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Mtodo en Trabajo Social II:

diagnstico y planificacin

MTODO EN TRABAJO SOCIAL II: DIAGNSTICO Y

PLANIFICACIN

NDICE
MOTIVACIN........................................................................................ 3
PROPSITOS ....................................................................................... 4
PREPARACIN PARA LA UNIDAD ........................................................... 5
1. CONCEPTO DE DIAGNSTICO SOCIAL ................................................ 7
1.1. DIAGNSTICO Y CLIENTE ........................................................... 7
1.2. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA REALIZACIN DE UN
DIAGNSTICO SOCIAL ................................................................ 8
1.3. CARACTERSTICAS DEL DIAGNSTICO SOCIAL ............................ 10
1.4. DIMENSIONES DEL DIAGNSTICO .............................................. 10
1.4.1.
1.4.2.
1.4.3.
1.4.4.

Diagnstico general........................................................................ 10
Diagnstico especfico ................................................................... 11
Fases del diagnstico general y diagnstico especfico................ 11
El informe del diagnstico social.................................................... 12

2. CONCEPTO DE PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN ........................... 13

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.

CONDICIONES PARA UNA PLANIFICACIN EFICAZ ........................ 14

TIPOS DE PLANIFICACIN ......................................................... 14
NIVELES DE PLANIFICACIN ...................................................... 15
NIVEL ESTRATGICO EN LA PLANIFICACIN: EL PLAN ................... 16
NIVEL TCTICO EN LA PLANIFICACIN: EL PROGRAMA ................. 18
NIVEL OPERATIVO EN LA PLANIFICACIN: EL PROYECTO .............. 19

2.6.1. Concepto........................................................................................ 19
2.6.2. Principios en el diseo de un proyecto .......................................... 20
2.6.3. Formato para la presentacin de proyectos .................................. 21

CONCLUSIONES ................................................................................. 23

RECAPITULACIN .............................................................................. 24
AUTOCOMPROBACIN ....................................................................... 25
SOLUCIONARIO .................................................................................. 29
PROPUESTAS DE AMPLIACIN ............................................................ 30
BIBLIOGRAFA .................................................................................... 31

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PLANIFICACIN

MOTIVACIN
Imagina que no te encuentras bien y al acudir a la consulta del mdico para exponerle tu estado te dice, sin apenas escucharte, que es necesario operar de
urgencia.
El mdico desconoce cmo te encuentras, qu sntomas tienes, si es urgente o
no, si tienes problemas aadidos de salud, si hay cirujano disponible, pero ya
ests en la mesa de operaciones.
Consideras que tras la operacin tus problemas de salud estarn correctamente resueltos? Se te ha estudiado y diagnosticado con exactitud? Va a poder
planificarse tu curacin con xito? O, lo ms grave, era necesario operarte?
En esta unidad vas a poder comprobar la importancia de un buen diagnstico y
de una planificacin acertada para poder resolver situaciones problemticas con
xito.

PROPSITOS
Al finalizar el estudio de esta unidad didctica, podrs:

Entender el concepto de diagnstico social, as como sus caractersticas principales.

Diferenciar un diagnstico general de uno especfico y las fases de cada uno de ellos.

Comprender los conceptos de planificacin y programacin.

Reconocer las fases y diseo de un plan, programa y proyectos.

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PLANIFICACIN

PREPARACIN PARA LA UNIDAD

En esta unidad comprobars que el diagnstico y la planificacin son dos etapas importantes dentro del proceso metodolgico de la intervencin en Trabajo
Social.
El diagnstico determina los problemas de un cliente segn el juicio del trabajador social. Nos aporta los datos fundamentales para explicar una realidad y poder de este modo programar una accin transformadora.
Tras conocer la situacin problema y establecer la jerarqua de necesidades,
nos planteamos establecer un plan de accin para poder intervenir.
La planificacin, por tanto, trata de establecer los objetivos y tareas tendentes a
conseguir el cambio en la situacin problema, as como disear las estrategias
necesarias para modificar esta situacin.
Ambas fases, diagnstico y planificacin, son necesarias para poder asentar las
bases de una buena intervencin social.

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PLANIFICACIN

1. CONCEPTO DE DIAGNSTICO SOCIAL

Etimolgicamente, el concepto diagnstico supone conocer a travs de (Pichardo, 1993, pg. 97).

Esta fase del mtodo cientfico es utilizada en muchas profesiones

y disciplinas. En Trabajo Social, es entendida como la interpretacin que el trabajador social hace de la situacin problema que
vivencia un individuo, grupo o comunidad y que permite plantear
una intervencin eficaz para poder modificarla.

El objetivo del diagnstico es, en palabras de Amaya Ituarte, la elaboracin de

una sntesis, una comprensin de los problemas y situacin del cliente sin olvidar el contexto en el que vive (Ituarte, 1992).
Por tanto, lo que el diagnstico social nos va a facilitar es una estructuracin de
los datos ms importantes y necesarios de una problemtica social, que nos
permitir la programacin de una accin transformadora (Aylwin, 1982).

1.1. DIAGNSTICO Y CLIENTE

Segn Amaya Ituarte, es muy recomendable que el trabajador social haga partcipe al cliente del diagnstico realizado.
El diagnstico debe exponerse en trminos claros, sencillos y entendibles para
que la persona que vive la situacin problemtica sea conocedora del anlisis
que se ha elaborado.

De este modo, el cliente va a conocer y, en principio, a aceptar en qu trminos

de tratamiento y sobre qu aspectos se pretende incidir para mejorar su situacin. Y sobre todo, y ms importante, para que el cliente participe en el planteamiento de intervencin, ya que sin esa implicacin activa la consecucin de
los objetivos que nos planteamos no va a poder lograrse, adems de estar atentando contra los principios ticos bsicos del Trabajo Social (Ituarte, 1992).

1.2. ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA REALIZACIN

DE UN DIAGNSTICO SOCIAL
Segn Ezequiel Ander-Egg, hay que conocer para poder actuar. El diagnstico
social debe facilitarnos el camino para saber actuar, ofrecindonos adems:

Una informacin bsica con la que podremos realizar acciones concretas.

Un marco que gue nuestras estrategias de actuacin (Ander-Egg, 1995).

Por tanto, a la hora de realizar un buen diagnstico social, nos centraremos en

el estudio previo de los siguientes aspectos (ob. cit.):

Definicin del problema en el que vamos a intervenir y el porqu de su

existencia.

Anlisis del contexto en el que la situacin problema se sita.

Valoracin de los recursos que tenemos a nuestro alcance para afrontar

la problemtica.

Definicin de los actores sociales implicados en la problemtica.

Establecimiento de prioridades y estrategias a asumir.

Amaya Ituarte propone el anlisis de tres elementos importantes que no deben

descuidarse en la elaboracin de un diagnstico social correcto:

La persona, en la que tendrn que valorarse distintos niveles:

Nivel fsico: edad, estado de salud...

Nivel psicolgico: conducta, personalidad, capacidad de relacin

Nivel social: relacin con el entorno, nivel de adaptacin

El medio social o contexto en el que se relaciona la persona: familia,

mbito laboral, amigos

El problema o motivo por el que el cliente solicita ayuda (Ituarte, 1992).

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Northen concreta un poco ms la idea de Amaya Ituarte y seala que un diagnstico social bien planteado debe reflexionar sobre los siguientes aspectos:

Problema o motivo que el cliente manifiesta.

Otros problemas: necesidades latentes que puede presentar la persona.

Lmites de la persona o roles y estatus asumidos de la persona en relacin a su entorno: familiar, laboral

Valoracin de los aspectos biolgicos, psicolgicos y sociales: mecanismos de defensa, conducta, nivel de autoestima.

Homeostasis: o capacidad de la persona de bsqueda de equilibrio y

adaptacin al cambio.

Patrones de comunicacin del cliente.

Ambiente o nivel de obstculos del contexto en el que el cliente se relaciona (Northen, 1982).

La realizacin de un diagnstico social no es sencilla, ya que en

ocasiones las hiptesis en las que se sustenta pueden estar mal
planteadas. En este caso, el diagnstico social debe reorientarse,
aunque lo normal es que no se modifique a no ser que nos encontremos con una informacin que cuestione la base del diagnstico.

Lo idneo es enriquecer y complementar el diagnstico inicial con la informacin que vayamos encontrndonos a lo largo del proceso metodolgico.
Teniendo en cuenta todos estos factores, Nidia Aylwin resume lo que un diagnstico social bien planteado va a suponer para el resto del planteamiento de
intervencin:

Una caracterizacin de la unidad de trabajo tanto en una dimensin interna como en relacin al contexto global. Entendemos por unidad de
trabajo a los seres humanos, grupos o instituciones que son objeto de
la accin profesional del asistente social.

Una identificacin de los principales problemas existentes y sus relaciones.

Una especificacin de los recursos existentes.

Una jerarquizacin de los problemas de acuerdo con criterios determinados.

Un estudio en profundidad de los problemas que el trabajador social va

a abordar.

Un pronstico del desarrollo que tendr la situacin si no se interviene

en relacin con estos problemas (Aylwin, 1982, pg. 31).

1.3. CARACTERSTICAS DEL DIAGNSTICO SOCIAL

En palabras de Ander-Egg, el diagnstico social puede definirse por las siguientes caractersticas:

Es una de las fases que componen el proceso del mtodo de Trabajo

Social.

Es la culminacin de la fase de investigacin social que va a facilitar y

encaminar una accin social.

Es un anlisis sintetizado de una situacin problema sobre la que el

diagnstico va a facilitar una actuacin.

Un diagnstico nunca est cerrado, sino que a lo largo de todo el proceso metodolgico va enriquecindose.

El diagnstico bien planteado siempre requiere una correcta contextualizacin del problema (Ander-Egg, 1995).

1.4. DIMENSIONES DEL DIAGNSTICO

Segn Nidia Aylwin y colaboradores, el diagnstico entendido como cnit de la
fase de investigacin y conocimiento tiene dos dimensiones distintas que provienen de dos tipos de conocimiento diferentes:

Conocimiento general: nos facilita la percepcin de las principales dificultades de la unidad de trabajo (individuo, grupo, comunidad).

Conocimiento especfico: genera una percepcin en profundidad de dichos problemas.

Ambos conocimientos generan diagnsticos diferentes, pero los dos se complementan entre s (Aylwin, 1982).

1.4.1. DIAGNSTICO GENERAL

El diagnstico general nos proporciona una informacin de la unidad de trabajo
que nos facilita:

10

Valorar qu caractersticas tiene la unidad de trabajo. En este aspecto

tiene especial relevancia la institucin (tipo de poltica social, objetivos
de la institucin, recursos que posee) en la que trabajamos y cmo
esta define los lmites de nuestra intervencin y el mbito humano (tanto el personal de la propia institucin como las caractersticas generales de nuestro cliente).

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PLANIFICACIN

Entender el contexto en el que surge y se relaciona. El contexto en el

que se sita la problemtica de nuestro cliente le condiciona, siendo
nuestra referencia ltima la sociedad en la que vivimos.

Priorizar las diferentes problemticas. En este tipo de diagnstico, solamente nos basaremos en la deteccin del problema y en la identificacin de prioridades dependiendo de la urgencia de la solucin, recursos de los que disponemos

Reconocer los recursos existentes.

1.4.2. DIAGNSTICO ESPECFICO

En el diagnstico especfico vamos a estudiar el problema en profundidad y al
detalle.
El primer paso debe imponer una correcta definicin de la problemtica, y para
ello nos basaremos en nuestra propia experiencia como trabajadores sociales,
en conocimientos terico-empricos y en las primeras observaciones realizadas.
De este modo, vamos a obtener una delimitacin bastante aproximada del problema, aunque no tiene que ser definitiva. La posterior informacin que vayamos
obteniendo retroalimentar el diagnstico, ya que este est en constante crecimiento. Posteriormente, analizaremos las variables que influyen en la situacin
y, por ltimo, ahondaremos en el anlisis de todos los datos recogidos, que se
confirmarn al realizar nuestra intervencin.
Segn Nidia Aylwin, un diagnstico especfico debe aportarnos:

Una definicin precisa de la situacin problema y de su situacin en el

contexto.

Un estudio de las variables que intervienen.

Una previsin del desarrollo de la situacin problema (Aylwin, 1982).

1.4.3. FASES DEL DIAGNSTICO GENERAL Y DIAGNSTICO ESPECFICO

El diagnstico general y el diagnstico especfico, segn N. Aylwin, tienen las
siguientes fases para ser entendidos como tales:

Diagnstico general:

Fundamentacin de la investigacin.

Objetivos.

Marco de referencia.

11

Caracterizacin general de la unidad de trabajo dependiendo de

aspectos variables fundamentales.

Caracterizacin de la unidad de trabajo dependiendo de aspectos

o variables fundamentales.

Identificacin de los principales problemas.

Identificacin de los recursos.

Jerarquizacin de los problemas en funcin de ciertos criterios.

Especificacin de la forma en que se recopilar esta informacin.

Determinacin del tiempo.

Diagnstico especfico:

Fundamentacin de la eleccin del o de los problemas a estudiar.

Delimitacin y definicin del o de los problemas.

Especificacin del marco de referencia especfico.

Objetivos de la investigacin.

Definicin de las variables que intervienen en el problema.

Operacionalizacin de las variables.

Especificacin de la forma en que se recoger esta informacin.

Especificacin de los recursos.

Especificacin del tiempo.

Especificacin del plan de anlisis (Aylwin, 1982, pgs. 60-61).

No obstante, estas fases no son rgidas; requieren un uso flexible, dada la naturaleza del objeto de estudio en el que trabajamos.

1.4.4. EL INFORME DEL DIAGNSTICO SOCIAL

Segn Nidia Aylwin y colaboradores, los resultados obtenidos en la fase del
diagnstico deben plasmarse por escrito en un documento donde debe quedar recogida la sntesis de lo analizado.
Este informe debe tener en cuenta a quin va dirigido, por lo que deber exponerse de manera adecuada en lenguaje y presentacin. Asimismo, debe sealar
el periodo en el que se realiz y el nombre de la persona que lo elabor (Aylwin,
1982).

12

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PLANIFICACIN

2. CONCEPTO DE PLANIFICACIN Y
PROGRAMACIN

En su concepcin ms comn, el trmino planificacin puede definirse como un

conjunto de acciones que permiten la realizacin de un objetivo.
Arlette Pichardo propone la siguiente definicin:

Es el procedimiento mediante el cual se seleccionan, ordenan y

disean las acciones que deben realizarse para el logro de determinados propsitos, procurando una utilizacin racional de los
recursos disponibles (Pichardo, 1993, pg. 27).

Cuando hablamos de planificacin en Trabajo Social entendemos una ordenacin previa, eficiente y eficaz de tcnicas y servicios, adems de una previsin
de lneas de evolucin de la realidad en la que queremos intervenir.
Segn Natalio Kisnerman, una buena planificacin social debe reunir los siguientes requisitos:

Racionalidad: la planificacin debe sustentarse en el anlisis objetivo

de la situacin problema. El grado de racionalidad con que lo afrontemos nos va facilitar asumir la realidad de mejor manera.

Previsin: nos permite anticiparnos a las consecuencias del diagnstico realizado.

13

Globalidad: debe asegurar la valoracin del mximo nmero de variables que afecten a la situacin que queremos modificar.

Continuidad: aunque haya un tiempo prefijado para la realizacin de

las acciones, la planificacin desencadena nuevas intervenciones (Kisnerman, 1986).

2.1. CONDICIONES PARA UNA PLANIFICACIN EFICAZ

Gustavo A. Garca y Jos Manuel Ramrez enumeran las condiciones que deben
requerirse para elaborar una planificacin social eficaz. Son las siguientes:

Un nivel de conocimiento ptimo sobre el objeto de la planificacin: el

poseer un bagaje terico y prctico sobre la realidad en la que vamos a
intervenir nos va a facilitar una aproximacin ms amplia y va a ayudarnos a la priorizacin de las intervenciones.

Sentido comn: en la planificacin debemos hacer uso del sentido

comn. Nuestra lgica y criterio deben influir de manera crtica en los
instrumentos que utilicemos para planificar ya que no debemos usarlos
de manera mecnica sin cuestionarnos su posible mejora.

Capacidad de sistematizar: la capacidad de sistematizacin de conocimientos y resultados del planificador es muy importante. Nos va a facilitar una mejora de los instrumentos utilizados, as como de las formulaciones metodolgicas.

Experiencia: el objetivo de la planificacin es una actividad prctica.

Cuanta ms experiencia se tenga en su ejercicio, ms destreza se adquirir en la elaboracin de planificaciones.

Trabajo en equipo: la planificacin en solitario es factible aunque un

poco ingrata. De todos es sabido que la intervencin social es compleja
y requiere diferentes perspectivas para abarcarla con ms exactitud. La
planificacin es una fase muy importante y es complicado asumirla en
solitario (Gracia y Ramrez, 1996).

2.2. TIPOS DE PLANIFICACIN

Ezequiel Ander-Egg distingue varios tipos de planificacin dependiendo de la
perspectiva en la que nos posicionemos:

Cobertura espacial: en relacin al mbito territorial que abarque la planificacin, pudiendo dividirse en:

14

Planificacin nacional: se elabora un plan que abarca un pas estableciendo un sistema a nivel nacional donde queden registradas
las lneas estratgicas y lneas principales de accin que favorezcan el desarrollo de la nacin.

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Planificacin regional: referido a la regin (entendida como rea

territorial), para potenciar los recursos propios de una zona.

Planificacin provincial: se cie a un mbito provincial.

Planificacin local: orientada la planificacin a un municipio o

ayuntamiento.

Cobertura temporal: se refiere a la ubicacin temporal de la planificacin, distinguindose:

Largo plazo: establecido para un periodo de tiempo prolongado.

Mediano plazo: planteado normalmente para un plazo de cuatro o

cinco aos.

Corto plazo: propuesto para problemas coyunturales concretos,

siendo normalmente anuales.

Cobertura de mbito de accin, diferenciando:

Planificacin global: se centra en la planificacin de actividades

que afectan al desarrollo de un pas, traducindose generalmente
en polticas nacionales.

Planificacin sectorial: establece acciones en relacin a sectores

sociales particulares.

Planificacin normativa: cualquier planificacin necesita ser respaldada, y, al mismo tiempo, est condicionada por un sistema normativo o
sistema poltico nacional:

Planificacin imperativa: es formulada a nivel poltico y es de obligado cumplimiento para el mbito pblico y privado.

Planificacin indicativa: a nivel privado este tipo de planificacin

es sugerido, no obligado, mientras que a nivel pblico debe cumplirse con obligatoriedad.

2.3. NIVELES DE PLANIFICACIN

La planificacin puede plantearse a distintos niveles, y Nidia Aylwin los diferencia del siguiente modo:

Plan: son formas de ordenamiento superior con perspectivas de totalidad respecto del conjunto econmico social y se formulan generalmente a largo y medio plazo. Existen planes nacionales, sectoriales, regionales, etc., que incluyen planes operativos, programas (Aylwin,
1982, pg. 66).

Programa: es un conjunto coordinado de proyectos que se orientan a

realizar los objetivos del plan. Un programa es algo ms que un mero

15

paquete de proyectos. Supone las vinculaciones entre ellos (Aylwin,

1982, pg. 67).

Proyecto: es la unidad mnima del proceso de planificacin (Aylwin,

1982, pg. 67). Traduce una intervencin concreta y expresa el nivel
operativo del proceso de planificacin (Garca y Ramrez, pg. 81,
1996).

Segn Gustavo A. Garca y Jos Manuel Ramrez, los niveles de planificacin

pueden abordarse desde la individualidad, pero la coherencia exige un proceso
integrado de todos ellos (Garca y Ramrez, 1996).

Un plan se desarrolla a travs de diferentes programas, simultaneados en el tiempo o sucesivos; y de la misma manera, cada
programa se desarrolla mediante diferentes proyectos, igualmente
simultneos o sucesivos. Por ltimo, los proyectos se ejecutan a
travs de actuaciones, unidad mnima a efectos de la planificacin (Garca y Ramrez, 1996, pg. 34).

2.4. NIVEL ESTRATGICO EN LA PLANIFICACIN: EL PLAN

Dentro del proceso de planificacin, el nivel estratgico se traduce en el plan.

El plan define las grandes lneas de la poltica social para un territorio o sector de la poblacin, que han de orientar y condicionar el
resto de niveles de planificacin para el mismo. Determina prioridades y criterios, cobertura de equipamientos y disposicin de
recursos, su previsin presupuestaria y horizonte temporal (Garca y Ramrez, 1996, pg. 33).

Por tanto, el plan es el contexto lgico en el que los programas y proyectos

pueden desarrollarse y tienen sentido.
Gustavo Garca y Jos Manuel Navarro definen las caractersticas determinantes
de la dimensin estratgica de los planes, siendo las siguientes:

16

Extensin: la extensin de un plan debe quedar definida en tres mbitos:

Hacia qu sector de poblacin va dirigido.

En qu mbito o territorios se va a circunscribir.

Competencias de la institucin, departamento o servicio que

abarca.

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PLANIFICACIN

Desarrollo temporal: un plan debe tener previsto un desarrollo en el

tiempo coherente. Generalmente, suele plantearse a medio o largo plazo,
siendo los planes cuatrianuales los ms habituales. Sin embargo, lo idneo es plantear planes que aseguren su preprogramacin dependiendo
de su propia evolucin, sobre todo en el rea de proyectos sociales.

Los elementos esenciales de un plan pueden definirse como los siguientes (ob.
cit.):

Objetivos: se plantean como objetivos generales y hacen referencia a:

La mejora de la calidad de vida (partiendo de una necesidad social existente). Por ejemplo, la prevencin de situaciones marginales promoviendo la reinsercin familiar y social.

Lograr provisin y desarrollo de recursos (definiendo las caractersticas de los mismos, as como sus costes y sus contenidos).
Por ejemplo, desarrollo de centros de acogida destinados a acoger a personas en situacin convivencial grave.

Criterios y prioridades: los criterios y prioridades que un plan se marque van a condicionar su aplicacin y desarrollo:

Los criterios planteados en un plan definen la cantidad y la calidad de los logros que nos planteemos.

Las prioridades se plantean en funcin de la urgencia o inters de

desarrollo de determinadas zonas geogrficas, colectivos o infraestructuras a desarrollar.

Los criterios y prioridades estn en relacin directa con el modo de entender la sociedad en funcin de la escala de valores e ideologa.

Previsiones presupuestarias: el objetivo de un plan es que se traduzca en la prctica, por lo que es interesante que los costes de su realizacin sean reales para que puedan llevarse a cabo.
Para ello, deben determinarse al detalle los siguientes aspectos (ob.
cit.):

Coste de las inversiones destinadas a infraestructura.

Coste de las plantillas de empleados y de los servicios.

Fuentes de financiacin.

Temporalizacin de los gastos y financiacin.

Un presupuesto aprobado para la ejecucin de un plan puede desviarse de las previsiones, lo que implica una revisin del plan (prolongando
plazos, reduciendo los costes).

17

Definicin del seguimiento y la evaluacin: al disear un plan debemos definir cmo vamos a realizar el seguimiento y la evaluacin del
mismo, ya que perfilando esa supervisin nos aseguramos la capacidad de reaccionar ante las posibles desviaciones que el plan genere.
En el anlisis del plan nos propondremos valorar (ob. cit.):

La eficacia.

El esfuerzo realizado.

La eficiencia.

2.5. NIVEL TCTICO EN LA PLANIFICACIN: EL PROGRAMA

Dentro del proceso de planificacin, el nivel tctico se traduce en el programa.
Segn Arlette Pichardo, un programa es un conjunto coordinado y ordenado de
proyectos que tiende a la atencin de problemas especficos para el logro de
algunos aspectos de los objetivos de desarrollo (Pichardo, 1993, pg. 37).

El programa supone la concrecin tctica de estrategias establecidas en un plan, es decir, su contribucin a las mismas en un
lugar y tiempo determinados, y a partir de unos recursos concretos
disponibles (Garca y Ramrez, 1996, pg. 64).

Segn Gustavo Garca y Jose Manuel Ramrez, el programa es la bisagra que

articula el proceso de planificacin y enlaza el plan y el proyecto.
Los ejes que configuran al programa y que determinan las tcticas del programa
son:

Lugar donde se desarrollan unas necesidades especficas.

Tiempo.

Recursos disponibles.

Dependiendo de estos criterios podemos hablar de dos tipos de programas:

18

Programa marco: tiene un carcter ms genrico y establece criterios

y condicionamientos de obligada referencia para el diseo de los programas especficos (Garca y Ramrez, 1996, pg. 66).

Programa especfico: respeta los condicionamientos que propone el

programa marco y es elaborado por las instancias competentes ms
prximas al mbito poblacional-territorial de referencia, con la concrecin que la tctica requiere (Garca y Ramrez, 1996, pg. 67).

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Al disear un programa, es necesario que contemplemos los siguientes elementos (ob. cit.):

Fundamentacin: debe aludir al anlisis de la situacin-necesidad objeto del programa y analizar el porqu de su existencia. Plantear, por
tanto, el objetivo general del plan y las caractersticas del colectivo a
tratar.

Objetivos especficos: la definicin de los objetivos especficos de un

programa no se pueden realizar sin tener en cuenta el objetivo general
del mismo. De hecho, un objetivo especfico contribuye a conseguir el
objetivo general a travs de logros en realidades concretas.

Prioridades: las prioridades en un programa vienen definidas por las necesidades concretas a las que va a dar respuesta y por los recursos de
los que disponemos para afrontarlas. Para establecer las prioridades deben tenerse en cuenta las prioridades de la institucin en la que se enmarcan.

Recursos: el programa tiene que enunciar con precisin los recursos

con los que cuenta, que, adems, deben estar organizados para saber
su disponibilidad y quedar distribuidos correctamente. Estaramos
hablando, por tanto, de tener previstos con concrecin las instalaciones
disponibles, el personal con el que contamos y su organizacin, el presupuesto para actividades, protocolos de intervenciones

Enunciado de proyectos: es recomendable hacer referencia a los proyectos que determinan un programa, aunque no sea necesario detallar
su contenido.

Evaluacin: es requisito indispensable definir los mecanismos de evaluacin que nos aseguren unos resultados eficaces y eficientes del
programa. Solo evaluando podremos asegurar el xito de nuestro
programa.

2.6. NIVEL OPERATIVO EN LA PLANIFICACIN: EL PROYECTO

En este apartado vamos a tratar de explicar algunos aspectos esenciales de
este elemento de la planificacin.

2.6.1. CONCEPTO
El proyecto es, dentro del proceso de planificacin, el nivel operativo, y supone
el eslabn final de dicho proceso.

19

Proyecto es la unidad elemental del proceso sistemtico de planificacin o programacin. Est constituido por un conjunto de actividades complementarias que es necesario realizar para alcanzar
uno o varios objetivos (Aylwin, 1982, pg. 94).

El proyecto, por tanto, es una intervencin concreta que facilita la consecucin

de resultados y objetivos. Adems, ayuda a ordenar y racionalizar las actividades que requiere la intervencin propuesta.
Nidia Aylwin expone que los proyectos pueden combinarse de varias maneras
generando proyectos complejos o combinaciones de proyectos.
No obstante, es recomendable que cualquier tipo de proyecto siga un esquema
metodolgico orientativo y flexible que le permita adaptarse a la situacin que
quieres afrontar.
Ningn proyecto puede encasillarse porque cada situacin tambin es distinta y
no se puede abarcar desde un nico mtodo (Aylwin, 1982).

2.6.2. PRINCIPIOS EN EL DISEO DE UN PROYECTO

A travs del proyecto, pretendemos mejorar un rea individual y/o colectiva.
Segn Nidia Aylwin, nos basaremos en los siguientes principios para plantearlo
con correccin:

20

Principio de economicidad: supone centrarse, a medida que avanzamos en la ejecucin del proceso, en los aspectos prioritarios del mismo, dando menos relevancia a los aspectos secundarios. De este modo, economizaremos los recursos.

Principio de secuencialidad: sugiere seguir de manera flexible las fases que el diseo de proyecto requiere.

Principio de flexibilidad: en proyectos sociales es muy importante tener en cuenta este principio ya que su desarrollo va a estar influido por
factores externos que no podemos controlar.

Principio de globalidad: un proyecto no puede disearse aisladamente. Hay que tener en cuenta el contexto en el que va a desarrollarse
puesto que puede condicionarle (Aylwin, 1982).

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2.6.3. FORMATO PARA LA PRESENTACIN DE PROYECTOS

Cada parte del proyecto debe estar planteada correctamente, con lgica y contenidos bien definidos. Al registrarlo por escrito es recomendable, segn indican
Gustavo Garca y Jos Manuel Ramrez, que rena las siguientes caractersticas:

Fcil: el formato del proyecto debe ser de uso fcil y entendible para
todos los miembros del equipo implicado en su ejecucin.

til: debe permitir reflexionar sobre la intervencin social que incidir en

la realidad propuesta.

Comunicativo: comprensible tanto para los destinatarios del proyecto

como para sus redactores.

Breve: sin sobrecarga de informacin y datos, ya que solo es necesario

registrar lo esencial.

Una buena presentacin en un proyecto es decisiva para su aprobacin (ob.

cit.). Una intervencin social, planteada como proyecto, esencialmente debera
reunir la siguiente presentacin:

Portada: tiene que recoger los aspectos bsicos del proyecto que lo
identifiquen:

Institucin en la que se enmarca, junto con el logo de la misma si

lo tiene.

Nombre adjudicado al proyecto, en letra destacada.

Autores o responsables directos de la autora del proyecto.

Fecha de elaboracin del proyecto, que suele situarse en el margen inferior derecho.

Referencias y descripcin: suele ser una sntesis del tipo de intervencin que el proyecto propone:

Temporalizacin: donde es necesario sealar las coordenadas

temporales generales del proyecto.

mbito territorial: supone la ubicacin del proyecto, la zona o el

entorno donde va a desarrollarse.

Breve descripcin del contenido del proyecto, de la poblacin

beneficiaria y de los resultados que se pretenden conseguir.

Fundamentacin del proyecto o justificacin de los motivos por

los que se ha requerido la realizacin del proyecto. Es recomendable detallar la situacin de necesidad, las posibilidades que
existen de una intervencin real, cmo lo vivencia la poblacin
afectada, consecuencias en caso de no resolverse correctamente
la problemtica

21

Objetivos: en este apartado se definirn los diferentes tipos de objetivos:

Objetivo general: se propone lograr efectos generales con el objeto de mejorar la calidad de vida.

Objetivos especficos: enuncia efectos especficos en relacin a

una realidad y promueve servicios concretos.

Objetivos operativos: plantea resultados que se pueden constatar

con cierta inmediatez.

Adems, tendrn que disearse los indicadores o medidas especficas

y objetivamente cuantificables (por tanto, son cuantitativos) que nos facilitarn la valoracin de los cambios en la realidad.

22

Planificacin de actividades: o servicios y actividades propuestas, duracin de las mismas (cronograma), qu poblacin va a ser atendida,
quines son responsables de su consecucin

Recursos y presupuestos: descripcin de los recursos materiales y no

materiales de los que disponemos, costes asignados, definicin de los
ingresos con los que contamos, financiacin

Evaluacin: donde se analizarn los indicadores propuestos en los objetivos y que nos ayudarn a verificar el grado de cumplimiento de los
mismos, as como la marcha del proyecto.

Relacin de anexos: se pueden incluir en este apartado aspectos que

se consideren importantes y que amplen los datos, detalles o anlisis
que pueden resultar interesantes para el proyecto. Por ejemplo: fundamentos jurdicos, sociales, necesidades de referencia, detalles de evaluacin (Garca y Ramrez, 1996).

MTODO EN TRABAJO SOCIAL II: DIAGNSTICO Y

PLANIFICACIN

CONCLUSIONES
Seras capaz de realizar la planificacin de una intervencin social correcta y
profesional con los datos que a continuacin te proponemos?

Familia de cuatro miembros.

Uno de los hijos no acude regularmente al colegio.

Seguramente no, verdad? Para poder intervenir en esta situacin problema

tendramos que conocer muchos ms datos: relaciones familiares, situacin
econmica, estado de salud, relaciones paterno-filiales Solo de este modo, es
decir, recabando informacin, podramos afrontar una planificacin de actividades que transformase esa situacin.

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RECAPITULACIN
Tras la lectura y comprensin de esta unidad, hemos hecho un acercamiento a
dos de las fases del mtodo en Trabajo Social.
Hemos comprobado que el diagnstico social es la interpretacin que el trabajador social hace de una situacin problemtica que vivencia un individuo, grupo o comunidad, que nos va a permitir plantear una intervencin eficaz y as
poder transformarla.
Al realizar un diagnstico social no descuidaremos:

La persona: donde valoraremos su situacin fsica, psicolgica y social.

El medio social o contexto en el que se relaciona la persona.

El problema por el que se solicita la ayuda.

La planificacin social es la tercera etapa del mtodo en Trabajo Social. En ella

vamos a disear las acciones, utilizando racionalmente los recursos disponibles
que nos permitan transformar la realidad.
Optaremos por un tipo de planificacin u otro dependiendo de:

La cobertura espacial.

La cobertura temporal.

La cobertura de mbito de accin.

La cobertura normativa.

Los niveles de la planificacin son:

Plan: nivel estratgico. Es el contexto en el que los programas y proyectos se desarrollan.

Programa: nivel tctico. Es el conjunto coordinado de proyectos que

estn enmarcados en un plan.

Proyecto: nivel operativo. Est constituido por actividades concretas que nos
facilitan la consecucin de objetivos.

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MTODO EN TRABAJO SOCIAL II: DIAGNSTICO Y

PLANIFICACIN

AUTOCOMPROBACIN

1.

En palabras de Amaya Ituarte, el objetivo del diagnstico social es:

a) Un resumen del problema principal del cliente.
b) La elaboracin de una sntesis que comprenda los problemas del cliente
sin olvidar el contexto en el que vive.
c) Una jerarquizacin de problemas.
d) Una preprogramacin de acciones transformadoras.

2.

Segn Ander-Egg, el diagnstico social debe ofrecernos:

a) Una definicin de la situacin problema.
b) Un planteamiento terico-prctico de la situacin problema.
c) Una descripcin detallada de los agentes implicados en la situacin problema.
d) Una informacin bsica para realizar acciones concretas y un marco que
gue nuestras estrategias de actuacin.

3.

Cul de las siguientes premisas no se relaciona con la realizacin de

un buen diagnstico?
a) Anlisis del contexto en el que la situacin problema se sita.
b) Establecimiento de prioridades y estrategias a asumir.
c) Propuesta terica de origen.
d) Definicin de los actores sociales implicados en la problemtica.

25

4.

Un diagnstico social nunca est:

a) Cerrado.
b) Sintetizado.
c) Contextualizado.
d) Conocido.

5.

Qu vamos a estudiar en el diagnstico especfico?

a) El problema principal.
b) La relacin con el contexto.
c) Una previsin de la evolucin de la situacin problema.
d) El problema en profundidad y al detalle.

6.

Qu es la planificacin?
a) El anlisis de una situacin problema.
b) La reflexin de una situacin problema.
c) La previsin de recursos.
d) El conjunto de acciones que permiten la realizacin de un objetivo.

7.

Cul de los siguientes requisitos no es necesario para realizar una

buena planificacin social?
a) Racionalidad.
b) Flexibilidad.
c) Previsin.
d) Globalidad.

8.

La planificacin regional debe:

a) Potenciar los recursos propios de una zona.
b) Coordinarse con la planificacin nacional.
c) Contribuir a favorecer el desarrollo de la nacin.
d) Ser anual.

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MTODO EN TRABAJO SOCIAL II: DIAGNSTICO Y

PLANIFICACIN

9.

En el proceso de planificacin, el nivel estratgico se traduce en:

a) Programa.
b) Proyecto.
c) Plan.
d) Actuaciones.

10. Un programa es:

a) Un conjunto ordenado y coordinado de estrategias.
b) Un conjunto ordenado y coordinado de planes.
c) Un conjunto ordenado y coordinado de actuaciones.
d) Un conjunto ordenado y coordinado de proyectos.

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MTODO EN TRABAJO SOCIAL II: DIAGNSTICO Y

PLANIFICACIN

SOLUCIONARIO
1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

29

PROPUESTAS DE AMPLIACIN

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ANDER-EGG, E. Diagnstico social. Conceptos y metodologa. Buenos

Aires: Lumen, 1995.

MTODO EN TRABAJO SOCIAL II: DIAGNSTICO Y

PLANIFICACIN

BIBLIOGRAFA

ANDER-EGG, E. Diccionario del Trabajo Social. Buenos Aires: Lumen,

1995.

AYLWIN DE BARROS, N. y cols. Un enfoque operativo de la metodologa del Trabajo Social. Buenos Aires: Humanitas, 1982.

GARCA HERRERO, G. y RAMREZ NAVARRO, J. M. Diseo y evaluacin de proyectos sociales. Zaragoza: Certeza, 1996.

ITUARTE TELLAECHE, A. Procedimiento y proceso en Trabajo Social

clnico. Madrid: Siglo XXI, 1992.

KISNERMAN, N. y cols. Teora y prctica del Trabajo Social. El mtodo:

intervencin transformadora. Buenos Aires: Humanitas, 1986.

NORTHEN. H. Clinical social work. Nueva York: Columbia University

Press, 1982.

PICHARDO MUIZ, A. Planificacin y programacin social. Buenos Aires: Humanitas, 1993.

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