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Teorias administrativas
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Funes
comerciais
Funes
financeiras
Funes de
segurana
Funes
contbeis
Tanto essa linha terica quanto a da Administrao cientfica foram fundamentais para o posicionamento da Administrao enquanto cincia.
Porm, soma-se a esse pensamento a ideia lanada na rea de cincias
sociais pelo socilogo alemo Max Weber, que preconizava a existncia de
sociedades legitimadas atravs de um tipo de autoridade legal-racional.
Para a recm-nascida cincia da Administrao, os estudiosos passaram
a analisar os fenmenos de autoridade e de poder dentro das empresas/
organizaes e, dessa forma, comearam a verificar que a eficincia/eficcia poderia ser obtida atravs da maneira com que as pessoas obedecem s
normas e os regulamentos empresariais.
Em contrapartida a essas contribuies que especialmente enfatizaram
os elementos concretos das empresas, tarefas, estrutura, processo e regulamentao tiveram origem nos anos 1920, nos Estados Unidos, em um movimento que buscava identificar outras fontes de eficincia e de eficcia nas
firmas, uma vez que a crise da Bolsa de NY e, portanto, a crise nas empresas
j se avizinhava.
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si, bem como a interface das reas de uma empresa com o ambiente externo
em que est inserida. Renasce a o conceito de planejamento estratgico e a
sua estruturao subjacente, como podemos ver a seguir:
Objetivos Organizacionais
Estabelecimento de objetivos da organizao
Polticas
Colocao dos objetivos como guia para a ao
Diretrizes
Linhas mestras e genricas de ao
Metas
Alvos a atingir a curto prazo em cada rgo
Amplitude
Programas
Atividades necessrias para cada meta
Mtodos
Planos para a execuo das tarefas
Normas
Regras para cada procedimento
Detalhamento
J pelos idos da dcada de 1950 e incio da de 1960, a abordagem sistmica da Administrao comea a apresentar mostras de que o ambiente interno e externo das firmas deve ser considerado na hiptese da obteno de
ndices de qualidade, de eficincia na produo, de eficcia no alcance dos
objetivos; ou seja, analisar o ambiente organizacional extremamente importante para a manuteno da sade empresarial, e esta, por seu turno, s
sobreviver se for considerado um sistema nos termos apresentados pelas
cincias biolgicas.
Ambiente
Entrada
Processamento
Sada
Ambiente
Retroao
Finalmente, no decorrer da dcada de 1960, e marcadamente na dcada
de 1970, tem-se a abordagem contingencial que altera profundamente todo
o pensamento administrativo at ento desenvolvido, pois passa a relativizar todas as aes empresariais, incluindo-as em situao hipotticas de gerenciamento. Esse tipo de abordagem baseou-se em premissas de causa e
efeito, do tipo se... ento...
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CAPTULO IV
DAS PROIBIES
Art. 7 vedado ao Administrador:
I - anunciar-se com excesso de qualificativos, admitida a indicao de ttulos,
cargos e especializaes;
II - sugerir, solicitar, provocar ou induzir divulgao de textos de publicidade
que resultem em propaganda pessoal de seu nome, mritos ou atividades,
salvo se em exerccio de qualquer cargo ou misso, em nome da classe, da
profisso ou de entidades ou rgos pblicos;
III - permitir a utilizao de seu nome e de seu registro por qualquer instituio
pblica ou privada onde no exera pessoal ou efetivamente funo inerente
profisso;
IV - facilitar, por qualquer modo, o exerccio da profisso a terceiros, no habilitados ou impedidos;
V - assinar trabalhos ou quaisquer documentos executados por terceiros ou
elaborados por leigos alheios sua orientao, superviso e fiscalizao;
VI - organizar ou manter sociedade profissional sob forma desautorizada por
lei;
VII - exercer a profisso quando impedido por deciso administrativa transitada em julgado;
VIII - afastar-se de suas atividades profissionais, mesmo temporariamente,
sem razo fundamentada e sem notificao prvia ao cliente;
IX - contribuir para a realizao de ato contrrio lei ou destinado a fraud-la,
ou praticar, no exerccio da profisso, ato legalmente definido como crime ou
contraveno;
X - estabelecer negociao ou entendimento com a parte adversa de seu
cliente, sem sua autorizao ou conhecimento;
XI - recusar-se prestao de contas, bens, numerrios, que lhes sejam confiados em razo do cargo, emprego, funo ou profisso;
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VI - participar de eventos promovidos pelas entidades de classe, sob suas expensas ou quando subvencionados os custos referentes ao acontecimento;
VII - votar e ser votado para qualquer cargo ou funo em rgos ou entidades
da classe, respeitando o expresso nos editais de convocao;
VIII - representar, quando indicado, ou por iniciativa prpria, o Conselho Regional de Administrao e as instituies pblicas ou privadas em eventos
nacionais e internacionais de interesse da classe;
IX - defender-se e ser defendido pelo rgo de classe, se ofendido em sua
dignidade profissional;
X - auferir dos benefcios da cincia e das tcnicas modernas, objetivando
melhor servir ao seu cliente, classe e ao Pas;
XI - usufruir de todos os outros direitos especficos ou correlatos, nos termos
da legislao que criou e regulamentou a profisso do Administrador.
CAPTULO VI
DOS HONORRIOS PROFISSIONAIS
Art. 9 Os honorrios e salrios do Administrador devero ser fixados, por escrito, antes do incio do trabalho a ser realizado, levando-se em considerao,
entre outros, os seguintes elementos:
I - vulto, dificuldade, complexidade, presso de tempo e relevncia dos trabalhos a executar;
II - possibilidade de ficar impedido ou proibido de realizar outros trabalhos
paralelos;
III - as vantagens de que, do trabalho, se beneficiar o cliente;
IV - a forma e as condies de reajuste;
V - o fato de se tratar de locomoo na prpria cidade ou para outras cidades
do Estado ou Pas;
VI - sua competncia e renome profissional;
VII - a menor ou maior oferta de trabalho no mercado em que estiver
competindo;
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CAPTULO IX
DAS INFRAES E SANES DISCIPLINARES
Art. 16 Constituem infraes disciplinares sujeitas s penalidades previstas
nesse Cdigo:
I - a prtica de atos vedados por esse Cdigo;
II - exercer a profisso quando impedido de faz-lo ou, por qualquer meio,
facilitar o seu exerccio aos no inscritos ou impedidos;
III - no cumprir, no prazo estabelecido, determinao de entidade da profisso de Administrador ou autoridade dos Conselhos, em matria destes,
depois de regularmente notificado;
IV - deixar de pagar, regularmente, as anuidades e contribuies devidas ao
CRA a que esteja obrigado;
V - participar de instituio que, tendo por objeto a Administrao, no esteja
inscrita no Conselho Regional;
VI - fazer ou apresentar declarao, documento falso ou adulterado, perante
as entidades da profisso de Administrador;
VII - tratar outros profissionais ou profisses com desrespeito e descortesia,
provocando confrontos desnecessrios ou comparaes prejudiciais;
VIII - prejudicar deliberadamente o trabalho, obra ou imagem de outro Administrador, ressalvadas as comunicaes de irregularidades aos rgos
competentes.
Art. 17 A violao das normas contidas nesse Cdigo importa em falta que,
conforme sua gravidade, sujeita seus infratores as seguintes penalidades:
I - advertncia escrita e reservada;
II - censura pblica;
III - suspenso do exerccio profissional por at noventa dias, prorrogvel uma
vez por igual perodo, se persistirem as condies motivadoras da punio;
IV - cassao do registro profissional e divulgao do fato para o conhecimento pblico.
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Pargrafo nico. Da deciso que aplicar penalidade prevista nos incisos II, III
e IV deste artigo, dever o Tribunal Regional interpor recurso ex officio ao Tribunal Superior.
Art. 18 Na aplicao das sanes previstas nesse Cdigo, so consideradas
atenuantes as seguintes circunstncias:
I - ausncia de punio anterior;
II - prestao de relevantes servios Administrao;
III - infrao cometida sob coao ou em cumprimento de ordem de autoridade superior.
Art. 19 Salvo nos casos de manifesta gravidade e que exijam aplicao imediata de penalidade mais grave, a imposio das penas obedecer gradao
do art. 17.
Pargrafo nico. Avalia-se a gravidade pela extenso do dano e por suas
consequncias.
CAPTULO X
DAS NORMAS PROCEDIMENTAIS PARA O PROCESSO TICO
Art. 20 O processo tico ser instaurado de ofcio ou mediante representao
fundamentada de qualquer autoridade ou particular.
Pargrafo nico. O processo tico dever tramitar em sigilo at o seu trmino,
s tendo acesso s informaes as partes, seus procuradores e a autoridade
competente.
Art. 21 Os CRAs obrigam-se a publicar em jornal de grande circulao e no seu
veculo de comunicao, se houver, aps o trnsito em julgado, as decises
que aplicarem as penalidades previstas nos incisos II, III e IV do art. 17 desse
Cdigo.
Art. 22 Compete ao Conselho Regional de Administrao a execuo das penalidades impostas pelos Tribunais Superior e Regionais, na forma estabelecida pela respectiva deciso, sendo anotadas tais penalidades no pronturio
do infrator.
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3 Na hiptese do processo ser baixado em diligncia, aps o cumprimento desta, ser devolvido ao Relator para a sesso plenria imediatamente
seguinte.
4 Quando a deciso for adotada com base em voto divergente do Relator, o
membro que o proferir, no prazo de dez dias a contar da sesso de julgamento, dever apresentar parecer e voto escrito, para constituir a fundamentao
dessa deciso.
5 Admitir-se- defesa oral, que ser produzida na sesso de julgamento,
com durao de quinze minutos, pelo interessado ou por seu Advogado.
Art. 29 So admissveis os seguintes recursos:
I - pedido de reviso ao prprio Tribunal prolator da deciso, em qualquer poca,
fundado em fato novo, erro de julgamento ou em condenao baseada em falsa
prova;
II - recurso voluntrio ao Tribunal Superior, no prazo de quinze dias.
1 Para o julgamento do pedido de reviso exigido quorum mnimo de
dois teros dos membros do Tribunal.
2 Todos os recursos previstos nesse Cdigo sero recebidos com efeito
suspensivo.
Art. 30 As decises unnimes do Tribunal Superior so irrecorrveis, exceto
quanto ao recurso previsto no inciso I do art. 29 desse Cdigo.
Pargrafo nico. Em havendo divergncia, caber, no prazo de quinze dias da
intimao da deciso, o pedido de reconsiderao.
CAPTULO XI
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 31 Os prazos previstos nesse Cdigo so contados a partir da data de recebimento da notificao do evento.
Art. 32 Compete ao Conselho Federal de Administrao formar jurisprudncia quanto aos casos omissos, ouvindo os Regionais, e incorpor-la a este
Cdigo.
Art. 33 Aplicam-se subsidiariamente ao processo tico as regras gerais do
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Atividades de aplicao
1. Em que se baseava o gerenciamento pela produo desenvolvido no
final do sculo XIX? Caracterize-o.
2. Por que, segundo a Teoria Clssica da Administrao, a funo administrativa se sobressai perante as demais funes?
3. Elabore um pequeno texto dissertando a respeito da importncia em
se estudar as primeiras teorias administrativas para a ampliao do conhecimento gerencial.
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Referncias
BATEMAN, Thomas S.; SNELL, Scott A. Administrao: competindo em uma nova
era. 5. ed. So Paulo: Irwin, 2002.
BIRLEY, Sue; MUZYKA, Daniel F. Dominando os Desafios do Empreendedor. So
Paulo: Makron Books, 2001.
CERTO, Samuel C. Administrao Moderna. 9. ed. So Paulo: Prentice Hall, 2003.
CHIAVENATO, Idalberto. Administrao de Empresas: uma abordagem contingencial. 3. ed. So Paulo: Makron Books, 1991.
DAFT, Richard L. Administrao. 4. ed. Rio de Janeiro: LTC, 1999.
DEGEN, Ronald. O Empreendedor: fundamentos da iniciativa empresarial. So
Paulo: McGraw-Hill, 1989.
DORNELAS, Jos Carlos Assis. Empreendedorismo: transformando ideias em negcios. Rio de Janeiro: Campus, 2001.
FAVA, Rubens. Caminhos da Administrao. So Paulo: Pioneira, 2002.
HAMPTON, David R. Administrao Contempornea. 3. ed. rev. So Paulo:
McGraw Hill, 1998.
HANDY, Charles. A Era da Transformao: a transformao no mundo das organizaes. So Paulo: Makron Books, 1998.
JOS PEREIRA, Heitor; APARECIDO DOS SANTOS, Silvio. Criando seu Prprio Negcio: como desenvolver o potencial empreendedor. Braslia: Sebrar, 1995.
KAUFMANN, Luiz. Passaporte para o Ano 2000. So Paulo: McGraw-Hill: Makron
Books, 1991.
LACOMBE, Francisco J. M.; HEILBORN, Gilberto L. J. Administrao: princpios e
tendncias. So Paulo: Saraiva 2003.
MAXIMIANO, Antonio Csar Amaru. Teoria Geral da Administrao. 3. ed. So
Paulo: Atlas, 1999.
ROBBINS, Stephen P. Administrao: mudanas e perspectivas. So Paulo: Saraiva, 2000.
ZIDER, Robert. Oficina Empreendedora. So Paulo: Makron Books, 1999.
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Gabarito
1. O gerenciamento da produo baseava-se eminentemente no planejamento e controle da produo, pois era preciso desenvolver um
mtodo em que os gerentes facilmente verificassem o andamento da
produo; dessa feita acontece o parcelamento das tarefas em aes
cada vez menores, especializadas, fragmentadas, em que cada trabalhador desenvolvia uma pequena parte de um produto.
2. Porque a funo administrativa planejar, organizar, dirigir, comandar
e controlar est presente em todas as demais funes que devem
existir em uma empresa, enquanto que a natureza das demais funes
no est presente na funo administrativa; isto , para que produo,
finanas, contbil etc. sejam desenvolvidas, primordial que se administre, enquanto que as atividades objeto da produo, das finanas e
da rea contbil, por exemplo, no so desenvolvidas dentro da funo administrativa.
3. Nesse pequeno texto os alunos devero ser capazes de expor as principais nfases de cada uma das escolas de pensamento terico da
Administrao, apontando como cada uma dessas nfases revolucionou o conhecimento da Administrao, acrescentando elementos variveis ligados aos recursos existentes dentro das firmas, ou seja, como
as pessoas, as tarefas, o ambiente, a tecnologia, as regras e a autoridade e os objetivos empresariais passaram a ser considerados dentro das
empresas. Este o verdadeiro motivo pelo qual importante ter conhecimento da trajetria das teorias da Administrao para o gerente
moderno.
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Anotaes
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