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2015/2016
Introduo
Enquadramento terico
Como j afirmado na introduo, este tema hoje considerado bastante
relevante no seio das cincias sociais. A literatura tem acompanhado o crescimento
da importncia deste tema em Portugal e as publicaes nesta rea tem vindo a
crescer e a ganhar relevncia, uma vez que a confiana nas instituies tem vindo
a diminuir ao longo dos anos. Sublinhando a perda de confiana nas instituies
polticas portuguesas.
necessrio clarificar o que podemos entender por instituio ( () toda a
forma ou estrutura social instituda, constituda e sedimentada na sociedade. So os
modos de pensar, de sentir e de agir que a pessoa ao nascer j encontra
estabelecidos e cuja mudana se faz lentamente e consequentemente com
resistncia. As instituies so criadas para atender a necessidades sociais de uma
sociedade e servem de instrumento de regulao e controle das actividades da
sociedade (Mauss, 1979, cit por Lopes, 2010, p.7).
A credibilidade nas instituies um factor fundamental para o equilbrio da
sociedade nas mais diversas realidades: econmica, social, poltica e cultural
(Fukuyama e Giddens, 1995 e 2002 cit. por Lopes, 2010, p.6). Os portugueses
confiam menos nas instituies que os representam , sublinhando a falta de
confiana que estes sentem em relao ao sistema jurdico, uma vez que este
representa graves problemas de estruturao,levando a que os portugueses
acreditem menos na eficcia e justia destas instituies. O mesmo acontece na
sade e no ensino, h uma clara falta de confiana nestas instituies pblicas,
levando ao crescimento do setor privado. A avaliao que os portugueses fazem do
desempenho das instituies coloca de certa forma em causa o papel dessas
mesmas. O facto da confiana dos portugueses nas instituies ter vindo a diminuir
leva a que a que sustentabilidade social sofra mudanas.
Como Parsons defende, as instituies devem ser um meio de satisfao das
necessidades sociais,uma vez que as pessoas no so auto-suficientes, necessitam
da existncia e do funcionamento destas instituies. Estas como tendo um papel
integrador na sociedade sobrevivem da confiana que o individuo lhe
confere,legitimando assim o papel destas nas interaes sociais. A confiana
fundamental para a participao poltica e formao de associaes secundrias e a
literatura tem vindo a defender que a confiana nas instituies baixa. (cit.por
Lopes,2010,p.7)
Lurdes Lopes indica que () a confiana interpessoal e a satisfao com o
desempenho
das instituies so baixas, sendo que, estes dois factores esto positivamente
correlacionados com a confiana nas instituies, logo podem ajudar a explicar a
baixa confiana nas instituies em Portugal. Adicionalmente, defenderemos que a
avaliao que feita da confiana nas instituies polticas se reflecte em todas as
outras instituies. Ora, a confiana nos outros e nas instituies e a credibilidade
destes so com efeito a chave para o desenvolvimento de um sentimento de
segurana. Podemos, pois dizer, que confiamos nas instituies porque temos
expectativas quanto a comportamentos habituais
normativamente orientados, o que permite uma certa previsibilidade do
comportamento dos
actores nas instituies. ( Lopes,2010,p.9-10).
A literatura indica que as instituies em que menos os portugueses
confiam,so as instituies polticas, sublinhando que estes confiam mais nas
instituies de cariz internacional que nacional. A confiana nos partidos poltico e
no governo tem vindo a diminuir, a Assembleia da Repblica vai mantendo o seu
grau de importncia e responsabilidade para os portugueses. A reflexo acerca
deste tema tem sido vista como importante,uma vez que esta uma realidade que
tem que ser vista com preocupao. A democracia representativa , em grande
medida, um acto de delegao condicional do poder por parte dos cidados em
agentes polticos. Tipicamente, as democracias concedem aos eleitores
mecanismos por meio dos quais podem seleccionar esses agentes e controlar o seu
comportamento, reduzindo no apenas as probabilidades de que venham a ter
preferncias divergentes da maioria dos cidados, como tambm de que venham a
usar o poder principalmente para servirem os seus interesses pessoais (Stram,
2000, cit. por Magalhes,2003,p.443).
Pedro Magalhes indica que este sentido de descrdito nas instituies
polticas surge tambm pela falta de informao do trabalho dos partidos e do
governo. H de facto uma relao entre o grau de confiana nos poderes pblicos:
Governo, Assembleia da Repblica, Presidncia, Supremo Tribunal de Justia,
Tribunal Constitucional e Procuradoria-Geral da Repblica e a absteno.
Independentemente do interesse dos indivduos na poltica ou do seu alinhamento
ou desalinhamento partidrio, a probabilidade de os eleitores se absterem nas
eleies diminui tanto mais quanto maior for o seu nvel de confiana nas
instituies polticas.( Lopes,2010,p.15)
relevante sublinhar que esta falta de confiana nas instituies uma
realidade nas sociedades ocidentais democrticas, estas tm vindo a alterar os seus
padres e valores ( tonando-se mais globalizados e dominantes) e por sua vez
alteram a sua cultura e tradio poltica. Isto leva a novos modelos de socializao
e por sua vez a novas formas de confiana nas instituies que representam o
indivduo em vertentes diferentes da sua vida. Torna-se complicado explicar a
confiana e a perda da mesma nas instituies, autores ao longo do tempo foram
apontando algumas variveis explicativas como: valores e atitudes culturais;
desempenho das instituies; e o papel das regras institucionais.
Mas o que explica o nvel de confiana que os cidados tm em relao s
instituies polticas e jurdicas? A literatura existente apresenta vrias
perspectivas. Alguns autores apontam para os processos de socializao como
geradores de atitudes e valores polticos que, por sua vez influenciam a confiana
dos indivduos. Para Putnam, o declnio da confiana dos cidados nas instituies
explicado pela perda de importncia da famlia e dos laos comunitrios. A
separao entre os indivduos e as suas famlias e comunidades de origem conduziu
a um declnio do capital social, ou seja, das redes, normas e confiana social que
facilitam a coordenao e cooperao para benefcio mtuo (Cit. por Magalhes,
2003, p. 445-446). Por sua vez, esta quebra do capital social conduziu a um
afastamento face s instituies pblicas e com relevncia face poltica e
governao.
Putnam procura tambm fazer uma reflexo acerca do papel dos meios de
comunicao de massa na socializao e opinio poltica. Chamamos-lhes "mass"
media porque abrangem um grande nmero de pessoas. Por vezes so
denominados como meios de comunicao de massa. Os mass media so
frequentemente associados apenas ao entretenimento e, como tal, so
considerados como marginais para a vida da maioria das pessoas. Esta viso , no
entanto, parcial: as comunicaes de massa esto presentes em muitos outros
aspectos das nossas actividades sociais. Os jornais e a televiso tm uma larga
influncia nas nossas experincias e na opinio pblica, no apenas por afectarem
as nossas atitudes de vrias formas, mas tambm porque so meios de acesso aos
conhecimentos
de
que
dependem
muitas
das
nossas
actividades
sociais.( Giddens,2001,pg.454), A confiana nas instituies depende da
apreciao e do resultado da avaliao do seu comportamento avaliadas no pelo
contacto directo mas pela confiana que merecem de pessoas em quem os
indivduos confiam, com frequncia atravs da informao fornecida pelos meios de
comunicao e no pela confiana individual dos indivduos. Assim, os meios de
comunicao ao reportarem recorrentemente escndalos ou procederem
denncia de prticas censurveis ou ilegais por parte de agentes, tendem a actuar
de modo a que a confiana diminua. Igualmente, se um nmero significativo de
diplomas jurdicos for declarado inconstitucional significando que no houve o
cuidado de respeitar os limites estabelecidos pela lei fundamental, ou, que houve a
inteno deliberada de a ultrapassar pode afectar negativamente a confiana.
(Lurdes,2010,p.7)
importante analisar o papel dos meios de comunicao na formao da
opinio pblica e perceber at que ponto estes so responsveis ou no pela
moldagem da opinio. O desenvolvimento dos meios de comunicao social de
massas e o entretenimento de massas leva a que a esfera pblica se tome, em
grande parte, um logro. A poltica encenada no parlamento e nos meios de
comunicao social, ao mesmo tempo que os interesses comerciais triunfam sobre
os interesses do pblico. A Opinio Pblica no se forma atravs de uma
discusso aberta e racional, mas sim atravs da manipulao e do
controlo(...)( Giddens, 2001,p. 456). Putnam afirma que os meios de comunicao
expem
os cidados a retratos negativos da esfera poltica, mas tambm
substituem
outras actividades cvicas por formas de lazer privatizadas e
individualistas(cit por Magalhes,2003,p.446-447).
Por outro lado Ronald Inglehart apresenta outra teoria explicativa da
diminuio da confiana que aponta o crescimento econmico, o bem-estar e a
expanso dos nveis de instruo como factores que tero levado a mudanas
estruturais nas sociedades modernas. O que marca
estas sociedades o
Enquadramento emprico
A amostra constituda por 2151 indivduos, dos quais 60,4% so do gnero feminino. O
intervalo de idades de 82 anos, sendo que o mais novo tem 15 anos anos e o mais velho 97. A
mdia situa-se perto dos 53 anos e dos inquiridos possui mais de 68 anos.
No que toca ao rendimento lquido que o agregado tem ao seu
dispr, mais de metade dos indivduos que fizeram parte da amostra no responderam, por
vontade dos prprios ou por desconhecimento. Mesmo assim, daqueles que responderam
questo, 58% tm um rendimento familiar inferior a 10.000 euros anuais, o que corresponde a
um rendimento mensal inferior a 840 (considerando que o rendimento mensal equivalente ao
rendimento anual distribudo ao longo de 12 meses). Tomando por referncia a dimenso mdia
dos agregados familiares dos inquiridos (2,45 pessoas), podemos estimar que mais de metade dos
indivduos que compe a amostra auferem, mensalmente, um rendimento inferior a 340. Em
contrapartida cerca de 5% dos inquiridos fazem parte de agregados familiares que auferem
rendimentos superiores a 20.000 euros por ano. Para a maior parte dos agregados, as principais
fontes de rendimento so o trabalho assalariado por conta de outrem (49%) e as penses (38%).
Do ponto de vista do
estado civil, cerca de metade dos inquiridos esto casados ou numa unio de facto e 26% so
solteiros. Quanto s habilitaes literrias, verificamos um grande dfice de qualificaes.
Apenas 30% possui um nvel de escolaridade superior igual ou superior ao ensino secundrio e
7
40% possui apenas o 1 ciclo. Em mdia, permaneceram no sistema educativa durante 8 anos
completos. No que toca religio, 95% dos inquiridos conseideram-se catlicos (apenas 1762
dos 2151 indivduos responderam).
Quadro 1. Nvel de confiana mdio nas instituies (numa escala de 0 a 10)
6
5
4
3
2
1
0
Algumas das teorias que abordamos no enquadramento terico, apresentavam como uma
das razes para os baixos nveis de confiana nas instituies, os ndices reduzidos de confiana
interpessoal. Este poder ser o caso, uma vez que na nossa amostra se verifica que os nveis
mdios de confiana nos outros aqui analisados so todos negativos. A confiana na honestidade
e altrusmo alheios ronda os 3,6, enquanto que a confiana de que os outros so justos
ligeiramente superior, situando-se nos 4,8, numa escala de 0 a 10.
Outra varivel que, segundo a literatura, tem influncia na
confiana nas instituies a exposio aos meios de comunicao social. Quanto a esta questo,
cerca de um tero dos inquiridos v entre 30 minutos e uma hora de notcias na televiso
diariamente. Apenas 5% afirma no assisitir a este tipo de formato televisivo.
Quadro 3. Nvel mdio de satisfao com o desempenho das instituies (numa escala de 0 a 10)
5
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
Economia nacional Governo
Democracia
Sade
Educao
Quanto ao Quadro 3, podemos ver que, mais uma vez, a avaliao que os indivduos
9
Apresentao de resultados
10
1 hiptese
Quadro 5. Coeficiente de correlao entre habilitaes literrias e confiana nas
insitutuies
Quadro 5. Coeficiente de correlao entre habilitaes literrias e confiana nas
insitutuies
Habilitaes literrias
Pearson Correlation
Sig. (2-tailed)
N
,130
,000
1829
Como podemos ver pelo quadro, existe evidncia estatstica que nos permita rejeitar a
hiptese nula, a um nvel de significncia inferior a 1%, logo podemos concluir que existe
correlao entre as variveis. Vemos que o coeficiente de Pearson igual a 0,13, o que significa
que, ainda que a correlao seja fraca, ela de carcter positivo positivo . Neste contexto, a
correlao positiva entre as variveis mostra que quanto maiores forem as habilitaes literrias
de um indivduo, maior ser o seu grau de confiana face s instituies polticas e judiciais, o
que, por sua vez, confirma a hiptese formulada.
2 hiptese
Na anlise desta hiptese, no poderemos recorrer ao coeficiente de correlao de
Pearson, uma vez que este requer que ambas as variveis sejam de escala, o que no acontece
neste caso, pois a varivel exposio aos media meramente de carcter ordinal. Em virtude
deste facto, utilizaremos como meio de anlise o coeficiente rho de Spearman. Ao cruzarmos as
variveis (ver anexo n1) obtemos um coeficiente rho igual a 0,092, o que quer dizer que embora
exista relao e esta seja significativa (p<0,01), no podemos confirmar a nossa hiptese inicial,
uma vez que a correlao praticamente inexistente.
3 hiptese
Quadro 6. Correlao entre confiana interpessoal e confiana nas instituies
Nvel de Confiana interpessoal
Nvel de confiana nas
instituies
Pearson Correlation
,331
Sig. (2-tailed)
,000
1841
11
4 hiptese
Ao analisarmos esta hiptese verificamos igualmente a existncia de evidncia estatstica,
a um nvel de significncia de 1%. (ver anexo n2) O valor do coeficente de 0,568, o que
corresponde a uma correlao moderada e mais forte daquelas que foram analisadas. Esta
correlao tambm positiva, o que significa que indivduos com nveis mais elevados de
satisfao nas instituies tero tendencialmente, nvies mais elevados de confiana
instituicional, o que confirma a hiptese formulada. Atravs da anlise das variveis
individualmente
, conseguimos confirmar 3 das hipteses formuladas com base no
enquadramento terico e nos dados disponveis, enquanto que outra das hipteses se revelou
inconclusiva. A partir das 3 hipteses confirmadas, tentaremos agora construir um modelo de
previso da confiana nas instituies atravs de uma regresso linear multivariada.
Quadro 8. Resumo do modelo de regresso
Model
R Square
Adjusted R
Square
1
,596
,355
,354
Quadro 9. Modelo de regresso linear multivariada
Model
Unstandardized Coefficients
1,35996
Standardized
Sig.
Coefficients
B
Std. Error
(Constante)
,553
,105
,565
,022
,156
,021
Beta
5,293
,000
,516
25,582
,000
,019
,166
8,051
,000
,007
,061
3,061
,002
Instituies
Nvel de confiana
interpessoal
Habiitaes literrias
Como podemos ver atravs do quadro 8, o modelo criado com base nas variveis que
anlisamos anteriormente e que constatamos estarem correlacionadas com a confiana nas
instituies tem uma capacidade explicativa da variao desta ltima em cerca de 35%
(r2=0,355). A varivel que tem mais relevncia neste modelo o nvel de satisfao com as
instituies (Beta= 0,516), seguido do nvel de confiana interpessoal. As habilitaes literrias
no tm praticamente influncia nenhuma neste modelo, o que faz sentio, uma vez que, como j
vimos anteriormente, a correlao entre os anos de educao a tempo inteiro e o nvel de
confiana extremamente fraca.
Embora o modelo tenha uma
capacidade explicativa razovel, no conseguimos prever com exactido, a partir das variveis
independentes que escolhemos, com base no enquadramento terico que levamos a cabo, o nvel
de confiana em quase 2/3 dos casos, pelo que existiro outros factores que tm infuncia directa
na confiana que os indivduos depositam nas suas instituies.
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Concluses
Aps a realizao deste trabalho podemos retirar vrias concluses. Atravs dos dados
existentes pudemos constatar que existe um sentimento generalizado de desconfiana face s
instituies, principalmente em relao quelas de carcter poltico (exceptuando as instituies
internacionais). Este alargado sentimento de desconfiana verifica-se, no s em relao s
instituies, bem como aos outros em geral. O desmpenho geral das entidades governativas e o
funcionameto de servios pblicos como a sade e a educao tambm, segundo grande parte
dos portugueses, deixa muito a desejar.
Anlisamos tambm as principais teorias que explicam os nveis de
confiana nas insituies e, com base nisso, desenvolvemos 4 hiptese tericas. Ao testar estas
hipteses, vimos que a satisfao com o desempenho das instituies est correlacionada com o
nvel de confiana nas instituies, o que faz nos parece fazer todo o sentido, uma vez que
indivduos que se sintam mais satisfeitos com o funcionamento de uma determinada instituio
tendero a achar que o desempenho dessa instituio se ir manter em alta futuramente . Como a
confiana funciona com base numa previso do resultados das aces futuras de outrem, quanto
maior a expectativa futura em relao performance das instituies, maior ser o optimismo em
relao s consequncias das suas aces.
Confirmamos tambm que o
nvel de confiana interpessoal tem influncia na confiana institucional. Isto poder dever-se ao
facto de as instituies serem sempre representadas por pessoas, quer aquelas que esto no seu
comando, como aquelas que executam as ordens destes ltimos e tm um contacto mais directo
com o pblico. Os indivduos que tm maior confiana nos outros em geral confiaro tambm
mais nas pessoas que representam as instituies. Demonstramos ainda que as habilitaes
literrias possuem uma correlao com os nveis de confiana instituicionais, ainda que muito
fraca.
A nica hiptese que no se confirmou foi a de que a exposio aos meios de
comunicao ao social, nomedamente de noticirios televisivos, tem impacto na confiana que os
indivduos depositam nas instituies, uma vez que os dados no demonstram que exista uma
relao palpvel entre as duas variavies. Isto poder dever-se a dois factos distintos. Por um lado,
os portugueses podem, tal como fazem em relao s instituies e aos outros, no atribuir
grande confiana aos meios de comunicao social e s notcias que estes transmitem. Por outro
lado, as mensagens que os media veiculam em relao s instituies pode ser mltipla. Estas
mensagens tanto podem transmitir uma imagem positiva das instituies, como negativa. A
forma como os indivduos apreendem as notcias e as interpretam pode ser tambm distinta.
Concluindo, os media at podem influenciar a confiana nas instituies, mas no o fazem num
sentido estrito.
Ao
desenvolvermos um modelo de anlise de regresso linear multivariada, conseguimos, com base
nas variveis para as quais verificamos a existncia de uma correlao, conseguimos explicar
cerca de 35% da variao total, o que significa que 65% da variao total da confiana no
explicada por este modelo. Isto quer dizer em suma que existir um nmero muito mais alargado
que justifica os nveis de confiana que uma populao tem em relao s suas instituies.
Referncias bibliogrficas
EUROPEAN SOCIAL SURVEY (2014) ESS6-2012 [em linha] Disponvel em:
http://www.europeansocialsurvey.org/data/download.html?r=6
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Anexos
Anexo 1 Correlao entre o nvel de confiana institucional e a exposio aos media
confiana_inst_
TV watching,
global
news/politics/current affairs
on average weekday
Pearson Correlation
confiana_inst_global
Sig. (2-tailed)
,000
N
TV watching,
,095**
Pearson Correlation
1856
1827
**
,095
,000
on average weekday
1827
2107
satisf_global
global
Pearson Correlation
confiana_inst_global
Sig. (2-tailed)
N
Pearson Correlation
satisf_global
,568**
,000
1856
1777
**
,568
Sig. (2-tailed)
,000
1777
1977
14