Cco Notatecnica 01 2012

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SANTA CATARINA
CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR
NOTA TCNICA 01/2012/CC0
Crimes
contra
as
relaes
de
consumo
Comercializao
de
produtos
imprprios
Desnecessidade de percia para

caracterizao quando se tratar de:
(a)
produtos
cujos
prazos
de
validade estejam vencidos e, regra
geral, (b) produtos em desacordo
com as normas regulamentares de
fabricao,
distribuio
ou
apresentao Crimes formais e de
perigo abstrato.
1. OBJETO
Por conta da atual indefinio que grassa na jurisprudncia a
respeito da (des)necessidade de realizao de percia para a
configurao dos crimes contra as relaes de consumo previstos no
art. 7, IX, da Lei 8.137/90, e tambm porque acentuada a
ocorrncia dessa espcie de delito nas relaes cotidianas, o Centro
de Apoio Operacional do Consumidor do Ministrio Pblico do Estado
de Santa Catarina (CCO) posiciona-se sobre o assunto, mediante a
emisso da presente Nota Tcnica.
2. ABORDAGEM FTICO-JURDICA
A despeito da venda, exposio venda, manuteno em
depsito e entrega de produtos imprprios ao consumo
consubstanciar a maior incidncia prtica de condutas no mbito dos
crimes contra as relaes de consumo, ainda no h um entendimento
jurisprudencial claro e unssono nos Tribunais Superiores acerca do
assunto.
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Av. Othon Gama D'Ea, 622 - tico Centro - Florianpolis SC / CEP 88015-240
1
Fone: (048) 3901-2808 - Fax: (048) 3901-2801- - http://www.mp.sc.gov.br e-mail cco@mp.sc.gov.br

O crime em voga tipificado pelo art. 7, IX, da Lei n

8.137/90, que encerra uma norma penal em branco preenchida pelo
6 do art. 18 da Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor CDC), cujas transcries, respectivamente, seguem abaixo:
Art. 7 Constitui crime contra as relaes de consumo:
[...]
IX - vender, ter em depsito para vender ou expor
venda ou, de qualquer forma, entregar matria-prima
ou mercadoria, em condies imprprias ao consumo;
Art. 18 [...]
6 So imprprios ao uso e consumo:
I - os produtos cujos prazos de validade estejam
vencidos;
II - os produtos deteriorados, alterados, adulterados,
avariados, falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos
vida ou sade, perigosos ou, ainda, aqueles em
desacordo com as normas regulamentares de
fabricao, distribuio ou apresentao;
III - os produtos que, por qualquer motivo, se revelem
inadequados ao fim a que se destinam.
Da leitura dos dispositivos acima possvel concluir que, na

realidade, h quatro matrizes de impropriedades de produtos ao uso e
consumo, j que o inciso II engloba duas normas.
Portanto, pode-se afirmar de forma didtica que so imprprios
ao consumo os produtos (matria-prima ou mercadorias, para usar as
palavras do inciso IX, do art. 7 supra):
1- (I) - cujos prazos de validade estejam vencidos;
2- (II-a) - deteriorados, alterados, adulterados,
avariados, falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos
vida ou sade, perigosos;
3- (II-b) - aqueles em desacordo com as normas
regulamentares
de
fabricao,
distribuio
ou
1
apresentao ; e
4- (III) - que, por qualquer motivo, se revelem
inadequados ao fim a que se destinam.
Nesse contexto, afigura-se inapropriado dispensar o mesmo

tratamento jurdico para os trs incisos acima transcritos (e quatro
1 Essa expresso, por evidente, tambm carece de complementao preenchimento por outras normas, no raro, de carter administrativo.
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2

normas por eles englobadas) para fins de classific-lo como material,

formal ou de mera conduta e, por consequncia, para efeito de
dispensar ou no a realizao de percia para caracteriz-lo, j que o
elemento normativo do tipo respectivo (matria prima ou mercadoria,
em condies imprprias ao consumo), repita-se, abrange quatro
situaes
distintas
e
inconfundveis
a
serem
analisadas
(individualmente) para tal propsito.
Fixada essa premissa e tendo em conta que o ponto da
controvrsia reside em perscrutar se a realizao de percia
indispensvel caracterizao da aludida infrao penal, cumpre
trazer a classificao de crime quanto ao resultado.
Segundo os autores Julio Fabbrini Mirabete e Renato N.
Fabbrini2:
No crime material h necessidade de um resultado
externo ao, descrito na lei, e que se destaca lgica
e cronologicamente da conduta. Esse resultado deve ser
considerado de acordo com o sentido naturalstico da
palavra, e no com relao a seu contedo jurdico, pois
todos os crimes provocam leso ou perigo para o bem
jurdico. Exemplos so o homicdio (morte), furto e
roubo (subtrao), dano (destruio, inutilizao) etc.
No crime formal no h necessidade de realizao
daquilo que pretendido pelo agente, e o resultado
jurdico previsto no tipo ocorre ao mesmo tempo em
que se desenrola a conduta, havendo separao lgica
e no cronolgica entre a conduta e o resultado. No
delito de ameaa (art. 147), a consumao d-se com a
prtica do fato, no se exigindo que a vtima realmente
fique intimidada; no de injria (art. 140) suficiente
que ela exista, independentemente da reao
psicolgica do ofendido etc.
Nos crimes de mera conduta (ou de simples atividade) a
lei no exige qualquer resultado naturalstico,
contentando-se com a ao ou omisso do agente. No
sendo relevante o resultado material, h uma ofensa
(de dano ou de perigo) presumido pela lei diante da
prtica da conduta. Exemplos so a violao de
domiclio (art. 150), o ato obsceno (art. 233), a omisso
de notificao de doena (art. 269), a condescendncia
2 MIRABETE, Julio Fabrini. FABBRINI, Renato N. Manual de Direito Penal Parte Geral. 24 ed., So Paulo: Atlas, ps. 123/124.
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3

criminosa (art. 320) e a maioria das contravenes.
possvel perceber, portanto, que o inciso I e, regra geral, a

parte final do inciso II do 6 do art. 18 do CDC preenchem o tipo do
art. 7, IX, da Lei 8.137/90 de maneira tal que no h necessidade da
realizao do resultado naturalstico para que o crime se perfectibilize.
Em outras palavras, por no se enquadrarem na categoria de crimes
materiais, prescindem de prova pericial.
A excepcionalidade quanto parte final do inciso II reside em
situaes tais em que o caso concreto aponte a necessidade de
demonstrao, por prova material, de que a norma regulamentar de
fabricao foi desrespeitada, como, por exemplo, na falta ou excesso
de ingrediente na composio de determinado produto (v.g., falta ou
excesso de sdio em enlatados). Definitivamente, essa hiptese
consubstancia rara exceo, pois, no mais das vezes, a inobservncia
das regras de fabricao, distribuio ou apresentao pode ser
constatada mediante mera visualizao do produto.
Jos Geraldo Brito Filomeno, em sua obra Manual de Direito do
Consumidor3, colaciona excerto de acrdo lavrado no mbito do
Tribunal de Alada Criminal de So Paulo 4, com o seguinte teor.
Verbis:
(...) o art. 18, 6, I, do Cdigo do Consumidor, ao
aludir a que so imprprios ao uso e consumo os
produtos cujos prazos de validade estejam
vencidos, deixa evidenciado que essa impropriedade
meramente formal e, por isso mesmo, sua configurao
independe do verdadeiro estado do produto, se ainda
em condies ou no de consumo; em outras palavras,
o produto com prazo de validade vencido de ser tido
por imprprio ao consumo o que obsta seja exposto
venda, tal como sucedia com as cervejas apreendidas;
tambm so havidos por imprprios ao consumo os
produtos
em
desacordo
com
as
normas
regulamentares de fabricao, distribuio ou
apresentao (art. 18, 6, inc. II, ltima figura);
nesta hiptese, que igualmente contempla mera
impropriedade formal, o produto considerado
imprprio
com
decorrncia
de
desrespeito
3 FILOMENO, Jos Geraldo Brito. Manual de Direito do Consumidor. 10 ed., So Paulo:Atlas, p. 280.
4 Ap. Crim. N 997.685-1, 8 Cmara do TACRIM-SP, Rel.: Juiz Barbosa de Almeida,
j. 26/9/1996.
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4

regulamentao, inexistindo a exigncia de que
apresentem efetiva nocividade sade do consumidor;
nela se enquadram os pedaos de queijo apreendidos,
cujas embalagens no traziam, por qualquer forma,
informaes a propsito de origem, prazo de validade e
outros dados exigidos pelo art. 31, do Cdigo do
Consumidor; (sem grifos no original)
Nem poderia ser diferente, porquanto, partindo-se da premissa

de que o bem jurdico tutelado (imediato), para uns, a proteo e
integridade da relao de consumo ou, para outros, a coletividade de
consumidores, tem-se como sendo de perigo abstrato as duas
configuraes do crime em voga, na medida em que, segundo a
definio de Rogrio Greco, crime de perigo aquele no qual o tipo
penal prev um comportamento que traz perigo de dano ao bem
juridicamente protegido5, sendo que, [...] crime de perigo abstrato,
tambm reconhecido como de perigo presumido, em que basta a
prtica do comportamento previsto pelo tipo para que a infrao penal
reste consumada, independentemente da produo efetiva de
perigo ao bem juridicamente tutelado [...]6 (sem grifos no
original).
Essa, pois, a linha de raciocnio que se entende como sendo a
mais adequada para nortear a abordagem jurdica dos casos
concretos, tal como adotada unanimidade pela Terceira Cmara
Criminal do Tribunal de Justia de Santa Catarina, que, em
recentssima deciso (j. 25/11/2011), fez constar do corpo do acrdo
relatado pelo Des. Leopoldo Augusto Brggemann o seguinte:
[...]
Assim. Tratando-se do inciso I e parte do inciso II,
basta a constatao ocular do prazo de validade vencido
no rtulo do produto, uma irregularidade na data, como
data remarcada ou, ainda, ser a embalagem
inadequada, para restar o agente incurso no delito
supracitado. crime de perigo abstrato, pois basta que
haja o desrespeito a determinada norma para que
esteja configurado, sendo irrelevante a constatao por
percia.
Repita-se, no necessria a avaliao tcnica para a
verificao da data de validade do produto, pois uma
informao dada pelo prprio fabricante e que se
5 GRECO, Rogrio. Cdigo Penal Comentado. 2 ed., Niteri, RJ: Impetus, 2009, p.
29.
6 Op. cit., p. 29.
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5

encontra na embalagem da coisa. Assim, datas
ultrapassadas e remarcadas (vide itens 9 e 32 da
denncia, dentre outros), so facilmente visualizadas.
O mesmo pode ser dito quanto a estar o produto em
desacordo com as normas regulamentares de
fabricao, distribuio ou apresentao (embalagem
irregular e informaes tampadas vide itens 11, 12,
16 e 31, da denncia, por exemplo), pois suficiente a
confirmao da ocorrncia destas anormalidades pela
simples contemplao dos invlucros ou recipientes
usados para embalar as substncias. 7
Merece destaque, desde logo, o fato de que a esmagadora

maioria dos ilcitos constatados nas operaes mensais do consagrado
Programa de Proteo Jurdico-Sanitria dos Consumidores de
Produtos de Origem Animal (POA) encaixa-se nas duas situaes
acima descritas (inciso I e parte final do inciso II do 6 do art. 18 do
CDC).
2.1. APANHADO JURISPRUDENCIAL
No obstante, o que se tem observado que a jurisprudncia do
Superior Tribunal de Justia (STJ), a exemplo do HC 132.257-SP,
relatado pela Ministra Laurita Vaz, em 23/8/2011, tem iniciado uma
inclinao noutro sentido, lastreada em acrdo paradigmtico do
Supremo Tribunal Federal (STF) (HC 90.779-2-PR, relatado pelo
Ministro Carlos Ayres Britto, em 17/6/2008).
Contudo, ao realizar uma anlise crtica do contedo do
mencionado acrdo do STF, possvel concluir que no h
fundamentos suficientes a justificar uma consolidao da aparente
mudana de posicionamento, pelos motivos que seguem.
2.1.1. POSIO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
2.1.1.1. Inciso I (produtos cujos prazos de validade estejam
vencidos) do 6 do art. 18 do CDC, preenchendo o art. 7, IX, da Lei
8.137/90.
A Primeira Turma do STF, unanimidade de votos, por
intermdio de deciso proferida em 9/5/2000, no Recurso Ordinrio
7 TJSC: Ap. Crim., 2011.037273-0, Rel. Leopoldo Augusto Brggemann, 10/1/2012.
________________________________________________________________________________________________
6

em Habeas Corpus n 80.090-4-SP, materializada pelo acrdo da

lavra do Min. Ilmar Galvo, entendeu que a exposio venda de
mercadoria com prazo de validade vencido consubstancia crime
formal e de mera conduta, consumando-se com a simples ao do
agente, sendo dispensvel a comprovao da impropriedade
material.
A mesma Primeira Turma, em deciso posterior a antes
mencionada, de 17/6/2008 (HC 90.779-2-PR, Rel. Min. Carlos Ayres
Britto), alm de no ter alterado o entendimento at porque no
abordou este inciso , a ela reportou-se no corpo do acrdo
respectivo, de sorte que permanece hgido o entendimento do
STF de que no h necessidade de percia para comprovar a
impropriedade de produtos cujos prazos de validade estejam
vencidos.
2.1.1.2. Inciso II, primeira parte (produtos deteriorados,
alterados,
adulterados,
avariados,
falsificados,
corrompidos,
fraudados, nocivos vida ou sade, perigosos [...]), do 6 do art.
18 do CDC, preenchendo o art. 7, IX, da Lei 8.137/90.
Nenhuma das duas decises do STF (HC 80.090-4-SP e HC
90.779-2-PR) abordou o assunto.
2.1.1.3. Inciso II, segunda parte ([...] aqueles em
desacordo com as normas regulamentares de fabricao, distribuio
ou apresentao), do 6 do art. 18 do CDC, preenchendo o art. 7,
IX, da Lei 8.137/90.
O primeiro acrdo no tratou deste ponto especfico.
No segundo julgado, o Ministro Carlos Ayres Britto iniciou seu
voto deduzindo consistente manifestao, inclusive destacando que:
[...] tenho por acertada a deciso colegiada do Superior
Tribunal de Justia, pois a definio do Cdigo de
Defesa do Consumidor quanto ao que sejam produtos
imprprios para o consumo evidencia a natureza
meramente formal da impropriedade de que trata o
inciso II do art. 6 da Lei n 8.078/90. E de outra
maneira no podia ser, dadas as peculiaridades das
situaes abarcadas pelas relaes de consumo, tais
como: a grande quantidade de pessoas expostas aos
riscos, a enorme quantidade de produtos fabricados e
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7

postos em circulao no mercado nacional, etc. (fl. 257)
Entretanto, o Ministro Marco Aurlio sustentou a necessidade da

realizao da prova pericial, apesar de aventar que O crime
realmente formal, mas h que se demonstrar a impropriedade do
produto para o uso (fl. 262), sendo que seu posicionamento acabou
sendo decisivo para o desfecho do julgado, j que influenciou os
demais votos.
No obstante, a Ministra Crmen Lcia, a despeito de
acompanhar os demais membros do colegiado, fez as seguintes e
lcidas observaes:
[...] Para esses casos dessa parte final porque, na
verdade, esse inciso II contm duas normas ,
eventualmente ns vamos poder nos deparar com
alguma situao em que o prprio confronto, o prprio
cotejo permita, independentemente de percia, qualquer
coisa, mas que, de toda sorte, como no o caso, eu
apenas estou acompanhando, no fechando essa
matria, eu me reservo para pensar. (fl. 270) (sem
grifos no original)
[...] Ento, apenas para deixar o registro dessa reserva,
que eu me proponho a reestudar, e no quero
fechar a questo. (fl. 271) (sem grifos no original)
Enfim, o acrdo comentado, que acabou se tornando

parmetro para decises subsequentes, recebeu a ementa cuja
transcrio segue abaixo:
HABEAS CORPUS. CRIME CONTRA AS RELAES DE
CONSUMO. FABRICAO E DEPSITO DE PRODUTO EM
CONDIES IMPRPRIAS PARA O CONSUMO. INCISO
IX DO ART. 7 DA LEI 8.137/90. CONFIGURAO DO
DELITO. DELITO FORMAL. PRESCINDIBILIDADE DA
COMPROVAO
DA
EFETIVA
NOCIVIDADE
DO
PRODUTO. REAJUSTAMENTO DE VOTO. NECESSIDADE
DE
DEMONSTRAO
INEQUVOCA
DA
IMPROPRIEADADE
DO
PRODUTO
PARA
USO.
INDEPENDNCIA
DAS
INSTNCIAS
PENAL
E
ADMINISTRATIVA. NUS DA PROVA DO TITULAR DA
AO PENAL. ORDEM CONCEDIDA.
1. Agentes que fabricam e mantm em depsito, para
venda, produtos em desconformidade com as normas
regulamentares de fabricao e distribuio. Imputao
________________________________________________________________________________________________
8

do crime do inciso IX do art. 7 da Lei n 8.137/90.
Norma penal em branco, a ter seu contedo preenchido
pela norma do inciso II do 6 do art. 18 da Lei n.
8.078/90.
2. So imprprios para o consumo os produtos
fabricados
em
desacordo
com
as
normas
regulamentares
de
fabricao,
distribuio
ou
apresentao. A criminalizao da conduta, todavia,
est a exigir do titular da ao penal a comprovao da
impropriedade do produto para uso. Pelo que
imprescindvel, no caso, a realizao de exame pericial
para aferir a nocividade dos produtos apreendidos.
Assim, em que pese o STF ter se posicionado, por ora,

pela necessidade de prova pericial para a demonstrao de
impropriedade de produtos em desacordo com as normas
regulamentares de fabricao, distribuio ou apresentao, o fez de
maneira no conclusiva, at porque calcado em abordagem
superficial.
2.1.1.4. Inciso III, (os produtos que, por qualquer motivo, se
revelem inadequados aos fins a que se destinam), do 6 do art. 18
do CDC, preenchendo o art. 7, IX, da Lei 8.137/90.
Nenhuma das duas decises do STF abordou o assunto.
2.1.2. POSIO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
8.137/90.
QUINTA TURMA
Segundo o levantamento realizado, da anlise das cinco ltimas
decises colegiadas da Quinta Turma do STJ, [1- Resp.
1.050.908/RS, Dje. 3/8/2009, Rel. Min. Jorge Mussi; 2- Resp.
1.113.330/RS, Dje. 4/2/2010, Rel. Min. Laurita Vaz; 3- RHC
24.516/RO, Dje. 5/5/2010, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima; 4- AgReg
em Resp. 1.181.141/RS, Dje. 17/8/2010, Min. Laurita Vaz; e 5- HC
13.257/SP, Dje. Min. Laurita Vaz] possvel concluir da
fundamentao dos acrdos 1, 2 e 4 que o crime atinente a este
inciso (I) formal, de sorte que dispensa a realizao de percia.
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No terceiro acrdo (3), embora o caso concreto refira-se a

prazo de validade vencido (inciso I), a fundamentao do voto do
relator no suficientemente clara e no permite a extrao de uma
concluso segura, pois se embasa numa ementa que aborda o inciso
II, alm de no explicitar as razes para convencimento.
J no quinto acrdo (5), tambm a despeito de o suporte ftico
tratar de prazo de validade vencido (inciso I), a fundamentao do
voto da relatora igualmente no suficientemente clara e no permite
que se obtenha uma concluso segura, pois se embasa em trs
ementas, sendo que a primeira delas o acrdo 3 acima comentado
e as duas outras abordam o inciso II (a segunda o acrdo 1 e a
terceira a mais recente deciso do STF - HC 90.779-2-PR).
Ademais, a mencionada fundamentao traz as seguintes razes
de convencimento:
[...] Sobre o tema, este Tribunal Superior orientava-se
no sentido de que, para a conduta se adequar ao crime
do art. 7, inciso IX, da Lei n. 8.137/90, c.c. o art. 18,
6, inciso I, da Lei n. 8.078/90, basta a constatao
de que os bens esto fora do prazo de validade, sendo
desnecessria anlise pericial para comprovar a
impropriedade da substncia ao consumidor.
Ocorre que esse entendimento foi revisto.
Agora, para caracterizar o crime do art. 7., inciso IX,
da Lei n. 8.137/90, c.c. o art. 18, 6, incisos II e
III, da Lei n. 8.078/90 imperiosa a demonstrao da
impropriedade do produto ao consumo. Segundo a
melhor
exegese
para
esse
dispositivo,
o
descumprimento de normas administrativas referentes
s
condies
higinico-sanitrias
no
implica,
necessariamente, nocividade sade do consumidor.
Assim, essa potencialidade lesiva deve ser feita
mediante exame pericial. (sem grifos no original)
Verifica-se, portanto, que inexiste sintonia entre os incisos

cotejados e, corolrio lgico, entre o substrato jurdico deles
emergente, j que, como antes mencionado, cada qual traz uma
disciplina distinta.
Talvez essa a razo do equvoco quando se menciona que o
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10

entendimento foi revisto.

Por essas razes possvel concluir que permanece hgido o
entendimento sufragado pelo STF no ROHC n 80.090-4-SP, de
9/5/2000, segundo o qual no h necessidade de percia para
comprovar a impropriedade de produtos cujos prazos de
validade estejam vencidos.
SEXTA TURMA
Dos trs ltimos acrdos da Sexta Turma do STJ, [6- RHC
15.087/SP, Dje. 5/2/2007, Rel. Min. Hamilton Carvalhido; 7- AgReg
em Resp. 1.202.213/RS Dje. 8/6/2011, Min. Haroldo Rodrigues; e 8Resp. 1.184.240/TO, Dje. Min. Haroldo Rodrigues], somente o
primeiro (6) refere-se ao inciso I, considerando-o de perigo abstrato
ou presumido e, portanto, dispensando a realizao de percia. Os
demais (7 e 8), que fazem uma abordagem lacnica e genrica, pois
deixaram de individualizar os incisos, pontificam a necessidade de
prova pericial.
Conclui-se, destarte, como registrado acima, que permanece
irretocvel o entendimento do STF de que no h necessidade de
percia para comprovar a impropriedade de produtos cujos
prazos de validade estejam vencidos (art. 7, IX, da Lei 8.137/90,
preenchido pelo inciso I do 6 do art. 18 do CDC).
2.1.2.2. Incisos II e III do 6 do art. 18 do CDC,
preenchendo o art. 7, IX, da Lei 8.137/90.
No obstante o inciso II abarcar duas normas distintas, no
foram localizados acrdos de nenhuma das duas turmas que
tivessem feito tal diferenciao.
O que se constatou foi a realizao de uma abordagem genrica,
quase sempre dispensando o mesmo tratamento aos trs incisos,
sendo que h uma cadeia de citaes sucessivas a precedentes
jurisprudenciais do prprio STJ com as mesmas particularidades ora
explicitadas, alm de referncias circunstanciais ao segundo acrdo
do STF antes comentado (HC 90.779-2-PR, Rel. Min. Carlos A. Britto,
17/6/2008).
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11

2.1.3. POSIO DO TRIBUNAL DE JUSTIA DE SANTA

CATARINA
Realizou-se um levantamento dos mais recentes acrdos
lavrados no mbito do Tribunal de Justia de Santa Catarina (TJSC)
acerca do assunto, cujo resultado da anlise segue abaixo:
8.137/90.
Acrdos recentes da Primeira (Ap. Crim. 2010.022441-2, Rel.
Des. Marli Moisimann Vargas, 8/2/2011), Segunda (Ap. Crim.
2011.058129-8, Rel. Des. Subst. Tlio Pinheiro, 18/10/2011) e
Terceira (Ap. Crim, 2011.037273-0, Rel. Des. Leopoldo Augusto
Brggemann,
10/1/2012)
Cmaras
Criminais
trazem
posicionamento claro sobre a prescindibilidade de percia
constatao de condutas tpicas relacionadas ao inciso I, na medida
que entendem no se tratar de crime material.
2.1.3.2. Inciso II, 1 e 2 partes (produtos deteriorados,
alterados,
adulterados,
avariados,
falsificados,
corrompidos,
fraudados, nocivos vida ou sade, perigosos // ou, ainda, aqueles
em desacordo com as normas regulamentares de fabricao,
distribuio ou apresentao), do 6 do art. 18 do CDC,
preenchendo o art. 7, IX, da Lei 8.137/90.
A Primeira Cmara Criminal, por via da deciso materializada
pelo acrdo referente Ap. Crim. 2008.055800-0, Rel. Des. Rui
Fortes, 19/12/2011, posicionou-se pela desnecessidade da percia,
entendendo tratar-se de crime formal a conduta tpica ento
ventilada. Analisando o suporte ftico que deu ensejo ao processo,
constata-se que se refere abate clandestino, ou seja, capitulado na
parte final do inciso II.
A Segunda Cmara Criminal, no entanto, ao anunciar a
mudana de entendimento, passou a exigir percia para constatao
do crime previsto neste inciso (II) (Ap. Crim. 2011.061623-0, Rel.
Des. Srgio Paladino, 19/12/2011), acompanhando a ltima deciso
do STF ( vide item 2.1.1.3) e decises da Quinta (5) e Sexta (8)
Turmas do STJ (vide item 2.1.2.1), as quais foram objeto de anlise
crtica acima.
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12

Merece destaque que, por no ter transitado em julgado at o

momento, o acrdo da Segunda Cmara poder ser objeto de
recurso.
A Terceira (Ap. Crim, 2011.037273-0, Rel. Des. Leopoldo
Augusto
Brggemann,
10/1/2012)
e
Quarta
(Ap.
Crim.,
2010.005053-2, Rel. Des. Roberto Lucas Pacheco, 16/6/2011)
Cmaras Criminais, no entanto, em sintonia com a Primeira Cmara
Criminal, continuam se posicionando pela prescindibilidade de percia
para a configurao do crime relacionado parte final do inciso II.
Digno de destaque, tambm, que os acrdos mencionados
alertam para a necessidade de se dispensar tratamento distinto para
as duas categorias de impropriedades de produtos abordadas pelo
inciso II, j que, segundo anotam, as hipteses dos incisos II,
primeira parte (os produtos deteriorados, alterados, adulterados,
avariados, falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos vida ou
sade e perigosos) e inciso III so de perigo concreto, cuja
comprovao exige prova tcnica acerca da impropriedade ao uso e
consumo. (Ap. Crim, 2011.037273-0 sem grifos no original).
2.1.3.3. Inciso III, (os produtos que, por qualquer motivo, se
revelem inadequados aos fins a que se destinam), do 6 do art. 18
do CDC, preenchendo o art. 7, IX, da Lei 8.137/90.
Dos acrdos analisados, somente na fundamentao dos
lavrados no mbito da Terceira e Quarta Cmaras Criminais houve
meno a este inciso (III), reputando-o integrante de crime material.
2.2. CONSIDERAES
JURISPRUDENCIAL
SOBRE
POSICIONAMENTO
O retrato atual das ltimas decises exaradas pelo STF, STJ e

TJ/SC permite afirmar que a jurisprudncia sobre o assunto no est
sedimentada e que a corrente jurisprudencial que est se formando
carece de parmetros mais precisos para dar o tratamento jurdico
adequado ao tema, at porque vem adotando como pedra angular
acrdo do STF (HC 90.779-2-PR, Rel. Min. Carlos Ayres Britto,
17/6/2008) que, a par de ter enfrentado perfunctoriamente a
questo, registrou no voto da Ministra Crmen Lcia a necessidade de
retomar o assunto. Ademais, os acrdos do STJ, citados como
precedentes mudana, no trazem fundamentos consistentes a
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13

justific-la,
at
porque,
alguns
deles,
como
visto,
so
equivocadamente embasados em decises que tratam de assuntos
incisos , diversos, com tratamento jurdico diferenciado.
Apesar de a jurisprudncia majoritria do TJ/SC ainda indicar
corretamente na nossa tica que a percia prescindvel
comprovao do crime vinculado parte final do inciso II 8 (Primeira,
Terceira e Quarta Cmaras Criminais), verifica-se que h
possibilidades de alterao, tal como ocorreu no mbito da Segunda
Cmara Criminal, por via de deciso no transitada em julgado.
Quanto ao inciso I9, o TJSC unnime ao dispensar a percia
para a configurao do crime respectivo.
Como antes sustentado, as infraes penais ora comentadas
(inciso I e, regra geral, parte final do inciso II) no se coadunam com
a classificao de crimes materiais, pois os tipos claramente
dispensam a ocorrncia de um resultado naturalstico para se
perfectibilizarem, de sorte que o laudo pericial dispensvel prova
da materialidade. De igual maneira, no h dvida que se enquadram
no conceito de crime de perigo abstrato, na medida em que a lei
descreve a conduta e presume que o agente, ao realiz-la, expe a
risco o bem jurdico tutelado.
A exata compreenso acerca da objetividade jurdica de curial
importncia para se entender porque a violao da norma penal em
branco, preenchida pela parte final do inciso II do 6 do art. 18 do
CDC, no consiste em criminalizao da conduta decorrente de mero
descumprimento de normas administrativas referentes s condies
higinico-sanitrias, fundamento este (equivocadamente) utilizado por
alguns julgados, inclusive do STJ, para exigir o laudo pericial para
configurao do crime.
Com efeito, a importncia que a sociedade e o Estado do
defesa do consumidor tamanha que a Constituio Federal alou-a
8 Art. 18, 6, inciso II, segunda parte, do CDC, c.c. o art. 7, IX, da Lei
8.137/90: quando o caso concreto tratar de crimes relacionados apreenso de
produtos em desacordo com as normas regulamentares de fabricao, distribuio
ou apresentao, como ocorre, por exemplo, em hipteses de apreenso de carne
oriunda de abatedouros clandestinos e de produtos de origem animal (carnes, leite,
ovos) sem o selo de inspeo sanitria.
9 Art. 18, 6, inciso I, do CDC, c.c. o art. 7, IX, da Lei 8.137/90, quando a conduta tpica se referir venda de produtos cujos prazos de validade estejam vencidos.
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14

condio de direito e garantia individual (CF: art. 5, XXXII)

clusula ptrea (CF: art. 60, 4, IV) e de princpio da ordem
econmica (CF: art. 170, V). No bastasse, o constituinte originrio
determinou ao legislador ordinrio que elaborasse o CDC, fixando o
prazo de cento e vinte dias para faz-lo (CF: art. 48 do ADCT).
Ora, tendo o direito penal como funo preponderante a
proteo dos bens jurdicos mais caros convivncia harmnica da
vida em sociedade, sendo que somente os interesses mais relevantes
que so erigidos categoria de bens jurdicos penalmente tutelados
(carter fragmentrio e de subsidiariedade), no h dvida que a
defesa do consumidor encaixa-se nesta categoria, na medida em que
mereceu especial ateno do constituinte originrio.
Nessa linha amolda-se o propsito do legislador ordinrio ao
conceber a Lei n 8.137/90, que define, entre outros, crimes contra as
relaes de consumo, nos quais est inserido o art. 7, IX, aqui
abordado, que visa proteger o consumidor e o respectivo sistema
protetivo dos efeitos deletrios ocasionados pela comercializao de
produtos imprprios ao consumo definidos pelos trs incisos do 6
do art. 18 do CDC.
Ocorre que os danos decorrentes do consumo de produtos
imprprios no irradiam apenas vida, sade e patrimnio do
consumidor, pois tambm trazem consequncias nefastas ao prprio
funcionamento do mercado, na medida em que a circulao desses
produtos prejudica tambm os fornecedores aprecatados que
suportam os nus decorrentes dos cuidados para manter, por
exemplo, seus produtos de acordo com as normas regulamentares de
fabricao, distribuio e apresentao (inciso II, parte final), e para
evitar que permaneam nas prateleiras aqueles cujos prazos de
validade tenham expirado (inciso I).
possvel concluir, portanto, que a objetividade jurdica
imediata do dispositivo penal sob comento possui duplo aspecto, pois
ao mesmo tempo que pertine integridade das relaes de consumo
como sistema, busca proteger tambm a coletividade de
consumidores indeterminados; mediatamente, protege o consumidor
que, na relao de consumo, pode adoecer ou suportar prejuzos
econmicos com a aquisio de produtos imprprios.
Pedro Ivo Andrade explica, em parte, o porqu da dificuldade de
se alcanar esta compreenso em se tratando de bens jurdicos
________________________________________________________________________________________________
15

difusos e coletivos:
[...] a delimitao desse bem jurdico tarefa rdua e
com grande possibilidade de no chegar a bom termo,
existindo na doutrina grande confuso e impreciso a
respeito.
Essa dificuldade de delimitao prpria dos bens
jurdicos coletivos e difusos, que, ao contrrio dos bens
jurdicos da dogmtica tradicional, no so de fcil
determinao. Estes, como bem se enfatiza, em geral
apareciam ligados diretamente pessoa (vida, sade,
liberdade, patrimnio etc.), possuindo um carter
microssocial, o que facilitava a sua delimitao. Na
sociedade moderna, no entanto, notadamente no
mbito econmico, tm surgido bens jurdicos que no
esto ligados diretamente pessoa, referindo-se mais
ao funcionamento do sistema e menos s bases de sua
existncia (v.g., qualidade do consumo, meio
ambiente), cuja determinao resulta muito difcil.10
Essa noo refora ainda mais a concluso lgica j obtida pela

prpria construo tpica do dispositivo legal analisado, de que se
tratam de crimes de perigo abstrato as condutas definidas pelo inciso
I e, regra geral, pela parte final do inciso II e, diante disso, dispensam
a realizao de percia para que se configurem.
Definitivamente, no consubstanciam mera criminalizao da
conduta atinente ao descumprimento de normas administrativas
referentes s condies higinico-sanitrias.
3. CONCLUSES
1. O art. 7, IX, da Lei n 8.137/90 uma norma penal em
branco preenchida pelo art. 18, 6, I, II e III da Lei n 8.078/90
(CDC).
2. Os trs incisos abrangem quatro matrizes conceituais de
impropriedades de produtos ao uso e consumo, j que o inciso II
engloba duas normas, sendo que a parte final tambm carece de
complementao.
3. Cada uma das quatro normas existentes nos trs incisos deve
10 ANDRADE, Pedro Ivo. Crimes Contra as Relaes de Consumo. 2008. Curitiba/PR:
Juru. ps. 90/91.
________________________________________________________________________________________________
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ser individualmente analisada para efeito de extrao do tratamento

jurdico respectivo.
4. A construo tpica que se observa das regras de conduta
delineadas pelo inciso I e, no mais das vezes, pela parte final do inciso
II demonstra que se tratam de crimes formais e de perigo abstrato,
dispensando, portanto, a existncia de resultado naturalstico.
5. Por outro lado, a objetividade jurdica de ambas as regras de
conduta reafirma a concluso indicada no item 4 acima.
6. Com relao ao inciso I, a jurisprudncia do STF e das quatro
Cmaras Criminais do TJ/SC pacfica ao pontificar a desnecessidade
do laudo pericial, por no consider-lo crime material. A realizao de
uma anlise crtica da jurisprudncia do STJ conduz mesma
concluso, a despeito da ocorrncia de equvocos na fundamentao
de alguns julgados demonstrados acima que culminaram em
decises contrrias a esse posicionamento em casos isolados.
7. No que respeita parte final do inciso II, o nico acrdo do
STF que trata do assunto, utilizado como paradigma a partir de ento,
trouxe fundamentao lacnica e explicitamente no conclusiva
alm de, na nossa tica, no justificar a mudana de entendimento.
No obstante, comearam a surgir julgados do STJ nele amparados,
com fundamentos no convincentes, at porque alguns deles so
equivocadamente embasados em decises que tratam de assuntos
incisos diversos, com tratamento jurdico diferenciado. O TJ/SC, por
sua vez, por intermdio da Primeira, Terceira e Quarta Cmaras
Criminais, continua entendendo que a configurao do crime vinculado
segunda parte do inciso II dispensa demonstrao pericial. Apenas a
Segunda Cmara Criminal, influenciada pelos precedentes do STJ e do
STF com as peculiaridades antes comentadas, anuncia a mudana de
entendimento por meio de deciso que ainda no transitou em
julgado.
8. O estudo ora apresentado e a anlise crtica dos fundamentos
utilizados pelas decises que esto motivando a alterao da
jurisprudncia reforam ainda mais a posio do Centro de Apoio
Operacional do Consumidor (CCO) de que dispensada a percia para
provar a materialidade dos crimes do art. 7, IX, da Lei 8.137/90 c.c.
o inciso I do 6 do art. 18 do CDC (vender, ter em depsito para
vender ou expor venda ou, de qualquer forma, entregar produtos
cujos prazos de validade estejam vencidos) e, regra geral, do art. 7,
________________________________________________________________________________________________
17

IX, da Lei 8.137/90 c.c. o inciso II, segunda parte, do 6 do art.

18 do CDC (vender, ter em depsito para vender ou expor venda
ou, de qualquer forma, entregar produtos em desacordo com as
normas regulamentares de fabricao, distribuio ou apresentao),
os quais constituem a grande maioria dos ilcitos constatados nas
operaes do consagrado Programa Jurdico Sanitrio de Proteo do
Consumidor de Produtos de Origem Animal (POA), desenvolvido pelo
Ministrio Pblico de Santa Catarina em conjunto com diversos
parceiros.
Florianpolis, 5 de maro de 2012.
Marcelo de Tarso Zanellato

Promotor de Justia
Coordenador do CCO
________________________________________________________________________________________________
18

Cco Notatecnica 01 2012

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CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR

NOTA TCNICA 01/2012/CC0

Desnecessidade de percia para

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O crime em voga tipificado pelo art. 7, IX, da Lei n

Da leitura dos dispositivos acima possvel concluir que, na

Nesse contexto, afigura-se inapropriado dispensar o mesmo

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normas por eles englobadas) para fins de classific-lo como material,

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possvel perceber, portanto, que o inciso I e, regra geral, a

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Nem poderia ser diferente, porquanto, partindo-se da premissa

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Merece destaque, desde logo, o fato de que a esmagadora

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em Habeas Corpus n 80.090-4-SP, materializada pelo acrdo da

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Entretanto, o Ministro Marco Aurlio sustentou a necessidade da

Enfim, o acrdo comentado, que acabou se tornando

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Assim, em que pese o STF ter se posicionado, por ora,

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No terceiro acrdo (3), embora o caso concreto refira-se a

Verifica-se, portanto, que inexiste sintonia entre os incisos

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entendimento foi revisto.

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2.1.3. POSIO DO TRIBUNAL DE JUSTIA DE SANTA

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Merece destaque que, por no ter transitado em julgado at o

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Essa noo refora ainda mais a concluso lgica j obtida pela

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ser individualmente analisada para efeito de extrao do tratamento

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