La Guerra. Su Conducción Política y Estratégica. GDD. Manuel Montt Martínez. Memorial Del Ejército #354. (1970)

BIBLIOTECA DEL OFICIAL
Relacin de Obras Publicadas

Vol. No I. Tctica general segn las experiencias de la Gran Guerra. Tomo I. Por el
Coronel F. Culmann.
Vol. No II. Tctica general segn las
experiencias de la Gran Guerra. Tomo II.
Por el Coronel F. Culmann.
Vol. No III. Tratado de guerra de montaa. Tomo I. Por el General Dosse.
Vol. No IV. Tratado de guerra de montaa. Tomo II. Por el General Dosse.
Vol. No V. Servicio de Intendencia durante la movilizacin, concentracin para el
primer despliegue estratgico y durante la
campaa. Por el General Hans von Kiesling.
Vol. No V. a. Ensayos de Pedagoga Militar. Por el Tte. Coronel Emile Mayer.
Vol. No VI. Operaciones en la alta montaa. Por el General Hans von Kiesling.
Vol. No VII. Empleo de la caballera conforme a las enseanzas que deben deducirse
de la Historia Militar. Por W. Brenken.
Vol. No VIII. La conquista del imperio.
Por el Mariscal E. de Bono.
Vol. No IX. El arte de mandar. Por A.
Gavet.
Vol. N X. La Filosofa del mando.
Psicologa individual. Por el Capitn Julio
Campo S.
Vol. No XI. El plan de guerra y su comprobacin histrica. Por el Tte. Coronel Jos
M. Menndez.
Vol. No XII. Manual de Criptografa. Por
el Tte. Coronel Arturo Fuentes.
Vol. N XIII. Filosofa del mando. Lgica
aplicada. Por el Capitn Julio Campo S.
Vol. No XIV. xito estratgico, xitos
tcticos. Por el Coronel L. Loinzeau.
Vol. No XV. Baquedano. Por el General
de Brigada Jorge Carmona Yez.
Vol. No XVI. La Guerra. Su conduccin
poltica y estratgica. Por el Coronel Manuel
Montt M.
Vol. No XVI. a. Historia de la artillera.
Por el Tte. Coronel (E) Pablo Barrientos
Gutirrez.
Vol. No XVII. Tropas aerotransportadas.
Por el Coronel checoslovaco F. O. Miksche.
Vol. No XVIII. El arte de la guerra de
hoy y del maana. Por el Coronel de Estado
Mayor Hermann Foertsch.
Vol. No XIX. Historia del Estado Mayor
General del Ejrcito. Por el Tte. Coronel
(R) Pablo Barrientos Gutirrez.
Vol. No XX. Las Fuerzas Blindadas
Terrestres. Por el Capitn Osear Hurtado
Manrquez.
Vol. No XXI. Los errores estratgicos de
Hitler. Por el Coronel checoslovaco F. O.
Miksche.
LA GUERRA
SU C O N D U C C I N P O L T I C A Y ESTRATEGIA
2
E D I C I N
MANUEL MONTT MARTINEZ

GENERAL DE DIVISION ( R )
MEMORIAL DEL EJERCITO DE CHILE
N 3 5 4
BIBLIOTECA DEL OFICIAL - VOLUMEN XLI

ESTADO MAYOR GENERAL DEL EJERCITO
REVISTAS Y
PUBLICACIONES MILITARES
19 7 0
"MEMORIAL DEL EJERCITO DE CHILE"
CONSEJO CONSULTIVO
JEFE DEL ESTADO MAYOR GENERAL DEL EJERCITO

General de Divisin Pablo Schaffhauser Acua
DIRECTOR DE INSTRUCCIN DEL EJERCITO

General de Brigada Hctor H. Bravo Muoz
JEFE DEPTO. IV REGL. PUBLIC. AYDS. DE INSTRUCCIN

Coronel Gustavo Kunstmann Hameau
REVISTAS Y PUBLICACIONES MILITARES

DIRECTOR DEL MEMORIAL
Prof. Aux. Carlos F. Alcaide Neat
CIRCULAR MINISTERIAL
Felicita al autor de "La Guerra, su
Conduccin Poltica y Estratgica".
E. M. E. I/P. N 20. Santiago, 27. IX 1955
Con especial agrado, el Ministro infrascrito, se ha impuesto de la
obra intitulada "La Guerra, su Conduccin Poltica y Estratgica" de
que es autor el Coronel don Manuel Montt Martnez, la cual ha obsequiado al Estado Mayor del Ejrcito
La obra en referencia que trata en forma clara, metdica y pedaggica un tema de permanente actualidad e inters para los profesionales de las Armas, como lo es la Conduccin integral del fenmeno blico contribuir poderosamente a incrementar el acervo profesional de la oficialidad de la Institucin.
Adems del mrito indiscutible de la obra, en un aspecto didctico-profesional, el autor, al dar cima a ella, brinda a sus compaeros
de Armas sin proponrselo otras lecciones que el Ministro de
Defensa se complace en hacer resaltar y ellas son:
Perseverancia en la accin desinters de lucro personal, compaerismo y solidaridad profesional.
Por las virtudes anotadas, sumadas al valor intrnseco de la obra,
el Ministro infrascrito expresa sus felicitaciones al Autor.
Antese esta felicitacin en su Hoja de Vida.
Publquese en el Boletn Oficial del Ejrcito. Benjamn Videla
Vergara.
INSCRIPCIN N 17913
ES PROPIEDAD
DERECHOS RESERVADOS
PARA TODOS LOS PASES
O T. 1033 - 2. 200 Ejs. - Instituto Geogrfico Militar - 1970
CURRICULUM VITAE DEL

GENERAL DE DIVISIN (R) DON MANUEL MONT
MARTNEZ
I. DATOS MILITARES
1. Egresa de la Escuela Militar como Subteniente de Artillen

en 1927 y despus de recorrer todos los grados de la jerarqua
militar se retira como General de Divisin en 1964, habiendo ejercido
el mando inferior, medio y superior en diferentes Unidades del pas
2. Efecta Cursos de perfeccionamiento en la Escuela d<
Artillera 1931, Escuela de Caballera 1934, Academia de Guerra
1936/38 y Escuela de Proyectiles Teledirigidos de Fort Bliss USA
1960.
3. Agregado Militar Adjunto a la Embajada de Chile en
Washington USA, y Jefe del Depto. de Inteligencia del E. M. en
la Junta Interamericana de Defensa 1955/56.
4. Posee las siguientes condecoraciones: Seis nacionales y
cuatro extranjeras (Ecuador - Brasil - Alemania y Junta Interamericana de Defensa).
IIACTIVIDADES DEPORTIVAS
1. Presidente Fundador del Club Areo del Ejrcito 1961/1965.

2. Presidente Fundador de la Confederacin Deportiva de las
FF. AA. 1962/63.
3. Presidente de la Unin Deportiva Militar Sudamericana
1962/63.
4. Director Fundador del Club de Campo de Las Condes.
III. ACTIVIDADES DOCENTES
1. Ttulos que posee:

Oficial de Estado Mayor 1930
Profesor de Historia Militar 1939
Profesor de Geografa Militar 1939
Profesor de Estrategia Conjunta 1959.
2. Desempeos docentes:
Profesor de Historia y Geografa Militar en la Academia de

Guerra del Ejrcito, 7 aos, entre 1939 y 1953.
Profesor de Guerra Terrestre en la Academia de Guerra
Naval 1948/50.
Profesor de Estrategia Conjunta en la Academia de Defensa
Nacional 1957/63 y 1967/70.
Ciclo de Conferencias en la Academia "Andrs Bello" del
Ministerio de Relaciones Exteriores 1967.
Asesor E. M. D. N. y Profesor del Curso de Alto Mando
1967/70 (Gral. R. ).
3. Puestos Directivos:
Director de la Academia de Guerra del Ejrcito 1957/58.

Comandante en Jefe Divisin de Escuelas 1959/62.
Director de Instruccin del Ejrcito 3961/62.
Jefe del Estado Mayor del Ejrcito 1963/64.
4. Obras Publicadas:
"La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica" 1953.
LA GUERRA
SU C O N D U C C I N P O L T I C A Y ESTRATEGICA
NDICE
Pg.
Curriculum Vitae
Introduccin a la segunda edicin
Prlogo
Exordio
7
15
19
23
I. PARTE. POLTICA.
DIRECCIN DE LA GUERRA
CAPITULO
I. Introduccin al Estudio
1. Introduccin.
2. Definicin de estrategia.
3. Inclusin del ramo dentro de las ramas
del saber.
4. Conveniencia de su estudio.
5. Delimitaciones del ramo.
27
CAPITULO
II. Poltica de Guerra

1. Concepto de poltica de guerra.
2. Fases de la poltica de guerra.
a) En la preparacin de la guerra.
b) En la conduccin de la guerra.
c) Al trmino del conflicto.
44
CAPITULO
III.
55
1.
2.
3.
4.
5.
6.
CAPITULO
El
Objetivo
Poltico
Concepto general.
Sus caractersticas.
Su naturaleza.
Su clasificacin.
Su materializacin.
Su influencia en el instrumento blico.
IV. Apreciacin Poltico-Estratgica de la Situacin

1. Introduccin.
2. El mtodo.
3. Conclusiones.
61
Pg.
V. Planes de la Direccin Poltica de la Guerra
1. Denominacin de estos planes.
2. Factores que imponen primaca en su
elaboracin.
3. La coordinacin entre el fin y los
medios.
VI.
Organizacin
Nacional
de
1. Introduccin.
2. Organizacin del mando.
3. Organizacin del territorio.
Guerra
VII. Doctrina de Guerra

1. Concepto.
2. Desviaciones.
3. Conclusin.
69
78
86
II. PARTE. ESTRATEGIA

CONDUCCIN DE LA GUERRA
VIIIConcepto Global Estratgico
1. Introduccin.
2. Elementos de la estrategia.
3. Formas fundamentales de actuar.
4. Objetivos.
5. La maniobra.
6. La apreciacin de situacin, los planes
y su ejecucin.
IX.
Los
Principios
1. Generalidades.
2. Los principios de la guerra.
a) Mantenimiento del objetivo.
b) La concentracin.
c) La economa de fuerzas.
d) La sorpresa.
e) La seguridad.
f) La ofensiva.
g) La movilidad.
h) La libertad de accin,
i) La cooperacin,
j) La simplicidad,
k) El secreto de las operaciones.
3. Conclusiones.
95
107
Pg.
CAPITULO
CAPITULO
CAPITULO
CAPITULO
CAPITULO
X.
Los
Procedimientos
1. Introduccin.
2. La correlacin de los procedimientos.
XI.
XII.
12
La
Guerra
Terrestre
1. Generalidades.
2. Sus procedimientos particulares.
13
La
Guerra
en
el
Mar
1. Introduccin.
2. Elementos de la estrategia naval.
1) La posicin.
2) Las fuerzas.
3) Las lneas de comunicaciones.
3. Conduccin de las operaciones.
1) Generalidades.
2) La conquista del dominio del mar.
3) La disputa del dominio del mar.
4) El ejercicio del dominio del mar.
5) La defensa y el ataque en las
costas.
6) La maniobra.
14
XIII.
La
Guerra
Area
1. Introduccin.
2. Elementos de la estrategia area.
1) La posicin.
2) Las fuerzas.
3) Los objetivos.
1) Generalidades.
2) La ofensiva area.
3) La defensiva area.
4. Apoyo a las fuerzas de superficie.
1) Generalidades.
2) Apoyo aeroterrestre.
3) Apoyo aeronaval.
4) Operaciones aerotransportadas.
16
XIV.
La
Maniobra
Estratgica
17
1. La maniobra en general.
2. Tipos clsicos de maniobras.
A. La maniobra en la lnea interior.
B. La maniobra en la lnea exterior.
C. La maniobra envolvente.
D. La maniobra de ruptura.
E. La maniobra defensiva tenaz
F. La maniobra defensiva en retirada.
CAPITULO XV. La
1.
2.
3.
Guerra a Objetivo Limitado

Introduccin.
Su planeamiento.
Sus caractersticas.
CAPITULO XVI. Las Interferencias en la Conduccin Estratgica

1. Generalidades.
2. Las interferencias polticas.
3. Las interferencias econmicas.
4. Las interferencias morales.
5. Las interferencias militares.
CAPITULO XVII. La Apreciacin de Situacin Estratgica
1. Introduccin.
2. La resolucin de un problema militar.
3. Un mtodo de apreciacin de situacin
estratgica.
CAPITULO XVIII. Los
1.
2.
3.
Planes
Introduccin.
Diferentes planes.
Contenido de cada plan.
A. De Accin Nacional.
B. De Guerra Nacional.
C. De Guerra de las Fuerzas Armadas.
D. De Campaa.
E. De Operaciones.
4. Conclusiones.
III PARTE. OPERATIVA
EJECUCIN DE LA GUERRA
CAPITULO XIX. Las operaciones
1. Generalidades.
2. Actividades previas.
A. La movilizacin.
B. La concentracin.
C. El despliegue estratgico.
D. La cobertura.
3. Las operaciones propiamente tales.
A. Aproximacin de los adversarios.
B. La batalla.
INTRODUCCIN A LA SEGUNDA EDICIN
Pareciera que en este tercer cuarto del Siglo XX se

hubieran trastrocado todos los conceptos, valores o elementos clsicos de la conduccin blica; ms an, dirase que
la guerra misma hubiera cambiado de naturaleza, que los
conflictos armados fueran diferentes en su forma y en sus
fines.
La guerra fra, la, guerra revolucionaria, la subversin,
las guerrillas, la guerra atmica y toda esta gama de
formas de lucha parecieran haber desterrado los conflictos
armados clsicos dejando, por lo tanto, obsoletas las normas ortodoxas de la estrategia.
Ante este cuadro verdaderamente revolucionario en
el mbito castrense, pareciera inoportuna la reedicin de
una obra de Estrategia Militar Clsica 15 aos despus
de su primera publicacin.
En efecto, la literatura militar de hoy es tan diferente
a los planteamientos clsicos de los viejos filsofos de la
guerra que el lector no puede sustraerse a la impresin de
encontrarse frente a nuevas doctrinas en la conduccin
militar.
Qu es lo que produce, el nuevo giro dialctico que
ha tomado el estudio de la guerra y que ha llegado a desfigurar su imagen convencional?
A nuestro juicio, son tres las causales de este fenmeno, las que vale la pena enunciar como un aporte ms
al estudio de estas materias.
En primer lugar cabra sealar una causal netamente
formal.
Los sinceros deseos de paz de la humanidad a pesar
de la cruda realidad de la lucha inevitable, hicieron nacer
los primeros eufemismos en la terminologa doctrinaria
de les estudios militares.
Los vetustos "Ministerios de la Guerra", fueron demolidos para dar lugar a arquitecturas funcionales de la, Defensa Nacional.
La Poltica de Guerra, destinada a preservar los altos
intereses nacionales frente a posibles agresores internos o
externos, pas a denominarse Poltica de Seguridad Na-
16
MANUEL MONTT MARTNEZ
cional o Polticas Estratgicas, y la Guerra misma se

transform en Lucha de Poder.
El lenguaje acadmico actual, 'para estar a tono con
el espritu de evolucin de la humanidad, que ha tomado
un ritmo de revolucin, en una posicin permanente de
crtica combativa, no ha podido permanecer al margen de
los estudios castrenses, introduciendo cambios de enfoque
y de terminologa que han derivado en la prdida de la
claridad conceptual, con numerosos neologismos, palabras
y frases sofisticadas, que nada aportan a la bsqueda de
la verdad.
El afn de cambiar lo objetivo por lo subjetivo, mediante la forma abstracta, evidenciado en la literatura, en
la msica, en las artes plsticas, en el cine, etc., no ha
dejado de tener su influencia en las disciplinas militares,
llegndose con ello a obscurecer las verdaderas imgenes
de las ideas o presentando viejas doctrinas como evoluciones o nuevas creaciones del pensamiento humano.
La segunda causal del aparente trastorno en los viejos
moldes de la conduccin militar debemos buscarla en el
desplazamiento de las luchas de poder entre los pueblos,
del mbito castrense motivadas por la bsqueda de una
conformacin geogrfica adecuada, al mbito socio-econmico, debido a la inestabilidad social del mundo de hoy,
a la gran interdependencia que dan los modernos sistemas
de comunicaciones, al deseo de predominio de los sistemas
en pugna, a la decadencia de viejos sistemas de seguridad,
al fantasma del suicidio atmico, etc. Ello ha motivado
profundas incursiones desde distintos ngulos de las disciplinas cientficas en los conflictos de poder de la humanidad, apareciendo conceptos, doctrinas o convencionalismos que dan a las formas clsicas de lucha aspecto de
fenmenos diferentes.
La verdad es que la guerra tiene dos ejecutores, la
poltica y la estrategia, ambas denominaciones en su acepcin clsica. Poltica como ejercicio del poder y no como
la lucha por l, y Estrategia como conduccin de fuerzas
militares organizadas y no como el empleo coordinado del
potencial nacional tras un objetivo especfico.
Hasta la II Guerra Mundial, los estudiosos de los
problemas militares haban explorado casi absolutamente
en los campos de la estrategia, limitndose a reconocer la
supremaca de la poltica en la gestacin, desarrollo y
trmino de la lucha armada, pero sin entrar a investigar
en ese mbito considerado vedado para los militares
profesionales.
La poca de postguerra se ha caracterizado por una
amplia, profunda y fructfera incursin en el campo de la
poltica como ejecutora de la guerra y no ya slo por los
LA
G U E R R A
17
hombres de armas, sino que por socilogos, economistas,

cientficos en general. La prensa, con sus especialistas en
este tipo de actividad, tambin ha contribuido en gran
forma a completar y difundir los avances del conocimiento
humano en esta faceta de la conduccin blica.
La extensa gama de formas de la lucha moderna, psicolgica, econmica, diplomtica y muchas otras de la
guerra fra, as tambin algunas formas de lucha armada
como la guerrilla, subversin, demostraciones de fuerzas,
etc., parecieran ser fenmenos nuevos y distintos de la
guerra clsica, que la hubieran supeditado o reemplazado; pero la verdad es que constituyen fases de la guerra en
el plano poltico, formas de lograr el objetivo sin recurrir
a la guerra propiamente tal, etapas previas o complementacin de ella.
Tal tipo de lucha puede ocurrir pero si el adversario
no cede ante la presin de la poltica y acepta el reto armado formal, slo ser la estrategia con su conduccin
clsica la que logre la victoria.
Las guerras de Corea y de Viet-Nam son dos duros
reveses para el pueblo ms poderoso de la tierra que quiso
desarrollar la guerra buscando una solucin de compromiso
entre la poltica y la estrategia.
La tercera causal que ha trado la confusin actual
en los estudios de la guerra es, indiscutiblemente, el extraordinario avance de la tecnologa y de la ciencia aplicada
en la lucha armada.
Si nos atenemos a los conceptos ortodoxos de la estrategia, ella tiene dos elementos bsicos: los Principios, que
son inmutables, y los Procedimientos
de
caractersticas"
evolutivas conforme al medio y al tiempo.
Todo gran ingenio introducido por el hombre en sus
luchas tras el logro de sus objetivos colectivos, ha trado
un lapso de desorientacin en la conduccin blica y la
creencia de que los viejos preceptos haban quedado atrs
en forma definitiva. As se pens con la plvora, con el
torpedo, con los gases, con el tanque, con el avin; sin
embargo, la decantacin de las continuas experiencias
guerreras de la historia fueron dejando en evidencia que
slo se trataba de procedimientos avanzados que no hacan
otra cosa que afianzar los principios estratgicos.
El estudio de la estrategia actual se encuentra en el
perodo de desorientacin producido por el uso del arma
atmica en las guerras, as como por la rpida evolucin
en las teoras de su empleo. '
La destruccin preventiva del poder atmico adversario en una operacin de contrafuerza ha quedado anulada por la dispersin de ste, as como por la multiplica-
18
don de los medios de entrega (cohetes, submarinos, satlites, etc. ) .

La interceptacin de la ofensiva atmica no ha logrado, hasta el momento, una solucin a sus problemas y
pareciera hacerse cada da ms improbable.
La proteccin fsica contra la explosin atmica se
hace prcticamente imposible en las grandes urbes y su
costo sobrepasa con creces al de una orgnica ofensiva.
La amenaza de represalias, mediante una operacin
de contra ciudades, parece ser el nico medio eficaz de
proteccin, dando origen a la compleja y sutil estrategia
de disuasin.
Tales teoras parecieron en un principio haber logrado desterrar las guerras en el futuro de la humanidad; sin
embargo, la historia vino a demostrar en los ltimos 25
aos cuan falaz era esa esperanza; Indochina, Corea,
Argelia, Viet-Nam e Israel, son algunos de los nombres
que hicieron evolucionar tal pensamiento, en el sentido que
la disuasin atmica haba desterrado los grandes conflictos armados del tipo de la I y II Guerra Mundial, pero que
habra fomentado las luchas marginales locales.
Sin embargo, el progreso creciente del podero atmico, as como el aumento de pases poseedores de esta
arma, han creado la necesidad, ante el temor al suicidio
de la humanidad, de la creacin de un instrumento complementario de disuasin, incluso para las grandes potencias, revitalizndose la guerra convencional en todos los
mbitos, en la cual la decisin militar en estado puro la
constituye la batalla victoriosa, a la antigua usanza y bajo
los moldes ortodoxos.
Este somero anlisis de las causales del nuevo giro
dado a los estudios estratgicos, nos ratifica las viejas
normas y nos refuerza la admiracin por aquellos que
tuvieron la capacidad genial de penetrar tan profundamente en este fenmeno social que es la lucha armada,
como para plantear doctrinas que no han sido dejadas
atrs en la vertiginosa carrera de progreso de la humanidad.
La estrategia hoy como ayer sigue siendo el medio de
la poltica para imponer su fin. Su estudio basado en las
normas clsicas y complementado con el anlisis de la
lucha en el mbito poltico constituye una de las disciplinas ms importantes del convulsionado mundo de hoy.
EL
AUTOR.
P R O L O G O
El oficial que, sin mayores antecedentes, desee abrirse paso hacia el conocimiento de la conduccin poltica y estratgica de nuestra
guerra encuentra serios obstculos.
No todos ellos provienen de la complejidad intrnseca del fenmeno blico. Los tropiezos maysculos los ponemos nosotros mismos
cuando animados de una tendencia tal vez demasiado escolstica, rodeamos el estudio de nuestra guerra de una atmsfera especulativa y
de un tecnicismo procesal que oscurecen su realidad. Parecemos empeados en crear un complejo de ideas al cual desearamos ver sujetos nuestros hechos, olvidando que en la accin son stos los que
determinan a aqullos.
Es a los obstculos creados por nosotros mismos, a los que nos
referiremos someramente.
Empecemos por el arma, por el medio para servir las ideas
polticas y estratgicas.
Una guerra total tiene por herramienta a la nacin. Como quiera que guerra total es sinnimo de empleo exhaustivo del potencial
blico de un pas del cual la potencia militar es solamente una
fraccin es el gobierno el nico que tiene competencia y responsabilidad para conducirla. Administrativamente, la potencia y la actividad nacionales estn repartidas entre los ministerios. Cada uno de sos
tiene especialistas irreemplazables por los de otras secretaras de estado. Un economista del Ministerio de Hacienda no slo sabe manejar sus medios durante la paz. Es obvio que, mejor que funcionarios
de otras secretarias, sabr tambin conducirlos en la batalla econmica.
No hay ninguna razn seria segn la cual podamos pensar que,
durante la guerra, un pas ha de manejarse en forma radicalmente
distinta a esta lgica modalidad de paz. Sin llegar a la sospecha pueril
de que ambas actividades sean idnticas tampoco debemos engolfamos
en el error de creer que la guerra es hoy un asunto puramente
militar.
El error implcito en la idea de "direccin suprema de la guerra"; el convencimiento de que por ser sta una actividad exclusivamente militar, su conduccin exige una previa subordinacin militar
de toda la vida nacional, puede ser tal vez grato a la mentalidad disciplinaria de algunos hombres de armas, pero est radicalmente fuera de nuestro tiempo. Si recurrimos a la historia, nos encontraremos
20
tal vez con que son aparentes las ventajas de la disciplina totalitaria
y las desventajas de la liberalidad democrtica.
Parece difcil que una organizacin democrtica un rgimen
de opinin pblica sustentado por un pueblo amante de la libertad,
pueda, sin correr el riesgo de caer en la perversin moral y en la desvitalizacin orgnica, conceder durante la guerra algo ms que una
razonable reduccin de las libertades individuales.
Quien estudie atentamente la organizacin blica de Inglaterra,
de los Estados Unidos de Norte Amrica, o de cualquiera democracia
autntica encontrara, bajo las apariencias, una dinmica homologa a
la de paz. Son los mismos rganos que gobiernan la paz, los que gobiernan la guerra.
En cuanto a la conduccin poltica y estratgica de la guerra,
haremos en consecuencia una abundante cosecha de enseanzas si,
desde el terreno especulativo y militar, pasamos al de nuestra realidad
poltica constitucional. Suprimiremos as un serio obstculo intelectual
y prctico, que nos sujeta en un recinto aislado del medio que constituye nuestra nica razn de ser. Descubriremos nuestra idiosincrasia nacional, cuya consistencia no podemos ni desconocer ni alterar
caprichosamente. Tomaremos contacto con una legislacin blica rica,
vieja tal vez, pero admirablemente amplia, elstica y previsora. Encontraremos, en fin, algo que nos est esperando: el sendero fcil
para llegar a la estructura blica de nuestra democracia, de la herramienta de nuestra poltica y de nuestra estrategia.
Otro orden de obstculos surge alrededor de la conformacin
de las resoluciones segn las cuales ser empleada la herramienta
blica.
La concepcin escolstica quisiera que la tarea para la nacin
en guerra, saliera del gobierno como Minerva de la cabeza de Marte:
perfecta y deslumbrante.
Esta exigencia no puede ser impuesta plenamente ni siquiera
en la faceta militar de la guerra. Una unidad de menos cuanta,
puede ser comandada as. El mando de una organizacin compleja
y pesada se ejercita, en cambio, mediante ideas engendradas por
aproximaciones sucesivas, dentro de un proceso colaborador en serie
y en paralelo. A la escala nacional, ms que la forma importa el
fondo de las resoluciones.
No podemos aqu, tampoco, torcer a nuestro amao la naturaleza de las cosas.
Razonablemente, no puede exigirse a un gobierno, en o para
lina guerra, otro deber que la fijacin de objetivos polticos bien
concretos y la oportuna imparticin de las tareas pertinentes a los
ministerios afectados. Y esto es, precisamente, lo que hacen a diario
los gobiernos. La estructura nacional que lo realice con eficiencia
durante la paz, podra lograrlo tambin en la guerra.
La realidad para algunos tarda e imperfecta de la funcin resolutiva nacional no es, entonces, una variable dependiente de la paz
o de la guerra. Sus determinantes principales son la eficiencia org-
LA
G U E R R A
21
nica y tal vez antes que nada, la cultura y la capacidad de los funcionarios y de los ciudadanos.
Tanto en la paz como en la guerra, siempre ser un problema
fundamental de toda democracia, captar las aspiraciones de la opinin
pblica para darles la forma concreta de los objetivos polticos y desdoblarlos, en seguida, hasta transformarlos en las tareas que para su
logro deben desarrollar los ministerios afectados. La supresin de
las libertades individuales, an bajo la crudeza de una guerra, puede
tal vez acelerar y perfeccionar en la forma la funcin resolutiva nacional. En el fondo, la asfixia de la libertad priva al gobierno del barmetro fundamental y, al pas, de su fuente de energa moral. Toda
gestin resolutiva, bajo cualquier rgimen, viene a resultar tarda e
imperfecta. La nica diferencia tangible, a la larga, es la secuela de
la arbitrariedad.
Debemos, pues, partir de nuestra realidad funcional resolutiva,
con sus vicios y sus virtudes, y proceder en forma de conseguir de
ella el mejor rendimiento blico. Y ste no se lograr, por supuesto,
siguiendo el camino de lo complejo.
A la luz de estos considerandos, conceptos tales como los de
Plan de Guerra Nacional, Plan de Accin Nacional, Doctrina de Guerra Nacional. Frentes tales o cuales se nos presentan como entidades
abstractas, que tal vez nunca tuvieron realidad tangible. Quien sabe
si pedaggicamente tiles para fijar ciertas rdenes de ideas, no cabe
duda, sin embargo, que falsean la visin del proceso resolutivo germinal, y que se alzan como fantasmas en el camino de un sano entendimiento pragmtico de las cosas de nuestra guerra.
Siguiendo el camino de lo sencillo, ningn gobierno eludir su
deber y desaparecer la "indiferencia civil" frente al problema blico,
que algunos hombres de armas arguyen para colocar bajo fuero militar la conduccin nacional de la guerra.
Una pequea dosis de sinceridad, de modestia y de conocimiento de nuestra propia historia, es suficiente, por lo dems, para llevarnos a conclusiones dudosas en cuanto a la competencia militar para
asumir responsabilidades totales en o para contingencias tan graves
como las de una crisis blica.
Pero queda todava un obstculo para el profano: el laberinto de
las operaciones, resoluciones y planes de ejecucin. Veamos cul puede ser el hilo de Ariadna.
Sobran las razones para que, desde el punto de vista formal, el
trmite resolutivo sea el mismo tanto en lo tctico como en lo estratgico. En primer lugar, as lo reclama la naturaleza ontolgica del
proceso de finalidad que es toda accin blica. En seguida, la similitud
formal de las resoluciones es la resultante de la homologa entre las
acciones tcticas y las estratgicas, hoy emparejadas por la aparicin
del fuego estratgico que han aportado las armas de destruccin en
masa. Por ltimo, esta concepcin standard de las operaciones, resoluciones y planes tcticos y estratgicos, es ya una realidad que cualquiera pueda verificar si estudia algunos documentos histricos o las
prescripciones reglamentarias de los granles ejrcitos.
22
Algunos piensan, incluso, que el vocablo tctico ha de generalizarse en todo el campo de la conduccin militar y reservarse el de
estrategia para la conduccin de la guerra a la escala nacional.
El profano tiene entonces, en sus conocimientos tcticos, el hilo
para penetrar en la conduccin poltica y estratgica de la guerra.
En resumen, si hemos de dar a las palabras su acepcin marcial, una nacin combate para vivir y no vive para combatir. La
aptitud de un Estado para conducir la guerra emana, sin embargo, de
que an la paz es, polticamente, una forma de lucha. Es, entonces,
la estructura de paz de un Estado y su dinmica administrativa, no
slo el elemento de partida si no la realidad determinante. La concepcin prusiana que consideraba eficiente slo una vida nacional
regimentada, pudo ser til para la aglutinacin y subsistencia dentro
de un marco nacional de un grupo de estados rebeldes, pero carece
de sentido en una poca y en un continente cuya cultura parti de
la conciencia de Estado.
La conduccin poltica de la guerra requiere, de parte de los
antecedentes estatales, un conocimiento suficiente de lo que a cada
uno de los ejecutantes se puede pedir. Por ejemplo, una nocin de
las posibilidades estratgicas. La conduccin estratgica, por su parte,
requiere de los militares una nocin de lo que sus acciones producirn como efecto en la escala nacional.
Por lo que llevamos dicho podremos comprender que si grandes son las barreras que se presentan al profano para iniciarse en las
altas partes de la guerra, tal vez lo sean mayores para quien deseoso
de ayudarlo se da a la tarea de escribir algo sobre el tema.
El que lea este libro debe, pues, tomarlo como una primera
aproximacin, como una sencilla introduccin sobre un tema acerca
del cual siempre resultar difcil decir la ltima palabra e imposible
lograr el consentimiento unnime.
El esfuerzo del Coronel Montt, dar sus frutos. Ellos sern la
mejor recompensa para las muchas horas de seria y fecunda maduracin que aqu encontraremos resumidas.
General SCAR HERRERA JARPA.
PRIMERA
PARTE
POLTICA
DIRECCIN DE LA GUERRA
CAPITULO I.
INTRODUCCIN AL ESTUDIO
1. Introduccin
Empeados en hacer un trabajo que contenga las
normas fundamentales de la conduccin de la guerra, hemos credo necesario, en primer trmino, considerar la
existencia de una "teora de la guerra" y cmo encarar su
estudio.
Son muchos los autores que han abordado el tema
por lo que estara de ms profundizar materias tratadas
en forma genial en los numerosos volmenes de la literatura militar.
De ellos podemos extraer un corolario positivo, cual
es: que existe una "teora de la guerra", susceptible de
ser estudiada a fin de preparar a los futuros conductores
para desenvolverse en ese ambiente de incertictumbre, de
peligro y de violencia en que se desarrolla la lucha; que
dicha teora no puede formar grandes capitanes sino que
solamente educar para la guerra, dar normas generales
para actuar, ya que la guerra es una lucha de fuerzas materiales y morales y por lo tanto no es posible hacer de ella
una ciencia exacta basada en un clculo matemtico de las
primeras ni menos esperar en la accin milagrosa de
las segundas. Slo mediante la explotacin armnica de
estos factores puede esperarse el xito.
Para conducir la guerra ser necesario saber, y poseer
adems, capacidad o voluntad de realizacin. An el genio
no est al margen de estos imperativos.
Dnde podemos encontrar entonces las fuentes del
saber en materia de conduccin blica?
Mientras la guerra fue slo funcin de los ejrcitos,
las fuentes del conocimiento para quienes deban conducirla, se lograba estudiando la "estrategia", ciencia experimental creada por filsofos y tratadistas de la guerra y
cuyo dominio y aplicacin exige determinadas condiciones
naturales.
28
Al ampliarse este fenmeno social hasta llegar a sus

formas actuales, claramente expresadas en la frase "guerra total", ya no slo intervienen los conocimientos militares en ella, sino que todas las ramas del saber humano.
Sin embargo, como la guerra siendo el mismo acto de
fuerza de antao, para imponer la voluntad al adversario,
la ciencia que trata del empleo de las fuerzas militares, es
decir la estrategia, su dominio y conocimiento, sigue siendo fundamental para lograr la victoria.
Veamos, pues, a modo de introduccin, qu es la estrategia, qu lugar le corresponde en el conjunto de las
disciplinas cientficas, sus interdependencias y limitaciones, como tambin las posibilidades, y conveniencia de su
estudio.
2. Definicin de estrategia
"Estrategia es el arte de mover las masas en el teatro
de guerra; ella enlaza los combates para obtener los fines
de la guerra. "
Esta es la definicin que nos leg el filsofo por excelencia de la guerra, Karl von Clausewitz.
Si analizamos otras definiciones clsicas de estrategia, veremos que todas ellas convergen en el mismo sentido.
Etimolgicamente deriva del griego y significa "expedicin militar, campaa".
El escritor Gilbert dice "La gran tctica es en realidad la ciencia de los generales en jefe, puesto que ella es
el resumen y la combinacin de todos los conocimientos
militares". El autor alude a la estrategia en su dominacin
de "gran tctica", cosa muy corriente en su poca.
El Archiduque Carlos la define: "La estrategia es la
ciencia de la guerra; ella esboza los planes, abarca y determina la marca de las operaciones militares; es, hablando
en propiedad, la ciencia de los generales en jefe".
El Mariscal Marmont opina: "Estrategia es la parte
del arte de la guerra que se refiere a los movimientos generales de los ejrcitos".
Jomini dice que la estrategia comprende todo lo que
sucede en el teatro de guerra.
Thiers afirma: "La estrategia debe concebir el plan
de campaa, abarcar de un solo golpe de vista todo el teatro de guerra, trazar las lneas de operaciones y dirigir
las masas a los puntos decisivos".
El Mariscal von Moltke expresa: "La estrategia seala el mejor camino que conduce a la batalla, ella dice
dnde y cundo debe combatirse... "
Von der Goltz afirma: "La estrategia se define como
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la teora de acuerdo con la cual se conducen y dirigen los

ejrcitos".
Von Bernhardi la define as: "La estrategia es el arte
de llevar las tropas al combate en la direccin decisiva y
en las condiciones ms favorables".
Si analizamos estas definiciones veremos que todas
ellas concuerdan en su fondo, aunque haya diferencias de
forma, en el sentido que estrategia es el acto de conducir
los ejrcitos a travs del teatro de guerra.
Sin embargo, como lo analiza el Almirante Castex en
su obra Teoras Estratgicas, hay otros autores que han
dado una acepcin diferente al concepto de estrategia.
El General Bonal, el Capitn de Navio Laurent y los
autores italianos Bonamico, Marselli, Sechi y Corticelli
estiman, en resumen, que estrategia es todo lo referente a
la concepcin, dejando a la tctica lo relativo a la ejecucin.
De acuerdo con esta interpretacin en todos los grados de la jerarqua del mando se realizaran actos estratgicos y tcticos.
Desaparecera el concepto de operaciones estratgicas y acciones tcticas. Todas las actividades blicas desde
la concentracin y despliegue de las masas operativas hasta el combate de patrullas, perteneceran al orden tctico
y todas las concepciones, desde la geopoltica que pretendiera el dominio universal hasta la modesta para capturar
una ametralladora enemiga, estaran en el plano estratgico.
Esta interpretacin del concepto de estrategia dara
margen a que segn fuera el escaln de trabajo, sera el
escaln de estrategia, con lo que llegaramos a la gran estrategia de la direccin poltica, a la estrategia media de la
conduccin blica, a la pequea estrategia de la ejecucin
operativa institucional, faltndonos adjetivos para poder
llegar a los ltimos grados de la jerarqua, donde se confundira el concepto superior de estrategia con la vulgar
estratagema.
Verdaderamente no es necesario emplear ms frases
para rebatir esta teora, no porque carezca de inters en
el campo especulativo filosfico, sino porque ella no conduce a nada prctico y por el contrario obscurece totalmente conceptos bien definidos, de por s complejos, y que
otras razones mucho ms importantes han venido a dificultar su comprensin y aplicacin en los ltimos tiempos.
A nuestro juicio, existe un concepto de estrategia bien
definido desde hace varios siglos y que el propio diccionario ha recogido en estas frases: "Conjunto de disposiciones o medidas que deben tomarse para conducir un ejrcito a presencia de un ejrcito enemigo".
30
No existen varias clases de estrategias; segn el plano en que se acta, existe una sola y es la que nos definen
todos los pensadores y filsofos de la guerra y que hemos
copiado al comenzar este captulo.
Sin embargo, mientras las guerras se materializaban
por la lucha de los ejrcitos o de dos escuadras y la funcin estratgica consista en llevar un ejrcito o una flota
independientemente a travs del teatro de guerra, hasta
obtener el triunfo mediante una o varias batallas, la estrategia fue fcil de aplicar, pero hoy, al tomar la guerra moderna la forma de total, se ha ido ampliando, han ido
aumentando los medios militares y civiles y entrelazndose entre s hasta obscurecer el concepto particular de
estrategia y han ido naciendo ciertas diferencias de plano en las realizaciones estratgicas como una resultante
lgica de la evolucin de los medios.
Hoy que luchan las naciones que deben conjugarse
todas sus fuerzas vivas agrupadas en los cuatro clsicos
frentes: interior, diplomtico, econmico y blico, al cual
deberamos agregar el frente cientfico para ponernos a
tono con la poca; hoy que el propio frente blico est
materializado, no ya por el "ejrcito" sino por las tres
instituciones armadas, ejrcito, marina y aviacin, las
cuales luchan ntimamente ligadas, reunidas muchas veces en tiempo y en espacio; la conduccin estratgica se
ha ido confundiendo, amalgamando con la conduccin poltica, haciendo cada da ms difcil la delimitacin del
ramo.
Dado el hecho que para lograr los fines de la guerra, con el carcter de la lucha actual, hay que considerar
factores no slo de orden militar, sino que tambin del
orden diplomtico, poltico, econmico, moral y cientfico; la trascendencia de las resoluciones estratgicas es
tan grande que no puede constituir una funcin del mando militar solamente, sino que debe ser la manifestacin
de la voluntad del gobernante poltico de la nacin.
En la II guerra mundial tuvimos diversas oportunidades de comprobar este hecho:
Alemania lanza la masa de sus ejrcitos contra
Francia, violando la neutralidad de Holanda, Blgica y
Luxemburgo, ejecuta una campaa submarina sin restricciones y efecta los ms violentos bombardeos areos
conocidos hasta la fecha contra la capital del Imperio
Britnico.
Rusia al perder las batallas iniciales, adopta una defensiva estratgica en retirada que le significa la prdida
de gran parte de su territorio europeo y slo se hace
fuerte en puntos llaves como Mosc, Stalingrado y Leningrado, a fin de alargar las lneas de comunicaciones y di-
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latar el frente enemigo que debe consumir sus mejores

tropas contra el elemento clima y espacio.
EE. UU. de N. A. vacia todos sus esfuerzos blicos
en busca del aniquilamiento de Alemania, mientras da un
carcter secundario al frente japons, donde contina las
conquistas del enemigo.
China, en su ltima guerra con el Japn, adopta una
conduccin estratgica semejante a la rusa, a fin de diluir en el espacio infinito de su territorio a los ejrcitos
del Mikado.
No se podra suponer que tan graves decisiones estratgicas para la vida de tan grandes pueblos, fueron
tomadas slo por el conductor militar. Ellas fueron el resultado de una decisin de gobierno, como lo comprueba
la historia.
Sin embargo, no obstante la intervencin de los gobernantes polticos, de la poltica misma en tan trascendentales resoluciones, permanece ntidamente clara la
funcin estratgica, de conducir las fuerzas armadas de
los pases sealados, a travs del teatro de guerra, hasta
la obtencin de la decisin por las armas.
Podemos concluir entonces que el concepto de estrategia que nos definiera Clausewitz hace ms de un siglo
y con el que hemos comenzado este captulo, se mantiene
en toda su fuerza y vigor.
3. Inclusin de la estrategia dentro de las ramas del
saber
Constituye la estrategia una disciplina cientfica o es
simplemente un arte?
Los autores militares no estn de acuerdo en esta materia, ms aun, ha sido motivo de dilatadas discusiones
profesionales.
En realidad la discusin puede prolongarse indefinidamente sin que una u otra escuela, es decir los que sustentan o los que afirman que es una ciencia, puedan atribuirse un triunfo claro y preciso.
Dada la naturaleza prctica de este trabajo, nada estara ms en contradiccin con su espritu que el hacerse
eco de esta polmica tan fcil de caer en lo bizantino y sin
aportar nada fundamental al ramo.
Hay numerosos autores que explican claramente el
problema y lo resuelven con criterio propio, dejando a su
vez al lector la posibilidad de formarse su juicio personal.
Sin embargo, para completar el concepto del ramo hemos credo conveniente detenernos un momento en el problema, para dejarlo planteado en sus lneas ms generales
para aquellos que se interesen por l.
32
Segn acepcin enciclopdica, arte es, entre muchas

definiciones, "un conjunto de preceptos y reglas necesarias
para hacer bien una cosa". De la misma fuente se obtiene
el siguiente significado de ciencia: "Habilidad, maestra,
conjunto de conocimientos en cualquier cosa".
De las propias definiciones de ciencia y arte, muy similares entre s, ya podemos deducir que una discusin como la sealada anteriormente no puede llegar a un resultado positivo, y en cambio, nos da una primera pauta para afirmar que la conduccin blica tiene tanto de arte como de ciencia.
Sin embargo, si atendemos a lo que los vocablos de arte o ciencia nos "sugieren", encontramos una diferencia
ms marcada.
Arte, segn el concepto general, es una funcin creadora, o al menos repetidora, en la cual interviene la personalidad, la individualidad de quien la ejecuta y utiliza en
su obra elementos materiales y un conjunto de reglas para su empleo.
Ciencia en cambio es un conjunto de conocimientos
deducidos del razonamiento, de la observacin o de la experiencia.
Si analizamos la conduccin blica a la luz de ambos
conceptos, veremos que ella tiene mucho de arte. Los
grandes capitanes de la antigedad tales como Gengis Kan,
Alejandro, Anbal, etc., utilizando el elemento material de
los ejrcitos de aquella poca y los principios de conduccin
rudimentarios que deben haber existido por lo menos localmente produjeron verdaderas obras de arte en la conduccin militar, como fueron las batallas de Granico, Iso,
Arbelas y Cannas.
Este espritu creador lo vemos nuevamente en todos
los grandes conductores a travs de nuestra era.
Sin embargo, el espritu investigador del hombre quiere conocer el motivo de los xitos de estos genios militares, toma los hechos, los analiza, clasifica, establece relacin de causa a efecto para determinar un conjunto de
principios para actuar en la guerra. As se ha obtenido
un conjunto de conocimientos basados en la observacin
y en la experiencia, que constituyen una ciencia: la ciencia
militar.
Los prusianos derrotaron a los franceses en 1870-71
con los principios de conduccin napolenica, que estudiaron y difundieron en sus ejrcitos un grupo de filsofos de
la guerra.
Pero la misma observacin y experiencia nos ensea
que no basta para ser un buen conductor, poseer este bagaje de conocimientos tericos de la guerra ya que su aplicacin requiere una serie de cualidades personales, tales
LAGUERRA
33
como el carcter, criterio, viveza, etc., en una palabra condiciones naturales de artista.
Podemos concluir en consecuencia afirmando que la
conduccin blica moderna es una combinacin de arte y
ciencia, y cuya concepcin y realizacin depende esencialmente de la personalidad y capacidad del jefe.
4. Conveniencia de su estudio
De lo dicho en los prrafos anteriores queda de manifiesto una verdad, la que sin embargo, fue muy discutida
en una poca, cual es, que la conduccin blica o estratgica puede estudiarse.
La guerra es un hecho curioso, desde el punto de vista
de su conocimiento, ya que si bien es cierto que ella comprende a la gran masa de un pas, su desarrollo no aporta
luces estratgicas sino a quienes actan en los planos ms
elevados de la jerarqua. Por otra parte, a todas las generaciones no les es dado conocer la guerra y todos los que
la conocen no son capaces de comprenderla., como lo afirmamos anteriormente, pues ello implica entender su origen, su esencia y su naturaleza, reconocer sus fenmenos,
investigar sus medios y sentir sus consecuencias.
Esta incomprensin de la guerra, fruto de la perniciosa influencia de considerar la conduccin blica slo
como un arte, dio origen a la funesta escuela francesa de
los "innanistas" quienes decan: con qu fin trabajar, con
qu fin ir a buscar en la confusin de los libros una ciencia intil, cuando basta marchar adelante para obtener el
xito ? y llegado el caso de ser necesaria una decisin, afirmaban, que slo era cuestin de dejarse llevar por la inspiracin, se tena el genio militar o no se tena, era innato o no lo era.
La suerte favoreci a los sustentadores de tales doctrinas durante 40 aos y fue reafirmada por las victorias
en frica, Crimea e Italia y permiti se hiciera fuerte en
Francia y en muchos otros pases.
Sin embargo, al otro lado del Rhin no se opinaba as,
y los pensadores alemanes estudiaban la teora de la guerra
con Clausewitz, Scharnhorts, Gneisenau; Krausneck; Muffling; Reyher, etc.
El cerco de Sedan vino a decir quines estaban en la
razn.
Ya antes el Archiduque Carlos tuvo frases muy acertadas para la escuela innanista: "El adagio de que se nace
general y que no hay necesidad de estudiar para llegar a
serlo, es uno de los ms notables errores de nuestro siglo,
uno de esos lugares comunes engendrados por la pereza
y la pusilanimidad".
34
Naturalmente que el dominio de la ciencia de la guerra, de su saber, de su teora, no basta para la formacin
del jefe; slo se trata de educarlo y formarle el criterio en
conduccin blica; l tendr que poner su parte personal al
aplicar los conocimientos recibidos.
La difusin de los conocimientos tericos de la guerra
tiende a formar en los futuros comandantes superiores y
subordinados, una solidaridad intelectual, una unidad de
doctrina para la comprensin y aplicacin de sus normas
generales.
La complejidad cada da mayor de la guerra moderna, hace que la parte cientfica, al menos en su concepcin,
vaya tomando mayor importancia sobre la parte artstica
de su conduccin y es hoy da un deber de todo estadista y
de todo soldado estudiar la conduccin blica, estudiar estrategia.
5. Delimitaciones del ramo
Al ampliarse la lucha de los ejrcitos a los pueblos
mediante la guerra total, la conduccin blica se hizo ms
compleja; la poltica invadi los dominios de la estrategia
tomando parte en las funciones propias de los tcnicos militares, como tambin la estrategia invadi los campos de
la poltica, producindose una confusin de ambos conceptos, no obstante que ellos han seguido subsistiendo ntidamente, por lo cual se hace necesario una delimitacin de
ambos para proceder ordenadamente a su estudio.
A fin de conseguir este objeto, de delimitar ambas ramas de la conduccin blica, trataremos de analizar esta
interpenetracin, para determinar cules actos son polticos y cules estratgicos, prescindiendo de quien los ejecute, o de la denominacin que vulgarmente se les d.
La interpenetracin de ambas ciencias se presenta
tanto en la fase de preparacin como en la de ejecucin
de la guerra, por lo cual la estudiaremos por separado en
ambos casos.
En la fase de preparacin, es decir antes de la guerra, no siempre existen lazos de unin entre la poltica y
la estrategia o existe en forma tenue, invisibles al mundo
exterior. La debilidad de estos vnculos se debe a que la
idea de una guerra es siempre odiosa y por el mismo temor que la gravedad de un conflicto produce, se cree o
se quiere creer que jams se convertir en realidad. La
poltica absorta en sus numerosos y graves problemas de
tiempo de paz, no encuentra razones aparentes ni de peso
para gastar su tiempo y dinero en algo tan problemtico
como la guerra. La estrategia consciente de su responsabilidad, labora independientemente, tratando de servir a la
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poltica por los objetivos que se desprenden de sus lneas

de conducta. Ambas siguen caminos paralelos.
Sin embargo hay excepciones, cuando se trata de pueblos vigorosos y dinmicos en busca de grandeza, hegemona o en defensa de grandes ideales, la poltica se enlaza
a la estrategia por vnculos fuertes y visibles; tambin se
materializan ellos en pueblos afectados por una amenaza
exterior, donde el instinto de defensa de sus gobernantes
los hace pensar en la seguridad de sus pueblos.
En ambos casos, con ms o menos intensidad se produce la influencia recproca de la poltica y la estrategia.
Cuando ambas marchan de la mano, la poltica sigue
una lnea definida que permite ver claramente en ella
orientacin favorable a los designios estratgicos del pas.
Cuando ambas ciencias estn divorciadas la estrategia
ejerce escasa influencia en las lneas polticas, no obstante se dan interpretaciones de tal ndole a actividades polticas en los cuales sus personeros jams tuvieron en cuenta una finalidad militar.
As sucede por ejemplo que la orientacin poltica de
un estado, encaminada a la conquista de mercados, zonas
de influencias, de materias primas, etc., es denominada por
escritores polticos o militares como estrategia martima
o continental segn se trate de la situacin geogrfica de
los objetivos por alcanzar, aunque la idea poltica slo haya concebido un propsito meramente econmico.
Cuando anhelos semejantes son perseguidos por estadistas con fines que, evidentemente han de colocar a su
pas en una situacin favorable en caso de un conflicto armado, son mucho ms corrientes y fundadas las denominaciones estratgicas a tales actos polticos.
A raz de la definicin de estrategia naval del Almirante Mahan que dice, que ella tiende a crear, favorecer y
aumentar el poder martimo de un pas, tanto en la paz
como en la guerra, naci el concepto de "estrategia de paz"
con el cual se admiti definitivamente que hechos como la
obtencin de bases navales, areas o militares, practicadas
en tiempo de paz, son actos estratgicos. De esta teora
fuertemente arraigada en Estados Unidos de Norteamrica resulta que la ocupacin de las bases de Chipre, Egipto,
Aden y Singapur por Inglaterra, Bizerta por Francia, Kiao
Chow por Alemania; Hawai por EE. UU., etc., fueron actos estratgicos de la poltica. No es discutible el fondo de
verdad que tal teora encierra y vemos claramente casos
de penetracin de la estrategia en la poltica.
Sin embargo, como toda teora puede ser exagerada
en su interpretacin, basados en el mismo concepto, algunos discpulos del Almirante Mahan han incluido en hechos estratgicos, las conferencias diplomticas interna-
36
cionales, mediante las cuales se trataba de entorpecer el

desarrollo de algn probable enemigo y an las construcciones de unidades de guerra, hechos que a nuestro juicio
no pueden caber en el dominio de la estrategia pues son de
carcter poltico y orgnico institucional, respectivamente.
Otro aspecto interesante de la interpenetracin de
ambas ramas de conduccin blica, es la nueva orientacin
dinmica dada a la geografa poltica por pensadores como
Ritter, Ratzel, Kjellen, Mackinder, Haushoffer, etc. y conocida con el nombre de geopoltica la cual no es otra cosa
que la influencia del medio geogrfico en la conduccin
poltica de los estados, que fatalmente cae en los dominios
de la estrategia.
De los aspectos analizados podemos establecer que,
aunque a veces se cae en exageraciones al dar fisonoma
estratgica a funciones netamente polticas, no es discutible el fondo de verdad que encierra el concepto de estrategia de paz, al atribuir fines y consecuencias blicas a determinadas lneas polticas, pero atenindonos al concepto
clsico de estrategia, cual es, la conduccin de las masas
en el teatro de guerra, las funciones de la estrategia de paz
no pertenecen a este campo sino que al de la poltica.
Este aspecto de interpenetracin de la poltica y la
estrategia en tiempo de paz, ha sido estudiado desde hace
muchos aos por los escritores militares y fue denominado
con ms propiedad con los trminos de "poltica de guerra", concepto bien conocido y difundido que en nada varia del de estrategia de paz. Parece solamente que con
esta ltima denominacin se ha querido desterrar el espritu de agresin que pudiera suponrsele a la llamada
poltica de guerra, adaptndose una denominacin ms de
acuerdo con la doctrina defensiva o anti-agresin de los
pases democrticos.
El trmino de estrategia de paz es en consecuencia inapropiado para reemplazar al de poltica de guerra por
cuanto, como ya hemos dicho, se trata de funciones polticas y no estratgicas. Por otra parte, es incompleto pues
la estrategia de paz debe terminar lgicamente al iniciarse el conflicto armado, en cambio, como lo veremos muchas
veces en el transcurso del presente trabajo, la accin poltica est muy lejos de terminar en tal circunstancia asumiendo por el contrario nuevas funciones y responsabilidades; es la poltica de guerra que ha pasado de la fase de
preparacin a la de ejecucin.
Continuando con el estudio de la interpenetracin de
la poltica y la estrategia en la fase de preparacin, y despus de haber visto la influencia de la segunda sobre la
primera analicemos el aspecto inverso.
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Siendo la poltica la que determinar la guerra para

conseguir sus objetivos, deber ser ella quien inspire las
concepciones y planes estratgicos.
Su influencia ser ms o menos grande, segn sean
los lazos que unan a ambas ramas de la conduccin blica;
pero siempre habr una reciprocidad de la estrategia para
con la poltica, sea que sta le haya sealado objetivos concretos o que al dejarla de la mano, el estratega trate de
servirla por propia iniciativa conforme a las lneas de accin ms evidentes de la poltica.
Hasta aqu hemos analizado la interdependencia de la
poltica y la estrategia en la fase de preparacin de un
conflicto, y hemos podido observar la influencia recproca
de ambas. Sin embargo, por muy grande que sea la influencia estratgica en la poltica, ella no ha dejado de ser
poltica, habiendo tomado solamente una orientacin hacia la guerra, por lo cual hemos aceptado de mejor agrado
la denominacin de poltica de guerra.
Por otra parte, por muy grande que haya sido la influencia de la poltica en la estrategia, sta no ha dejado
de ser tal, es decir la preparacin del empleo de las fuerzas
armadas en futuros teatros de guerra.
En su fase de ejecucin se acenta la amalgama poltico-estratgica.
La poltica no cesa en sus funciones al iniciarse el
conflicto, muy por el contrario ella debe coordinar todos
los recursos de la nacin tras el logro del objetivo de la
guerra.
Si en el perodo de preparacin, la poltica y la estrategia, no han marchado estrechamente unidas, aqu lo harn apremiadas por las circunstancias. El fantasma de la
guerra que, cerrando los ojos, no se quera ver, impondr
tal situacin.
^ La poltica, responsable de los destinos del pas, tratar por todos sus medios de facilitar la victoria a la estrategia en el campo de batalla y su influencia, a la inversa de lo que viramos en el perodo de preparacin ser
muy grande. Tratar de buscar aliados para la causa propia y enemigos para la del adversario, crear recursos, aunar el alma nacional y pondr la ciencia al servicio de
las armas.
Ms an, la trascendencia de las resoluciones estratgicas, dada la caracterstica de total de la guerra actual,
har que intervenga directamente en el campo de la estrategia pura.
Los ejemplos que dimos al iniciar este captulo: la invasin alemana a pases neutrales, los bombardeos areos
en masa sobre objetivos densamente poblados, la guerra
submarina sin restricciones, el abandono de territorio en
38
la conduccin estratgica rusa y china, etc., constituyen

una prueba histrica de cmo la poltica interviene en las
grandes resoluciones y en la conduccin misma en el campo de la estrategia pura.
A este respecto algunos autores pretenden hacer aparecer la violacin de la neutralidad de Blgica y la guerra
submarina sin restricciones como una influencia de la estrategia sobre la poltica. A nuestro juicio esto es algo
errneo pues si Schlieffen ide su maniobra envolvente por
Blgica como la mejor forma de obtener el aniquilamiento
del ejrcito francs y si el Capitn Bauers, Almirante Ingelhol y Almirante Pohl concibieron la guerra submarina
sin restricciones para impedir a los aliados el ejercicio del
dominio del mar, ellos pensaban con criterio militar por
sobre consideraciones polticas y se limitaron a proponer
un plan.
El conductor poltico que deba pesar mejor que nadie las repercusiones diplomticas, econmicas y morales
de tales planes, estaba en libertad de hacerlo o no. De la
apreciacin que el gobierno debi hacer en tal oportunidad
naci la resolucin de invadir Blgica y efectuar la guerra
submarina. Caso semejante debe haber ocurrido con respecto a la agresin japonesa en Pearl Harbour. En todos
estos casos debi ser la poltica quien tomara una resolucin estratgica trascendental.
A la inversa de lo que viramos en la fase de preparacin, durante la ejecucin de la guerra evidenciamos una
importante influencia de la poltica en la estrategia, sin
que por ello la funcin estratgica pura haya dejado de
subsistir; ha sido solamente la continuacin de la poltica
de guerra en accin.
De la amalgama tan estrecha de poltica y estrategia
en la ejecucin de la guerra, la literatura militar en su necesidad de precisar conceptos ha hecho nacer un nuevo
trmino, el de "gran estrategia", refirindose a la conduccin de toda la nacin tras el logro de la victoria.
En la actualidad, en Estados Unidos de N. A. est
entrando con gran fuerza este nuevo concepto de estrategia, la que se define como el arte y la ciencia del desarrollo
y empleo de las fuerzas polticas, econmicas, psicolgicas
y armadas de una nacin, durante la paz y la guerra para
prestar el mximo de apoyo a los cursos de accin nacionales, en orden a incrementar las probabilidades y consecuencias favorables de la victoria y de reducir las posibilidades de una derrota.
El Dr. Edward M. Earle en su obra "Makers of modera strategy" ratifica estos conceptos con las siguientes
frases "La estrategia tiene que ser en la guerra, la preparacin y la conduccin de ella; en un sentido limitado, la
LA
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estrategia es el arte del mando militar, para la proyeccin

y direccin de una campaa... pero a medida que la guerra y la sociedad se han ido complicando, la estrategia necesariamente ha ido incrementndose con consideraciones
de factores no militares, econmicos, psicolgicos, morales,
polticos y tecnolgicos. En consecuencia la estrategia no
es un concepto meramente de tiempo de guerra sino que
es un elemento propio del gobierno de los estados en todo
tiempo.
"En la poca contempornea en consecuencia, la estrategia es el arte del control y de la utilizacin de los recursos de una nacin (o coalicin de naciones) incluidas
sus fuerzas armadas con el objeto de que sus intereses vitales puedan desarrollarse efectivamente y ser asegurados
contra los enemigos reales, potenciales, o meramente presumidos.
El tipo ms elevado de estrategia, a veces llamado
gran estrategia, es aquel que integra en tal forma los cursos de accin y los armamentos de un estado, que el recurso de la guerra, o se hace innecesario o se ejercita con
la mxima posibilidad de victoria.
Bajo las condiciones modernas, los factores militares estn tan entrelazados con los econmicos, polticos,
sociales y tecnolgicos que es dudoso el poder hablar de
una estrategia puramente militar".
Si analizamos las funciones asignadas a la estrategia
en el concepto norteamericano, veremos que en nada difieren a las funciones que en el presente trabajo hemos
considerado a la conduccin poltica y estratgica de la
guerra.
Respetamos en todo lo que valen las nuevas ideas sustentadas en ese pas, pues sabemos que antes de aceptarlas son profundamente estudiadas con todos los recursos
que permite la ciencia y los medios materiales.
Sin embargo seguimos estimando que el encauzamiento integral del potencial de una nacin encaminado a obtener la victoria en caso de guerra, es funcin de los gobernantes polticos del Estado, quienes en su labor de estadistas debern realizar todas las tareas que le imponen
las^ responsabilidades de sus cargos en preparacin del
pas para afrontar ventajosamente un conflicto armado, y
quienes tambin debern conducir al pas durante el contlicto mismo. Esta labor, la de gobernar un Estado, se denomina universalmente, poltica, no existiendo razn para
cambiarle de nombre cuando este gobierno se haga con
miras a la guerra o durante ella. Adems ella se rige por
diversas ciencias polticas y no por una sola a la cual le
pudiramos dar el nombre de estrategia.
En cambio, desde el punto de vista militar ha exis-
40
tido por siglos y en todos los pases, un conjunto de conopimientos, destinados a preparar o conducir la guerra, denominado estrategia.
De la interpenetracin, de lo indivisible de ambas, de
la poltica y la estrategia, ya hemos hablado y lo seguiremos haciendo a travs de toda esta obra.
No obstante nuestro parecer de seguir manteniendo
el concepto clsico de estrategia, hemos credo conveniente
dar a conocer la nueva interpretacin que a ella se le da
en la actualidad especialmente en EE. UU. de N. A. para
asimilar correctamente su literatura militar, tan vasta
como interesante hoy en da.
Siguiendo con nuestro pensamiento vemos que tanto
en la preparacin de un conflicto como en su ejecucin,
no obstante la interpenetracin de la poltica y la estrategia, ambas desarrollan su labor bien definida.
La poltica y la estrategia marchan juntas, de la mano, desde el principio hasta el fin.
La sola determinacin de su objetivo poltico, por parte de un pas, har surgir normalmente intereses encontrados con otros Estados, y ante la fatdica perspectiva de
una guerra que amenace a su pueblo, el estadista no podr
olvidar que cuenta con profesionales para tal evento. Es
posible que el poltico posea buen criterio estratgico, pero
quien no ha dedicado toda una vida de estudios a una materia cientfica, puede cometer muy graves errores al dejarse llevar por su propio criterio o intuicin.
Sirva de ejemplo para esta afirmacin la clara visin
de un profesional que se sobrepuso a la orientacin unilateral de la conciencia colectiva producida en su pas por
su condicin geogrfica, como ocurra en Alemania, donde
slo primaba el concepto continental en sus conductores
polticos.
El General V. Runstedt al criticar la conduccin poltica alemana afirmaba:
"El factor tiempo siempre trabaja en contra de cualquier potencia continental en guerra con Inglaterra. Esto
ha sido comprobado en el pasado y hoy mantiene todo su
valor, mxime cuando la industria de armamentos, altamente desarrollados depende ms que nunca, de las materias primas provenientes de ultramar. Una potencia continental que desee vencer a Inglaterra debe contar como
aliados a Rusia o a Estados Unidos; si esto no se obtiene,
entonces Inglaterra debe ser aliado de aquella potencia
que trate de dominar el Continente. Inglaterra no debe ser
neutral pues en esta forma puede volcar la balanza de la
victoria como mejor le acomode".
Como decamos, desde la primera fase de todo planea-
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miento poltico ser necesario la cooperacin de los1 tcnicos militares.

Nos encontramos al fin, con que as como la poltica
de guerra penetra en los dominios de la estrategia sta
coopera en gran parte en el camino de la primera.
El viejo aforismo que dice "Un pas debe tener la
poltica de sus fuerzas y las fuerzas de su poltica" nos
est indicando la ntima relacin que tienen la poltica y
la estrategia, desde su punto inicial; por otra parte los
conceptos de "nacin en armas" y de "guerra total", que
dominan la guerra actual, nos sealan la necesidad de
coordinar y dirigir todos los frentes hasta el logro del objetivo de la guerra, mantenindose con ello esa ntima relacin hasta su punto final.
Esta amalgama de la poltica y la estrategia, no puede ser una novedad para nadie desde el momento que se
acept como cierta la definicin de Clausewitz, que dice,
que la guerra es la continuacin de la poltica por otros
medios; sin embargo, no es menos cierto que tanto en la
preparacin como en la ejecucin del conflicto, la poltica
y la estrategia subsiste, ntidamente y sus misiones son
precisas, por lo que se hace necesario hacer una divisin
de ambas, para proceder a su estudio.
Pero aqu no terminan las dificultades para aislar al
ramo de estrategia; existe otra zona de interdependencia
que lo afecta y es el de la estrategia y la tctica.
Es ya clsica la pregunta: Dnde termina la estrategia y empieza la tctica?
Algunos han querido, mediante el ingenio resolver la
interrogante al decir "donde empieza el ruido del can",
sin embargo incurren con ello en errores, ya que los progresos de los medios de guerra como la aviacin y el submarino amplan el campo tctico mucho ms all de los lmites del ruido del can sin considerarse que antes de escucharse sus estampidos ya las tropas han iniciado una
serie de acciones netamente tcticas como es el marchar,
descansar, explorar, etc.
Mahan establece el lmite de la estrategia y la tctica
en el "contacto", concepto que podra considerarse uno de
los ms prximos a la verdad.
Podra estimarse tambin que el lmite entre ambas
partes de la conduccin militar lo seala la batalla lo que
sera ratificado con las palabras de Molke que dicen: "La
estrategia seala el mejor camino a la batalla, ella dice
donde y cundo debe batirse, la tctica como combatir".
La batalla, en consecuencia constituira el eslabn de
la cadena que forman ambas conducciones y que podra
pertenecer a la una o a la otra, ya que la batalla es pa-
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neada por la estrategia y ejecutada por la tctica y segn

sus repercusiones, pertenecera a sta o a aqulla.
Castex, al tratar la interdependencia de la poltica, la
estrategia y la tctica en la conduccin de la guerra dice:
"La estrategia es, en resumen, como el espectro solar. Presenta una zona infrarroja que constituye el campo de la
poltica y una zona ultravioleta, que constituye el campo
de la tctica y en la misma forma que el espectro solar pasa a las zonas invisibles por gradaciones imperceptibles,
la estrategia se rene con la poltica y con la tctica, cambiando gradualmente de tono hasta confundirse con las
mismas. La poltica, la estrategia y la tctica forman, pues,
un conjunto bien trabado, y de ninguna manera un trptico de elementos netamente separados entre s".
Por otra parte, como la guerra es un fenmeno social, es imposible prescindir en ella de las caractersticas
de sus personajes y por ello la poltica penetrar en los dominios de la estrategia mientras ms tcnico en conduccin militar sea o quiera ser el conductor poltico; la estrategia penetrar en el campo poltico cuando ms sea
la preparacin y prestigio del conductor militar. Ser
cuestin de hombres en cada circunstancia.
La historia est llena de ejemplos, como nos seala
Otto Gross, en que el jefe supremo de las fuerzas posea
mejor visin poltica que el estadista y tambin, a la inversa, que el estadista sea mejor estratega que aqul.
Cuando el estadista y el conductor militar estn reunidos en una sola persona, como lo analiza Foertsch, no se
presenta esta dificultad, ya que los conflictos sobre ambas
conducciones se desarrollan dentro del propio ser y permanecen ocultos para el mundo exterior y en general tambin
para la posteridad.
Muy semejante es lo que ocurre con el conductor estratgico y el tctico; depender de los hombres que actan, la mayor o menor libertad e iniciativa que el primero
deje al segundo y podr reunirse tambin en un solo hombre la conduccin estratgica y tctica, como ocurra normalmente en los grandes capitanes de la historia.
Sin embargo, ello parece en la actualidad, muy difcil
de repetir dada la complejidad de la ciencia y de los medios que actan en la lucha.
Es por ello que resulta la necesidad de separar, aunque sea en la forma ficticia, las tres ramas de la conduccin blica, a fin de estudiarlas y determinar sus misiones
especficas, sus objetivos y sus formas de actuar.
Naturalmente que poder establecer una lnea divisoria entre ellas es tan difcil, como se ha dejado de manifiesto anteriormente, como querer hacerlo entre el da y
!a noche. Siempre nos encontraremos con el crepsculo o
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la aurora, de extensin tan variable conforme a la latitud del lugar.

En el presente estudio se dividir la conduccin blica en sus tres esferas ya clsicas:
Poltica.
Estratgica.
Tctica.
De ellas se tratar solamente la conduccin poltica y
estratgica, incluyndose la conduccin operativa como
una parte de la segunda.
No se estudiar la conduccin tctica por no corresponder a la naturaleza del trabajo.
Es posible que las delimitaciones hechas entre las diferentes conducciones, no est de acuerdo con muchos, como tambin que al tratarse aspectos de una interfiera a la
otra. Ello se debe a las razones que se han tratado de exponer en la presente introduccin.
CAPITULO II
POLTICA DE GUERRA
1. Concepto de la poltica de guerra
Poltica, en la acepcin ms simple de la palabra, es el

arte de gobernar un Estado. Sus dirigentes o personeros
mximos debern, en consecuencia, organizar y dirigir a
los componentes de ste para el logro de un objetivo de
bienestar comn.
El verdadero estadista no se conformar con que este
bienestar alcance slo a los componentes del momento presente, sino que mirar hacia el futuro, hacia las generaciones venideras, para determinar su finalidad por alcanzar.
Constituir entonces una funcin bsica de la poltica, determinar la meta de ella, mediante la cual proporcionar el bienestar necesario a los componentes del Estado, es decir la determinacin del objetivo poltico, materia sobre la cual hablaremos ms detalladamente en el
captulo siguiente.
Una vez determinado dicho objetivo ser necesario
fijar los caminos para alcanzarlo; depender de su magnitud, de su lejana en el tiempo o en el espacio, la necesidad de marchar por etapas, por lneas por alcanzar; desde una direccin rectamente a l, o desde varias, efectuando rodeos ms o menos largos.
Depender tambin de la naturaleza del objetivo poltico y de los medios por lograr el camino a seguir en su
prosecucin, pudiendo variar desde las vas diplomticas puras hasta el choque de las armas en los campos de
batalla.
Todo ello formar parte del plan de gobierno que se
haya trazado el estadista que asume las responsabilidades
supremas de un Estado y ser conocido por l, por sus
colaboradores o por toda la nacin, segn sea el rgimen
del gobierno, las pretensiones del plan y las caractersticas individuales del propio Jefe de Estado.
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En todo caso, al trazarse el objetivo por alcanzar

mediante su poltica y muy especialmente al fijarse los
caminos para lograrlo, se pondrn de manifiesto los cursos encontrados de su vida poltica con la de los otros
pueblos, los que pueden ser de tal magnitud que puedan
precipitar un conflicto, sin perjuicio de considerar aquellos otros problemas de ndole secundaria o superficial que
hacen a los hombres convertirse en nios y que, en el
caso de los pueblos, tambin pueden llevar a la guerra.
Ante un evento, tan trascendental para la vida de
su pueblo, deber encauzar su accin poltica en previsin
de l. La poltica dirigida entonces a prever un futuro
conflicto es el origen de la poltica de guerra.
Su primera fase estar encaminada a preparar al
pas para afrontar ventajosamente la guerra, si ella llegara a ser inevitable.
Siendo la guerra, por otra parte, la continuacin de
la poltica por otros medios, ella es slo una variante de
las relaciones internacionales que difieren nicamente en
el mtodo aplicado para alcanzar el objetivo poltico, por
lo tanto ser la poltica la encargada de la direccin de la
guerra. Clausewitz lo afirma en las siguientes frases:
"La conduccin de la guerra es en lneas generales, la poltica misma que ha cambiado la pluma por la espada, no
por eso ha dejado de pensar segn sus propias leyes. "
La segunda fase de la poltica de guerra es pues, la
direccin de la guerra misma.
Finalmente, cuando mediante las armas se ha logrado imponer la voluntad al adversario, o cuando ste ha
logrado quebrantar la nuestra; cuando las posibilidades
de xito son muy remotas o el precio de la victoria es muy
subido o cuando el equilibrio de potenciales haga poco probable la decisin, ser la poltica la que concierte la paz,
sacando el mayor partido de la guerra, acrecentando los
frutos de la victoria o haciendo menos onerosa la derrota.
Estafes la tercera fase de la poltica de guerra,....
Podemos resumir, en consecuencia, que la poltica de
guerra es el arte de preparar un Estado para afrontar
ventajosamente un conflicto armado, encauzar y dirigir
los diferentes elementos que actan en l durante el conflicto mismo y cosechar los frutos de la victoria o tratar
de negar los de la derrota.
- Se evidencian tres fases o perodos bien marcados en
la poltica de guerra, los cuales analizaremos en detalle.
46
2. Fases de la poltica de guerra
a) En la preparacin de la guerra.
El objetivo poltico y los caminos para lograrlo, como dijimos anteriormente, harn surgir por primera vez
la idea de un conflicto armado.
Ser en consecuencia la primera tarea de la poltica
de guerra en esta fase de preparacin, el anlisis del objetivo poltico, para determinar los probables conflictos,
pues dada la interdependencia de los pueblos, la guerra
es una consecuencia fatal y lgica de las aspiraciones de
ellos.
La magnitud y trascendencia de dichos conflictos estar indicada a su vez por el objetivo poltico mismo.
"Mientras ms fuertes sean los motivos de la poltica, como dice Clausewitz; mientras ms est en juego
la existencia integral de los pueblos; mientras ms violenta sea la tensin que precede a la guerra, tanto ms
se acercar la misma a su forma absoluta; tanto ms se
tratar de someter por completo al enemigo; tanto ms
coincidirn el objetivo blico y poltico; tanto ms guerrera y menos poltica parecer ser la guerra. Inversamente
mientras ms dbiles sean esos motivos y tensiones, menos coincidir la direccin propia del elemento de la guerra, esto es la violencia, con la que le seala la poltica;
tanto ms ser desviada la guerra de su direccin natural; tanto ms poltica parecer ser la guerra".
Basado en estas reflexiones concluy: "As pues, siendo el objetivo poltico el motivo originario de la guerra,
l ser quien dar la medida tanto del objetivo que se
deber alcanzar como de los esfuerzos que se requerirn,
lo que permite que existan guerras desde cuyo fin es el
aniquilamiento de uno de los contendores hasta la simple
demostracin de fuerzas para basar negociaciones".
Ser entonces otra tarea de la poltica de guerra en
esta fase, la valorizacin del objetivo poltico, es decir determinar qu sacrificio impondr a nuestros adversarios
y a nosotros mismos su consecucin; si se trata de una
cuestin vital para el adversario, o podr desistir fcilmente de l; si ser motivo de una lucha de vida o muerte, o slo dar margen a sacrificios limitados.
Ambas tareas debern ser resueltas por el estadista
mediante una apreciacin poltica de la situacin (Ver
captulo correspondiente), a fin de determinar la forma
global de resolver el conflicto, coordinando los esfuerzos
de toda la nacin mediante un plan de guerra nacional.
Empezar as a materializarse la zona infrarroja de
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que nos habla Castex. El estadista se encontrar en los

dominios de la poltica penetrados por la estrategia. Tendr aqul la capacidad para afrontar los problemas de
sta?
Siendo la guerra un_instrumento de la poltica, sta
deber" conocer la herramienta que va a utilizar, estar informada del arte de la guerra y tener en cuenta la naturaleza y los mtodos empleados por sta para no ponerse en contradiccin con su propio instrumento. Si el
estadista no posee el don natural del estratega o no se ha
preparado para ello, contar en todo caso con sus asesores tcnicos, los cuales para prestar una efectiva cooperacin debern estar compenetrados de que la guerra no
es un hecho aislado y que ella se produce en ntima conexin con la vida anterior del Estado, como consecuencia de sus relaciones polticas entre Estados. El asesor
militar deber estar compenetrado de la primaca poltica que explica Clausewitz. con las siguientes frases: "STcf'sra imaginable que al comenzar la guerra desapareciera completamente el punto de vista poltico, si las guerras fueran luchas de vida o muerte debidas a pura enemistad; tales como son, no son ms que manifestaciones
de la poltica misma. La subordinacin del punto de vista poltico al militar ser algo absurdo, pues es la poltica
la que engendra la guerra; ella es el pensamiento mientras que la guerra es slo el instrumento, y no al revs.
Queda pues como nica solucin posible, la subordinacin.
del punto de vista militar al punto de_ vista poltico",.
De la apreciacin poltica de la situacin, el estadista a base del objetivo poltico, de la hiptesis de guerra
y del cmputo de potenciales en juego, llegar a conclusiones bien definidas.
Los objetivos. polticos en juego le indicarn el cajrctffr poltico de la guerra,, es decir s ser una lucha de
vida o muerte o simplemente de esfuerzos o sacrificios limitados; la comparacin de los potenciales capaces de actuar en el conflicto le darn un concepto de las probabilidades de xito.
Segn sean las posibilidades de xito o de fracaso,
surgir la primera idea directora o la poltica a seguir.
Si el objetivo poltico es positivo decir, si se trata
de conquistar algo, y del cmputo de potenciales se evidencia que no se poseen las fuerzas para ello, la poltica
deber preparar los medios para lograrlo, empleando entre tanto una diplomacia que no provoque conflictos prematuros. Si. el objetivo poltica es negativo, vale decir
que trata de mantener lo que se posee y los medios son insuficientes para lograrlo, en caso de producirse la ame-
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naza de conflicto, la poltica trabajar arduamente en la

preparacin del pas para la guerra, mientras su diplomacia emplear toda su habilidad para ganar tiempo, evitando el conflicto.
_En ambos casos se habr seguido una poltica defensiva, a base de cesiones, transacciones y conciliaciones cuyos lmites estarn indicados por la naturaleza del
"Objetivo poltico, es decir por la trascendencia de l, en
la vida de la nacin, pues si l la afecta en forma vital,
llegar un momento en que no se pueda hacer ms concesiones; en cambio, si los sacrificios que exige renunciar
a l son pequeos, podr cederse, ante el peligro de males
mucho mayores como son las consecuencias de una guerra
perdida.
Si la comparacin de potenciales arroja un saldo favorable" y las posibilidades de xito son prometedoras,
-aquel que posea un objetivo poltico positivo iniciar de
inmediato la lucha por conseguirlo, pero esta lucha no
ser sangrienta, no habr choque de armas ni ruido del
can.
Todo estadista tratar de evitar la guerra, pues aunque ella sea victoriosa "acarrea numerosos males materiales, por lo tanto la conquista del objetivo poltico se buscar con el menos costo de sacrificios, vidas y dinero.
Las guerras atribuidas a espritu morboso de su gobernante slo son procedimientos de la propaganda.
En tal situacin, o sea cuando se puede o se cree poder conseguir el objetivo poltico sin el empleo de las armas, la poltica usar la propaganda, la presin diploTntica y econmica en una forma ofensiva para intimidar
al adversario, colocndolo en el dilema de ceder o de encarar una guerra en que lleve todas las de perder. La
poltica de los hechos consumados ser corriente en esta
fase de la lucha. La poltica ofensiva slo es lgica ante un
objetivo poltico positivo y es propia de los pases fuertes ya que el xito de ella reside en el respaldo estratgico que posee, es decir en el instrumento capaz de continuar la poltica por otros medios.
Tal procedimiento de poltica ofensiva es el que se
ha llamado guerra de nervios o guerra fra y no es otra
cosa que la primera fase de la guerra, la guerra moral,
diplomtica, econmica.
Ante tal giro de la poltica de un pueblo, el conflicto
armado es inminente, los lazos de la poltica y de la estrategia se hacen fuertes y tangibles y la preparacin del
pas para la guerra toma un ritmo febril y acelerado.
No obstante lo dicho, la historia nos demuestra que
tales polticas ofensivas han sido empleadas por pases
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dbiles frente a adversarios ms poderosos, lo que si ha

dado buenos resultados no quita que sea condenable en
principio, por ser un juego muy peligroso ya que el adversario puede oponer la espada a nuestra pluma, no quedando otro recurso que desenvainar tambin la espada.
Estudiemos a continuacin la tarea material de la poltica de guerra en su fase de preparacin del pas para
"la guerra.
Siendo sta total, su preparacin deber abarcar tambin "todos los aspectos de la vida nacional.
En lo poltico deber abarcar lo interno y lo externo.
"En el frente interior corresponder fomentar el cultivle las fuerzas espirituales a fin de acrecentar la contextura moral ciudadana. Buscar la fraternidad colectiva
suavizando mediante leyes o disposiciones inteligentes las
luchas polticas, de clases, etc. Instruir y educar al ciudadano a fin de levantar su nivel intelectual y difundir
aquellos conceptos que conduzcan al objetivo poltico a
fin de que en caso de un conflicto no sea necesario formar
las mentes para explicar la justicia de la causa o hacerla
popular.
Ser un complemento indispensable del robustecimiento del frente interior, la estabilidad del rgimen de
gobierno y la efectividad de su poder.
En lo diplomtico, mediante la poltica externa, se tratar de conseguir la situacin ms favorable para el logro del objetivo poltico por las vas pacficas o para la
conquista de l por las armas. Mediante los tratados internacionales se conseguirn alianzas, neutralidades, limitaciones de armamentos y aun la ocupacin de zonas que
faciliten la defensa o dificulten la agresin de un adversario.
En lo econmico se tratar, a por una parte de complementaFlaTbmentar frente interior, mejorando el standard
de vida de los ciudadanos y por otra crear riqueza nacional. El fomento de la ganadera, agricultura, industria,
etc., la explotacin de materias primas, los tratados comerciales, emprstitos, etc., contribuirn a ello y permitirn
afrontar en buena forma un conflicto en caso de producirse.
En el aspecto tcnico militar corresponder a la poltica'de guerra crear las "instituciones armadas capaces
de respaldar su poltica.
La organizacin, instruccin y eficiencia general de
ellas ser de responsabilidad de los tcnicos profesionales
de las armas, siempre que, actuando dentro de las posibilidades del pas, sean escuchadas oportunamente por el estadista.
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La poltica de guerra, en resumen, debe atender durante la paz a la preparacin del pas en general y de sus
instituciones armadas en particular, para afrontar un
conflicto en las mejores condiciones posibles.
Ello lo consigue mediante la elaboracin de un plan
a tan largo plazo, como lo permita la situacin, que le d
los medios materiales, intelectuales y morales para vencer, al que se ha denominado plan de accin nacional.
Dicho plan no ser otra cosa que la explotacin metdica de los factores de potencialidad del pas combinado
con una conveniente lnea poltica internacional y no podr ser ajeno al futuro poltico de paz de la nacin.
La poltica de guerra deber satisfacer en forma escalonada, de acuerdo con los frutos del plan antes citado
y en forma proporcional a las posibilidades del pas, _las
necesidades dejas instituciones armadas de acuerdo con
el objetivo poltico que se haya propuesto ante los diferentes conflictos a que puedan verse enfrentados.
La potencia del instrumento blico deber ser capaz
de respaldar la poltica del pas, sin llegar a hipertrofiarse, en forma que gue sus destinos.
En esta primera fase de la poltica de guerra, de preparacin durante la paz, hemos visto que se deben elaborar dos planes fundamentales; uno de ellos para determinar la forma global de afrontar un conflicto, el plan
de guerra nacional y otro paca explotar los factores de
potencialidad, el plan de accin nacional.
Cul de ellos tiene primaca en su elaboracin? Por
tratarse de una materia de especial inters ser tratada
en captulo aparte ms adelante.
Aqu podramos dar por terminado el estudio de la
poltica de guerra en su fase de preparacin ya que hemos analizado la forma en que tericamente, idealmente,
debe realizar sus funciones.
Hemos supuesto hasta aqu una comprensin y una
colaboracin perfecta entre el estadista y el militar, sin
embargo el estudio no estara completo si no nos enfrentamos con la realidad.
En la fase de preparacin, vale decir durante la paz,
generalmente los vnculos que unen a la poltica y a la
estrategia son dbiles y a veces desaparecen completamente. Como lo analiza el Almirante Castex, los peligros
de un conflicto son eventuales, hipotticos y remotos, su
imagen desagradable puede ser alejada por lo menos transitoriamente. Se tiene o se cree disponer de tiempo necesario para verlos llegar, nada apremia. Los acontecimientos no reclaman la colaboracin entre la poltica y la estrategia para fines inmediatos, por esto se despreocupan
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con frecuencia una de otra y no coordinan sus esfuerzos

para preparar un plan de accin futura.
Pero hay excepciones: cuando la voluntad de lucha
y el principio superior de emulacin vital animan a una
nacin, vemos que sus dos servidores, la poltica y la estrategia despliegan una gran actividad y trabajan en estrecho contacto. Tal es el caso de los pueblos que se hallan
en va de engrandecimiento o de los que quieren establecer hegemona. En ellos se observa gran dinamismo ofensivo y la elaboracin de planes vastos y slidos para el
porvenir en los cuales la poltica y la estrategia combinan
juntas la accin a desarrollar.
En otras naciones, en cambio, slo se observa un yago instinto de defensa y conservacin, sin direccin bien
determinada. La poltica es indefinida, incierta, vacilante. La estrategia no tiene una orientacin ni una finalidad precisa.
En la ignorancia del camino que debe seguir y de las
hiptesis que debe considerar, del enemigo que debe encarar y del objetivo que debe alcanzar, no puede formular plan alguno, sin el cual todos sus preparativos carecen de fundamento. En tal caso la poltica y la estrategia no tienen vnculo de unin alguno.
Esta situacin se mejora cuando se presenta la amenaza concreta, grave y directa. El instinto de conservacin hace renacer este vnculo que de haber existido siempre, no habra significado la prdida de un tiempo precioso y muchas veces irrecuperable.
La tendencia natural pacifista de la humanidad, especialmente en los perodos de post guerra, en los cuales
a raz de las experiencias crueles y sangrientas recientemente vividas, se desea no volver a repetir tal estado de
cosas, es una de las causales del distanciamiento de la poltica y la estrategia.
Un claro ejemplo de ello fue el pacto Kellog mediante
el cual, en 1928, se pretendi desterrar para siempre los
conflictos armados en la tierra. No es necesario hacer historia de esta hermosa utopa, ni un anlisis jurdico, legal, econmico, biolgico, etc. de ella.
La oracin del Negus de Etiopa, pidiendo en vano
ayuda por la libertad de su pueblo milenario ante la Sociedad de las Naciones nos demostr prcticamente cmo
los intereses de los pueblos hacen imposible tan bella ilusin.
La experiencia histrica nos demuestra que la poltica y la estrategia deben marchar unidas desde tiempo de
paz a fin de preparar al pas para afrontar un conflicto
armado en caso de producirse y evitar la terrible desgra-
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cia de una derrota. Ello no se contrapone en absoluto con

el espritu pacfico que pueda tener un pueblo y sus gobernantes. "Si vis pacem, para bellum".
b) En la conduccin de la guerra.
Si el pas se ve abocado a un conflicto armado ser
la poltica de guerra la que conjugue los esfuerzos de los
cuatro frentes para el logro de la victoria. El gobernante
y sus asesores tcnicos tendrn sobre los hombros esta
pasada labor y la bondad de procedimientos y eficacia de
sus resultados depender, en gran parte, de la capacidad
de los hombres que el destino haya designado para esa
misin.
En esta fase de la conduccin blica, a la inversa de
Jo que ocurre generalmente en la fase de la preparacin
en que los vnculos entre la poltica, y la estrategia son
"dbiles o no existen, aqu se manifiestan fuertes e inevitatiemte unidos por efecto de necesidades trgicas, imperiosas, implacables, y bajo el acicate de la urgencia.
Surgen problemas mltiples que es indispensable resolver conjuntamente, de inmediato y a cualquier precio.
Adems estas necesidades son constantes, cotidianas y los
vnculos que crean entre estas auxiliares y ejecutoras de
una necesidad superior, son permanentes (Castex).
La poltica, mediante su fase de preparacin, deber
haber colocado a la estrategia en la situacin ms favora"ble para afrontar ventajosamente el conflicto.
Al comenzar ste, como ya lo hemos dejado de manifiesto, la poltica no deja de actuar, por el contrario su
accin es mucho ms intensa. Deber mantener las victorias diplomticas ganadas hasta la iniciacin del conflicto, retener a sus aliados no obstante los difciles momentos que deber soportar en los vaivenes del frente estratgico econmico, etc. Buscar la paz cuando la situacin
sea muy desfavorable.
Muchas veces la poltica cometer torpezas perjudiciales a la conduccin estratgica, no obstante su buen
deseo de ayudarla. Ello ser el resultado natural de la condicin humana de sus directores y no debe sentar principio para propiciar una independencia entre la poltica y
la estrategia ni menos que la segunda supedite a la primera.
La poltica tambin deber orientar muchas veces a la
estrategia en su conduccin, aconsejndole operaciones
convenientes desde el punto de vista poltico y tratando
de evitar otras por ser perjudiciales desde el mismo aspecto. El estadista se habr inspirado para ello en altos
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intereses nacionales y no ser una intervencin desmedida en los asuntos militares siempre que no llegue a inmiscuirse en su ejecucin.
Sin embargo, por la exagerada materializacin de los
vnculos entre el poltico y el estratega, que fatalmente se
producen en la guerra, no slo se crea esta influencia indirecta, refleja natural y recproca entre ambos, sino que
ocurren abusos entre s.
As, la poltica a veces invade la zona de la estrategia
pura, en forma directa y abusiva en los asuntos militares que no le incumben, llegando a ordenar determinadas
operaciones que van abiertamente en perjuicio de la conduccin blica, como ocurri con la campaa Galipoli en
la I Guerra Mundial, con la ofensiva hacia Moscow en la
guerra siguiente y con la campaa del Norte en la Revolucin Espaola; as tambin la estrategia invade los dominios de la poltica, supeditndola hasta dirigir sus destinos. La historia del General Bonaparte y las aspiraciones del General Ludendorff son ejemplos tpicos de estas
reaccin de la estrategia.
Estos excesos, vituperables desde el punto de vista
de la tica de ambas ramas de la conduccin blica, y funestos en la mayora de los casos, ocurren sin embargo,
debido a que la poltica y la estrategia son conducidos por
hombres imperfectos e inclinados a las pasiones, celosos
de sus atribuciones pero irrespetuosos de los derechos ajenos. De all nace el desequilibrio entre estos dos poderes
de la guerra, donde predomina el hombre de ms personalidad, ms audacia o menores escrpulos (Castex).
La historia militar nos aconseja evitar estos abusos,
ya que no es corriente que un gobernante poltico pueda
conducir sus ejrcitos como un Rey Alejandro o Federico, o que un general posea las de estadista de un Napoln o de un Bolvar..
No debe olvidarse, que en esta fase, el frente blico
es el decisivo y que su conduccin, conforme a los planes
elaborados desde la paz y aprobados por el gobierno, deber ser encauzada lo ms libremente por los profesionales de la guerra.
Dada la trascendencia que tiene para la vida de los
pueblos, los conflictos armados de hoy y as como desde
tiempo de paz se preparan los planes de guerra, as tambin debe tenerse un estatuto blico que determine las autoridades encargadas de dirigir y conducir la guerra en
un caso dado, a fin de evitar fricciones o roces, improvisaciones del momento, o climas de confusin ms propicios
a los audaces que a los verdaderamente aptos, y no tener
que lamentar errores irreparables.
54
En esta fase no slo se requiere que la guerra concuerde completamente con los propsitos de la poltica,
cosa que se ha logrado en su fase de preparacin, sino
que la poltica se adapte a los medios de la guerra.
"El estadista y el militar son igualmente responsables de que entre la poltica y la conduccin militar no se
establezca una separacin que impida empear todos los
esfuerzos de la nacin en el punto apropiado para obtener
la victoria" dice Otto Gross.
c) Al trmino del conflicto.
Terminado el conflicto comienza la tercera fase de la
poltica de guerra, donde se traslada el centro de gravedad al frente diplomtico, para acrecentar la victoria obtenida por las armas o bien para aminorar la derrota.
Puede tambin iniciarse esta fase poltica durante el
conflicto mismo, a fin de sustraer a la nacin de las consecuencias de una lucha desventajosa o de obtener el
triunfo a base de una situacin estratgica favorable, no
obstante no haberse librado la ltima batalla.
No debe restarse importancia en este perodo a los
otros frentes especialmente al interior y econmico.
La historia nos demuestra innumerables errores de
la poltica de guerra en esta fase.
i
El Tratado de Versailles fue una de las causantes de
j la II Guerra Mundial.
Hoy, a los pocos aos del triunfo aliado sobre las
potencias del Eje, triunfo absoluto desde el punto de vista militar, ya se oye decir a los vencedores "ganamos la
guerra pero perdimos la paz".
Los "pequeos errores" de Potsdam son de todos conocidos.
Solamente el verdadero estadista, desprovisto de pasiones o de ideales ilusorios, sin vanidad, sin ambicin ni
espritu de venganza, podr cerrar en buena forma esta
fase de la conduccin de la guerra.
CAPITULO III.
EL OBJETIVO POLTICO
1. Concepto general
La ciencia geopoltica nos demuestra que no hay pases satisfechos y la historia de la humanidad es la historia de la lucha de los hombres, de los pueblos, de los Estados, en busca siempre de un ideal material, social, poltico, ideolgico o econmico.
Todo individuo debe poseer un ideal para que su vida
tenga una razn de ser y a semejanza de l, todo pueblo
destinado a vivir y a perpetuarse, debe poseer un ideal por
el cual luchar, en el campo poltico hasta donde le sea posible y luego mediante las armas si no le ha sido dable evitarlo.
Este ideal, es decir el conjunto de aspiraciones de un
pueblo, es el que hemos denominado objetivo poltico y sus
caminos para lograrlo, o l en s mismo, normalmente sern comunes a varios pases, y en la lucha por conquistarlo sobrevendrn las luchas de los pueblos.
El objetivo poltico como ideal de un pueblo no siempre tendr la fuerza de un imperativo, pudindose distinguir algunas gradaciones en este sentido.
Algunas veces constituir una necesidad imperiosa
que por s misma se ir representando a cada individuo y
a cada generacin, adentrndose en la mente de todos sin
que se haya necesitado de la prdica para convertirla en
doctrina. Tendr una fuerza avasalladora que ningn dique artificial podr sujetar, se desbordar por la primera
grieta que encuentre en los muros que la contienen.
En otras oportunidades, el objeto poltico ser una necesidad remota, descubierta por la mente clarividente de
un estadista que no vive las comodidades del presente, sino
que los problemas del futuro. El no ser comprendido por
la masa, y ser difcil la preparacin psicolgica de los in-
56
dividuos para que lleguen a sacrificios supremos por su

conquista.
Finalmente, podr ser dicho objetivo una necesidad
artificial creada por la mente ambiciosa de un estadista,
en busca de grandeza personal o de su pueblo. En este caso, ser necesario la accin de todos los medios de la propaganda y, muy especialmente, la aparicin de un caudillo
para crear en la psicologa de los individuos y en especial
de las multitudes, la mstica para luchar por el ideal concebido.
Sin embargo, lo normal en los objetivos polticos de
los pueblos ser que tengan algo de imperativo presente y
de necesidad futura y de acuerdo con los hombres que rijan sus destinos y con las caractersticas de sus pueblos,
ser mayor o menor la importancia que se d a ellos.
La dinmica interior, las msticas nacionales o las polticas imperialistas sern aquellas caractersticas que impulsan a los pueblos tras la conquista de sus objetivos polticos; la indolencia racial, el "dejad hacer, dejad pasar",
poltico, la falta de ideales nacionales sern los que entorpezcan el desenvolvimiento de un pueblo en el concierto de
las naciones.
Resumiendo tenemos, en consecuencia, que los ideales
de los pueblos u objetivos polticos, pueden ser de una naturaleza imperiosa que golpee fuertemente nuestro ser
consciente para representarse, o que permanezcan silenciosos esperando una mente visionaria que los descubra
y los difunda; aparte de aquellos que no han existido nunca y que slo son una creacin artificiosa de un individuo.
2. Sus caractersticas
El objetivo poltico tiene distintas caractersticas segn se trate de conquistar algo que se encuentra en manos
ajenas, o de mantener lo propio que es deseado por otros
pueblos.
En el primer caso, el objetivo tiene un carcter positivo y es propio de los pueblos no satisfechos y nace por
reaccin interior en busca de la felicidad a expensas de
otros.
En el segundo caso, el objetivo tiene un carcter negativo ya que se trata de negar algo propio a la codicia o necesidad de otros pueblos y se presenta generalmente en los
pases bien dotados por el destino y se evidencia normalmente por reaccin exterior, es decir, que de no haber existido la amenaza desde afuera, el objetivo poltico habra
permanecido inadvertido ya que su manifestacin no habra tenido razn de ser.
LA
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57
La caracterstica positiva o negativa de los objetivos

polticos es ms bien acadmica ya que ella influye relativamente en la conduccin de la poltica y especialmente de
la estrategia, puesto que para conseguir un objetivo poltico positivo lo natural ser la ofensiva, el ataque; en cambio para lograr un objetivo poltico negativo no siempre
se proceder defensivamente, ya que la mejor forma de
repeler una agresin es el ataque.
3. Su naturaleza
La naturaleza del objetivo poltico, s que imprime un
sello caracterstico a la guerra.
Denominamos naturaleza del objetivo poltico la forma en que afecta a los pueblos, la intensidad con que interfiere la vida misma de ellos.
Cuando ms sacrificios exija al enemigo nuestro objetivo poltico, ms obstculos encontraremos para lograrlo.
Clausewitz dice al respecto lo siguiente:
"Mientras menos sea el sacrificio que exijamos a
" nuestro enemigo, tanto menores sern probablemente sus
" esfuerzos para negrnoslo; mientras ms pequeos sean
" stos, tanto ms reducidos podrn ser los nuestros. Ade" ms, cuando ms reducido sea nuestro objetivo poltico,
" tanto menos importante ser el valor que le atribuiremos
" y con tanta mayor facilidad estaremos dispuestos a re" nunciar a l y por lo tanto, tambin debido a este motivo,
" ms pequeos sern nuestros esfuerzos".
"As el objetivo poltico como motivo fundamental de
" la guerra dar la medida, tanto para el objetivo que debe
" ser alcanzado por medio de las armas, como para los es" fuerzos que sean necesarios".
En consecuencia, como lo afirmamos en el captulo II.
al analizar las tareas de la poltica de guerra en su fase de
preparacin, ser de gran importancia el anlisis del objetivo poltico para determinar el carcter de la guerra, la
que podr ser ilimitada o total si el objetivo afecta en forma vital a los adversarios, de esfuerzos limitados si l no
los afecta lo suficiente como para inspirar el sacrificio supremo, u objetivo limitado si determinadas circunstancias
geoestratgicas permiten ese tipo de guerra.
En sta se trata de conquistar un objetivo geogrfico,
aniquilando no las fuerzas armadas del enemigo, sino que
solamente aquella parte de ellas que el adversario quiera o
pueda oponer a nuestra accin.
Es un requisito en esta clase de guerras, la posibilidad
de aislar la zona de lucha, entre otras formas mediante el
58
dominio del mar que imposibilita al adversario al envo de

refuerzos, o los grandes espacios continentales carentes
de vas de comunicaciones. Los Estados en lucha en lo
posible no debern tener fronteras comunes para que la
conquista de tales objetivos sea posible.
Canad en la guerra de Inglaterra con Francia; La
Habana en la guerra de Siete Aos; Cuba en la guerra
hispano norteamericana; Crimea en la guerra ruso-europea
y Corea en la guerra ruso japonesa, son ejemplos de guerras a objetivo limitado, mediante el aislamiento del objetivo geogrfico en disputa. Dada la importancia de esta
materia y de la influencia que ejerce el objetivo poltico limitado en la conduccin estratgica, le dedicaremos un captulo especial en la segunda parte de este trabajo.
4. Su clasificacin
La magnitud del objetivo poltico, su distancia en el
tiempo o en el espacio, har muchas veces que en la lucha
por conseguirlo, se imponga la necesidad de ir por partes
o por etapas, hasta su completa conquista. De all nacen
los conceptos de objetivo poltico final y objetivos polticos parciales.
Si Alemania en la II guerra mundial buscaba como
objetivo poltico final la implantacin de un rgimen poltico, econmico y social en Eurasia unida bajo la direccin
espiritual y material del III Reich, sus objetivos polticos
parciales debieron ser la incorporacin a su rgimen de los
distintos pases de ambos continentes.
Pero este solo aspecto no marca la diferencia de objetivo parcial y final.
En todo conflicto armado habr siempre un agresor y
un agredido no en el aspecto aparente de quien toma la iniciativa en las operaciones, sino que en el aspecto real de
aquel que mediante su poltica lo ha provocado o tratado
de evitarlo, aunque este ltimo, por razones militares defensivas, se vea obligado a tomar la iniciativa entratgica
u operativa.
Al producirse el conflicto, el agresor lo habr provocado indudablemente tras el logro de su objetivo poltico,
el que tratar de conseguir conforme a sus planes preparados de antemano, ntegramente de una vez, o mediante
fases sucesivas; en cambio, cuando un pas se ve abocado
a un conflicto que su poltica trat de evitar, no siempre
la victoria lo llevar a la conquista total de su objetivo poltico, pues ella no estaba considerada en sus planes. Sin
embargo, los sacrificios que el conflicto impondr al pas,
no podrn ser estriles, por lo tanto, el estadista determi-
LA
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59
nar qu partido sacar de l, qu fase de su objetivo poltico puede verse realizada con la victoria.
Ser esta circunstancia una nueva determinante de
objetivos polticos parciales. (Israel 1967).
5. Su materializacin
Para terminar, es necesario dejar establecido que el
objetivo poltico debe ser lo que inspire la poltica de un
pueblo. Para ello ser necesario que el objetivo en s mismo y los caminos para alcanzarlo no constituyan el ideal
de un hombre ni los procedimientos de un gobierno, que no
sea una aspiracin respaldada por una poltica de vida
efmera, sino que mantenida por generaciones de estadistas a travs de una lnea poltica invariable. Para ello ser
forzoso que se transforme en doctrina de la nacin, mediante su materializacin en un documento cuya esencia
deba ser divulgada hasta ser asimilada por gobernantes y
gobernados. Tal documento es el plan de accin nacional.
Segn sea el carcter del objetivo poltico, segn fuera el grado en que afecta a otros pueblos, as ser el grado
de reserva que se guarde respecto a l, muchas veces, y a
fin de no despertar suspicacias; de no crear conflictos
inoportunos o prematuros, de no producir fricciones diplomticas inconvenientes, ser recomendable no estamparlo con todas sus letras en dicho plan, dejndose tcito
en tal caso y estipulndose slo las medidas, los caminos,
que necesariamente han de conducir a l.
6. Su influencia en el instrumento blico
Por ltimo, la caracterstica, naturaleza y magnitud
del objetivo poltico dar la pauta de las fuerzas necesarias para lograrlo, ya que es un principio de lgica, de sentido comn, que el xito en una empresa depende de la concordancia entre el fin deseado y los medios disponibles.
Sin embargo, y aunque podra estimarse una paradoja, no es directamente el objetivo mismo sino que los
obstculos que habr de vencer para lograrlo, los que
darn la medida de los medios necesarios.
As, en la prosecucin de un objetivo poltico positivo,
de reaccin interior, encontraremos la resistencia natural
de aquellos que deben perder algo para su realizacin, y si
ellos son otros pueblos, y el sacrificio que le impone nuestro
objetivo poltico lo afecta de manera vital, esa resistencia
ser la que ofrezcan sus fuerzas armadas en el recurso supremo de la poltica, que es la guerra.
60
Por el contrario, si el objetivo poltico es negativo y

ha sido engendrado por apetitos del exterior y slo deseamos conservar lo que legtimamente nos pertenece, y en su
mantenimiento vemos empeado el honor o el destino futuro del pas, tendremos que decidirnos a defenderlo hasta
por las armas si ello fuera necesario, para lo cual necesitamos de un instrumento blico capaz de repeler la agresin.
En resumen, sea desde el punto de vista ofensivo o defensivo, las fuerzas necesarias estarn determinadas por
las fuerzas del adversario en cada hiptesis de guerra, en
cuyo primer caso se tratar de quebrar el equilibrio de dichas fuerzas para obtener el objetivo deseado; mientras
tanto que en el segundo, se buscar mantenerlo, producindose as las conocidas carreras armamentistas entre pases o bloques de potencias, cuya marcha inexorable no pueden detener los tratados de paz, de no agresin; de limitacin de armamentos u otros artificios usados por la poltica, por cuanto ellos se dirigen al efecto y no a la causa.
Producida una carrera armamentista, mediante la cual
los bandos opuestos tratan de obtener el instrumento necesario para la conquista de su objetivo poltico, ella slo
puede terminar mediante el sacrificio voluntario de una
de las partes, o con la lucha violenta de las armas, y en
tal caso la paz durar mientras se mantenga el equilibrio.
Para contrarrestar las funestas consecuencias de estas competencias de armamentos, la poltica y la estrategia deben compensar la cantidad por la calidad de las fuerzas, los mtodos rutinarios por la creacin de procedimientos ms eficaces en el logro de sus objetivos polticos.
CAPITULO IV.
APRECIACIN POLTICO-ESTRATGICA DE LA
SITUACIN
1. Introduccin
En los captulos iniciales de este trabajo, hemos dicho
que la poltica debe determinar el objetivo de la nacin y
establecer los probables conflictos armados que puedan
producirse tras la conquista de dicho objetivo, a fin de
orientarse hacia la preparacin del pas para enfrentarlos
ventajosamente.
Tambin hemos hecho notar el distanciamiento que
normalmente existe en tiempo de paz, entre la poltica y la
estrategia y que hacen muchas veces que estas previsiones
no pasen de ser un buen deseo de quienes tienen bajo su
responsabilidad la eficiencia de las fuerzas armadas y sobre quienes pesarn directamente serias responsabilidades en caso de sobrevenir acontecimientos graves.
De cmo es posible solucionar este problema de la vida real, consistente en ese divorcio entre la poltica y la
estrategia durante la paz, trataremos de establecerlo en
el captulo destinado a la organizacin nacional de guerra.
Por ahora, nos concretaremos a la forma en que la poltica puede cumplir sus funciones que dicen relacin con la
guerra.
Si en todo acto que ejecutamos en la vida hacemos
previamente un anlisis sobre la mejor forma de realizarlo de acuerdo con los medios disponibles y con las circunstancias que han de rodear su materializacin; tratndose
de asuntos tan graves y de tanta trascendencia, en los
cuales entran en juego factores tan diversos y complejos,
este anlisis deber ser sumamente metdico y acabado y
es al cual hemos denominado apreciacin de situacin
poltico-estratgica.
Dada la misma complejidad de tales problemas y a la
alta investidura de quienes deben resolverlos, lo que pre-
62
supone criterio, conocimientos y experiencias, es en extremo difcil pretender establecer un procedimiento o dictar
normas para su solucin. Sin embargo, basndonos en la
lgica, en la historia y en las exploraciones que los filsofos
hacen a los orgenes de las cosas, es tal vez posible sealar
un mtodo para guiar el pensamiento en busca de la solucin, como tambin establecer los puntos por analizar a
fin de no olvidar ninguno en un momento dado.
Esta apreciacin poltica de la situacin con miras a
la defensa nacional, por las razones antes anotadas, no
puede tener la forma corriente de las apreciaciones de situacin a que estamos acostumbrados los profesionales de
las armas, es decir a aquellas en que se recibe una misin
y luego, encerrados en un gabinete de trabajo en la paz o
en un puesto de mando en la guerra, analizamos metdicamente los medios, el teatro; los cursos de accin propios y
adversarios para llegar a una resolucin mediante la cual
se cumplir en la mejor forma la misin recibida.
En el escaln director poltico de la guerra, la misin ser el objetivo poltico, por lo cual ser tarea fundamental de la poltica, su determinacin, a fin de que todos
los anlisis posteriores tiendan a su cumplimiento.
El resto de la apreciacin, dado el alto escaln de trabajo, normalmente no ser la labor de un solo hombre
realizada en una etapa continuada de trabajo, sino que
por el contrario, cuando se realice, ser el producto de una
serie de conferencias, consultas, proposiciones, etc., que
irn materializando la apreciacin que trataremos de bosquejar en el presente captulo.
Hemos dicho, cuando se realice, puesto que debido al
divorcio de que hemos hablado, entre la poltica y la estrategia muchas veces no habr tales trabajos de apreciacin de situacin poltica ni an la determinacin del objetivo poltico.
Los problemas de la vida diaria absorbern muchas
veces de tal manera a la poltica que la palabra guerra, o
el planteamiento de sus problemas sern atribuidos a celo
profesional de los militares o a fantasas de los teorizantes
de la guerra.
Sin embargo, mientras as se piensa en algunos pases, en otros se labora metdicamente tras el logro de objetivos bien definidos y determinados; los rusos en su plan
quinquenal iniciado en 1928 plantearon as su objetivo:
"Alcanzar y superar a los pases capitalistas en el perodo
ms corto posible y asegurar as la victoria del socialismo
en su lucha contra el sistema capitalista".
En todo caso, aunque exista la mejor disposicin por
parte de la poltica para estudiar estos problemas, dada su
LA
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63
trascendencia y complejidad no podrn ser resueltos en

forma inmediata y total sino que por el contrario, sern
motivos de estudios escalonados y parciales. De cada uno
de dichos estudios irn fluyendo conclusiones que constituirn la verdadera apreciacin poltica de la situacin y
cuya resolucin ser la base de los planes polticos de la
direccin de la guerra.
Con fines didcticos o de simple divulgacin tratemos la apreciacin poltica como un proceso continuado de
trabajo.
2. El mtodo
Hemos dicho ya, que la poltica de guerra inspirada en
el objetivo poltico del pas, debe preparar a la nacin para
afrontar ventajosamente los probables conflictos, debe dirigir los diferentes elementos que actan en l durante el
conflicto mismo para lograr la victoria, y debe cosechar
sus frutos o tratar de aminorar los de la derrota.
1) Surge pues, como funcin bsica de la poltica, la
determinacin del objetivo poltico.
Ya hemos definido el objetivo poltico como el conjunto de aspiraciones de un pueblo, ideal que ha de dar bienestar colectivo a las generaciones presentes y futuras.
Tambin hemos dicho que ese objetivo a veces se presenta ntido, con caracteres de un imperativo nacional. En
otras ocasiones es evidenciado slo por estadistas que penetran los problemas del futuro y finalmente puede ser
una creacin ficticia de un gobernante.
De ello se desprende que el objetivo poltico puede ser
una imposicin del destino histrico del pas, una determinacin de su geografa, una consecuencia de la vida de relacin de los pueblos, etc., que sus estadsticas captarn
de acuerdo con su sagacidad y condiciones de tales.
No cabra entonces, dar normas para la determinacin
del objetivo poltico. Sin embargo, inspirndonos en el
Almirante Castex, bien podramos formularnos una serie
de preguntas que daran luz sobre el particular:
Somos un pas satisfecho o insatisfecho?
Es posible mejorar nuestra situacin actual?
Qu nos falta: clima, raza, riqueza, poblacin, espacio, acceso a la vida de relacin con los dems pueblos, etc. ?
Qu nos sobra, o qu poseemos que constituya un
ideal ajeno?
Dnde es necesario luchar para adquirir o dnde
defendernos para negar?
64
Dnde pueden surgir los peligros ms graves que

podran amenazarnos?
A qu ataque estamos particularmente expuestos?
Qu conviene hacer para satisfacer las necesidades
enunciadas, positivas o negativas; expansionistas o conservadoras?
Cul debe ser, en consecuencia, nuestro objetivo
por alcanzar, mediante nuestra poltica?
Es posible alcanzarlo de una vez, o habr que ir
por fases sucesivas ?
Tenemos el potencial para ello o habr que crearlo, o modificar el objetivo?
Hay concordancia en nuestro desenvolvimiento histrico y la obra de nuestros antepasados?
Dejemos al estadista que se pronuncie sobre tan graves problemas y llegue as a determinar el objetivo poltico del pas.
2) Una vez determinado dicho objetivo, corresponder a la poltica, mediante un anlisis de la situacin poltica internacional, determinar las posibilidades que tiene
el pas de verse enfrentado a una guerra, la mayor o menor probabilidad de dichas posibilidades, la amplitud del
conflicto y su carcter poltico.
El objetivo poltico ser la base fundamental de ese
anlisis ya que l en s mismo o los caminos para lograrlo
se pondrn de manifiesto los cursos encontrados de nuestra vida poltica con la de los otros pueblos y que al ser
de magnitud podrn producir los conflictos armados.
Consecuente con ello, habr que analizar nuestro objetivo poltico desde el siguiente punto de vista:
Qu pases son afectados por l.
Forma en que los afecta, y
Grado de intensidad en que lo hace.
Por otra parte, la guerra no slo podr producirse como una consecuencia de nuestro objetivo poltico, sino que
tambin porque el objetivo de otro pas afecte en forma
vital al nuestro. De all que habr que deducir los probables objetivos polticos de los pases que guardan estrecha
vida de relacin con el nuestro o que poseen fronteras comunes, para determinar la forma en que su consecucin
afecta a nuestro pas y en qu grado de intensidad lo hace.
Para determinar sus objetivos polticos, podremos investigar en los problemas que lo afectan, tales como geopolticos, econmicos, geogrficos, ideolgicos, etc., como
tambin otros factores que pueden provocar un conflicto,
tales como asuntos de lmites pendientes, tratados, alianzas, etc.
A fin de ordenar el estudio, ser conveniente analizar
LA
G U E R R A
65
la situacin poltica internacional desde los puntos de vista expresados en relacin:

A los vecinos.
Al continente.
A las grandes potencias extra-continentales.
Del anlisis de estos intereses polticos, econmicos,
sociales, ideolgicos, histricos, etc., se podr llegar a conclusiones ms o menos concretas:
Con qu pases hay posibilidades de verse envuelto
en un conflicto.
Grado de probabilidades de estas posibilidades.
Qu pases actuaran a favor y cules en contra en
cada una de esas posibilidades, como tambin cules permaneceran neutrales.
A base de estas conclusiones quedarn determinadas
las diferentes hiptesis de guerra.
3) A continuacin corresponder analizar en forma
particular cada hiptesis de guerra desde el punto de vista de los factores que determinaran su carcter poltico y
estratgico.
El objetivo poltico ser factor determinante en su
carcter poltico, segn sea el grado de intensidad con que
afecte al adversario.
Habr objetivos polticos que signifiquen vida o muerte para el pas que lo busca o que lo niega; en tal caso la
lucha ser tambin de vida o muerte provocando una guerra integral, ilimitada de exterminio o de conquista total,
En cambio habr objetivos polticos que exijan esfuerzos y sacrificios limitados que slo conduzcan a una
guerra de sometimiento total o de objetivo limitado tras
una conquista parcial.
Sin embargo, dada la naturaleza humana, es muy difcil que lo segundo ocurra, salvo en caso que las caractersticas geogrficas permitan a la poltica y a la estrategia,
circunscribir la guerra, forma de conduccin que estudiaremos en detalle en la II Parte de este trabajo, bajo el ttulo de "La guerra a objetivo limitado".
En general, de acuerdo con el objetivo poltico, el carcter poltico de la guerra podr ser:
De aniquilamiento total.
De ocupacin o conquista total.
De sometimiento.
De objetivo limitado.
El carcter estratgico de la guerra, es decir la forma
fundamental de conduccin, ofensiva o defensiva, tendr
una relacin slo circunstancial con el objeto poltico ya
que si bien es cierto que un objetivo poltico positivo exigir una estrategia ofensiva, un objetivo negativo no siem-
66
pre ser determinante de una estrategia defensiva, por lo

cual es carcter estratgico de la guerra no podr deducirse del anlisis del objetivo poltico, sino que ser ms bien
una consecuencia del balance de potenciales, ya que la defensiva es el recurso del dbil, en tanto que la ofensiva es
la expresin de superioridad.
Corresponder en consecuencia en esa apreciacin
de situacin, un anlisis del potencial propio y adversario. Naturalmente que en este escaln de trabajo la potencialidad no puede referirse a un simple cmputo de fuerzas existentes, sino que a aquellos factores de potencialidad que podrn ser explotados en un lapso dado mediante
un acertado plan de accin nacional. (Potencial virtual).
En el estudio de los potenciales debern analizarse,
meditadamente, los factores de fuerza y de debilidad de los
contendores, en sus cuatro frentes, a fin de obtener conclusiones valiosas para la elaboracin de los planes polticos (de accin nacional y de guerra nacional) como tambin para determinar la forma fundamental de conduccin
estratgica o carcter estratgico de la guerra.
Finalmente de la relacin de ambos factores determinantes del carcter de la guerra, objetivo poltico y potenciales, se podr desprender la magnitud del instrumento
blico necesario, problema que deber resolverse en forma
coordinada por el poltico y el estratega como lo veremos
en el captulo V. bajo el subttulo de "La coordinacin del
fin y los medios".
El estudio del escenario en que se desarrollar la guerra, ser fundamental en la apreciacin de situacin poltica, ya que en l se desenvolvern las fuerzas tras la prosecucin del objetivo.
El estudio geogrfico militar del teatro de guerra, ser materia de la incumbencia del escaln estratgico, tcnico militar, del escaln conductor de la guerra; sin embargo la direccin poltica de la guerra no podr desentenderse de esta materia dada la influencia que ejerce la geografa en la poltica de los Estados.
Al igual que no es posible establecer una lnea de separacin entre la conduccin poltica y la estratgica, as
tampoco es posible separar la influencia de la geografa
en ambas ramas del saber.
La geopoltica se preocupa de la influencia de la geografa en la poltica y la geografa militar, de la influencia de esa ciencia en el desarrollo de la guerra.
Ahora bien, si hemos aceptado que la guerra es la continuacin de la poltica, por otros medios; y que la geografa influencia a la poltica y a la guerra, se desprende un
encadenamiento entre la geopoltica y la geografa militar,
LA
GUEERA
67
interesando la primera a la direccin poltica de la guerra

y la segunda a la conduccin estratgica de ella, producindose una zona de interferencia donde ambos escalones
deben considerar ambas disciplinas en sus meditaciones.
Podramos sealar como puntos a considerar en el estudio del teatro, los siguientes:
Posicin geogrfica relativa para determinar las
bondades o defectos de la posicin del pas con respecto
a los dems pueblos, en su natural vida de relacin poltica, econmica y militar.
Condicin geogrfica esencial, es decir su caracterstica insular, martimo-continental o mediterrnea a fin
de deducir ventajas o defectos en el orden poltico, econmico o estratgico.
Relacin del objetivo poltico de los adversarios con
el teatro de guerra, a fin de evidenciar los objetivos geogrficos de repercusin poltica, econmica, moral o estratgica.
Trazado general de las fronteras martimas y terrestres del pas para determinar la posicin estratgica, vulnerabilidad, caractersticas de sus vas de comunicaciones, etc.
En general, el estadista no podr apartarse del mapa,
que le dar en forma objetiva todos los antecedentes sealados, y muchos ms, mientras duren sus elucubraciones y
clculos tendientes a determinar objetivos polticos, hiptesis de guerra, potenciales y forma de afrontar la guerra.
Como todo anlisis, tiene por objeto arribar a una conclusin, ella constituir lgicamente la ltima parte de la
apreciacin poltica, la que deber ser lo suficientemente
completa como para servir de base a la redaccin de los planes polticos para la guerra.
3. Conclusin
De acuerdo con el propsito de la apreciacin y las
materias analizadas, la conclusin podra comprender los
siguientes puntos:
Objetivo poltico. (Si no ha sido dictado por la poltica con anterioridad).
Diferentes hiptesis de guerra.
Adems, para cada hiptesis de guerra se podr llegar
a las siguientes conclusiones:
Carcter poltico de la guerra, es decir, ilimitada de
exterminio total, o de esfuerzos y objetivos limitados.
Carcter estratgico de la guerra, ofensiva o defensiva.
68
Factores de fuerza y de debilidad, a fin de explotar

los primeros y contrarrestar los segundos mediante los
planes de los cuatro frentes.
Por otra parte, fuera de estos aspectos de orden director, que se habrn de transformar en tareas para los
conductores de los diferentes frentes en el perodo de preparacin y conduccin, aparecern ciertos detalles de ejecucin que la direccin poltica deber establecer a los escalones subordinados.
Para el frente blico por ejemplo, quedarn de manifiesto:
Limitaciones de tiempo. Necesidad de buscar la solucin en un plazo breve o de ganar tiempo dilatando el
curso de los acontecimientos.
Limitaciones de espacio. Necesidad de conquistar
o defender determinadas regiones por su significacin econmica, moral, poltica, etc.
Limitaciones o libertad para iniciar las hostilidades,
conforme a las conveniencias polticas o estratgicas.
Centro de gravedad de los esfuerzos en hiptesis
contra varios pases adversarios y en cuya eleccin las razones polticas compiten con las estratgicas o las supeditan.
Organizacin nacional para la guerra que armonice
todos los esfuerzos con el mnimum de fricciones y el mximum de eficiencia.
CAPITULO V.
PLANES DE LA DIRECCIN POLTICA DE LA
GUERRA
1. Denominacin de estos planes
La guerra, siendo un instrumento de la poltica, debe
ser dirigida por ella y su accin, como ya lo hemos dejado
establecido, comprender su preparacin, ejecucin y trmino.
Deber ser la poltica, en consecuencia, quien primero
elabore los planes fundamentales o bsicos para afrontar
los probables conflictos, a fin de coordinar y dirigir todos
los recursos de la nacin hacia el logro del objetivo poltico mediante la victoria de sus armas.
Pero la poltica, a diferencia de la estrategia, que trata de ganar la guerra, deber pensar ms all en sus planies; deber pesar el costo material "y moral de la conflagracin a fin de determinar si la victoria compensar los
sacrificios, o si debe evitarse; deber pensar que una guerra de aniquilamiento, aunque resulte victoriosa puede
arruinar el futuro poltico del pas; en una palabra los plajies polticos deben estar encauzados a ganar no slo la
guerra sino que tambin la paz futura.
El primer plan de que se vale la poltica para lograr
'su objetivo poltico, es el plan de accin nacional.
Este documento no es un plan expresamente para la
guerra, es un programa de trabajo de ejecucin progresiva durante la paz para acrecentar el potencial del pas
tras el logro de su objetivo poltico.
En l se analizarn todos los factores de potencialidad, tales como clima, raza, riqueza y espacio a fin de
determinar la forma de aprovecharlos, fomentarlos, crearlos, etc.
Todo el plan estar inspirado por el objetivo poltico
y su consecucin ser buscada por "etapas, o integramente
de una vez. En l se indicarn los caminos que deber se-
70
guir el pas, por medio de sus diferentes "frentes" para lograrlo.

El frente diplomtico, econmico, interior, cientfico
y blico recibirn sendas tareas a cumplir con tal objeto.
El objetivo poltico del pas ser necesariamente uno
solo, comn a cada uno de los frentes. Sin embargo, a cada
uno de ellos deber asignrsele la tarea correspondiente,
de_manera que sumadas entre s formen un conjunto armonioso que haga surgir naturalmente el objetivo.
Pero el plan de accin nacional no slo se contentar
con asignar objetivos a los diferentes frentes; deber tambin proporcionarle los medios para conseguirlo. Siendo
un plan de accin progresivo sus frutos no se recogern
en una sola cosecha. Si un pas necesita barcos ser preciso establecer primero las usinas de aceros, luego los astilleros, para finalmente obtener el fin deseado. Si requiere
una mayor cultura de la poblacin, ser preciso buscar
nuevas" entradas, edificar escuelas, graduar maestros para
finalmente instruir al pueblo.
El frente blico a su vez, recibir los medios necesarios a la creacin y mantenimiento del instrumento adecuado al objetivo impuesto.
Como ya lo hemos afirmado, ser al enunciar el objetivo poltico o sus caminos para lograrlo, donde aparecern
las posibilidades de conflicto, dada la interdependencia de
los pases, que hacen normalmente que el bienestar de
unos se convierta en perjuicio para los otros.
Ser el poltico entonces quien estudie estas posibilidades de conflicto, las pese y determine la forma global de
afrontarlo. Esto constituye el segundo documento de la
poltica y que denominamos plan de guerra nacional.
" El_es el conjunto de previsiones para dar a todas las.
fuerzas vivas de la nacin la capacidad y organizacin,
corno sus lneas generales de accin para vencer en un determinado conflicto armado.
-Como este plan est dirigido a resolver un determinado conflicto armado debern existir tantos planes de
guerra nacional como posibilidades de conflicto se contemplen, probables, es decir para cada hiptesis de guerra.
Ambos planes, el de accin nacional y el de guerra,
estn ntimamente ligados: el primero influye en el segundo y vice versa.
A fin de reunir en un solo captulo los diferentes planes que dicen relacin con la conduccin de la guerra, hemos dejado para ms tarde el estudio en detalle de ellos.
LA
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71
2. Factores que imponen primaca en la elaboracin

de ambos planes
Dada la interdependencia y recproca influencia del
plan de accin nacional y el plan de guerra nacional surge
una pregunta:
Cul de ellos debe elaborarse primero?
Es difcil dar una respuesta categrica a esta interrogante, ya que hay diversos factores que influyen en
forma distinta en su resolucin.
Los principales factores que podran considerarse en
este aspecto son:
a) Posesin de los elementos de vida.
Existen pases que desde su origen o por evolucin
posterior, se encuentran en condiciones difciles de vida,
derivada de una condicin geogrfica desfavorable, de una
poblacin excesiva, de recursos precarios, de un espacio
insuficiente, etc., que les imponen como un imperativo de
vida, la guerra. Para poder subsistir debern conquistar
determinados elementos a costa de otros pueblos y la ninica forma de lograrlo es mediante el empleo de las arPara
ellos la guerra es algo inevitable y necesario. Su
objetivo poltico los llevar fatalmente a la lucha armada
con otros pueblos.
En tales casos su hiptesis de guerra ser ms o menos clara, slo con variantes, y su plan de guerra nacional
debe ser el primer documento por elaborar, a fin de dirigir, a continuacin, todos los esfuerzos de la nacin a satisfacer las exigencias de dicho plan, mediante un segundo
documento, el plan de accin nacional.
Por el contrario, hay otras naciones cuyos factores de
potencialidad, espacio, clima riqueza y raza, les permiten
satisfacer sus ideales nacionales sin interferir aparentemente la vida poltica de otros Estados. Para ellos la guejTSTesT mal innecesario que no tiene justificacin, y que
puede y debe ser evitado a toda costa, ya que al producirse
slo trae consigo el entorpecimiento de la explotacin pacfica de sus riquezas. Ellas, en consecuencia, no ven la
preparacin de la guerra como una necesidad primordial,
sino que secundara, ya que su objetivo poltico es el engrandecimiento mediante la explotacin y uso de su riqueza y su plan de accin nacional estar encaminado hacia
ese fin.
Naturalmente que sus gobernantes debern contemplar la posibilidad de que la codicia o necesidad de otros
Estados, motivada por su propia abundancia, los lleve a un
conflicto armado, para lo cual debern elaborar sus planes
72
de guerra a base de los recursos que le proporcione el

cumplimiento de su plan de accin nacional.
b) Idiosincrasia poltica del pas.
Existen los estados democrticos cuya ideologa polica es contraria a la guerra y ms que a ella, a la agresin.
Sus gobernantes por lo general, fieles a sus compromisos internacionales, esperan siempre resolver los conflictos entre los pueblos mediante las vas diplomticas
pacficas. Para ellos la preparacin del pas para la guerra
es secundario y slo tiene el carcter defensivo.
Los Estados totalitarios, en cambio, han demostrado
en el transcurso de la historia contempornea, no temer al
empleo de procedimientos ofensivos, tanto en el terreno
diplomtico como en el blico, cuando as lo estiman conveniente para la vida de sus pueblos. Para ellos en consecuencia el plan de guerra debe ser el documento director
a cuyo servicio debe ponerse toda la nacin mediante el
plan de accin nacional.
c) La situacin geogrfica.
El aislamiento geogrfico para algunos, la vecindad
de pases demasiado fuertes o demasiado dbiles para
otros, har que primen en su vida poltica los factores de
paz y que sus planes de accin nacional sean el documento
bsico de su desenvolvimiento y los planes de guerra slo
documentos para casos muy remotos.
En cambio, la interdependencia geogrfica, la vecindad de estados rivales podr determinar la necesidad de
preparar la guerra como primera necesidad de vida, encaminando hacia su planeamiento todas las fuerzas de la
nacin.
Estos factores, bosquejados a grandes rasgos y en
forma muy general, tendrn naturalmente sus caractersticas propias en cada caso particular, y slo una acertada
conduccin de la poltica de guerra podr determinar cundo el plan de accin nacional debe preceder al plan de guerra o cundo lo debe servir.
Sin embargo parece ser de toda conveniencia la elaboracin previa de un plan de accin nacional encaminado
a la obtencin del objetivo poltico del pas, contemplado en
l, el fomento de las instituciones armadas en una escala
proporcional a las posibilidades de conflicto que origine
su realizacin.
LA
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73
3. La coordinacin entre el fin y los medios

Como decamos al tratar el objetivo poltico, es un
principio no slo de conduccin blica sino que de orden
general, la coordinacin entre el fin deseado y los medios
a emplear en una empresa.
Siendo el fin deseado en la guerra el objetivo poltico,
ser ste quin debera determinar los medios necesarios,
pero en la realidad ello no ocurre en forma directa, ya que
para el logro de l ser necesario quebrantar con medios
militares la voluntad de resistencia del adversario, la cual
ser materializada por sus fuerzas armadas, las que a su
vez correspondern normalmente al objetivo. En consecuencia, a la postre, los medios necesarios son determinados por los medios del adversario que habr que vencer.
Ahora bien, como hemos dejado de manifiesto ya, cada hiptesis de guerra en que pueda verse envuelto un
pas, deber ser considerada con toda la anticipacin posible a fin de elaborar los planes mediante los cuales resolver favorablemente el conflicto. Normalmente, de la
apreciacin resultar que los medios con que se cuenta, no
son los suficientes.
Surge aqu el problema.
Qu medios debemos considerar para elaborar dichos
planes? Actuales o virtuales?
Razones de sentido prctico elementales nos indican
que ellos sern los que efectivamente tenemos en el momento de planear.
Pero normalmente, como lo hemos dicho, resultar que
los medios con que contamos en el momento del planeamiento no sern suficientes para el logro del objetivo poltico propuesto.
El camino a seguir para solucionar este problema es
aparentemente sencillo. Bastar con crear el instrumento
capaz de satisfacerlo.
El plan de accin nacional ser el encargado, de proporcionarnos el instrumento, pero, mientras l, no rinda
sus frutos, qu se puede hacer?
En primer lugar evitar la guerra mediante la diplomacia; pero como es conveniente ponerse en el peor de los
casos, qu haremos si la guerra llega antes de contar con
el instrumento capaz de permitirnos el logro de nuestro
objetivo poltico?
La lgica nos indica, en tal caso, contentarnos con
un objetivo poltico ms modesto, de acuerdo con los meTuos disponibles. en se momento.
Cmo dijimos, la solucin del problema es aparentemente simple, pero en realidad se complica, ya que hay
varios problemas complementarios que resolver.
74
Cul es el instrumento necesario para el logro de

nuestro objetivo poltico final?
Un estudio de la cantidad y calidad de las fuerzas armadas en particular y potencial en general del adversario;
una correcta apreciacin militar del medio geogrfico y
un anlisis profundo de la situacin internacional podr
darnos la pauta deseada, la que ser influida por factores
particulares, tales como nuevas formas de conduccin estratgica, nuevas armas de combate, nuevas invenciones
cientficas, etc., de las cuales tuvimos ejemplos muy interesantes en la II Guerra Mundial, tales como el empleo
del arma area, la guerra relmpago, el arma blindada, la
bomba atmica etc.
Pero la pauta que nos d el estudio de los factores, potencial, geografa, y situacin internacional, an no es de
un valor muy exacto, ya que ellos son variables, que evolucionan con el tiempo.
La potencialidad del pas en general, y de las instituciones armadas en particular sufre una constante evolucin.
El medio fsico, aunque inmutable en s mismo en relacin a la brevedad de la vida de los hombres, es evolucionado por la inteligencia y potencia del ser humano, perforndose montaas, construyndose vas de comunicaciones, crendose obstculos artificiales.
La situacin internacional es tal vez la ms difcil de
canalizar debido a las mltiples variaciones que pueden sufrir los gobiernos, constituidos por hombres que poseen
las veleidades de stos, por lo que jams se podra contar
en forma segura con un cuadro internacional definido.
Ms an, ser imposible prever con exactitud las repercusiones y complicaciones que, en este terreno, acarree
un conflicto que a primera vista pareca claro.
Alemania en sus dos ltimas guerras crey en un conflicto encuadrado en su continente y en ambas ocasiones
alcanz los confines del planeta.
De aqu resulta muy difcil la determinacin del instrumento necesario para la conquista del objetivo poltico
deseado.
Cul ser entonces la posible solucin a este primer
aspecto del problema?
A nuestro juicio la forma ms prctica sera determinar las correcciones que hay que hacer a nuestro actual
instrumento para lograr en caso de un conflicto, nuestro
objetivo poltico final, ante la hiptesis de guerra ms
desfavorable.
En seguida seguir atentamente la evolucin de los factores que determinaron nuestro instrumento para ir efectuando las modificaciones que correspondan.
LA
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Se podr argumentar a esta solucin que ella conduce

a un crculo vicioso, ya que naturalmente, el adversario
proceder en forma anloga con lo que se llegara a un
aumento de fuerzas armadas ilimitado, a las carreras armamentistas, y siempre estara en condiciones ms favorables el pas de mayor potencialidad, haciendo imposible
toda competencia a naciones pobres o de potenciales limitados.
Sin duda que el procedimiento sealado si no se ejecuta con inteligencia, o enfrenta a dos voluntades firmes,
producir la carrera de armamentos; pero que el xito
final sea del pas de mayor potencialidad est desmentido
por el desarrollo histrico de la humanidad. De ser cierta
cal afirmacin, habra habido slo un imperio desde los
comienzos de la historia del hombre hasta nuestros das.
En cambio en sus pginas vemos nacer y crecer los diferentes imperios, que fatalmente terminaron dominados
por pueblos ms jvenes y vigorosos, fraguados en la escuela del sacrificio que le impona la propia abundancia
de sus dominadores.
Quin debe determinar los medios necesarios?
Para satisfacer esta interrogante analicemos un conflicto desde su gnesis, ideando un ejemplo esquemtico:
El jefe de Estado, secundado por sus ministros, ha determinado un objetivo poltico a su pas como tambin los
caminos que lo han de conducir a su realizacin parcial y
final.
Si en la realizacin de esta lnea poltica, que debe
estar materializada en el plan de accin nacional, se presenta la posibilidad de un conflicto armado, una posible
hiptesis de guerra, el escaln encargado de su direccin,
es decir el jefe del Estado secundado por sus secretarios
correspondientes determinarn el objetivo por conseguir
en tal evento y las tareas que debern realizar los diferentes frentes para preparar al pas para ello y para dirigir sus medios en el conflicto mismo. En otras palabras
elaborarn el plan de guerra nacional para afrontar la
hiptesis de guerra en cuestin.
El ministro de defensa nacional que tom parte en la
concepcin de dicho plan e influy en l con su criterio
profesional, se har cargo en seguida, en su calidad de
conductor del frente blico, de la tarea que dicho plan le
asigna a las instituciones armadas, y secundado por los
respectivos comandantes en jefe, proceder a la apreciacin estratgica correspondiente, de la cual surgir la idea
matriz del plan de campaa de las FF. AA.
Veamos cmo ha influido este proceso en la determinacin de los medios necesarios.
En las reuniones que tendr el primer mandatario con
76
sus secretarios de Estado para la concepcin del plan de

guerra nacional, o para discutir los proyectos que le presentan sus colaboradores al respecto, pesar en la mente
del ministro de defensa la coordinacin entre la exigencia
poltica y los medios militares y su intervencin mnima
en la elaboracin del plan estar encaminada a que el
objetivo poltico se amolde a lo que pueden hacer las fuerzas armadas, o a que se cree el instrumento capaz de realizar el ideal poltico.
Tendremos, por decirlo as, una primera aproximacin a la coordinacin entre el fin y los medios, sugerida
en forma global por el ministro de defensa nacional.
Para ello habr sido necesario pesar factores polticos, econmicos y militares, tanto propios como de los adversarios, los que no pueden ser analizados en forma unilateral, por los especialistas correspondientes, porque su
evaluacin de conjunto estara influida ms por la personalidad de sus representantes que por su verdadero valor,
y como la eficacia del plan resultara de la equilibrada
combinacin de todos estos factores, es innegable que los
polticos debern conocer la guerra, como el conductor militar debe conocer la poltica, en lo que dice relacin con
la guerra.
Como decamos, las tareas asignadas al frente blico
en el plan de guerra nacional, son recogidas por el organismo conductor de la guerra, formado por el ministro de
defensa y los comandantes en jefe de las tres instituciones
armadas.
Dicho organismo, al apreciar la situacin para elaborar el plan correspondiente, evidenciar con mayores
detalles, la contextura que deber tener el instrumento
blico para realizar los propsitos del plan superior, esto
es una segunda aproximacin.
Mando, proporcionalidad y efectivos de las distintas
instituciones, sern problemas fundamentales para resolver, como tambin rdenes de urgencia, hasta llegarse al
instrumento ideal para el plan previsto.
Finalmente el plan de guerra de las FF. A A. ser
recibido por el escaln ejecutivo, compuesto por los diferentes Comandantes en Jefe y sus EE. MM. quienes, como podramos decir, en una tercera aproximacin, llegarn
a conclusiones definitivas sobre cantidad, calidad, distribucin, etc., de sus respectivos instrumentos.
Veamos, a travs de este proceso, que son los tcnicos
militares quienes determinan los medios necesarios.
Cmo se obtienen los medios necesarios?
Del proceso bosquejado anteriormente, a travs de los
diferentes escalones que toman parte en l, direccin, conduccin y ejecucin de la guerra, van apareciendo necesi-
LA
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dades del frente blico para realizar las tareas encomendadas por el plan de guerra nacional.
Si el plan de accin nacional ha sido elaborado con antelacin a aqul, ser necesario incluir los pedidos del
frente blico. Si este plan an no ha sido elaborado, al hacerlo habr que considerar las demandas de la defensa
nacional.
Las necesidades de los otros frentes sufrirn un proceso semejante, de manera que en definitiva el plan de accin nacional deber satisfacer totalmente las necesidades
del pas en su preparacin para la guerra, adems de responder a un ideal nacional, cual es la conquista integral
de su objetivo poltico.
CAPITULO
VI
ORGANIZACIN NACIONAL DE GUERRA

1. Introduccin
En el transcurso de la primera parte de este trabajo
ha quedado de manifiesto la labor poltica que deben realizar los gobernantes de una nacin, en relacin con la
guerra, y que hemos denominado poltica de guerra; en
ella nos hemos encontrado constantemente en un terreno
neutro, en que generalmente ni el poltico ni el militar son
absolutamente tcnicos, ya que se desarrolla en los dominios de las ciencias polticas y de las ciencias militares,
ntimamente entrelazadas.
Mientras las guerras permanecieron en marcos relativamente estrechos, esta dificultad fue salvada mediante
el conductor poltico-militar, el binomio poltico-estratega,
o alguna otra frmula, que resolva ms o menos bien los
problemas propios de la interdependencia natural entre
la conduccin poltica y estratgica, sustentada ya hace
ms de un siglo por los filsofos de la guerra.
Estados Unidos de N. A. que debi afrontar como
potencia directora la ms grande de las guerras conocidas,
con la experiencia de la I Guerra Mundial, comprendi los
problemas que se presentaban en la direccin de las guerras actuales, dada la magnitud y complejidad de ellas,
como tambin la necesidad de coordinar los planes militares con las posibilidades polticas y econmicas.
Para obviar estas dificultades cre durante la II Guerra
Mundial el "Comit Coordinador de Estado, Guerra y
Armada" cuya labor de correlacionar y estructurar los
aspectos diplomticos y militares de los planes estratgicos,
fue muy eficaz. Sin embargo qued de manifiesto que sus
componentes no posean la experiencia necesaria para
labores de tal magnitud ya que deban dominar problemas
polticos, econmicos y estratgicos en cuya evaluacin
general o formulacin de planes, no rendan buenos frutos
los especialistas en un solo campo particular. Como la poli-
LA
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79
tica y los planes nacionales se fundan en una equilibrada

combinacin de todos esos factores, se haca necesario
preparar individuos capaces de apreciar el conjunto de
todos esos factores y comparar los unos con los otros a fin
de formular planes y trazar polticas en los altos escalones
de la nacin.
De all naci la necesidad de crear una escuela en tal
sentido y en 1946 se cre la Escuela Nacional de Guerra, a
la cual concurren alumnos de las tres instituciones armadas, del Departamento de Estado, de Hacienda, de la
Agencia Central de Informaciones y del Negociado de
Presupuestos.
Sus clases estn a cargo de los ms destacados profesores civiles y militares y sus procedimientos pedaggicos
fueron trazados por los mejores educadores civiles.
Los beneficios que reportar la preparacin de colaboradores en la escuela de guerra en caso de un nuevo conflicto, sern inmensos; sin embargo en la fase de preparacin de la poltica de guerra es donde quizs sean ms
apreciables.
Los gobernantes polticos, en tiempo de paz, son absorbidos casi totalmente por los problemas nacionales netamente civiles y de momento ms importantes que los asuntos blicos. Para que la labor del poltico, relacionada con
la guerra, pueda hacer una obra positiva, es forzoso que el
pas cuente en forma permanente con una organizacin
nacional de guerra, a fin de que sus organismos asesores
funcionen normalmente y se dediquen a colaborar al gobernante en aquellas materias vitales, que a veces otros problemas, la indolencia, la utopa, o el mal espritu hacen
posponer como innecesarias.
El gobernante poltico debe poseer desde la paz, un
estado mayor para la guerra, que labore silenciosamente
en sus tareas, no obstante las preocupaciones propias del
gobierno lo mantengan alejado de ellas, no obstante las
falaces palabras o letras de tratados hagan aparecer su
labor como inoportuna, indeseable o innecesaria.
Debe existir un estatuto blico que determine claramente las funciones de los hombres que rigen los destinos
del pas, para el caso de un conflicto armado, a fin de
evitar improvisaciones de ltima hora o situaciones confusas ms propicias a espritus audaces que a los verdaderos
valores intelectuales.
2. Organizacin del mando
En la guerra moderna existen tres escalones bien
definidos de conduccin blica: la direccin, la conduccin
y la ejecucin.
80
La direccin de la guerra se encontrar en manos del

jefe supremo del estado, y ser la encargada de coordinar
el esfuerzo de los diferentes frentes en la conquista del
objetivo.
Dada la amplitud y complejidad de su labor, el jefe de
estado necesitar colaboradores inmediatos para que los
secunden en ella.
Su primer organismo colaborador ser el consejo de
ministros, que integrado por aquellos que tengan relacin
ms directa con la defensa nacional podr denominarse
consejo de seguridad nacional. En l deber estar representado cada uno de los frentes, por tcnicos respectivos,
a fin de que puedan aportar una opinin acertada especializada en sus ramas.
Adoptada una resolucin por la direccin de la guerra
deber ser recogida por un organismo de trabajo de ella,
a fin de que desarrolle la labor de detalle, resolviendo todos
los problemas complementarios y especficos que se presenten.
La conduccin de la guerra estar en manos, en cada
uno de los frentes, del ministro de Estado correspondiente
tcnico en la materia. El frente blico, en caso que su
ministro no sea profesional deber ponerse en manos de
algn miembro de una de las instituciones armadas al
producirse el conflicto.
Como en el escaln superior, los conductores de cada
uno de los frentes debern contar con dos organismos colaboradores.
El primero de consulta, compuesto por los hombres
ms destacados dentro de cada rama, en caso del frente
blico por los comandantes en jefe del ejrcito, marina y
aviacin.
El segundo, de trabajo, compuesto por personal capacitado del ministerio respectivo, destinado a la colaboracin
de aquellos trabajos derivados de las resoluciones del conductor del frente. En el caso del frente blico, este organismo deber ser el estado mayor de las fuerzas armadas,
compuesto por oficiales de estado mayor de las tres instituciones.
En pases de escaso potencial y de instituciones armadas reducidas por razones econmicas o polticas, este
organismo podra desarrollar adems de sus labores propas, las correspondientes al organismo de trabajo de la
direccin de la guerra, supliendo su falta de experiencia
en asuntos polticos y econmicos con estudios encaminados
a tal fin en sus respectivas academias de guerra y mediante un enlace permanente con los otros ministerios.
El estado mayor de las fuerzas armadas tendra entonces como tareas fundamentales la redaccin de los
siguientes documentos:
LA
Plan de accin nacional.

Plan de guerra nacional.
G U E R R A
81
Slo en lo que a polticas militares, navales y areas se

refiere.
Plan de guerra de las FF. A A.

En el proceso resolutivo del escaln conduccin de la
guerra, en especial en el frente blico, donde hay que
coordinar tres instituciones de procedimientos diferentes
y en el cual su conductor ser tcnico en una de ellas solamente, sera conveniente introducir un mando colegiado.
La ejecucin de la guerra estar en manos del comandante en jefe de cada una de las instituciones armadas.
Ellos contarn slo con un organismo colaborador de
trabajo, el estado mayor correspondiente, ya que los organismos consultivos son inconvenientes en las instituciones
armadas en el ejercicio del mando.
3. Organizacin del territorio
Teatros de guerra, de operaciones y su organizacin.
La denominacin clsica de los teatros, tambin ha
sufrido una evolucin con la fisonoma tomada por la guerra en los dos ltimos conflictos mundiales.
Segn los conceptos clsicos, teatro de guerra es la
totalidad de la extensin geogrfica de los pases en lucha.
Teatro de operaciones es aquella parte del teatro de guerra
donde se desarrolla una empresa estratgica determinada.
Estos conceptos pudieron ser aplicados sin dificultad
mientras las guerras permanecieron encuadradas en los
lmites continentales y mientras sus acepciones se referan
principalmente a la lucha terrestre.
Con las guerras mundiales I y II, especialmente con la
ltima, la aplicacin de estas denominaciones se hizo
menos precisa, debido a la magnitud del conflicto, como a
la importancia de las operaciones navales y areas.
En la guerra mundial II por la magnitud del conflicto
debi constituir el teatro de guerra, toda la superficie de
la tierra; sin embargo las operaciones fueron ms densas
en ciertas regiones del globo. En Europa se desarrollaron
operaciones terrestres en Rusia y en Francia; operaciones
areas en todo el continente y mares adyacentes y operaciones navales en el Atlntico Norte y Mediterrneo, aparte de estar materializada la guerra en frica del Norte.
En el Pacfico Sur se desarrollaron acciones navales,
anfibias y areas aparte de la guerra terrestre que segua
su curso en China, Indochina, Birmania, Malasia e islas
adyacentes.
82
Dada la magnitud adquirida por la guerra, tanto en

Europa como en Asia Sud Oriental, por la inmensa extensin geogrfica de dichos teatros, como por desarrollarse
en ellos numerosas empresas estratgicas, sobrepasaba en
mucho las caractersticas de un teatro de operaciones sin
alcanzar a constituir teatros de guerra atenindonos a su
definicin clsica.
Segn la clasificacin de teatros, del mayor Vicente
Martnez en su libro "Historia Militar", le sera perfectamente aplicable a dichas regiones la denominacin de
teatro particular de guerra. Sin embargo, como el idioma
es modificado por el uso, y hay necesidad de respetar la
costumbre que adquiere fuerza de ley, debemos reconocer
que en la literatura militar de postguerra no encontramos
tal denominacin. En cambio vemos continuamente las
expresiones teatro de guerra europeo, teatro de guerra del
Pacfico, refirindose a estas grandes reas geogrficas
donde se desarrollaban empresas estratgicas terrestres
navales, areas y anfibias.
Si aceptamos este uso, ya muy arraigado tanto en el
ambiente civil como profesional, nos encontraramos con
que el teatro de guerra, conforme al primitivo concepto
ha quedado sin nombre. Salvar esta dificultad sera muy
simple pues bastara agregar la palabra "general" por
ejemplo, y denominar al total de la extensin geogrfica
de los pases en lucha "teatro general de guerra" con lo
que quedaramos de acuerdo con la denominacin que le
asigna el Mayor Martnez en la obra citada.
Ahora bien, cmo se amoldaran estas definiciones
en un conflicto de menor envergadura, a una lucha entre
dos pases pequeos ?
All existira el teatro general de guerra y teatros de
operaciones solamente, ya que dado el monto de los efectivos, como la extensin geogrfica, no dara cabida normalmente a la expresin de teatros de guerra.
Existe otra expresin divulgada en la II guerra mundial, que es la de "Frente". En ella se aluda a zonas de
lucha que comprendan varios teatros de operaciones con
continuidad geogrfica, en las cuales la magnitud de las
empresas blicas eran superior a la que se realiza normalmente en un teatro de operaciones y menor que la de un
teatro de guerra.
En la lucha germano-ruso se denominaba "frente del
este" al conjunto de teatros de operaciones desde Leningrado al Cucaso. Cuando los aliados proyectaban atacar
a Alemania por el Oeste se hablaba del "Segundo Frente".
En conflictos de menores proporciones, esta expresin
tal vez sea usada, y quizs conveniente para la organizacin del mando, en pases colocados en la lnea interior.
LA
G U E R R A
83
El concepto de teatros de operaciones, es tal vez el

que presenta mayores dificultades en la guerra actual,
dada la interdependencia de las instituciones armadas.
La guerra terrestre es encauzada por la geografa y
sus empresas estratgicas pueden tener lmites geogrficos bien definidos y duraderos. Sin embargo la clasificacin de los teatros de operaciones para la guerra naval
o area no puede tener los mismos lmites geogrficos.
La finalidad de la guerra en el mar, cual es el control
de las comunicaciones martimas, se caracteriza por la
amplitud de las reas en que puede desarrollarse, como por
la fluidez de las operaciones, por lo cual no pueden delimitarse en forma permanente y con anticipacin, determinadas zonas de operaciones.
Algo muy semejante ocurre en la guerra area donde
la movilidad, radio de accin y ubicacin de los objetivos,
impedirn delimitar teatros de operaciones a las fuerzas
areas estratgicas.
En consecuencia el primitivo concepto de teatros de
operaciones debe emplearse para las fuerzas terrestres,
como tambin para las fuerzas navales o areas que actan
subordinadas, o asignadas al ejrcito en determinada
empresa.
Teatro de operaciones areo ser el cielo donde se
desarrollen empresas estratgicas.
Teatro de operaciones naval ser el mar donde se
desarrollen empresas estratgicas.
En la lucha entre pases de potenciales limitados, normalmente habr varios teatros de operaciones terrestres
pero un solo teatro de operaciones naval y un solo teatro
de operaciones areo debido a que tanto las fuerzas navales como las reas constituan cada una, una fuerza estratgica que se emplear desde distintas bases, segn su
conveniencia, hacia objetivos ubicados en mltiples direcciones, con lo que sus respectivos teatros de operaciones
no tendrn ninguna coincidencia permanente con los teatros de operaciones terrestres.
Aplicando los principios expuestos en la primera parte de este captulo a las clasificaciones de teatros detallados en la segunda parte del mismo, tenemos:
La guerra en sus cuatro frentes, interior, diplomtico,
econmico y blico es dirigida por el jefe poltico del
Estado y secundado en su labor por los organismos colaboradores ya especificados.
Cada uno de dichos frentes es conducido por el ministro del ramo asesorado por organismos de colaboracin,
tambin especificados. En el caso del frente blico, el ministro de defensa nacional tendr a su cargo en su calidad
tal vez de comandante en jefe de las fuerzas armadas, o
84
simplemente de conductor del frente, la coordinacin de

los esfuerzos de las tres instituciones armadas para lograr
el objetivo estratgico de ellas. En su labor ser secundado
por la Junta de CC. JJ. y por el estado mayor de las
FF. AA.
Las instituciones armadas en la ejecucin de la guerra
sern mandadas por sus respectivos comandantes en jefe,
quienes contarn con sus respectivos estados mayores
como organismos asesores de trabajo.
Las operaciones son realizadas en los teatros de operaciones terrestres por las unidades operativas terrestres
y agrupaciones areas tcticas, como por las fuerzas
areas o navales asignadas para determinada empresa. Su mando corresponder a un general designado expresamente como comandante en jefe del teatro de operaciones o el comandante ms antiguo de las unidades
operativas terrestres.
Las operaciones navales sern realizadas por las unidades operativas navales y fuerzas areas orgnicas o
subordinadas, dentro del teatro de operaciones navales.
Su mando corresponder al almirante comandante en jefe
de ellas.
Las operaciones areas estratgicas sern realizadas
por las agrupaciones areas estratgicas, dentro del teatro
de operaciones areas y su mando corresponder al general
del aire comandante en jefe de ellas.
Si la situacin geogrfica encauza las operaciones
terrestres, areas y navales en una misma zona en la cual
deben converger los esfuerzos estratgicos de las tres instituciones, constituyendo un teatro de operaciones conjunto, ser el caso de nombrar un jefe comn para dicho
teatro, el cual podr ser de cualquiera de las instituciones
armadas. No importa a cul de ellas pertenezca, lo interesante es que sea el hombre capaz de realizar la misin
impuesta. El principio inviolable si es, que sea un solo
hombre.
El Capitn de Navio Otto Gross, doctor en filosofa,
en la introduccin de su libro "La doctrina de la guerra
martima" dice as:
"Cuanto ms se ahonda el estudio de la pasada gran
" perra (I. G. M. ) ms claramente resulta, de entre las
" mltiples que la motivaron, la causa principal de la
" derrota. Ella fue la ausencia de una concepcin superior
" que englobara todos los problemas que haba que resol" ver; ausencia que dio lugar a las ms vivas contradic" ciones entre los requerimientos polticos, econmicos,
" militares y martimos de la conduccin de la guerra. No
" lleg a producirse una ntima fusin que amalgamara
"los requerimientos polticos con las necesidades milita-
LA
"
"
"
"
"
G U E R R A
85
res, cristalizando en un plan nico de operaciones que

comprendiera el ejrcito, la marina, la poltica y la economa, que hubiera permitido aplicar el conjunto de
todas las fuerzas de la nacin en el punto ms adecuado
para alcanzar la victoria".
Estas frases referidas al escaln direccin de la guerra, mantienen todo su valor en escalones inferiores donde
haya que aunar esfuerzos de diferentes instituciones.
Las designaciones del General D. Eisenhower como
Comandante en Jefe Supremo del Teatro de Guerra
Europeo y del General D. Mac-Arthur como Comandante
Supremo en el Teatro de Guerra del Pacfico, constituyen
los mejores ejemplos de comprobacin de la verdad de
esta leccin histrica.
Mientras no haya necesidad de designar otro jefe
comn a las instituciones armadas, que el conductor del
frente blico, el hecho de que las fuerzas estratgicas
navales o areas usen bases dentro de los teatros de operaciones terrestres no debe producir dificultades, las que
seran tan absurdas como si ellas se motivaran por la
permanencia de unidades militares, navales o areas en
una misma ciudad, en tiempo de paz.
La presencia de fuerzas areas o navales en un teatro
de operaciones terrestres, en tiempo de guerra, debe producir, por el contrario, un refuerzo moral y una cooperacin en los terrenos de la logstica.
Para terminar este captulo, copiar una frase muy
en boga en las fuerzas armadas de Estados Unidos de
Norte Amrica, despus de una dura experiencia de la
guerra:
"Se trata de ganar la guerra, no importa quin ni
cmo la gane".
CAPITULO VII
DOCTRINA DE GUERRA
1. Concepto
Aparte de considerar que la materia a que se refiere el presente captulo tiene relacin muy estrecha con la
conduccin blica, hemos estimado de especial inters
abordarlo en este trabajo por cuanto se trata de un concepto muy empleado en los crculos profesionales y sobre el cual, por una curiosa paradoja, es una de las cosas
en que hay menos unidad de doctrina.
A fin de seguir un curso lgico en el estudio, tratemos
de concretar el concepto de doctrina solamente. La enciclopedia nos brinda una definicin clara y completa.
Doctrina es el conjunto de ideas, opiniones, teoras o
procedimientos que forman escuela durante una poca y
que debe respetarse como artculo de fe.
Son de todos conocidas diferentes doctrinas: polticas, econmicas, sociales, religiosas, para abundar ms en
ello.
Ahora bien, existe una doctrina relacionada con la
guerra? Podemos responder categricamente: s, la hay.
Del estudio de la guerra, los filsofos de ella han logrado extraer un cierto nmero de principios aceptados
umversalmente. En cualquier academia del mundo se dir
que es requisito fundamental para el xito, la reunin de
los medios, su acertada dosificacin, la movilidad, etc.
Igualmente es comn a todos los soldados el conocimiento de ciertos procedimientos de combate, tales como
la ventaja del envolvimiento sobre el ataque frontal, la
combinacin de fuego y movimiento en el avance, la reaccin ofensiva de toda defensa para tener xito, etc.
As como stos, muchos otros, tanto en el orden estratgico, tctico, logstico, orgnico, etc., forman un conjunto de conocimientos que todo soldado aplica en forma
semejante en la guerra, en circunstancias similares.
Ello es doctrina, doctrina general de guerra, que se
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difunde en las academias, escuelas, cuerpos, etc., de las

instituciones armadas, por intermedio de directivas, reglamentos y por el profesorado en especial.
Hasta aqu la materia sera clara y no existira problema alguno. Sin embargo l existe y se debe a que no
es ese el concepto que se ha dado a la llamada doctrina
de guerra.
Veamos lo que dicen los escritores militares al respecto:
General Mordacq: Es el conjunto de convicciones razonadas sobre el manejo de las masas armadas actuales.
Coronel Maud'huy: Es el buen sentido aplicado a las cosas militares y apoyado sobre algunos principios fundamentales, frutos de la experiencia.
General Bastico: Cualquier doctrina, partiendo del concepto de la indudable existencia de algunos principios fundamentales de la guerra, deber ensear la
manera con arreglo a la cual, los principios mismos
y las dems reglas, normas y preceptos por ellos originados, pueden ser aplicados segn la situacin existente y la finalidad o las finalidades que hay que alcanzar y el mtodo que debe seguirse en la aplicacin
misma.
Mariscal Petain: El objeto de una doctrina de guerra es
establecer reglas muy generales para el empleo de
las fuerzas armadas y deducir de ella la mejor organizacin de estas fuerzas. Empleo y organizacin
deben ser determinados para obtener la victoria con
la ayuda de medios siempre limitados.
Coronel Vauthier: Buscar el rendimiento mximo de las
fuerzas constituye el mejor objetivo que puede proporcionarse. Este debe ser el objeto de la doctrina
de guerra.
General Oscar Herrera J.: Conjunto de convicciones comunes razonadas con arreglo a las cuales se interpretan los principios de la guerra para manejar con el
mximo de rendimiento todos y cada uno de los elementos de un potencial blico.
Si analizamos estas definiciones vemos que casi todas
ellas concuerdan en el sentido de ser la forma general de
aplicar ciertos principios o reglas para alcanzar el objetivo dentro de las circunstancias del momento.
2. Desviaciones
Sin embargo la redaccin poco precisa que la mayora de los autores dan a este concepto, ha dado margen a
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mltiples interpretaciones y alcances que, al llevarse a los

casos aplicados, han dado un producto absolutamente distinto del espritu de toda doctrina.
En los ltimos tiempos se ha llegado casi unnimemente a interpretar las doctrinas de guerra como un plan
o procedimiento estratgico general, al cual se le suman,
aun, procedimientos tcticos tambin generales.
Es corriente or expresiones como stas: doctrina estratgica ofensiva, doctrina estratgica y tctica defensiva, etc.
Puede ser un procedimiento estratgico destinado a
resolver una determinada hiptesis de guerra, una doctrina de guerra ?
La lgica parece dar una respuesta negativa a esta
pregunta, ya que de variar la hiptesis tambin podra variar el procedimiento con lo que la doctrina quedara en
el aire sin base alguna.
De dnde proviene este sentido dado a la doctrina
de guerra? Indiscutiblemente de los dos ejrcitos modelos
del siglo pasado y principios del presente: de Francia y
Alemania.
Aunque desconozcamos el verdadero planteamiento
de ambas doctrinas de guerra, puesto que a juicio de muchos autores ella es un concepto abstracto sin materializacin concreta en textos o documentos, podemos afirmar
que Francia posea una doctrina de guerra defensiva y
Alemania una ofensiva.
Desde cualquier ngulo que analicemos tales doctrinas, encontramos el por qu de las cosas.
Alemania, pas vigoroso, dinmico, imperialista, nacido en el fragor del combate, lleg tarde al reparto mundial. Hacia el Este se le presentaba el espacio y la riqueza
que buscaba, hacia el Oeste la nica potencia continental
capaz de contener sus aspiraciones. No tena otra alternativa que el ataque.
Francia, pas menos poblado que Alemania y con un
vasto imperio colonial; sin ambiciones desmedidas y
amante de la paz. Tena hacia el Oeste a Espaa que yaca
en el letargo en que quedara despus de su esfuerzo gigantesco de colonizar Amrica; y hacia el Este, a Alemania, ms fuerte y en demanda de un destino mejor. No
le quedaba otra alternativa que pensar en su defensa contra los invasores del Rhin.
Ambos pases slo tenan una hiptesis de guerra,
con posibles variantes, naturalmente, pero mantenida
siempre en su esencia.
Una comprobacin a esta afirmacin es que el plan
de guerra francs, naci en 1875 y despus de 16 readap-
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taciones se realiz en 1914. Su elaboracin dur 39 aos

a travs de los cuales el pensamiento operativo sufri
modificaciones de forma pero su fondo era mantenido.
En Alemania ocurri algo semejante. Desde 1871 se
pens que en el futuro conflicto habra que luchar contra
Francia y Rusia y dada su colocacin en la lnea interior,
la ltima solucin al problema era la ofensiva contra uno
de los adversarios, para luego continuar la lucha contra
el otro.
As el plan de guerra alemn, salvo las variaciones
entre cul de los dos adversarios haba que batir primero, se mantuvo durante 44 aos hasta su realizacin.
Esta razn comn a los dos ejrcitos modelos de aquella poca, cual era la de poseer una sola hiptesis de guerra, hizo convertirse en doctrina la solucin estratgica
de su guerra.
En una, su diplomacia, su poltica interna, su economa y su estrategia deba ser defensiva pues as lo indicaba el objetivo poltico; en la otra, todos estos aspectos
deberan ser agresivos.
De all que los militares de Francia fuesen educados
en la aplicacin de los principios y procedimientos que
pudieran conducir a la victoria mediante la defensiva; en
Alemania mediante la ofensiva. Esas eran sus doctrinas.
Es posible transportar estos conceptos a pases que
se veri abocados a diferentes hiptesis de guerra?
Es conveniente hacerlo, de ser posible?
Si un pas tiene varias posibilidades de conflictos, seguramente ser diferente la forma de encararlos desde el
punto de vista estratgico. Algunos podrn ser resueltos
con un procedimiento ofensivo; otros, defensivamente o
tal vez combinando ambas formas de conduccin.
En tal caso no se podra tomar la frmula estratgica de una doctrina ya que ella sera funesta para otra.
Sin embargo, si suponemos que todas las posibles
hiptesis de guerra pudieran ser resueltas por el mismo
procedimiento estratgico, tampoco sera conveniente hacer de tal procedimiento una doctrina.
Los propios ejemplos antes citados son una comprobacin de ello.
Alemania y Francia en la II Guerra Mundial, fueron
vctimas de tales doctrinas. Si la primera, despus de sus
victorias polticas hubiera pasado a la defensiva, dado el
respaldo estratgico y econmico que posea, tal vez nadie se hubiera atrevido a atacarla y habra sido por muchos aos una de las primeras potencias mundiales. Si
Francia hubiera actuado ofensivamente en su frente b-
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M A N U E L MONTT MARTNEZ
lico cuando Alemania se lanz sobre Polonia, tal vez la

guerra habra tenido otro curso.
Obvio es recalcar la inconveniencia de convertir en
doctrina el plan o procedimiento estratgico para resolver determinada hiptesis; y si esto es inconveniente, resulta contradictorio en el enunciado de doctrinas que encierran procedimientos estratgicos y tcticos. La una
arrastra a la otra de tal manera que decir estrategia
ofensiva y tctica ofensiva es una redundancia, en tanto
que una estrategia ofensiva y una tctica defensiva es
una contradiccin ya que mal se podr realizar una maniobra estratgica ofensiva si sus unidades tcticas no
realizan la misma forma de combate, en general el movimiento estratgico nace del ataque tctico.
Tal vez la combinacin de estrategia defensiva y tctica ofensiva podra ser la nica aceptable, lo que se debe
al propio concepto de defensa, pues, como dice Clausewitz,
la defensiva pura no debe existir ya que sta debe estar
animada por procedimientos ms o menos ofensivos. En
todo caso en tal circunstancia no se podr sentar como
doctrina que el procedimiento tctico fuera ofensivo, ya
que l ser el resultado de las circunstancias del momento. Todo comandante tctico para actuar, apreciar la situacin y resolver conforme a la misin y situacin, por
muy en contrario que sea de la doctrina que se le haya
inculcado.
La interpretacin de doctrina de guerra como formulacin de procedimientos estratgicos y tcticos y como base para dictar normas de instruccin, de organizacin, de poltica de guerra, etc., encierra adems otro inconveniente. Produce un obscurecimiento en el concepto de
poltica de guerra, con el cual se confunde y slo la separan sutilezas muy difciles de ser captadas.
Adems, crea una dualidad con el plan de accin nacional y los planes de guerra, desde todo punto de vista
inconveniente.
3. Conclusiones
De lo expresado en el presente captulo podra deducirse que doctrina de guerra es un concepto que podra
suprimirse sin que afectara en nada la eficiencia de las
instituciones armadas.
Desde el punto de vista general, en su aceptacin de
conjunto, de principios y procedimientos, como teora de
la guerra, es correcto considerarla como una doctrina general de guerra, pero es un nombre que no aporta ninguna luz ni finalidad prctica.
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Desde el punto de vista particular o nacional podra

existir tal vez, un aspecto en que fuese conveniente la
formulacin de una doctrina de guerra y es en lo relacionado con las tareas que el objetivo poltico impone a los
diferentes frentes. En el caso particular del frente blico, ellas son comunes a cualquier hiptesis de guerra y a
todas las instituciones armadas. En su prosecucin ellas
inspiraran sus planes, su organizacin, su instruccin, la
aplicacin de los principios y procedimientos de la guerra.
Tal sera su doctrina.
As inspirado cada uno de los frentes y haciendo del
objetivo poltico una doctrina, se lograra que todo el
pas trabajara hacia la conquista de l en perfecta armona y coordinacin de esfuerzos. Vale decir, formulando
el conjunto de principios y normas generales que deben
seguirse en la preparacin y conduccin de la guerra, en
sus cuatro frentes, para el logro del objetivo poltico final.
Tal podra ser, a nuestro juicio, la nica acepcin
nacional que podra drsele al concepto de doctrina de
guerra.
Sin embargo, tambin se podra incurrir as, en los
mismos defectos que hemos dejado sealados anteriormente, puesto que un objetivo poltico negativo puede y
generalmente exige una accin positiva.
En resumen, es beneficioso abandonar la expresin
de doctrina de guerra, para significar slo el procedimiento a tomar con la tcnica, para cumplir un plan originado
por la necesidad o facilidad de alcanzar un objetivo poltico.
La poltica de guerra y su plan de accin nacional, la
apreciacin de situacin, los planes de guerra y sus anexos satisfacen totalmente las acepciones que se ha dado
a la llamada doctrina de guerra.
SEGUNDA
PARTE
ESTRATEGIA
CONDUCCIN
DE
LA
GUERRA
CAPITULO VIII
CONCEPTO GLOBAL ESTRATGICO
1. Introduccin
Estrategia es el arte supremo de la guerra; es el alma
de ella. Inspira al estadista en su poltica de guerra y las
dems ramas de la conduccin blica sirven sus concepciones.
La tctica ejecuta los combates y batallas que ella
ha planeado.
La organizacin y movilizacin le proporcionan el
instrumento.
La logstica establece las necesidades de vida y de
combate que ella requiere.
La geografa militar estudia el medio fsico en que se
han de realizar sus concepciones, el factor humano que ha
de intervenir en la lucha y potencial econmico de los beligerantes.
La historia militar, mediante el estudio crtico de las
guerras de la humanidad, prueba la validez de sus principios y la evolucin de sus procedimientos.
La estrategia por su parte, sin el complemento que le
ofrecen las ramas de la conduccin blica ya citadas u
otras, no podra tener realizacin concreta.
La mejor concepcin estratgica de nada servira sin
el xito tctico correspondiente, sin el instrumento adecuado o sin el apoyo logstico necesario. Tampoco habra
logrado materializarse sin el conocimiento del medio geogrfico y sin el estudio de los principios y procedimientos
deducidos de la historia.
La estrategia y los dems ramos de la conduccin blica forman un solo conjunto armnico, como lo es el cuerpo humano, en el cual ningn rgano puede abrogarse supremaca pues todos se necesitan entre s para dar la vida a esa mquina maravillosa; sin embargo la facultad
de pensar reside en el cerebro.
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La estrategia tiene por finalidad, quebrantar con medios militares, la voluntad de resistencia del adversario.
Prepara la lucha mediante el planeamiento y la determinacin del instrumento necesario, y la conduce mediante
el empleo de las fuerzas armadas hasta obtener una situacin tan favorable que provoque la decisin sin llegar a
la batalla, o haga que ella sea fcil y de xito seguro.
2. Elementos de la estrategia
Para realizar sus concepciones utiliza dos elementos:
"principios" y "procedimientos".
Los principios estratgicos, dice Castex, forman un
conjunto de verdades, bastante evidentes, deducidos de la
experiencia del pasado y de las relaciones de causa a efecto que se han podido comprobar en las diferentes manifestaciones de la actividad militar a travs de los tiempos.
Constituyen un cuerpo de doctrina casi permanente
ya que no tienen la inmutabilidad absoluta propia de las
leyes y que sera necesario para considerar la estrategia
como una disciplina cientfica exacta.
Cuantitativamente los principios estratgicos constituyen un bagaje pequeo, reducido a pocas reglas de accin general, nociones de sentido comn capaces de constituir directivas para el conjunto.
El mismo autor ya citado recomienda efectuar el estudio de los principios con ciertas precauciones.
Los resultados a que se llegue por medio de la teora
son casi todos aproximados, deducidos de reglas que han
sido comprobadas en un gran nmero de casos. Como dicha teora se apoya en el mtodo histrico no es posible
extraer de ella consecuencias; sino a condicin de aplicarlas con el sentido crtico y analtico que corresponda.
Son muchos y de gran prestigio los autores militares
que se han dedicado al estudio de los principios estratgicos, pero dada la gran disparidad de criterios al respecto,
en el presente trabajo dedicaremos un captulo especial
al estudio de ellos.
Dichos principios son vlidos para la conduccin estratgica en tierra, en el mar y en el aire. En consecuencia
son comunes a las tres instituciones armadas.
Los procedimientos estratgicos constituyen los principios transformados en accin, en la realizacin concreta
de ellos mediante los elementos materiales para la consecucin del objetivo.
Los procedimientos dependen manifiestamente del
instrumento, el cual es variable segn el medio y el
tiempo.
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El medio, sea ste la tierra, el mar o el aire, impondr

instrumentos diferentes y por lo tanto procedimientos distintos. En consecuencia, las fuerzas terrestres, navales o
areas poseen procedimientos particulares.
El tiempo, en el transcurso de los siglos y an de los
aos, imprime una natural evolucin a la tcnica y a las
armas, es decir al instrumento, lo que lleva aparejada una
natural evolucin de los procedimientos.
Finalmente influye y da un sello propio a los procedimientos el objetivo especfico de cada una de las instituciones armadas, que es substancialmente diferente en algunos casos.
Los procedimientos estratgicos, entonces, estn sometidos a una permanente evolucin; sin lugar a dudas
menor que la experimentada por los procedimientos tcticos pero perfectamente evidente.
Consecuente con ello, siendo la estrategia un vasto
conjunto formado por dos elementos: los principios y los
procedimientos, de los cuales el segundo no es constante,
se encuentra sometida a una permanente evolucin.
La evolucin de los procedimientos por la transformacin del instrumento, debido al transcurso del tiempo,
debe ser considerada en el estudio de ellos basado en el
mtodo histrico, a fin de considerar en sus deducciones
y enseanzas slo aquellas que an tengan valor, para no
caer en anacronismos fatales.
La diferencia de procedimientos conforme a los distintos medios en que se desarrolle la guerra, no nos debe
llevar a estrategias particulares, pues, como lo hemos repetido tantas veces, la guerra moderna total, enlaz primero las armas, despus las instituciones armadas, finalmente los frentes, hasta hacer un solo conjunto que acta
en forma armnica, coordinada, asistematizada. No existe
por lo tanto en la conduccin global de la guerra una
estrategia terrestre, naval o area, existe solamente una
estrategia.
Naturamente que al descender en la escala de magnitud de objetivos y esfuerzos, aparecen problemas que afectan ms directamente a una de las instituciones armadas,
en cuya solucin se dar mayor importancia a las caractersticas fsicas del instrumento a emplear, a los problemas tcnicos de su empleo y a las particularidades del medio utilizando procedimientos diferentes.
En resumen se usarn procedimientos particulares,..
pero los principios seguirn siendo comunes. Dada la importancia de la materia, veremos en captulo separado el
estudio ms en detalle de los distintos procedimientos.
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3. Formas fundamentales de actuar

La conduccin estratgica posee dos formas fundamentales de actuar: "ofensiva" y "defensiva".
La ofensiva se efecta mediante el ataque el cual va
en busca del adversario para conseguir la decisin.
La defensiva se realiza mediante la resistencia que
espera al adversario para frustrar su ataque.
El ataque representa la accin y el movimiento. Es
un acto creador, dinmico e imperativo.
Elige libremente el objetivo en tiempo y espacio por
lo que posee la iniciativa y elimina grandemente la incertidumbre.
Sus fracasos son menos graves que en la defensiva,
pues le queda el recurso de tomar esta forma de conduccin.
El ataque es un acto positivo que tiene por objetivo
aniquilar las fuerzas del enemigo, a semejanza de la guerra misma que es un acto positivo, destinado a quebrantar
la voluntad de lucha del adversario.
Sin embargo el ataque debilita y desgasta sus medios,
alarga sus lneas de comunicaciones, el tiempo acta en
su contra, exige superioridad material y moral.
No obstante estos inconvenientes, la ofensiva ser
siempre el camino directo al objetivo, pero no debe tomarse como principio absoluto de victoria.
La resistencia es esttica y slo mantiene las condiciones imperantes. Ella detiene el acto creador del atacante, soporta su choque. Es un acto negativo.
No posee iniciativa pues no hace lo que quiere sino
lo que puede. Se halla ante mltiples eventualidades que
crean un clima de incertidumbre; diseminan sus fuerzas
y minan su espritu.
Sin embargo es el recurso del dbil; aprovecha la
ayuda que brinda el teatro, acta cerca de sus bases y en
un terreno que le es conocido. El tiempo acta en su
favor.
La resistencia tiene por objeto, en primer trmino,
conservar las propias fuerzas, evitando su aniquilamiento por el ataque del adversario.
Dadas las ventajas de la defensiva ha llegado a decirse (Clausewitz), que es la forma ms vigorosa de conducir ja guerra.
Sin embargo el mismo autor aclara esta afirmacin
agregando: que no puede haber defensiva sin estar animada de propsitos ms o menos ofensivos. Prescribe su uso
mientras la propia debilidad lo exige, el cual debe ser
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abandonado tan pronto como se tenga la fortaleza suficiente para proponerse un fin positivo.
"Una defensiva absoluta estara en contradiccin con
el concepto mismo de la guerra pues significara que una
de las partes solamente conduce la guerra".
El gran arte de la conduccin consiste en reconocer,
oportunamente, el momento preciso en que ha desaparecido la superioridad del atacante e iniciar el contragolpe.
"El golpe brillante de la espada vengadora".
Mucho se ha especulado sobre las ventajas de una y
otra de estas dos formas de conduccin de la guerra. Por
una parte los partidarios de la ofensiva llegaron en una
poca a preconizar como principio el siguiente: "Cuanto
ms dbil se es, ms se debe atacar". Un simple anlisis
de esta afirmacin no nos dejar de ella ms que una frase romntica, una heroica y peligrosa locura.
Despus de la I guerra mundial, a raz del perfeccionamiento de las armas automticas y de ciertos episodios
de dicha conflagracin, aparecieron los grandes aplogos
del procedimiento defensivo, llegndose a conclusiones tan
erradas como la prescripcin definitiva de la ofensiva estratgica, ya que para tener xito necesitara una superioridad tal de infantera, artillera, apoyo logstico, etc.,
que jams adversario alguno podra alcanzar sobre otro.
La II guerra mundial se encarg de dar un ments a los
autores de tales exageraciones.
La verdad es que ambas formas de conducir la guerra
son buenas, si se aplican en forma racional, de acuerdo con
el objetivo y los medios; ms an, ambas son necesarias
puesto que no es posible hacer una separacin absoluta entre ellas. Como dice von Gross, ni el ataque ni la defensa
constituyen un todo homogneo; al contraro, ambos aparecen en la prctica constantemente ligados.
El ataque no se puede llevar de una manera continuada desde el principio hasta el fin, sino que exige pausas
en las cuales se producen situaciones defensivas; las zonas que las fuerzas atacantes dejan atrs, quedan aseguradas por la defensa; finalmente, una maniobra ofensiva
normalmente combina el ataque con la defensa, para hacerse ms fuerte en los lugares de la decisin mediante la
economa de fuerzas, o para amarrar al adversario en lugares secundarios.
Por lo tanto, el ataque en la guerra y principalmente
en la conduccin estratgica consiste en una aplicacin alternativa y constante del ataque y la resistencia; la defensa a su vez, es una combinacin de la resistencia para
conservar las propias fuerzas y desgastar las del adversario y del ataque para buscar la decisin final.
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La modalidad estratgica ofensiva o defensiva est

influida principalmente por las fuerzas y en forma eventual por el objetivo.
Al hablar de las caractersticas del ataque dijimos que
exige superioridad de medios, tanto materiales como morales, por lo cual un saldo en contra en el balance de potenciales nos inclinar por la conduccin defensiva normalmente. Muchos son los ejemplos histricos de triunfos con inferioridad numrica, pero si analizamos esos
casos veremos que lo que faltaba en cantidad haba sido
suplido con creces en calidad; puesto que la estrategia no
es tan simple como un par de relaciones numricas sobre
equilibrio y superioridad, de tiempo y espacio, o de lneas
de operaciones, todos ellos factores materiales muy fciles
de evaluar. En la estrategia intervienen factores morales
muy difciles de apreciar y que generalmente pasan desapercibidos a quien estudia una campaa en las pginas de
la historia; de all la gran abundancia de ejemplos de victorias con inferioridad numrica.
El objetivo influye en forma eventual en la eleccin
de la modalidad ofensiva o decisiva.
Si nuestro objetivo poltico es positivo, es decir, si debemos apoderarnos de algo que el enemigo tiene en su poder, nuestra conduccin estratgica deber ser ofensiva,
en cambio si nuestro objetivo poltico es negativo, es decir,
que consiste en negar al adversario algo que poseemos,
no ser una exigencia estratgica la defensiva puesto que
si disponemos de las fuerzas necesarias, la mejor forma
de repeler la agresin ser el ataque.
Hay casos entonces en que el mtodo de la guerra podr estar en pugna con el objetivo de ella, por lo cual
afirmamos que la influencia del objetivo en la forma de
conduccin es slo eventual.
Por ltimo corresponde investigar si la modalidad
estratgica ofensiva o defensiva, tiene alguna relacin con
la poltica y con la tctica.
Con respecto a la poltica de guerra, es independiente, es decir no hay ningn vnculo entre los factores polticos que determinar el conflicto con el procedimiento
estratgico a seguir.
La modalidad seguida por la poltica de guerra, ya
sea sta ofensiva o defensiva no tiene por qu traducirse
en una estrategia similar.
La poltica seala el objetivo y la estrategia es libre
para determinar la forma en que lo va a alcanzar.
Con respecto a la tctica, en cambio, existe un vnculo
obligatorio con la estrategia.
La ofensiva estratgica impondr un procedimiento
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tctico ofensivo general, como tambin la defensiva imprimir su sello en el campo tctico. En esto hay, como dice Castex, una especie de impulso, de velocidad adquirida.
Lo que se haga o se quiera hacer en el campo de batalla,
ser el resultado de un impulso anterior, de una velocidad
preexistente al encuentro, del curso de los acontecimientos precedentes.
4. Objetivos
Ahora bien, cul ser la causa precisa que determinar, ya sea por una modalidad ofensiva o defensiva, el
logro del objetivo poltico propio o el negrselo al adversario?
Como dijimos, la estrategia tiene por finalidad, quebrantar con medios militares la voluntad de resistencia
del adversario. Este ser en consecuencia el objetivo de la
estrategia u objetivo estratgico, y su consecucin nos
permitir imponer los fines de la poltica, es decir, el objetivo poltico. La interrogante entonces ser: Cmo quebrantar la voluntad de resistencia del adversario, mediante la aplicacin de nuestras fuerzas?
El espritu creador del genio no necesita contestacin
a esta pregunta, pues de su mente surgir el procedimiento para lograrlo.
Pero como no se puede esperar la aparicin de un genio militar en el momento del conflicto, ser necesario,
basndose en el mtodo histrico, determinar a base de
los procedimientos empleados por los grandes conductores de todos los tiempos, las formas normales de obtenerlo.
La frmula que nos debe proporcionar el quebrantamiento de la voluntad de resistencia del adversario, mediante el empleo de las fuerzas armadas, la hemos denominado objetivo estratgico; veamos en consecuencia cmo lo podemos lograr para que la definicin de l surja
espontnea.
Analicemos, para ello, en qu se basa la voluntad de
resistencia del adversario:
En primer lugar sus fuerzas armadas, es decir en su
ejrcito, en su marina y en su aviacin.
Ser en consecuencia la forma ms directa y decisiva
para lograr el objetivo estratgico, la destruccin del elemento primordial y ms poderoso de accin del adversario. Desaparecidas sus masas blicas organizadas, ste
queda virtualmente a merced del vencedor, y si bien todava puede oponer alguna resistencia, ella ser el fruto es-
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tril de la desesperacin y no un esfuerzo metdico de lucha (Mayor V. Martnez).

Sin embargo, no siempre ser posible o conveniente
buscar el aniquilamiento directo de las fuerzas organizadas del adversario. Una inferioridad en fuerzas terrestres
permitir una lucha de desgaste con apoyo del terreno;
pero una inferioridad manifiesta en el mar no permitir
enfrentarse con el adversario sino que a riesgo de ser aniquilado, por lo cual habr que buscar otros procedimientos ms adecuados. Una inferioridad area har rehuir
la batalla en el aire y buscar, como en el mar, formas diferentes de combatir.
Pero sta, la inferioridad, no es la nica razn de eludir la bsqueda directa del objetivo estratgico, es decir,
el aniquilamiento de las fuerzas armadas del adversario
mediante las batallas.
La misin especfica de cada institucin armada impondr procedimientos propios en la bsqueda del objetivo estratgico.
Las fuerzas terrestres tienen como objetivo normal
la destruccin del ejrcito enemigo para imponer la ley al
adversario y ello slo se logra por la batalla.
Las fuerzas navales, en cambio, tienen como objetivo
especfico el control de las lneas de comunicaciones martimas, para usarlas en su beneficio y negrselas al adversario; en consecuencia, debern combatir directamente a las fuerzas organizadas del adversario cuando sea
la nica forma de conseguirlo o cuando la situacin sea
tan favorable que la lgica diga no desperdiciarla.
Las fuerzas areas tienen por misin, a semejanza de
la anterior, el control del espacio areo para usarlo en su
provecho e impedir que sea empleado por el adversario en
nuestro perjuicio. Debern en consecuencia dirigir todos
sus esfuerzos a la destruccin de la aviacin enemiga, incluyendo en ella su material e instalaciones.
Consecuente con sus misiones especficas, las fuerzas terrestres y areas debern buscar el aniquilamiento directo de las fuerzas enemigas como forma normal,
en cambio las fuerzas navales lo harn en forma circunstancial.
Por ltimo, las fuerzas armadas en general, como la
nacin misma, necesitan de un permanente abastecimiento de elementos de vida y de combate y podrn ser reducidas a la impotencia si se les priva de sus fuentes de recursos, si se les paralizan sus industrias, etc. De tal manera se podr conseguir el objetivo estratgico mediante
la ocupacin de zonas geogrficas vitales, mediante la negacin de sus lneas de comunicaciones martimas, me-
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diante la destruccin de sus industrias vitales por la accin area, etc.

Los objetivos geogrficos estn ntimamente ligados
a la conquista del objetivo estratgico ya sea en forma
directa o indirecta.
La conquista de una zona del pas adversario podr
estar indicada por la estrategia para mejorar la posicin
de las propias fuerzas.
Tambin podr tener como finalidad privar al adversario de una zona vital, por su significacin econmica,
poltica o moral.
Los objetivos geogrficos en s mismos deben descartarse de la mente del estratega, pues slo los debe considerar como una forma de lograr el objetivo estratgico.
Los objetivos geogrficos, como materializacin del
objetivo poltico, existirn corrientemente, pero no se debe
olvidar que el objetivo poltico se logra mediante la conquista del objetivo estratgico.
Conviene recordar aqu las frases de Clausewitz: "Las
conquistas territoriales son la consecuencia de la derrota
del enemigo. Apoderarse del territorio antes de derrotar
sus fuerzas slo puede ser un mal necesario".
Finalmente, existe otro factor de gran importancia en
que se basa la voluntad de resistir y est constituido por
las fuerzas morales de la nacin, las cuales si bien es cierto que dependen directamente de los xitos o fracasos en
el campo estratgico, tambin son susceptibles de ser
influidas independientemente de ellos.
Podemos resumir, que el objetivo estratgico puede
ser conseguido por un procedimiento directo, cual es la
destruccin de las fuerzas organizadas del adversario,
mediante la lucha misma, o por un camino indirecto como
es privarlas de sus medios de vida y de combate.
La lucha moderna combina ambos procedimientos y
agrega a ellos el ataque a las fuerzas morales del contendor. El arte de la direccin de la guerra y de su conduccin estratgica, residir en la determinacin de las
formas de conseguir de manera ms rpida y segura la
conquista del objetivo estratgico.
Qu es entonces el objetivo estratgico? Es la finalidad blica de las fuerzas armadas tendientes a conseguir
la derrota del adversario.
No siempre ser posible alcanzar el objetivo estratgico todo y de una vez. Si lo buscamos en forma directa, a menudo tendremos que tratar de aniquilar un ncleo
de fuerzas adversarias, para luego dirigirnos contra otro;
otras veces ser posible buscar el aniquilamiento de una
de las tres instituciones, mediante lo cual ser posible com-
104
batir a las otras; tambin se presentarn circunstancias

en que aniquilado un ncleo de fuerzas o una de las instituciones armadas bsicas, se producir sola la cada
del resto.
Ello indicar la necesidad de buscar el objetivo estratgico por fases sucesivas; por etapas y como consecuencia ha dado origen a los conceptos de objetivo estratgico final y objetivos estratgicos parciales que podramos definir en la siguiente forma:
Objetivo estratgico parcial es una finalidad blica,
mediante la cual se consigue la derrota de una parte importante del adversario o se crea una situacin favorable
que posibilite su derrota total.
Objetivo estratgico final es una finalidad blica, mediante la cual se consigue la derrota completa de las fuerzas armadas del adversario.
5. La maniobra
La estrategia, convirtiendo sus principios en accin
mediante los procedimientos propios al medio y a la poca,
que se agrupan en las dos formas fundamentales de actuar,
ofensiva o defensivamente, busca finalmente, mediante
el movimiento, el dispositivo, etc., crear la situacin ms
ventajosa para lograr su objetivo disminuyendo las posibilidades de resistencia del enemigo.
Este conjunto de movimientos que realiza la estrategia para tal fin, que es la verdadera expresin del arte de
la guerra en este campo, ha sido denominado "maniobra",
cuyo estudio ms en detalle lo veremos en captulo separado dada su importancia.
6. La apreciacin de situacin estratgica
Pero la estrategia no slo es doctrina en estado filosfico; es ejecucin de elementos materiales contra elementos materiales en su medio fsico bien concreto.
Su conductor deber, en consecuencia, para aplicar
sus principios, para realizar sus procedimientos, para concebir su idea de maniobra, analizar cuidadosamente en
forma lgica, completa y metdica los diferentes factores
materiales que intervendrn en la lucha por la conquista
del objetivo deseado.
El estudio de las fuerzas organizadas y de los potenciales que las impulsan, ser un factor determinante en La
eleccin del procedimiento a seguir y en la determinacin
del instrumento necesario.
LA
G U E R R A
105
El estudio del teatro de guerra, de sus vas de comunicaciones, de sus zonas de contacto, de sus objetivos geogrficos, de sus vulnerabilidades y defensas naturales, de
su posicin estratgica en general, nos dar una idea global de las posibilidades operativas y complementar los
antecedentes para la determinacin del instrumento.
La colocacin de las fuerzas armadas con respecto al
medio fsico en que debern actuar es otro factor de gran
importancia, que sealar procedimientos diferentes en
la forma de actuar. Podr ser una colocacin frontal de
fuerzas que limite las posibilidades de maniobra, permitiendo su envolvimiento o exigiendo la ruptura, podr ser
una colocacin interior desfavorable ante el adversario en
diversos frentes o podr finalmente ser una colocacin
ventajosa en que de por s est cercado el adversario desde diferentes puntos perifricos.
Estas situaciones y el balance comparativo de las
fuerzas dan margen a las maniobras clsicas envolventes,
de ruptura, en la lnea interior o exterior, defensiva esttica o en retirada, que por su importancia estudiaremos
en captulo separado.
El anlisis de estos factores es lo que llamamos apreciacin de situacin estratgica y que debe dar margen a
una resolucin, que no es otra cosa que el plan mediante el
cual enfrentaremos el problema a que estamos abocados.
Dicho plan, que puede referirse al empleo de nuestras
fuerzas armadas, lo hemos denominado plan de guerra de
las fuerzas armadas. Sin embargo, tambin puede estar
dirigido a resolver el problema estratgico particular de
una de las instituciones en el teatro de guerra, en cuyo
caso le denominamos plan de campaa (del ejrcito, de
la armada o de la aviacin), como tambin puede referirse
a una parte de ellas en un determinado teatro de operaciones, en cuyo caso se denomina plan de operaciones.
Con estos documentos, que estudiaremos ms en detalle en el transcurso del presente trabajo, termina el planeamiento estratgico y de l se deduce la cantidad y calidad de fuerzas necesarias para su realizacin.
Planeamiento e instrumento necesario forman la fase
de preparacin estratgica.
La segunda fase de la estrategia es la conduccin misma de las operaciones, puesto que ella no es una ciencia
de gabinete sino que debe ir al teatro a ordenar y ejecutar sus concepciones.
El planeamiento de la guerra es hecho a base de suposiciones, muchas de las cuales no resultarn ciertas.
Muchas de las resoluciones resultarn de circunstancias
particulares, imprevistas y pasajeras que hacen que los
106
planes no sean instrumentos rgidos confeccionados en

la paz para ser aplicados en forma esquemtica en la guerra. Ellos evolucionarn a medida que se desarrollen los
acontecimientos. El estratega deber realizar las modificaciones de conjunto que las circunstancias harn surgir incesantemente.
El xito final lo dan las bondades del plan y la armona de su ejecucin.
"El estratega no podr separar jams las manos de
su obra" (Clausewitz) y esto es porque la guerra es una
lucha de fuerzas materiales, morales e intelectuales donde se puede calcular, pesar y valorar las primeras, pero
las segundas son elementos imponderables que hacen que
la estrategia no sea una ecuacin matemtica de solucin
exacta y constante, sino que da lugar a problemas cuya
solucin se basa en hiptesis ms o menos lgicas, que
aparte de poder variar en el momento de su ejecucin, como ya se ha dicho, o de poderse presentar situaciones no
previstas, obligan la intervencin del estratega en la ejecucin de su plan, aparte de la influencia perturbadora o
negativa que tambin pueden hacer variar la ejecucin
del ms acertado planeamiento, tales como la fatiga, el
temor, etc.
CAPITULO
IX.
LOS PRINCIPIOS
1. Generalidades
He aqu una materia difcil de tratar, dada la esencia

misma del tema y la gran disparidad de criterios en los
diferentes tratadistas de la guerra.
Muchas controversias se han suscitado al respecto,
desde la existencia misma de los principios, como de su denominacin, del nmero de ellos hasta su interpretacin
particular.
El Almirante C. R. Brown, Jefe de E. M. de la Academia de Guerra Naval de EE. U. en su artculo sobre los
principios de la guerra y de quien tomaremos muchas de
sus interesantes ideas dice de ellos: "Han sido llamados
historia destilada, cpsulas de sabidura que se han derivado del estudio de los triunfos y derrotas del pasado. Son
guas en la formacin de una teora de guerra. Son la meta a conseguir en la lucha de una guerra. Son nuestra ayuda para entender las esencias de un arte difcil".
Sin embargo como lo seala el mismo autor, tambin
se ha dicho que la ciencia de la guerra es tan obscura o
imperfecta, como sus fundamentos y bases son slo prejuicios confirmados por la ignorancia. Alguien agreg:
Los principios son slo un montn de sustantivos!
Dada la naturaleza de la guerra, de fenmeno social
que se desarrolla en la incertidumbre y sometida a la influencia de fenmenos imponderables, es indudable que la
ciencia de su conduccin no posea leyes matemticas como
ocurre con las ciencias exactas, pero s es posible extraer
del estudio de la historia militar ciertas verdades fundamentales inmutables de aplicacin general, que se caracterizan por sus propios atributos y representan conceptos
completos y definidos y por lo tanto, desde el punto de
vista doctrinario, pueden ser considerados como verdaderos principios de guerra.
108
Sin embargo la enunciacin de estos principios encierra un peligro que es necesario advertir. La guerra por
su naturaleza no puede hacerse por un manual de reglas
Ellos son la ciencia de la guerra, pero como ella tambin
es arte, no se podrn aplicar rgida y mecnicamente sin
exponerse a ser derrotados por un adversario que proceda con ms arte o ingenio.
An ms, debe cuidarse del uso exagerado de los principios que pueden anular la reflexin bajo el peso del dogmatismo.
Podemos decir, en resumen, que existen ciertos principios de la guerra pero que ellos deben estar siempre considerados por el conductor con espritu de anlisis de crtico.
En cuanto a su nombre general, no todos los autores concuerdan en su denominacin; Napolen los llam
mximas, con cuya acepcin caemos en el axioma y finalmente en el principio; Foch los denomin principios; Lidell Hart axiomas, el almirante Brown suposiciones fundamentales, otros en fin, factores. Sin embargo como con
diferentes nombres concuerdan con el concepto y fin, los
seguiremos denominando principios.
Qu es un principio? El diccionario dice que es la base, fundamento sobre la cual se funda una cosa. El mayor
Martnez ampla ms esta definicin diciendo que: es la
base, fundamento o razn conforme a la cual se procede
discurriendo sobre cualquier asunto. Tambin se ha dicho
que es la base, fundamento o razn esencial que explica un
hecho.
Conforme con estos conceptos, en la guerra un principio es un fundamento, es un origen o una causa de determinados efectos, pero como la guerra es una ciencia experimental, en parte, no posee leyes constantes e invariables, sino que simples guas para obrar, cuya aplicacin
podr ser ms o menos acertada segn sea el arte de su
conductor.
Clausewitz define los principios como el espritu de
la ley sin su expresin definitiva y terminante y con mayor libertad de juicio.
En cuanto al nmero de los principios, nos encontramos con las mismas diversidades de criterios antes sealadas. Si sumamos los principios diferentes considerados por
tratadistas de la guerra como Napolen, Clausewitz, Foch,
Culmann, Lidell Hart, etc., sumaremos ms de veinticinco.
La exposicin ms minuciosa y detallada de ellos la
hace tal vez el mayor Martnez en su curso de Historia Militar. Otros autores o institutos militares dada la interdependencia de ellos los han agrupado en nmero diferen-
LA
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109
te. As la Escuela de Guerra de Leavenworth enuncia 9, la

Academia de Guerra Naval de Chile los agrupa en 4, Lidell
Hart los resume en 2 y el general Forrest que slo enuncia
uno: "Siempre llega all primero y con lo ms".
Llegar primero, es lograr la sorpresa por medio del
movimiento, para ello es forzoso la seguridad; all, presupone el objetivo; la frase entera refleja el espritu ofensivo; con lo ms, expresa la idea de masa y significa
la economa de fuerzas; finalmente la concisin y claridad
de expresin es la esencia misma de la simplicidad. Slo
faltara el principio de cooperacin, sin que quede rechazado explcitamente en la ingeniosa frase.
Hemos citado este caso extremo de concisin, en la
enunciacin de los principios, como una demostracin de la
ntima relacin que guardan todos ellos, debido a la cual,
cada autor puede hacer las combinaciones que desee, pero
lo cierto es que para explicar su exposicin tendr que hacer alusin a todos los verdaderos principios, aunque les
niegue a alguno de ellos el carcter de tales y los deje como
requisitos de otros.
A fin de no incurrir en estos agrupamientos de varios principios en uno solo, hecho perfectamente discutible, en el presente captulo haremos una exposicin de cada uno de ellos, sin tratar de sentar dogma sobre la materia y sin negar la interdependencia de ellos que hace por
ejemplo, que para una correcta economa de fuerzas, sea
necesario crear superioridad en un punto dado, hacer uso
de la movilidad, darse seguridad, cooperacin y armona,
concebir con sencillez y actuar con flexibilidad.
Aqu nosotros los enunciaremos separadamente, sin
orden jerrquico y sin primacas, para hacer ms fcil su
comprensin y difusin. El artista har despus la amalgama del general Forrest.
Pero antes de entrar a enunciar los principios es necesario hacer otra aclaracin. La exposicin de principios
que hacemos es el resultado de un estudio meditado sobre
la materia, pero en absoluto la ltima palabra, pues nadie
podra abrogarse este derecho ya que persona alguna posee el don de la infalibilidad en materia guerrera. Como
un claro ejemplo de esta afirmacin citaremos la primera mxima enunciada por el gran genio de la guerra: Napolen Bonaparte, en la cual incurre en un evidente error:
"Las fronteras de un Estado, dice, son o grandes ros,
o cadenas de montaas o desiertos. Para la marcha de un
ejrcito, de todos stos obstculos el que presenta ms dificultades para salvarlos es el desierto, las montaas vienen despus, los anchos ros ocupan el tercer lugar".
110
La exclusin del mar como frontera y como obstculo

para un ejrcito pudiera explicarse por tratarse de un
soldado de mente continental, sin embargo siendo de
un genio universal como Napolen, del eterno enemigo de
Inglaterra, del autor del plan para invadirla en 1805, esta
omisin es inconcebible.
Antes de terminar estas reflexiones generales sobre
los principios y entrar a su anlisis particular, es necesario evidenciar la ltima materia de discrepancia de los autores militares sobre los principios de la guerra.
Algunos dicen que los principios de guerra deben restringirse a aquellos que dicen relacin con el empleo de las
fuerzas mismas, otros que deben comprender aspectos orgnicos, administrativos, logsticos, etc.
No hay duda que los segundos tienen la razn, pues
ya hemos dejado sentado que de nada servira la mejor
concepcin estratgica sin el instrumento adecuado, sin
informaciones, sin apoyo logstico, sin un estado sanitario
conveniente, etc.
Nosotros estudiaremos los principios de la guerra
desde el punto de vista estratgico, es decir en lo relacionado con la conduccin de las fuerzas en el teatro de la
guerra, en consecuencia nos atendremos a la opinin de
los primeros, que estiman que deben restringirse a aqullos que dicen relacin con el empleo de las fuerzas, dejando a la organizacin, a la logstica y a otros ramos de
la conduccin blica estudiar sus propios principios. Sin
embargo para no ser demasiado absolutistas en este sentido, al tratar de la libertad de accin, daremos cabida en
forma global a aquellos aspectos que no son estratgicos
puros.
2. Los principios estratgicos de la guerra
a) Mantenimiento del objetivo.
Sin lugar a dudas, el primer principio de la guerra
es determinar y mantener la razn por la cual hemos tomado tan extremo camino.
Objetivo en el sentido abstracto es un fin en vista, un
resultado a alcanzar, un efecto deseado. En toda guerra
habr un objetivo, puesto que difcilmente se podra concebir hoy un conflicto en que se luchar slo por el placer
de pelear.
Como todo objetivo tiene un aspecto abstracto, cual
es la accin a realizar y otro aspecto fsico, es decir aquella parte real y tangible sobre la cual se produce la accin;
LA
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111
este principio de guerra ha sido enunciado tambin como

"mantenimiento del objeto", es decir del aspecto abstracto
del objetivo.
Estimamos stas, sutilezas, que sin negarle la razn,
podemos pasar por alto a fin mantener los conceptos fundamentales.
Llmesele objetivo, objeto, misin, intencin, tarea,
propsito presente o fin inmediato o como quiera llamarse
a la finalidad o razn de nuestros esfuerzos, a la idea directriz de ellos, ser sin duda su mantenimiento el primer
principio de la guerra.
Este principio se refiere al "qu hacer" y sin l todos
los otros estaran de ms puesto que ellos se refieren al
"cmo hacer". Es el eslabn de enlace que da armona y
unidad de accin a los esfuerzos.
La guerra es un problema cuya solucin es alcanzar
un fin determinado, cual es imponer la voluntad al adversario. De all que el pas tendr un objetivo; a su vez las
fuerzas armadas tendrn otro; el ejrcito otro, y as, hasta
llegar a las menores unidades dentro del campo tctico.
Cada uno de estos objetivos ser diferente pero todos ellos
estarn encadenados, sirviendo cada uno de ellos el propsito del escaln superior.
La misin establece este encadenamiento mediante la
especificacin de una tarea (qu hacer) y su propsito posterior (para qu).
Tambin de un objetivo se derivan otros subsidiarios
y dependientes lo que da lugar al objetivo principal y a
otros secundarios.
El mantenimiento del objetivo es un principio orientador por excelencia.
Perecera obvio recalcar que el objetivo deber estar
de acuerdo con los medios que se poseen para lograrlo; pero dada la trascendencia de esta condicin, nos permitimos
recalcarla.
Para que el mantenimiento del objetivo sea posible,
l deber ser bien elegido, es decir, de acuerdo con los
medios.
El desarrollo de la guerra, sin embargo, produce desequilibrios entre el fin y los medios que es necesario prevenir, puesto que hacen olvidar este primer principio de
conduccin.
Grandes xitos envanecen al conductor y lo hacen sobrestimar sus medios y lanzarse sobre objetivos distintos
del inicial, ya sea en cuanto a magnitud o direccin de la
empresa estratgica. Por el contrario, grandes fracasos lo
hacen abandonar su objetivo primitivo puesto que sus me-
112
dios han quedado en inferioridad de los contemplados en

el plan inicial.
Por otra parte, dada la naturaleza misma de la guerra, el conductor sufrir mil contratiempos en la prosecucin de su objetivo. La incertidumbre, el temor, las fallas
fsicas, morales e intelectuales, etc., le harn muy difcil
el mantenimiento del objetivo.
Slo las virtudes del conductor, adquiridas en largos
aos de estudios y de trabajos profesionales o innatas en
el genio guerrero, podrn resolver estos graves dilemas.
El valor ante el peligro, la incertidumbre y ante las
responsabilidades; las fuerzas fsicas y morales para vencer las fatigas y el esfuerzo que exige la guerra, un entendimiento fsico y penetrante para captar en medio de la incertidumbre la luz de lo cierto; la presencia del espritu
para obrar con rapidez ante un peligro inesperado, la firmeza ante el hecho aislado y la perseverancia en el conjunto, la fortaleza de nimo para mantener el equilibrio
de la razn ante las pasiones, el sentido de orientacin, etc.,
estas virtudes personales, tan bien analizadas por Clausewitz en el captulo "El Genio Guerrero" de su conocida
obra, sern las que permitirn la prosecucin del objetivo
a travs del ambiente de la guerra.
Sin embargo puede llegar el caso en que por razones
decisivas como es un cambio de la situacin, tengamos que
cambiar el objetivo, lo que no hace desaparecer el principio
que estudiamos puesto que si las circunstancias han variado fundamentalmente ser forzoso la nueva formacin de
un objetivo y de nuevos planes.
b) La concentracin.
0
Es evidente que el contendor que logra actuar con superioridad con respecto al enemigo tendr muchas probabilidades de vencer.
La superioridad, que en un comienzo slo se refera a
la numrica, fue el ms general de los factores de triunfo
y por lgica, el primer principio de conduccin descubierto por los tratadistas de la guerra.
Pero la superioridad es un trmino vago, ya que ella
puede referirse al aspecto material, moral o intelectual
aparte de que puede ser absoluta y relativa, por lo cual no
la consideraremos como un principio en s misma.
La superioridad, en realidad, es una consecuencia de
mltiples factores determinantes, por lo cual los analizaremos para evidenciar cules son los que la logran.
En primer trmino ser posible obtener la superio-
LA
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113
ridad sobre el adversario cuando se cuenta con un potencial capaz de sobrepasarlo, es decir, cuando se cuenta con
riqueza, poblacin, cultura, etc. Ser el gobierno mediante
su poltica en general y su poltica de guerra en particular,
materializadas en sus planes polticos, quien deber fomentar y aprovechar los factores de potencialidad en beneficio de una superioridad en caso de conflicto.
Los profesionales mediante el desarrollo de hbiles
polticas militares, navales y areas; explotando las virtudes guerreras de la raza; educando a la juventud y aplicando los adelantos de la ciencia, de la mecnica, de la fsica, qumica, etc.; debern cooperar al estadista en los
rumbos de la poltica de guerra del pas a fin de dar a l
en general y al instrumento blico en particular, la superioridad material, tcnica y moral sobre los posibles adversarios.
Creado as el instrumento, corresponde al conductor
militar crear la superioridad en el campo estratgico.
All, sin menospreciar el valor de la superioridad tcnica y moral, deber tratar de conseguir la superioridad
material o numrica, debido a que la superioridad en general tiene sus gradaciones, pudiendo ser del doble, triple, cudruple, etc., por lo que llega fatalmente un momento en que el factor numrico dominar todo otro factor,
ms an si se considera que hoy en da los ejrcitos tienen
organizaciones, armamentos, instruccin y moral ms o
menos semejantes.
La historia militar nos demuestra la certeza de eso,
ya que si bien es cierto que hay muchos ejemplos de triunfo con inferioridad numrica, en casi todos los casos la superioridad del vencido no llegaba al doble y excepcionalmente poco mayor del doble (Leuthen, Roseback, Narwa,
Tannemberg). En cambio en la guerra moderna no se encuentran ejemplos de triunfo ante un enemigo tres veces
superior o ms.
El estratega posee dos formas fundamentales de lograr la superioridad en el campo de batalla: mediante la
accin armnica y simultnea de la masa reunida en tiempo y espacio, es decir mediante la concentracin; y, mediante una hbil dosificacin entre lo principal y lo secundario, es decir la economa de fuerzas. Luego la superioridad se logra mediante la concentracin y la economa
de las fuerzas.
Concentracin es la formacin de una masa; masa
significa reunin de las fuerzas, y subentiende hombres,
ganado, carruajes, armas, organizacin, mando; disciplina;
administracin, moral, etc.
El concepto de masa involucra concentrar el total de
114
las fuerzas para dar al esfuerzo el mximo de potencia en

la lucha en general, para la batalla o para el combate en
particular.
Eso no significa apiar las fuerzas, sino que por el
contrario, distribuirlas hbilmente de manera que puedan
actuar simultneamente en el lugar y momento de la decisin, vale decir reuniras en tiempo y espacio.
La reunin de las fuerzas en espacio, es decir en lugar, es requisito fundamental en el combate, pero como
tambin son actividades de las tropas el descanso y la marcha, se hace necesario en ellas dispersarse o dividirse a fin
de ser menos vulnerables a la accin area del adversario,
para sacar mayor provecho de las vas de comunicaciones,
para facilitar los abastecimientos como tambin para poseer mayor flexibilidad, mayor apresto para la lucha y
para ocultar la maniobra al adversario.
Es un compromiso entre dos exigencias que Napolen
resolva con su axioma: "Dividirse para marchar, reunirse
para combatir".
La reunin puede hacerse de dos maneras clsicas:
antes de la batalla o en la batalla misma. La una es atribuida a Molke (Kniggrtz) y la otra a Napolen (Ulm).
La reunin antes de la batalla es ms segura pero no
posee las ventajas de la flexibilidad en la progresin, conforme las sealamos anteriormente.
La reunin en la batalla tiene el peligro de que un adversario que domine la conduccin en la lnea interior y
posea los elementos necesarios, pueda batir al enemigo por
parcialidades.
Ambos sistemas son buenos, segn las circunstancias.
El primero con su preparacin acabada y buenas vas de
comunicaciones; el segundo con exploracin intensa, seguridad en el frente y los flancos y coordinacin de las diversas agrupaciones mediante el conocimiento de la idea
de maniobra y enlaces seguros.
La reunin de las fuerzas en el tiempo, es decir su
empleo simultneo, es parte del principio estratgico de
concentracin.
Como lo analiza magistralmente Clausewitz, en el
campo tctico, el xito es conseguido en un tiempo breve.
En la crisis del combate, es decir durante ese perodo de
desorden, de desunin y debilidad, de incertidumbre que
afecta tanto al vencedor como al vencido, es de gran influencia el empleo de tropas frescas que tambin en tiempo
breve puede afianzar una victoria como cambiar la fisonoma de una derrota.
En el campo estratgico, el triunfo es logrado en un
tiempo mayor y cuando se obtiene ya ha pasado la crisis
del combate. Cuando los xitos parciales llegan a formar
LA
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115
un todo independiente, aparece el xito estratgico y entonces ya no hay crisis donde el empleo de tropas frescas
pueda variar en plazo breve el resultado obtenido.
Consecuente con ello, as como en tctica es conveniente el empleo sucesivo de las tropas, en estrategia debe
hacerse en forma simultnea.
A primera vista parecera que se tratara de proscribir el uso de reservas en el campo estratgico, pero no es
as.
Las reservas tienen una doble misin; prolongar y
renovar la lucha y atender a situaciones imprevistas.
La primera presupone el empleo sucesivo de las fuerzas y en consecuencia no tiene razn de ser en el campo
estratgico, pero la segunda es imprescindible en el campo
estratgico, pues a semejanza de la tctica, hay incertidumbre que al despejarse obligar a modificaciones o refuerzos del dispositivo.
La reserva estratgica podr mantenerse hasta el
momento de la decisin principal, donde debern actuar
el conjunto de todas las fuerzas. Mantener reservas en
tal momento sera un error contrario al concepto de superioridad, es decir concentracin y economa de fuerzas.
En resumen una fuerza se considera concentrada
cuando sus unidades subordinadas pueden concurrir a la
batalla sin peligro de ser batidas en detalle.
c)
Economa de fuerzas.
En su concepcin ms simple, este principio significa

el mximum en el lugar de la decisin y el mnimum en
lugares secundarios.
Es un principio que dice relacin con la preparacin
y ejecucin del combate y se materializa en el dispositivo.
Es un complemento del principio de concentracin,
pues mediante su aplicacin da el mejor empleo a las
fuerzas que aqul le proporciona; mediante la economa de
fuerzas, se trata de crear normalmente una superioridad
relativa en el lugar y momento de la decisin.
Para ello es necesario una constante vigilancia sobre
la accin simultnea de las fuerzas, de manera de no mantener fuerzas superiores a las que la accin del enemigo
obligue en lugares secundarios, como tambin que no haya
fuerzas inactivas en el momento decisivo tales como en reposo, marchas, transportes, etc.
La economa de fuerzas no slo se refiere a hombres,
sino que a todos los factores que pueden constituir superioridad como ser: materiales, municin, calidad de las tropas, etc.
116
d) La sorpresa.
El principio de sorpresa en la lucha ha sido siempre
una poderosa arma en pos de la victoria.
Los animales por instinto y el hombre por raciocinio,
siempre la han empleado.
En la guerra, desde los tiempos ms primitivos, ha
constituido uno de los mtodos ms efectivos para obtener
la victoria.
Tiene un efecto enorme sobre la moral del adversario, ya que ella consiste en crear una situacin inesperada,
para la cual el enemigo no est preparado y ante la que
debe improvisar.
La sorpresa puede ser estratgica, tctica y tcnica.
La sorpresa estratgica se obtiene mediante el plan,
actuando en forma imprevista para el adversario. Es de
gran repercusin y de efectos duraderos. Es ms fcil de
lograr al iniciar el conflicto que durante su desarrollo.
La sorpresa tctica se obtiene mediante nuevos proceRdimientos de combate.
La sorpresa tcnica la dan las armas desconocidas.
Su empleo al iniciarse la guerra es de mayor efecto que
cuando los nervios estn templados por la lucha. Sus efectos son duraderos, permite la iniciativa y es un gran agente ofensivo.
El factor sorpresa puede aplicarse en el tiempo y en
el espacio, mediante la eleccin de la hora, lugar, direccin
y fuerza.
En todo caso la sorpresa no puede ser un principio de
aplicacin aislada. Para conseguirla y completarla mejor,
. ser necesario el secreto, la rapidez y para explotar su
xito ser forzoso contar con una masa capaz de ello.
La sorpresa es ms fcil de obtener en el campo tctico que en el estratgico, dado el hecho de actuar en tiempos y espacios ms reducidos. Tambin es ms fcil en el
ataque que en la defensa.
Finalmente podemos decir que es un gran complemento de la superioridad moral.
e) La seguridad.
La reaccin natural del hombre contra los efectos desastrosos de la sorpresa dio origen a este otro principio
de la guerra, el de la seguridad.
La seguridad, en su origen, est destinada a evitar
la sorpresa, mediante la bsqueda de informaciones del
enemigo y el encubrimiento de las propias fuerzas. Tambin est destinada a permitir tiempo y espacio para actuar, mediante un adecuado dispositivo.
LA
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117
La superioridad de medios y la superioridad de maniobra, proporcionan seguridad por s mismas.

La seguridad permite la libertad de accin en lo que
al enemigo se refiere.
No siempre la seguridad es proporcionada por procedimientos defensivos o pasivos. El bombardero puede asegurar su base mediante la efectividad de sus ataques. Una
escuadra puede asegurar las comunicaciones martimas
mediante el xito en la batalla, un ejrcito puede asegurar
su dispositivo mediante una maniobra ofensiva. Tambin
la dan las fuerzas que actan en teatros secundarios.
La seguridad descansa en una correcta apreciacin
de los lmites de tiempo y espacio. El espacio se traduce en
tiempo y ste en seguridad.
f) La ofensiva.
Como lo analizamos en el Captulo VIII, slo existen
dos formas fundamentales de actuar en la guerra, slo dos
actitudes definidas que tomar: ofensiva y defensiva.
Del estudio de ambas, como del anlisis de las guerras
pasadas, los tratadistas de la guerra estn de acuerdo en
sustentar como un principio de guerra la adopcin de procedimientos ofensivos.
La esencia de la guerra es la violencia y la ofensiva
es la accin blica propiamente tal, que va en busca del
adversario, del choque, con la firme voluntad de vencer y
aniquilar al contendor.
Ella se confunde con la guerra misma, es la dinmica
de la lucha sin la cual no puede haber guerra.
La ofensiva debe ser oportuna en tiempo y en espacio.
En tiempo, para conseguir la sorpresa y en espacio, para
caer sobre puntos vulnerables del adversario.
La ofensiva est ntimamente ligada con la iniciativa. No obstante existe una profunda diferencia entre ambas, ya que iniciativa es concebir y ejecutar antes que otro
un acto cualquiera; en cambio la ofensiva lleva dentro de
su espritu la voluntad de aniquilar al adversario.
La ofensiva requiere iniciativa, libertad de accin y
medios normalmente superiores al adversario y gran capacidad de conduccin. Por eso la defensiva es el recurso
del dbil; pero ste no conseguir nada si no est inspirado en un propsito ofensivo posterior.
g) La movilidad.
El movimiento es el vehculo que transporta a las
fuerzas para hacer masa, para materializar una acertada
economa de fuerzas, para permitir la sorpresa, para dar
118
impulso a la ofensiva, para realizar una maniobra; en fin,

para ejecutar la guerra.
Pero no basta moverse. Es necesario hacerlo velozmente para que el adversario no tenga tiempo de contrarrestar su efecto.
La rapidez se obtiene de la velocidad de desplazamiento y de una permanente actividad que no d tregua al
adversario y le permita ganar libertad de accin.
h) La libertad de accin.
Este concepto implica la posibilidad de actuar libremente sin estar supeditado por factores negativos.
A este respecto existe una profunda discrepancia entre los tratadistas militares y algunos navales.
En las obras militares, slo se encuentra el concepto
de libertad de accin, en el sentido de actuar con entera
libertad, sin que el enemigo la coharte. En cambio la mayora de los escritores navales estima como libertad de
accin el hecho de poder actuar libremente sin restricciones de carcter interno, tales como eficacia del mando,
eficiencia del personal, apoyo logstico, informaciones, seguridad, etc.
Es indudable que ambos tienen la razn, pues si una
fuerza deja de poder actuar libremente si es atacada
por fuerzas superiores, tambin dejar de poder hacerlo
si no tiene municiones, si est dirigida por un comandante inepto o si su tropa est agotada fsicamente, presa del
pnico o carece de instruccin.
Los escritores militares no han considerado el aspecto
del mando, orgnico, logstico, moral o intelectual en el
principio de libertad de accin, puesto que al analizar los
principios de conduccin, presuponen que el instrumento
a emplear corresponde a las exigencias de la guerra.
La preparacin intelectual y moral, primero del ciudadano y despus del soldado, la capacitacin del jefe, el
mecanismo del abastecimiento de elementos de vida y de
combate a las tropas, el mantenimiento del buen estado
sanitario, etc., son problemas ajenos a la estrategia pura.
Son elementos bsicos para que ella exista.
Sin embargo, nada se pierde ampliando el concepto
militar de libertad de accin con estos aspectos sealados.
Por el contrario, la idea queda ms completa.
Diremos entonces que libertad de accin, es la posibilidad de actuar con entera libertad, sin estar supeditado
por el adversario o por deficiencias de las propias fuerzas.
La libertad de accin es normalmente de quien toma la
iniciativa de los movimientos y la mantiene mediante operaciones ofensivas, y an sirviendo una idea de maniobra
LA
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119
defensiva; pero para ello tal iniciativa no debe ser solamente de los movimientos, sino que de las operaciones, en
tal forma que interfiera la idea de maniobra del adversario.
Normalmente slo la iniciativa en las operaciones
ofensivas lograr la libertad de accin, en tanto que la
iniciativa en las operaciones defensivas, slo vendr a resultar una iniciativa en los movimientos que podr ser
contrarrestada con un buen servicio de informaciones.
La superioridad, la sorpresa, la movilidad, la seguridad y el secreto, sern factores propios de la libertad de
accin.
i) Cooperacin.
El principio de cooperacin, como el del objetivo, de
masa y el de economa de fuerzas, es un principio de
unin, de simultaneidad de esfuerzos, de armona en el
conjunto.
El se refiere a la parte espiritual de los individuos
que actan en la lucha. Propicia la fusin de todas las voluntades individuales para llegar a una sola voluntad. Llevar todo el poder de la nacin contra el enemigo comn,
sobreponindose a las pequeneces humanas como el egosmo, la envidia, la deslealtad, etc.
Sobreponer al espritu de cuerpo de la compaa, el
del batalln, y al de ste, el del regimiento y as hasta obtener un espritu de cuerpo que est sobre las unidades,
sobre las instituciones, sobre civiles y militares, que tenga
un solo smbolo, la patria.
Para lograrlo es forzoso trabajar tesoneramente desde tiempo de paz mediante un mutuo conocimiento, especialmente entre las diferentes instituciones armadas.
Es necesario desterrar las doctrinas individualistas
que atribuyan la victoria futura a tal o cual arma, o a determinada institucin y esto no se lograr jams con reuniones de camaradera en los casinos; sino que con trabajo
comn en el terreno y en los gabinetes.
Todas las disputas institucionales tienen dos orgenes: la distribucin del presupuesto y su desconocimiento
recproco. Obviando la segunda, se hace muy fcil suavizar
la primera.
El intercambio de alumnos entre las academias de
guerra de las tres instituciones armadas, es fundamental
para el conocimiento recproco. All el militar y el marino
comprendern por primera vez el verdadero poder del arma area, pero a su vez el aviador comprender que es slo
un elemento de los factores de triunfo.
Mediante el principio de cooperacin, se lograr que
120
un estado mayor combinado trabaje coordinadamente y

no como un conjunto de elementos heterogneos que actan en forma egosta.
j) Simplicidad.
En la guerra lo sencillo es difcil y lo complicado es
imposible; de ah que en la conduccin estratgica todo
debe ser sencillo; la organizacin, las armas, los planes,
las rdenes, etc.
Naturalmente que la simplicidad es algo relativo, ya
que una operacin normal podr ser sencilla para tropas
bien entrenadas, en cambio ser difcil y complicada para
aquellos que carezcan del entrenamiento o preparacin necesaria.
Este es un principio fundamentalmente de concepcin.
k) Secreto en las operaciones.
Como un factor primordial en el mantenimiento de
la incertidumbre del enemigo, obra el secreto de las propias operaciones.
Si analizamos este concepto, veremos que l es vastsimo.
En su forma ms simple lo vemos representado por
gruesas cajas de hierro y por complicadas claves, pero en
realidad l va mucho ms hacia los campos de la sutileza,
de la astucia, del ingenio, de la psicologa.
Nuestros planes se guardan del adversario, en primer
lugar mediante cajas fuertes y claves, pero luego, cuando
limpieza su ejecucin habr que ocultarlas tambin el mayor tiempo posible.
El encubrimiento y la seguridad contribuirn eficaznente a impedir que el adversario logre conocer nuestros
dispositivos y deducir de ellos nuestras intenciones; pero
orno siempre se lograr vislumbrar a travs de esas cortinas, el propio dispositivo deber ser de tal flexibilidad que
no d grandes luces. Concentraciones flexibles, elsticas,
tropas mviles, conducciones decididas, amenazas a varios
objetivos simultneamente, eleccin de la lnea de accin
ms inesperada, etc., sern procedimientos que mantendrn la incertidumbre del adversario hasta el final y por
ende el secreto de nuestras operaciones, lo que impedir
las reacciones oportunas del enemigo.
Aparte de los mtodos rutinarios y de los aspectos de
conduccin analizados, es fundamental inculcar en la
mente de cada soldado, de cada obrero, de cada mujer, de
cada nio, la necesidad de ser de una discrecin absoluta
en asuntos militares.
LA
G U E R R A
121
Los servicios de espionaje del adversario, utilizan las

formas ms sutiles para penetrar en nuestros secretos y
el mejor servicio de contraespionaje, nada podr si no
existe esta conciencia colectiva del secreto militar.
Antes de la II guerra mundial, todo el mundo saba
que los franceses se defenderan en la lnea Maginot, en
cambio nadie imagin que los alemanes romperan por Las
Ardenes para girar hacia el mar. He all un claro ejemplo
de la importancia del secreto del pensamiento operativo
en tiempo de paz, el cual tanto se divulga en tareas de
juegos de guerra, excursiones y viajes de estudios, donde
generalmente no se guarda la debida discrecin en los secretos correspondientes.
Se dice que Napolen afirmaba que si supiera que su
almohada haba penetrado sus secretos, la quemara.
Sin embargo el secreto debe ser mantenido hasta donde no perjudique el principio del mantenimiento del objetivo, el principio de cooperacin, de manera que por ignorancia del propsito superior, no se acte en forma individual o divergente.
3. Conclusiones
Ponemos fin as al anlisis particular de los diferentes principios de conduccin estratgica.
Como ya lo dijimos, no se pretende en la discusin de
ello dar la ltima palabra; es posible que falten algunos
o que sobren, a juicio de quienes lean estas lneas; ya
hemos visto que Napolen se equivoc evidentemente en
el anunciado de uno de sus axiomas, qu no se puede
esperar entonces de los dems diletantes en esta cienciaarte tan profunda y compleja?
No queremos cerrar este captulo sin decir algunas
palabras sobre ciertos principios considerados como tales
por prestigiosos autores y que no han sido incluidos en
nuestro anlisis.
La audacia ha sido considerada como un principio
de guerra. Es innegable que ella marca un camino directo y decisivo para obtener la victoria, pero es peligroso;
luego cuando los riesgos sean demasiados grandes, ella
dejar de ser un principio.
Clausewitz preconiza la intrepidez y la astucia, que
en el fondo vienen a constituir el principio de audacia
sustentado por otros autores; sin embargo, l no es terminante en sus consejos.
La intrepidez la define como una fuerza creadora,
favorable ante la timidez, pero perjudicial contra la cau-
CAPITULO X
LOS PROCEDIMIENTOS
1. Introduccin
Al iniciar el estudio de la conduccin estratgica en
el Captulo VIII, dijimos que los procedimientos constituyen los principios transformados en accin mediante
elementos materiales que le dan realizacin concreta.
Agregamos que los procedimientos son propios al instrumento, el cual es diferente segn el medio.
Conforme a esto, segn sea ste la tierra, el mar o
el aire, existen procedimientos diferentes para cada institucin armada que han ido variando en el transcurso
de la historia.
Esta diferencia de procedimientos que poseen las tres
instituciones armadas bsicas es tan acentuada, que ha
hecho supeditar al otro elemento de la estrategia, los principios, que son comunes a las tres, llegndose a hablar de
estrategia terrestre, estrategia naval y estrategia area.
Si la estrategia es una sola basada en principios y
procedimientos o hay estrategias particulares a los diferentes medios en que se desarrolla la guerra, no es problema fcil de dilucidar en pocas lneas y tal vez sea difcil llegar a una conclusin absoluta. Parece s que la guerra moderna ha aunado en tal forma las diferentes fuerzas vivas de una nacin y con mayor razn sus fuerzas
armadas, que la conduccin estratgica tiende hoy a ser
una sola.
La diferencia de los procedimientos estratgicos, tanto en el tiempo como en el medio, tiene dos aspectos, uno
de carcter particular en relacin a la forma de aplicar
un determinado principio y otro de carcter general, es
decir, a la forma de hacer la guerra misma.
Si consideramos un principio cualquiera, la seguridad, por ejemplo, podemos evidenciar claramente la evolucin que ha sufrido a travs del tiempo y cuan diferen-
LA
G U E R R A
125
te es su materializacin conforme al medio en que se acta.

Los brbaros, que luchaban con el hacha o la pica
slo deban mantener algunos centinelas para evitar el
golpe de mano a su campamento.
Los ejrcitos modernos deben tener fuerzas capaces
de contener una "blitzkrieg" de divisiones mecanizadas o
de flotas areas cuyas velocidades han alejado las lneas
de seguridad a distancias inconcebibles para las legiones
de Csar, Alejandro o Napolen.
En el mar, los veleros deban cuidar slo la direccin
del viento ya que desde all no ms poda venir el enemigo.
En cambio el peligro acecha a las modernas naves de guerra desde todas direcciones, en la superficie, en el aire
o bajo el mar.
El peligro se materializaba a escasos metros y culminaba con el abordaje y la lucha cuerpo a cuerpo, en
tanto que hoy se materializa por la artillera, bombas,
torpedos, cuando los adversarios no son ms uno del otro
que un punto luminoso en la pantalla de sus radares.
En el aire la seguridad resida en principio en la
destreza combativa del piloto, en tanto que hoy la proporcionan las armas, la velocidad y la formacin.
Largo y obvio sera analizar la forma en que ha evolucionado la materializacin de cada uno de los principios
de acuerdo con la poca y la forma en que se concretan
de acuerdo con el medio.
Bstennos los ejemplos dados para que cada cual, de
acuerdo con sus conocimientos histricos, se forme una
mejor idea al respecto, en cuanto a la forma particular
de diferenciacin de los procedimientos.
El otro aspecto del problema es la diferencia general de los procedimientos en la tierra, en el aire y en el
mar, resultante de la suma de todas esas diferencias producidas por el medio y el tiempo que ha creado instrumentos diferentes, cada cual de ellos con una razn de
ser bien definida que dan un sello caracterstico a sus formas de actuar.
Dichos procedimientos generales son de caractersticas tan definidas que han llegado a denominarse estrategias particulares y son las que analizaremos en detalle
a continuacin, por separado para la guerra terrestre,
guerra en el mar y guerra area.
Sin embargo, antes de entrar en materia en el estudio de las estrategias particulares de cada institucin armada, que nosotros haremos bajo el nombre de "procedimientos", creemos necesario hacer notar un grave peli-
126
gro, cual es el de estudiar cada uno de ellos como elemento separado, independiente o divisible.
La guerra es una y ello implica el empleo de todos
los medios que integran el instrumento blico en forma
coordinada, en perfecta unidad de accin.
Desgraciadamente la imperfeccin humana hace muchas veces que los altos intereses sean supeditados por
otros de orden particular, y es as como la historia militar
est llena de ejemplos de rivalidades personales o institucionales que han ocasionado gravsimos perjuicios en la
conduccin de la guerra.
Por estas razones estimamos, antes de iniciar el estudio de la conduccin particular estratgica de cada institucin armada, en lo que a procedimiento se refiere, la
necesidad de recalcar la correlacin que debe existir entre ellos.
2. La correlacin de los procedimientos
Mientras la guerra se desarroll en la tierra y el
mar y an no exista el concepto de guerra total, los ejrcitos y las flotas actuaban independientemente y su correlacin se haca poco evidente.
A medida que fue amplindose la guerra hasta llegar al actual concepto, fue hacindose ver la necesidad,
cada vez mayor, de emplear coordinadamente ambos instrumentos tras un fin comn, cual es la victoria.
Desgraciadamente, la tradicin por una parte, y la
condicin geogrfica esencial, martima o continental de
los pases, cre preponderancias del ejrcito sobre la armada, o viceversa, dando origen a latentes rivalidades o
divorcios perjudiciales en la conduccin de la guerra.
Sin embargo, dado el hecho de actuar ambas instituciones en medios yuxtapuestos, esta rivalidad no fue
nunca tan profunda como para que la una tratara de suplantar a la otra. Slo se trataba de predominio, con los
consiguientes perjuicios, en la elaboracin de planes y desarrollo de las operaciones.
La I guerra mundial dej en evidencia las fatales consecuencias de estos errores, los que desgraciadamente se
repitieron en la II. Sin embargo, del estudio crtico de
ambas, pudiera decirse que se haba llegado a descubrir
la verdad al respecto y todo haca suponer que en el futuro no se volveran a repetir esos errores.
En esta fase del desarrollo de la ciencia blica aparece la teora de "La victoria por el poder areo" que
nos trae nuevas confusiones.
LA
G U E R R A
127
Estudiemos esta nueva teora para tratar de llegar

a la verdad.
La realizacin de los sueos de Icaro hizo nacer este
nuevo elemento de combate: la aviacin; el que, si bien
es cierto demor muchos siglos en su gestacin, su crecimiento fue ms rpido y su evolucin tan extraordinaria
que ha sobrepasado a la propia imaginacin de sus creadores.
En la I guerra mundial hace su aparicin en los
cielos, en combates heroicos y caballerosos que ms pertenecieron al plano de lo espiritual y romntico que a lo
material y efectivo.
En el lapso entre las dos grandes guerras, ya se vislumbraron sus enormes proyecciones y se formularon doctrinas que tendan, como siempre que se creara un nuevo
y trascendental artificio blico, a pensar que se haba
descubierto el panacea que habra de solucionar todos los
problemas de la guerra.
En la II guerra mundial, los romnticos caballeros
del aire se tornan materialistas y hacen sentir su inmenso
podero sembrando la muerte y la destruccin en forma
jams soada.
Era la nueva arma area que haca su debut en los
conflictos de la humanidad.
En Polonia destruy la aviacin enemiga en tierra
y desarticul el dispositivo estratgico de los defensores
permitiendo al agresor una victoria tan rpida como el
relmpago.
En Francia apoy tcticamente a las fuerzas blindadas, hacindolas tan poderosas, que no hubo resistencia
humana ni material capaz de detenerlas.
En Creta realiz la gesta grandiosa de arrebatar la
isla al podero naval ingls.
En Inglaterra inici la destruccin total de la capital y grandes ciudades del Imperio en un ataque tan violento que estuvo a punto de quebrantar la voluntad de
lucha del pueblo britnico; pero la aviacin adversaria
escap a los primeros golpes, tuvo tiempo de reaccionar
y ganar la primera batalla area defensiva de la historia.
El dominio de los cielos cambia de dueo. Los que
arrojaban bombas empezaron a recibirlas y los que derribaban aviones son derribados.
Con distinta bandera, las fuerzas areas siguen escribiendo pginas en la historia militar de los pueblos.
En sus famosos vuelos lanzadera, destrozan las grandes ciudades, usinas, rutas, y todo lo que tiene significacin en el III Reich.
Mediante la concentracin area ms grande que re-
128
gistra la historia permiten el asalto anfibio contra el bastin europeo.

En Monte Casino demuelen el histrico monasterio
para permitir el asalto de la infantera americana.
As, durante seis largos aos, el rugir de los motores
en el aire es seguido por las explosiones a su paso, que
van aumentando de intensidad hasta culminar en Hiroshima y Nagasaki.
La circunstancia especial de que el medio en que
acta tan poderosa arma no es yuxtapuesto al de los ejrcitos y al de las flotas navales, sino que superpuesto a
ellos, a los fantsticos progresos que realiza da a da el
avin y sus armas, como al vuelo imaginativo dado en
la formulacin de teoras relativas a su empleo futuro;
han creado doctrinas contrarias a los principios fundamentales de la guerra; los que en la mente de personas
poco maduras o de conocimientos poco profundos de la
conduccin blica, prenden y crean a su vez odiosos y peligrosos sentimientos de rivalidades institucionales de
consecuencias funestas llegado el caso de un conflicto.
La participacin exclusiva de la Lutwafe contra la
retirada inglesa de Dunkerque, y la no participacin de
la fuerza area japonesa en Leyte son claros ejemplos
de las graves consecuencias a que pueden conducir estas
doctrinas.
El Coronel Julio Campo en su obra "Filosofa poltico militar" hace una interesante rplica a lo que l llama el silogismo de Seversky.
Con el objeto de no apartarnos de la norma de este
trabajo esencialmente prctico, de eludir polmicas tericas, nos atendremos a la comprobacin histrica de los
hechos.
El asalto aliado a Normanda, apoyado por 12. 000
aviones, fue victorioso tras un mes de luchas en que cada
pulgada de terreno costaba mucha sangre, y quien sabe
cul habra sido su desenlace si Alemania no hubiera
estado amarrada en tal forma en el frente oriental, si
Rommel hubiera acatado los planes del mando superior y
si Hitler no hubiera retenido el empleo de las unidades.
El Almirante Kurita atraves el estrecho de San Bernardino para concurrir a Leyte bajo el ataque de las fuerzas aeronavales norteamericanas y slo tuvo bajas que
no le impidieron llegar al objetivo.
Los norteamericanos estuvieron a punto de ser desalojados de la pennsula de Corea pese a su superioridad
area absoluta, y los franceses en las mismas condiciones
perdieron Dien Bien Phu en Indochina.
Muy lejos de nuestro nimo est, al citar estos ejem-
LA
G U E R R A
129
plos, el menospreciar el inmenso podero del arma area.

Hemos empezado dando aquellos ejemplos en que se dej
en evidencia su influencia decisiva en las luchas de superficie y en la guerra en general.
Slo nos gua el propsito de dejar establecido, mediante el ejemplo histrico, que el sometimiento del adversario a nuestra voluntad, no es prerrogativa de una
institucin o arma, sino que del empleo armnico de todas.
Se nos podra rebatir con argumentos tendientes a
explicar que en tal o cual oportunidad las fuerzas areas
fueron mal organizadas o mal conducidas, que no se emple masivamente contra los verdaderos objetivos; que
se trataba de carne de can fanatizada que sufra prdidas que ningn otro ejrcito podra soportar; en fin,
que hubo un motivo u otro para que se produjeran estos
hechos de excepcin.
Es posible que as sea, porque as es la naturaleza
de la guerra, llena de errores, de imprevistos y de sorpresas.
Los alemanes corrigieron en forma perfecta los errores cometidos por Moltke en su ataque a Francia en 1914
y obtuvieron triunfos aplastantes en 1940. Sin embargo
no ganaron la guerra, porque hubo nuevos errores y nuevos imprevistos.
Es posible que en una III guerra mundial se corrijan
todos los errores cometidos antes en el empleo del arma
area y la teora ofrezca una victoria indiscutible; pero
tambin es posible que el adversario oponga a ella una
flota de proyectiles atmicos dirigidos o se valga del empleo de un gas filtrante que revolucione todos los procedimientos de guerra hasta ahora conocidos.
Es posible que las pasiones dominen la razn y se
destruya la actual civilizacin, como tambin es de suponer que sta se sobreponga y no se haga uso de nuevas
armas, basado en el instinto de conservacin que gui a
los dirigentes de la ltima guerra al desterrar el empleo
de los gases.
Para terminar queremos recalcar la altura de miras
con que hemos tratado de abordar este delicado problema
y establecer una vez ms que sera un acto suicida el menospreciar el verdadero valer del arma area y no tomar
todas las medidas tendientes a obtener, en caso de conflicto, el dominio del aire, ya que sin l se expondra a
las fuerzas de superficie a las condiciones ms desfavorables de lucha y a la poblacin civil, a las terribles consecuencias del ataque areo, aparte de los ataques al sistema econmico defensivo del pas, que de ser afortunados
podran acarrear el colapso total.
130
Mientras mayor sea el potencial de las naciones en

lucha, mayor ser la importancia del dominio areo, ya
que ese mayor potencial se transformar en ms aviones,
ms bombas y mayor potencia de stas, que caern sobre
el suelo patrio o el del adversario, segn sea quien domine
los espacios areos.
No significa esto que los pases de escaso potencial
puedan descuidar su potencial areo, ya que en las debidas
proporciones las condiciones que hemos sealado anteriormente se mantendrn en forma semejante.
Hemos expuesto en forma somera las experiencias
de la ltima gran guerra en lo que al arma area se refiere
y algunos problemas complementarios, con el nico objeto
de reafirmar el principio de que la guerra es una, en la
que lucha toda la nacin y la victoria es el fruto de la
labor conjunta de las tres instituciones armadas, empleadas con unidad de accin conforme los principios y procedimientos que informan la estrategia de hoy, haciendo
previsiones para el maana, pero sin especular en la guerra del futuro.
CAPITULO XI
LA GUERRA TERRESTRE
1. Generalidades
El fin de la guerra, como ya lo hemos dicho repetidas

veces, es la obtencin del objetivo poltico para lo cual es
necesario someter al adversario a nuestra voluntad.
Como la guerra es un acto de fuerza, este sometimiento debe ser realizado por medio de la fuerza, quebrantando con medios militares la voluntad de resistencia
del adversario.
Los medios militares estn representados actualmente por las tres instituciones armadas, ejrcito, marina y
aviacin y, siendo ellas esencialmente diferentes, obedecen a razones de ser distintas, es decir, que sus misiones
especficas son diferentes.
Es necesario, entonces, antes de hablar de la guerra
terrestre, naval y area, en cuanto a sus procedimientos
generales de ejecucin, determinar cul es la misin fundamental de cada una de ellas como un punto de partida concreto.
Hemos visto que la misin de las fuerzas armadas es
someter al adversario a nuestra voluntad, lo cual se logra mediante:
La anulacin de sus medios de combate.
La conquista de su territorio.
El quebrantamiento de su voluntad de lucha.
Estos tres factores pueden ser sucesivo en el orden
expuesto como un caso tpico y normal ya que derrotadas
las fuerzas armadas del adversario se podr ocupar su territorio e imponer un tratado de paz.
Sin embargo, la guerra como una lucha de voluntades no es un hecho tan simple, por lo que el anlisis de los
factores que conducen a la obtencin del objetivo poltico,
es de por s difcil ya que a veces son sucesivos e interdependientes, en cambio en otras circunstancias basta uno
o dos de ellos para lograr el fin.
132
As por ejemplo, la historia militar nos demuestra

casos en que el aniquilamiento de las fuerzas y an la
ocupacin del territorio no han quebrantado el espritu
de lucha de un pueblo, y a la inversa, muchos son los
ejemplos en que un pas con sus instituciones armadas
casi intactas han firmado la paz impuesta por el adversario, ya fuera porque las probabilidades de xito eran
escasas o porque el precio de la victoria era muy subido.
Sin embargo, pese a la relatividad de ello, como de
todas las cosas en la guerra, dada su naturaleza, las fuerzas armadas debern perseguir el logro de esos tres factores para imponer la voluntad poltica al adversario.
Cul es el papel que le corresponde a cada una de
las instituciones armadas en el sometimiento del adversario?
Si logramos contestar esta pregunta, habremos determinado su misin especfica.
Analicemos por separado los tres factores:
Anulacin de sus medios combativos. Las fuerzas
militares del adversario estarn materializadas como las
nuestras, por su ejrcito, su marina y su aviacin. El aspecto ms simple del problema ser entonces que mediante batallas terrestres, navales y areas, se consiga el aniquilamiento de las respectivas fuerzas del enemigo. Sin
embargo el problema no es de esta simplicidad, ya que
adems del procedimiento directo de aniquilamiento de un
adversario cual es la batalla, existen procedimientos indirectos.
La conquista de zonas vitales, la destruccin de sus
fuentes de vida y de combate, la interrupcin de sus lneas
de comunicaciones, el agotamiento de sus fuerzas fsicas
y morales por la constancia de la accin, etc., pueden lograr al igual que la batalla, el aniquilamiento de las fuerzas armadas del adversario. Naturalmente que tales procedimientos indirectos, por su trascendencia, sern un
fuerte incentivo para las fuerzas, por lo cual resultar difcil lograr el xito sin el choque decisivo de ellas, sin la
solucin sangrienta que es la batalla.
No obstante, existen los procedimientos indirectos, y
puede suceder as que un ejrcito y una aviacin queden
reducidos a la impotencia por la prdida de sus comunicaciones martimas; que una flota y una fuerza area queden inoperantes por la conquista terrestre de sus bases, o
que una marina y un ejrcito sean aniquilados por el empleo de la aviacin enemiga.
Se desprende de ello la necesidad de una correlacin
en el empleo de las fuerzas armadas en la bsqueda del
LA
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133
aniquilamiento o anulacin de las fuerzas de combate del

adversario.
Pueden desprenderse s, dos conclusiones de lo dicho:
La anulacin de los medios de combate del adversario no es prerrogativa de una determinada institucin.
El combate es el medio nico para anular las fuerzas del adversario sea en forma directa o indirecta, por
lo que toda actividad guerrera de las fuerzas terrestres,
navales o areas debe tener por finalidad combatir en el
lugar y momento oportuno.
El segundo factor para imponer la voluntad al adversario lo hemos enunciado como la conquista de su territorio.
En el cumplimiento de esta misin s que no hay alternativas, las fuerzas terrestres son las nicas que poseen la facultad de ocupacin.
El tercer factor de triunfo definitivo es el quebrantamiento de la voluntad de lucha del adversario.
Lo normal ser conseguirlo mediante el aniquilamiento de los medios de combate del adversario y la ocupacin
de su territorio.
Sin embargo, como ya lo dijimos, hay veces que a
pesar de conseguir ambas cosas, se mantiene el espritu
de lucha, especialmente cuando se cuente con el apoyo de
aliados poderosos que an no han sido vencidos. Los gobiernos en exilio y los gobiernos libres, que tanto abundaron en la II guerra mundial, son una confirmacin de lo
dicho.
En otras oportunidades en cambio, la voluntad de
lucha se quebranta antes que se hayan anulado los medios de combate o antes que se haya ocupado al pas adversario.
Cuando los motivos de la lucha no son tan fuertes
que compensen los sacrificios o los riesgos de una guerra
total, es decir cuando el objetivo poltico es de escasa
significacin, o cuando la estrategia ha logrado colocar
al adversario en una situacin tal que sus posibilidades
de xito han desaparecido o son muy escasas, entonces
la voluntad de lucha podr quebrantarse y aceptar condiciones de paz sin que haya mediado la derrota en el
campo de batalla o la ocupacin del territorio nacional.
De all que se hayan evidenciado como procedimientos generales de guerra, la prosecucin de objetivos polticos que no impongan sacrificios muy subidos al adversario a fin de que sea ms fcil el sometimiento de
su voluntad; la guerra de objetivo limitado y los armisticios benvolos son una materializacin de esta idea.
No obstante lo dicho, lo normal para quebrantar el es-
134
pritu de lucha de un pueblo es la anulacin de sus fuerzas de combate y la ocupacin de su territorio, ya que
la rendicin incondicional, poseyendo las fuerzas y el territorio sin ocupar, constituye una situacin excepcional,
producto de un sinnmero de factores tan complejos que
difcilmente pueden repetirse y menos dar margen para sacar en tales casos particulares, conclusiones generales.
Podra decirse s, que hay procedimientos complementarios que van directamente contra la moral colectiva del adversario y en consecuencia facilitan el quebrantamiento de su voluntad de lucha.
Los golpes aniquiladores iniciales contra las fuerzas, contra sus fuentes de vida, o contra la moral misma,
son muy efectivos en algunos casos. Procedimientos puros para obtener el tercer factor, como el bombardeo
areo sin restricciones, la guerra de propaganda, etc.,
pueden tener xito. Sin embargo, no todos los pueblos
reaccionan del mismo modo, ya que en algunos casos estos procedimientos acrecientan sus fuerzas espirituales
alejando definitivamente toda posibilidad de una paz negociada.
Cuando un objetivo poltico pone en juego la vida de
un pueblo no habr jams sometimiento de la voluntad
de lucha, mientras existan fuerzas armadas y stas cuenten con sus elementos de vida y de combate.
Para quebrantar la voluntad de lucha del adversario e imponerle la voluntad, debern intervenir entonces, en todo caso, las fuerzas armadas en la anulacin de
los medios de combate del adversario, y las fuerzas terrestres en la ocupacin de su territorio. Con ello la estrategia habr terminado su tarea y si no obstante no
se ha logrado el quebrantamiento de la voluntad de lucha, ser tarea de la poltica el conseguirlo.
En resumen, el ejrcito tiene por misin el aniquilamiento de las fuerzas organizadas adversarias, en
cooperacin con las otras instituciones armadas, mediante el combate y la ocupacin del territorio enemigo.
Podra parecer, a primera vista, que los ejrcitos
tienen dos funciones diferentes: una ms activa y sangrienta simbolizada por la batalla, y otra pasiva, simbolizada por el desfile de las tropas en la capital del adversario.
La realidad es que ambas estn ntimamente ligadas; para ocupar es necesario aniquilar las fuerzas que
defienden el suelo adversario. Para aniquilar al adversario, el medio es el combate, el cual no tiene como un
fin puro dicho aniquilamiento, sino que ste es, a su vez,
LA
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135
un medio para fines ulteriores que fatalmente terminan

en la ocupacin del territorio enemigo.
La ocupacin del pas enemigo impide la organizacin de nuevas fuerzas enemigas; priva del uso de aquellas fuerzas que se basan en tierra, tales como la armada y la aviacin y explota econmicamente el territorio
ocupado en beneficio propio. Con ello se lograr indudablemente poner trmino en forma definitiva a la lucha, cuya consecuencia normal ser el quebrantamiento
de la voluntad de resistencia del adversario y su sometimiento a nuestra voluntad mediante un tratado de paz.
La ocupacin es, en consecuencia, por regla general, la condicin suficiente para el quebrantamiento de
la voluntad de lucha.
Para lograr esta finalidad no siempre es necesario
llegar al acto mismo de la ocupacin militar del territorio enemigo. Bastar con que la situacin estratgica sea
tal que nada la impida, para lograr el quebrantamiento
de la voluntad de lucha. En tales casos la situacin poltico-estratgica general ser la que dir si se realiza
o no la ocupacin despus de haberse obtenido la rendicin del adversarlo.
En conflictos con pases insulares, entendindose
por tales aquellos que dependen absolutamente de sus comunicaciones martimas para subsistir, ser condicin
necesaria y suficiente la prdida de sus comunicaciones
martimas para quebrantar su voluntad de lucha, aunque no se haya llegado al total aniquilamiento de sus
fuerzas organizadas ni a la ocupacin de su territorio.
En tales casos la accin area contribuir en gran forma a quebrantar el espritu de lucha.
Japn en la II guerra mundial es claro ejemplo de
lo dicho, y su ocupacin posterior a la rendicin obedeci a fines poltico-estratgicos de carcter general.
En conflictos entre pases continentes, la ocupacin
parece ser la condicin necesaria a la rendicin. El caso
de Alemania en la I guerra mundial parecera indicar
lo contrario; sin embargo, si analizamos la situacin
general, dicho pas haba sido colocado en condicin insular por el cerco total de los aliados, y la accin area
moderna contra su frente interior fue reemplazada por la
prdica de doctrinas que disgregaron su moral, aparte de
que la situacin estratgica era tal, que ya nada pareca
impedir la invasin, puesto que sta es una consecuencia
natural y lgica de la derrota del adversario, "apoderarse
de territorio enemigo antes del aniquilamiento de sus
fuerzas slo puede ser aceptado como un mal necesario"
(Clausewitz).
136
De esta funcin bsica de las fuerzas terrestres, de

aniquilar a las fuerzas adversarias para ocupar su territorio e imponer la paz, nace por anttesis para el dbil, la misin de eludir el aniquilamiento de sus propias
fuerzas para evitar la ocupacin.
Aparecen as las dos formas fundamentales de la
guerra terrestre, la ofensiva y la defensiva, las cuales dan
el carcter estratgico a ella.
Dijimos en el Captulo VIII al tratar sobre la materia, que la ofensiva se realizaba mediante el ataque
que va en busca del enemigo y que la defensiva se realiza mediante la resistencia que espera al adversario.
Esta espera del adversario es una de las caractersticas de los procedimientos de la guerra terrestre, ya
que en este medio no se puede eludir la batalla.
Cuando un pas, en la persecucin de un objetivo
poltico positivo, estima que ha llegado el momento oportuno, cuando las dos ejecutoras de la guerra, la poltica y la estrategia, estn preparadas, el adversario no
podr eludir la lucha aunque el momento poltico le sea
inoportuno o la situacin estratgica desfavorable. Sus
fuerzas debern oponerse a las del adversario y librar
la batalla decisiva o ceder ante las exigencias polticas
del agresor.
El escenario tiene valor intrnseco.
En el estudio de la conduccin operativa veremos
que hay procedimientos particulares para eludir momentneamente la batalla pero siempre que las caractersticas geogrficas del teatro as lo permitan; pero como
esta dilacin tendr siempre un lmite sealado por la
geografa, la economa, la moral, etc., llegar el momento en que la nica forma en que se podr impedir la invasin, ser mediante el xito de la lucha defensiva, de
donde resulta que las fuerzas terrestres tienen como medio nico, tanto en sus procedimientos ofensivos como
defensivos, la batalla.
De all, como lo habamos dejado establecido en el
captulo inicial de la II Parte de este trabajo, el objetivo estratgico de las fuerzas terrestres ser siempre
las fuerzas organizadas enemigas y su sello caracterstico en el procedimiento general ser la bsqueda de la
batalla; los procedimientos particulares de las fuerzas
terrestres no los vamos a analizar en todos sus detalles
por estar comprendidos y confundirse con la estrategia
misma. Ella naci como rama del saber humano, de la
observacin de los hechos guerreros ocurridos en el medio terrestre, puesto que por muchos siglos el hombre
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slo combati principalmente en tierra debido a la falta de interdependencia de los pueblos antiguos, tambin
debido a que las primeras campaas geniales que inspiraron a los tratadistas y filsofos de la guerra, fueron
realizadas por los grandes capitanes en los teatros de
operaciones terrestres.
La estrategia naval, ms moderna que la terrestre,
imit en sus comienzos a la conduccin de sta, hasta
que la intuicin de algunos pueblos marineros, y la intervencin del genio, cre los verdaderos procedimientos
que exiga la existencia de este nuevo elemento denominado comunicaciones martimas. De all que la estrategia naval, exige procedimientos diferentes a los de
la estrategia terrestre en relacin a la estrategia general
o bsica.
Algo parecido, por semejantes razones, ocurre con
la estrategia area.
En todo caso, con el objeto de completar el trabajo
en lo relativo a los procedimientos de la guerra terrestre,
daremos una somera mirada a la materia.
2. Sus procedimientos particulares
Los procedimientos de la guerra terrestre se basan en el logro de xitos parciales encadenados entre s
hasta lograr el xito final.
El combate es, entonces, el nico factor de la guerra y para su realizacin debe completarse con otros
factores tales como las marchas, descansos, etc., como
tambin aquellos que sostienen a las fuerzas en el orden
logstico.
Como el combate est dentro de los dominios de la
tctica, es all donde hay que buscar los verdaderos procedimientos de la guerra terrestre.
Existen dos tipos clsicos de combates: ofensivos y
defensivos.
En el combate ofensivo, es decir en el ataque, los
procedimientos consagrados son la combinacin de fuego, movimiento y direccin, para llegar al choque.
En el combate defensivo acta el fuego en combinacin con el aprovechamiento del terreno, para explotar
las ventajas del tirador anidado sobre el tirador en movimiento, y desbaratar el ataque.
En resumen, el combate terrestre se basa en el fuego, movimiento, direccin de empleo, aprovechamiento
del terreno y choque.
Todos estos factores se coordinan mediante una
138
maniobra, materia que por su importancia ser tratada

en detalle en un captulo especial.
Si nos elevamos de escaln y en vez de dirigir el
combate desde una loma, que nos ofrece un campo de
vista reducido, lo hacemos desde un puesto de mando,
frente a una carta que nos permite dominar todo el teatro de operaciones, habremos llegado al campo operativo, all irn perdiendo significacin muchos detalles vitales en el campo tctico, los principios muy numerosos
se irn purificando y reduciendo, pero los procedimientos se mantendrn en forma constante. El envolvimiento ser de mayor envergadura, pero ser el mismo envolvimiento; la ruptura ser ms ancha y profunda, pero ser siempre el resultado del choque afortunado, el
movimiento ser de kilmetros en vez de metros, el fuego ser de flotas areas o de agrupaciones de artillera
pesada en vez de fusil ametrallador o la granada de mano; pero siempre ser el fuego.
Si seguimos elevndonos de plano y llegamos a la
capital del pas del cual, en una sala de operaciones, dirigimos la guerra, observaremos el mismo fenmeno en
la guerra terrestre. Los procedimientos de lucha son los
mismos.
La estrategia terrestre es un ampliacin de la tctica: mayores efectivos dentro de un marco de tiempo
y espacio mucho mayor; pero sus principios y procedimientos son semejantes.
La guerra en el mar, en cambio, establece una marcada diferencia entre ambas.
El combate naval es de caractersticas esencialmente tcnicas y su xito depende en gran parte de la pericia del hombre en el manejo de su artillera, de sus torpedos, de sus radares, etc.; la maniobra tctica es simple
y ella se reduce en "cruzar la T" al adversario, es decir, en atravesrsele al adversario, presentndole un
flanco que permita el empleo total de la artillera, mientras l se encuentra de frente y slo puede usar el armamento de proa del buque gua.
La estrategia naval en cambio es mucho ms amplia
y compleja que la estrategia terrestre, como lo estudiaremos oportunamente.
De all que nos atreveramos a afirmar que es ms
fcil ser un buen comandante tctico en el mar que en
tierra; en cambio, es ms difcil ser un gran conductor
en el mar que en la tierra.
LA
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La historia demuestra esta afirmacin, pues mientras encontramos grandes capitanes por decenas, para
contar los almirantes que han ligado su nombre en la
historia militar del mundo, nos sobran los dedos de una
mano. En cuanto a la comprobacin en el campo tctico, es ms difcil por la desproporcin entre combates
terrestres y navales en la historia de la humanidad.
CAPITULO XII
LA GUERRA EN EL MAR
1. Introduccin
Para determinar la misin general de las fuerzas terrestres, analizamos la funcin bsica de las fuerzas armadas cual era el sometimiento del adversario a nuestra
voluntad mediante:
La conquista de su territorio, y
Del estudio de ello, llegamos a la conclusin que a las
fuerzas terrestres les corresponda el aniquilamiento de
las fuerzas enemigas en cooperacin con las otras dos instituciones y la ocupacin de su territorio, ya que en l reside la poblacin, sus fuentes de vida y de combate, elementos que constituyen la base de las fuerzas encargadas de su propia defensa. La tierra tiene valor intrnseco y puede ser ocupada en forma permanente.
Basndonos en el mismo estudio para determinar la
funcin bsica de las fuerzas navales, podemos deducir
que ellas intervienen en la anulacin de los medios de combate del enemigo, en cooperacin con las otras instituciones, para permitir la conquista del territorio adversario
por parte de las fuerzas terrestres y cooperar al quebrantamiento de la voluntad de lucha del enemigo.
En cuanto a la anulacin de los medios de combate
enemigos, cabra afirmar, a priori, que a las fuerzas navales les corresponde el aniquilamiento de las fuerzas navales enemigas mediante la batalla pero, para qu hacer
tal cosa, cmo hacerlo, qu repercusiones trae en la ocujacin del territorio y en el quebrantamiento de la voluntad de lucha del adversario?
La respuesta a estas preguntas encierra toda la filosofa de la guerra naval y ello ser nuestro propsito.
A fin de comprender la guerra naval es necesario,
primero, comprender el elemento en que ella se desarrolla
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141
para lo cual daremos una mirada a la historia en lo relacionado con el mar.

Para los pueblos antiguos, el mar constitua una frontera ms all de la cual estaba lo desconocido. Luego vienen pueblos ms emprendedores y dinmicos que lo utilizan como una ruta, como un camino que une a los pueblos en lugar de separarlos.
Se empieza su explotacin con el acarreo del Oriente,
de mercaderas suntuarias, costosas y de poco volumen;
con el surgimiento de la industria y de los descubrimientos geogrficos del siglo XVII, los pases desarrollan sus
marinas mercantes y su trfico martimo unido al terrestre acenta la vida de relacin e interdependencia de los
pueblos.
En el siglo XIX con la revolucin industrial y econmica, con el aumento vegetativo de los pueblos, con los
grandes progresos de la tcnica, la va martima pasa a
ser la ms fcil, econmica, expedita y regular para la
interdependencia de los pueblos. Ya no hay pases autrquicos o autosuficientes; las exigencias de materias primas y la distribucin de productos de gran volumen slo
pueden ser atendidas por la va martima.
La guerra como un fenmeno natural, que obedece a
razones biolgicas, ha intervenido directamente en la evolucin que ha experimentado el concepto sobre la explotacin y dominio de ese medio.
Los primeros pueblos imperialistas trataron de hacer
de este verdadero y gran "camino" natural, un feudo y
sobrevinieron entonces las grandes luchas por su uso exclusivo.
La necesidad de proteger el comercio martimo, trajo consigo la creacin de las fuerzas correspondientes.
Los progresos de la cultura y de la civilizacin tratan de hacer las rutas martimas ms expeditas y al alcance de todos. El derecho internacional proclama al mar
como un patrimonio del mundo.
Sin embargo, al sobrevenir los conflictos, slo impera el derecho de la fuerza.
El mar, como ya lo hemos expresado, es un inmenso
camino y en caso de guerra poseer el dominio de ese camino es, en sntesis, el objetivo de la guerra en el mar. Pero
en el bien entendido que interesa por lo que en l circula
y de all resulta que el dominio del mar es el control de
las comunicaciones martimas en general, comprendiendo
las econmicas y militares.
La importancia del control de las comunicaciones martimas comerciales o econmicas depender, en primer lugar, de la condicin geogrfica esencial del pas; para un
142
pas insular ser vital. En cambio para otro de bloque continental tendr menos significacin; depender tambin
del volumen de su comercio de ultramar ya sea en materias primas, alimentos o productos industriales; depender, finalmente, de la capacidad de autosuficiencia material y del estoicismo espiritual de su pueblo.
El control de estas comunicaciones martimas tiene
una accin retardada; "pocas veces se podr alcanzar los
efectos inmediatos y rotundos que se obtienen con la guerra terrestre" (Otto Gross) y el tiempo que demore en
surtir efecto depender de las circunstancias descritas en
el prrafo anterior. Debido a este efecto mediato, es que
pases carentes de poder naval han buscado siempre decisiones rpidas en sus guerras, y al no conseguirlo, han
sido fatalmente derrotados.
Sea cual fuere la trascendencia que tiene para un
pueblo el control de las comunicaciones martimas, o el
lapso en que la conquista o prdida d ellas llegue a afectarlo en forma vital, de acuerdo con los factores que determinan su importancia y que hemos mencionado anteriormente ningn pas podr desentenderse de la guerra
en el mar por cuanto, como ya lo hemos afirmado, no existen hoy en da pases autosuficientes.
Naturalmente que puede presentarse el caso extremo de un pas continental cuya vida de relacin se desenvuelva con sus vecinos terrestres, en cuyo caso las comunicaciones martimas le sern de importancia secundaria,
pero ser difcil que en caso de conflicto ambos adversarios estn en esa situacin, por lo cual si no fuera preciso luchar por el control de las comunicaciones martimas
en beneficio propio, habr que hacerlo para negrselas al
adversario, a fin de debilitar su potencial blico o impedir una invasin.
En resumen, la guerra en el mar es la lucha por el
control de las comunicaciones martimas, para usarlas en
beneficio propio y negrselas al adversario.
Cmo conseguir este control? Parece que nuestra
afirmacin hecha a priori anteriormente estuviera acertada, es decir, mediante la destruccin de las fuerzas navales del adversario.
Sin embargo, a diferencia de lo que ocurre en tierra,
en que un ejrcito est obligado a librar batalla aunque
la situacin poltico-estratgica sea desfavorable, debido a
que en caso contrario tiene que entregar su territorio al
agresor, en el mar, dada la extensin ilimitada del teatro
de guerra, a la gran facilidad de desplazamiento de las
fuerzas, a la falta de valor intrnseco del medio o a la proteccin que le ofrecen sus bases, una flota podr eludir
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la batalla si estima que el momento para librarla no ha

llegado. Vemos entonces que no es un problema simple la
destruccin de las fuerzas del adversario, aunque se cuente con la superioridad necesaria para lograrlo. En tal caso
habr que usar las comunicaciones martimas en provecho
propio, no obstante subsistan las fuerzas organizadas enemigas; por otra parte, habr que ingeniarse para atraer
al adversario a la batalla, es decir crear el apremio estratgico para que concurra a la cita, negndole el uso del
mar a su trfico martimo.
El dbil por su parte tratar de eludir la batalla, ya
que en la lucha en mar abierto no existe el recurso de
hacerse fuerte mediante el aprovechamiento del terreno;
en la guerra ocenica la superioridad material es difcilmente contrarrestable mediante slo valores intelectuales
o morales. Pero mientras el dbil elude la batalla tratar,
por una parte, de asestar golpes a las fuerzas organizadas
del adversario para disminuir su potencial y lograr para
s la paridad que le permita batirlo posteriormente en la
batalla decisiva. Adems tratar de entorpecer, por todos
los medios, el trfico martimo del contendor y finalmente buscar la forma de que sus propias lneas de comunicaciones martimas puedan desenvolverse en grado suficiente que haga posible la prosecucin de la guerra burlando la accin decisiva de las fuerzas adversarias.
He aqu presentados en forma elemental los grandes
problemas de la estrategia naval.
Iniciamos su estudio metdico.
2. Elementos de la estrategia naval
La estrategia naval basa su conduccin en tres elementos:
La posicin.
La fuerza.
Las lneas de comunicaciones.
1) La posicin
Es una zona geogrfica cuya ubicacin influye en el

control de las comunicaciones martimas. Sin una posicin adecuada, la estrategia naval ser pobre. De all que
los pases martimos hayan dado gran importancia a la
conquista de una posicin que les permita desde all, empleando sus fuerzas, controlar las comunicaciones martimas, es decir atacar las enemigas y defender las propias.
La posicin es la situacin geogrfica relativa de una
144
zona con respecto a las lneas de comunicaciones martimas.

Dichas comunicaciones, no obstante las infinitas rutas que pueden seguir a travs de los ocanos, son canalizadas por los puntos iniciales y terminales y por la menor
distancia que los une; asimismo, el trazado de los continentes imprime direcciones determinadas a las lneas de comunicaciones y las zonas geoviales las canalizan en muchas partes del globo.
Debido a esta relativa rigidez de las comunicaciones
martimas, la geografa ofrece ciertas zonas que permiten
un magnfico control natural de ellas y es lo que se ha denominado la posicin.
Cuando un pas no la posee, por una defectuosa ubicacin o conformacin geogrfica, trata de conquistarla
desde tiempo de paz mediante su poltica de guerra o mediante su estrategia de paz como la denomina el Almirante Mahan.
El dominio de Gibraltar, Malta, Chipre, Aden, Singapur, por el Imperio Britnico, es un claro ejemplo de un
mejoramiento sistemtico de la posicin desde tiempo de
paz mediante la accin de la poltica y la estrategia, a fin
de gravitar sobre las comunicaciones martimas mundiales indispensables para la vida del Imperio.
En caso de una guerra de preponderancia martima,
si no se cuenta con una buena posicin, las primeras operaciones deben tratar de mejorarla, tal como lo hicieron,
por ejemplo en la II guerra mundial, Japn y EE. UU.
en el Pacfico y Alemania en Noruega y Francia (Brest).
La posicin puede estar constituida, por el propio
pas, como es el caso de Inglaterra que por su ubicacin
geogrfica ideal bloquea a Alemania y deja sus propias
comunicaciones protegidas a sus espaldas; puede ser una
zona del propio pas como es el caso del extremo sur de
Italia que penetra cual espoln al Mediterrneo, amenazando el trfico martimo que surque sus aguas; o bien
puede ser una zona en ultramar como es el caso de las islas Hawai para EE. UU. Una posicin ser favorable a la
ofensiva, cuando sus lneas de operaciones sean cortas y
ser favorable a la defensiva cuando deje las propias lneas de comunicaciones a sus espaldas. Aparte de estas
condiciones fundamentales la posicin es afectada por varios factores ms, que pueden alterar su valor estratgico.
La tcnica, con el empleo de las minas, submarinos,
aviones, etc.; el clima y la meteorologa, la hidrografa y
la conformacin geogrfica de la zona que puede dar mayores o menores facilidades a la intervencin de las fuer-
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145
zas terrestres en la lucha en el mar (reaccin de la tierra

sobre el mar) son los factores a que nos hemos referido.
La importancia de la posicin es inobjetable; pero
ella sola no basta; es necesario complementarla y explotarla mediante la organizacin de las bases y la presencia
de una fuerza que opere desde ellas.
Las bases navales son los puertos ubicados en la posicin, adaptados a las necesidades de una flota. Ellas son
la materializacin operativa de la posicin, son los puntos de partida y de apoyo de las fuerzas. No son su refugio. Una base debe contar con ciertos requisitos fundamentales, tales como: posicin, seguridad e instalaciones
logsticas, aparte de otros requesitos complementarios como ser: capacidad, facilidad hidrogrfica, comodidades y
entretenimientos para el personal, que atene los rigores
del clima y del aislamiento.
Mientras mayor sea el nmero de bases con que cuente una flota en su posicin, mayor ser la ventaja que tenga para operar; mayor ser la flexibilidad que podr dar
a su maniobra y a sus planes estratgicos. Pero como el
principio de economa de las fuerzas tambin debe ser
aplicado a los recursos y medios, no se podr dar igual
importancia a todas las bases, de donde resultarn bases
principales en los diferentes teatros, secundarias o avanzadas, auxiliares, para unidades ligeras, submarinos, etc.
2) Las fuerzas.
Constituyen otro elemento de la estrategia naval. Una
posicin, y materializando ms, una base slo vale por las
fuerzas que desde ella pueden operar.
Las fuerzas estn constituidas en primer trmino por
las unidades de superficie, ya que son las unidades hasta
el momento, capaces de cumplir la doble misin de la guerra en el mar, cual es usar las comunicaciones martimas
en beneficio propio y negrselas al adversario, lo que obliga por una parte a defender el trfico martimo propio y
a atacar al del enemigo.
Es corriente, al descubrirse un nuevo elemento blico de tcnica revolucionaria, creer que por s solo podra
solucionar el problema de la guerra, tal como ocurri en
el mar en mayor o menor grado con la mina, el torpedo,
las unidades ligeras, el submarino y el avin. Sin embargo, como veremos a continuacin, slo el enlace de las armas y la especializacin de los medios es lo que a la postre puede conquistar el triunfo.
Es innegable el inmenso poder de ataque que posee
el submarino y el avin a las comunicaciones martimas
adversarias.
146
Alemania en la II guerra mundial estuvo a punto de

ganar la batalla del Atlntico y podemos afirmar categricamente que si hubiera comprendido el verdadero valor
del arma submarina y en lugar de empezar la guerra sujeta a las restricciones del derecho internacional y con
sesenta submarinos, lo hubiera hecho con las mil unidades que tuvo despus en accin y desde el primer momento sin restricciones, no hay duda que habra podido conseguir cortar completamente las comunicaciones martimas de los aliados. Pero el problema en el mar no habra quedado resuelto, ya que los alemanes tampoco habran podido organizar comunicaciones ocenicas que tanto
necesitaban para el esfuerzo de guerra, ya que el submarino no tiene la facultad de defensa de las propias comunicaciones, tarea que slo pueden cumplir las unidades de
superficie. Igual alcance podemos hacer respecto al empleo masivo de la aviacin.
Se comprob una vez ms, que es el conjunto de elementos empleados con unidad de accin el que da la victoria.
Las fuerzas de superficie, a su vez, deben estar organizadas en forma tal que su conjunto sea un todo armnico y apto para la batalla. Las unidades pesadas, ligeras de choque, de apoyo, de exploracin, etc., son todas
necesarias y la falta de un tipo de ellas hace que se quebrante la armona del conjunto, ms an si el enemigo
cuenta con todos estos tipos de unidades.
Es semejante a la combinacin de las fuerzas terrestres, donde la infantera, artillera, caballera, ingenieros y tanques dan armona al conjunto, siendo inconveniente suprimir algunas de ellas.
Las fuerzas submarinas y areas complementan a las
unidades de superficie y hacen posible el xito tanto en
la maniobra estratgica como en la accin tctica.
La aviacin, tal como el submarino, ha pasado a formar parte integrante del poder naval y hoy da no se podra concebir una flota operando desprovista de tan vital
elemento, ms an, cuando las caractersticas actuales del
arma area permiten utilizarla ampliamente desde portaviones.
Finalmente complementan el poder naval la organizacin defensiva de la costa, mediante las fortificaciones
de los puertos, artillera antiarea, minas, redes, radares,
elementos de deteccin antisubmarino, etc., y tropas especiales.
La defensa de costa no es slo un elemento integrante de la posicin o de las bases. Sobrepasa ese marco, ya
LA
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147
que su papel defensivo estratgico da libertad de accin

a las fuerzas de superficie en la maniobra general.
3) Las lneas de comunicaciones.
Ellas constituyen la razn de ser de la guerra en el
mar, ya que se trata de mantener su control, usndolas
en beneficio propio y negndolas al adversario.
Poseen caractersticas bien definidas:
Son muy flexibles, a diferencia de las terrestres
que estn determinadas por la geografa en forma ms
rgida.
Van y vuelven con respecto a la patria.
Satisfacen, adems de las necesidades del esfuerzo
blico, las necesidades econmicas del pas.
Corren por un escenario amplio que impone grandes desplazamientos de las propias fuerzas en la defensa y
a las adversarias en el ataque.
Segn su funcin, las lneas de comunicaciones se clasifican en:
Militares, o sea las que satisfacen las necesidades
operativas de las fuerzas (transportes de tropa), y las
que sirven para el mantenimiento de ellas, que pueden venir del interior o del exterior.
Econmicas, o sea aquellas destinadas al mantenimiento general del pas, las que pueden ser tambin interiores o exteriores.
La guerra produce efectos determinantes en las comunicaciones martimas, para obtener un mayor rendimiento y seguridad de ellas, tales como:
Desviacin de las lneas permanentes de tiempo de
paz.
Supresin de las superfluas.
Creacin de nuevas rutas por exigencias de orden
militar.
Incremento de ciertas rutas comerciales por exigencia del esfuerzo blico.
De acuerdo con las exigencias comerciales y militares,
como tambin por la influencia de la geografa, se produce
una mayor densidad de trnsito martimo en diversas zonas, conocidas bajo las siguientes denominaciones:
Zonas focales, donde obligadamente ellas se cruzan o renen.
Zonas de confluencia, donde ellas se canalizan por
dictado de geografa.
Puntos iniciales o terminales, determinados por los
puertos de significacin militar o econmica en ciertas zonas o regiones de la patria o del exterior.
148
El ataque y la defensa de las comunicaciones martimas, en general es un problema poltico-estratgico; pero

como ciertas lneas satisfacen tanto los intereses de los
pases en lucha como a los neutrales, deben considerarse
debidamente las repercusiones econmicas y proceder conforme a lo estipulado en el derecho internacional martimo.
De derecho, los mares son de libre uso para quien
quiera explotarlos, respetando las restricciones sobre la
piratera, el trfico de esclavos, etc. Los pases slo tienen
jurisdiccin en el mar territorial.
Al producirse un conflicto, segn el derecho internacional, los beligerantes pueden restringir en forma ms
o menos acentuada la libertad de los mares, como es el caso
del bloqueo, siempre que l sea efectivo; impedir el contrabando de guerra, visitando y apresando neutrales o capturando o hundiendo buques enemigos previo aviso y resguardo de la vida de los tripulantes, etc.
Sin embargo, al estallar un conflicto entre grandes
potencias slo impera la ley del ms fuerte. Adems el derecho internacional es burlado abierta o veladamente por
todos los pases y en mayor grado por aquellos cuyo potencial puede prescindir de la opinin de los neutrales; en
cambio los pases dbiles se vern forzados a someterse al
derecho internacional cuando las grandes potencias sean
las neutrales.
En las dos ltimas guerras mundiales, donde luchaban las ms grandes potencias, pudimos observar la transgresin absoluta del derecho.
Las disposiciones relativas al bloqueo fueron superadas con las declaraciones de zonas de guerra, en las
cuales se canalizaba la navegacin de los neutrales determinando rutas obligadas, facilitando as el registro de
los buques y ampliando de manera inusitada los efectos
de este nuevo tipo de bloqueo.
Las listas de contrabando de guerra se aumentaron
segn las conveniencias de cada beligerante.
Las visitas y el aviso se suprimieron alegndose la
seguridad de quienes los practicaban, llegndose a la guera naval sin restricciones.
Y esto es as porque la guerra en el mar no tendra
razn de ser si la propiedad enemiga puede circular libremente y la navegacin neutral mantiene y fortifica el potencial del adversario.
La importancia de las comunicaciones martimas la
podemos sintetizar con este pensamiento:
"Ellas son el objetivo por excelencia de las fuerzas y
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sobre ellas actan stas. Su ataque y defensa es lo que de

termina, junto con las bases, la maniobra en el mar. Ella
dan origen y llevan las fuerzas a la batalla".
3. Conduccin de las operaciones
1) Generalidades.
Del estudio de los elementos que intervienen en la estrategia naval: posicin, fuerza y lneas de comunicaciones; de la misin general y permanente de la armada, control de las comunicaciones martimas, resulta que las fuerzas propias son determinantes para dicho control, es decir
para la defensa de las comunicaciones propias y ataque a
las del adversario y las fuerzas adversarias constituyen la
nica oposicin para controlar las rutas del mar.
En consecuencia la solucin lgica del problema debera ser siempre la destruccin de las fuerzas organizadas
del enemigo mediante la batalla.
As ocurre en la guerra terrestre y por observacin y
comparacin los tcnicos de la guerra naval llegaron a las
mismas conclusiones, Mahan y Colomb hicieron la apologa de la batalla.
En teora, entonces, la guerra naval debera desarrollarse en la siguiente forma:
Orden cronolgico:
Primer objetivo, ataque y destruccin de las fuerzas
enemigas. Despus los otros objetivos.
En la distribucin de las fuerzas y en la orientacin de las operaciones.
Todo contra la fuerza organizada enemiga y el mnimum o nada contra objetivos secundarios.
Sin embargo si echamos una mirada a la historia, podemos observar que muchas veces ha sido necesario apartarse de la teora absoluta.
En la guerra ruso-japonesa de 1904, los japoneses
usaron la va del mar para transportar sus ejrcitos al
continente, mientras la flota rusa se encontraba en Port
Artur y Vladivostock.
En la I guerra mundial, los ingleses surcaron los ocanos con sus barcos durante cuatro aos, mientras la flota
alemana permaneca intacta en sus bases.
En la II guerra mundial los alemanes, con escaso poder naval, invadieron Noruega por la va del mar en las
propias aguas de la poderosa flota britnica.
A qu se deben estas discrepancias entre la teora y
la realidad?
150
Simplemente a que ninguna teora puede aplicarse

sin un anlisis previo; el hecho de haberse generalizado de
casos o situaciones particulares; a la obsesin que produce
la destruccin de las fuerzas organizadas del adversario;
al haber olvidado el objeto de la guerra en el mar y el haber pasado por alto las caractersticas del medio en que
se desarrolla la lucha.
En el mar, como sabemos, las lneas de operaciones
son fluidas, lo que permite gran libertad de movimientos,
el escenario es inmenso, carece de valor intrnseco y no
permite una ocupacin de carcter permanente, y las bases pueden dar proteccin relativa a una flota; de all que
un adversario puede eludir o por lo menos dilatar la batalla buscada por su antagonista.
Dada la preponderancia del factor material en la batalla naval, el ms dbil se ver obligado a eludirla hasta
no seguir una equiparidad de potenciales mediante golpes sorpresivos, audaces. Tambin si median circunstancias
favorables para arrebatarle la superioridad y presentarle
batalla en situacin ventajosa.
Igualmente en ese lapso de disputa por la supremaca
material se deber, por una parte, atacar la navegacin
mercante enemiga, como tambin tratar de usar el mar por
sus propios barcos, actividades que facilitarn la creacin
de circunstancias favorables para librar la batalla.
Para el fuerte el procedimiento ms eficaz en principio, sera la destruccin de las fuerzas enemigas mediante
la batalla, aprovechando su superioridad. Para ello deber
crear el apremio estratgico que obligue al dbil a concurrir; de no lograrlo podr tratar de neutralizar esas fuerzas; en este lapso no podr olvidar el verdadero objeto de
la guerra en el mar y deber cuidar que sus propias lneas
de comunicaciones puedan mantenerse en tanto que las
del adversario estn impedidas de hacerlo.
Sin embargo, en circunstancias especiales derivadas
de una buena posicin estratgica, el ms fuerte podr de
inmediato dedicarse al control de las comunicaciones martimas sin considerar la batalla en primer trmino. La
conduccin de la guerra martima por parte de Inglaterra
en la I guerra mundial es un claro ejemplo de este tipo
de conduccin.
Cundo sern las fuerzas del enemigo el objetivo
principal; y cundo, las comunicaciones?
He aqu el ms grave dilema de la guerra naval, el cual
slo puede resolverse de acuerdo con la situacin particular de cada pas y en cada conflicto.
En principio habr que destruir las fuerzas enemigas
cuando stas constituyan un peligro al control de las co-
LA
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151
municaciones. Posponer la batalla hasta que ella sea no

cesara y conveniente para dicho control.
De lo dicho se desprende que en la guerra en el m
hay tres tipos de operaciones bien definidas: unas, cuya
fin es destruir las fuerzas organizadas del enemigo para
controlar libremente las comunicaciones martimas, operacin denominada conquista del dominio del mar; otra;
que tienden a impedir que el adversario conquiste o disfrute del dominio del mar en razn de la superioridad material que posee, desarrollando actividades tendientes a causarle prdidas parciales, operacin denominada disputa de
dominio del mar; y finalmente, actividades tendientes a 1
defensa de las comunicaciones martimas propias y al ataque de las del enemigo, operacin denominada ejercicio de
dominio del mar.
Sera un grave error creer que estos tres tipos de operaciones tiene un orden cronolgico o pueden separarse
entre s. Segn la posicin y las fuerzas se desarrollar,
primero la una a la otra, pero ms bien ellas son coexistentes y forman una amalgama perfecta.
Por razones didcticas, los trataremos separadamente
2) La conquista del dominio del mar.
Ella pretende la destruccin de las fuerzas organizadas del enemigo o su neutralizacin, para controlar las cu
municaciones martimas.
El control de las comunicaciones martimas o dominio del mar, tiene sus limitaciones naturales.
Es local (incompleto) debido a la inmensidad del es
cenario y lo reducido de las fuerzas en relacin a l.
Es temporal debido a la imposibilidad material de
mantener las fuerzas permanentemente en el mar.
Es imperfecto debido al uso que las potencias neutra
les, apoyadas en el derecho internacional, hacen de las comunicaciones martimas en razn de las caractersticas de
medio y de los elementos que actan.
Es relativo dada la imposibilidad de impedir que al
guna unidad enemiga acte contra nuestras comunicaciones, o que algn buque adversario surque las aguas burlando el ms estricto control, dada la inmensidad del ocano
y la fluidez de las lneas de comunicaciones.
La importancia del dominio del mar es variable segn
sea la condicin geogrfica esencial del pas.
Insulares que dependen en forma absoluta de las
comunicaciones martimas.
Martimos continentales.
152
Continentales en que el dominio del mar es de importancia relativa.

El dominio del mar puede explotarse en dos formas:
Econmicamente, mediante el bloqueo respectivo,
control de rutas, captura, presas y visitas.
Militarmente, mediante transporte de tropas, apoyo
logstico de las fuerzas y por la invasin.
La conquista del dominio del mar es un acto positivo,
dinmico, que se confunde con la ofensiva.
La ofensiva en el mar se basa en los mismos principios de toda ofensiva.
En sus procedimientos se caracteriza por el mejoramiento de la posicin materializado en sus operaciones.
Sus objetivos son amplios, ya que puede ser dirigida
contra las fuerzas del enemigo, contra sus comunicaciones martimas o contra sus costas.
Sus medios son variados ya que actan sus fuerzas de
superficie, unidades especiales (cruceros auxiliares) y medios complementarios (submarinos, aviones).
La ofensiva en el mar sufre continuas paralizaciones,
debido al necesario reajuste de las fuerzas y a los problemas logsticos.
El dominio del mar se consigue mediante la destruccin de las fuerzas organizadas del enemigo, por medio de
la batalla, o bien, por su neutralizacin mediante el
bloqueo.
La batalla se logra por la ofensiva, creando mediante
la maniobra, la situacin favorable que produzca el apremio estratgico que obligue al adversario a combatir, ya
que como hemos visto, en el mar es posible eludir la batalla.
Hay tres formas clsicas de actuar ofensivamente contra las fuerzas enemigas:
a) La ofensiva de movimiento, que consiste en ir en
busca del adversario para aniquilarlo.
Para ello es necesario tener buenas informaciones
respecto a la posicin inicial y rumbos posteriores del enemigo, como tambin contar con la posicin y bases adecuadas.
Esta operacin es difcil, dada la magnitud del escenario que permite reacciones inesperadas al adversario,
como tambin la posibilidad de refugiarse en sus bases.
Los elementos modernos, el submarino, avin, radares, etc., facilitan hoy en da la ofensiva de movimiento
por las buenas informaciones que ofrecen.
b) La ofensiva de base geogrfica, es aquella en que
las fuerzas van a colocarse en una zona por la cual el enemigo debe pasar obligadamente.
Ella es aconsejable cuando no se tienen informacio-
LA
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153
nes sobre movimientos u objetivos del enemigo, cuando

el escenario facilita la intercepcin de las fuerzas enemigas, es decir cuando la geografa la facilite, y finalmente
cuando los riesgos que se corran al no encontrar al enemigo en una ofensiva de movimiento, son muy grandes.
La ofensiva de base geogrfica tiene una primera fase
defensiva aparente, pero es ofensiva ya que ha ganado en
posicin y tiene siempre presente la intencin de ir a la
batalla.
c) La ofensiva pseudo-geogrfica descansa aparentemente en la geografa, pero en realidad se trata de atraer
al enemigo a la batalla mediante un incentivo.
Son incentivos para atraer a la batalla a las fuerzas
enemigas:
El ataque a las comunicaciones.
La ocupacin de una posicin que obligue al enemigo a disputarla.
La amenaza de invasin o a la invasin misma.
Los bombardeos a las costas (interferencias morales).
El asalto por tierra a las bases navales enemigas.
El ataque sistemtico a las fuerzas enemigas en sus
bases, mediante aviacin y submarinos.
La ofensiva en cualquiera de las formas descritas debe culminar en la batalla.
El aniquilamiento de las fuerzas organizadas en el
mar es de gran trascendencia, por cuanto al hundirse una
flota ya no puede repararse, ni por compra de nuevas unidades, porque el derecho internacional no lo permite, ni
por construccin de nuevos buques dado el inmenso valor
econmico de ellos y los grandes plazos que exige tal reposicin.
La batalla naval tiene igual repercusin estratgica,
sea cual fuere el lugar en que se libre.
La segunda forma de conquistar el dominio del mar,
es mediante el bloqueo militar, es decir, mediante la neutralizacin de las fuerzas enemigas en sus bases, por la accin de nuestras fuerzas.
En realidad existen dos aspectos de bloqueo: el militar y el comercial, segn se relacione con las fuerzas o
con las lneas de comunicaciones. Obvio es decir que ambos aspectos estn ntimamente relacionados y slo en circunstancias muy particulares se podrn separar.
El bloqueo militar tiene por objeto impedir la salida
de las fuerzas navales del enemigo o destruirlas en caso
que lo intenten. El bloqueo comercial tiene por objeto privar al enemigo de sus lneas de comunicaciones martimas
comerciales, de mantenimiento o militares.
154
El bloqueo comercial slo es practicable cuando las

caractersticas del teatro son favorables. En mares abiertos frente a costas extensas del adversario es casi irrealizable, debido a la enormidad de fuerzas que exigira, como
tambin a los peligros que representan hoy en da los submarinos y aviacin.
El bloqueo militar es una actividad especfica del dominio del mar, en tanto que el bloqueo comercial lo es del
ejercicio del dominio del mar, como se ver ms adelante;
pero tambin puede ser un apremio para la batalla.
El bloqueo puede ser, por lo tanto, la primera o la
ltima actividad de la guerra naval. El est influenciado
por la situacin poltica y estratgica, por la tcnica,
geografa, medios y situacin. Requiere las bases prximas a los puertos bloqueados.
Segn la ubicacin de las fuerzas, el bloqueo puede
ser:
Estrecho o cerrado, para impedir la salida de la
fuerza bloqueada. Persigue un control local y temporal.
Abierto o a distancia, para vigilar las fuerzas enemigas. Busca un control ms permanente.
Mixto, es decir una combinacin de ambos. Fuerza a
distancia y artificios (minas, redes, etc. ) prximos.
El bloqueo estrecho impide el zarpe del adversario
por lo cual es una actividad tendiente al ejercicio del dominio del mar, produce un gran desgaste de las fuerzas
bloqueadoras; expone a los ataques de la aviacin y submarinos enemigos; subordina a las fuerzas a las reacciones del enemigo; es indicado contra las comunicaciones
martimas del enemigo.
El bloqueo abierto da mayor seguridad a las fuerzas
bloqueadoras, se facilita con los nuevos instrumentos electrnicos, permite disminuciones temporales de las fuerzas
bloqueadoras. Su finalidad es la batalla por lo que es el
indicado contra las fuerzas organizadas del enemigo.
Las "zonas de guerra" creadas por los beligerantes
durante la II guerra mundial, no es otra cosa que un bloqueo abierto a las comunicaciones martimas, ya que los
buques que no cumplan las disposiciones de quien los decreta, se exponen a los campos minados, ataques areos,
submarinos o de superficie.
Las obstrucciones o embotellamiento de las bases
enemigas mediante hundimiento de buques en sus canales de acceso, representan un tipo de bloqueo cerrado costoso y de xito problemtico si se cuenta con buenas defensas de costa.
LA
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155
3. La disputa del dominio del mar.

Es una forma inferior de carcter defensivo, de la
conduccin estratgica.
Es la reaccin del dbil contra el fuerte, que elude la
batalla en forma transitoria, mientras las circunstancias
le permiten pasar a la ofensiva.
La defensiva en el mar no puede prolongarse indefinidamente por diversas razones:
Porque entrega al adversario el control de las comunicaciones martimas, razn de ser de la guerra naval.
Porque en el mar no ocurre, como en tierra, que
se puede organizar una posicin defensiva que obligue al
enemigo a atacarla y a desgastarse.
Porque mina la moral.
Si despus de un lapso conveniente, de acuerdo con la
situacin poltico-estratgica general, no puede ser cambiada la conduccin defensiva por la ofensiva, quiere decir que ha llegado la hora de sacrificarse en una batalla
que, si no obedece a razones de estrategia pura, al menos
cumple un imperativo moral y de honor superior cuyos resultados sern mucho ms beneficiosos que la inaccin. En
el campo poltico, en el orden moral y an en el cuadro
estratgico, tendr gran significacin ya que aunque se
pierda el total de la flota, el adversario tambin sufrir
daos de consideracin que le restarn poder y efectividad en el control de las rutas martimas.
La escuadra alemana en 1918, la francesa en 1941 y
la italiana en 1945, se perdieron estrilmente.
La disputa del dominio del mar se puede realizar mediante la defensiva estratgica, la flota en potencia y los
contrataques menores.
En realidad slo la defensiva estratgica por s sola
puede cumplir tal objeto, ya que las otras dos formas son
slo una parte del todo que constituye la maniobra defensiva.
a) La defensiva estratgica es la conduccin estratgica que busca eludir o aplazar la batalla decisiva en espera de una situacin favorable que le permita el paso a la
ofensiva.
La posicin es fundamental en esta conduccin, de
manera que interponga el espacio de por medio al enemigo, hacindole ms largas sus lneas de operaciones y ms
cortas las propias lneas de comunicaciones; pero siempre que no deje a merced del adversario el control de las
comunicaciones martimas.
Su conduccin operativa no debe ser esttica. Una
gran actividad maniobrera, combinada a una constante
156
ofensiva tctica que aproveche todo objetivo que ofrezca

el adversario le darn la verdadera orientacin de disputa; ms an, la maniobra defensiva, mediante incentivos
debe obligar al adversario a presentar objetivos que permitan el contrataque.
La defensiva estratgica permite eludir la batalla
pero no obliga al enemigo a atacarla, por lo que l se puede dedicar al control de las comunicaciones martimas.
De all que exige una tctica ofensiva permanente contra
los objetivos que el plan de maniobra obligue al adversario a presentar.
Constituyen las bases para montar una defensiva estratgica:
Teatro apropiado en geografa, hidrografa, etc.
Objetivis materializados por las comunicaciones
del enemigo o sus fuerzas en defensa de ellos.
Informaciones.
Posicin que amenace las comunicaciones del enemigo y defienda las propias.
Defensa de costa que permita un alejamiento de
ellas en forma temporal.
Bases ubicadas en posicin central y en las diferentes lneas de operaciones.
b) La "flota en potencia" es una jerarqua inferior
de la defensiva estratgica. Se entiende por tal la existencia de una flota, que por su sola presencia, amenaza objetivos vitales y entraba la libertad de accin del enemigo.
En la guerra terrestre la presencia de una fuerza enemiga amenazando objetivos importantes, puede ser vigilada por fuerzas inferiores, que mediante el aprovechamiento del terreno, seran capaces de contenerla en un momento dado en sus lneas naturales de operaciones.
En la guerra en el mar, donde el aprovechamiento del
medio fsico es muy relativo y prcticamente nulo en el
campo tctico, y donde las lneas de operaciones no estn
predeterminadas por la geografa sino que son infinitas;
para contener a una fuerza, es necesario disponer de fuerzas, iguales o superiores, y las experiencias de la guerra
demuestran que en la realidad un adversario ubicado en
una adecuada posicin que amague a numerosos objetivos,
distrae fuerzas muy superiores.
Churchill en sus memorias de la II guerra mundial
destaca el inmenso despliegue de fuerzas que oblig a los
britnicos la sola presencia de los acorazados alemanes
en Brest.
Para que una flota en potencia produzca un efecto positivo, ser fundamental la posicin de ella, de manera
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157
que amenace el mayor nmero de objetivos importantes

o vitales del enemigo. Obvio es decir que su importancia
estar en razn directa con las fuerzas que actan.
La flota en potencia tiene grandes efectos como una
parte de un todo, que no es otra cosa que la maniobra estratgica.
c) Los "contra ataques menores", estn constituidos
por golpes sorpresivos a las fuerzas adversarias, destinados a reducirles su potencial y an a su total aniquilamiento sin librar la batalla.
Constituyen la forma ms favorable de disputa del
dominio del mar para aquel adversario que es manifiestamente inferior, ya que se reemplaza la fuerza por la audacia, la sorpresa y el ingenio.
Los medios tcnicos modernos inducen a esta clase
de acciones y contituyen una desviacin de la estrategia
cuando se emplean aisladamente y no como una parte de
la maniobra estratgica cuya parte fundamental debe estar reservada a las fuerzas de superficie propias.
Los contra ataques menores no son una prerrogativa
del dbil, ya que el fuerte tambin los puede emplear y con
mayores posibilidades de explotacin.
Los contra ataques menores pueden tambin ir dirigidos contra las comunicaciones martimas o contra las
costas del adversario en una maniobra de guerrillas destinadas a dispersar o distraer fuerzas enemigas que permitan la disputa del dominio del mar.
En la historia militar encontramos interesantes ejem
plos de contrataques menores: los japoneses contra los
rusos en Port Arthur y contra los norteamericanos en
Pearl Harbour y los italianos contra los ingleses en Alejandra.
Lo fundamental en esta clase de acciones es que no
constituyan actos aislados, con pretensiones de resolver
por s solos el problema de la guerra en el mar, sino que
sean parte o complemento de una maniobra general que
explote de inmediato sus xitos.
4. El ejercicio del dominio del mar.
Al hablar del dominio del mar, dijimos que l era local, temporal, imperfecto y relativo.
La historia de la guerra naval nos demuestra que en
casi todos los conflictos, el mar no ha sido dominado en
forma absoluta producindose casi como situacin normal,
la de un mar no dominado. El dbil o el que ha sido dominado en una batalla naval, siempre podr oponerse en
alguna medida a que el fuerte use libremente las rutas ma-
158
rtimas como tambin podr usarlas circunstancialmente

en provecho propio.
De la relatividad del dominio del mar se desprende la
posibilidad de atacar las comunicaciones martimas del
adversario, aunque l posea dicho dominio; la necesidad
de defender esas comunicaciones; como tambin la posibilidad de usar las rutas martimas burlando las fuerzas
del adversario.
Todas estas operaciones que dicen relacin solamente
con las comunicaciones martimas y que pueden ser desarrolladas por la relatividad del dominio del mar, por la
falta de conquista de l, por la inmensidad del medio, por
ausencia de fuerzas o por cualquier otra circunstancia favorable (audacia, sorpresa, etc. ) son las que constituyen
las operaciones de ejercicio del dominio del mar y que en
sntesis son:
El ataque a las comunicaciones martimas.
La defensa de las comunicaciones martimas.
El uso de las comunicaciones martimas burlando
las fuerzas adversarias.
Con la conquista del dominio del mar, tericamente
deberan desaparecer las operaciones de ejercicio, pero
por las razones que hemos dado, ellas subsisten, no permitiendo casi nunca ejercer el control de las comunicaciones martimas libremente, como una consecuencia del
dominio del mar. Siempre habr un crucero, un submarino, un corsario auxiliar o un avin, que pueda atacar las
lneas de comunicaciones de quien ha conquistado el dominio del mar, obligndolo a prestar defensa a ellos y por
lo tanto dndole el carcter de operaciones de ejercicio.
Cuando el dominio del mar no se haya conquistado
y slo se halle en disputa, con mucha mayor razn todo
uso del mar por parte de los buques mercantes revestir
el carcter de operacin de ejercicio.
Como la guerra en el mar tiene por objeto el control
de las comunicaciones martimas, las operaciones de ejercicio se iniciarn simultneamente con el conflicto mismo,
ya que la batalla ser un acto posterior o quizs no se
dar.
Entre el ataque y defensa a las comunicaciones martimas, lo normal ser la defensa y lo eventual el ataque, a
igualdad de vulnerabilidad debe primar la defensa, y ello
es una consecuencia de la importancia de las propias comunicaciones martimas para el esfuerzo blico y econmico del pas.
La defensa de las comunicaciones martimas puede
efectuarse en dos formas: indirecta y directa.
La proteccin indirecta o cobertura, no es otra cosa
LA
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159
que la ocupacin de una posicin por parte de las fuerzas

organizadas, desde la cual pueda interceptar a las fuerzas
organizadas enemigas en caso que pretendan actuar contra las comunicaciones por defender. Es una ofensiva de
base geogrfica o pseudo geogrfica circunstancial.
La proteccin indirecta no es suficiente dada la relatividad del control de una zona de ocano.
La proteccin directa puede realizarse en dos formas:
Ofensiva, mediante el sistema de patrullas, por la
caza de corsarios, o por ataque a las bases de corsarios.
Defensiva, mediante el armamento mismo de los
buques, por la desviacin de rutas y por la organizacin
de convoyes con sus escoltas.
El ataque tpico a las comunicaciones martimas del
adversario, por parte del dbil, es el efectuado por corsarios. Se considera como tales a los buques de superficie,
submarinos, transportes armados o aviones.
El corsario obra en razn de la amenaza que representa el trfico mercante enemigo, lo que le obliga a fijar
o dividir sus fuerzas en defensa de las lneas de comunicaciones.
Dicha divisin de fuerzas hace fcil lograr la superioridad relativa al dbil y poder buscar la batalla en buenas
condiciones.
De all que desde comienzos de la guerra deben lanzarse los corsarios en ataque de las comunicaciones enemigas, pero no con el criterio desviado de creer que mediante
su empleo se va a lograr el control de las comunicaciones
martimas, sino que como una parte de la maniobra general, que permita explotar con las fuerzas organizadas, la
situacin favorable producida.
La guerra de corso no debe ser considerada como un
procedimiento decisivo en la guerra en el mar, ya que el
adversario al reaccionar terminar por vencer tal forma
de guerra.
Hay que recordar tambin que el corsario puede nerar la va del mar al enemigo, pero no permite su uso en
beneficio propio. Naturalmente que un pas de bloque continental que haya logrado la autarqua econmica podra
contentarse con tal resultado.
El ataque tpico a las comunicaciones martimas del
adversario por parte del fuerte, es el bloqueo comercial, el
cual mediante la explotacin de las caractersticas favorables del teatro y el correcto empleo de las fuerzas, impide
al adversario el uso de las rutas martimas.
Finalmente, podemos citar como operaciones tpicas
de ejercicio del dominio del mar, aparte del ataque y de-
160
fensa de las comunicaciones martimas, el uso del mar

burlando las fuerzas del adversario.
Los intrpidos capitantes, que en los diversos conflictos de la historia, han logrado quebrar el bloqueo en forma individual, o los audaces planes que han permitido
surcar los mares de un convoy burlando las fuerzas superiores del adversario, son operaciones tpicas del ejercicio
del dominio del mar.
La invasin alemana a Noruega en la II guerra mundial, es un clsico ejemplo de ejercicio del dominio del mar.
5. La defensa y el ataque a las costas.
Intimamente relacionados con la conduccin de las
operaciones en la guerra en el mar, se encuentran estos
temas.
Como tienen relacin con el dominio, la disputa y el
ejercicio, hemos preferido tratarlos en forma separada.
a) La defensa de la costa tiene relacin tanto con la
ofensiva como con la defensiva en el mar.
Su importancia radica en el apoyo que presta a la
fuerza naval y area, por lo que debe obedecer a un plan
de acuerdo con los dictados de la estrategia.
En la ofensiva permite a las fuerzas navales el alejamiento de su litoral por cuanto sus espaldas quedan protegidas.
En la defensiva tienen un papel secundario ya que el
litoral est defendido en primer trmino, por las fuerzas
organizadas, pero el apoyo que presten a stas es de gran
importancia, ya que acentan el valor de la posicin y
protegen las bases.
En el ejercicio del dominio del mar, las defensas de
costa tienen gran importancia como defensa de puertos
iniciales y terminales de las comunicaciones martimas
dando proteccin a los buques.
La defensa de costa no debe hipertrofiarse. El sentimiento natural de seguridad tiende a exagerar la defensa
de costa y por tratar de defenderlo todo, se cae en el sistema de cordn que es dbil en todas partes.
Slo la estrategia podr dictar normas en la defensa
de costa, materializndola slo en aquellos puntos que sirvan su idea de maniobra. Considerada as, ella ms que
una organizacin defensiva es una fuerza activa.
Posee ciertos inconvenientes que hay que considerar:
Su inmovilidad.
La incertidumbre a que se halla sometida permanentemente.
Los grandes costos que demanda su completa ins-
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161
talacin (caones, armas antiareas, radares, sonares, redes, minas, reflectores, etc. ).
La necesidad de modernizar continuamente sus instalaciones.
b) El ataque a las costas. Se materializa en diversas
formas de diferente importancia cuyos casos ms tpicos
son:
El bombardeo.
La amenaza de invasin.
La invasin misma.
En la conquista del dominio del mar se le emplea corno un incentivo para obligar al adversario a concurrir a
la batalla.
El bombardeo cuyas influencias morales, aparte de
los daos materiales que produzca, son tan grandes que
crea interferencias de tal magnitud que pueden obligar
a una flota a ir a la batalla, aunque la estrategia pura as
no lo aconseje.
La amenaza de invasin puede crear problemas polticos o estratgicos tan graves que obligue a dividir o fijar fuerzas al adversario y an a dar la batalla.
La invasin puede tener tres gradaciones:
Operaciones menores (de "comandos"), destinadas
a causar daos materiales y morales, pero que contemplan
el reembarque de las fuerzas invasoras. Son normalmente
operaciones de ejercicio del dominio del mar.
La conquista de zonas limitadas destinadas, generalmente, a mejorar la posicin naval o area mediante la
organizacin de bases en la zona conquistada.
Ellas contemplan la permanencia de las fuerzas en
dicha zona; pero no una expansin futura.
Son clsicas en las operaciones de conquista del dominio del mar.
La invasin propiamente tal, es decir el desembarco del ejrcito, a fin de ocupar el pas enemigo, o una parte
importante de l. Contempla la organizacin de una base
de operaciones y la explotacin de ella mediante operaciones terrestres futuras.
Esta operacin puede ser la primera o la ltima de la
guerra naval. Ser la primera cuando no se haya conquistado el dominio del mar, y slo tenga el carcter de ejercicio de l. Ser la ltima cuando ya se haya conquistado tal
dominio. Sin embargo, siempre existir el peligro de contrataques menores, por lo cual habr que operar a semejanza de un ejercicio.
La historia ha demostrado que ni la aviacin, ni el
submarino, ni la defensa de costa son capaces de impedir
la invasin. Sin embargo, constituyen serios peligros que
162
hacen de las operaciones navales de invasin, operaciones

tpicas del ejercicio del dominio del mar.
La invasin, como una operacin naval, especialmente en sus dos gradaciones mayores, constituye una operacin anfibia en que, por el hecho de tomar parte el ejrcito,
la armada, y requerirse el apoyo de la aviacin, se crea
problemas operativos conjuntos, con sus derivaciones orgnicas, logsticas, de mando, etc., por lo cual obedecen a
una tcnica especializada.
6. La maniobra.
Antes de terminar el estudio de la guerra en el mar, es
necesario citar la maniobra, ya que ella, aunque en general se rige por los mismos principios de toda maniobra estratgica, en el mar debe adaptarse a las caractersticas
del medio y a la misin fundamental de la guerra en el
mar.
El frente martimo, lnea imaginaria que generalmente se apoya en una cadena de bases, es determinado por
el equilibrio de las fuerzas; pero no posee continuidad fsica como en tierra, de donde resulta fluido y penetrante
sin necesidad de operar mediante el rompimiento.
Dadas las caractersticas del frente martimo, de sus
lneas de comunicaciones, de la movilidad de sus fuerzas y
de la variedad y fluidez de sus lneas de operaciones, la
maniobra naval no posee las caractersticas tpicas y particulares de la guerra terrestre; sin embargo, existe claramente la maniobra ofensiva y defensiva, y con algunas
reservas, tambin se puede hablar de la lnea interior y exterior, de la ruptura o envolvimiento del frente.
Dificulta el estudio de la maniobra naval, en el mtodo comparativo con la guerra terrestre, el hecho que en
aquella, el objetivo puede estar representado por las fuerzas, como tambin por las comunicaciones martimas.
Nota: El presente captulo ha sido desarrollado a base de apuntes
de clase tomados por el autor en la ctedra de estrategia, de
la Academia de Guerra Naval, desarrollada por el Capitn de
Navio D. Santiago Daz B.
CAPITULO XIII
LA GUERRA AEREA
1. Introduccin
Siguiendo un proceso anlogo al adoptado en el estudio de la guerra terrestre, y de la guerra en el mar, para
determinar la misin fundamental de las respectivas fuerzas, analizaremos cul es el papel que corresponde a las
fuerzas areas en el sometimiento del adversario a nuestra voluntad, es decir en:
La conquista de su territorio, y
En el estudio de la guerra terrestre dejamos establecido que los medios de combate del adversario podan ser
anulados en forma directa mediante la batalla, y en forma indirecta actuando sobre sus fuentes de vida y de combate, como tambin sobre la moral de sus tropas.
Tambin tratamos de demostrar que ello no era prerrogativa de una de las instituciones armadas, sino de todas empleadas con unidad de accin, ya que adems de las
batallas terrestres o navales puras, estaban actuando los
procedimientos indirectos capaces de anular las fuerzas
con tanta eficiencia como la lucha directa misma.
Al tratarse del estudio de las fuerzas areas, debemos
ratificar este concepto, ya que desde el aparecimiento del
avin como arma guerrera l vino a colocar tercera dimensin a las luchas de superficie mediante su participacin directa en ellas.
As tenemos entonces, que en las luchas terrestres en
busca de una decisin mediante la batalla, no actan slo
los ejrcitos, sino que equipos aero-terrestres, y en las
luchas similares en el mar, conjuntos orgnicos aero-navales.
En el campo areo parecera que la nica forma de
anular la fuerza area enemiga sera la batalla area. Sin
embargo, esa arma es tan vulnerable a los procedimientos
164
indirectos como las otras, dadas las caractersticas de su

infraestructura o de su despliegue areo, y de all que se
le pueda anular por el control naval de sus lneas de comunicaciones, cuando el adversario sea un pas insular
que viva del exterior; tambin por la ocupacin militar de
su territorio, privndola de sus bases; finalmente mediante la accin area sobre sus bases y fuentes de abastecimiento de hombres, materiales de vuelo, municiones o combustibles.
Si el procedimiento elegido para la anulacin de los
medios de combate del adversario es el indirecto, las fuerzas areas debern cooperar con las fuerzas terrestres en
sus ofensivas contra zonas vitales del pas enemigo; debern apoyar a las fuerzas navales en la conquista del dominio del mar y control de las comunicaciones martimas
para privar al adversario de sus abastecimientos de vida
y de combate que le lleguen de ultramar, y debern actuar
independientemente para destruir el sistema econmico
defensivo del adversario, base fundamental de sus medios
de combate.
En relacin con la conquista del territorio enemigo, le
corresponder a las fuerzas areas, en primer trmino,
facilitar las operaciones de superficie mediante la anulacin de la aviacin enemiga. Luego debern intervenir,
unidas en tiempo y espacio, en las luchas de superficie para apoyar a las fuerzas terrestres y navales que realicen
la invasin.
Con respecto al quebrantamiento de la voluntad de
lucha del adversario, como ya lo dijimos en el Captulo X
al estudiar la guerra terrestre, tal voluntad se quebranta
normalmente mediante la anulacin de los medios de combate y la ocupacin del territorio enemigo, fases ambas
en las cuales las fuerzas areas tienen la participacin
analizada.
Sin embargo, como se dej de manifiesto en el caphilo ya citado, debido a la complejidad de la guerra, no
siempre la anulacin de los medios de combate y la ocupacin del territorio trae por consecuencia el quebrantamiento de la voluntad de lucha, como tambin ocurre a veces
que sta se quebranta sin que se haya obtenido ninguno de
los dos factores antes nombrados.
La significacin del objetivo poltico tendr gran preponderancia en el desarrollo de la guerra en este orden de
los factores determinantes del xito o derrota.
Sin embargo, la historia militar nos demuestra que
hay procedimientos que actan casi en forma pura contra
la moral colectiva del adversario, base espiritual de su voluntad de lucha. Entre ellos estn los bombardeos areos
LA
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sin restricciones en los cuales cabra gran papel a las fuerzas areas.
De las diversas funciones que corresponden a las
fuerzas areas en la conquista del objetivo poltico, mediante la lucha armada, queda de manifiesto que la fundamental de ellas es la destruccin del sistema econmico
defensivo del adversario, ya que de lograrlo integralmente
paralizara al pas enemigo, incluso sus medios de combate, logrando as en una fase el quebrantamiento de su
voluntad de lucha.
Naturalmente que la defensa del sistema econmico
defensivo contra la accin area adversaria, ser tan importante que significar un fuerte incentivo para la fuerza area del defensor, la que deber presentar batalla, lo
que implica que para la realizacin de esa misin se deber,
previamente, conquistar el dominio del espacio areo.
Consecuente con lo dicho anteriormente, la funcin
bsica de las fuerzas areas consiste en anular las fuerzas
areas del adversario, en forma normal para la batalla y
eventualmente por procedimientos indirectos, para luego
destruir el sistema econmico defensivo del adversario y
apoyar en forma directa las operaciones de superficie.
Como la aviacin adversaria tratar de hacer lo mismo, aparece otra misin para las fuerzas areas, cual es
la defensa area del propio territorio.
Aparentemente las fuerzas areas tienen misiones
ofensivas y una defensiva. Pero como la mejor defensa del
propio territorio es la destruccin de la aviacin enemiga,
resulta que el total de sus misiones son ofensivas, de donde se infiere que la fuerza area es en suma esencialmente
ofensiva.
Sin embargo, es normal que en la guerra haya un
dbil y un fuerte y como en la guerra area es muy difcil
en el campo tctico suplir la inferioridad, el dbil deber
obviarla mediante la iniciativa en las operaciones ofensivas, tratando de destruir en tierra el material de vuelo
e instalaciones del adversario. De no ser posible la conduccin ofensiva se deber buscar una conduccin area
menos vulnerable, ms prxima a sus bases y con mquinas apropiadas, conjunto que da lugar a la defensiva en el
aire.
Resumiendo, podramos decir que las fuerzas areas
poseen dos formas fundamentales en su conduccin:
a) Ofensiva, en forma normal, mediante la cual logra: la destruccin de la aviacin adversaria; la destruccin del sistema econmico defensivo del pas enemigo; el
apoyo directo a las luchas de superficie, y la defensa del
propio territorio.
166
b) Defensiva, en forma eventual, mediante la cual

slo puede intentar la defensa del propio territorio.
Basados en estas premisas iniciaremos el estudio particular de la guerra area.
2. Elementos de la estrategia area
La estrategia area basa su conduccin en tres elementos:
La posicin.
Las fuerzas.
Los objetivos.
1. La posicin.
Es una zona geogrfica cuya ubicacin influye en el

cumplimiento de la misin de las fuerzas areas. Si la posicin no es adecuada, la estrategia area ser deficiente.
En cambio si ella es favorable, sus resultados sern de gran
ayuda al empleo de las fuerzas.
Como lo afirmamos en la guerra naval, la posicin es
la situacin geogrfica relativa de una zona, con respecto
a los objetivos.
Dada la importancia de la posicin, los pases que no
la poseen en forma conveniente, tratan de mejorarla desde
tiempo de paz mediante la diplomacia, o al iniciar la guerra, mediante operaciones de superficie que les permita
conquistarla.
La posicin puede darla la situacin del pas y su forma, con respecto al pas adversario y en especial a sus objetivos; puede constituirla parte del mismo pas o posiciones de ultramar.
La posicin es concretada por las bases areas, quienes le dan vida y valor militar y materializan el despliegue
areo.
Ellas son el conjunto de instalaciones permanentes
destinadas a servir a las unidades de combate a fin de posibilitarles el cumplimiento eficiente de sus misiones.
Abarcan una zona relativamente extensa en la que se
incluyen aerdromos, centrales de mando, cuarteles, instalaciones logsticas y defensas.
Mientras mayor sea el nmero de bases con que cuente una posicin estratgica area, mayor ser la posibilidad que podr darle a su maniobra; pero como su construccin y mantenimiento es de subido valor econmico, como
tambin el tiempo que demanda su instalacin es grande,
habr que organizar desde la paz slo aquellas que sirvan
en forma fundamental las concepciones areas.
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167
Se deber considerar en la eleccin de los puntos destinados a la construccin de bases, que ellas materializarn
el despliegue y la concentracin area.
Su ubicacin, en relacin con la distancia que la separa de los objetivos debe ser tal, que en primer lugar
satisfaga el radio de accin de los aviones y en segundo
lugar, que sea lo ms corta posible para favorecer la ofensiva.
Tambin se deber considerar que una gran aproximacin al adversario las har ms vulnerables a los ataques areos y de superficie del enemigo.
Finalmente debern contar con lneas de comunicaciones seguras y eficientes hacia la patria.
2. Las fuerzas.
Constituyen el segundo elemento de la estrategia
area.
Una base slo vale por las fuerzas que de ella puedan
operar.
Las fuerzas estn constituidas por las unidades areas, es decir por aviones de combate y eventualmente de
transporte.
Existen numerosos tipos de aviones de combate, entre los cuales cabe citar los de bombardeo, caza, etc.
De ellos sin duda, el ms importante, dada la misin
fundamental de la guerra area, es el de bombardero, destinado al asalto de bombardeo, al ataque areo, mediante
el cual se realiza la ofensiva estratgica.
Pero como en las otras instituciones, es necesario la
hbil combinacin de todos los elementos para lograr el
xito.
La dosificacin de los distintos elementos areos no
puede ser esquemtica, pues ello depender de la solucin
estratgica que los planes correspondientes hayan previsto a cada hiptesis de guerra.
Una ofensiva necesitar una fuerza area a base de
aviones de bombardeo, pesados, medianos o livianos, segn sea la caracterstica de los objetivos y la situacin estratgica y tctica. Si la penetracin en territorio enemigo
debe afrontar la caza adversaria, habr que proteger las
unidades de bombardeo mediante formaciones de caza, o
bien hacerlas tan veloces y autodefendidas como stas.
Una defensiva impondr un mayor porcentaje de cazainterceptores o cazas; sin dejar de considerar el bombardero que deber realizar misiones propias de tal conduccin.
Las informaciones, imprescindibles a toda operacin
168
area, harn sumarse unidades de reconocimiento a la organizacin de las fuerzas areas.

Finalmente toda operacin area necesitar del apoyo logstico necesario a sus unidades areas.
Obvio es sealar que para el planeamiento y empleo
de las unidades areas y servicios se requiere un mando,
rapaz de satisfacer, por la preparacin de sus integrantes
como por los elementos que requerir su accin, las complejas funciones de la guerra area.
En resumen las fuerzas areas estratgicas estn integradas por el mando, unidades de combate y servicios.
3. Los objetivos.
Como dejamos de manifiesto en la introduccin de
este captulo, el objetivo especfico, fundamental, razn
de ser del arma area, objetivo estratgico final, es la
destruccin del dispositivo econmico defensivo del adversario.
Ello implica el ataque por bombardeo, aprovechando las caractersticas fundamentales del arma, cuales son
la ofensiva, el poder destructor, su posibilidad de penetracin, gran alcance y flexibilidad contra los puntos vitales
del pas adversario, materializados por sus fuentes de vida
y de combate. (Sistemas de objetivos).
Con ello se perseguir la paralizacin econmico-defensiva de la nacin adversaria, a fin de acarrear el colapso total de ella y por ende el quebrantamiento de su espritu de lucha, a fin de lograr en una sola etapa inicial la
obtencin del objetivo poltico.
Para realizar este propsito ser fundamental poseer
un servicio de informaciones que permita disponer de elementos de juicio necesarios para planear tales ataques.
Estas informaciones, comenzarn con el conocimiento que se tenga del adversario desde tiempo de paz en relacin con sus centros vitales, su vulnerabilidad o debilidades, sus progresos industriales, sistemas de vialidad,
fuentes de energa, etc., y en general todo aquello que materialice el potencial del pas adversario. Durante el desarrollo de las operaciones, las informaciones debern proporcionar antecedentes sobre los progresos de la propia
accin area, modificaciones introducidas por el adversario a su estructura econmico-defensiva para eludir la accin area y creacin de nuevas fuentes de recursos blicos.
El planeamiento de la realizacin del objetivo de las
fuerzas areas dar lugar a numerosos objetivos militares,
sistemas de objetivos, destinados a la obtencin del fin
deseado.
LA
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169
Sin embargo, para la realizacin de este ataque areo

a la vida nacional enemiga, se interpondr su congnere,
la aviacin enemiga.
Aparece as el objetivo estratgico inicial del arma
area, cual es la neutralizacin o destruccin del arma
area adversaria, para poder cumplir con su misin fundamental.
En otras palabras deber conquistar el dominio areo.
Consecuente con esto, la destruccin de la aviacin
enemiga no es un objetivo en s mismo, sino un medio para
un fin ulterior.
Cmo afrontar este problema?
Cuando el arma area adversaria sea tan poderosa
que "cierre las puertas" al paso de nuestros aviones, para
ir a cumplir su cometido, ser necesario planear los primeros golpes contra ella.
En este caso la abatiremos en el aire o la destruiremos en tierra?
Si la aviacin adversaria es superior a la nuestra en
el aire, por sus performances, la lgica aconsejar no exponerse a una batalla area desventajosa y buscar su destruccin por ataques sorpresivos mientras se encuentre en
tierra, como tambin por ataques a su infraestructura de
manera de disminuir su capacidad de maniobra y su poder
combativo.
Si nuestra fuerza area, en cambio, es superior a la
adversaria se buscar directamente la destruccin de la
del enemigo. De no ser posible, deber encarar directamente el cumplimiento de su misin fundamental de destruir
el sistema econmico-defensivo del adversario. En esta
forma neutralizar a su rival por medios indirectos o bien
la destruir por procedimientos directos si presenta batalla en defensa de su estructura nacional.
3. Conduccin de las operaciones
a) Generalidades.
Del estudio de la misin fundamental de las fuerzas
areas y de sus caractersticas resaltan como nico obstculo para el cumplimiento de su cometido, las fuerzas
areas del adversario.
En el medio terrestre y en el mar tambin ocurre lo
mismo; pero hemos visto que la batalla naval no siempre
es necesaria. En cambio en tierra lo es.
Ello se debe a que el medio en que se desarrolla la
guerra naval no tiene valor intrnseco y a que la razn
de ser de su estrategia es el control de las comunicaciones
170
martimas, las cuales pueden ser entregadas al adversario

por un lapso ms o menos prolongado segn el grado de
autosuficiencia del pas, mientras la situacin permita el
momento favorable para luchar por el dominio del mar y
el control de dichas comunicaciones. La flota que opere en
esa forma eludir la batalla momentneamente en espera
de tal situacin.
En la guerra area, su medio el aire, como el mar, no
tiene valor intrnseco, es inmenso, es imposible de ocupar
en forma permanente y sus lneas de operaciones son fluidas. Las flotas areas, como las navales se pueden refugiar
en sus bases dada la relativa proteccin que ellas les brindan.
Todo ello hace, que en sus procedimientos, la guerra
area se asemeje a la naval.
Sin embargo, hay algo fundamental que las diferencia: la guerra area no tiene el elemento "comunicaciones
martimas" de la guerra naval, en cambio tiene el elemento "territorio" de la guerra terrestre, ya que en l se encuentra el despliegue areo como tambin los objetivos
vitales nacionales.
Si el arma area se refugiara en sus bases para eludir
la batalla por serle desfavorable, se expondra irremisiblemente a ser destruida como tambin entregara a la destruccin el sistema econmico defensivo del propio pas.
De all que la estrategia area a semejanza de la guerra
terrestre no puede eludir la batalla, debiendo slo conducirla defensivamente, cuando la situacin y fuerzas no le
permitan hacerlo ofensivamente.
Hasta cundo una fuerza area puede permanecer a
la defensiva?
No creemos que haya una respuesta general a esta interrogante; depender de la mayor o menor existencia de
objetivos, (grado de industrializacin del pas), efecto del
ataque areo sobre estos objetivos, segn su vulnerabilidad
y poder del ataque; resultado de la defensa en su reaccin
contra los atacantes; consistencia de la moral de la poblacin atacada, etc. Ser en consecuencia cada caso particular diferente y motivo de una decisin poltico-estratgica.
Se confirma s, que la guerra area puede ser conducida estratgicamente en dos formas fundamentales, ofensivas y defensivas, las que estudiaremos por separado.
b) La ofensiva area. "La bsqueda del dominio del
aire". El ataque a los puntos vitales del adversario, misin bsica del arma area, obliga a salir en busca del objetivo y batirlo; ello es ofensiva.
La reaccin area y terrestre del adversario ser el
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171
nico obstculo que tendrn las fuerzas areas para cumplir su tarea. En consecuencia, su primer objetivo en el
orden cronolgico deber ser conquistar el dominio del
aire, es decir, eliminar de los cielos a la aviacin enemiga,
para usar libremente las rutas areas en beneficio propio
y negrselas al adversario.
Este dominio difcilmente podr ser absoluto.
Ser local o incompleto dado lo reducido de las fuerzas en comparacin a la inmensidad del escenario.
Ser temporal dada la imposibilidad de mantener permanentemente las fuerzas en el aire.
Ser relativo dada la imposibilidad de impedir que alguna nave area enemiga surque el espacio en algn momento y lugar determinado.
La importancia del dominio del aire es variable;
depender del nmero e importancia de los objetivos, y de
la magnitud de las fuerzas areas en lucha.
El dominio del aire puede explotarse en dos formas
fundamentales:
Mediante el ataque al sistema econmico-defensivo del
adversario, y
Mediante el apoyo a las fuerzas de superficie.
Los principios de la ofensiva area son los mismos
de toda ofensiva.
Los procedimientos tcticos son variados y obedecen
a una tcnica especializada.
La ofensiva area slo est limitada por el radio
de accin de sus aviones, cuando se posee libertad de accin.
La libertad de accin se consigue mediante la preparacin desde tiempo de paz del instrumento adecuado, de
un buen servicio de informaciones y mediante la destruccin de la aviacin adversaria.
La destruccin de la aviacin adversaria se logra a
la iniciacin de un conflicto slo mediante la batalla, para
lo cual existen dos procedimientos fundamentales:
a) Ofensiva de movimiento. Ella consiste en ir en busca del adversario para destruirlo. Dada las caractersticas del medio y del instrumento areo, lo normal en este
caso ser la bsqueda de la aviacin adversaria posada en
tierra.
El adelanto de los instrumentos detectores imposibilitar la sorpresa absoluta, pero permitir la sorpresa relativa en cuanto a alistamiento del material de vuelo y de
sus dispositivos terrestres. Los combates areos deben completar esta operacin.
Las informaciones constituirn la base de esta forma
de ofensiva.
172
Este tipo de operacin tiene mayor posibilidad de xito a la iniciacin de un conflicto que durante el transcurso de l, dado el mayor alistamiento que se toma despus
de los primeros ataques. Est indicado su empleo cuando
la aviacin enemiga es tan fuerte que no conviene enfrentarse a ella en el aire o recibir su golpe inicial.
b) Ofensiva por reaccin. Ella consiste en obligar al
adversario a reaccionar ofensivamente, mediante la creacin de un apremio estratgico.
El ataque areo a los objetivos vitales del adversario,
aparte de cumplir con el objetivo estratgico final de las
fuerzas areas, constituye el mejor incentivo para atraer
al adversario a la batalla.
Este procedimiento debe emplearse cuando la propia
aviacin es superior a la adversaria en el aire y no ha sido
posible o conveniente destruirla previamente en tierra.
La ofensiva en cualquiera de las dos formas descritas
debe culminarse con la batalla, en la bsqueda del dominio del aire.
El aniquilamiento de las fuerzas areas adversarias
es de gran transcendencia, por cuanto es imposible su reposicin en un lapso que no implique graves decisiones estratgicas, las que harn cada vez ms difcil, si no imposible,
tal reposicin.
La batalla area tiene igual repercusin estratgica,
sea cual fuere el lugar en que se libre.
3) La defensiva area. "La disputa del dominio del
aire". Ella constituye una forma inferior de la conduccin estratgica. Es la reaccin del dbil contra el fuerte,
que elude la batalla formal transitoriamente, mientras las
circunstancias le permitan pasar a la ofensiva.
La defensiva en el aire no puede prolongarse indefinidamente por diferentes razones:
Porque entrega relativamente al adversario el control de las rutas areas y le permite actuar con iniciativa
y libertad de accin en el cumplimiento de su misin fundamental.
Porque mina la moral.
La defensiva area es esencialmente activa, no ya contra el sistema econmico-defensivo del adversario, como lo
es la ofensiva; sino que fundamentalmente contra las formaciones areas del enemigo.
Basa su conduccin en el acortamiento de sus lneas
de operaciones, disminuyendo as su vulnerabilidad, para
lo cual desarrolla la lucha sobre su propio territorio; en el
empleo de materiales de vuelo de caractersticas adecuadas
a la interceptacin y al combate en el aire, a fin de derri-
LA
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173
bar los aviones adversarios antes o despus de efectuado

su ataque; en la organizacin de bases numerosas, bien
protegidas, y diseminadas, para impedir la destruccin de
la propia aviacin en tierra por ataques areos del adversario, y en la organizacin de un acabado sistema de
deteccin.
Ello no implica la renuncia total al empleo del ataque
de bombardeo, el que deber efectuarse como un complemento de lo anterior, contra las instalaciones prximas
del adversario.
La defensiva area tiene por finalidad el desgaste do
las fuerzas areas del adversario, a fin de lograr la paridad
de potenciales y pasar luego a la ofensiva, sin perjuicio
de realizar la defensa del propio territorio.
La extensin y conformacin del propio pas sern
de gran importancia en esta forma de conduccin, ya que
un gran hinterland, permitir dar profundidad a la defensa.
La posicin es fundamental en esta conduccin, de manera que interponga el espacio de por medio al enemigo,
hacindole ms largas sus lneas de operaciones y ms cortas las propias.
La conduccin defensiva area no puede caer en el estatismo, sino que por el contrario, debe basarse en una gran
actividad maniobrera combinada con una constante ofensiva tctica que aproveche todo objetivo que presente el
adversario; ms an, la maniobra defensiva como en la
guerra en el mar, debe mostrar incentivos que inviten al
adversario a atacar, presentando objetivos que permitan el
contra taque.
La defensiva estratgica en el aire, como en tierra,
no puede ser eludida por el atacante, de donde tiene gran
valor si est bien organizada y conducida.
4. Apoyo a las fuerzas de superficie
1) Generalidades.
El inmenso desarrollo de la aviacin como arma de
exploracin, como arma ofensiva y de gran poder destructor, trajo por consecuencia el hecho que no se la pudiera
dejar al margen de los combates de superficie, tanto en
tierra como en el mar.
Este hecho, por dems comprobado en la ltima guerra mundial, cre a la fuerza area una segunda funcin,
cual es la de apoyo a las fuerzas de superficie, adems de
su funcin bsica como institucin armada independiente, ya tantas veces enunciada.
174
En el terreno de los ideales, la organizacin lgica de

las fuerzas areas sera, en consecuencia, una fuerza area estratgica, una de apoyo naval y otra de apoyo terrestre. Sin embargo esto diseminara los esfuerzos de los
pases, en especial de orden econmico, y restara potencial a las tres. Por ello en pases de gran potencial como
EE. UU. de N. A., se ha llegado a la organizacin de la
fuerza area estratgica, como institucin armada, en
igualdad de plano al ejrcito y a la armada, y de otra, la
aviacin naval, en atencin a que el medio y los objetivos
la diferencian fundamentalmente de las otras; en cambio
no se ha organizado una aviacin militar por estimarse
que la aviacin independiente le puede brindar el apoyo
adecuado.
Pases de escaso potencial han dado todo su impulso a la aviacin estratgica solamente, a fin de no debilitarla con la creacin de otras fuerzas areas.
Ello trae por consecuencia el problema de que la fuerza area estratgica se vea, en caso de conflicto, solicitada
en dos direcciones divergentes, es decir en el cumplimiento de sus funciones especficas y en apoyo de las fuerzas
de superficie. Slo un mando bien organizado y un acertado criterio estratgico conjunto, podr resolver este problema en buena forma.
Analicemos cuales son las funciones de la fuerza area en el apoyo de las fuerzas de superficie.
2) Apoyo areo-terrestre.
Las fuerzas terrestres necesitan de la aviacin un
apoyo que se materializa en dos aspectos:
Creacin de un cielo propio, que les permita libertad de movimiento.
Complemento de sus armas en los combates terrestres.
La primera exigencia se logra en forma integral si
las fuerzas areas han conquistado el dominio del aire. En
tal caso las fuerzas terrestres podrn operar libremente
sin ser restringidas en su libertad de accin por la intervencin de la aviacin adversaria.
En caso de no haberse definido el dominio del aire o
debido a la imperfeccin misma de aqul, o bien si tal
1 dominio est en disputa, las fuerzas areas debern crear
"la superioridad en el aire" en la zona deseada, lo que no
es otra cosa que el dominio del aire limitado en tiempo y
espacio, mediante una concentracin area capaz de
brindarlo.
Como este empleo de la fuerza area estratgica la
LA
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175
distrae de su misin fundamental, deber ser solicitado por

el mando terrestre al mando conjunto, quien resolver.
La segunda exigencia consiste en el empleo de la propia aviacin como un arma (armamento) ms de las fuerzas terrestres.
Su inclusin en la organizacin del instrumento blico terrestre ha sido lgica, ya que las caractersticas del
avin de velocidad, penetracin, poder de fuego y alcance
no podran permanecer al margen de la lucha de los ejrcitos.
El avin ampla el horizonte de los medios de exploracin terrestre y complementa las fuerzas de su artillera
donde esa arma no puede llegar por razones de alcance c
de morfografa.
Es un "proyectil inteligente" al servicio de la lucha
terrestre.
Obvio es sealar la necesidad de que la aviacin que
realice estas tareas debe pertenecer orgnicamente a las
fuerzas terrestres por razones de instruccin, entrenamiento, caractersticas del material de vuelo, etc. Sin embargo,
por las razones expresadas con anterioridad, generalmente slo se dispondr de una aviacin subordinada al ejrcito en forma temporal y ser el mando conjunto quien
deber proporcionarla.
3) Apoyo aero-naval.
Las fuerzas navales necesitan el mismo apoyo indicado en el nmero anterior para las fuerzas terrestres.
Dada la fluidez de las lneas de operaciones y la inmensidad del escenario en que actan dichas fuerzas, resalta de inmediato la dificultad para que las fuerzas areas
puedan concurrir en apoyo de una armada.
En primer lugar se presenta el inconveniente del radio de accin de los aviones, que si bien es cierto que hoy
en da hay ciertos tipos capaces de concurrir en vuelo directo a cualquier punto del planeta, el conjunto y en especial los del tipo caza no estn en condiciones de cumplir
tales performances.
En segundo lugar se presenta el problema de la oportunidad, pues aunque la velocidad de los aviones actuales
flucte prxima a la del sonido, las distancias en el mar
son tan grandes que sera materialmente imposible acudir
a zonas muy alejadas con la oportunidad que exigiera un
contacto con el adversario.
Ambas razones han hecho que las fuerzas navales hayancreado su propia aviacin basada en portaaviones que
176
operan juntos a las flotas mediante la cual cuentan en forma permanente con el apoyo areo necesario.
Esta aviacin naval es reducida en razn de capacidad de los portaviones, por lo que habr veces en que
no ser capaz de conquistar la superioridad en el rea de
combate, pero al menos la disputar mientras puedan acudir fuerzas areas basadas en tierra.
4) Operaciones aerotransportadas.
La velocidad, poder de penetracin a travs de las lneas enemigas y capacidad de carga de los aviones modernos, unidos a la posibilidad del hombre de lanzarse al espacio y llegar con seguridad a tierra mediante el paracadas, introdujeron en el arte de la guerra este nuevo tipo
de tropas, los paracaidistas; concepto que ms tarde se
ampli al de "tropas aerotransportadas" en el sentido de
englobar a todas aquellas que llegan al campo de combate
directamente desde el aire, mediante paracadas, planeadores o aviones.
En esta forma surgi una nueva manera de apoyo de
las fuerzas areas a las de superficie. Esas dejaron de actuar en una superficie plana, convirtindose el espacio de
lucha en tridimensional, mediante el empleo del envolvimiento vertical.
En la lucha terrestre las fuerzas aerotransportadas
son y sern cada da ms importantes. Ellas podrn complementar la maniobra creando cabeceras de puente, de
desembarco; apoderndose de zonas a retaguardia; envolviendo el campo principal de combate, entorpeciendo las lneas de comunicaciones o realizando actos de sabotaje.
La II guerra mundial est llena de ejemplos de la importancia potencial del empleo de las tropas. (Ver obra
del Coronel F. O. Miksche "Tropas aerotransportadas").
En la guerra en el mar, estas tropas sern de igual
valor en la conquista de bases destinadas a mejorar la posicin estratgica, en especial tratndose de islas muy alejadas de la patria.
La operacin cumbre, realizada hasta la fecha por tropas aerotransportadas, ha sido la de "Creta" que por su
magnitud y repercusiones tuvo todas las caractersticas
de una campaa completa.
Nos hemos limitado a enunciar este aspecto del apoyo de las fuerzas areas a las de superficie, por obedecer
l a una tcnica especializada, slo con el afn de plantear
la inquietud sobre este tema, que puede revolucionar el arte de la guerra del futuro.
CAPITULO XIV
LA MANIOBRA ESTRATGICA
1. La Maniobra en general
Antes de iniciar el estudio de la maniobra estratgica,

es necesario determinar el concepto de maniobra en general.
Segn la acepcin corriente de la palabra, maniobra
es un conjunto de movimientos para lograr un fin deseado.
Para fondear un buque, estacionar un automvil, organizar un tren ferroviario, etc., es necesario realizar una maniobra.
Los escritores militares discrepan en el significado de
este concepto desde el punto de vista de su aplicacin en la
conduccin blica. Unos dicen que es conseguir la superioridad actuando de fuerte a dbil; otros, que es la formacin
del centro de gravedad en el punto decisivo. Finalmente
pe ha dicho que es la organizacin del esfuerzo.
El almirante Castex dice que es realizar movimientos
acertados para crear una situacin favorable.
El mayor V. Martnez la define como la suma de movimientos y acciones de una masa operativa que persigue
alcanzar cierto objetivo estratgico.
Ahora bien, como el logro del fin en la maniobra tendr la natural reaccin del adversario, obvio es decir que,
mediante nuestros movimientos, trataremos de crear la
situacin ms favorable para obtener nuestros fines, con
lo que caemos en la definicin de Castex.
En consecuencia parece que una combinacin de ambas definiciones resultara ms completa.
Podramos decir entonces, que maniobra estratgica
es la suma de movimientos de una fuerza operativa a fin
de crear una situacin favorable para alcanzar cierto objetivo estratgico.
Sin embargo, la maniobra no es una prerrogativa del
campo estratgico solamente.
Desde la acepcin ms simple del vocablo, ya vimos
178
que maniobra es un conjunto de movimientos para lograr

un fin; en el sentido militar podemos admitir que el concepto de maniobra es aplicable desde el escaln ms pequeo en el campo tctico, hasta el mayor en la direccin
poltica de la guerra. Todo conductor que desee derrotar
a un enemigo, deber realizar un conjunto de movimientos
destinados a crear una situacin favorable para lograr el
objetivo que persigue. Este conjunto de movimientos antes
de su realizacin, cuando est en la fase del planeamiento,
constituir la idea de maniobra, creada por el cerebro de
su conductor, y la cual debe inspirar todos los actos de sus
ejecutantes. Consecuente con ello existir idea de maniobra
y realizacin de ella en el campo tctico, operativo y estratgico, cada cual dentro de las proporciones que seale
el instrumento, el teatro y los objetivos.
En el presente trabajo nos concretaremos a la maniobra estratgica.
La maniobra fue creada por los grandes capitanes que
evidenciaron la ineficacia de los antiguos combates de choque frontal, buscando en el movimiento y la acertada dosificacin de sus efectivos, un procedimiento ms ventajoso.
Naci pues en el campo tctico y a medida que aumentaron los efectivos, que se perfeccionaron los elementos
de combate y adquirieron ms movilidad, ella fue invadiendo los dominios de la estrategia hasta llegar a sus formas definitivas en la conduccin napolenica.
Las operaciones blicas estn encaminadas a la destruccin de las fuerzas organizadas del enemigo, con excepcin de las que realizan las fuerzas navales tendientes
a ejercer el dominio del mar, cuando la situacin estratgica aconseja ese procedimiento.
Para destruir las fuerzas organizadas del enemigo,
ser necesario librar una batalla decisiva, o varias, en un
dispositivo que permita actuar en el mximum de las fuerzas sobre aquellos puntos que tengan ms importancia para dicho fin, ya sea porque constituyen para el adversario
el centro de su poder o de su riqueza o que por su prdida
lo colocara en graves condiciones de inferioridad.
El adversario concentrar su voluntad en su dispositivo, mediante el cual defender esos puntos ms vulnerables.
Aparece as la existencia de un objetivo principal y
otros secundarios en el dispositivo enemigo, ante el cual
no se podra presentar el adversario en una dosificacin
de fuerzas regulares, homognea, lineal o de cordn.
La maniobra deber, en consecuencia, concentrar el
mximo de efectivos sobre aquel punto donde sea ms trascendental el xito o el fracaso, donde se prevea la decisin;
sin embargo la eleccin del lugar de la decisin no es f-
LA
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179
cil de determinar. Podr ser el punto ms fuerte del adversario, ya que cado ste puede que se derrumbe al resto
del sistema, sin embargo obliga a desarrollar una tarea
ms ardua y sacrificada, podr ser tambin un punto dbil
del adversario cuya cada se consigue con menor esfuerzo
y sacrificio, y que permite desorganizar el sistema.
Dichos puntos decisivos se pueden encontrar en diferentes partes del dispositivo, en sus frentes, en sus alas,
en sus flancos, en su profundidad, en su espalda, en sus
comunicaciones, en sus fuentes de abastecimientos, etc.
Es all donde se puede llevar la masa de las fuerzas
mediante movimientos adecuados para buscar la decisin.
En toda maniobra no podr haber ms de un teatro principal y un objetivo principal en l.
Tambin habr teatros y objetivos secundarios.
Cul ser el camino ms conveniente a seguir por
la masa que busca la decisin?
El camino ms corto y ms lgico ser generalmente
el que espera el enemigo y, en consecuencia, en l ser mayor la resistencia.
El camino ms inesperado ser aquel que ofrezca
menor resistencia.
El dispositivo enemigo por mucha flexibilidad que
tenga, estar orientado en algn frente hacia el cual ser
ms fuerte. El camino de nuestras fuerzas deber evitar,
en lo posible, el choque con dicho frente, con el doble propsito de buscar la lnea de menos resistencia como de obligar al adversario a cambiar de frente, con lo que se le crear un momento de inestabilidad, de debilidad para l.
Mientras mayor sea la envergadura de la operacin,
ms grave y desventajoso ser ese cambio de frente y mayor tiempo necesitar para realizarlo. En ese lapso se habr conseguido sobre el adversario la superioridad de maniobra que ofrecer las condiciones ms favorables para
buscar la decisin mediante la batalla. El adversario adems de encontrarse en ese momento en un desequilibrio fsico, lo estar tambin desde el punto de vista psicolgico.
Para que esta maniobra tenga xito ser necesario
que el adversario no alcance a tomar sus contramedidas;
ser necesario engaarlo, arrebatarle su libertad de accin,
lo que se conseguir encubriendo el propio dispositivo,
obrando con rapidez y amarrndole en diferentes puntos
mediante diversiones.
El encubrimiento del propio dispositivo empezar en
general con el dominio areo, o la superioridad area local, y con el debido secreto de las operaciones.
Para realizar la maniobra habr que reunir previamente las fuerzas en lugares y con una dosificacin que corresponda al planeamiento.
180
La concentracin deber ser elstica, es decir, que permita el empleo en varias direcciones, sobre varios objetivos, pues si tiene un objetivo claro, el enemigo podr detener el golpe. En cambio si son varios, se conseguir engaarlo.
A continuacin ser necesario mover esas fuerzas hacia los lugares principales y secundarios a travs del espacio de maniobra. El medio geogrfico jugar un gran
papel en estos movimientos, como tambin los rganos de
maniobra disponibles tales como ferrocarriles, vas fluviales o martimas, caminos, va area, etc.
En la progresin ser necesario la dispersin de las
fuerzas, la que se utilizar hasta donde lo permita el principio de reunin. Esta dispersin tendr las ventajas de
encubrir la idea de maniobra, sacar el mayor partido a los
rganos de maniobra y disminuir la vulnerabilidad de las
fuerzas ante la accin area enemiga.
La rapidez ser una condicin fundamental de la maniobra en general y de la progresin en particular. Ella
es el producto de la velocidad de desplazamiento en el espacio de maniobra y de la actividad que no permita tregua
al adversario.
La seguridad ser otro requisito indispensable de la
maniobra. Las fuerzas principales debern contar con ella
a fin de que puedan realizar completamente sus tareas, sin
que la situacin favorable, creada inicialmente para su labor, sea alterada por la intervencin de las fuerzas enemigas. Sern las fuerzas secundarias las encargadas de proporcionar esta seguridad mediante el aprovechamiento del
terreno y en especial del espacio, el que deben convertir
en tiempo en beneficio de la operacin de conjunto. El correcto funcionamiento del servicio de informaciones complementar la seguridad de maniobra.
La libertad de accin constituir un requisito esencial
en toda maniobra estratgica. Consiste en la facultad de
actuar donde y cuando se desee. Deficiencias orgnicas,
morales, logsticas, etc., pueden privar, por una parte, de
libertad de accin; por otra, una actividad imprevista del
adversario, puede tambin restringir nuestra libertad de
accin.
Generalmente la libertad de accin es de quien toma
y mantiene la iniciativa; pero para ello tal iniciativa no
debe ser simplemente de los movimientos, es decir cuando
no interfiere la. idea de maniobra del adversario.
De all que la maniobra estratgica no es simplemente
una suma de movimientos, sino que debe adems crear con
ellos una situacin favorable a nuestras fuerzas. Ello se
consigue cuando, mediante la iniciativa en las operaciones,
se arrebata la libertad de accin al adversario y se consi-
LA
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181
gue para s, cuando desbarate el plan enemigo mediante

una actividad imprevista para l creando un peligro que
no puede eludir.
El principio de la economa de fuerzas es fundamental
en toda maniobra. El aconseja hacer lo ms fuerte posible
la masa en el lugar de la decisin; pero como los efectivos
son limitados, la formacin de dicha masa ir en perjuicio
de las fuerzas destinadas a los lugares secundarios.
Hasta dnde se podrn debilitar stas? Son muchos
los factores que entran en juego y que definitivamente decide el arte del conductor. Clase de operaciones que deben
realizar, terreno, efectivos del adversario, etc. Podra decirse que en la aplicacin del principio de economa de
fuerzas, para la formacin de la masa de la decisin no
hay lmites, ya que nunca se es lo suficientemente fuerte
para ello. En cambio el debilitamiento de los efectivos en
lugares secundarios podr llegar hasta el punto en que no
peligre la seguridad del conjunto.
De la diferente dosificacin entre el lugar de la decisin y los secundarios, habr que determinar la forma adecuada de combate para los diversos ncleos, combinando el
ataque con la resistencia.
Ello implica adems, la coordinacin en tiempo, de las
operaciones de conjunto, es decir que la accin principal
sea aplicada antes, simultneamente o despus del amarre
de las fuerzas secundarias, a fin de obtener un resultado
decisivo antes que el enemigo obtenga uno en sentido contrario en otro punto.
La coordinacin de los lugares de accin y de los momentos en que ellos se ejecuten la dar la correcta apreciacin del problema tiempo y espacio.
Tal conjunto, descrito someramente, de actividades,
de medidas, de movimientos, de dosificacin, que el conductor crea a la luz de los principios de la guerra y del anlisis de los factores del momento, para obtener el triunfo,
es la maniobra estratgica. En la concepcin de ella habr
que analizar factores polticos, econmicos, geogrficos,
morales, estratgicos, tcticos y logsticos. Ser el producto de una apreciacin de situacin poltico-estratgica.
Su expresin ms simple ser la idea de maniobra; su
materializacin ser el plan estratgico correspondiente,
el que traducido mediante directivas u rdenes, ser realizado a travs de operaciones y decidido por la batalla.
La maniobra como expresin mxima de la estrategia
puede usar como sta, dos formas de actuar, ofensiva y
defensiva.
Mediante la primera forma, se buscar por medio de la
maniobra estratgica el aniquilamiento de las fuerzas combatientes del adversario, ya sea por su derrota en la bata-
182
lla o por su paralizacin, debido a acertados golpes contra

sus fuentes de vida y a su moral. Esta forma de actuar ha
sido denominada estrategia de aniquilamiento.
La segunda forma empleada, "cuando la voluntad y la
fuerza militar no es suficiente para obtener una decisin
militar en gran estilo", busca el agotamiento de la voluntad, de las fuerzas fsicas y materiales del atacante, conservando las propias fuerzas en espera de una situacin
favorable que permita el contrataque. Esta forma de conduccin ha sido denominada estrategia de agotamiento.
Del estudio de la historia militar podemos extraer algunos tipos clsicos de maniobras ofensivas y defensivas.
Entre las ofensivas tenemos las siguientes segn sea
la colocacin relativa de las fuerzas: maniobra en la lnea
interior o divergente, maniobra en la lnea exterior o convergente, maniobra frontal de ruptura y maniobra envolvente.
Entre las defensivas tenemos: maniobra defensiva tenaz y maniobra defensiva en retirada.
Naturalmente que tales denominaciones no encierran
rigidez de procedimientos y obedecen ms bien a fines didcticos ya que lo comn ser la combinacin de ellas, como ocurre en la maniobra de ruptura que busca el envolvimiento de los extremos de la brecha, en la frontal que no
persiga la ruptura sino que el desgaste del adversario, etc.
Dada la importancia del estudio de los tipos clsicos
de maniobras, cada una de ellas ser tratada por separado,
a continuacin.
Por ltimo podemos establecer que, as como la maniobra no es privativa del campo estratgico, ya que tambin la encontramos en el campo tctico, dentro del propio
campo estratgico tiene sus gradaciones y ello es la consecuencia lgica de las gradaciones de la estrategia misma,
puesto que tanto en el escaln direccin, conduccin como
ejecucin de la guerra se acta en dicho plano.
La maniobra estratgica creada para resolver el problema de la guerra, que mueve el total de las fuerzas y
que se desarrolla en el teatro de la guerra da lugar muchas
veces a maniobras estratgicas particulares, con parte de
las fuerzas dentro de los teatros de operaciones.
As por ejemplo, Alemania en 1939, colocada entre
Francia y Polonia, resolvi su problema general mediante
una maniobra en la lnea interior, operando defensivamenI te contra Francia y ofensivamente contra Polonia, en una
maniobra convergente desde la lnea exterior; posteriormente realiz una maniobra de ruptura y envolvimiento
contra Francia.
LA
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183
2. Tipos Clsicos de Maniobras
A. LA MANIOBRA EN LA LINEA INTERIOR.

1. G eneralidades
La lnea interior es el espacio de maniobra de una
fuerza colocada frente a un adversario dividido en dos o
ms ncleos.
La colocacin en la lnea interior no implica la conduccin en la lnea interior propiamente tal, ya que la
fuerza colocada en tal situacin podr tratar de resolver
su problema en diversas formas, de las cuales, slo una tiene tal nombre y es aquella a la cual se refiere el presente
captulo, por estimarse la ms eficaz.
Ella consiste en buscar el aniquilamiento del adversario que se presenta dividido en dos o ms ncleos, batindolo en detalle, mediante la aplicacin sucesiva y oportuna, sobre cada uno de ellos, de una masa operativa capaz
de derrotarlos.
Este procedimiento, como la maniobra misma, puede
ser aplicado en el marco estratgico mximo, operativo o
tctico. (Desarrollo de una campaa, operacin o accin).
Es la manifestacin mxima de la ciencia y arte de la
guerra. Ciencia aplicada en su planeamiento y arte en su
ejecucin.
Es el principio de la economa de fuerzas, aplicado en
las condiciones ms desfavorables pero ms necesarias.
La colocacin en la lnea interior es la situacin ms
desfavorable en que puede verse abocada una fuerza, ya
que normalmente presupone inferioridad numrica ante un
adversario que ataca desde varias direcciones concntricas.
En el campo estratgico superior, es la colocacin del
pas ante una lucha en dos frentes (o ms).
En el campo operativo, ya sea dentro del teatro de
guerra o circunscrita a un teatro de operaciones, es la
colocacin de las fuerzas frente a dos o ms ncleos adversarios que actan en forma convergente en sus lneas de
operaciones o en el resultado final de sus esfuerzos.
En el campo tctico ser la situacin similar al operativo, pero dentro de un marco de tiempo y espacio reducido, propio de toda accin tctica.
Durante el presente captulo se considerar solamente
la conduccin en la lnea interior en el marco operativo, por
ser la que se rige ms por los principios puros de conduccin militar, ya que en el marco estratgico superior, entrarn en juego numerosos factores polticos y en el marco
tctico slo las reglas de conduccin propias de esas acciones.
184
2. Factores que intervienen.

Masa operativa.
Campo de desplazamiento.
Dispositivo de freno.
La masa operativa es aquella destinada a buscar la
decisin contra un ncleo enemigo, para luego ser trasladada a enfrentarse sucesivamente con los otros.
Debe ser integralmente superior en el punto de aplicacin
El campo de desplazamiento es la lnea interior propiamente tal.
Debe permitir los desplazamientos de la masa operativa con rapidez y seguridad, vale decir, debe tener buenas lneas de comunicaciones operativas y tcticas y poco
vulnerables.
El dispositivo de freno est constituido por la combinacin de tropas-terreno, es decir por un conjunto mnimo
de tropas, de manera que su organizacin debilite lo menos posible la masa operativa, secundado por un terreno
que mediante su magnitud o su relieve, le permita dar
tiempo a la masa operativa para buscar y obtener la decisin.
3. Contra cul ncleo buscar la decisin?
Por principio se buscar contra el adversario ms peligroso; para ello ser condicin previa contar con libertad de accin.
Se considerar adversario ms peligroso:
el ms fuerte.
el ms prximo.
el que est ms cerca de su objetivo particular.
Cuando el ncleo adversario rena las tres condiciones ser muy fcil determinar su mayor peligrosidad. Sin
embargo en la realidad, ser normal que cada uno de los
ncleos adversarios rena algunas de las caractersticas
expresadas, por la cual ser el conductor quien analice a la
luz de los principios de conduccin y de la situacin que
se vive, contra cul buscar la decisin. El terreno jugar
un gran papel en tal decisin.
No obstante lo dicho anteriormente, sobre las determinantes del lugar de la decisin, siendo las operaciones
en la lnea interior dependientes como ninguna otra del
factor tiempo y espacio, del espacio reducido a tiempo, ser
muchas veces un imperativo en la eleccin del adversario
contra quin buscar la decisin, operar contra aquel que
pueda ser vencido en el ms corto plazo.
Siendo adems la maniobra en la lnea interior un
LA
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185
conjunto de operaciones sucesivas, al elegir la primera de

ellas no se podr dejar de considerar tambin la situacin
en que se quedar a su trmino, ya que la nueva situacin
creada puede que no favorezca la siguiente operacin. Por
ello el adversario elegido deber ser aqul cuya derrota
facilite las operaciones contra el siguiente.
4. Forma en que se puede presentar un adversario.
Reunido.
Dividido convergente.
Dividido paralelo.
En el caso de presentarse reunido, o bien que haya
alcanzado a efectuar la reunin tctica de sus fuerzas antes de la batalla, no ser posible aplicar la maniobra en la
lnea interior.
En tal caso habr que pensar en otra clase de operacin, o bien si es conveniente tratar de dividirlo.
Si se presenta dividido convergente, caso tpico para
la conduccin operativa en la lnea interior, habr que proceder ofensivamente con la masa operativa con el ncleo
ms peligroso, mientras con el dispositivo de freno se contiene al otro.
Esta forma de operar por parte del adversario es corriente, cuando posee el agredido una frontera convexa y
un teatro de guerra u operaciones de caracterstica centrada, es decir cuando el que deba operar en la lnea interior est rodeado por el espacio geogrfico del adversario.
Cuando el adversario se presenta dividido, pero sus
ncleos no poseen lneas de operaciones convergentes en
espacio, sino que hay convergencia de esfuerzo, es decir
que sus operaciones van dirigidas a sendos objetivos cuya
conquista afectar por igual al triunfo, habr que proceder
como en el caso tpico de la lnea interior.
En el anlisis del ncleo ms peligroso habr que dar
ospecial importancia al tercer requisito sealado, es decir,
determinar cul est ms cerca de su objetivo particular.
Esta forma de operar por parte del adversario ser
ms corriente en pases cuyas fronteras son rectilneas y
el agredido acte en un teatro de caractersticas de faja.
En la maniobra en la lnea interior deber buscarse

mediante la aplicacin sucesiva de la masa operativa,
triunfos aniquiladores.
Para ello deber desterrarse el ataque frontal, mediante la maniobra y la eleccin de un terreno adecuado.
El dispositivo de freno deber garantizar el tiempo y
186
espacio a la maniobra de la masa operativa, para lo cual

proceder normalmente en resistencia, dilatoria si cuenta
con espacio para ello, o tenaz si el caso es contrario.
La dosificacin de los efectivos entre la masa operativa y el dispositivo de freno, ser uno de los puntos ms
difciles de determinar por parte del conductor ya que de
l depender el xito de la operacin. Deber aplicar el
principio de economa de las fuerzas considerando todos
los factores en juego; terreno, fuerzas propias, constitucin de los diversos ncleos adversarios, tanto en su cantidad como en su calidad, personalidad de los comandantes adversarios, etc.
Los comandantes destinados a actuar en una maniobra en la lnea interior debern poseer condiciones excepcionales.
El comandante del teatro, que normalmente asumir
el mando de la masa operativa, deber poseer la "gota de
acero" del conductor militar y la "chispa del genio" del
gran capitn. Ser un hombre que deber luchar ante las
condiciones ms desfavorables ante la inferioridad numrica, ante un factor tiempo que por segundos se ir tornando en su contra. Deber poseer la voluntad inquebrantable de vencer.
El comandante del dispositivo de freno deber caracterizarse por la audacia y por el espritu de sacrificio. Ms
que en ningn otro caso deber conservar, en todo momento, la idea de conjunto por sobre cualquier situacin propia por difcil o aflictiva que sea.
En resumen los comandantes deben vivir la situacin
particular y obrar con criterio de conjunto.
El principio de armona en el conjunto y simultaneidad de esfuerzos debe ser el corolario de la accin de los
comandantes.
Las transmisiones seguras y expeditas juegan un gran
papel en esta conduccin.
El secreto de las operaciones desde el planeamiento
hasta la batalla, a travs de todas sus fases, debe ser requisito indispensable para asegurar el aniquilamiento del adversario.
La movilidad orgnica de las fuerzas ser un complement valioso de las facilidades que ofrezca el campo de
desplazamiento para la maniobra de la masa operativa y
para la conduccin del dispositivo de amarre.
Finalmente, ser absolutamente necesario el dominio
del aire, a lo menos la superioridad area local, para encubrir los preparativos de la operacin y para proteger
las vas de comunicaciones de la lnea interior.
LA
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187
B. LA MANIOBRA EN LA LINEA EXTERIOR.

1. Generalidades.
La lnea exterior es el espacio de maniobra de dos o
ms fuerzas colocadas excntricamente con respecto a un
adversario.
Cuando las fuerzas colocadas en la periferia atacan
en forma coordinada al adversario que ocupa la posicin
central, se denomina maniobra u operaciones en la lnea
exterior.
Este procedimiento, a semejanza de lo dicho al tratar
la maniobra en la lnea interior, puede ser empleado en el
marco estratgico, superior operativo o tctico.
2. Caractersticas.
La maniobra en la lnea exterior exige la concurrencia de tres factores:
Dos o ms ncleos operativos.
Posicin de partida adecuada.
Espacio de maniobra.
a) Los ncleos operativos. Requisito fundamental
para la maniobra en la lnea exterior, es la existencia de
una masa operativa agrupada en dos ncleos, a lo menos,
que puedan actuar coordinadamente contra un adversario
comn.
Como esta maniobra necesariamente exige un procedimiento ofensivo, las fuerzas que actan debern contar
con superioridad sobre el adversario; como mnimo debern ser, en conjunto, superior al enemigo; y como ideal,
cada uno de los ncleos operativos debera ser superior al
adversario.
Si el conjunto de factores que intervienen en la ejecucin de la maniobra, permite la reunin de los diversos
ncleos operativos en la batalla decisiva, bastar que la suma de dichos ncleos sea superior al adversario. En cambio, si tal cosa no es de esperar, cada ncleo operativo deber ser superior a l, es decir, que el grado de superioridad aceptable, estar en ntima relacin con las posibilidades de formar masa en el momento y lugar de la decisin.
Conforme al principio de economas de las fuerzas,
deber formarse un centro de gravedad en uno de los diferentes ncleos. Sin embargo no siempre ser posible ha-
188
cerlo, como ocurrir en el caso que los diversos ncleos correspondan a las fuerzas de pases diferentes.
Cuando est en la mano del conductor la formacin
de un centro de gravedad, deber hacerlo, de manera de
dar mayor potencia a aquel ncleo cuyo objetivo, obstculos por salvar, distancia por recorrer y papel en el conjunto, as lo aconsejen.
Esta dosificacin exige ms que nunca aplicar en su
verdadera significacin el principio de economa de fuerzas, para que el mnimum de fuerzas que actan en los lugares secundarios, es decir, que l o los ncleos que no constituyan el centro de gravedad deben ser ncleos operativos constituidos de tal manera que no puedan ser batidos
o contenidos por un adversario que maniobre hbilmente
en la lnea interior.
b) La posicin de partida adecuada. Otro requisito
indispensable, para el xito de la maniobra en la lnea exterior, es una posicin de partida adecuada para los diversos ncleos operativos, vale decir, una colocacin excntrica, perifrica, con respecto al adversario, que permita a
los diversos ncleos operativos amenazar al adversario desde varias direcciones y en igual grado para dificultar su
reaccin.
En resumen, la posicin de partida que ocupa cada
ncleo debe ser para el adversario igualmente peligrosa,
en cuanto a su potencia y distancia. Como este ideal no es
posible alcanzarlo normalmente en la prctica, la dosificacin de los ncleos deber compensar las diferencias de
amenazas derivadas de los factores, distancia, y amenaza a objetivos de menor significacin.
c) El campo de maniobra. La conduccin en la lnea
exterior requiere, por ltimo, un espacio de maniobra apropiado a la ofensiva en general.
Los obstculos naturales (accidentes geogrficos) o
artificiales (fortificaciones), un espacio de maniobra muy
extenso, o lneas de operaciones muy desiguales en longitud para los diferentes ncleos; pueden ser convertidos por
el adversario en tiempo, que le permita actuar en la lnea
interior y batir en forma separada y sucesiva las diferentes masas operativas que realizan la maniobra en la lnea
exterior.
3. Factores determinantes.
Las operaciones desde la lnea exterior son impuestas
normalmente por la geografa. No obstante, pueden ser el
resultado de una concepcin estratgica premeditada.
LA
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189
Dos pases aliados contra un tercero, que no poseen

fronteras comunes que les permita una concentracin de
sus fuerzas, estarn obligados a operar en la lnea exterior.
Una frontera cncava, que envuelve al territorio enemigo estar sealando tambin dicha maniobra.
Una frontera montaosa que canalice las operaciones
por determinadas vas de penetracin convergentes o paralelas sobre la llanura, tambin inducir a este tipo de
maniobra.
Finalmente, cuando la superioridad permita atacar al
adversario desde varias direcciones a la vez y la geografa
no haya brindado una posicin de partida favorable a la
maniobra en la lnea exterior, se podr buscar dicha decisin mediante la creacin de los llamados "segundos frentes" normalmente a base de lnea de operaciones martimas.
La colocacin en la lnea exterior es, sin duda, una
situacin estratgica favorable para quien est en ella,
siempre que cuente con la superioridad necesaria para tal
tipo de operaciones, pues en caso contrario, el adversario
podr actuar con xito en la lnea interior.
Por tal razn es una maniobra buscada por los conductores, mediante el aprovechamiento de situaciones geogrficas como las sealadas y un despliegue estratgico apropiado, o por operaciones previas destinadas a crear la lnea exterior.
Ejrcitos coligados, aunque posean las vas de comunicaciones que les permitan una concentracin inicial, normalmente actan coordinadamente en lneas de operaciones
diferentes, en una maniobra en la lnea exterior, debido al
natural deseo de conservar la independencia de sus respectivas fuerzas.
4. Tipos de maniobra en la lnea exterior.
De las diferentes situaciones que imponen o inducen
a la maniobra en la lnea exterior, se pueden distinguir varios tipos diferentes en esta maniobra.
a) Cuando los diferentes ncleos que actan desde la
periferia, lo hacen en directa cooperacin, debido a que el
escenario les permite un enlace y contacto permanente.
En tal caso la concentracin lograda en el primer despliegue estratgico, va aumentando a medida que se desarrolla la maniobra, hasta llegar a un punto mximo de
masa en la batalla.
Esta maniobra ha sido denominada tambin, maniobra
convergente.
Ella constituye el caso ms favorable en tal tipo de
190
maniobra, pues la coordinacin lograda entre los diferentes ncleos operativos es tan grande que se transforma en
cooperacin directa.
Por la proximidad que presuponen entre s los ncleos
operativos, es posible una modificacin del dispositivo inicial en el transcurso de su ejecucin.
La accin del mando nico se facilita y permite en
consecuencia la armona y simultaneidad de los esfuerzos.
Este tipo de maniobra ser normalmente ms corriente en el campo operativo y en el caso de las fronteras cncavas. (Campaa de Polonia en 1939).
b) Cuando los ncleos operativos se encuentran separados en espacio y slo pueden actuar coordinadamente en
el tiempo. (Maniobra naval japonesa de Leyte en 1941).
Este tipo de maniobra tiene ciertas desventajas fuera
de las sealadas al referirnos al espacio de maniobra.
La dosificacin inicial de las fuerzas no podr ser modificada en el transcurso de su ejecucin.
La accin de un comando nico se hace difcil, debiendo dejarse gran libertad e iniciativa a los comandos
subordinados, lo que impone gran preparacin, unidad de
doctrina. Los jefes de los ncleos operativos deben posponer todo inters particular ante el inters general, cosa
muy fcil de decir pero muy difcil de lograr en la prctica.
Tal vez debido a estas dificultades es que Cullman ha
dicho de la maniobra en la lnea exterior que es una mquina de aspecto temible, pero de pesado manejo.
Ser fundamental en este tipo de maniobra, la ms
exacta coordinacin de las operaciones que realicen las
diferentes agrupaciones de manera de lograr la reunin
en tiempo y espacio y en el momento de la decisin.
La correcta apreciacin geogrfica del espacio de raaniobra, ser decisiva en el xito.
La formulacin de misiones a los diferentes ncleos y
su dosificacin correcta, basada en una acertada evaluacin de los objetivos y en una correcta apreciacin del terreno harn de esta maniobra un todo armnico y efectivo,
[en vez de "un aparatoso despliegue de fuerzas inconexas".
Al hablar de la lnea interior, dijimos que el factor
[tiempo se torna en su contra por segundos. En la lnea exterior a la inversa, el factor tiempo, a medida que se redu|ce, acta a su favor; de all que ser condicin esencial la
rapidez, que exigir fuerzas muy mviles y una conduccin
dinmica por excelencia.
Los enlaces jugarn un papel preponderante para el
nantenimiento de la coordinacin.
La superioridad area tendr en esta maniobra el po-
LA
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191
der de inmovilizar al adversario por la destruccin de sus

rganos de enlace y de sus vas de comunicaciones, lo que
har ms fcil la convergencia de las fuerzas propias.
c) Finalmente y como una variante de la anterior, la
maniobra en la lnea exterior se puede presentar en forma
de dos o ms ncleos que actan separadamente en espacio y cuyas lneas de operaciones en lugar de ser convergentes, son paralelas, teniendo en lugar de un objetivo comn, sendos objetivos cuya conquista particular afecta en
forma decisiva al conjunto adversario.
Tal actitud slo es estratgicamente correcta cuando
separe a ambos adversarios un obstculo geogrfico de tal
naturaleza, que encauce las operaciones por vas de penetracin paralelas, que permitan el empleo limitado de
fuerzas y siempre que ellas conduzcan a sendos objetivos
de carcter vital, que a su vez obliguen al adversario a
dividir sus fuerzas. En caso contrario se quebrantaran los
principios de concentracin y economa de las fuerzas.
Como en esta maniobra no se busca la concentracin
de los diferentes ncleos en la batalla, cada uno de ellos
deber contar con la superioridad suficiente.
El dispositivo inicial, debido a las limitaciones que
impondrn las lneas de operaciones, deber tener un fraccionamiento en profundidad y segn sea la flexibilidad de
las lneas de comunicaciones a retaguardia, podr ser modificado en el desarrollo de la maniobra, reforzndolo en
aquellos puntos que sea necesario o conveniente, con las
fuerzas que han permanecido como reserva estratgica.
Por el contrario del primer tipo de maniobra en la lnea exterior, que al analizarlo dijimos que era indicado en
fronteras de trazado cncavo, este tercer tipo de la citada
maniobra, corresponder normalmente a fronteras de trazado rectilneo.
Aparte de estas caractersticas propias, su conduccin
obedece a los mismos principios analizados en los dos casos anteriores.
CMANIOBRA
ENVOLVENTE
1. Generalidades.
Desde tiempos inmemoriales el ataque frontal ha presentado serias dificultades, las que se han acentuado con el
perfeccionamiento de las armas. Ella indujo desde los comienzos de la lucha y desde el combatiente individual, a
buscar el flanco o la espalda del adversario.
El deseo de eludir, por una parte, la lnea de mayor
192
resistencia de mayor peligro, para buscar puntos ms dbiles, de menor resistencia y mayor vulnerabilidad, hicieron surgir la idea del envolvimiento.
Podemos decir entonces que maniobra envolvente es
la que realiza una fuerza que acta ofensivamente y choca con un frente defensivo adversario, y al no convenirle
el ataque frontal en la bsqueda de la decisin, desborda
sus alas para atacar puntos menos fuertes que el frente,
tales como los flancos, espalda o comunicaciones del dispositivo, para lograr el aniquilamiento del enemigo.
La maniobra de Anbal en Cannes, nacida en el campo
tctico, se extendi al campo estratgico, realizndose los
envolvimientos de la guerra contempornea, por tierra,
mar o aire.
La maniobra envolvente puede ser simple o doble, segn se ataque uno o los dos flancos del dispositivo adversario. Esta maniobra tiene sus caractersticas particulares
que detallaremos a continuacin.
2. Envergadura del movimiento.
De la definicin que hemos tratado de dar se desprende que no es contra el frente donde debe dirigirse al ataque
principal, sino contra los costados o espalda del dispositivo adversario.
La profundidad del envolvimiento ser normalmente
proporcional a la magnitud de los resultados, por lo que en
el orden operativo ya no se debe considerar el envolvimiento del ala, pues generalmente producir slo resultados de
orden tctico. En tal caso el adversario podr desbaratar
el envolvimiento mediante un pequeo retroceso de su frente o prolongacin del ala amagada.
A mayor amplitud del envolvimiento habr ms posibilidades de xitos estratgicos definitivos, mayor dificultad del adversario para eludirlo; pero habr mayor dislocacin del dispositivo que dificultar la coordinacin y an
la seguridad de los diferentes ncleos.
El envolvimiento debe actuar en un lugar tal que
obligue al adversario a efectuar desplazamientos apresurados que desequilibren su sistema defensivo.
Debe tener en vista un objetivo lejano que permita el
xito estratgico supeditando el aspecto tctico de ejecucin, siempre que los xitos tcticos sean factibles, ya que
son indispensables. Como en toda accin guerrera, habr
que soportar riesgos.
LA
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193
3. Amarre del frente.

El movimiento desbordante no basta, es necesario
atacar el frente para fijarlo en el terreno y para atraer el
mximum de fuerzas hacia l, lo que redundar, por razones obvias, en beneficio del envolvimiento.
Ante un paso a la ofensiva del frente adversario no se
debe trepidar en retroceder, aunque con ello se pierdan
propios territorios, ya que as se dar mayor profundidad
al envolvimiento.
4. Dosificacin de las fuerzas.
"No se podrn procurar las fuerzas necesarias para

la ejecucin de un gran ataque de flanco, sino que a expensas del debilitamiento, dentro de lo posible, de las fuerzas destinadas a emplearse contra el frente enemigo.
Mientras ms numerosas y potentes sean las fuerzas puestas en movimiento con este fin (ataque de flanco), ms
decisivo ser el ataque". Cita de Schlieffen en la obra
xito Estratgico, xitos Tcticos, del Coronel L. Loizeau.
El principio de la economa de las fuerzas deber apli.
carse en forma tal, que permita hacer tan fuerte el centro
de gravedad que deber materializarse en el envolvimiento, como sea posible el cumplimiento de la misin secundaria de las fuerzas que acten sobre el frente adversario.
Mediante la aplicacin de este principio se podr suplir la
falta de una superioridad absoluta, logrando una superioridad relativa local en el punto de la decisin.
Esta dosificacin deber materializarse en el dispositivo previo a las operaciones, ya que iniciadas stas ser
muy difcil modificarla, tanto ms cuanto mayor sea la separacin de los ncleos (frontal y envolvente).
En el doble envolvimiento, las fuerzas deben ser capaces de dividirse sin peligro de ser batidas en detalle, procedimiento que se emplear adems cuando por la extensin del frente, el ataque contra uno de los flancos no alcance a repercutir en el otro.
5. El dispositivo inicial.
Como ya lo hemos dicho, l deber ajustarse tanto a
la dosificacin de fuerzas, como a las direcciones de ataque.
En el campo tctico es posible lograr una zona apropiada de partida del envolvimiento mediante movimientos
nocturnos hbilmente preparados.
En el campo operativo esto ser ms difcil y generalmente habr que lograr esta zona de partida favorable
194
mediante el combate y muchas veces exigir un rompimiento.

A veces en este campo, pero ms generalmente en el
estratgico superior, ser la conformacin de la frontera
la que permitir la realizacin de esta maniobra.
6. La coordinacin de las operaciones.
La accin del mando debe hacerse sentir no slo en el
planeamiento sino que particularmente en la ejecucin.
Deber impedir toda actuacin personalista contraria a la unidad de accin.
Las direcciones estratgicas no deben desviarse por
razones tcticas. Mantenimiento del objetivo.
Normalmente ser ms conveniente iniciar las operaciones con el ataque frontal para atraer y amarrar las
reservas.
La simultaneidad del ataque frontal y del envolvimiento, o la iniciacin de las operaciones con el envolvimiento, dependern entre otras cosas, de la potencia y rapidez de las fuerzas encargadas de esta tarea.
7. Reservas.
Esta maniobra exige grandes reservas, no para
afrontar imprevistos, sino que para la explotacin estratgica de los xitos tcticos.
D. MANIOBRA DE RUPTURA.
1. Generalidades.
Cuando una conduccin ofensiva choca con un frente defensivo enemigo y el envolvimiento no es aconsejable, se presenta la posibilidad de realizar esta maniobra.
Ella consiste en romper, mediante una ofensiva poderosa, el frente adversario para continuar hacia la profundidad.
Obvio es sealar los inconvenientes del ataque frontal, donde el atacante se enfrenta a todo el poder del defensor atrincherado y ante toda la potencia de sus armas,
cuyos fuegos han sido cuidadosamente preparados y donde el terreno intermedio ha sido metdicamente obstaculizado.
Schlieffen, el gran propulsor de la maniobra envolvente, deca:
"El ataque puramente frontal es muy a menudo re-
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chazado, y cuando sale bien, slo consigue hacer retroceder al enemigo a una corta distancia sobre su frente; una
batalla se empea luego en otro punto; tales victorias y
tales batallas son hermosas y eficaces cuando se dispone
del tiempo y los medios que permitan prolongar una campaa indefinidamente. Ellas no son aceptables cuando
todo est en juego, cuando los das, las horas y los minutos estn contados".
Sin embargo, el famoso plan del mismo Schlieffen
basaba su gran envolvimiento en el rompimiento del gollete del Mosa, en Lieja.
La razn es simple: hay veces que el rompimiento
es ineludible y el espritu creador del hombre se ha ingeniado para salvar esta dificultad.
Veamos pues, cmo hacerlo.
2. Preparacin del rompimiento.
Como toda maniobra ofensiva requiere de superioridad, en este caso, tal vez el ms desventajoso de las ofensivas, ella debe acentuarse mediante la tcnica, traducida
en gran potencia de fuego, gran rapidez de sus tropas y
blindajes.
La sorpresa estratgica, tctica y tcnica ser una
gran ayuda para lo cual el secreto de las operaciones, el
dispositivo flexible, los nuevos elementos de combate,
etc., sern de gran valor. La superioridad area es indispensable.
La violencia de la accin tendr una gran importancia para el logro de los xitos tcticos iniciales, indispensables a la prosecucin de la operacin.
La audacia ser indispensable en el planeamiento y
la ejecucin, ya que se trata de una operacin difcil. Sin
embargo ella no deber ser temeraria; tampoco el estratega deber pecar de prudencia excesiva ya que en esa
forma no podr jams emprender una empresa como la
que exige el rompimiento frontal. La "audacia prudente"
es aconsejada por el Coronel Loizeau en su obra "xito
Estratgico - xitos Tcticos".
El xito depender en razn directa de los medios.
En primer lugar, mediante el principio de concentracin
se debern poner en juego todas las fuerzas disponibles
y de ellas, en segundo lugar, mediante el principio de economa de las fuerzas, se dosificarn los diferentes puntos
de ataque en forma que el decisivo cuente con un centro
de gravedad manifiesto por su cantidad y calidad. La superioridad relativa deber ser la mnima exigencia en
cuanto a medios. Es conveniente hacer notar que esta
196
operacin es ms difcil de realizar despus de la estabilizacin del frente y es fcil de contrarrestar y dejar en
el marco tctico si no est bien planeada, dirigida y no
cuenta con los medios suficientes.
3. El punto de rompimiento.
Su acertada eleccin ser la base del buen xito de la
operacin.
En primer lugar y primando sobre toda otra consideracin, deber buscarse aquella zona que permita proseguir hacia la direccin estratgica adecuada.
La ruptura es una accin tctica inicial, lo que induce errneamente a buscar el punto tctico favorable, pues
con ello se mina la idea estratgica de la operacin.
La necesidad del xito tctico inicial hizo decir a Ludendorff, "que la estrategia ceda el paso a la tctica" en
sus justificaciones del rompimiento del Somme en Enero
de 1918.
Ese concepto le hizo perder de vista poco a poco su
gran idea estratgica inicial.
Ciertamente hay necesidad de xitos tcticos iniciales,
pero estos xitos no valdrn nada en s mismo sino en funcin del xito estratgico, es decir, que permitan una explotacin en la direccin estratgica favorable.
Schlieffen elige la ruptura en Blgica para su plan,
porque all encontrara menores dificultades tcticas ofreciendo entre tanto mayores posibilidades del xito estratgico.
La finalidad estratgica de la maniobra de ruptura
podr ser: colocarse en la lnea interior para batir al adversario por separado, envolvimiento para aniquilar una
parte del adversario, parte que podr ser la masa o slo
una parte de l, conquista de una zona vital, o unirse a
otra fuerza de ruptura para formar un gran saco o cerco
de fuerzas importantes enemigas. El conductor decidir
cul de stas, u otras finalidades dar a su maniobra.
Entre las condiciones tcticas favorables al rompimiento podran sealarse las siguientes:
Terreno favorable, sin obstculos naturales o artificiales que favorezcan al defensor.
Proteccin natural de los propios flancos despus
de producida la irrupcin para atenuar las reacciones del
adversario.
Accidentes geogrficos.
Parte dbil del dispositivo enemigo, zonas de contacto de 2 ejrcitos dada su menor unin espiritual y de
mando.
LA
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197
Mediante la accin del mando se tratar de obtener,

superioridad en cantidad y calidad, inmovilizacin de las
reservas del adversario, sorpresa, iniciativa, libertad de
accin, reservas logsticas adecuadas, mantenimiento del
objetivo, etc.
La extensin del frente, como precaucin contra el envolvimiento, facilita la ruptura y por ende la eleccin del
punto de ataque decisivo.
Cuando la eleccin del punto de ruptura es difcil por
la solidez de la defensa, es posible tentar en diferentes puntos mediante ataques sucesivos hasta encontrar el xito
tctico para su explotacin estratgica. Maniobra de von
Falkenhayn contra Rumania en los Crpatos Transilvnicos 1916.
Ello ser posible siempre que todos los puntos tentados permitan la explotacin estratgica, y que se disponga
de gran maniobrabilidad.
Sin embargo, ello encierra un gran peligro que es
conveniente evitar.
"Detener la ofensiva luego que se transforme en batalla, considerndola slo una potente diversin para llevarla a otra parte del frente, corre el riesgo, como es montada, de absorber y desgastar las fuerzas materiales y morales; desde entonces el nuevo ataque que se desear decisivo, partir con medios aminorados y energas debilitadas; los plazos que se impondrn para reconstituir las
fuerzas necesarias, acarrearn un escalonamiento de las
ofensivas que no mantendrn ya entre ellas la relacin indispensable". (Crtica del Coronel Loizeau a Ludendorff
en sus planes ofensivos para 1917-18).
4. Amarre del frente.
La ruptura tctica, elegida en funcin de la direccin
estratgica, debe realizarse separadamente de todo otro
ataque?
No: "el enemigo debe ser atacado simultneamente
en todo el frente, nico medio de atraer sus reservas e impedir su intervencin en la zona decisiva", Schlieffen.
Los procedimientos actuales han ideado otra forma de
impedir la concurrencia de las reservas tales como la dislocacin del mando, destruccin u obstruccin de las vas
de comunicacin, etc., que realiza la aviacin; pero como
ello dice relacin con las reservas estratgicas, siempre
ser necesario al amarre del resto del frente por la accin
del ataque tctico de superficie.
Creer que se podr aniquilar a un adversario por la
explotacin estratgica rpida de una ruptura tctica, an-
198
tes que las reservas enemigas tengan tiempo de intervenir,

es un error ante la comprobacin histrica, ya que la experiencia ha probado que un adversario no gastado ni moral ni materialmente y que conserve su libertad de accin,
siempre puede hacer accionar sus reservas en tiempo y en
espacio, para oponerse a una ruptura.
5. Reservas.
La maniobra de rompimiento, por ser en un comienzo
un combate en frente estrecho, debe ser alimentado y explotado a base de sus reservas.
En el primer momento, en la fase tctica de la maniobra, habr que desbordar los labios de la brecha para consolidarla y ensancharla.
Luego habr que proteger los flancos de la irrupcin
en profundidad, contra las reacciones del enemigo. Naturalmente que una penetracin protegida por obstculos naturales y realizada por fuerzas acorazadas y veloces ser
mucho menos vulnerable y requerir menos reservas para
su proteccin.
Finalmente habr que explotar estratgicamente la
ruptura, es decir dar la batalla, tipo frente invertido, a espaldas del adversario, para lo cual sern necesarios los medios suficientes que le proporcionarn la reserva estratgica de la maniobra.
Falkenhayn abre las puertas de Rumania con el Cuerpo Alpino y vacia por ellas seis divisiones de caballera
sobre los llanos de la Valakia.
6. Dosificacin de las fuerzas.
No se estima necesario el desarrollo de este punto por
ser valedero todo lo dicho al respecto en la maniobra envolvente.
7. El dispositivo inicial.
Deber materializar la idea de maniobra, ya que en
todo caso puede considerarse aplicable la sabia sentencia
de Moltke que dice: "Errores cometidos en la concentracin inicial de las fuerzas, es casi imposible repararlos en
el transcurso de una campaa".
Sin embargo, debido a la continuidad relativa que
existe entre los frentes secundarios, de amarre o diversiones y el principal o de ruptura, ser ms factible un cambio en la dosificacin inicial de las fuerzas segn convenga
al desarrollo de la operacin.
LA
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199
Para guardar el secreto de las operaciones, tan necesarias en este caso a fin de lograr la sorpresa, ser de gran
valor el dispositivo flexible, elstico, amorfo, que junto
con servir la idea operativa, no la descubra al adversario.
8. La coordinacin de las operaciones.
Como en la maniobra envolvente, la accin del mando
es fundamental para lograr el fin.
Los xitos o reveses tcticos no deben inducir a una
desviacin de la finalidad estratgica prevista. El mantenimiento del objetivo no deber apartarse de la mente del
conductor ni de ninguno de los ejecutantes.
La idea estratgica debe ser nica y en su prosecucin se deben emplear todos los medios disponibles en acciones destinadas a amarrar y desgastar las reservas del
adversario, como tambin en el asestamiento del golpe decisivo en la direccin profunda, lejana, que seala el objetivo estratgico final.
9. La blitzkrieg.
"La guerra relmpago", nueva forma de aplicacin
de las teoras clsicas, de la ciencia militar, no constituye
una maniobra especial sino que es una nueva forma de hacer la guerra en cuanto a procedimientos. Sin embargo como ella se basa esencialmente en la irrupcin la hemos considerado como un apndice de la maniobra de ruptura.
Como lo afirma el Capitn F. O. Miksche en su obra
"Blitzkrieg" no hay nada nuevo en cuanto a principios, ya
que la doctrina de Clausewitz basada en la iniciativa, la
sorpresa y la velocidad, llaves de la victoria, capaces de
compensar la inferioridad material, de desmoralizar y de
dislocar al enemigo, han podido tener una realizacin jams prevista por su impugnador mediante las fuerzas mecanizadas y la aviacin.
Igual cosa ocurre en la conjuncin de fuerzas, en tiempo y espacio sustentada por el mismo autor. "La mejor
estrategia es ser siempre muy fuerte en el punto decisivo; buscar la manera de sorprender un punto preciso de la
posicin enemiga con una fuerza muy superior, dejando
siempre al adversario en la incertidumbre acerca de la
intencin, de lo que se har despus en otro lugar, es decir mantenindolo preocupado. Solamente en esta forma es
posible combatir con superioridad, o sea con posibilidades
de buen xito, cuando se cuenta con fuerzas iguales o inferiores a las del enemigo".
200
Slo la movilidad operativa de las fuerzas mecanizadas puede realizar en gran estilo estos postulados.
Los nuevos mtodos de guerra empleados por los alemanes en la II guerra mundial y que tan brillantes xitos
les dieran, no fueron otra cosa que la aplicacin de las viejas doctrinas adaptadas inteligentemente a los nuevos instrumentos de guerra.
Los principios se mantuvieron inalterables en tanto
que los procedimientos evolucionaron conforme las posibilidades que le ofrecieran las nuevas armas.
La blitzkrieg se basa fundamentalmente en la irrupcin a travs de las lneas adversarias en frentes muy estrechos y a gran velocidad, aprovechando las caractersticas de las tropas mecanizadas, del apoyo estrecho de las
fuerzas areas.
La extensin de los actuales frentes de combate hacan imposible buscar los flancos y espaldas del adversario mediante el envolvimiento, y las ruptura de ellos haba quedado descartada despus de la I. guerra mundial.
Se haca muy difcil la aplicacin de las repetidas enseanzas de Schlieffen: "El atacante debe emplearse con
todas las fuerzas a su disposicin sobre los flancos o la
espalda del enemigo, forzndolo a combatir despus de un
completo cambio de frente".
La irrupcin mediante los nuevos mtodos permiti
satisfacer en forma perfecta esa doctrina.
Ella se basa en la bsqueda de puntos dbiles, a fin
de atacarlos con gran superioridad local, lo que permite a
las fuerzas avanzar velozmente a travs del dispositivo
enemigo en una ruta zigzagueante, la que va eludiendo a su
vez los puntos fuertes de la posicin (Schwerpunkt).
Combinado con el avance de estas fuerzas se realiza
la explotacin inmediata y metdica de cada xito local
mediante irrupciones secundarias laterales que envuelven
los puntos fuertes eludidos, que consolidan la irrupcin
principal y protegen los flancos de las unidades que avanzan hacia la profundidad. (Auftrollen).
He aqu en sntesis la tctica de brechas y bolsillos,
base fundamental del rompimiento en la guerra relmpago.
Como esta materia cae dentro de los dominios de la
tctica, no nos extenderemos ms en ella, contentndonos
con recomendar una vez ms la citada obra de Miksche.
LA
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E. MANIOBRA DEFENSIVA
201
TENAZ
1. Generalidades.
La defensiva es la forma de conduccin que normalmente adopta el dbil, aprovechando la ayuda que le brinda el teatro, para contrarrestar la superioridad del adversario.
Esta consiste en esperar al adversario en un terreno
propicio, conocido y prximo a las bases, para frustrar su
ataque.
De sus ventajas e inconvenientes ya hemos hablado
en el Cap. VIII.
La defensiva tiene dos formas fundamentales en su
conduccin: la que elude momentneamente la decisin y
la que la acepta.
En el Cap. XI. dejamos establecido que una de las
caractersticas de la guerra terrestre, por anttesis de lo
que suceda en el mar, era la imposibilidad de eludir la batalla, pero agregamos que haban procedimientos estratgicos que permitan hacerlo momentneamente, cuando el
escenario le brindaba esa posibilidad.
Cuando la estrategia, la geografa, la economa, la moral u otra imposicin superior impiden ceder terreno al
adversario, y hay que actuar con procedimientos defensivos, habr que aceptar la decisin mediante una conduccin defensiva tenaz.
Es conveniente desde el primer momento desvirtuar
un concepto falso que puede surgir de lo dicho anteriormente, cual es que la defensiva tenaz es una conduccin esttica. Ello no puede ocurrir porque fatalmente caera en la
derrota. La batalla defensiva pura slo puede dar xitos
tcticos sin resultado estratgico alguno.
La defensiva tenaz tiene como base el desgaste del
adversario en un espacio limitado en profundidad; pero el
pensamiento ofensivo futuro no puede abandonar a su
conductor.
El mariscal Foch sintetiza en la siguiente forma la
idea dinmica de la defensiva: "a la ofensiva del adversario debe responderse con una actitud que lejos de ser
pasiva, contemple la resolucin de tomar la ofensiva en la
primera oportunidad que la situacin lo permita; al ataque
oponer el contrataque, a la inactividad del enemigo oponer la ofensiva a objetivos limitados, a la ofensiva persistente oponer la contra ofensiva de desprendimiento".
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base de dos posiciones ubicadas entre 25 y 50 Kms. de distancia la una de la otra; barreras o breteles laterales colocados entre 40 y 60 Kms., y una zona de guerrillas comprendida entre ambas posiciones y los breteles. En esta
mala defensiva el enemigo deber ser aprisionado y retardado para permitir la segunda parte del sistema.
Cada posicin estar organizada a base de: una zona
de puestos avanzados, una zona de filtramiento a base de
islotes de resistencia que constituyen el campo principal
de combate, una zona de reservas y una zona de puestos
de retaguardia.
Las barreras laterales o breteles son posiciones defensivas secundarias, con un trazado perpendicular a las
principales, destinadas a cerrar la zona en la cual el adversario debe ser atrapado.
La zona de guerrillas es el espacio comprendido entre
las posiciones defensivas principales y los breteles. Ella se
organiza en forma semejante a las posiciones mismas; mediante islotes de resistencia o puntos de apoyo y fuerzas
de choque, destinadas a retardar al adversario que haya
logrado atravesar la primera posicin y prepara su ataque
contra la segunda. Las tropas asignadas a esta zona debern emplear tcticas de guerrillas y de all su nombre.
b) La segunda parte del sistema defensivo moderno consiste en la maniobra contra ofensiva lanzada desde la zona de reservas, con unidades mecanizadas y protegida en sus flancos por los propios breteles, contra el adversario que se encuentre atrapado en la zona de guerrillas.
Ella podr lanzarse contra el adversario entre ambas
posiciones, o contra sus comunicaciones delante de la primera posicin.
Este concepto ofensivo, ayer como hoy, completa el
verdadero sentido de toda defensa.
3. La conduccin.
Dadas las caractersticas de la defensiva tenaz, su
conduccin cae en general dentro del marco de la tctica y
en consecuencia no es el caso tratarla en el desarrollo de
este trabajo.
En relacin a la conduccin tctica de los islotes de resistencia, de la defensa en red y de la contra-blitz volvemos a recomendar la obra ya citada de Miksche.
Con respecto a la conduccin estratgica de la defensiva tenaz, cabra agregar algunas palabras.
La guerra moderna, absoluta y total no admite guerras de desgaste y objetivos parciales; ella exige la decisin mediante la batalla.
204
Slo la ofensiva conduce a la postre a la victoria. Por

lo tanto la maniobra defensiva tenaz deber comprender,
como ya lo hemos dicho, dos fases:
Desgaste previo del adversario mediante una serie
de acciones defensivas combinadas con ofensivas limitadas; golpear al enemigo en todas partes donde se muestre
a fin de infligirle serias prdidas, restarle sus medios de
accin, paralizarlo, amenazarlo (Foch).
Contrataque decisivo con las fuerzas reunidas en
tiempo y espacio.
En resumen, la conduccin de la defensiva tenaz consiste en preparar la batalla por desgaste previo de las fuerzas enemigas, luego buscar la decisin con todas las fuerzas reunidas en un lugar favorable y en el momento oportuno.
En la primera fase debern considerarse algunos principios de orden tctico-estratgicos.
Ante todo detener al adversario.
No desgastar en ello la reserva estratgica o general.
Actuar tcticamente teniendo siempre en vista el
objetivo estratgico final. Considerar esto en las contraofensivas de desprendimiento, en la explotacin de xitos
tcticos, en el empleo de las reservas parciales, etc.
No pretender en esta fase objetivos decisivos.
Actuar con rapidez y persistencia para no dar tiempo al adversario a rehacer sus unidades y turbarlo en el
juego de sus reservas.
Llegado el momento oportuno de desgaste del adversario, ser el momento de lanzar la batalla general simultnea y convergente en busca de la decisin.
El objetivo estratgico de esta fase ofensiva, normalmente no podr ser el final, debiendo contentarse el conductor, con un objetivo parcial encaminado a la conquista
del final.
Para tal objeto se deber considerar la conveniencia
de:
Ensanchamiento continuo de campo de accin ofensivo.
Progresin sostenida hacia objetivos lejanos.
Coordinacin de los ataques hacia el objetivo comn.
Bsqueda de xitos tcticos que conduzcan a la explotacin estratgica.
Reconstitucin de las reservas gastadas en la primera fase.
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205
4. Las reservas.
La conduccin defensiva tenaz exige reservas locales
para el juego propio de la defensa y una reserva estratgica para buscar la decisin mediante la maniobra.
La primera es la que corresponde a la idea clsica de
un tercio de las fuerzas; la segunda estar constituida por
fuerzas capaces de realizar la misin que ya se ha enseado. Su organizacin contemplar unidades mecanizadas,
formaciones de carros, tropas especiales de infantera de
choque, unidades areas de apoyo terrestre, etc.
5. El mando.
La accin de mando consistir fundamentalmente en
dar unidad de accin a la conduccin de conjunto a fin que
todo: fuerzas, tiempo y espacio, converja hacia el objetivo
final.
Unidad de pensamiento y de accin.
F. LA MANIOBRA DEFENSIVA EN RETIRADA.
1. Generalidades.
Cuando la situacin estratgica impone una conduccin defensiva y cuando la geografa y otros factores permiten o aconsejan ceder terreno al adversario en gran escala, se podr eludir temporalmente la decisin mediante
la maniobra defensiva en retirada.
Ella tiene como base el desgaste fsico y moral del adversario en un espacio muy vasto en profundidad, el que
se aprovecha para ir frustrando todos los ataques enemigos mediante retiradas sucesivas.
Esta forma de operar no podr, como en cualquier
defensa, descartar el pensamiento ofensivo futuro. Muy
por el contrario, su objeto es producir el quebrantamiento
necesario al contendor, que permita batirlo en el momento y lugar ms conveniente mediante el paso a la ofensiva.
La idea dinmica de la defensiva sustentada por el
Mariscal Foch y citada en la maniobra anteriormente tratada, tiene aqu un mayor valor.
2. El dispositivo.
La defensiva en retirada, por el hecho de basar su
conduccin en retiradas sucesivas, eludiendo el amarre con
206
el adversario que pueda provocar una decisin prematura,

no requiere de la profundidad sealada para la defensiva
tenaz.
Consecuente con lo anterior su dispositivo ser ms
lineal y frontal que el de aquella. Sus tropas debern estar
organizadas en grupos combinados de combate a base de
una gran potencia de fuego de sus armas pesadas de
acompaamiento y de su artillera; de un mnimo de personal para servir y proteger dichas armas; de organizaciones de choque destinadas a los contrataques, y de una
reserva destinada a la ofensiva final.
La movilidad deber caracterizar a estas tropas, y la
flexibilidad a la organizacin de los diferentes grupos, a
fin de conducir la maniobra, reunindolos o separndolos,
segn convenga al momento tctico.
La velocidad impuesta al combate moderno por el
avin, los transportes motorizados y las unidades mecanizadas darn un ritmo tan acelerado a esta maniobra, que
si no es capaz de seguirlo, se ver perforada o rebasada
por el enemigo.
3. La conduccin.
Como ya hemos expresado, la maniobra defensiva en

retirada se conduce por operaciones o acciones regresivas
entre lneas sucesivas de resistencia, ante las cuales el adversario deber montar un ataque y una vez lanzado, caer
en el vaco por retirada oportuna de las fuerzas defensivas.
Ser funcin fundamental de la conduccin, la coordinacin de los diferentes grupos combinados de combate
que cubren las diferentes fajas, a fin de no provocar el
aniquilamiento de una por un revs de la vecina.
En tal caso no se deber trepidar en el sacrificio de
una parte en beneficio del todo.
En lo posible las operaciones debern conducirse en territorios de escaso valor ya que todo lo que se deja atrs
deber ser arrasado.
Dejar obras de arte o cualquier elemento de valor en
poder del adversario, pensando que despus servir a la
contra ofensiva, es un engao, pues si el adversario emprende la retirada lo destruir todo. Esta fue una dura lecin recogida por los franceses en la I guerra mundial.
La defensiva en retirada tiene su lmite, impuesto por
a geografa, la economa, la moral o los planes estratgicos.
Su conductor deber prever oportunamente ese lmite a fin de buscar el terreno ms favorable para hacerse
LA
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207
fuerte mediante el paso a la defensiva tenaz o a la contra

ofensiva.
No debe olvidarse que la maniobra defensiva tiene por
objeto desgastar al adversario para contratacar llegado
el momento de la decisin.
Los principios sustentados con tal objeto en la defensiva tenaz son valederos para esta maniobra.
La circunstancia de desarrollarse la maniobra defensiva en retirada en un vasto territorio que va quedando en
poder del enemigo, y generalmente ese territorio pertenece al propio suelo patrio, por donde se van extendiendo
cada vez ms las lneas de comunicaciones del enemigo,
crean un campo muy propicio a la lucha de guerrillas, la
que por ser un excelente complemento de esta maniobra, la
trataremos especialmente a continuacin.
4. La guerrilla.
Segn la acepcin enciclopdica, guerrilla es partida

de paisanos, por lo comn muy numerosa que, al mando
de un jefe particular y con poca o ninguna dependencia
de los del ejrcito, persigue, acosa y molesta al enemigo.
Del concepto encerrado en esta definicin se desprende que esta forma de lucha no constituye por s misma un
tipo de maniobra, sino por el contrario es la carencia de
ella.
Sin embargo es un mtodo o procedimiento de gran
efectividad que puede ser empleado para realizar parte de
una maniobra determinada o como un complemento de ella.
La guerrilla se hace posible cuando existe una desproporcin muy grande entre una fuerza invasora con respecto al territorio y poblacin donde acta.
Ello ocurrir normalmente cuando el adversario debe
penetrar muy profundamente en territorio enemigo lo que
le obligar a diluir sus fuerzas, o tambin cuando ocupe
grandes ciudades densamente pobladas del pas contendor.
En el primero de los casos se prestar a la guerrilla
en campo abierto y ello ocurrir preferentemente cuando
el adversario haya adoptado una conduccin estratgica
defensiva en retirada y cuando las caractersticas geogrficas del teatro favorezcan este sistema de combate.
En el segundo caso se prestar para la guerrilla subrepticia o subterrnea consistente ms que nada en sabotajes y atentados individuales.
La guerrilla, como la hemos definido, obedece esencialmente a una reaccin espontnea de la poblacin civil,
pero para aprovecharla como complemento de una manio-
208
bra deber ser prevista, estimulada, organizada y conducida por el mando militar.
Sin embargo la guerrilla puede ser ejecutada tambin
por tropas regulares, ya sea que formen parte de un ejrcito dispersado por el adversario o bien que pertenezcan a
unidades organizadas expresamente para tal objeto.
Cuando la conduccin estratgica contempla la guerrilla como complemento de sus planes, deber, en primer
lugar, prepararla a fin de no caer en estriles improvisaciones. Ello comprender:
Preparacin psicolgica mediante la educacin del
alma nacional, exaltacin del patriotismo, culto a la libertad, espritu de solidaridad, explotacin de las virtudes de
la raza, tradicin guerrera, etc.
Preparacin fsica mediante el fomento de la destreza fsica por la gimnasia, deportes, etc.
Preparacin tcnica la cual comprender:
* Uso de las armas.
* Conocimiento del terreno.
* Organizacin del ejrcito de guerrillas.
* Elaboracin del plan de guerrillas.
Las misiones que pueden considerarse en las guerrillas pueden ser:
Ataque a las lneas de comunicaciones enemigas.
Ocupacin de puntos llaves.
Ataque a las fuerzas adversarias a travs de sus
lneas de operaciones.
Sabotajes a las industrias, servicios vitales, etc. de
zonas ocupadas por el adversario.
Organizacin de los territorios ocupados o abandonados por el enemigo.
Al estudiar el empleo del mtodo de guerrillas deber considerarse que ella es un recurso al margen del derecho internacional, slo aplicable como un complemento a
la maniobra estratgica de las fuerzas regulares, ya que
aniquiladas stas, las acciones de fuerzas irregulares slo
tendrn un significado moral cuyos sacrificios difcilmente sern recompensados.
CAPITULO XV
LA GUERRA A OBJETIVO LIMITADO
1. Introduccin
Si nos detenemos a analizar la conduccin de la guerra en sus diferentes escalones, podemos evidenciar que
ella sufre variaciones en cuanto al esfuerzo empleado de
acuerdo con la significacin del objetivo, produciendo limitaciones en los efectivos y en la magnitud de los movimientos, cuando ste es de un carcter secundario o parcial.
As por ejemplo, en el campo tctico, cuando se trata
de aniquilar al adversario, vemos que su comandante emplea el total de sus fuerzas debidamente dosificadas de
acuerdo con su plan de maniobra para lograr su objetivo;
en cambio, cuando se trata simplemente de actuar tras objetivos parciales o secundarios su plan contempla importantes limitaciones en los efectivos, en el fuego y an en los
movimientos; tal cosa ocurre en los ataques simulados,
dilatorios o a objetivos limitados.
En el campo operativo ocurre el mismo fenmeno y
lo podemos observar en aquellas operaciones denominadas
"diversiones estratgicas".
Si ascendemos al plano superior de la conduccin de
la guerra, es decir del escaln poltico-estratgico tambin
podemos observar estas limitaciones.
2. Su planteamiento
Fue Clausewitz quien tuvo el privilegio de formular
esta teora por primera vez y ms an, slo al final de
su obra "De la Guerra" vino a percibirla.
En efecto, como lo seala en forma ntida el poltico
ingls, Julin S. Corbett en su obra"Algunos principios de
estrategia martima", casi toda la obra del estratega alemn se desarroll sobre la conduccin napolenica de la
210
guerra absoluta, es decir de la guerra ilimitada en la que

para conseguir un objetivo limitado o ilimitado era necesario aniquilar previamente el poder guerrero del adversario.
Slo al redactar el volumen 89 de su obra, "De los
planes de la guerra" y al madurar sus propias meditaciones "mientras menor sea el sacrificio que exijamos de
nuestro adversario, es de presumir que menores sern los
medios de resistencia que emplear y mientras menores
sean sus medios, menores tendrn que ser los nuestros";
lleg entonces a la clara conclusin que el objetivo poltico determinaba no slo la finalidad del empleo de las
fuerzas, sino que tambin la intensidad de los esfuerzos;
dando lugar as a guerras de diferentes grados de importancia y energa, desde la guerra de exterminio hasta la
simple demostracin de fuerzas.
Esta era una gran desviacin de la concepcin de guerra absoluta sobre la cual haba comenzado a trabajar y
que constitua la forma ideal que deba alcanzar toda la
guerra. Evidenci as que haba una clase de guerra en que
el objetivo poltico era de importancia tan vital para ambos beligerantes, que tenderan a luchar hasta el lmite extremo de su resistencia para conseguirlo; pero exista otra
clase en que el objetivo era de menor importancia es
decir, en que su valor para uno o ambos beligerantes no
era tan grande como para merecer sacrificios ilimitados
de sangre y dinero. A estas dos clases de guerra las llam
ilimitadas y limitadas.
Evidenci asimismo la diferencia capital entre los mtodos empleados en ambas. Cuando el objetivo impona la
guerra ilimitada y en consecuencia exiga el empleo de todo el poder blico del adversario, era evidente que no se
poda alcanzar una decisin antes que su poder fuera aniquilado y en consecuencia era imprudente tratar de obtener el objetivo por las fuerzas si no exista una esperanza
razonable de lograrlo.
En cambio, si el objetivo era limitado, buscar la destraccin total de las fuerzas del adversario era ms de lo
necesario, bastara con apoderarse del objetivo y aprovechar los elementos de fuerza inherentes de la defensiva
para crear una situacin tal que costara ms al enemigo
recuperarlo que el valor del objetivo mismo.
Quedaba sentado as que no exista una sola forma de
guerra, la absoluta o ilimitada sino que sta poda tener
sus gradaciones o limitaciones.
El citado comentarista de Clausewitz, Julin Corbett,
deduce adems que ya no hay, de acuerdo con esta teora,
LA
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211
un solo objetivo, cual es en la guerra absoluta, la destruccin total de las fuerzas armadas del adversario.
Es lamentable esta confusin de objetivo poltico con
objetivo estratgico, pues la destruccin de las fuerzas organizadas del adversario ser siempre en la guerra terrestre, el objetivo estratgico, y consecuente con la teora analizada, en la guerra ilimitada ser la destruccin
total de dichas fuerzas; en cambio, en la guerra limitada
ser una parte de ellas, la que se oponga a la obtencin del
objetivo poltico.
Pero aqu s que existe un aspecto fundamental en la
guerra limitada, cual es el objetivo poltico que debe ser
limitado y debe coincidir con un objetivo geogrfico, de
tal manera que sea posible conquistarlo y retenerlo mientras se logra hacer desistir al adversario de sus deseos de
recuperarlo.
El propio Clausewitz al definir ambos tipos de guerra deja en claro esta particularidad, dice as: "Primero,
aquellas en que el objetivo es el de batir al enemigo ya sea
que persigamos su destruccin poltica o simplemente desarmarlo y obligarlo a hacer la paz de acuerdo con nuestras condiciones, y segundo, aquellas en que nuestro objetivo es verdaderamente realizar ciertas conquistas sobre la
frontera del enemigo ya sea con el propsito de retenerlas
permanentemente, o de utilizarlas como elemento de canje
al concertar las condiciones de paz".
Como ya dijimos, el filsofo alemn slo al final de
su obra vislumbr esta teora que en parte modificaba los
fundamentos de sus investigaciones.
En su 8 libro "De los Planes de Guerra", que no alcanz a terminar, dej la siguiente nota: "Considero los
seis primeros libros nicamente como un conjunto de materiales que estn an en cierto modo informes y que debe
ser revisado de nuevo. Al hacer esta revisin las dos clases
de guerra sern tenidas en cuenta en forma muy destacada en toda la obra y as todas las ideas ganarn en claridad, en precisin, y en exacta aplicacin" y agregaba: "no
podris determinar los requisitos de todas las guerras partiendo del tipo napolenico. Tened presente ese tipo y su
mtodo absoluto para usarlo cuando podis o cuando debis, pero recordad asimismo, que hay dos naturalezas
principales de guerra".
Desgraciadamente su libro VIII no fue terminado ni
su obra revisada, llegando a la posteridad slo el enunciado de tan importante teora estratgica.
En honor a la verdad cabe dejar constancia que la
teora de la guerra limitada enunciada por Clausewitz y a
los cuales lleg por el camino de la filosofa, fue formula-
212
da tambin por Jomini quien en forma paralela lleg casi

al mismo planteamiento por caminos ms concretos, menos abstractos, basndose en la comparacin de los hechos
observados. Naturalmente que sus teoras as formuladas,
no tuvieron el valor cientfico ni la brillantez de su antagonista.
Como la teora slo fue enunciada, por su autor, ha
quedado sometida al comentario de los tratadistas del
ramo.
As Corbett, en su obra ya citada, critica el concepto
demasiado continental del autor de la teora con las siguientes frases: "cuando concibi su idea, la nica clase
de objeto limitado en que pens fue, para citar sus propias
palabras, algunas conquistas en la frontera del pas enemigo". Despus de refutar los ejemplos expuestos como
casos tpicos de guerras limitadas entre pases continentales, cita las guerras de Canad y La Habana en la guerra
de Siete Aos; y Cuba en la guerra hispano americana,
como ejemplos de aislamiento completo del objetivo mediante la accin naval; y Crimea y Corea (1904) como
ejemplos de aislamiento parcial mediante la accin naval complementada por la extensin y dificultad de las comunicaciones terrestres del enemigo y por la situacin estratgica del territorio en disputa.
Segn estos ejemplos, Corbett atirma que para que
exista la verdadera guerra limitada es preciso en primer
lugar poder aislar el objetivo en disputa mediante la accin
naval y en segundo lugar poder contener el contragolpe
ilimitado del adversario, para lo cual es vital que ambos
contendores no tengan fronteras contiguas ya que en tal
caso el ms fuerte puede pasar a la guerra ilimitada.
Igualmente desecha la guerra limitada entre estados
separados por un pas neutral que puede ser invadido u
obligado a una alianza.
Llega as a la enunciacin final al respecto: "que la
guerra limitada es posible en forma permanente, nicamente para potencias insulares o entre potencias que se
encuentren separadas por el mar, y en ese caso, nicamente cuando la potencia que desea la guerra limitada pueda
dominar en el mar hasta el punto que le sea posible, no slo aislar el objetivo lejano sino tambin, hacer imposible
la invasin". (Corbett. Algunos principios de estrategia
martima. Cap. IV).
Es curioso observar que quien criticara a Clausewitz
de pensamiento continental haya incurrido en el mismo
mal, cual es de analizar la guerra slo con espritu martimo.
Como es posible criticar al artista, sin necesidad de
LA
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213
ser capaz de realizar ninguna de sus obras, permtasenos

a base del genial enunciado de la teora de la guerra limitada de Clausewitz y de los profundos comentarios de
ella realizados por Corbett, tratar de hacer una aproximacin ms hacia la verdad.
3. Sus caractersticas
La guerra limitada, a objetivo limitado, como se ha
denominado hoy con ms propiedad, consiste en el empleo
total o parcial de las fuerzas en la prosecucin de un objetivo poltico positivo y limitado, materializado por un
objetivo geogrfico del adversario.
El valor de esta guerra consiste en que no es necesario
poseer la superioridad absoluta que exige la ofensiva en
una guerra total absoluta e ilimitada, sino que basta poseer la superioridad relativa en el lugar de la lucha y en
consecuencia es un mtodo excepcionalmente eficaz para
potencias dbiles contra otras ms poderosas.
Naturalmente que para que ello sea posible, deben
coincidir ciertas condiciones necesarias y que son:
1) Que el objetivo poltico sea limitado y coincida con
un objetivo geogrfico.
2) Que este objetivo geogrfico pueda ser aislado impidiendo la reaccin de una guerra ilimitada del adversario.
Un objetivo geogrfico puede ser aislado en los siguientes casos:
a) Mediante la conquista del dominio del mar en caso
de ser insular; situacin que ha de permitir llevar las fuerzas propias al objetivo, impedir al adversario el transporte de refuerzos al mismo punto o la invasin del territorio
metropolitano.
b) Mediante los grandes espacios continentales, carentes de vas de comunicaciones capaces de permitir la llegada de refuerzos en cantidad suficiente como para permitir una reaccin ilimitada de parte del adversario.
c) Mediante la incontrarrestable superioridad del
agresor que no obstante tener fronteras comunes con el adversario, imposibilite a ste una reaccin ilimitada.
d) Mediante el escaso valor poltico del objetivo comparado a la enorme magnitud de un conflicto ilimitado que
mantenga a ambos adversarios circunscritos a un punto
focal.
e) Mediante la accin de los organismos internacionales.
Hemos dejado de manifiesto as que la guerra a obje-
214
tivo limitado puede realizarse entre pases continentales,

martimos o entre ambos.
Tratemos de echar una ligera mirada a la historia
para comprobar este acert.
El aislamiento del teatro de operaciones en el caso
de ser ste insular qued claramente comprobado en la
guerra hispano-americana por el dominio de Cuba.
La conduccin naval del Almirante Cervera permiti
a los Estados Unidos operar libremente en Cuba, sin que
Espaa pudiera aportar refuerzos a ese teatro ni amenazar a los Estados Unidos con una invasin.
El aislamiento del teatro de operaciones por los grandes espacios geogrficos carentes de vas de comunicaciones qued de manifiesto en la guerra de Crimea y en la
guerra ruso-japonesa en Corea.
En ambos casos, los aliados en el primero y los japoneses en el segundo, mediante la accin naval pudieron
llegar con sus fuerzas, atacar y vencer, en tanto que los rusos estuvieron imposibilitados de vaciar en las zonas de
lucha su inmenso podero militar, ya que haban perdido
el camino del mar y el terrestre no satisfaca las exigencias
necesarias.
El aislamiento de la zona de lucha impuesto por la superioridad del agresor, que imposibilita al agredido a responder con una guerra ilimitada, lo vimos jalonando todas
las primeras victorias de Alemania de Hitler: Rumania,
Los Sudetes, Slewiz - Holstein, fueron un claro ejemplo de
ello.
Finalmente el aislamiento del teatro de operaciones
por la desproporcin entre el inters del objetivo en disputa y las consecuencias de una guerra ilimitada lo vimos
claramente en la guerra de Corea ltima (1949-53).
All luch Oriente contra Occidente y todos sabemos
que el paralelo 38 no era su nica frontera comn; tambin pasaba por Berln y sin embargo all no se luch por
qu? Porque ambos bandos no desean la lucha ilimitada.
La guerra a objetivo limitado es una forma inferior
de hacer la guerra, pero las circunstancias poltico-estratgico-geogrficas la imponen y es tan vital su importancia
que aunque constituy la ltima inquietud del filsofo mximo de la guerra, quien no ha sido superado en profundidad, originalidad y macisez de sus teoras, caus una
verdadera revolucin en su pensamiento y es tan efectivo
su resultado que el Imperio Britnico, el Imperio Japons
y la Alemania del III Reich formaron en gran parte a base
de este tipo de guerras.
CAPITULO XVI
LAS INTERFERENCIAS EN LA CONDUCCIN
ESTRATGICA
LGeneralidades
La estrategia sirve a los fines de la poltica, cuando

sta no ha sido capaz, por s misma, de lograrlos.
Ante tal situacin, los medios militares debieran emplearse libremente, conforme a los principios y procedimientos que informan la estrategia; el Cdte. en Jefe debiera apreciar la situacin a base de la misin impuesta
por la poltica y resolver conforme las conveniencias netamente militares.
Sin embargo, esto no ocurre en el complejo fenmeno
de la guerra. La estrategia no tiene libertad, se ve entrabada, influida por numerosos factores externos que hacen
sentir su accin desde su fase de preparacin hasta la de
trmino, incluyendo muy especialmente su conduccin
misma.
Hay factores positivos que obligan a actuar en determinado sentido, aunque ello sea una transgresin manifiesta a los intereses de la estrategia pura; otros, negativos que impiden operar no obstante ser ello lo indicado
desde el punto de vista militar.
Estos factores externos de la estrategia son de diversa ndole, y los analizaremos a continuacin.
Ya hemos hablado largamente de la interdependencia
entre las ejecutoras de la guerra, la poltica y la estrategia; y de la primaca de la primera sobre la segunda.
Sern entonces de orden poltico los primeros factores externos de la estrategia que coartarn su libertad de
accin.
Los segundos factores que influenciarn el desarrollo de la estrategia sern los de orden econmico. Se ha
dicho que la guerra es oro y ms oro; significando con
ello la inmensa influencia que ejerce en su preparacin
216
y ejecucin el factor econmico, influencia que cada da

adquiere mayor importancia dado el inmenso incremento
que ha tomado el instrumento blico, cuyas armas se hacen cada da tan complejas que sus costos llegan a cifras
siderales. Por otra parte, el carcter nacional de las guerras actuales hace que sus efectivos en lucha sean tan inmensos que el servicio logstico de ellos represente un esfuerzo econmico de proporciones jams soadas.
Este mismo aspecto, el carcter nacional de los conflictos actuales, en que no slo los soldados son combatientes, sino que todos los habitantes del pas, hace que el
aspecto moral sea de tal importancia que llega a influenciar en forma decisiva en los planes y desarrollo de las
operaciones estratgicas, llegando a constituir el tercer
aspecto de los factores externos de la estrategia; finalmente, la interdependencia de las tres instituciones armadas en la conduccin estratgica, hace muchas veces
que una de ellas sea parte de su lnea pura para desviarse
en beneficio de otra, dando origen a la cuarta manifestacin de estos factores externos que interfieren la conduccin estratgica.
Estos factores externos o interferencias han sido denominados por el Almirante Castex, las "servidumbres",
y han sido tratados en forma minuciosa en su obra "Teoras Estratgicas" en el tomo tercero.
2. Las interferencias polticas
Las interferencias polticas son aquellas que se desprenden de compromisos internacionales y que afectan a
a estrategia, de preferencia en su fase de preparacin, es
decir en la organizacin y desarrollo del instrumento, sin
perjuicio de influir tambin en la iniciacin y desarrollo
del conflicto.
De dnde provienen estos compromisos internacionales que entraban la conduccin de la guerra?
Del deseo del hombre de abolir la guerra, o de hacerla menos inhumana!
Los horrores vividos por la humanidad a lo largo de
toda su historia, como consecuencia de las guerras, han
hecho pensar a quienes desconocen el origen mismo
de ellas, en la posibilidad de una paz eterna.
Ya hemos hablado de este hecho ideal, mostrado por
el Abate Saint Pierre, por el filsofo Kant; el pacto Kellog, los puntos de Wilson, etc.
Todos estos bellos ideales han hecho prender en los
pueblos la esperanza de una paz, si no eterna, al menos
LA
G U E R R A
217
duradera, y han impulsado a sus gobernantes a firmar

acuerdos tendientes a impedir, dificultar, circunscribir,
diferir, etc., los conflictos armados.
Hasta la I guerra mundial, estos intentos fueron espordicos; desde el trmino de ella y hasta algunos
aos despus de la segunda guerra mundial, el mundo
pareca girar alrededor de esta utpica empresa, hasta
nuestros das en que las realidades han vuelto otra vez
a la idea de los super estados cuyo equilibrio de fuerzas
aleja la posibilidad de conflictos.
En todo caso, han ido quedando estas restricciones
que en un momento dado interfieren la conduccin estratgica, al menos en los pases de pequeo potencial o significacin.
Los tratados de reduccin de armamentos han sido
una de las trabas ms conocidas de orden poltico a la
libre preparacin del instrumento blico de los pases, en
especial del potencial naval, a raz de la conferencia de
Washington en 1922.
Son innumerables las clusulas que han afectado en
el transcurso de su historia a los diferentes pases, y las
que an los siguen afectando: limitacin de tonelajes
navales, calibres mximos, zonas desmilitarizadas, prohibiciones de artillar o fortificar, el derecho internacional en
la guerra en el mar, etc.
La obligacin de observar ciertas normas para declarar, en conformidad a derecho, el estado de guerra, es
otra de las trabas existentes al desarrollo estratgico.
La historia de esta forma de diferir las guerras es
larga y data de tiempos remotos.
Al igual que en lo que a limitaciones de armamentos, despus de la primera guerra mundial se lleg a normas tan complejas como utpicas en lo que a declaracin
de guerra se refiere.
El Almirante Castex hace un concienzudo clculo de
lo que demorara en resolverse la parte de derecho en
los organismos internacionales de post guerra (I. G. M. ),
antes que un pas tuviera derecho a declarar el estado
de guerra, llegando a las cifras de 7 a 18 meses, segn
fuera la ndole del conflicto.
Cul sera la situacin de dos pases colocados uno
frente al otro, entre los cuales mediara un conflicto tan
serio que slo se pudiera resolver por las armas y que
sus gobernantes hubieran resuelto combatir con la pluma
en los organismos internacionales?
Es imposible contestar esta pregunta, porque ello im-
218
plicara un hecho contradictorio a la naturaleza humana misma.

Podran Estados Unidos y Rusia someter al arbitraje de un tribunal, que no fuera divino, sus actuales
divergencias y comprometerse a respetar su fallo? Son
tan hondas, tan complejas y tan vastas que no hay tribunal humano capaz de allanarlas.
Sin embargo, estas interferencias subsisten para pases de menor significacin y sus estrategas estn obligados a conocerlas y respetarlas.
Las alianzas, especialmente militares, son otro aspecto de los factores externos de la estrategia.
Un pas va a la guerra cuando la poltica ha determinado que es el momento oportuno. Sin embargo, un
tratado puede arrastrarlo a un conflicto aunque no haya llegado el momento poltico y lo que es peor an, cuando la estrategia no est preparada para ello.
Son stos algunos de los principales aspectos en que
la poltica tuerce el curso de la estrategia pura y la hace
actuar en momento o lugar inoportuno o con armas deficientes.
3. Las interferencias econmicas
Sera totalmente superfluo entrar en explicaciones
sobre la influencia del factor econmico en la preparaIcin de la guerra.
En la introduccin de este captulo ya lo dejamos
sentado y por la evidencia de tal acert es innecesario
insistir en ello.
Los inmensos costos de los armamentos navales, areos y terrestres, como su apoyo logstico, hacen que el
principal inconveniente con que tropieza todo pas para
la organizacin de su instrumento blico, sea el aspecto
econmico.
No es necesario buscar en la historia la comprobatin de ello, pues est evidente en toda ocasin.
Ms Interesante es el estudio de las interferencias
de orden econmico en la estrategia, en el desarrollo mismo de un conflicto.
Como lo hemos afirmado en otras oportunidades, no
hay pases autosuficientes, de donde se desprende la necesidad de hacer llegar a la patria diferentes elementos,
como son las materias primas, los productos de la industria, alimentos, etc.
Al producirse una guerra, el adversario tratar de
entorpecer este trfico, llegando a convertirse este empe-
LA
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219
o, como en el caso de la guerra naval, en la verdadera

razn de ser de ella.
Las fuerzas areas tambin tratarn de cortar las
lneas de comunicaciones martimas y terrestres del adversario, completando la accin de las fuerzas navales
en su afn de privar al pas antagonista, de sus medios
de vida y de combate.
Las fuerzas terrestres, a su vez, dirigirn sus esfuerzos en el mismo sentido. Slo que, por razones propias del medio y del instrumento, estos esfuerzos sern
de menor envergadura y repercusin, por lo general.
Del conjunto de estos esfuerzos, forma indirecta de
conquistar el objetivo estratgico, como ya lo hemos analizado en otra oportunidad, resultarn serias dificultades
de orden econmico para los pases en lucha, que harn
muchas veces torcer sus lneas estratgicas puras, desvindolas de los verdaderos objetivos estratgicos, para
apuntarlas a los graneros, a los pozos petrolferos, a las
regiones industriales, minerales, etc.
La campaa de Rumania en la I. guerra mundial,
la ofensiva del Cucaso en la II, son claros ejemplos de
estas desviaciones estratgicas producidas por el imperativo econmico.
Sern stas, sin duda, decisiones de la poltica que
se impondr al estratega en la elaboracin de los planes
de guerra, de campaa o de operaciones, segn sea el
caso y que hemos considerado en el esquema del plan de
guerra nacional (N? 3 letra a).
4. Las interferencias morales
La guerra total ha venido a dar el verdadero significado y valor del factor moral en la guerra.
Las instituciones armadas, organizadas e instruidas
en normas que le den una slida consistencia moral son
relativamente inmunes a este factor, comparada con la
inmensa masa ciudadana, por numerosas razones que
aunque obvias conviene citar.
La falta del sentido de disciplina colectivo, el individualismo y materialismo actual, el enfriamiento de los
sentimientos de patriotismo y nacionalidad provocado por
la prdica de doctrinas internacionales, la demagogia en
la explotacin de ideales pacifistas, el desconocimiento
de los verdaderos orgenes del fenmeno de la guerra,
etc., son algunas de las razones que hacen del alma nacional un elemento sumamente vulnerable a la propaganda derrotista o negativa, a los reveses en el frente de
220
batalla o a los efectos de la guerra misma; y como la

guerra actual no la hacen slo sus ejrcitos y sus flotas
del aire o del mar, sino que toda la nacin, incluyendo
sus comerciantes, obreros y campesinos; y como los efectos directos del combate no los reciben slo sus hombres
de armas, sino que tambin sus mujeres y sus nios, resulta que el mantenimiento de una moral capaz de soportar los horrores del impacto de las granadas como de
las privaciones y sacrificios que impone una guerra, es
tan necesaria no slo en la lnea de batalla sino que tambin en las fbricas, los campos, las ciudades y an dentro de cada hogar.
Muchos de los orgenes de debilidad de la moral colectiva pueden ser atenuados por una hbil conduccin
de la poltica de guerra en su fase de preparacin o durante el desarrollo del conflicto.
Sin embargo, aquellos golpes que sufre la moral nacional deducidos del desarrollo de las operaciones mismas, slo pueden ser paliados con operaciones.
De all que muchas veces el estratega deber considerar, al trazar sus planes, el significado moral de tales
concepciones.
La obstinacin alemana de celebrar la Pascua en el
Kremlin (1941), el mantenimiento de la lucha en Stalingrado (1942) son ejemplos de ellos.
En otras oportunidades la poltica impone, en forma directa, ciertas operaciones en las que prima el deseo de obtener una victoria cuyas repercusiones morales
han de salvar una situacin peligrosa de su frente interior.
La campaa de Galpoli en la primera guerra mundial parece ser un ejemplo de tales imposiciones.
El estratega no deber ignorar el inmenso valor del
factor moral de la poblacin, de la enorme importancia
de la opinin pblica, de la gran influencia de la prensa
y an del profundo significado de la opinin del hombre de la calle; y, al elaborar sus planes deber considerar estos aspectos si no quiere que el poltico le enmiende posteriormente sus rumbos, en resguardo de la
moral del pueblo.
5. Las interferencias militares
La guerra es una sola. Ella ha enlazado primero las
armas, luego las instituciones armadas y finalmente la
poltica, la estrategia y la economa, tras la victoria.
Ello obliga a combatir al ejrcito, a la armada y a
la aviacin en sus respectivos medios, conforme a sus
LA
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221
procedimientos estratgicos y al fin especfico para el

cual han sido creados, tras la consecucin de un objetivo
estratgico.
Sin embargo, hay veces en que la unidad de la guerra obliga a desviarse a las fuerzas de tierra, mar o aire,
de sus lneas fundamentales de conduccin estratgica
para cooperar a otra en la conquista de su objetivo.
Las fuerzas terrestres muchas veces deben torcer sus
lneas operativas para favorecer las operaciones navales
o areas, antes de haber logrado su propio objetivo, por
sealarlo as la conveniencia del plan de conjunto.
En la guerra ruso-japonesa de 1904, los ejrcitos
nipones debieron destinar parte de sus fuerzas al cerco
de Port Arthur en vez de continuar al N. de Yal en
busca de la batalla decisiva, para negar al adversario las
bases navales que entorpecan la conquista del dominio
del mar y por ende hacan peligrar la seguridad de todo
el ejrcito japons que haba invadido el continente.
En la segunda guerra mundial el avance de parte
del ejrcito alemn por la costa N. de Francia, antes de
haber aniquilado a las fuerzas terrestres francesas, buscaba indiscutiblemente el mejoramiento de las bases areas y navales (submarinos) alemanas en su ataque a
Inglaterra.
En forma semejante, las fuerzas navales y las areas tendrn a veces que desviarse de sus formas normales de operar en beneficio directo de otra institucin tras
el logro del objetivo comn.
Estas desviaciones son las que hemos denominado interferencias militares y ellas debern ser consideradas en
forma definida en los planes estratgicos para evitar que
se interpongan a los altos intereses de la patria, intereses
secundarios, institucionales y an personales.
CAPITULO XVII
LA APRECIACIN DE LA SITUACIN
ESTRATGICA
1. Introduccin
Todo acto que ejecutemos en la vida, requiere previamente un anlisis sobre la mejor forma en que podemos
realizarlo, en concordancia con los medios que disponemos y las circunstancias favorables o desfavorables que
nos rodean en el momento de ejecutarlo.
En efecto, cada vez que nos encontramos frente a
una situacin que nos exige y nos indica la necesidad de
actuar, pasamos del raciocinio previo de la necesidad de
actuar, a la accin misma, por procesos mentales, que an
cuando aparentemente no los desarrollamos, siguen este
proceso. Nos enfrentamos con algo que debe realizarse,
valorizamos y pesamos los factores que entran en la realizacin y decidimos la forma en que procederemos.
En muchos casos, tal vez en la mayora de ellos, ese
algo que debe realizarse es visto con cierta vaguedad, la
evaluacin de los factores en juego es rpida, la resolucin inmediata; pero el proceso, aunque superficial es
inevitablemente lgico, hasta tal punto que una resolucin
precede a la accin, una apreciacin precede a la resolucin y una determinacin del fin por alcanzar precede a
la apreciacin.
Con ello no haremos otra cosa que seguir las diferentes etapas del "acto voluntario completo" estudiado en
psicologa elemental, y que son:
Concepcin del fin.

Delimitacin del yo.
Decisin.
Realizacin.
LA
G U E R R A
223
2. La resolucin de un problema militar
La guerra se ejecuta mediante el empleo efectivo de

fuerzas armadas, es decir realizamos actos blicos que hemos denominados operaciones cuando corresponden al
campo de la estrategia y acciones cuando pertenecen al
de la tctica.
Cada vez que es necesario realizar uno de estos actos
blicos surge un "problema militar", cuya resolucin y
ejecucin debe ser llevada a cabo por el mando correspondiente.
A veces ocurre en la vida diaria que ocasionalmente
se presenten casos de individuos que en forma intuitiva,
resuelvan correctamente un problema, pero esto es porque sus resoluciones se basan en la lgica o en su experiencia. De no ser as terminan, a la larga, por ser vctimas de tales procedimientos.
Todo pas que emprende actividades blicas, pone en
juego intereses demasiado grandes para que sus conductores basen sus resoluciones solamente en impulsos espontneos o intuitivos.
De all entonces la necesidad de analizar en forma
lgica y minuciosa todos los factores que intervienen en
el problema militar, abarcando todos sus aspectos, adquiriendo un conocimiento cabal de las circunstancias, valorando y ajustando los medios a los fines.
Esto es en sntesis lo que se ha denominado "apreciacin de situacin", en la que siguiendo un proceso de
razonamiento lgico, obtenemos una resolucin en que
est contenida nuestra intencin y la forma de realizarla.
Todo problema militar debe ser originado por un fin
en vista que se denomina objetivo. En seguida, por la
evaluacin de los factores que intervienen en su solucin
y termina con una resolucin.
Analicemos detalladamente estos tres factores de la
apreciacin:
Objetivo es un fin en vista, un resultado por alcanzar o un efecto deseado y dentro de tal concepto podemos
distinguir dos aspectos:
Objetivo mental o abstracto, que es el fin, resultado
o efecto deseado, y
Objetivo fsico, que es la materializacin del anterior.
As por ejemplo, si el objetivo de una Divisin de
Ejrcito es apoderarse de un desfiladero, el objetivo fsico es el desfiladero y el abstracto es la accin a realizar, cual es, apoderarse de l.
Dijimos que un problema militar es originado por
224
un objetivo, el cual representa para el jefe un mvil para

actuar.
El mvil para una accin puede derivarse de una
orden recibida o de una resolucin propia.
La materializacin de este mvil para actuar se denomina tarea, que es la accin necesaria para cumplir
el objetivo.
Si la tarea proviene de una orden superior se denomina tarea asignada y si corresponde a una resolucin
propia se le denomina tarea adoptada.
Una tarea puede indicar:
a. Accin a
realizar
Marchar
Norte.
el
Tarea incompleta que no indica objetivo inmediato. Slo

aceptable en un movimiento
preparatorio o circunstancias
excepcionales.
b. Accin a
realizar y
objetivo
fsico.
Marchar hacia el
Norte para alcanzar el desfiladero.
Indica objetivo fsico, pero no

seala el resultado especfico
a alcanzar (debe inferirse al
fin perseguido).
c. Accin a
realizar
objetivo
fsico y
condicin a
crear.
Marchar hacia el
Norte para alcanzar el desfiladero
y apoderarse de l.
Tarea completa que bien cumplida produce una nueva situacin, que es el fin perseguido.
hacia
Consecuente con lo expresado y los ejemplos, se desprende que la primera parte de la tarea debe expresarse
siempre. Igualmente la segunda, salvo casos excepcionales; en ella puede dejarse libertad de ejecucin.
La tercera parte puede expresarse o quedar tcita y
ella representa el propsito inmediato.
Cuando en una tarea se indica la accin a realizar, el
objetivo fsico y la condicin a crear se dice que est expresada en trminos de realizacin completa. Ello constituye el ideal.
Los objetivos, de acuerdo con el escaln de mando en
que se acte, son diferentes, pues a travs de ellos considerndolos de arriba hacia abajo se transmite la responsabilidad y la autoridad, a fin de conseguir el correcto cumplimiento de las rdenes y la descentralizacin adecuada de
la ejecucin.
Consecuente con lo anterior, las tareas a los escalones
periores son amplias, expresando el "qu hacer" y dejando libertad de accin respecto al "cmo hacerlo". A me-
LA
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225
dida que las tareas bajan de escaln ellas van siendo cada
vez ms concretas, dejando menos libertad de ejecucin;
sin embargo, debe existir un encadenamiento entre la tarea recibida por el escaln superior y la tarea dada al inferior, a fin de que sta cumpla con la intencin de aqulla. Cmo producir tal encadenamiento?
Para ello se agrega a la tarea, o sea al objetivo inmediato, un propsito u objetivo posterior. Una tarea seguida de su propsito posterior es lo que se ha denominado misin.
La tarea nos indica "qu hacer" y "cmo hacerlo",
ahora la misin nos agrega el "para qu".
Veamos ahora como se produce el encadenamiento de
las tareas a travs de los diferentes escalones de mando.
Supongamos tres escalones: superior, medio o inferior.
El escaln superior da una misin al escaln medio, v.
gr. misin:
Tarea: "apoderarse del desfiladero".
Propsito: "permitir la concentracin del resto del
Cuerpo de Ejrcito".
El comandante del escaln medio a base de esta misin apreciar la situacin y resolver, por ejemplo:
"Atacar al enemigo que defiende al desfiladero" para
"apoderarse de l".
De acuerdo con esta resolucin dictar sus rdenes
en las cuales estampar la misin a sus unidades subordinadas, que no ser otra que la necesaria para el ataque,
cuyas tareas dispondrn lo conveniente para su ejecucin
por parte de las tropas y cuyo propsito posterior ser el
de apoderarse del desfiladero.
Vemos que el propsito del escaln superior ha desaparecido en el escaln medio y la tarea de aqul ha pasado
a ser el propsito de ste, quien a su vez ha creado una
nueva tarea para servir tal propsito.
En la transicin del escaln medio al inferior ocurrir
lo mismo por lo cual omitiremos la explicacin.
Representamos grficamente este proceso para mejor claridad:
Escaln Superior
Escaln Medio
Dispone la Misin
Aprecia, resuelve
ordena:
Misin
Tarea
Propsito.
Misin
Tarea
Propsito.
Escaln Inferior
y Aprecia, resuelve
ordena:
.
Misin
Tarea
Propsito.
226
En esta forma se obtiene que los actos realizados por

las ltimas fracciones de las tropas estn sirviendo la intencin del escaln supremo.
Para que este encadenamiento no se quiebre, es necesario que las tareas o misiones puedan ser cumplidas; para ello es preciso que renan los siguientes requisitos,
que deben ser analizados por quienes las imponen y no por
quienes las reciben ya que stos debern cumplirlas sin discriminar si son buenas o malas.
Conveniente: es decir que permita alcanzar el fin propuesto.
Posible: es decir que pueda realizarse con los medios
con que se cuenta.
Aceptable: es decir que los riesgos (costos de vida y
materiales) estn de acuerdo con el valor del objetivo.
Hemos analizado, hasta aqu, la primera fase del acto
voluntario completo, cual es la determinacin del fin aplicado en su forma y en su fondo a un problema militar, en
su aspecto general. Pasemos ahora a la segunda fase. El
estudio de las condiciones y circunstancias que se presentan para cumplir la misin, equivale pues a la deliberacin,
en la bsqueda de caminos que nos lleven a la resolucin.
Tales condiciones y circuntancias se denominan "la
situacin" y en su estudio intervienen en consecuencia las
informaciones, los medios de accin propios y del adversario, las caractersticas del escenario; todo para establecer cmo ellos afectan el cumplimiento de nuestro objetivo y cmo se pueden explotar mejor los principios de conduccin y los factores que nos son favorables, como tambin la forma de lograr que aquellos factores que nos son
desfavorables, tengan menos influencia.
Previamente al estudio de la situacin, habr que estudiar la tarea o misin ya que, si bien es cierto que ella
ha sido analizada por el superior que la impuso, a la luz
de la situacin existente, sta puede haber variado en el
momento de cumplirla y, a veces, en tal grado que pueda
aconsejar al mando encargado de cumplirla, modificar la
tarea o misin recibida, adoptando una nueva.
En caso de tener que adoptarse una nueva misin, por
haber sido sobrepasada la primera por los acontecimientos
o ser inconveniente, imposible o inaceptable dada la nueva
situacin existente, deber apreciarse la situacin inspirado, no ya en la misin primitiva sino que en su propsito solamente, y la resolucin a que se llegue ser la
misin adoptada.
Complementar el estudio de la situacin, el estudio
de las posibilidades propias, o nuestros cursos de accin,
LA
G U E R R A
227
como tambin los del adversario y que digan relacin con

el cumplimiento del fin propuesto.
En la apreciacin de situacin existen dos procedimientos bien definidos en la actualidad. El primero busca
una resolucin bsica que determine el "qu hacer"; a continuacin, mediante nuevas apreciaciones, se procede a
resolver los problemas complementarios que se desprenden de la resolucin bsica para determinar el "cmo
hacerlo".
El segundo procedimiento estudia en conjunto la solucin, analizando simultneamente las dos incgnitas del
problema: "qu" y "cmo". Naturalmente que siempre
quedarn problemas por resolver, pero ellos son del resorte
del escaln de mando siguiente o de los organismos asesores del mando que emite su resolucin.
Inoficioso sera pretender sentar primaca de una
forma u otra ya que los discpulos de cada escuela defendern lo propio y porque ambas son el resultado de instrumentos y medios diferentes.
La apreciacin de situacin debe ser tan completa
como el tiempo disponible lo permita.
En operaciones contempladas en los planes elaborados
desde la paz, es decir en operaciones iniciales, el tiempo
con que se cuente ser grande y permitir una apreciacin completa y extensa, expresada en un documento escrito y en cuya redaccin habrn intervenido los estados
mayores y se habr empleado mucho tiempo en ello.
Una vez iniciado el desarrollo de las operaciones, todo
cambio de situacin ser motivo de una nueva apreciacin
de situacin, pero ello ser un proceso mental rpido y continuado ya que en la mayora de los casos slo ser una
reapreciacin, basada en el conocimiento que posee el
mando de la situacin anterior y de los cambios recientes.
En todo caso, sea una apreciacin que estudie el problema bsico para luego resolver los problemas complementarios, u otra que estudie el problema en forma simultnea y de conjunto; sea una apreciacin elaborada por
un estado mayor tras largos y minuciosos estudios, o la
rpida reapreciacin ante un cambio sbito de situacin;
siempre ella deber llegar a una resolucin.
La resolucin no es otra cosa que la intencin del
comandante despus de haber apreciado la situacin. Ella
debe comprender los siguientes aspectos:
1) Qu hacer, es decir la tarea que impone a sus fuerzas el comandante que aprecia.
2) Para qu, es decir el propsito de tal tarea y que
siempre ser el cumplimiento de la tarea del escaln superior.
228
3) Cmo hacerlo, es decir, la idea de maniobra general para cumplir con la tarea creada.
4) Cundo, es decir la determinacin de la fecha y
horas de ejecucin.
5) Dnde, es decir el lugar de su ejecucin.
6) Quines, es decir la especificacin de las unidades que han de realizarla.
Para una mayor claridad de la intencin, de manera
que la idea fundamental no se diluya entre los detalles
de ejecucin, como tambin para que estos detalles sean
expresados precisamente cuando sea necesario, toda resolucin debe exponerse en dos partes:
1) De conjunto, o sea la intencin del comandante,
seguido del plan general de maniobra.
2) De detalle, o sea las tareas especficas a los diferentes ejecutantes.
La resolucin es el fundamento para la redaccin del
documento ejecutivo correspondiente.
En los altos escalones del mando, ella servir de base a los planes estratgicos (Plan de guerra de las FF.
AA., planes de campaa, planes de operaciones). En los
escalones inferiores la resolucin ser la base de la orden de operaciones.
Para terminar afirmaremos que la apreciacin de la
situacin es funcin de la absoluta responsabilidad del comandante, correspondiendo a sus organismos asesores, solamente, la reunin de los elementos de juicio necesarios,
incluyendo, naturalmente, las proposiciones que correspondan a la preparacin tcnica y jerarquas de aqullos.
3. Un mtodo de apreciacin de situacin
estratgica
Fijado el objetivo poltico y la forma de lograrlo
mediante el plan de accin nacional, fijada la hiptesis
de guerra y la forma global de afrontar los conflictos
ms probables mediante el plan de guerra nacional, termina la accin de la poltica de guerra en tiempo de paz,
comienza la labor preparatoria para la guerra en los cuatro frentes.
El frente blico, uno de ellos, inicia sus labores estratgicas, en la preparacin del instrumento blico para
afrontar en buena forma los conflictos blicos a que pueda verse abocado, y vencer.
A base de los objetivos y tareas fijadas por el escaln superior, de los medios con que cuente o pueda
LA
G U E R R A
229
contar en forma segura y a plazo apropiado, a base de

las informaciones que posea de los probables adversarios
y del medio en que se ha de desarrollar la guerra, elabora su plan, denominado plan de guerra de las fuerzas
armadas.
Este es un documento de carcter netamente estratgico y como tal, y siguiendo los principios de su conduccin, debe disponer los movimientos de las masas, es
decir del ejrcito, armada y fuerza area dentro del teatro de guerra, para obtener el objetivo poltico.
El gobernante poltico influye en l mediante la eleccin del objetivo, tarea asignada y ciertas normas generales de ejecucin, y finalmente con la aprobacin que
debe prestar al plan.
El resto de l es obra del tcnico militar, en cuyo
detalle no debe intervenir lo poltico.
El conductor del frente blico, al verse abocado a un
problema de esta naturaleza, debe analizar cuidadosa y
metdicamente todos los factores que intervendrn en la
lucha, todas las posibilidades propias y del adversario,
para determinar, por ltimo, la mejor forma de empleo
de sus medios para el cumplimiento de su misin.
A igual problema se ver abocado cada comandante
de institucin armada para elaborar su plan de campaa; cada comandante de teatro de operaciones, o an de
unidad operativa independiente para elaborar su primer
plan de operaciones como tambin los siguientes.
Esto no es otra cosa que una apreciacin de situacin estratgica u operativa, o bien, operativa-tctica, segn sea el escaln de trabajo.
En ella se trata de determinar el mejor empleo del
instrumento blico a la luz de los principios y procedimientos de la guerra para obtener el triunfo sobre el adversario.
No podra establecerse un esquema para esta apreciacin por razones obvias, propias de la naturaleza de
la guerra; pero el mtodo de razonamiento est sujeto al
marco dentro del cual se desenvuelve el anlisis, que est constituido por los principios ya citados y el orden a
seguir deber someterse a los simples dictados de la
lgica.
Siendo un proceso lgico, deber seguir las etapas
del acto voluntario, conforme ya lo hemos analizado.
Ejemplo:
I. Iniciar nuestro trabajo con el estatuto de la misin.
1) Ser necesario compenetrarse de ella, determinar
230
ntidamente lo que prescribe, tanto su tarea como su

propsito, ya que la misin ser el eje alrededor del cual
girarn todas nuestras lucubraciones futuras.
2) Se deber determinar si est de acuerdo con las
circunstancias del momento o si ha sido sobrepasada por
los acontecimientos. En tal caso ser necesario adaptar
la tarea recibida a la situacin del momento o bien inspirarse en el propsito posterior de la misin, es decir en
la intencin del superior para adoptar una nueva, previa
apreciacin de la situacin.
3) Se deber analizar la actitud general que impone
la misin, con el objeto de ir encuadrando los cursos de
accin por analizar.
4) Con el mismo objeto anterior se debern valorar
las prescripciones o limitaciones que se hayan impuesto
para su ejecucin. Ellas podrn ser entre otras:
a) Grado de iniciativa dejado por el superior para
su ejecucin.
b) Lmites de tiempo y espacio impuestos por el
superior.
c) Significacin dentro del conjunto.
II. A continuacin corresponder analizar los medios de accin.
1) Habr que analizar los propios medios, lo que podr comprender los siguientes aspectos:
a) Calidad, es decir su aptitud orgnica; condiciones fsicas, intelectuales, morales, materiales; apoyo logstico, entrenamiento, etc.
b) Cantidad, es decir su valor numrico en relacin
con la tarea, posibles refuerzos, etc.
c) Situacin, es decir, ubicacin relativa, concentracin, diseminacin, alistamiento, etc.
2) Habr que analizar los medios con que el adversario podr aponerse al cumplimiento de la misin propia.
Dicho anlisis podr hacerse considerando los mismos aspectos que para los propios medios.
3) Se deber hacer un estudio comparativo de los
medios propios y del adversario para determinar los factores favorables y en contra que resulten de este balance.
En este estudio podrn considerarse los siguientes
aspectos:
a) Balance de fuerzas, es decir el estudio comparativo de ellas.
b) Factores de fuerza y de debilidad que se desprenden de l.
c) Quin puede tomar la iniciativa.
III. Luego de analizados los medios, corresponder
LA
G U E R R A
231
estudiar la zona de accin, es decir el teatro de guerra o

de operaciones, segn el escaln de trabajo.
Este estudio podr comprender los siguientes aspectos:
1) Estudio simplemente descriptivo del teatro correspondiente.
2) Anlisis de las facilidades o inconvenientes que
presenta el teatro al cumplimiento de la misin.
3) Posibilidades operativas que ofrece desde el punto de vista de su geografa, considerando los posibles objetivos, lneas de operaciones y bases.
IV. A continuacin, a la luz de la misin, de los
medios y del teatro corresponder analizar las posibilidades operativas propias y las del adversario.
1) En lo referente a las posibilidades operativas propias se podrn considerar los siguientes puntos:
a) Estudio de las posibilidades propias que se desprenden:
De la misin.
Del estudio de los medios.
Del estudio del teatro.
Determinacin de l o los cursos de accin ms
ventajosos.
2) En lo referente a las posibilidades operativas del
adversario se podrn considerar desde el siguiente aspecto:
Determinacin de las posibilidades enemigas que se
opongan a las propias, de acuerdo con:
El estudio de los medios
El estudio del teatro.
V. Una vez estudiadas las posibilidades operativas
se estar en condiciones de determinar la maniobra ms
conveniente.
Este estudio se podr enfocar desde los diferentes
aspectos:
1) Eligiendo el curso de accin propio ms ventajoso desde los siguientes puntos de vista:
a) La misin.
b) Los medios disponibles.
c) Las posibilidades del enemigo.
2) Comprobando si dicho curso de accin es, en lo
posible:
a) El ms conveniente en relacin con la misin.
b) El ms posible en cuanto a medios y caractersticas del teatro.
c) El ms aceptable en cuanto a riesgos que signifiquen las posibles reacciones del enemigo.
232
3) Determinando las diferentes lneas de accin que

han de materializar el curso de accin elegido. Ellos pueden ser:
a) Operacin principal y secundaria. En cada una
de ellas se deber considerar:
Su materializacin en teatros o lneas de operaciones.
Determinacin de objetivos.
Dosificacin de fuerzas.
Sincronizacin de ellas, etc.
Seguridad del dispositivo.
En este aspecto se deber considerar la forma de
prestar esta seguridad, por ejemplo, mediante:
Fuerzas, espacios, obstculos, encubrimiento, concentraciones amorfas, diversiones, etc.
b) Fases de la maniobra, es decir el orden sucesivo
en que se realizarn sus operaciones.
VI. Para finalizar habr que materializar la resolucin a que se haya llegado a travs de todo este estudio.
Dicha resolucin deber comprender dos aspectos
bien definidos:
1) La resolucin de conjunto que debe especificar:
Qu hacer, es decir la propia tarea. Intencin
Para qu, es decir el propsito pos- (misin
terior
propia)
Cundo.
Cmo.
Idea general de maniobra.
Dnde.
2) La resolucin de detalle que debe asignar las tareas particulares a las fuerzas subordinadas para realizar la maniobra ideada.
CAPITULO XVIII
LOS PLANES
1. Introduccin
Durante el transcurso del presente trabajo ha quedado de manifiesto que los' ejecutores de la guerra, la
poltica y la estrategia, dado el carcter trascendental,
total y complejo de los conflictos actuales, no pueden dejar su direccin y conduccin a la inspiracin del ltimo
momento, sino que deben hacer previsiones para tan grave evento.
Para ello es necesario que los pases elaboren con la
debida anticipacin sus planes para acrecentar su potencial, organizar su instrumento blico y emplearlo en un
momento dado.
El Teniente Coronel Jos M. Menndez inicia su
obra "El plan de guerra y su comprobacin histrica",
con estas frases:
"La guerra es un asunto tan trascendental y complejo, y sobre todo tan inevitable, que dejar librada la
manera de actuar en ella a la inspiracin del momento es
condenarse a la ms segura derrota. Derrota que en la
actualidad, por la misma vastedad de la lucha, puede llegar a asumir proporciones de honda tragedia.
"Por eso los pueblos libres del mundo se preocupan
ahora intensamente de perfeccionar sus fuerzas para no
sucumbir. Aleccionados por la experiencia propia o ajena, perciben claramente el horror de la derrota, y no tienen ms recursos que prepararse para evitarla. Y no slo se empean febrilmente en ejecutar de la mejor manera su plan de defensa nacional para acrecentar durante
la paz su potencialidad guerrera (fuerzas armadas, polticas, sociales y econmicas), sino que se preocupan y
piensan asimismo en el mejor empleo que ha de drseles
durante la lucha.
"Y bien, esto ltimo, es decir, ese conjunto de pre-
234
visiones de todo orden que el pas estudia desde el tiempo

de paz para ponerlo en ejecucin durante las contiendas
blicas, es lo que constituye un plan de guerra... "
Todo plan no es otra cosa que una resolucin escrita,
detallada, y ella no podr ser el producto del chispazo
genial, de la intuicin del iluminado ni de la inspiracin
particular, sino que deber ser el corolario de una apreciacin muy bien meditada, en la cual se hayan valorado
todos los factores que entran en juego en una guerra
moderna.
Toda apreciacin de situacin termina lgicamente
en una resolucin, que no es otra cosa que la idea matriz
del plan correspondiente.
Depender del escaln de trabajo el carcter de la
apreciacin, el cual, desde la direccin suprema de la guerra hasta el comandante de una unidad de combate recorrer toda la gama, desde el carcter poltico puro, poltico-estratgico, estratgico, operativo-tctico, hasta el
tctico puro. Sin embargo, cualquiera que sea su carcter, deber terminar con un plan que contemple el empleo de las fuerzas disponibles para lograr el objetivo fijado en la misin o simple tarea.
Toda apreciacin por su parte requiere una serie de
documentos o antecedentes que segn el escaln de trabajo podrn ser ms vastos y detallados, hasta el simple
conocimiento de la situacin que se vive, como ocurrir
en el marco tctico. Dichos antecedentes y la apreciacin
misma, debern encabezar todo plan de los escalones superiores y medios, los que, encarpetados bajo su nombre
de "Antecedentes del plan", servirn de base a los trabajos de actualizacin o a los jefes que no habiendo intervenido en su elaboracin, deban ejecutarlos.
A continuacin el plan contiene las ideas bsicas mediante las cuales se han de emplear los medios disponibles tras el logro del objetivo correspondiente. Ello constituye el "Plan propiamente tal" y deber ser tan detallado que no deje ninguna duda a quien lo reciba sobre
qu hacer, para qu y cmo hacerlo.
Adems, el plan debe ser integrado por una serie de
materias detalladas que lo complementen y resuelvan
problemas complementarios, pues por el nmero de ellas,
sus datos y extensin, como por ser a veces de inters slo para determinados organismos, tienden a oscurecer la
parte esencial del plan, por lo cual se las reunir en otra
carpeta bajo el ttulo de "Anexos al plan".
Completado as el plan, queda listo para su inmediata aplicacin. Sin embargo, como se dej de manifies-
LA
G U E R R A
235
to, ellos no son elaborados en el ltimo momento, sino

que, por el contrario, con mucha anticipacin. Ocurre, en
consecuencia, que desde la elaboracin de un plan hasta
su ejecucin, pueden transcurrir muchos aos, por lo cual
habr que, peridicamente, proceder a su actualizacin.
Para ello es necesario que los organismos asesores,
de los respectivos comandantes, mantengan permanentemente al da los antecedentes del plan y cuando stos hayan sufrido una modificacin de importancia, corresponder actualizar el plan mismo y sus anexos, y cuando los
antecedentes sufran un cambio fundamental habr que
elaborar un nuevo plan.
Finalmente, cabe establecer que los planes no son
instrumentos rgidos de aplicacin integral. Desde el comienzo de su ejecucin irn apareciendo factores que escaparon al anlisis primitivo y que aconsejarn una variacin en su fondo o en su forma de ejecucin. Encierra
esto el peligro de que un conductor falto de tenacidad
vea en el primer obstculo a la realizacin de su plan,
un motivo fundado para cambiarlo.
Slo el verdadero conductor militar podr apreciar
cundo el plan debe ser mantenido o ser modificado.
2. Diferentes planes
En el captulo V del presente trabajo se dej de manifiesto que la direccin poltica de la guerra elabora dos
planes, uno de ellos destinado a acrecentar los factores
de potencialidad denominado "Plan de accin nacional"
y el otro para establecer la forma global de enfrentar un
determinado conflicto armado y que es el "Plan de guerra nacional".
Este plan es un conjunto de previsiones para dar a
todas las fuerzas vivas de la nacin, materiales morales,
la capacidad y organizacin, como las lneas generales de
accin para imponer la voluntad al adversario y lograr
el objetivo de la guerra.
Consecuente con su contenido, el plan de guerra nacional fijar misiones a los encargados de conducir los
diferentes frentes en que hemos agrupado las fuerzas vivas de la nacin, es decir a los frentes diplomticos, interior, econmico y blico.
Cada conductor de un frente recoger su misin y
previo estudio de sus antecedentes y apreciacin de situacin, elaborar un plan de empleo de sus medios para
la obtencin del objetivo sealado. En el caso del frente
236
blico, ste ser el "Plan de guerra de las fuerzas armadas".

Los comandantes en jefe de las instituciones armadas, a base de las misiones que les seala dicho plan, elaborarn sus respectivos planes en que se provea la forma en que la respectiva institucin dar cumplimiento a
la tarea impuesta. Dichos planes se han denominado "Planes de campaa".
Finalmente, los organismos asesores de los respectivos comandantes en jefe institucionales debern elaborar
los planes necesarios para la obtencin de los objetivos
estratgicos parciales, para cada teatro de operaciones o
para cada agrupacin estratgica de fuerzas terrestres,
navales o areas. Ellos sern los "planes de operaciones".
(De primeras operaciones).
De lo expresado anteriormente resulta, en resumen,
que existen los siguientes planes:
a) Plan de accin nacional.
b) Planes de guerra nacional (para cada hiptesis
de guerra).
c) Planes de guerra de las FF. A A. (Para cada hiptesis de guerra).
d) Planes de campaa. (Para las instituciones armadas por cada hiptesis de guerra).
e) Planes de operaciones. (Para cada teatro o agrupacin estratgica).
3. Contenido de cada plan
No es posible dar una norma esquemtica, o un formulario que al llenarse produzca un plan.
Cada situacin, cada hombre, imprimir un sello particular al plan, pero es innegable que para realizar estudios sobre la materia es de toda conveniencia poseer un
esquema que contemple los puntos fundamentales de cada plan, el que facilitar el trabajo de quienes deban elaborarlos.
Debido a eso, nos atrevemos a presentar los siguientes esquemas para cada uno de ellos, con indicacin de las
materias que deben abarcar.
Estos esquemas, como en general todo lo que hemos
hablado sobre planes en el presente captulo, tienen mayor relacin con aquellos planes que se laboran en tiempo de paz.
Los planes que se ejecutan con posterioridad al primer plan de operaciones, sern la consecuencia de un proceso de apreciacin continuado, conforme al desarrollo
LA
G U E R R A
237
de los acontecimientos y su formato se identificar con

el de la orden o directiva de operaciones (cinco puntos),
en cuyo punto primero se insertarn las suposiciones bsicas que sirvan de fundamento a l.
A. EL PLAN DE ACCIN NACIONAL
Como lo dejamos establecido en el captulo V, este
plan no es un documento expresamente elaborado para
la guerra, sino que un programa de trabajo de ejecucin
progresiva durante la paz para acrecentar el potencial
del pas tras el logro de su objetivo poltico.
Las materias que l comprenda sern todas aquellas
que sus estadistas estimen convenientes y no estaramos
en condiciones de dar normas al respecto.
Podemos, s, repetir que l deber inspirarse en el
objetivo poltico del pas y asignar sendas tareas a los
diferentes frente para su obtencin, asignndoles adems los medios para ello, o considerando los pedidos que
stos le hagan a fin de satisfacer sus necesidades, lo que
se hace posible dada la naturaleza a largo plazo del plan
de accin nacional.
Ser sin duda fuente de inspiracin en la elaboracin de este plan el estudio de los factores generales d
la potencialidad del pas, su clima, su raza, su espacio y
sus riquezas; vale decir, la interpretacin de los factores
geogrficos como determinantes de un futuro poltico.
La posicin geogrfica relativa con respecto a sus
vecinos, a las grandes potencias y al mundo en general
ser de gran inters. Sern de gran significacin las rutas martimas, las que influirn ms o menos, segn sea
su condicin geogrfica esencial, vale decir, martima
continental o mixta.
El estadista, mediante el plan, explotar los factores
positivos y tratar de lograr aquellos que no posee; aprovechar las ventajas de su posicin en la vida de relacin de los pueblos o buscar esta posicin favorable o
un mejoramiento de ella en caso de habrsela negado e
destino histrico.
Fluirn naturalmente as, las tareas que deban en
comendarse para lograr el objetivo poltico y que constituirn este plan.
238
B. EL PLAN DE GUERRA NACIONAL

1. Generalidades
Es el conjunto de previsiones para dar a todas las
fuerzas vivas de la nacin la capacidad y organizacin,
como sus lneas generales de accin para vencer en un
determinado conflicto armado.
Consecuente con esta definicin, debern existir tantos planes de guerra nacional, como posibilidades de conflictos haya, es decir uno para cada hiptesis de guerra.
Sin embargo, como un plan de guerra es un documento
extenso, que requiere muchos aos de trabajo, generalmente no se elaborar para cada posibilidad de conflicto,
sino que para aquellos que aparezcan ms probables de
acuerdo con la apreciacin poltica de la situacin, estudindose las variantes que habra que introducir al plan
para hiptesis de guerra diferentes, pero que no alcancen
a modificarlo sustancialmente.
El plan de guerra nacional, desde el momento que
comprende todas las fuerzas vivas de la nacin, es un
documento directivo, debiendo ser elaborado en consecuencia por el organismo director de la guerra, es decir,
por el jefe supremo poltico del Estado, asesorado naturalmente por los organismos correspondientes.
Dicho plan se pone en ejecucin al iniciarse la guerra.
2. Antecedentes del plan
a) Objetivo poltico.
b) Resumen de la situacin internacional.
c) Resumen de la situacin interior.
d) Resumen de la situacin econmica.
e) Situacin blica. Cmputo de potenciales en general y de fuerzas en particular.
f) Apreciacin poltico-estratgica de la situacin.
3. El plan
a) Objetivo poltico de la guerra.

Final.
Parciales. (Orden de urgencia).
b) Tareas a los cuatro frentes:
a) Interior.
b) Exterior.
c) Econmico.
d) Blico.
LA
G U E R R A
239
e) Detalles especiales de ejecucin para los diferentes

frentes:
a)
b)
c)
d) Frente blico.
Carcter de la guerra.
Objetivo estratgico final.
Limitaciones de tiempo y espacio.
Objetivos geogrficos de inters especial.
Peligros inmediatos que neutralizar.
Centro de gravedad (en caso de varios pases adversarios).
Iniciativa en las operaciones,
d) Organizacin nacional para la guerra.
4. Anexos
a) Antecedentes que sirvieron de base a los resmenes de situacin de los diferentes frentes.
Tratados.
Contratos, etc.
b) Organizacin nacional para la guerra.
c) Plan de movilizacin nacional.
d) Planes detallados que amplen las tareas dadas
a los diferentes frentes.
e)
CPLAN DE GUERRA DE LAS FUERZAS
ARMADAS
1. Generalidades
Es el conjunto de previsiones para el empleo de las
FF. AA., a fin de conseguir el aniquilamiento del enemigo y obtener con ello el objetivo poltico de la guerra.
Debern existir tantos planes de guerra de las FF.
AA. como hiptesis posibles de guerra se desprendan de
la apreciacin poltico estratgica que sirvi de base a
los planes de guerra.
El plan de guerra de las FF. AA. es un documento
de carcter estratgico, ya que debe regir la conduccin
blica y debe ser elaborado por el organismo conductor
de la guerra, sea ste el comandante en jefe de las FF.
AA., el ministro de defensa nacional, el estado mayor
conjunto, la junta de comandantes en jefe o el que de-
240
termine el estatuto blico del pas, asesorado naturalmente por los organismos correspondientes.
Este plan se pone en ejecucin al iniciarse la guerra.
Su contenido, como todo plan, comprende tres partes: antecedentes, plan y anexos.
2. Antecedentes del plan
a) Objetivo poltico de la guerra. (Podr ser el objetivo poltico del pas (final) o una fase de l (parcial).
b) Carcter de la guerra.
c) Objetivo estratgico final y forma global de obtenerlo.
d) Centro de gravedad estratgico.
e) Disposiciones particulares de ejecucin que el gobierno haya credo conveniente disponer. (Ej.: Iniciacin
de la ofensiva, proteccin de zonas vitales, ataques a objetivos vitales enemigos, etc. ).
f) Potenciales de guerra.
Propio.
De cada uno de los adversarios.
Balanc comparativo.
El estudio del potencial de guerra comprender:
Ejrcito.
Marina.
Aviacin.
Defensa interior.
De cada uno de estos aspectos se estudiar:
Potencial de paz.
Potencial movilizado
Incrementos futuros.
Cantidad
Plazos
Zonas
g) Estudio geogrfico militar del teatro de guerra y

en especial de cada uno de los teatros de operaciones.
3. El plan. a) Tarea para las FF. AA. a fin de lograr el objetivo poltico de la guerra.
b) Objetivo estratgico final.
c) Forma global de conduccin blica.
1. Carcter estratgico de la guerra.
2. Objetivos estratgicos parciales en orden de urgencia.
3. Iniciativa en las operaciones.
d) Tareas para las fuerzas armadas.
LA
G U E R R A
241
1. Ejrcito.
Tareas particulares.
Tareas de cooperacin.
Tareas conjuntas.
2. Marina.
Tareas conjuntas.
3. Aviacin.
Tareas conjuntas.
e) Fuerzas en juego y plazos en que podrn actuar.
1. Ejrcito.
2. Marina.
3. Aviacin.
f) Organizacin del mando.
Mando supremo.
Acciones independientes.
Acciones conjuntas.
g) Logstica-Organizacin.
Logstica para las FF. AA. y su alcance con la logstica nacional.
Produccin.
Adquisiciones.
Distribucin.
4. Anexos.
a) Fuerzas en juego.
Propias
Plazos
Ubicacin
Adversarias
b) Formaciones de guerra.
Propias
Dotaciones
Adversarias
c) Informaciones particulares.
Personal y
-Propias
-Adversarias
Material.
Resumen grfico de los antecedentes del

plan
242
d) Plan de informaciones.
e) Plan de bsqueda de informaciones.
f) Plan de enlaces.
g) Plan de telecomunicaciones.
h) Plan de empleo de los servicios.
i ) Plan de abastecimiento y acarreo.
j) Plan de movilizacin militar.
k) Planes de transporte.
Movilizacin.
Cobertura.
Concentracin.
1) Planes de proteccin del pas.
Cobertura.
Proteccin de frontera.
Proteccin del litoral.
Proteccin del interior.
Proteccin anti-area.
m) Jurisdiccin del teatro de guerra.
n ) Carta de guerra.
D. LOS PLANES DE CAMPAA
1. Generalidades.
Constituyen el conjunto de previsiones para la conduccin global de una institucin armada o de una agrupacin de fuerzas conjuntas, mediante la coordinacin de
operaciones solidarias hasta la obtencin del objetivo impuesto por el plan de guerra.
Debe existir un plan de campaa para cada hiptesis
de guerra. (Por cada institucin armada o agrupacin de
fuerzas armadas conjuntas).
Es un documento ejecutivo, elaborado por el comandante en jefe de la respectiva institucin, asesorado por el
estado mayor correspondiente, o por el o los comandantes
en jefe de fuerzas conjuntas.
Se basa esencialmente en la misin y los medios que
determina el respectivo plan de guerra de las fuerzas armadas.
Como todo plan cuenta con antecedentes, plan y
anexos.
2. Antecedentes del plan.
a) Objetivo estratgico final.
b) Forma global de conduccin blica.
LA
G U E R R A
243
c) Tareas para la institucin.

d) Organizacin del mando.
e) Apreciacin de situacin estratgica.
3. El plan.
a) Misin para la institucin.
Procedimiento estratgico general.
Objetivo estratgico final.
b) Movilizacin.
Fuerzas.
Plazos.
c) Concentracin.
Zonas.
Fuerzas.
Plazos.
d) Seguridad. (En conjunto o en los respectivos teatros).
Cobertura.
Proteccin de frontera.
Proteccin del interior.
e) Organizacin de las fuerzas, por teatros:
Mando.
^Unidades.
Objetivos estratgicos parciales.
Modalidad operativa.
Determinacin del teatro principal y de los secundarios.
f) Logstica. Base general de operaciones y procedimientos global del abastecimiento y acarreo. Lmites.
g) Cooperacin con las otras instituciones.
Aviacin.
Marina.
4. Anexos. Los anexos al plan de campaa de cada
institucin armada son semejantes a los del plan de guerra
de las fuerzas armadas, en lo que se refiere a su institucin y entrando en los detalles necesarios.
Adems, se consultar todo aquello que se estime conveniente dadas las caractersticas particulares del plan.
E. PLANES DE OPERACIONES.
1. Generalidades.
Son el conjunto de previsiones para la conduccin de
una fuerza destinada a realizar una operacin impuesta
por el plan de campaa. Coordinaciones tcticas solidarias, hasta la obtencin de un objetivo estratgico.
Este plan elaborado en tiempo de paz por el coman-
244
dante de las fuerzas correspondientes, tendr el nombre

de primer plan de operaciones ya que despus de ejecutado
habr que elaborar un segundo, tercero, etc.
Comprende como los dems planes, tres puntos:
2. Antecedentes.
a) Extracto del plan de campaa correspondiente.
b) Estudio geogrfico militar del teatro.
c) Apreciacin de situacin operativa.
3. El plan.
a) Misin para las fuerzas.
Procedimiento estratgico general.
Objetivo estratgico final dentro del teatro.
b) Concentracin y despliegue.
Seguridad del dispositivo.
Zona de concentracin y despliegue.
Distribucin de las fuerzas.
Plazos.
c) Operaciones iniciales.
Lneas de operaciones.
Objetivos estratgicos parciales.
Iniciacin de las operaciones.
d) Abastecimiento y acarreo.
Base de operaciones.
Procedimiento general.
Acopios.
e) Cooperacin a otras fuerzas.
Areas.
Terrestres.
Navales.
f) Organizacin del mando.
Comandante.
Organismos asesores.
4. Anexos. Los anexos del plan de operaciones son
semejantes a los del P. G. N. y P. G. FF. A A. en lo que
dice relacin al teatro de operaciones y agregando los detalles necesarios.
Adems se confeccionar y agregarn todos los anexos que servirn para dar mayor claridad y faciliten la
confeccin de este documento.
CONCLUSIONES.
En el presente captulo hemos estudiado la necesidad
de elaborar los diferentes planes para la guerra como su
probable contenido, en lneas generales.
LA
G U E R R A
245
Antes de cerrar este estudio es necesario decir algo

ms a modo de conclusiones.
1. Importancia de los anexos. Del contenido de los
anexos se desprende por s mismo la gran importancia que
ellos tienen.
No servira de nada una brillante concepcin estratgica sin una buena organizacin nacional para la guerra,
sin un plan de movilizacin, sin buenos planes de enlaces
y telecomunicaciones, sin un plan logstico acabado, sin
planes de transportes, de proteccin de fronteras, del interior, etc.
2. Divulgacin del plan. Los diferentes planes no
deben ser documentos que por su secreto no sean conocidos
por nadie.
Los planes deben ser divulgados en forma inteligente y hasta donde lo permitan el secreto militar, con dos
finalidades:
Para verificarlos en forma parcial o total, mediante juegos de guerra, viajes de estudio, maniobras, etc.
Para formar doctrina entre los ejecutantes.
3. Influencias del plan. Siendo los planes de guerra
la concepcin, ellos deben influenciar en la preparacin a
fin de que su ejecucin sea una consecuencia normal.
Por lo tanto:
Deben orientar la instruccin de las fuerzas mediante una reglamentacin consecuente.
Deben orientar las construcciones o adquisiciones
de armamento.
Deben orientar la logstica.
Deben orientar las fortificaciones, obstruccin y
proteccin de fronteras en general.
Deben orientar la correlacin entre las tres instituciones armadas.
4. -Firmeza de los planes. Los planes de guerra son
instrumentos vlidos por largo tiempo debido a que se basan en fundamentos ms o menos estables tales como:
Objetivo poltico.
Caractersticas geogrficas.
Potenciales generales, etc.
Por ello los planes deben ser mantenidos al da, mediante modificaciones que no signifiquen una variacin
fundamental de ellos. Naturalmente que si es necesario,
como ocurrira en caso de formularse un nuevo objetivo,
no deber trepidarse en elaborar un nuevo plan.
Deber, s, evitarse el abuso en el manejo de ideas
personales que slo darn inestabilidad a los planes con
las consiguientes repercusiones en el orden tctico, logstico, orgnico, etc.
I I I
P A R T E
OPERATIVA
LA EJECUCIN DE LA GUERRA
LA
G U E R R A
2 48
mente de sus necesidades de vida y de combate, cuyos mor

tos aumentarn naturalmente con las operaciones.
Lo dicho est muy lejos de ser rgido, puesto que la
aviacin podr adquirir o fabricar nuevos aviones, con
que en forma ms problemtica y ms lenta ocurre con 1a
armada, pero ello no implica el proceso mismo de la mov
lizacin sino que la organizacin de nuevas fuerzas, con
que tambin ocurre con las tropas terrestres. El nuevo
material fabricado o adquirido deber ser dotado d
personal instruido, perteneciente a las reservas, pero ello
ser normalmente el fruto de centros de instruccin
entrenamiento que sern los que verdaderamente se movilizarn en ambas instituciones, aparte, como ya se ha
dicho, de sus bases, incluyendo en ese concepto sus fbricas, maestranzas, astilleros, etc.
El ejrcito en cambio basa su poder en el soldado,
que por razones econmicas, especialmente, estar
banderas durante la paz en nmero muy reducido, estrictamente indispensable para mantener el esqueleto de e
institucin gigante en que se ha de convertir en cada
de guerra.
Debido a estas razones trataremos la movilizacin c
ejrcito en especial, pudindose deducir de lo dicho no
mas generales para las otras instituciones armadas.
2. La movilizacin en general.
Ninguna unidad de tropas est en condiciones
abandonar su cuartel para iniciar operaciones al dea
rarse una guerra.
Es preciso, previamente, llamar a los reservistas
llenar sus dotaciones. Cientos de miles de hombres se v
arrancados de sus hogares como de la vida civil del pa
en un movimiento afiebrado, cuyo desplazamiento debe sus
minuciosamente previsto si no se quiere desorganizar
pas y producir un espantoso desorden en los recintos militares.
Lo ms difcil no es poner en pie de guerra las u
dades, con respecto al complemento de su personal, el que
acude normalmente en forma rpida, sino que la orgazacin de un sinnmero de nuevas autoridades, rganos
mando, nuevas unidades de tropas, servicios en todos
escalones, depsitos de todas clases, etc. Muchos de
rganos militares y civiles que funcionan en tiempo
paz sufren transformaciones y sustitucin de su persona
o son clausurados, debiendo guardar sus archivos.
Los hombres, el ganado, el material y las subsistencia
deben repartirse desde los centros respectivos hacia
CAPITULO XIX
LAS OPERACIONES
1. Generalidades
Operaciones son actos de proyecciones estratgicas <
bien actividades de las fuerzas organizadas en el campe
estratgico.
De los conceptos que las definen, fluye una gran si
militud de stas y la maniobra, que llega casi a una identificacin de ellas.
En realidad hay diferencias sutiles entre ambas que
se hace difcil evidenciar mediante definiciones.
Foertsch define las operaciones como los movimientos de las fuerzas combatientes que conducen a una bata
lla, definicin que en nada se contrapone con el concepti
de maniobra. Sin embargo, son dos cosas distintas que ha;
necesidad de diferenciar.
Si estudiamos cualquier maniobra estratgica veremos
que ella ha sido realizada por varias operaciones sucesivas tales como la concentracin, el despliegue, la aproximacin hasta la batalla; o bien, por varias operaciones
simultneas coordinadas entre s, tales como la defensiva
en un ala y el ataque envolvente en otra (Plan Schlieffen)
el ataque de dos fuerzas y la diversin con una tercer
(Maniobra naval japonesa en Leyte).
Una maniobra, en consecuencia, puede ser realizad
por una o varias operaciones simultneas, y normalmente
exigir varias operaciones sucesivas pero todo este cor
junto de operaciones servir una slida idea o plan d
maniobra, en cada empresa estratgica.
La operacin es un subconcepto de la maniobra estratgica, pudiendo ser una fase o una parte de ella, sin perjuicio que pueda ser el total de ella, en cuyo caso ambas
se identifican. (Empresa estratgica reducida).
Esta diferencia sutil entre ambas ha hecho que se en
plee indistintamente la palabra maniobra u operacin e
250
el campo estratgico, produciendo confusin en ambos conceptos. Es corriente or hablar de la operacin en la lnea
interior, en circunstancia que es una maniobra en dicha
lnea, servida por varias operaciones simultneas, ofensivas y defensivas. Haciendo el distingo entre ambas acepciones deber decirse: Las operaciones en la lnea interior,
exterior, o bien, la maniobra en la lnea interior, etc.
Tratando de definir, podramos decir que operaciones
son las actividades o movimientos de las fuerzas combatientes en el campo estratgico, tendiente a realizar una
idea de maniobra.
Quedaran dentro de este concepto una serie de actividades de las fuerzas combatientes tales como la movilizacin, la construccin de fortificaciones permanentes,
etc. Sin embargo, la costumbre slo ha considerado como
operaciones las que se realizan en tiempo de guerra.
Podramos considerar operaciones, por lo tanto, la
concentracin de las fuerzas, los avances de ellas a travs
de una lnea de operaciones, la organizacin de una base
en tiempo de guerra, los abastecimientos de una unidad
operativa a travs de sus lneas de comunicaciones, etc.
Si analizamos las actividades de las fuerzas combatientes en general, en orden cronolgico, encontramos que
existen algunas destinadas a preparar y otras a realizar
la conquista del objetivo, es decir, operaciones previas o
preliminares y operaciones finales.
Cules son las fases porque pasan las fuerzas combatientes, entonces para determinar cules pertenecen al primer grupo y cules al segundo?
La primera actividad de una fuerza para poder llegar
al choque con el adversario es su alistamiento como fuerza combatiente, es decir la movilizacin. Dicha actividad,
por no abarcar slo a las fuerzas combatientes sino que a
la nacin entera, por su gran significado poltico, como
por realizarse normalmente en tiempo de paz, no debera
ser considerada como una operacin; sin embargo por su
importancia en s misma como por su influencia en la conduccin estratgica, la consideraremos, al igual que el resto de las operaciones, para su estudio.
La segunda actividad de las fuerzas combatientes est determinada por la concentracin, que constituye el
agrupamiento estratgico de las fuerzas, para realizar en
mejor forma la idea de maniobra y de acuerdo con las posibilidades de las grandes vas de comunicaciones.
Sigue a esta actividad, el despliegue estratgico, mediante el cual las fuerzas toman el dispositivo de detalle
ms conveniente a la maniobra por realizar, como se ver
al tratar ms a fondo esta materia. Muchas veces la con-
LA
G U E R R A
251
centracin y el despliegue se efectan simultneamente en

una misma operacin.
A continuacin, las fuerzas combatientes se dirigen
desde sus zonas de despliegue hacia la colocacin final
que ha previsto la idea de maniobra y que les ha de permitir la conquista del objetivo. En las operaciones ofensivas
esta fase ser de progresin; en las operaciones defensivas esta fase ser esttica, poco perceptible, y en las operaciones dilatorias defensivas ser de regresin. En todos
los casos la batalla ir jalonando o ser la fase culminante en el desarrollo de las operaciones.
Finalmente, las primeras fases de las operaciones, es
decir la movilizacin, concentracin y an el despliegue,
necesitarn disponer de una seguridad especial, la que se
conseguir con otro tipo de operacin denominada cobertura.
Podemos clasificar entonces las actividades operativas de las fuerzas combatientes en las siguientes fases,
atenindonos al orden sucesivo en que se desarrollan:
a) Operaciones preliminares o actividades previas.
La movilizacin.
La concentracin.
El despliegue.
La cobertura.
b) Operaciones finales u operaciones propiamente
tales.
Aproximacin de los adversarios. (Progresin, posicin, regresin).
La batalla.
Sin embargo, en atencin a que el trmino "operacin" es ms empleado refirindose a los movimientos de
una fuerza, desde sus bases, a travs de sus lneas de operaciones hasta la batalla, para ser respetuosos con la costumbre que como se ha dicho en otras oportunidades, tiene fuerza de ley, slo daremos el nombre de operaciones
a tales movimientos, u operaciones propiamente tales, designando a las operaciones preliminares como actividades
previas a fin de no inducir a confusiones.
Siendo por otra parte, las operaciones quienes materializan la idea de maniobra, la que a su vez encierra la
concepcin estratgica, tendrn aqullas el sello de sta y
por lo tanto podrn ser de un carcter defensivo u ofensivo.
Ofensivas sern aquellas que van en busca del adversario para imponerle su voluntad; defensivas las que esperan al adversario en el lugar que estimen ms favorable
para desbaratar su ataque, desgastndolo y finalmente
buscar la decisin.
252
Lo normal ser en el campo operativo la combinacin

de ambas formas de lucha, combinacin prevista de antemano al idear la maniobra general, o resuelta posteriormente por imposicin de circunstancias imprevistas.
Antes de terminar esta introduccin o generalidades
sobre las operaciones, estimamos oportuno tocar un aspecto interesante que se relaciona con ellas.
Se habla muy a menudo del campo operativo diferencindolo del estratgico.
Se ha llegado a tratar de establecer un concepto intermedio entre lo estratgico y lo tctico, lo operativo.
En el Cap. I. de este trabajo, al hablar de la conduccin, dijimos que existan tres planos bien diferenciados:
el poltico, el estratgico y el tctico; mencionando el operativo como incluido en la conduccin estratgica.
Aceptamos all, como primera definicin de estrategia la que deca que es el arte de mover las masas en el
teatro de guerra, enlazando los combates para obtener los
fines de la guerra.
En el Cap. VIII. dijimos que la estrategia tena por
finalidad quebrantar con medios militares la voluntad de
resistencia del adversario. Preparaba la lucha mediante el
planeamiento y la determinacin del instrumento necesario
y la conduca mediante el empleo de sus fuerzas armadas
hasta obtener una situacin tan favorable que provocara
la decisin sin llegar a la batalla o hiciera que ella fuera
fcil y de xito seguro.
Tanto en la definicin como en la finalidad de la estrategia, se desprende que a ella corresponde conducir las
fuerzas en el teatro lo que en el presente captulo hemos
definido como operaciones.
La estrategia concibe una maniobra y luego la ejecuta mediante operaciones; mal podran entonces no pertenecer stas a la conduccin estratgica.
La razn de esta desviacin podra ser el hecho de que
la estrategia aprecia el problema en forma global y en su
resolucin general asigna tareas particulares a los diferentes ncleos de fuerzas, que por lo comn materializan teatros de operaciones, cuyos comandantes a su vez deben
apreciar, resolver y ejecutar, conjunto de conduccin que
por estar en un plano inferior al estratgico de conjunto,
se le ha querido considerar aparte con el nombre de operativo.
Al finalizar ya el estudio de la conduccin de la guerra, en el presente trabajo, creemos, poder llegar a conclusiones claras al respecto, cules son las que hemos ratificado en este captulo y que establecen slo la con-
LA
G U E R R A
253
duccin poltica y estratgica, siendo la operativa una denominacin particular dada a esta ltima en su fase de
ejecucin.
2. Actividades Previas
A. LA MOVILIZACIN
1. Introduccin.
La existencia de los ejrcitos es tan antigua como la
humanidad misma.
En un comienzo las hordas encabezadas por un caudillo y armadas con sus armas primitivas, actuaban desordenadamente, cumpliendo el principio biolgico de la lucha por la existencia.
La intervencin de la inteligencia humana produjo 1a
natural evolucin al instrumento blico. El empleo de guerreros agrupados segn sus armas, picas, arcos, escudos
etc.; como tambin de elementos auxiliares del hombres
tales como el caballo, elefantes, etc., dio origen a los ejrcitos primitivos. Ello trajo por consecuencia la necesidad
de dar instruccin y entrenamiento a los guerreros, ante
la amenaza de un peligro, o ante la preparacin de una ex
pedicin. Los guerreros se reclutaban mediante levas obligatorias, entre las clases sociales inferiores, pueblos sub
yugados o esclavos.
Con el avance de la civilizacin este procedimiento se
cambi por las huestes de los caballeros feudales o de lo
reyes y luego por los ejrcitos mercenarios, hasta llegar
a los ejrcitos permanentes de voluntarios que se emplea
ron hasta fines del siglo XVIII en general.
Hasta entonces las guerras eran una lucha de ejrcito
contra ejrcitos, que combatan slo en pocas propias de
ao y en terrenos aptos. Sus permanencias en cuarteles d
invierno les permitan rehacerse y las guerras duraba
dcadas y centurias. Pero cuando un ejrcito era aniquilado en una batalla, la guerra estaba terminada, pues no
haba mayor intervencin del pas.
La lucha de estos ejrcitos se caracterizaba por la ausencia absoluta de un ideal que diera cohesin moral a 1a
institucin. Se luchaba para ganarse la vida.
La Revolucin Francesa trajo una revolucin tambin
en la organizacin de los ejrcitos. El pueblo francs a
sentir amenazadas sus conquistas sociales, se levant e
254
armas para repeler la agresin. La causa, el ideal nacional,

liego al corazn de todos los ciudadanos, los que al organizarse militarmente dieron origen al primer ejrcito nacional, que era aunque en forma rudimentaria, la nacin
en armas.
Este hecho dio origen a la movilizacin de ciudadanos,
que pronto se organiz debidamente en varios pases, mediante la implantacin del servicio militar obligatorio.
Sumado ello, a la extensin de las conflagraciones posteriores, a la magnitud de ellas, a la intervencin de nuevas armas y especialmente al carcter de las guerras actuales, impreso por sus objetivos polticos de gran trascendencia para los pueblos mismos, la guerra tom el carcter de total y sus ejrcitos adquirieron proporciones
inmensas.
Dadas estas circunstancias, no podra haber hoy un
pas que mantuviera en tiempo de paz las instituciones armadas previstas en sus planes para afrontar un conflicto,
pues consumiran todas sus reservas econmicas.
Con mayor razn no sera posible que un pas mantuviera en tiempo de paz su fisonoma general de guerra,
puesto que su economa, agricultura, industrias, etc., deben estar orientadas en las formas que obliga la vida normal de sus habitantes o a las relaciones pacficas con los
otros pueblos.
Sin embargo, como no es posible improvisar las fuerzas armadas, se hizo necesario mantener en todos los pases los ncleos capaces de dar forma a las fuerzas necesarias, llegando el caso de un conflicto.
Cosa similar ocurre con el pas en general, por lo cual
la poltica ha debido orientar en parte sus actividades a
fin de preparar el pas para la guerra y poder en un caso
dado llevar a cabo la transformacin necesaria.
Estas circunstancias han dado origen al delicado proceso de pasar del pie de paz al pie de guerra, denominado
"movilizacin" y que afecta tanto a las instituciones armadas como al pas entero.
La movilizacin no afecta por igual a las fuerzas armadas.
La armada y la aviacin basan su poder en su material, es decir en sus buques y en sus aviones, los cuales en
tiempo de paz como en el de guerra, deben ser servidos
por el mismo personal.
Ambas instituciones actan en la guerra casi con las
mismas fuerzas que en tiempo de paz.
Su movilizacin est dirigida ms bien a colocar en
pie de guerra sus bases, desde donde abastecerlas debida-
258
nes del alto mando militar en todos los pases y todos se

han detenido a analizar las medidas para hacer frente
a las ventajas que una movilizacin ms rpida puede
proporcionar a un enemigo eventual.
De all naci la idea de cubrir la movilizacin por
medio de determinadas unidades ubicadas en una posicin
geogrfica ventajosa y en condiciones de movilizarse en
un lapso muy corto.
Esta necesidad de proteger la movilizacin contra un
adversario ms rpido en iniciar las operaciones dio origen a una nueva operacin, denominada hoy "cobertura".
4. Condiciones de una movilizacin.
De las lecciones histricas y de los estudios tericos
relativos a esta operacin se han establecido ciertos principios a que debe sujetarse toda movilizacin; pero antes
de entrar a detallarlos, debemos hacer notar que toda movilizacin consta de dos partes bien diferentes: su preparacin en tiempo de paz y su ejecucin para la guerra.
La primera est materializada por estudios tericos, trabajos en el papel y ejercicios parciales de ejecucin, todo
ello complementado a una buena organizacin y distribucin de las fuerzas de tiempo de paz. La segunda es la
realizacin de aquellos preparativos tericos y su resultado depender de la bondad de aquellos como el espritu
de sus ejecutantes.
Los principios en que debe basarse toda movilizacin
para lograr su ejecucin ideal son:
a) Orden. Como la movilizacin desordena toda la
estructura de paz de la nacin, es muy fcil que ella sea
sinnimo de desorden, cosa que habr que evitar a fin
de no entorpecer su ejecucin y perjudicar su rapidez, seguridad, etc.
El orden se mantendr en primer lugar mediante la
serenidad individual y colectiva, que no permita caer en
precipitaciones, medidas prematuras o sobre excitaciones
perjudiciales.
Ser factor indispensable del orden la descentralizacin del mando, que distribuye el trabajo y las responsabilidades, como tambin la acabada preparacin de la movilizacin cuyos factores redundan en beneficio de la rapidez. Los veremos a continuacin.
b) Rapidez. Siendo innegable el valor estratgico
de la rapidez en la movilizacin ya que con ella podemos
tomar la iniciativa en las operaciones, todas las medidas
de preparacin y ejecucin deben tender a dicho fin.
LA
G U E R R A
259
Dichas medidas pueden ser:

Reglamentacin de movilizacin adecuada.
Trabajos preparatorios de movilizacin al da.
Ejercicios de movilizacin continuos que permitan la divulgacin y conocimiento de los trabajos tericos por parte de sus ejecutantes.
Ley de reclutamiento eficiente.
Reentrenamiento de las reservas.
Mantenimiento de un cuadro de oficiales, tropa
contratada y contingente en los cuarteles, en cantidad
suficiente desde tiempo de paz.
Distribucin de las unidades militares en el territorio nacional con miras a los intereses estratgicos por sobre razones de inters local.
Descentralizacin de los elementos requeridos en
la movilizacin.
Planes de transportes de movilizacin que satisfagan las necesidades de transporte de personal, material
y ganado.
Red de comunicaciones adecuadas a las necesidades
estratgicas, caminos, ferrocarriles, lneas de navegacin,
etc.
Ley de requisiciones.
Ley de residencia militar.
Correcto funcionamiento de las autoridades de movilizacin en tiempo de paz.
Permanente y efectivo enlace con las esferas gubernativas, para orientar la poltica hacia los fines de
preparacin del pas para la guerra.
c) Seguridad. No podr haber orden y rapidez si
no existe seguridad o proteccin a la movilizacin.
Como hemos dicho, por su importancia, que sobrepasa los lmites de la movilizacin y afecta al pas mismo
la seguridad o proteccin inicial ha pasado a constituir
una operacin previa denominada "cobertura".
En un comienzo esta seguridad haba que proporcionarla contra el enemigo terrestre y eventualmente contri
incursiones desde el mar.
Con la evolucin de los procedimientos de la guerra
hoy en da debe impedir adems los ataques desde el aire
como tambin aquellos adversarios ocultos dentro de la;
propias barricadas, denominados "5 columna", sabotea
dores, etc.
El estudio particular de la cobertura lo haremos en
forma especial.
d) Flexibilidad. Antes que el concepto de guerra total adquiriera sus verdaderas proporciones actuales, lo;
260
pases preparaban su movilizacin de acuerdo con sus diferentes hiptesis de guerra, a consecuencia de lo cual nacieron las movilizaciones parciales o totales. En tales circunstancias se haca necesario que los planes fueran flexibles a fin de adaptarlos durante su ejecucin, a cambios
de hiptesis o complicaciones de la primitiva.
Hoy en da, dado el carcter de la guerra y de acuerdo con el principio de masa, debe existir un solo plan de
movilizacin que dote al pas ante cualquier hiptesis de
guerra del mximum de su potencial.
La flexibilidad debe dejar, en consecuencia, de ser
una exigencia de la movilizacin misma, debiendo ser caracterstica de sus planes de concentracin, pudindose
variar stos de acuerdo con las exigencias estratgicas del
momento.
6. La movilizacin civil. Las experiencias de las
ltimas guerras mundiales prueban que la movilizacin no
constituye ya slo un problema puramente militar sino que
afecta a todo el pas. en todos los aspectos de su vida.
Hoy en da no combaten slo los soldados en el campo de batalla, sino que tambin lo hacen todos los ciudadanos que quedan en la patria, hombres, mujeres, ancianos y nios.
El factor econmico e industrial ha acrecentado su
importancia a extremos inimaginables, debido a la magnitud de los Ejrcitos modernos, a la variedad y complejidad de sus armas y a los grandes consumos de todo orden que significa el combate moderno.
La aplicacin de la ciencia a las armas modernas hace
necesario aprovechar en beneficio de la lucha todos los
valores intelectuales.
La extensin de los conflictos modernos, dada la interdependencia enorme de todos los pases del planeta, crea
difciles tareas a la diplomacia en la guerra.
El valor de los factores morales de la nacin para
formar y sostener el valor de los combatientes en el frente, como el de toda la ciudadana que como ellos estar
sometida a grandes privaciones y expuesta a mayores
horrores que en los campos de batalla, constituye hoy un
aspecto de fundamental importancia en la conquista de
la victoria final.
Esta lucha de toda la nacin requiere una organizacin, diferente a la de paz, que va a cambiar la contextura
de un pas en forma brutal y profunda.
Este cambio de la organizacin de paz a la de guerra,
es la que denominamos "movilizacin civil" y que como la
movilizacin militar, no podr dejarse a la improvisacin
del momento de crisis, sino que deber ser preparada en
forma minuciosa, acabada; ser un trabajo monumental:
LA
G U E R R A
261
No haremos estudios detallados de los aspectos que

este trabajo deber comprender ni de la forma como solucionar los mltiples problemas, por tratarse de una materia tan tcnica y tan extensa, que los conocimientos del
autor y la extensin de este trabajo no lo haran posible.
Bstenos dejar sentada la importancia de ello.
B. LA CONCENTRACIN
Al hablar de los principios, dijimos que la concentracin era uno de ellos y aparte de analizarlo en s mismo,
agregamos algo sobre la forma de lograrlo, segn los dos
procedimientos clsicos, antes o en la batalla.
Consecuente con este principio, al estallar un conflicto armado, o al preverse l, habr que tomar medidas previas a la lucha misma. Ya hemos hablado de la primera
actividad de las fuerzas, cual es la movilizacin; la segunda actividad de las fuerzas y, por lo tanto, la segunda
operacin previa a realizar es la concentracin.
En tiempo de paz, obedeciendo a un sinnmero de
razones, muchas de las cuales no son de orden militar, las
fuerzas se encuentran distribuidas en todo el territorio
nacional cubriendo sus guarniciones de paz; ser all donde se movilizarn sus efectivos para satisfacer luego los
planes de concentracin.
La concentracin, como operacin previa a la lucha,
es la reunin de las fuerzas previstas en los planes estratgicos, en una zona adecuada al desarrollo de dichos planes.
La zona de concentracin estar normalmente prxima a la frontera con el adversario.
Las fuerzas utilizarn, para llegar de sus lugares de
movilizacin, a la zona de concentracin, normalmente la
va martima, los ferrocarriles y los caminos.
Los plazos de concentracin dependern de las distancias que deban recorrer las fuerzas para llegar a la
zona de concentracin, de los medios empleados en su traslado, de la eficiencia de los medios mismos, de la red de
comunicaciones que deba ser utilizada como de las interferencias internas (orgnicas) y externas (enemigos)
que haya que afrontar.
El dispositivo de concentracin ser el indicado por
el teatro, por las vas de acceso a la zona y por la seguridad.
Lograda as la reunin inicial de las fuerzas, incluyendo en ella hombres, materiales y abastecimientos, se
estar en condiciones de iniciar la aplicacin del plan estratgico correspondiente, el cual exigir el despliegue de
262
las fuerzas de acuerdo con la idea de maniobra respectiva.

Hemos tratado de presentar la concentracin en su
forma ms simple para materializar el concepto, pero en
la realidad el problema es mucho ms complejo.
Cuando, excepcionalmente, la zona de operaciones est muy distante de las bases de movilizacin y existe una
sola va de concentracin, sea sta martima o terrestre;
o bien cuando para iniciar las operaciones haya que forzar un paso nico y obligado, entonces se podrn presentar estas concentraciones tpicas, objetivas, que hemos
descrito antes.
Sin embargo, la misma aplicacin de los principioa
estratgicos de la guerra, el deseo de ganar la delantera
al adversario, etc., han hecho que los conductores, siempre que les ha sido posible, acortaran esta fase de las operaciones, concentrndose ya con el dispositivo de maniobra en germen, vale decir desplegados estratgicamente.
Napolen en 1805 concentr sus fuerzas sobre el
Rhin entre Frankfort y Estrasburgo en un frente de 150
Km. para avanzar sobre Ulm.
Moltke en 1866 concentr sus fuerzas en tres agrupaciones muy distantes para avanzar concntricamente
hacia Kniggrtz.
Y as los podemos ver en numerosas campaas hasta
nuestros das, donde el conductor ha pasado por alto la
operacin tpica de la concentracin para iniciar sus operaciones desde la fase siguiente, o sea desde el despliegue
estratgico, o mejor dicho donde se han realizado ambas
en una sola operacin, ya que en tales casos las concentraciones parciales para el despliegue estratgico han satisfecho la finalidad de la concentracin.
Podra deducirse a simple vista la conveniencia de eliminar la operacin de concentracin y pasar directamente
de la movilizacin al despliegue; sin embargo ello no es
posible, pues depender de las relaciones entre teatro de
guerra y teatro de operaciones de la longitud y trazado
de la frontera, de plan estratgico, de las informaciones,
del objetivo y de muchos otros factores que en resumen
determinen la posibilidad de reunir en una sola operacin
previa, la concentracin y el despliegue.
C. EL DESPLIEGUE ESTRATGICO
Consecuente con el orden sucesivo de las operaciones
previas, del orden lgico y normal de las actividades de
las fuerzas en el campo estratgico, el despliegue es la
tercera operacin de este tipo.
LA
G U E R R A
263
Una vez movilizadas las fuerzas en sus bases de paz

y concentradas en la zona conveniente, sealada por sus
futuras actividades, las fuerzas debern tomar un dispositivo que les permita desarrollar la maniobra prevista.
El despliegue estratgico es entonces la posicin de
partida de la maniobra, es decir, para las operaciones mediante las cuales se ha de realizar aqulla.
Corresponde esta operacin a la accin tctica conocida con el nombre de posicin de apresto, o sea la posicin de partida para el ataque. Cabra preguntarse, al
hacer esta comparacin con la fase tctica sealada, si en
la maniobra defensiva hay despliegue estratgico.
Estimamos que en la maniobra estratgica defensiva,
la operacin del despliegue aparece tan claramente como
en la maniobra estratgica ofensiva, pues ya se trate de
una ofensiva tenaz inicialmente esttica, o de una defensiva dilatoria dinmica en retirada, en ambos casos las
fuerzas debern tomar un dispositivo de partida desde el
cual se iniciarn las acciones tcticas correspondientes
que materializarn las operaciones que han de realizar la
maniobra general.
El despliegue estratgico no es otra cosa que una concentracin adaptada a la idea de maniobra; pero como delata la propia intencin al adversario, el despliegue estratgico debe ser tal que en su estudio el adversario no deduzca nuestros movimientos futuros.
Se presenta una exigencia de requisitos opuestos: satisfacer nuestra idea de maniobra y engaar al adversario sobre ella.
Cmo satisfacer nuestra idea de maniobra en el despliegue es muy sencillo. Bastar con dosificar el dispositivo conforme a los esfuerzos que se debern desarrollar
en las operaciones y darle a los diferentes ncleos una posicin de partida adecuada a la lnea de operaciones a seguir.
Cmo ocultar nuestra idea de maniobra al adversario, durante la fase del despliegue, es difcil de lograr.
Algunos procedimientos aparecen de inmediato.
El encubrimiento, es decir el acto de ocultar las propias fuerzas contra la exploracin del adversario ser una
medida lgica para ocultar nuestro despliegue y con ello
nuestra idea de maniobra. El dominio del aire y la superioridad de las fuerzas de exploracin de superficie ser siempre el mejor encubrimiento, el que unido a los procedimientos del encubrimiento defensivo, lograr el total
ocultamiento del dispositivo.
De lograrse tales circunstancias, se podra dar al
despliegue el dispositivo ms conveniente de la maniobra
262
las fuerzas de acuerdo con la idea de maniobra respectiva.

Hemos tratado de presentar la concentracin en su
forma ms simple para materializar el concepto, pero en
la realidad el problema es mucho ms complejo.
Cuando, excepcionalmente, la zona de operaciones est muy distante de las bases de movilizacin y existe una
sola va de concentracin, sea sta martima o terrestre;
o bien cuando para iniciar las operaciones haya que forzar un paso nico y obligado, entonces se podrn presentar estas concentraciones tpicas, objetivas, que hemos
descrito antes.
Sin embargo, la misma aplicacin de los principios
estratgicos de la guerra, el deseo de ganar la delantera
al adversario, etc., han hecho que los conductores, siempre que les ha sido posible, acortaran esta fase de las operaciones, concentrndose ya con el dispositivo de maniobra en germen, vale decir desplegados estratgicamente.
Napolen en 1805 concentr sus fuerzas sobre el
Rhin entre Frankfort y Estrasburgo en un frente de 150
Km. para avanzar sobre Ulm.
Moltke en 1866 concentr sus fuerzas en tres agrupaciones muy distantes para avanzar concntricamente
hacia Kniggrtz.
Y as los podemos ver en numerosas campaas hasta
nuestros das, donde el conductor ha pasado por alto la
operacin tpica de la concentracin para iniciar sus operaciones desde la fase siguiente, o sea desde el despliegue
estratgico, o mejor dicho donde se han realizado ambas
en una sola operacin, ya que en tales casos las concentraciones parciales para el despliegue estratgico han satisfecho la finalidad de la concentracin.
Podra deducirse a simple vista la conveniencia de eliminar la operacin de concentracin y pasar directamente
de la movilizacin al despliegue; sin embargo ello no es
posible, pues depender de las relaciones entre teatro de
guerra y teatro de operaciones de la longitud y trazado
de la frontera, de plan estratgico, de las informaciones,
del objetivo y de muchos otros factores que en resumen
determinen la posibilidad de reunir en una sola operacin
previa, la concentracin y el despliegue.
C. EL DESPLIEGUE ESTRATGICO
Consecuente con el orden sucesivo de las operaciones
previas, del orden lgico y normal de las actividades de
las fuerzas en el campo estratgico, el despliegue es la
tercera operacin de este tipo.
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Una vez movilizadas las fuerzas en sus bases de paz

y concentradas en la zona conveniente, sealada por sus
futuras actividades, las fuerzas debern tomar un dispositivo que les permita desarrollar la maniobra prevista.
El despliegue estratgico es entonces la posicin de
partida de la maniobra, es decir, para las operaciones mediante las cuales se ha de realizar aqulla.
Corresponde esta operacin a la accin tctica conocida con el nombre de posicin de apresto, o sea la posicin de partida para el ataque. Cabra preguntarse, al
hacer esta comparacin con la fase tctica sealada, si en
la maniobra defensiva hay despliegue estratgico.
Estimamos que en la maniobra estratgica defensiva,
la operacin del despliegue aparece tan claramente como
en la maniobra estratgica ofensiva, pues ya se trate de
una ofensiva tenaz inicialmente esttica, o de una defensiva dilatoria dinmica en retirada, en ambos casos las
fuerzas debern tomar un dispositivo de partida desde el
cual se iniciarn las acciones tcticas correspondientes
que materializarn las operaciones que han de realizar la
maniobra general.
El despliegue estratgico no es otra cosa que una concentracin adaptada a la idea de maniobra; pero como delata la propia intencin al adversario, el despliegue estratgico debe ser tal que en su estudio el adversario no deduzca nuestros movimientos futuros.
Se presenta una exigencia de requisitos opuestos: satisfacer nuestra idea de maniobra y engaar al adversario sobre ella.
Cmo satisfacer nuestra idea de maniobra en el despliegue es muy sencillo. Bastar con dosificar el dispositivo conforme a los esfuerzos que se debern desarrollar
en las operaciones y darle a los diferentes ncleos una posicin de partida adecuada a la lnea de operaciones a seguir.
Cmo ocultar nuestra idea de maniobra al adversario, durante la fase del despliegue, es difcil de lograr.
Algunos procedimientos aparecen de inmediato.
El encubrimiento, es decir el acto de ocultar las propias fuerzas contra la exploracin del adversario ser una
medida lgica para ocultar nuestro despliegue y con ello
nuestra idea de maniobra. El dominio del aire y la superioridad de las fuerzas de exploracin de superficie ser siempre el mejor encubrimiento, el que unido a los procedimientos del encubrimiento defensivo, lograr el total
ocultamiento del dispositivo.
De lograrse tales circunstancias, se podra dar al
despliegue el dispositivo ms conveniente de la maniobra
264
a realizar, sin temor que el adversario conociera nuestras intenciones y pudiera tomar oportunas contramedidas.
Sin embargo, tal circunstancia de encubrimiento perfecto es difcil de lograr por la imperfeccin del dominio
del aire, del dominio del mar o del dominio de las fuerzas
de exploracin terrestre.
A fin de dar menos tiempo para actuar a la exploracin enemiga, deber disminuirse al mnimo el tiempo en
que las fuerzas permanezcan desplegadas.
El tiempo de permanencia en el dispositivo de despliegue ser directamente proporcional a las posibilidades
de delatar sus intenciones futuras; de all que deber haber una continuidad perfecta entre la movilizacin, concentracin y despliegue, con las operaciones propiamente tales.
No obstante estos esfuerzos para ocultar el despliegue,
a fin de no delatar la idea de maniobra, no ser posible
lograrlo en forma absoluta y bastar una parte de la exploracin enemiga o de otra fuente de informacin para
delatar un plan elaborado con gran secreto.
Para contrarrestar esta desventaja, el estratega deber buscar en el dispositivo mismo de despliegue la forma de engaar al adversario.
Un dispositivo de despliegue en ancho frente o en
gran profundidad, ocultar la verdadera direccin del ataque futuro, pero lo hace vulnerable y expondr a las fuerzas a ser batidas en detalle.
El alejamiento del dispositivo de despliegue, oculta
la idea de maniobra, pero da mayor tiempo al adversario
para tomar sus contramedidas cuando comienza la ejecucin del plan.
Esta desventaja puede ser salvada cuando se cuente
con fuerzas ms mviles que las del adversario.
Segn sean las circunstancias, el estratega deber
determinar el dispositivo de concentracin y despliegue
que, adems de servir la idea de maniobra, oculte sus intenciones.
Las caractersticas del teatro, los rganos de maniobra, las caractersticas orgnicas de las propias fuerzas y
del adversario, la superioridad, el grado de sorpresa, la
situacin area, etc., sern factores determinantes del dispositivo de despliegue.
Se tratar s de disponer las fuerzas en una forma
tal que amenacen simultneamente varios objetivos, varios puntos del dispositivo enemigo, de manera de obligarlo a dividir sus fuerzas y no darle tiempo a concentrarse en el momento de la decisin. En resumen se tra-
LA
G U E R R A
265
tara de lograr una "concentracin elstica o un dispositivo amorfo" que mantenga al enemigo en la incertidumbre
cosa fcil de resolver con el empleo en gran escala de las
fuerzas mecanizadas.
D. LA COBERTURA
De lo dicho al hablar de la concentracin y despliegue, se desprende que esas operaciones deben satisfacer
tambin los principios exigidos a la movilizacin, es decir rapidez, orden, flexibilidad y seguridad.
Las tres primeras se logran mediante una acabada
preparacin en tiempo de paz, que permita una ejecucin
conforme a lo planeado y sobre lo cual nos explayamos al
hablar de la movilizacin.
La seguridad, en cambio, se lograr si se consiguen
anular las actividades del adversario, destinadas a entorpecer el desarrollo de las operaciones previas. Dichas actividades podrn ser materializadas por las fuerzas organizadas del adversario, mediante operaciones o acciones
terrestres, areas o navales; por actividades destinadas a
quebrantar la moral de las fuerzas, mediante una hbil
propaganda, o por actos de sabotaje destinados a entorpecerla compleja maquinaria en la guerra.
La seguridad contra la propaganda adversaria o contra el sabotaje corresponde al plan de guerra del frente
interior y del frente econmico, como tambin a los planes
estratgicos en sus anexos correspondientes.
' Dado el carcter esencialmente estratgico de este
trabajo, nos limitaremos a estudiar la seguridad de las
operaciones previas, contra actividades de las fuerzas organizadas-del adversario..
Al estudiar la movilizacin, dijimos que la necesidad
de protegerla contra un adversario ms rpido en iniciar
las operaciones dio origen a una nueva operacin previa,
denominada "cobertura".
Le hemos asignado el carcter de operacin debido
a que se trata de una actividad de las fuerzas en el plano
estratgico y es previa dado el hecho que se efecta antes
de iniciarse las operaciones propiamente tales.
Ello naci como una exigencia de seguridad durante el lapso vulnerable de la movilizacin, pero es obvio que
debe continuar en funciones durante la concentracin y
el despliegue mismo, ya que slo al terminar ste las
fuerzas estarn en buenas condiciones de actuar.
La operacin de cobertura naci como un concepto de
la guerra terrestre, debido a que la movilizacin de las
266
fuerzas navales ha sido siempre un proceso tan corto que

no ha requerido de tal procedimiento de seguridad especial, no obstante existir este vocablo en la guerra en el
mar, como sinnimo de proteccin indirecta o a larga distancia.
Con el auge de la guerra area ha sido necesario incluir en el concepto de cobertura, adems de la seguridad
contra los ataques terrestres, la seguridad contra aviacin
enemiga.
En principio, la seguridad puede ser lograda mediante la combinacin espacio-fuerzas.
Cuando la movilizacin, concentracin o despliegue
se realizan a una gran distancia del adversario, no hay
duda que cuentan con mayor seguridad que cuando se
est prximo a l; sin embargo el perfeccionamiento incesante de las armas ha hecho cada vez ms relativo el
concepto espacio. Ms an, un exceso de espacio puede
ser ms peligroso que la proximidad misma, puesto que
cuando el adversario est tan cercado que es de temer en
cualquier momento su ataque, se vive en alistamiento
permanente y la sorpresa es difcil. En cambio cuando la
lejana es muy grande, se sobrestima la seguridad que
brinda el espacio y se descuida en tal forma la defensa
que puede ofrecer magnficas oportunidades a un adversario audaz.
El ataque a Pearl Harbour es un ejemplo claro al
respecto.
De lo dicho se desprende que el espacio de nada vale,
sin las fuerzas capaces de contener un ataque.
El ataque areo slo puede ser repelido en forma
eficaz mediante el contrataque en el aire, por lo cual la
cobertura comprender el alistamiento de las fuerzas areas capaces de desbaratar toda incursin enemiga siempre que no hayan logrado conquistar de antemano el dominio del aire.
La cobertura terrestre destinada a asegurar las fuerzas durante la movilizacin, concentracin y despliegue,
contrataques adversarios desde tierra, es la que exige
mayor arte en su ejecucin.
Dado el hecho que las operaciones terrestres son encauzadas por las vas de comunicaciones, ser necesario
ubicar unidades de tropas en todas aquellas vas que desele el territorio enemigo conduzcan hacia nuestras fuerzas
o hacia nuestros centros vitales.
Dichas unidades para poder cumplir con su misin,
debern estar movilizadas y concentradas en los lugares
adecuados, desde el momento que exista peligro de guerra,
ya que la historia nos demuestra que no siempre el ene-
L A
G U E R R A
267
migo espera una declaracin formal de guerra para iniciar la lucha.

Esta exigencia crea problemas difciles de solucionar, puesto que no es posible desde tiempo de paz y e:
forma permanente, tener unidades en pie de guerra en 1a
frontera. El problema de ubicacin puede resolverse te
niendo desde tiempo de paz guarniciones prximas a 1a
frontera o un tanto alejadas de ella siempre que la movilidad de las fuerzas les permita salvar la distancia en forma oportuna. El problema de dotaciones no tiene otra
solucin que el mayor adelanto en su movilizacin que 1a
situacin poltica y econmica del pas permitan a dicha
unidades.
En cuanto a la cantidad de fuerzas destinadas a 1a
cobertura, ella depender de las fuerzas del posible adversario, del nmero de lneas de operaciones por asegurar y de las caractersticas geogrficas de la zona fronteriza.
Sin embargo, lo normal ser que las fuerzas destinadas a las coberturas resulten escasas dada la misin
cumplir y se vern forzadas a dividir sus fuerzas en un
tendencia natural a los sistemas de cordn de eficacia
la llegado el momento de la lucha.
Cmo resolver este problema, creado por misione
aparentemente imposibles, dada la desproporcin entra
las fuerzas y el factor tiempo-espacio?
Difcil es dar normas generales sobre materias que
slo podrn resolverse mediante una apreciacin del caso particular. Sin embargo como es necesario formar doctrina en la conduccin de la guerra, trataremos de intentarlo.
La cobertura puede presentarse en dos casos tpicos
En una frontera montaosa, donde las operaciones enemigas se vean canalizadas por las rutas de penetracin y donde el terreno ofrezca buenas condiciones pa-a resistir; o bien.
En una frontera llana, donde las lneas de opera
ciones son abundantes o intercomunicadas y donde el terreno no ofrezca posibilidades de apoyar operaciones
acciones defensivas.
En el primer caso, debido al compartimentaje del terreno que no permite movimientos rpidos laterales, ser
necesario mantener fuerzas en cada va de penetracin
del adversario, como tambin una reserva general capa
de prolongar el combate de las fuerzas anteriores o d
contrarrestar situaciones imprevistas.
En el segundo caso, en cambio debido a la maniobra
bilidad que poseen las fuerzas, gracias a la facilidad de
efectuar movimientos laterales, hacia el frente o la pro-
268
fundidad, no ser conveniente diluir las fuerzas de cobertura en las diferentes vas de penetracin sino que se podrn mantener reunidas a fin de ser empleadas con el
mximo de sus efectivos en el lugar amagado; para ello
ser necesario un eficiente sistema de informaciones a
base de un cordn de vigilancia en la frontera y muy especialmente de una exploracin area y terrestre capaz
de encubrir e informar oportunamente.
Finalmente creemos necesario hacer notar que la
cobertura no debe ser interpretada como una defensiva
-estratgica; por el contrario, cada vez que la situacin
poltica, estratgica y tctica lo permita, deber buscarse mediante procedimientos ofensivos, la conquista de
espacio, elementos fundamentales para el cumplimiento
de la misin general de estas fuerzas.
3. Operaciones propiamente tales.
A. Aproximacin de los adversarios.

Una vez que las fuerzas estn dispuestas para su empleo, desde el punto de vista estratgico, vale decir movilizadas, concentradas, desplegadas y aseguradas, podrn
iniciar la lucha misma en gran escala mediante la aproximacin de los adversarios.
Si los planes son ofensivos, se iniciarn los avances
hacia el adversario en busca de los objetivos; si la concepcin es defensiva se ocuparn y organizarn las posiciones
correspondientes.
En la lucha terrestre, esta fase de la guerra se materializar por una serie de acciones tcticas, tales como
marchas, descansos y combate, encadenadas en tal forma
que su conjunto y armnico desarrollo represente la ejecucin del plan estratgico, el que normalmente culminar
con la batalla.
En la guerra en el mar, segn sea la concepcin estratgica, se iniciarn los movimientos de las flotas tras
la bsqueda del dominio, de la disputa o del ejercicio del
dominio del mar. Habr combates o batallas conforme al
plan superior. En la guerra area, segn sea la modalidad
. estratgica elegida, se iniciarn las salidas destinadas a la
conquista o disputa del dominio del aire.
En resumen, las operaciones propiamente tales son
el encadenamiento de acciones tcticas destinadas a materializar los conceptos estratgicos (maniobra) en la bsqueda del objetivo dispuesto en el plan correspondiente.
De lo dicho, hay que considerar que as como la concentracin y el despliegue, a veces constituirn una sola
LA
G U E R R A
269
operacin, tambin habr casos en que ambas se confundan con las primeras operaciones propiamente tales, vale
decir, con la aproximacin de los adversarios.
Igualmente debe considerarse que estas fases de las
operaciones no son simultneas en las tres fuerzas armadas. Por el contrario, normalmente la aviacin ir adelantada en varias fases a las fuerzas de superficie, come
tambin las tropas de tierra y del mar no tendrn, mucha;
veces, simultaneidad en el desarrollo de sus respectivas
operaciones.
No obstante corresponder al campo tctico, diremos
que en la aproximacin de los adversarios deber cuidarse
de las condiciones fundamentales de todo acto blico, cuales son: la rapidez, el orden, la seguridad y la flexibilidad
B. La Batalla.
Hemos llegado aqu, al trmino de este trabajo, el es
labn final de la cadena de la conduccin superior de la
guerra.
'
La batalla cierra este ciclo, inicindose con ella a su
vez, el de la ejecucin en el nuevo campo, el de la tctica
el del empleo de las unidades.
Por ser su ejecucin ajena a la conduccin estrat
gica, nos limitaremos a enunciarla en breves frases.
La batalla es la lucha en gran escala en busca de la
decisin entre dos fuerzas adversarias que han chocado
Todos los frentes en lucha, dado el concepto de guerra total librarn sus batallas, y las habr diplomticas
econmicas, interiores y blicas.
La batalla blica, correspondiente a la conduccin
estratgica es la que interesa y a la cual nos referiremos
La maniobra, como ya lo hemos dicho, culmina normalmente con la batalla; ella debe ser siempre el medi
con el cual la conduccin terrestre busque la decisin
normalmente lo ser en la conduccin area y circunstancialmente en la guerra en el mar.
La batalla actual es el choque violento de la masa d
las fuerzas de un teatro en pos de la decisin.
Dado el enorme incremento de las fuerzas conten:
porneas, las batallas terrestres de hoy tienen proporciones inmensas tanto en el tiempo como en el espacio. Ella
pueden durar meses y abarcar miles de kilmetros.
Las batallas areas tambin tienen larga duracin
en razn a la fugacidad de las acciones areas, que permite repetirlas muchas veces, lo que prolonga la batalla
grandemente en tiempo y la hace muy extensa en espacie
La batalla naval de fuerzas de superficie, paree
ser la nica que ha conservado las caractersticas de an-
270
tao, vale decir que una vez producido el contacto se hace

difcil el desprendimiento y dado el enorme potencial de
sus armas se produce la decisin en un lapso corto, y si
se produce el desprendimiento, uno de los dos contendores lo tratar de evitar nuevamente, generalmente con
xito, con lo cual no se producirn batallas navales de
larga duracin por repeticin de las acciones, como ocurre en el aire.
Otra cosa son las batallas navales en operaciones de
ejercicio del dominio del mar, es decir de ataque o defensa de las comunicaciones martimas, donde la accin
area o submarina pueden prolongar durante meses o
aos la bsqueda de la decisin.
En general, hoy en da, no existen batallas de fuerzas de superficie solamente, ellas son de equipos aero-terrestres o aero-navales.
La batalla, como la define el Mayor V. Martnez, es
sin duda el acto principal de la conflagracin armada
contempornea puesto que, por lo comn, un pas no
podr vencer o ser decisivamente aplastado sin el choque
guerrero y sus naturales repercusiones.
En ella la guerra hace crisis y es por eso que la batalla debera llevarse a cabo nica y exclusivamente cuando se presenten las mayores posibilidades de xito, cuando se haya logrado reunir la ms grande suma de ventajas para la propia causa y el mximum de inconvenientes a la del adversario.
La maniobra estratgica ser la encargada de dar
esta situacin favorable y provocar la batalla cuando la
propia voluntad la quiera y no cuando la imponga el adversario.
Al tratar los procedimientos terrestres, navales y
areos hemos hablado sobre las posibilidades y mtodos
para eludir la decisin.
La batalla, as planeada por la estrategia, ser ejecutada por la tctica, conforme a las reglas que rigen su
conduccin y segn sus resultados. Este eslabn de la
cadena de la conduccin, pertenecer a aqulla o a sta.
Vol. N XXII. La segunda guerra mundial

La poltica y la estrategia. Por el Tte. Co
ronel Julio Campo S.
Vol. N XXIII. La Campaa de Arequipa
a travs de la correspondencia del Corone
Jos Velsquez B. Depto. Publicaciones
E. M. S. E.
Carrera y la Patria Vieja. Por el Genera
(R) Jorge Carmona Yez.
Vol. N XXIV. La Guerrilla en la guerra
Por el Mayor Borivoje S. Radulovic.
Vol. N XXV. Conflicto en Indochina;
ardides de guerra de guerrillas. Por el Mayo
Borivoje S. Radulovic.
Vol. N XXVI. Historia y Glorias de
Caballera chilena. Por el Mayor (R) Edmundo Gonzlez Salinas.
Vol. N XXVII. Estatuto Jurdico de
Personal de las Fuerzas Armadas. Por Amnodow Feller Nickelaberg y Fernando Lyo
Salcedo.
Vol. N XXVIII. Encina contra Encina
Por el Coronel (R) L. Alfredo Arena
Aguirre.
Vol. N XXIX. Soldados Ilustres del Eje:
cito de Chile. Por el Tte. Coronel (R
Edmundo Gonzlez Salinas.
Vol. N XXX. Comps de Espera. Por
Tte. Coronel Renato Laso Jarpa.
Vol. N XXXI. La Segunda Gran Guerra
Por el Coronel Joao Baptista Peixoto.
Vol. N XXXII. Soldados Ilustres d
Reino de Chile. Por el Tte. Coronel (R
Vol. N XXXIII. Polemologa Bsica. Por
el General de Divisin (R) Bernardin
Parada Moreno.
Vol. N XXXIV. Geopoltica. Diferentes
etapas para el Estudio Geopoltico de 1
Estados. Por el Corone] de Estado Mayor
Augusto Pinochet Ugarte.
Vol. N XXXV. Geopoltica. Leyes que
deducen del Estudio de la Expansin de 1
Estados. Por el Mayor Julio Csar vi
Chrismar Escuti.
Vol. No XXXVI. Historia de la Geografa
y de los descubrimientos en el Reino
Chile. Tomo I. Por el Tte. Coronel (1
Vol. N XXXVII. Historia de la Geografa
y de los descubrimientos en el Reino
Chile. Tomo II. Por el Tte. Coronel (1
Vol. N XXXVIII. Historia Militar
Chile. Tomo I. E. M. G. E, Dir. Instr.
Vol. N XXXIX. Historia Militar de Chi
le. Tomo II. E. M. G. E. Dir. Instr.
Vol. N XL. Historia Militar de Chile
Tomo III. E. M. G. E. - Dir. Instr.
Vol. N XLI. La Guerra. Su conduccin
poltica y estratgica. 2 Edicin. Por
General de Divisin (R) Manuel Mo
Martnez.

La Guerra. Su Conducción Política y Estratégica. GDD. Manuel Montt Martínez. Memorial Del Ejército #354. (1970)

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BIBLIOTECA DEL OFICIAL

Relacin de Obras Publicadas

MANUEL MONTT MARTINEZ

MEMORIAL DEL EJERCITO DE CHILE

BIBLIOTECA DEL OFICIAL - VOLUMEN XLI

"MEMORIAL DEL EJERCITO DE CHILE"

JEFE DEL ESTADO MAYOR GENERAL DEL EJERCITO

DIRECTOR DE INSTRUCCIN DEL EJERCITO

JEFE DEPTO. IV REGL. PUBLIC. AYDS. DE INSTRUCCIN

REVISTAS Y PUBLICACIONES MILITARES

O T. 1033 - 2. 200 Ejs. - Instituto Geogrfico Militar - 1970

CURRICULUM VITAE DEL

1. Egresa de la Escuela Militar como Subteniente de Artillen

1. Presidente Fundador del Club Areo del Ejrcito 1961/1965.

1. Ttulos que posee:

Profesor de Historia y Geografa Militar en la Academia de

Director de la Academia de Guerra del Ejrcito 1957/58.

"La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica" 1953.

II. Poltica de Guerra

IV. Apreciacin Poltico-Estratgica de la Situacin

VII. Doctrina de Guerra

II. PARTE. ESTRATEGIA

Guerra a Objetivo Limitado

CAPITULO XVI. Las Interferencias en la Conduccin Estratgica

INTRODUCCIN A LA SEGUNDA EDICIN

Pareciera que en este tercer cuarto del Siglo XX se

MANUEL MONTT MARTNEZ

cional o Polticas Estratgicas, y la Guerra misma se

hombres de armas, sino que por socilogos, economistas,

MANUEL MONTT MARTNEZ

don de los medios de entrega (cohetes, submarinos, satlites, etc. ) .

MANUEL MONTT MARTNEZ

MANUEL MONTT MARTNEZ

MANUEL MONTT MARTNEZ

Al ampliarse este fenmeno social hasta llegar a sus

la teora de acuerdo con la cual se conducen y dirigen los

MANUEL MONTT MARTNEZ

latar el frente enemigo que debe consumir sus mejores

MANUEL MONTT MARTNEZ

Segn acepcin enciclopdica, arte es, entre muchas

MANUEL MONTT MARTNEZ

poltica por los objetivos que se desprenden de sus lneas

MANUEL MONTT MARTNEZ

cionales, mediante las cuales se trataba de entorpecer el

Siendo la poltica la que determinar la guerra para

MANUEL MONTT MARTNEZ

la conduccin estratgica rusa y china, etc., constituyen

estrategia es el arte del mando militar, para la proyeccin

MANUEL MONTT MARTNEZ

miento poltico ser necesario la cooperacin de los1 tcnicos militares.

MANUEL MONTT MARTNEZ

neada por la estrategia y ejecutada por la tctica y segn

la aurora, de extensin tan variable conforme a la latitud del lugar.

Poltica, en la acepcin ms simple de la palabra, es el

En todo caso, al trazarse el objetivo por alcanzar

MANUEL MONTT MARTNEZ

2. Fases de la poltica de guerra

que nos habla Castex. El estadista se encontrar en los

MANUEL MONTT MARTNEZ

naza de conflicto, la poltica trabajar arduamente en la

dbiles frente a adversarios ms poderosos, lo que si ha

MANUEL MONTT MARTNEZ

con frecuencia una de otra y no coordinan sus esfuerzos