto com recursos do Tesouro Nacional, pois alm dos
recursos previstos no oramento, a Unio responsvel pela
cobertura de eventuais insuficincias financeiras oriundas do
pagamento dos benefcios de prestao continuada da previdncia
social.

CONTRIBUIES DOS ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E DOS


MUNICPIOS
As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos,
no integrando o oramento da Unio (Art. 195, 1, CF).
Alm dos recursos dos Entes Pblicos, outra forma de
financiamento atravs das contribuies sociais. As contribuies
sociais so consideradas pela maioria dos doutrinadores e pelo STF
como modalidade de tributo, distintas dos impostos, taxas,
contribuies de melhoria e dos emprstimos compulsrios, tendo
como principal peculiaridade a destinao especfica de seu
produto seguridade social.

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RECEITAS
ESPECIAL

DA

SEGURIDADE

SOCIAL

COM

DESTINAO

Em regra as receitas da seguridade no tem destinao


vinculada, compondo como um todo o oramento da seguridade. Na
elaborao do oramento da seguridade que h a distribuio do
montante dos recursos, at ento indiscriminados, conforme a rea
na qual se dar sua aplicao, garantindo-se a cada uma delas
(previdncia, sade e assistncia social) a gesto dos seus
respectivos recursos (CF, art. 195, 2).

EMPRESAS EM DBITO COM A SEGURIDADE SOCIAL


A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social
sofre diversas restries. Entre elas, temos as seguintes proibies:
contratar com o poder pblico e receber benefcios ou incentivos
fiscais ou creditcios do poder pblico (art. 195, 3, da Constituio
Federal). Isto se justifica pelo fato de no ser razovel uma empresa
em dbito com o poder pblico receber recursos originrios dos cofres
pblicos.

COMPETNCIA RESIDUAL
A Constituio Federal no exaustiva das fontes de custeio da
Seguridade Social, tendo em vista que o art. 195, 4, determina
que possam ser institudas outras fontes para o custeio, observado o
art. 154, I, CF (competncia residual para a criao de novas
contribuies no previstas na CF).
Este artigo determina que somente atravs de lei
complementar possa ser criada uma nova contribuio social sem
previso expressa na Constituio. Todavia, ao contrrio, caso a
contribuio j esteja prevista na CF, bastar uma lei ordinria para a
sua criao.

PRINCPIO DA PREEXISTNCIA DA FONTE DE CUSTEIO OU DA


CONTRAPARTIDA
Conforme a Constituio Federal, para garantir a solvabilidade
do sistema, evitando assim um desequilbrio no sistema securitrio,
nenhum benefcio ou servio da seguridade social pode ser criado,
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majorado ou estendido sem que haja lei estabelecendo previamente


sua fonte de custeio (CF, art. 195, 5).

PRINCPIO DA ANTERIORIDADE NONAGESIMAL


Conforme o art. 195 6, CF, da Constituio Federal, as
contribuies sociais s podero ser exigidas decorridos noventa dias
da data da publicao da lei que as houver institudo ou modificado.
Segundo este princpio conhecido como anterioridade
nonagesimal ou noventena, necessrio o interstcio de noventa dias
para se efetuar alguma modificao quanto exigibilidade das
contribuies sociais, no apenas para seu aumento ou criao.
Este princpio (noventena) no se confunde com o da
anterioridade comum, estabelecido no art. 150, III, b, da CF que
probe a cobrana dos tributos em geral (exemplo: imposto) no
mesmo exerccio financeiro da publicao da lei que os instituiu ou
aumentou, vale dizer, nesse caso, a exigncia s poder ocorrer a
partir do ano seguinte a sua instituio, o que no ocorre com as
contribuies sociais, que podem ser exigidas dentro do mesmo
exerccio financeiro (ano civil), desde que observado o perodo de
noventa dias.

IMUNIDADE
A Constituio Federal estabelece no art. 195, 7, da
Constituio Federal, que so isentas de contribuio para a
Seguridade Social as entidades beneficentes de assistncia social que
atendam s exigncias estabelecidas em lei. Na verdade, trata-se de
uma imunidade.
O STF j pacificou o entendimento que, quando a prpria Carta
Constitucional exclui alguma hiptese da incidncia tributria caso
de imunidade e no de iseno, mesmo quando ela no faa uso
expressamente deste termo, entretanto este distino s relevante
quando a organizadora do concurso fizer essa distino, caso
contrrio tanto faz considerarmos como iseno, conforme consta do
texto constitucional ou imunidade.
Para as provas de concursos fundamental considerarmos que,
nem todas as entidades beneficentes de assistncia social so isentas
(imunes) em relao ao pagamento de contribuies previdencirias,
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mas apenas as entidades


estabelecidas em lei.

que

cumpram

as

exigncias

A lei que estabelece os requisitos bsicos e essenciais deve ser


complementar, cabendo lei ordinria competncia para os requisitos
meramente formais, conforme entendimento do STF.

CONTRIBUIO DO SEGURADO ESPECIAL


A categoria dos segurados especiais composta do produtor
rural, do parceiro rural, do meeiro rural, do arrendatrio rural e do
pescador artesanal e assemelhados. Segundo o art. 195, 8, da
Constituio Federal, o segurado especial contribui para a seguridade
social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da
comercializao da sua produo.
Ao contrrio do que muitos pensam, nessa hiptese, a CF no
estabelece uma iseno para o segurado especial, mas apenas
determina que o fato gerador dessa contribuio seja a
comercializao da sua produo. evidente que, se no houver
comercializao, tambm no haver recolhimento de contribuio,
como ocorre, na prtica, com quase todos os segurados especiais.
O segurado especial contribui atualmente com o valor
equivalente a 2% da receita bruta da comercializao da sua
produo, alm de 0,1% dessa mesma receita, a ttulo de seguro de
acidente do trabalho.

PROGRESSIVIDADE DAS CONTRIBUIES SOCIAIS


Atendendo ao princpio da equidade no custeio, o art. 195,
9, da Constituio Federal prev a possibilidade de progressividade
das alquotas e da base de clculo das contribuies sociais, ou
seja, podem ser estabelecidas de forma diferenciada em funo da
atividade econmica ou da utilizao intensiva de mo-de-obra, do
porte da empresa e a condio estrutural do mercado de trabalho.
Este dispositivo constitucional permite que sejam criados,
atravs de lei, mecanismos para estimular contratao de
trabalhadores e de favorecimento as pequenas empresas, que
possuem um menor capital ou de incentivo a certas atividades
econmicas consideradas estratgicas, como por exemplo, de
tecnologia da informao - TI.
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TRANSFERNCIA DE RECURSOS
O art. 195, 10, da Constituio Federal, preceitua que Unio
deve transferir recursos para os demais entes federativos e os
Estados para os Municpios, destinados ao Sistema nico de Sade,
conforme preceitos estabelecidos em lei.

VEDAO DE ANISTIA OU ISENO


O pargrafo 11, do art. 195, da Constituio Federal, proibiu a
concesso de perdo das contribuies previdencirias atravs de lei
em montante superior aquele que for estabelecido em lei
complementar, objetivando, com isso, o no comprometimento do
equilbrio financeiro da Previdncia Social.

CUMULATIVIDADE DAS CONTRIBUIES


A teor do artigo 195, pargrafos 12 e 13, da Constituio
Federal, as contribuies sociais incidentes sobre o faturamento das
empresas e do importador sero no-cumulativas, de acordo com o
que dispuser lei especfica.
Obs.: a Unio no pode fazer uso das receitas oriundas das
contribuies sobre a folha de salrios e demais rendimentos do
trabalho pagos ou creditados a pessoas fsicas pela prestao de
servios para pagamento de despesas com seu regime previdencirio
prprio (previdncia dos servidores pblicos, p. ex.), com o quadro
funcional ou com a administrao geral do INSS e demais entidades
constantes no art. 18 da Lei 8.212/91.
As contribuies das empresas sobre a receita ou faturamento e
o lucro podem ser utilizadas com tal finalidade, desde que
assegurados os recursos necessrios para as reas de sade e
assistncia social.

VEDAO
DE
APOSENTADORIAS

CONTRIBUIO

SOCIAL

SOBRE

A Constituio Federal (art. 195, inciso II, segunda parte) veda


a incidncia de contribuies sociais sobre aposentadoria e penses
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concedidas pelo regime geral da previdncia social. No h vedao


semelhante para os aposentados e pensionistas dos regimes
previdencirios prprios (art.40, CF), como os servidores federais
ocupantes de cargo efetivo, que podero ter seus proventos
tributados normalmente.

CONTRIBUIES SOCIAIS
FATO GERADOR
Em regra, constitui fato gerador da obrigao previdenciria
principal, tanto em relao ao segurado de qualquer categoria, como
em relao empresa ou equiparado empresa, ou ainda em relao
ao empregador domstico, o exerccio de atividade remunerada.
Notem que este fato gerador (atividade remunerada) aplica-se
exclusivamente as contribuies para o custeio especfico da
previdncia social e no para as contribuies destinadas a
seguridade social (faturamento, lucro).
No caso das contribuies previdencirias, ocorre uma operao
casada onde o mesmo fato gerador (atividade remunerada) gera
contribuies
do
contratante
(empresa)
e
do
contratado
(trabalhador). Na prtica, caso um empregado receba uma
remunerao mensal de R$ 1.000,00 da empresa tomadora do seu
servio, este valor representar a base de clculo sobre a qual vai
incidir a alquota de 20% da contribuio bsica da empresa e de 8%
da contribuio do empregado.
Essa regra do fato gerador das contribuies previdencirias
(atividade remunerada) poder ser excepcionada nos termos da
legislao vigente, como por exemplo, no caso das contribuies
substitutivas incidentes sobre a comercializao do produtor rural,
cuja finalidade desonerar (substituir) as contribuies sobre a folha
de pagamento, conforme iremos analisar mais adiante.

CONTRIBUIO DAS EMPRESAS


Noes iniciais:
Conforme foi observado acima, a empresa obrigada a recolher
especificamente para o custeio da Previdncia Social contribuies
que recaem sobre o exerccio de atividade remunerada (exemplo: a
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folha de salrios).
Vamos analisar essas contribuies sociais previdencirias a
cargo da empresa ou do equiparado, observadas as disposies
especficas da legislao previdenciria acerca do tema.
Contribuio bsica
Corresponde a alquota de 20% Incidente sobre o total das
remuneraes pagas, devidas ou creditadas, no decorrer do ms, a
segurados que lhes prestem servios (pessoas fsicas: empregados,
avulsos, contribuintes individuais), a qualquer ttulo.
Alquotas SAT (seguro de acidentes do trabalho)
Destina-se ao financiamento dos benefcios concedidos em
razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente
dos riscos ambientais do trabalho (benefcios de natureza
acidentria).
As alquotas variam de acordo com o grau de risco de acidentes
e molstias ocupacionais, na seguinte proporo:
a) 1% - grau leve;
b) 2% - grau mdio;
c) 3% - grau grave.
Obs.: caso o segurado exera atividade em condies especiais que
possam ensejar aposentadoria especial aps 15 (quinze), 20 (vinte)
ou 25 (vinte e cinco) anos de trabalho sob exposio a agentes
nocivos prejudiciais sua sade e integridade fsica, alm da
contribuio acima, devida pela empresa ou equiparado a
contribuio
adicional
destinada
ao
financiamento
das
aposentadorias especiais, sendo aplicados os seguintes percentuais
sobre a remunerao paga, devida ou creditada ao segurado
empregado e trabalhador avulso, conforme o tempo exigido para a
aposentadoria especial seja de 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e
cinco) anos, respectivamente: 12% (doze por cento), 9% (nove por
cento) e 6% (seis por cento).
Servios prestados por cooperados atravs da cooperativa de
trabalho
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Corresponde a alquota de 15 % sobre o valor bruto da nota


fiscal ou fatura de prestao de servios, relativamente a servios
que lhes so prestados por cooperados, por intermdio das
cooperativas de trabalho.
Ateno: cuidado para no confundir, o contribuinte de direito nesse
caso a empresa contratante dos cooperados atravs da cooperativa
de trabalho, e no a prpria cooperativa. Entretanto, caso a
cooperativa possua outros trabalhadores no cooperados que lhe
prestaram servios remunerados (exemplo: empregados), dever
recolher a contribuio bsica de 20% sobre o total das
remuneraes desses trabalhadores.
Instituies financeiras
Estas entidades devem recolher um adicional de 2,5% sobre a
folha de salrio de seus empregados e tambm sobre a remunerao
paga aos contribuintes individuais.

CONTRIBUIES SUBSTITUTIVAS
Conforme j foi analisado, essas contribuies tm por
finalidade afastar a incidncia das contribuies sobre a folha de
pagamento (trabalho remunerado) substituindo-as por outros fatos
geradores, como ocorre, por exemplo, com a receita decorrente da
comercializao da produo rural e da receita bruta dos espetculos
esportivos. Dessa forma, a inteno do poder pblico, atravs de
opo poltica do legislador, incentivar o exerccio de certas
atividades, diminuindo o peso da carga tributria.
Produtor rural (pessoa jurdica)
A contribuio calculada com a aplicao de 2,5% sobre a
receita bruta da comercializao da produo rural do produtor rural
pessoa jurdica, inclusive da agroindstria e 0,1% da receita bruta
proveniente da comercializao dessa produo, para financiamento
especfico das prestaes por acidente do trabalho.
No se aplica a substituio s agroindstrias de piscicultura,
de carcinicultura, de suinocultura e de avicultura, bem como s
sociedades cooperativas.
Observem que, nesse caso, a contribuio da pessoa
jurdica rural incide sobre a comercializao da produo rural
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e no sobre as remuneraes dos empregados, da serem


consideradas como substitutivas da folha de pagamento. Portanto,
importante ratificar que no h substituio em relao s
contribuies a seu cargo, incidentes sobre o total das remuneraes
ou das retribuies pagas ou creditadas, a qualquer ttulo, no
decorrer do ms, aos segurados contribuintes individuais.
Clubes de futebol
A contribuio dos Clubes de Futebol Profissional destinada
seguridade social corresponde a 5% da receita bruta decorrente dos
espetculos desportivos de que participe em todo territrio nacional,
em qualquer modalidade desportiva, inclusive jogos internacionais, e
de qualquer forma de patrocnio, licenciamento de uso de marcas e
smbolos, publicidade, propaganda e transmisso de espetculos
desportivos.
Tambm nessa hiptese ocorre a substituio, porque no h
contribuio sobre a folha de pagamento (empregados), porm
obrigatrio que a associao desportiva mantenha equipe de futebol
profissional, filiada federao de futebol do respectivo Estado, ainda
que mantenha outras modalidades desportivas, e que seja organizada
na forma da Lei n 9.615, de 1998.
Cabe entidade promotora do espetculo, assim entendida
como a federao, a confederao ou a liga responsvel pela
organizao do evento, a responsabilidade de efetuar o desconto de 5
% da receita bruta decorrente dos espetculos desportivos e o
respectivo recolhimento RFB, no prazo de at 2 dias teis aps a
realizao do evento.
No caso do contrato de patrocnio, a empresa ou entidade
patrocinadora, que aquela que destina recursos associao
desportiva que mantm equipe de futebol profissional a ttulo de
patrocnio, licenciamento de uso de marcas e smbolos, publicidade,
propaganda e transmisso de espetculos desportivos, tem o prazo
de at o dia 20 do ms seguinte ao da celebrao do contrato para
efetuar o recolhimento de 5% da receita bruta decorrente do
contrato.
Para fins de aferio de base de clculo, considera-se receita
bruta:
I - a receita auferida, a qualquer ttulo, nos espetculos
desportivos de qualquer modalidade, devendo constar em
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boletins financeiros emitidos pelas federaes, confederaes ou


ligas, no sendo admitida qualquer deduo, compreendendo toda e
qualquer receita auferida no espetculo, tal como a venda de
ingressos, recebimento de doaes, sorteios, bingos, shows;
II - o valor recebido, a qualquer ttulo, que possa caracterizar
qualquer forma de patrocnio, licenciamento de uso de marcas e
smbolos, publicidade, propaganda e transmisso de espetculos
desportivos.
Ateno: no podem ser substitudas, portanto a associao
desportiva que mantm clube de futebol profissional fica obrigada ao
pagamento das seguintes contribuies:
I - 20% (vinte por cento) sobre os valores
contribuintes individuais que lhe prestem servios;

pagos

II - 15% (quinze por cento) sobre o valor bruto da nota fiscal,


fatura ou recibo de servios prestados por cooperados, por
intermdio de cooperativas de trabalho.

Empresas optantes pelo Simples Nacional


A microempresa (ME) e a empresa de pequeno porte (EPP)
optantes pelo Regime Especial Unificado de Arrecadao de Tributos e
Contribuies devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno
Porte contribuem na forma estabelecida nos artigos 13 e 18 da Lei
Complementar n 123, de 2006 (Simples Nacional), em substituio
s contribuies previdencirias de que tratam os artigos 22 e 22-A
da Lei n 8.212/91.

CONTRIBUIO DO EMPREGADOR DOMSTICO


A contribuio do empregador domstico de 12% sobre o
salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu servio, que
a remunerao registrada na Carteira de Trabalho e Previdncia
Social.
Notem que a base de clculo dessa contribuio o salrio-decontribuio do empregado domstico e no o total das
remuneraes dos trabalhadores a seu servio, como ocorre com a
base de clculo da contribuio bsica das empresas em geral. Isto
significa que, no caso da contribuio do empregador domstico,
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deve ser observado o limite mximo (teto) estabelecido pela


Previdncia Social.

Contribuio do segurado especial


A categoria do segurado especial composta do produtor rural,
do parceiro rural, do meeiro rural, do arrendatrio rural e do
pescador artesanal e assemelhados.
Segundo disposio constitucional j analisada anteriormente, o
segurado especial contribui para a seguridade social mediante a
aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da
sua produo (tambm incide para o contribuinte individual como
produtor rural). Essa contribuio funciona da seguinte forma:
a) 2% da receita bruta da comercializao da sua produo;
b) 0,1% da receita bruta da comercializao da sua produo
para financiamento das prestaes por acidente de trabalho;
O curioso que essa contribuio compulsria no exerce
nenhuma influncia no valor do benefcio do segurado especial, por
outras palavras, em relao ao valor do benefcio irrelevante que
este segurado comercialize ou no o produto rural.
Outro aspecto relevante que o segurado especial tambm
poder contribuir facultativamente como contribuinte individual,
sendo que, somente nesse caso, ter direito a percepo dos
benefcios previdencirios calculados de acordo com o valor da mdia
das suas contribuies.

RECEITA PROVENIENTE DA CONTRIBUIO


CONCURSOS DE PROGNSTICOS

SOBRE

OS

Constitui receita da seguridade social a renda lquida dos


concursos de prognsticos, excetuando-se os valores destinados ao
Programa de Crdito Educativo.
Consideram-se concursos de prognsticos todos e quaisquer
concursos de sorteios de nmeros, loterias, apostas, inclusive as
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realizadas em reunies hpicas, nos mbitos federal, estadual, do


Distrito Federal e municipal.
A renda lquida o total da arrecadao, deduzidos os valores
destinados ao pagamento de prmios, de impostos e de despesas
com a administrao, conforme fixado em lei, que inclusive estipular
o valor dos direitos a serem pagos s entidades desportivas pelo uso
de suas denominaes e smbolos.
Uma parcela de sua arrecadao tem por destino obrigatrio o
custeio do Programa de Crdito Educativo, e o restante do produto
apurado vertido para a seguridade em geral.

OUTRAS RECEITAS
Constituem outras receitas da Seguridade Social, todas aquelas
que no tenham natureza oramentria ou natureza tributria, assim
sendo, todos os demais ingressos estaro enquadrados nas hipteses
abaixo:
a) as multas, a atualizao monetria e ou juros moratrios;
b) a remunerao recebida por servios de
fiscalizao e cobrana prestados a terceiros;

arrecadao,

c) as receitas provenientes de prestao de outros servios e de


fornecimento ou arrendamento de bens;
d) as demais receitas patrimoniais, industriais e financeiras;
e) as doaes, legados, subvenes e outras receitas eventuais;
f) 50% (cinqenta por cento) dos valores obtidos da apreenso de
todo e qualquer bem de valor econmico em decorrncia do
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins;
g) 40% (quarenta por cento) do resultado dos leiles dos bens
apreendidos pelo Departamento da Receita Federal;
h) outras receitas previstas em legislao especfica.

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QUESTES COMENTADAS
01. (analista judicirio execuo de mandados TRF 2 Regio
FCC 2012) Euclia, recm-casada, contratou Mirtes para
laborar em sua residncia na qualidade de empregada
domstica. Euclia procedeu ao devido registro na CTPS de
Mirtes, mas, ao final do primeiro ms de labor, ficou com
dvidas sobre a alquota de recolhimento da contribuio
previdenciria devida em razo do contrato de trabalho da
referida empregada domstica e ligou para sua irm, Julia,
que advogada. Julia lhe respondeu que a contribuio do
empregador domstico de
(A) 20% do salrio mnimo.
(B) 20% do salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu
servio.
(C) 8% do salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu
servio.
(D) 12% do salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu
servio.
(E) 11% do salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu
servio.
Comentrios
A contribuio previdenciria do empregador domstico de
12% sobre o salrio-de-contribuio do empregado domstico
a seu servio.
A base de clculo dessa contribuio o salrio-de-contribuio
do empregado domstico e no o total da sua remunerao, como
ocorre com a contribuio bsica das empresas em geral.
Isto significa que, tanto no caso da contribuio do
empregador domstico, como tambm na contribuio do
empregado domstico, deve ser observado o limite mximo (teto)
estabelecido pela Previdncia Social, atualmente fixado em R$
4.159,00, mesmo que o empregado domstico receba remunerao
acima desse valor.
Gabarito: D

02. (juiz do trabalho 1 Regio FCC 2012) Podero ter


alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da
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atividade econmica, da utilizao intensiva de mo de obra,


do porte da empresa ou da condio estrutural do mercado de
trabalho, as contribuies sociais destinadas seguridade
social devidas
(A) por empresas ou por seus trabalhadores, com ou sem vnculo
empregatcio.
(B) por empresas ou por seus trabalhadores com vnculo
empregatcio.
(C) por empresas, quaisquer segurados da previdncia social,
apostadores de concursos de prognsticos e importadores de bens ou
servios.
(D) por empresas, exclusivamente incidentes sobre a folha de
pagamentos.
(E) por empresas, incidentes sobre a folha de pagamentos, receita ou
faturamento ou lucro.
Comentrios
Atendendo ao princpio da equidade no custeio, o artigo 195,
9, da CF, estabelece que as contribuies sociais do empregador,
da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do
trabalho, sobre a receita ou o faturamento e sobre o lucro
podero ter alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo
da atividade econmica, da utilizao intensiva de mo-deobra, do porte da empresa ou da condio estrutural do
mercado de trabalho.
Ao prever a possibilidade de estabelecimento das alquotas e da
base de clculo das contribuies sociais de forma diferenciada
(progressividade) em quatro hipteses apenas para as empresas,
esse dispositivo constitucional permite que sejam criados, atravs de
lei, mecanismos para estimular contratao de trabalhadores e de
favorecimento as pequenas empresas, que possuem um menor
capital ou de incentivo a certas atividades econmicas consideradas
estratgicas, como por exemplo, de tecnologia da informao - TI.
Gabarito: E

03. (juiz do trabalho 4 Regio FCC 2012) Recursos


provenientes
de
contribuies
sociais
de
seguridade
incidentes sobre a folha de pagamentos das empresas podem
ser utilizados para a realizao de despesas com
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(A) auxlios ou subvenes a instituies privadas de assistncia


sade, inclusive com fins lucrativos.
(B) benefcio bsico do programa bolsa-famlia, destinado a unidades
familiares em situao de extrema pobreza.
(C) aes e servios pblicos do Sistema nico de Sade.
(D) benefcio de prestao continuada de um salrio mnimo devido a
idoso que comprove no possuir meios de prover a prpria
manuteno e nem de t-la provida por sua famlia.
(E) salrio-maternidade devido trabalhadora avulsa e empregada
do microempreendedor individual.
Comentrios
O artigo 167, XI, da CF veda a utilizao dos recursos
provenientes das contribuies sociais do empregador, da empresa e
da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre a folha
de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a
qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem
vnculo empregatcio, e tambm das contribuies sociais do
trabalhador e dos demais segurados da previdncia social de que
trata o art. 195, I, a, e II, da CF, para a realizao de despesas
distintas do pagamento de benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, da CF.
Portanto, a CF probe de forma expressa a utilizao desses
recursos para cobrir outras despesas que no sejam o pagamento de
benefcios do regime geral de previdncia social RGPS, mesmo que
essas despesas estejam relacionadas com outras reas da seguridade
social, tais como a sade e a assistncia social.
A nica alternativa que traz benefcios do Regime Geral
(salrio-maternidade) a letra E, as demais tratam de benefcios e
servios da sade e da assistncia social.
Gabarito: E

04. (juiz do trabalho 11 Regio FCC 2012) Quanto ao custeio


da seguridade social, INCORRETO afirmar:
(A) A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos dos
oramentos da Unio, Estados, Distrito Federal e dos municpios.
(B) As contribuies sociais do empregador, da empresa e da
entidade a ela equiparada no podero ter alquotas ou bases de
clculo diferenciadas em razo da atividade econmica ou da
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condio estrutural do mercado de trabalho, em razo do princpio da


isonomia.
(C) As entidades beneficentes de assistncia social que atendam s
exigncias estabelecidas em lei so isentas de contribuio para a
seguridade social.
(D) A concesso de remisso ou anistia das contribuies sociais do
empregador incidente sobre a folha de salrios vedada, para
dbitos em montante superior ao fixado em lei complementar.
(E) A seguridade social tambm ser financiada por recursos
provenientes das contribuies sociais do importador de bens ou
servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
Comentrios
A letra B est incorreta porque o artigo 195, 9, da CF,
estabelece que as contribuies sociais do empregador, da empresa e
da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre a folha
de salrios e demais rendimentos do trabalho, sobre a receita ou o
faturamento e sobre o lucro podero ter alquotas ou bases de
clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da utilizao
intensiva de mo-de-obra, do porte da empresa ou da condio
estrutural do mercado de trabalho.
Gabarito: B

05. (juiz do trabalho 20 Regio FCC 2012) Sobre os


pagamentos feitos pela indstria empregadora, no ms, a
todos os empregados e avulsos incidem as seguintes
alquotas, a ttulo de contribuio previdenciria:
(A) 20%, acrescida de 1%, 2% ou 3%, conforme o grau de risco de
acidente do trabalho na atividade preponderante da empresa.
(B) 22,5%, acrescida de 1%, 2% ou 3%, conforme o grau de risco de
acidente do trabalho na atividade preponderante da empresa.
(C) 20%, acrescida de 6%, 9% ou 12%, conforme o grau de risco de
acidente do trabalho na atividade preponderante da empresa.
(D) 20%, acrescida de 6%, 9% ou 12%, se a atividade
preponderante da empresa ensejar a concesso de aposentadoria
especial aps 25, 20 ou 15 anos de contribuio.
(E) 20%, acrescida de 1%, 2% e 3%, se a atividade preponderante
da empresa ensejar a concesso de aposentadoria especial aps 25,
20 ou 15 anos de contribuio.
Comentrios
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A contribuio previdenciria bsica das empresas em geral


corresponde a alquota de 20% incidente sobre o total das
remuneraes pagas, devidas ou creditadas, no decorrer do ms, a
segurados que lhes prestem servios (empregados e avulsos).
Alm dessa contribuio, a legislao previdenciria impe as
empresas
outra
contribuio
destinada
exclusivamente
ao
financiamento dos benefcios concedidos em razo do grau de
incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos
ambientais do trabalho GILRAT (benefcios de natureza
acidentria).
As alquotas variam de acordo com o grau de risco de acidentes
e molstias ocupacionais, conforme a atividade preponderante da
empresa, na seguinte proporo:
d) 1% - grau leve;
e) 2% - grau mdio;
f) 3% - grau grave.
Caso o segurado exera atividade em condies especiais que
possam ensejar aposentadoria especial aps 15 (quinze), 20 (vinte)
ou 25 (vinte e cinco) anos de trabalho sob exposio a agentes
nocivos prejudiciais sua sade e integridade fsica, alm dessas
contribuies, devida pela empresa ou equiparada uma contribuio
adicional.
Gabarito: A

06. (juiz do trabalho 20 Regio FCC 2012) A seguridade


social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes
dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, e das contribuies sociais:
(A) do empregador domstico, da empresa e da entidade a ela
equiparada, incidentes sobre a folha de salrios e demais
rendimentos pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica
que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio.
(B) do empregador e da entidade a ele equiparado na forma da lei,
incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste
servio, somente com vnculo empregatcio.
(C) do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre a folha de salrios e demais
rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo,
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pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo


empregatcio.
(D) do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre a folha de salrios e demais
rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo,
pessoa fsica que lhe preste servio, somente com vnculo
empregatcio.
(E) do empregador e da empresa, incidentes sobre a folha de salrios
e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer
ttulo, pessoa jurdica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio.
Comentrios
A letra A est errada porque o art. 195, inciso I, da CF, faz
referncia as contribuies sociais do empregador em geral, sem
restringi-la apenas ao empregador domstico.
A letra B est errada porque alm de no citar a empresa
como sujeito passivo das contribuies, juntamente com o
empregador e entidade equiparada conforme transcrio literal do
texto da Constituio, afirma tambm que as contribuies s
incidem sobre rendimentos das pessoas fsicas com vnculo
empregatcio.
A letra C est certa, de acordo com a transcrio literal do
art. 195, inciso I, alnea a, da CF.
A letra D est errada ao afirmar que as contribuies sociais
s podem incidir sobre os rendimentos das pessoas fsicas que
tenham vnculo empregatcio.
A letra E est errada porque no inseriu a entidade equipara
empresa como sujeito passivo e por afirmar que a base de clculo
das contribuies sociais sejam os rendimentos pagos pessoa
jurdica. Vale ressaltar que essa hiptese absurda.
Gabarito: C

07. (tcnico do seguro social INSS FCC 2012) Entre as fontes


de financiamento da Seguridade Social encontra-se
(A) a contribuio de melhoria.
(B) o imposto de renda.
(C) o imposto sobre circulao de mercadorias.
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(D) a contribuio do Fundo de Garantia do Tempo de Servio.


(E) a contribuio social sobre a folha de salrios.
Comentrios
A letra A est errada porque a contribuio de melhoria um
tributo vinculado cuja finalidade o ressarcimento ao Estado pela
valorizao de imvel particular em decorrncia de obras pblicas.
A letra B e C esto erradas porque os impostos so tributos
no vinculados cujo objetivo custear as despesas gerais do Estado
e no especificamente a seguridade social.
A letra D est errada porque o FGTS, alm de outros
objetivos, destinado especificamente ao trabalhador nas hipteses
previstas em lei;
A letra E est certa, conforme o disposto no art. 195, I, a, da
CF, uma das contribuies sociais destinadas ao financiamento da
seguridade social a do empregador, da empresa e da entidade a
ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre a folha de salrios
e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer
ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio.
Gabarito: E

08. (tcnico do seguro social INSS FCC 2012) Joo montou seu
prprio negcio em 2010, obteve receita bruta, no anocalendrio anterior, de R$ 30.000,00 (trinta mil reais) e
optante do Simples Nacional. Joo no pretende receber
aposentadoria por tempo de contribuio. Nessa situao, a
contribuio previdenciria a ser recolhida por Joo de
(A) 20% (vinte por cento) do limite mnimo do salrio de
contribuio.
(B) 11% (onze por cento) do limite mnimo do salrio de
contribuio.
(C) 8% (oito por cento) do limite mnimo do salrio de contribuio.
(D) 9% (nove por cento) do limite mnimo do salrio de contribuio.
(E) 5% (cinco por cento) do limite mnimo do salrio de contribuio.
Comentrios

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A microempresa (ME) e a empresa de pequeno porte (EPP)


optantes pelo Regime Especial Unificado de Arrecadao de Tributos e
Contribuies devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno
Porte contribuem na forma estabelecida nos artigos 13 e 18 da Lei
Complementar n 123, de 2006 (Simples Nacional), em substituio
s contribuies previdencirias de que tratam os artigos 22 e 22-A
da Lei n 8.212/91.
O Microempreendedor Individual (MEI) a pessoa que trabalha
por conta prpria e que se legaliza como pequeno empresrio.
Atualmente, necessrio faturar no mximo at R$ 60.000,00 por
ano e no ter participao em outra empresa como scio ou titular.
Portanto, pelo enunciado da questo, Joo um MEI.
O MEI considerado segurado obrigatrio do Regime Geral de
Previdncia Social RGPS na condio de contribuinte individual. De
acordo com o art. 21, da Lei 8.212/91, como regra, a alquota de
contribuio dos segurados contribuinte individual e facultativo ser
de vinte por cento sobre o respectivo salrio-de-contribuio.
Entretanto, o 2, do art. 21, da Lei 8.212/91, com redao
dada pela Lei n 12.470/2011, preceitua que, no caso de opo pela
excluso do direito ao benefcio de aposentadoria por tempo
de contribuio, a alquota de contribuio incidente sobre o
limite mnimo mensal do salrio de contribuio ser de 5%
(cinco por cento) no caso do microempreendedor individual,
de que trata o art. 18-A da Lei Complementar no 123, de 14 de
dezembro de 2006 (SIMPLES).
Gabarito: E

09. (anal judicirio TRF 5 Regio FCC 2012) Considerando as


normas constitucionais que tratam do financiamento da
Seguridade Social, os benefcios ou os servios que so por ela
prestados podero ser criados, majorados ou estendidos
(A) sem que haja a previso da correspondente fonte de custeio total.
(B) desde que haja a previso da correspondente fonte de custeio
total.
(C) desde que haja a previso da correspondente fonte de custeio
total, apenas para os benefcios e os servios prestados pela
previdncia social.
(D) sem que haja a previso da correspondente fonte de custeio
total, exceto para os servios de assistncia sade, cuja criao,
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majorao ou extenso dependem da previso de fonte de custeio


total.
(E) desde que haja a previso da correspondente fonte de custeio
total, apenas para os benefcios e servios prestados pela assistncia
social.
Comentrios
As letras A e D esto erradas porque o princpio da
contrapartida, previsto no artigo 195, 5, da CF, veda a criao,
majorao ou extenso das prestaes da seguridade sem a
correspondente fonte de custeio total.
A letra B est certa por corresponder literalmente ao
princpio da preexistncia do custeio em relao ao benefcio
(contrapartida), previsto no art. 195, 5, da CF.
As letras C e E esto erradas porque a exigncia de custeio
prvio aplica-se a todas as reas da seguridade social (sade,
previdncia social e assistncia social).
Gabarito: B

10. (procurador do Estado MT FCC 2011) Em relao ao


financiamento da Seguridade Social, correto afirmar:
(A) A Seguridade Social ser financiada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, mediante recursos provenientes apenas da
Unio e dos Estados e, em certos casos, tambm de contribuies
sociais.
(B) No mbito federal, o oramento da Seguridade Social composto
de receitas, provenientes da Unio, dos Estados, das contribuies
sociais e de receitas de outras fontes.
(C) Constituem contribuies sociais, as das empresas, incidentes
sobre a remunerao paga ou creditada aos segurados a seu servio,
com exceo das microempresas.
(D) Entre as contribuies sociais encontramos as dos empregadores
domsticos.
(E) Figuram tambm entre as contribuies sociais as incidentes
sobre a receita de concursos de prognsticos e do imposto de
importao.
Comentrios

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A letra A est errada porque o DF e os Municpios no foram


citados. Alm disso, o financiamento direto proveniente das
contribuies sociais.
A letra B est errada porque, no mbito federal, as receitas
estaduais no integram o oramento da seguridade social.
A letra C est errada porque, embora de forma diferenciada,
quando optantes pelo SIMPLES, as ME tambm recolhem
contribuies sociais.
A letra D est certa porque o art. 11, da Lei 8.212/91,
estabelece o seguinte:
No mbito federal, o oramento da Seguridade Social
composto das seguintes receitas:
I - receitas da Unio;
II - receitas das contribuies sociais;
III - receitas de outras fontes.
Pargrafo nico. Constituem contribuies sociais:
a) as das empresas, incidentes sobre a remunerao paga ou
creditada aos segurados a seu servio;
b) as dos empregadores domsticos;
c) as dos trabalhadores, incidentes sobre o seu salrio-decontribuio;
d) as das empresas, incidentes sobre faturamento e lucro;
e) as incidentes sobre a receita de concursos de prognsticos.
A letra E est errada porque o imposto de importao est
previsto no art. 153 da CF dentro da competncia da Unio. Essa
espcie tributria (imposto) distingue-se da contribuio social do
importador prevista no art. 195, inciso IV, da CF.
Gabarito: D

(analista judicirio STJ CESPE 2012) Julgue o item que se


segue luz das normas aplicveis seguridade social.
11 Segundo a CF, as contribuies das entidades beneficentes de
assistncia social esto entre as fontes de recursos destinados ao
financiamento da seguridade social, juntamente com os recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios.
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Comentrios
Ao contrrio do que afirma o item da questo, o artigo 195,
7, da CF estabelece que so isentas (imunidade) de contribuio
social as entidades beneficentes de assistncia social, desde que
atendam s exigncias estabelecidas em lei.
De qualquer modo, os recursos provenientes dos entes
federativos (oramento) no so de natureza tributria (contribuies
sociais).
Gabarito: errado

(analista judicirio TRT 10 Regio CESPE 2012) No tocante a


origem, evoluo legislativa no Brasil, conceito e princpios
constitucionais da
seguridade
social,
julgue
o
item
subsequente.
12 Considerando que a sade e a assistncia social independam de
contribuio, a cobertura desses eventos prescinde de previso legal
porque a mais ampla possvel e se destina a todos que dela
necessitem.
Comentrios
Cuidado com as pegadinhas da Cespe. Apesar das aes de
sade e assistncia social no exigirem contribuio dos seus
beneficirios, dependem de contribuio (financiamento) de toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos oramentrios e das contribuies sociais.
Esta a consagrao do princpio da solidariedade
seguridade social, de acordo com o disposto no art. 195, da CF.

na

Gabarito: errado

(auditor TCE ES CESPE 2012) Com relao s contribuies


sociais destinadas seguridade social e aos benefcios do
Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), julgue os itens a
seguir.

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13 Cabe ao empregador domstico recolher, junto com a parcela por


ele devida, a parcela da contribuio previdenciria devida por
segurado que seja seu empregado domstico.
Comentrios
A contribuio do empregador domstico de 12% sobre o
salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu servio, que
a remunerao registrada na Carteira de Trabalho e Previdncia
Social.
A contribuio do empregado domstico pode ser de 8%, 9%
ou 11%, conforme o seu salrio-de-contribuio de forma
progressiva.
A responsabilidade pelo recolhimento dessas duas contribuies
do empregador domstico, na mesma data, sendo que no caso da
contribuio do empregado domstico (8%, 9% ou 11%), o
empregador domstico descontar da remunerao que lhe for paga.
Gabarito: certo

14 A contribuio social das associaes desportivas que no


possuem equipe profissional de futebol, equiparadas a empresas no
que se refere contribuio para a seguridade social, incide sobre o
montante de sua folha de salrio.
Comentrios
Outra casca de banana no caminho do candidato, portanto
ateno na leitura desse item.
Em princpio, nosso primeiro raciocnio que, no caso das
associaes desportivas, no h contribuio sobre a folha de
pagamento (empregados), por se tratar de hiptese de contribuio
substitutiva, incidindo contribuio sobre a receita bruta dos
espetculos esportivos e sobre os contratos de patrocnio.
Todavia, essencial que, no caso das contribuies
substitutivas da folha, a associao desportiva mantenha equipe de
futebol profissional, filiada federao de futebol do respectivo
Estado, ainda que mantenha outras modalidades desportivas, e que
seja organizada na forma da Lei n 9.615, de 1998. Caso contrrio,
dever recolher contribuies sobre a folha de pagamentos,
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como qualquer outra empresa.


Gabarito: certo

(defensor pblico RO CESPE 2012) Acerca do custeio da


seguridade social, julgue os seguintes itens.
15 Na CF so previstas cinco espcies de contribuies sociais para o
financiamento da seguridade social, vedada a instituio de outras
formas de custeio, exceto por emenda constitucional.
Comentrios
As contribuies sociais previstas no art. 195, da CF, so do
empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada
incidentes sobre a folha de salrios, o faturamento e o lucro, do
trabalhador, sobre a receita de concursos de prognsticos e do
importador.
Alm dessas contribuies, o 4, do art. 195, determina que a
lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno
ou expanso da seguridade social, ainda que no tenham previso
expressa na Constituio (competncia residual), desde que seja por
lei complementar, conforme o art. 154, I.
Pelo exposto, verifica-se que no h exigncia de emenda
constitucional para a instituio de outras fontes de custeio da
seguridade social.
Gabarito: errado

16 As contribuies sociais possuem natureza jurdica de tributo e


obedecem ao princpio da anterioridade mitigada, podendo ser
exigida a sua cobrana aps noventa dias da publicao da lei, ainda
que no mesmo exerccio financeiro, nos termos do que dispe a CF.
Comentrios
Os tributos podem ser classificados quanto s suas espcies
em:
Impostos;
Taxas;
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Contribuio de melhoria;
Emprstimos compulsrios;
Contribuies parafiscais ou especiais (sociais).
Atualmente, no paira nenhuma dvida quanto natureza
jurdica tributria das contribuies sociais.
No tocante ao princpio da anterioridade comum, o art. 150, III,
b, da CF veda a cobrana de tributos no mesmo exerccio financeiro
da publicao da lei que os instituir ou majorar, portanto s permite a
cobrana no exerccio financeiro seguinte (ano civil).
Porm, no caso das contribuies sociais, aplica-se a
anterioridade nonagesimal (mitigada), em que poder haver a
exigncia dentro do mesmo exerccio financeiro, desde que observado
o prazo de 90 dias da publicao da lei, conforme previso do art.
195, 6, da CF.
Gabarito: certo

(juiz federal TRF 2 Regio CESPE 2012) Julgue os itens


abaixo de acordo com as normas que regem a seguridade
social no Brasil
17 Conforme a CF, a seguridade social ser financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios, e de determinadas contribuies.
Nesse sentido, as contribuies sociais constitucionalmente previstas
incluem a contribuio do exportador de servios para o exterior.
Comentrios
No h previso constitucional de contribuio social do
exportador de servios para o exterior como afirma o item da
questo.
Ateno para no confundir (objetivo da banca) com uma
hiptese parecida prevista no art. 195, inciso IV, da CF, includo pela
Emenda Constitucional n 42 de 2003, que se refere s contribuies
sociais do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem
a lei a ele equiparar.
Gabarito: errado
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18 A Lei n. 8.212/1991, que institui o plano de custeio da


seguridade social, distingue as pessoas que so consideradas
empresas daquelas que se equiparam a empresas. Entre as que se
equiparam a empresa encontram-se as cooperativas.
Comentrios
Na legislao previdenciria o conceito de empresa e
equiparados empresa bastante amplo. Contudo, o legislador faz
uma distino entre esses conceitos.
O legislador conceitua empresa no art. 15, I, da Lei 8.212/91,
como firma individual ou sociedade que assume o risco da atividade
econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem como os
rgos e as entidades da administrao pblica direta ou indireta.
Ainda de acordo com a legislao previdenciria, no art. 15,
pargrafo nico, da Lei 8.212/91, equipara-se a empresa para fins de
cumprimento de obrigaes previdencirias:
I - o contribuinte individual, em relao ao segurado que lhe
presta servios;
II - a cooperativa, conforme definida nos arts. 1.093 a
1096 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo
Civil);
III - a associao ou a entidade de qualquer natureza ou
finalidade, inclusive o condomnio;
IV - a misso diplomtica e a repartio consular de carreiras
estrangeiras;
V - o operador porturio e o rgo Gestor de Mo-de-Obra
(OGMO);
VI - o proprietrio do imvel, o incorporador ou o dono de obra
de construo civil, quando pessoa fsica, em relao a segurado que
lhe presta servios.
Gabarito: certo

(juiz federal TRF 1 Regio CESPE 2011) Julgue o item abaixo


com referncia ao financiamento da seguridade social.

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19 Conforme previso constitucional, nenhum benefcio ou servio da


seguridade social ou de previdncia privada poder ser criado,
majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
Comentrios
Conforme a Constituio Federal, para garantir a solvabilidade
do sistema, evitando assim um desequilbrio no sistema securitrio,
nenhum benefcio ou servio da seguridade social pode ser criado,
majorado ou estendido sem que haja lei estabelecendo previamente
sua fonte de custeio (CF, art. 195, 5).
Porm a aplicabilidade desse princpio est restrita a
seguridade social que voltada para as aes de sade,
previdncia e assistncia de natureza pblica, no guardando
nenhuma relao com a previdncia privada.
Gabarito: errado

(juiz federal TRF 2 Regio CESPE 2011) Em referncia ao


custeio da seguridade social, julgue o item abaixo.
20 Constitui receita da seguridade social a renda bruta dos concursos
de prognsticos, excetuando-se os valores destinados ao programa
de crdito educativo.
Comentrios
Conforme o art. 26, da Lei 8.212/91, constitui receita da
seguridade social a renda lquida dos concursos de prognsticos,
excetuando-se os valores destinados ao Programa de Crdito
Educativo. Portanto, essa receita no constituda pela renda bruta
como afirma o item da questo.
A renda lquida o total da arrecadao, deduzidos os valores
destinados ao pagamento de prmios, de impostos e de despesas
com a administrao, conforme fixado em lei, que inclusive estipular
o valor dos direitos a serem pagos s entidades desportivas pelo uso
de suas denominaes e smbolos.
Gabarito: errado

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QUESTES SEM COMENTRIOS


01. (analista judicirio execuo de mandados TRF 2 Regio
FCC 2012) Euclia, recm-casada, contratou Mirtes para
laborar em sua residncia na qualidade de empregada
domstica. Euclia procedeu ao devido registro na CTPS de
Mirtes, mas, ao final do primeiro ms de labor, ficou com
dvidas sobre a alquota de recolhimento da contribuio
previdenciria devida em razo do contrato de trabalho da
referida empregada domstica e ligou para sua irm, Julia,
que advogada. Julia lhe respondeu que a contribuio do
empregador domstico de
(A) 20% do salrio mnimo.
(B) 20% do salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu
servio.
(C) 8% do salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu
servio.
(D) 12% do salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu
servio.
(E) 11% do salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu
servio.

02. (juiz do trabalho 1 Regio FCC 2012) Podero ter


alquotas ou bases de clculo diferenciadas, em razo da
atividade econmica, da utilizao intensiva de mo de obra,
do porte da empresa ou da condio estrutural do mercado de
trabalho, as contribuies sociais destinadas seguridade
social devidas
(A) por empresas ou por seus trabalhadores, com ou sem vnculo
empregatcio.
(B) por empresas ou por seus trabalhadores com vnculo
empregatcio.
(C) por empresas, quaisquer segurados da previdncia social,
apostadores de concursos de prognsticos e importadores de bens ou
servios.
(D) por empresas, exclusivamente incidentes sobre a folha de
pagamentos.
(E) por empresas, incidentes sobre a folha de pagamentos, receita ou
faturamento ou lucro.

03. (juiz do trabalho 4 Regio FCC


provenientes
de
contribuies
sociais

2012) Recursos
de
seguridade
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incidentes sobre a folha de pagamentos das empresas podem


ser utilizados para a realizao de despesas com
(A) auxlios ou subvenes a instituies privadas de assistncia
sade, inclusive com fins lucrativos.
(B) benefcio bsico do programa bolsa-famlia, destinado a unidades
familiares em situao de extrema pobreza.
(C) aes e servios pblicos do Sistema nico de Sade.
(D) benefcio de prestao continuada de um salrio mnimo devido a
idoso que comprove no possuir meios de prover a prpria
manuteno e nem de t-la provida por sua famlia.
(E) salrio-maternidade devido trabalhadora avulsa e empregada
do microempreendedor individual.

04. (juiz do trabalho 11 Regio FCC 2012) Quanto ao custeio


da seguridade social, INCORRETO afirmar:
(A) A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos dos
oramentos da Unio, Estados, Distrito Federal e dos municpios.
(B) As contribuies sociais do empregador, da empresa e da
entidade a ela equiparada no podero ter alquotas ou bases de
clculo diferenciadas em razo da atividade econmica ou da
condio estrutural do mercado de trabalho, em razo do princpio da
isonomia.
(C) As entidades beneficentes de assistncia social que atendam s
exigncias estabelecidas em lei so isentas de contribuio para a
seguridade social.
(D) A concesso de remisso ou anistia das contribuies sociais do
empregador incidente sobre a folha de salrios vedada, para
dbitos em montante superior ao fixado em lei complementar.
(E) A seguridade social tambm ser financiada por recursos
provenientes das contribuies sociais do importador de bens ou
servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.

05. (juiz do trabalho 20 Regio FCC 2012) Sobre os


pagamentos feitos pela indstria empregadora, no ms, a
todos os empregados e avulsos incidem as seguintes
alquotas, a ttulo de contribuio previdenciria:
(A) 20%, acrescida de 1%, 2% ou 3%, conforme o grau de risco de
acidente do trabalho na atividade preponderante da empresa.
(B) 22,5%, acrescida de 1%, 2% ou 3%, conforme o grau de risco de
acidente do trabalho na atividade preponderante da empresa.
(C) 20%, acrescida de 6%, 9% ou 12%, conforme o grau de risco de
acidente do trabalho na atividade preponderante da empresa.
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(D) 20%, acrescida de 6%, 9% ou 12%, se a atividade


preponderante da empresa ensejar a concesso de aposentadoria
especial aps 25, 20 ou 15 anos de contribuio.
(E) 20%, acrescida de 1%, 2% e 3%, se a atividade preponderante
da empresa ensejar a concesso de aposentadoria especial aps 25,
20 ou 15 anos de contribuio.

06. (juiz do trabalho 20 Regio FCC 2012) A seguridade


social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes
dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, e das contribuies sociais:
(A) do empregador domstico, da empresa e da entidade a ela
equiparada, incidentes sobre a folha de salrios e demais
rendimentos pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica
que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio.
(B) do empregador e da entidade a ele equiparado na forma da lei,
incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste
servio, somente com vnculo empregatcio.
(C) do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre a folha de salrios e demais
rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo,
pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio.
(D) do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre a folha de salrios e demais
rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo,
pessoa fsica que lhe preste servio, somente com vnculo
empregatcio.
(E) do empregador e da empresa, incidentes sobre a folha de salrios
e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer
ttulo, pessoa jurdica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio.

07. (tcnico do seguro social INSS FCC 2012) Entre as fontes


de financiamento da Seguridade Social encontra-se
(A) a contribuio de melhoria.
(B) o imposto de renda.
(C) o imposto sobre circulao de mercadorias.
(D) a contribuio do Fundo de Garantia do Tempo de Servio.
(E) a contribuio social sobre a folha de salrios.
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08. (tcnico do seguro social INSS FCC 2012) Joo montou seu
prprio negcio em 2010, obteve receita bruta, no anocalendrio anterior, de R$ 30.000,00 (trinta mil reais) e
optante do Simples Nacional. Joo no pretende receber
aposentadoria por tempo de contribuio. Nessa situao, a
contribuio previdenciria a ser recolhida por Joo de
(A) 20% (vinte por cento) do limite mnimo do salrio de
contribuio.
(B) 11% (onze por cento) do limite mnimo do salrio de
contribuio.
(C) 8% (oito por cento) do limite mnimo do salrio de contribuio.
(D) 9% (nove por cento) do limite mnimo do salrio de contribuio.
(E) 5% (cinco por cento) do limite mnimo do salrio de contribuio.

09. (anal judicirio TRF 5 Regio FCC 2012) Considerando as


normas constitucionais que tratam do financiamento da
Seguridade Social, os benefcios ou os servios que so por ela
prestados podero ser criados, majorados ou estendidos
(A) sem que haja a previso da correspondente fonte de custeio total.
(B) desde que haja a previso da correspondente fonte de custeio
total.
(C) desde que haja a previso da correspondente fonte de custeio
total, apenas para os benefcios e os servios prestados pela
previdncia social.
(D) sem que haja a previso da correspondente fonte de custeio
total, exceto para os servios de assistncia sade, cuja criao,
majorao ou extenso dependem da previso de fonte de custeio
total.
(E) desde que haja a previso da correspondente fonte de custeio
total, apenas para os benefcios e servios prestados pela assistncia
social.

10. (procurador do Estado MT FCC 2011) Em relao ao


financiamento da Seguridade Social, correto afirmar:
(A) A Seguridade Social ser financiada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, mediante recursos provenientes apenas da
Unio e dos Estados e, em certos casos, tambm de contribuies
sociais.
(B) No mbito federal, o oramento da Seguridade Social composto
de receitas, provenientes da Unio, dos Estados, das contribuies
sociais e de receitas de outras fontes.
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(C) Constituem contribuies sociais, as das empresas, incidentes


sobre a remunerao paga ou creditada aos segurados a seu servio,
com exceo das microempresas.
(D) Entre as contribuies sociais encontramos as dos empregadores
domsticos.
(E) Figuram tambm entre as contribuies sociais as incidentes
sobre a receita de concursos de prognsticos e do imposto de
importao.

(analista judicirio STJ CESPE 2012) Julgue o item que se


segue luz das normas aplicveis seguridade social.
11 Segundo a CF, as contribuies das entidades beneficentes de
assistncia social esto entre as fontes de recursos destinados ao
financiamento da seguridade social, juntamente com os recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios.

(analista judicirio TRT 10 Regio CESPE 2012) No tocante a


origem, evoluo legislativa no Brasil, conceito e princpios
constitucionais da
seguridade
social,
julgue
o
item
subsequente.
12 Considerando que a sade e a assistncia social independam de
contribuio, a cobertura desses eventos prescinde de previso legal
porque a mais ampla possvel e se destina a todos que dela
necessitem.

(auditor TCE ES CESPE 2012) Com relao s contribuies


sociais destinadas seguridade social e aos benefcios do
Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), julgue os itens a
seguir.
13 Cabe ao empregador domstico recolher, junto com a parcela por
ele devida, a parcela da contribuio previdenciria devida por
segurado que seja seu empregado domstico.

14 A contribuio social das associaes desportivas que no


possuem equipe profissional de futebol, equiparadas a empresas no
que se refere contribuio para a seguridade social, incide sobre o
montante de sua folha de salrio.
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(defensor pblico RO CESPE 2012) Acerca do custeio da


seguridade social, julgue os seguintes itens.
15 Na CF so previstas cinco espcies de contribuies sociais para o
financiamento da seguridade social, vedada a instituio de outras
formas de custeio, exceto por emenda constitucional.

16 As contribuies sociais possuem natureza jurdica de tributo e


obedecem ao princpio da anterioridade mitigada, podendo ser
exigida a sua cobrana aps noventa dias da publicao da lei, ainda
que no mesmo exerccio financeiro, nos termos do que dispe a CF.

(juiz federal TRF 2 Regio CESPE 2012) Julgue os itens


abaixo de acordo com as normas que regem a seguridade
social no Brasil
17 Conforme a CF, a seguridade social ser financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos estados, do
Distrito Federal e dos municpios, e de determinadas contribuies.
Nesse sentido, as contribuies sociais constitucionalmente previstas
incluem a contribuio do exportador de servios para o exterior.

18 A Lei n. 8.212/1991, que institui o plano de custeio da


seguridade social, distingue as pessoas que so consideradas
empresas daquelas que se equiparam a empresas. Entre as que se
equiparam a empresa encontram-se as cooperativas.

(juiz federal TRF 1 Regio CESPE 2011) Julgue o item abaixo


com referncia ao financiamento da seguridade social.
19 Conforme previso constitucional, nenhum benefcio ou servio da
seguridade social ou de previdncia privada poder ser criado,
majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.

(juiz federal TRF 2 Regio CESPE 2011) Em referncia ao


custeio da seguridade social, julgue o item abaixo.
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20 Constitui receita da seguridade social a renda bruta dos concursos


de prognsticos, excetuando-se os valores destinados ao programa
de crdito educativo.

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GABARITO

01 D

02 E

03 E

04 B

05 A

06 C

07 E

08 E

09 B

10 D

11 E

12 E

13 C

14 C
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15 E

16 C

17 E

18 C

19 E

20 - E

At a prxima aula e bons estudos a todos.

44
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