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DE INGENIERA
- FIEECS COLEGIO DE
ECONOMISTAS
DEL PERU
MODULO I:
CONTENIDO TEMTICO
1. LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PBLICA
2. ANTECEDENTES Y EVOLUCIN DEL SNIP EN EL PER
1. 1. LA IMPORTANCIA DE LA
INVERSIN PBLICA
EXPEDIENTE
TCNICO
EJECUCIN DE
OBRA
PROYECTOS NO RENTABLES
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
Ello explica
las malas
experiencias
INVERSIONES NO PRIORITARIAS
DUPLICIDAD DE INVERSIONES
MADRE DE DIOS
MIRADOR DE TAMBOPATA
SOLUCIONES INAPROPIADAS
PROYECTOS
SOBREDIMENSIONADOS
HOSPITALES
PUNO: Ocupabilidad: 6 / 105 camas
INVERSIONES NO
PRIORITARIAS
SANEAMIENTO RURAL
De US$ 400 invertidos en la ltima dcada,
el 75% requiere rehabilitacin
DUPLICIDAD DE
INVERSIONES
TRANSPORTES
ILO-DESAGUADERO.Demanda proyectada: 4 000 por da
Demanda efectiva: 500
INADE
US$ 3,000 invertidos en habilitacin de
tierras, 38 veces ms que el precio de
mercado
3.2
3.3
3.4
CIUDADANO
ESTADO
Optimizar recursos
pblicos
Certificar la calidad
de los proyectos
Proyectos
rentables
Proyectos
sostenibles
Proyectos bien
dimensionados
Proyectos coordinados que
eviten duplicacin de esfuerzos
Principio de economa
(ahorro de recursos)
Principio de eficacia
(alcanzar los objetivos
propuestos)
Principio de eficiencia
(lograr el efecto deseado
al menor costo)
1. 4 DEFINICIONES TCNICO
LEGALES DE PIPS Y DE
TRMINOS ASOCIADOS
TIPOS DE
PROYECTOS/NATURALEZAS
Instalacin
Creacin
Ampliacin
Mejoramiento
Recuperacin del
servicio
Rehabilitacin
post desastre
Construccin
El PIP Menor es
aquella intervencin
que cumple con las
caractersticas
sealadas de un PIP y
qu, adems, tiene un
monto de inversin, a
precio de mercado,
igual o menor a
S/. 1 200 000,00.
SNIP Diplomados Jos Herrera
QU ES UN PROGRAMA DE
INVERSIN?
CARACTERSTICAS DEL
PROGRAMA DE INVERSIN
Comprende un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se
complementan para la consecucin de un objetivo comn.
Se propone como la solucin a uno o varios problemas
debidamente identificados.
Es un conjunto de PIP
y/o conglomerados
que se complementan
para la consecucin de
un objetivo comn.
Puede
contener
componentes
de
estudios,
conglomerados, proyectos piloto, administracin o alguna
otra intervencin relacionada directamente a la
consecucin del objetivo del Programa.
Genera beneficios adicionales respecto a la ejecucin de
los PIP de manera independiente.
QU ES UN CONGLOMERADO?
CARACTERSTICAS DE UN PIP QUE CONFORMEN
UN CONGLOMERADO
Es un conjunto de PIP
de pequea escala que
comparten
caractersticas similares
en cuanto a diseo,
tamao o costo unitario
y que corresponden a
una misma funcin y
programa, de acuerdo
al Clasificador
Funcional
Programtico. Slo
puede ser un
componente de un
Programa de Inversin.
ACUERDO AL SNIP
Pre Inversin
Inversin
PostInversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Operacin y
Mantenimiento
Idea
Pre
factibilidad
Factibilidad
Evaluacin
Ex - post
Ejecucin
Retroalimentacin
SNIP Diplomados Jos Herrera
MARCO LEGAL
REGULADOR DEL
SNIP
6.1.1
MEF
RGANO RESOLUTIVO
Relacin Institucional
OFICINA DE PROGRAMACIN
E INVERSIONES (OPI)
Relacin Tcnico-funcional
Relacin
Funcional y/o Institucional
UNIDADES FORMULADORAS
(UF)
UNIDADES
EJECUTORAS(UE)
FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, Artculo 6, Numeral 6.2.
DIRECCIN GENERAL
INVERSION PUBLICA
DGIP.
rgano Resolutivo
Ministros
Recordemos:
Recordemos
Autoriza la elaboracin del ET o ED y ejecucin de PIP
viables. Ambas autorizaciones se pueden realizar en un
solo acto.
Los PIP viables en su PIA se consideran ya autorizados y no
requieren autorizacin expresa, salvo para aquellos PIP
que implican modificacin presupuestaria (puede ser
objeto de delegacin).
Oficina de Programacin e
Inversiones OPI
El rgano tcnico del SNIP en cada sector, Gobierno Regional y
Gobierno Local.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn
relacionadas tanto al mbito institucional del sector, como a la
Responsabilidad Funcional que le sea asignada.
En el nivel Regional o Local sus competencias estn relacionadas al
mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el
marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la
materia.
Principales responsabilidades de la
OPI
Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.
Verificar en el Banco de Proyectos que no existe un PIP registrado con los
mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del
que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo
realizar las coordinaciones correspondientes.
Responsable de la OPI
Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que
correspondan.
Visar los estudios de preinversion.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones, que formule la DGIP, as
como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designa como Responsable de una OPI NO puede formar parte
directa o indirectamente de una UF ni de una UE.
SNIP Diplomados Jos Herrera
Unidad Formuladora
Es cualquier rgano o dependencia de las Entidades,
registrada ante la DGIP por la OPI (el registro es informtico).
Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y
especialidad:
Requisitos para para el registro de la UF
Funciones y Responsabilidad es de la UF
Funciones
Elabora, suscribe y registra en el BP los estudios de preinversion.
Poner a disposicin de DGIP u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea
solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en
las competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas
necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos.
Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de
preinversion, siendo responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversion
la realiza la propia UF.
Responsabilidades UF
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que
pertenece la UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de
remitir el Perfil para su evaluacin.
Levanta las observaciones planteadas por la OPI o por la DGIP.
Atribuciones UF:
Recordar:
Cuando los gastos de O&M estn a cargo de una entidad
distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la
opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil
para su evaluacin.
Puede ser parte directa o indirectamente de la
UNIDAD EJECUTORA y viceversa.
FASE DE
PRE - INVERSIN
Carcter:
Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su veracidad
es de estricta responsabilidad de la UF, siendo aplicables las
responsabilidades que determine la CGR y la legislacin
vigente.
Custodia:
El rgano que declar la viabilidad del PIP es el responsable de
la custodia de los estudios conforme al marco legal vigente.
Declaracin de Viabilidad
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase
de inversin.
Se aplica a un PIP que a travs de estudios de
preinversin evidenci:
Ser socialmente rentable,
Sostenible y
Compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de
Desarrollo respectivos.
OPI / DGIP
PERFIL SIMPLIFICADO
10
PERFIL
30
FACTIBILIDAD
40
FASE DE
INVERSIN
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio
Plazo de ejecucin
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP
cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de
preinversin
% VARIACIN
No ms de 40%
No ms de 20%
Informe de Variaciones
En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb. para informar
antes de ejecutar.
Si ejecuta sin informar (salvo casos sealados en Anexo
SNIP 18):
rgano que DV:
Realiza anlisis para determinar
existencia de prdidas econmicas, e
Informa al OCI
B. Evaluacin Ex Post
Tiene
por
objeto
la
operacin
y
mantenimiento del PIP ejecutado y su
evaluacin ex post.
FASE DE
POST - INVERSIN
Operacin y mantenimiento
La
Entidad
a
cargo
ejecuta
actividades, operaciones y procesos
necesarios para su produccin de
acuerdo a lo previsto en el estudio que
sustent su DV.
UE deber priorizar la asignacin de
los recursos
rgano Resolutivo deber velar por
un mantenimiento adecuado de
acuerdo
a
los
estndares
y
parmetros especificados.
DEL SNIP
SNIP Diplomados
Fuente:
MEF- DIPJos Herrera
1.GRACIAS
www.growth.pe