Proyecto Polvora

MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE 2.
8 KM DE LA CARRETERA DEL
PORVERNIR DE ALTO CAUTO CON EL SECTOR LAS CASCADAS EN EL
DISTRITO DE POLVORA, PROVINCIA DE TOCACHE, REGION SAN MARTIN
INVERSION TOTAL
S/. 1829,932.92
PIP:
MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE 2.8 KM DE LA CARRETERA PORVENIR DE ALTO
CAUTO- CON EL SECTOR LA CASCADA, EN EL DISTRITO DE POLVORA, PROVINCIA DE
TOCACHE, REGION SAN MARTIN
INDICE
Contenido
1.
RESUMEN EJECUTIVO......................................................................................4
2.
ASPECTOS GENERALES...................................................................................4
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN...............................................4
2.1.1. Nombre del proyecto:...............................................................................4
2.1.2. Localizacin:.............................................................................................4
2.2.
2.2.1.
Unidad formuladora:............................................................................7
2.2.2.
Unidad Ejecutora:.................................................................................8
2.2.3.
Unidad Orgnica encargada de la Operacin y Mantenimiento:....11
2.3.
3.
INSTITUCIONALIDAD..................................................................................7
MARCO DE REFERENCIA.........................................................................11
2.3.1.
Antecedente e hitos relevantes del PIP:...........................................11
2.3.2.
Compatibilidad del PIP con los lineamientos y planes de desarrollo: 13
2.3.2.1.
La necesidad de los afectados:.....................................................13
2.3.2.2.
Los Lineamientos de Poltica Nacional:........................................13
2.3.2.3.
Los Planes de Desarrollo Concertado:.........................................16
2.3.2.4.
Clasificacin funcional programtica del proyecto.....................19
2.3.2.5.
Marco Normatividad:......................................................................19
IDENTIFICACION..............................................................................................20
3.2.
DIAGNOSTICO...........................................................................................20
3.2.1.
3.2.2.
REA DE ESTUDIO Y REA DE INFLUENCIA..................................21

UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDR EL PROYECTO.
33
Municipalidad Distrital de Plvora |Gestin Edil 2015-2018
PIP:
3.1.3. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP:.............................................................43
3.1.3.1.
Grupos sociales involucrados en el proyecto..............................43
3.1.3.2.
Entidades que apoyaran la ejecucin y posterior operacin y mantenimiento del
proyecto. 45
3.1.3.3.
Percepcin sobre el problema......................................................45
3.1.3.4................................................................................................................ 46
3.1.3.5.
Fortalezas........................................................................................47
3.1.3.6.
Cul sera su participacin en el Ciclo del Proyecto...................47
3.1.3.7.
La Matriz de Involucrados..............................................................48
_Toc425185776
3.1.3.8.
Caracterizacin socioeconmica de la poblacin afectada........48
3.1.3.9.
Aspectos demogrficos.................................................................50
3.1.3.10.
Aspectos econmicos....................................................................51
3.1.3.11.
Aspectos sociales..........................................................................54
3.2.
DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS...................61
3.2.1.
El Problema Central...........................................................................61
3.2.2.
Anlisis de las Causas del Problema Central..................................62
3.2.3.
Anlisis de los Efectos del Problema...............................................64
3.2.4.
Determinacin del rbol de Causas-Problema-Efectos..................66
3.3.
PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO.........................................................67
3.3.1.
Objetivo Central..................................................................................67
3.3.2.
Anlisis de Fines del Proyecto..........................................................67
3.3.3.
El rbol de Objetivos.........................................................................69
3.3.5.
Alternativas de solucin....................................................................70
PIP:
3.3.6.
Clasificacin de los medios fundamentales como imprescindibles.70
3.3.7.
Relacin de medios fundamentales..................................................71
3.3.8.
Planteamiento de Acciones...............................................................71
3.3.9.
Relacin de acciones.........................................................................72
3.3.10. Definicin y descripcin de los proyectos alternativos..................72

considerados....................................................................................................72
4.
FORMULACIN.................................................................................................73
4.1. Horizonte de evaluacin...............................................................................73
4.2.
Determinacin en la brecha oferta-demanda..........................................75
4.2.1.
Anlisis de la demanda......................................................................75
4.2.2.
Anlisis de la oferta...........................................................................82
4.2.3.
Determinacin de la brecha...............................................................87
4.3.
Anlisis tcnico de cada alternativa........................................................87
4.3.1.
4.4.
Aspectos tcnicos..............................................................................87
Costos a precios de mercado...................................................................92
4.1.1. Costos de operaciones y mantenimiento.............................................94
PIP:
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACION GENERAL:
A.1. NOMBRE DEL PROYECTO:
MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE 2.8 KM DE LA CARRETERA PORVENIR DE
ALTO CAUTO- CON EL SECTOR LA CASCADA, EN EL DISTRITO DE POLVORA,
PROVINCIA DE TOCACHE, REGION SAN MARTIN
Imagen N 01
Mapa: MACROLOCALIZACION DEL PROYECTO
PIP:
Imagen N 02
Mapa: rea de influencia del proyecto
D
D
PIP:
TOCACHE, REGION SAN MARTIN D
316000
320000
916
D
SAN ANTONIO
+
$
CHALLHUAYACU
FLOR NACIENTE
+
$
+
$
KUWAIT
BATAN
+
$
+
$
00+000 km
+
$ NUEVO HORIZONTE
NUEVO CASMA
JOSE SANTOS ATAHUALPA
02+000 km
DISTRITO DE
POLVORA
508
D
CAUTO
+
$
+
$
03+000 km
06+000 km
NUEVO PARAISO
536
D
540
D
04+000 km
05+000 km
+
$
1310
D
+
$
9100000
9100000
+
$
927
D
+
$
+
$
D
543
+
$
854
D
+
$
JOSE CARLOS MARIATEGUI
BELLO ORIENTE
D 455
485
D
SAN MIGUEL
01+000 km
D
452
+
$
+
$
MANA HERMOSO
+
$
NUEVO PATAZ
+
$
871
D
9104000
BOLIVAR
+
$
324000
9104000
NUEVO BAMBAMARCA
+
$
+
$ 10 DE AGOSTO
07+000 km
587
D
604
D
08+000 km
D UNION NUEVA VICTORIA

+
$
09+000 km
+
$
9096000
SAN JUAN DE CAUTILLO
+
$
10+000 km
PORVENIR DE ALTO CAUTO
9096000
+
$
11+000 km
12+299 km
1458
D
618
D
SANTO DOMINGO DE YACUSISA
+
$
922
D
316000
YACUSISA
+
$
DISTRITO DE
TOCACHE
320000
324000
Municipalidad
Distrital de Plvora |Gestin Edil 2015-2018
D
D
D
D
D
9092000
9092000
PIP:
A.2. INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD FORMULADORA
Sector: GOBIERNOS LOCALES.
Pliego: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POLVORA.
Nombre de la Unidad Formuladora: UNIDAD FORMULADORA
Responsable de la Unidad Formuladora: GABRIEL PALOMINO MANTILLA.
Equipo Formulador:
- MARCO ANTONIO AQUINO FALCON.
Correo electrnico: markos822@gmail.com
Telfono: #996389902
-
MARIA ARRIETA MEDINA

Correo electrnico:
Telfono:
EVELYN CACHIQUE FASABI

Correo electrnico:
Telfono:
JHONATAN SAMUEL HU COROENEL

Correo electrnico: jhonatan_si_54@hotmail.com
Telfono: #964811171
WAN YU VALDIVIA BETETA

Correo electrnico:
Telfono:
HENRY VILLOSLADA CABAAS

Correo electrnico:
Telfono:
UNIDAD EJECUTORA:
PIP:
Sector:
GOBIERNOS LOCALES.
Pliego:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POLVORA.
Nombre de la Unidad Ejecutora:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POLVORA.
Nombre del responsable de la Unidad Ejecutora:
VICTOR CORDOVA VELA
Cargo: Alcalde Distrital de Plvora.
Telfono: #945046226
Correo electrnico: vcordova2015@hotmail.com
RGANO TCNICO Y OPERADOR

Para la ejecucin del presente proyecto se propone a la Municipalidad Distrital de Plvora.
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

B.1. OBJETIVO CENTRAL
El Objetivo Central del Proyecto es: ADECUADO NIVEL DE TRANSITABILIDAD EN LA
VIA DE PORVENIR DE ALTO CAUTO- LA CASCADA, QUE FACILITE EL SERVICIO
DE CARGA Y PASAJEROS.
B.2. MEDIOS FUNDAMENTALES:
Los medios necesarios para alcanzar el objetivo son:
Medios de Primer Nivel:
MPN 1: Apropiada va de acceso desde el casero de Porvenir de Alto Cauto hasta el
sector La Cascada.
MPN 2: Adecuadas caractersticas tcnicas de la va de acceso.
Medios Fundamentales:
MF 1: Apropiada infraestructura vial desde el casero de Porvenir de Alto Cauto hasta el
sector La Cascada.
MF 2: Existencia de obras de arte y drenaje en la va de acceso.

MF 3: Existencia de labores de operacin y mantenimiento vial.
PIP:
MF 4: Ancho de la va de acceso adecuado para el trnsito existente.
B.3. ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Para el logro de los objetivos planteados del Mejoramiento y Rehabilitacin de la
Carretera Vecinal, se plantea la siguiente alternativa:
ALTERNATIVA I:
La alternativa consiste en:
ADECUADO NIVEL DE TRANSITABILIDAD EN LA VIA
DE PORVENIR DE ALTO
CAUTO- LA CASCADA, QUE FACILITE EL SERVICIO DE CARGA Y PASAJEROS.

Que consiste en tres componentes que son:
Reposicin de afirmado de una longitud de 2.8 km, con una sub base de e=0.20m,
con bombeo de 3%.
Construccin de 11 pontones sobre el Rio Cauto, de tipo Viga Losa de L=15m
Construccin de 2,800 m de cunetas de tierra, y 320 m de cunetas revestidas.
C. BRECHA BALANCE OFERTA Y DEMANDA

Para determinar la de la brecha Oferta y Demanda, se hizo un anlisis de la situacin de la vial
actual y se la comparo con las caractersticas que tendr la va con la ejecucin del proyecto.
En el siguiente cuadro se muestra la comparacin realizada:
Cuadro N 01
10
PIP:
D. ANLISIS TCNICO DEL PIP

11
PIP:
La solucin para la alternativa est en el planteamiento del proyecto, el cual se realizara
tomando en cuenta el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin y de construccin,
tamao ptimo.
Tamao
En lo referente a la escala de inversin, es decir al volumen de servicios a ofrecer, est
determinada por el anlisis realizado en la etapa de brecha Oferta Demanda.

Localizacin
La localizacin de la va ser en el tramo que comprende el casero de Porvenir de Alto
Cauto con el sector La Cascada.

Tecnologa
Cumple con la normatividad y las normas exigidas con el reglamento de construccin y
las normas tcnicas exigidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
E. COSTOS DEL PROYECTO

E.1. Costos en la Situacin Sin Proyecto
El presente proyecto no tiene costos en el escenario Sin Proyecto.
E.2. Costos en la Situacin Con Proyecto
a) Inversin
Se refieren a los costos de cada alternativa propuesta, considerando los aspectos
tcnicos. Estos costos estn representados por los costos de infraestructura, para lo
cual se adjuntan en el anexo los costos unitarios de cada componente el presupuesto
total asciende a S/. 1829,932.88 nuevos soles.
b) Costos de Estudio Definitivo
Comprende la elaboracin del estudio definitivo (expedientes tcnicos) que son
necesarios desarrollar para la ejecucin del proyecto, se considera un presupuesto de
S/. 60,353.99 nuevos soles.
c) Por Componentes
Los costos de acuerdo a los componentes del proyecto son calculados sobre la base
de las metas fsicas que se pretende ejecutar. Los costos se detallan en los siguientes
cuadros a precios privados para la alternativa.
Cuadro N 02
PRESUPUESTO
12
PIP:
13
PIP:
E.3. Costos de Reposicin
El proyecto no consta de equipos y mobiliario de reposicin por lo tal no se calcula dichos
costos.
E.4. Costos de Operacin y Mantenimiento
a) Costos de Operacin y Mantenimiento en la Situacin Sin Proyecto.
Los costos en la situacin sin proyecto, estn representados por los costos de
operacin y mantenimiento anual de la infraestructura vial dado. El costo de Operacin
y Mantenimiento de la carretera es cero debido a la intransitabilidad de la va y al
abandono de la misma.
b) Costos de Operacin y Mantenimiento en la Situacin Con Proyecto.
El costo de Operacin y Mantenimiento (rutinario y peridico), siendo ambos costos
propuestos heterogneos, puesto que ambos planteamientos se diferencian por los
componentes constructivos considerados en cada uno de ellos.
E.5. Costos Incrementales
Es la diferencia entre los costos totales con proyecto menos los costos totales sin proyecto,
tanto a precios privados como a precios sociales, para un horizonte de 10 aos. En el
siguiente cuadro se muestran los costos incrementales para la alternativa de solucin:
Cuadro N 03
Fuente: Elaboracin Propia

14
PIP:
Cuadro N 04

E.6. Costos de Inversin por Beneficiario
En la zona del proyecto existen 900 pobladores y la inversin total asciende a S/. 1
829,932.88 nuevos soles, si dividimos entre el total de beneficiarios vamos a obtener la
inversin por persona por parte del estado la cual asciende a S/. 2,033.26 nuevos soles.
F. EVALUACN SOCIAL
F.1. BENEFICIOS SOCIALES
Es frecuente escuchar expresiones en contra de exigir una rentabilidad social a un proyecto
dirigido a satisfacer las necesidades bsicas de una comunidad en situaciones incomodas.
Esto sucede, debido a que se suele confundir el concepto de beneficio social que genera un
PIP, con el ingreso financiero que podra generar o no.
El ingreso financiero se refiere al dinero en efectivo que puede recaudar una entidad ejecutora
u operadora de un PIP, por la prestacin de un servicio pblico. Por ejemplo, el ingreso por
matricula en una universidad.
15
PIP:
Por otro lado, el beneficio social se refiere al valor que representa para la poblacin usuaria el
incremento o mejora de la disponibilidad del bien o servicio que ofrece el PIP. En tal sentido, la
evaluacin del proyecto se centrara en beneficios sociales.
Los beneficios directos del proyecto vial son:
Ahorros de costos de operacin de vehculos (COV).
Ahorro de tiempo de viaje de los usuarios.
Ahorros de costos de mantenimiento.
Cuadro N 05
F.2. COSTOS SOCIALES

Los resultados de los costos Sociales, se presenta a continuacin:
Cuadro N 06
16
PIP:
Cuadro N 07
17
PIP:

Costos de operacin vehicular
Cuadro N 08
18
PIP:
F.3. BENEFICIOS INCREMENTALES

Los beneficios incrementales del proyecto a precios sociales se presenta en el siguiente
cuadro:
Cuadro N 09
F.4. INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO

Para decidir la conveniencia de llevar a cabo el proyecto se efectuara la evaluacin social, ya
que se medir el impacto en la sociedad en su conjunto aplicando la Metodologa
Costo/Efectividad. El indicador para evaluar ser el Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de
19
PIP:
Retorno (TIR). Para la elaboracin de los flujos y costos se considerara un horizonte de 10
aos. Los beneficios y costos so expresados en soles constantes a un ao base. Se aplicara
la Tasa de Descuento Social del 10%.
Las condiciones son las siguientes:
Tasa Social de Descuento
Horizonte del Proyecto
Inversin
Indicadores
: 10%
: 10 aos
: Ao 0
:VAN, TIR Y B/C
Cuadro N 10
Indicadores de Rentabilidad
G. SOSTENIBILIDAD
El mantenimiento de la carretera vecinal se realizar en forma rutinaria y peridica, en tanto el
presupuesto anual para cada uno de ellos ser diferente. El mantenimiento rutinario requiere
una demanda presupuestal de S/. 41,281.84 y el mantenimiento peridico que se efectuar
cada 3 aos, requiere una demanda presupuestal de S/. 111,230.68. Estos costos sern
financiados por los pobladores asentados en las localidades beneficiarias; quienes darn un
aporte voluntario de y la poblacin beneficiaria en base a la recaudacin de los transportistas
(S/. 0.50 para autos y camionetas y S/. 1.00 para camiones) que ser fiscalizado y
20
PIP:
administrado por el comit de mantenimiento que se conformar en la etapa de ejecucin del
proyecto.
H. IMPACTO AMBIENTAL
La evaluacin de los impactos ambientales sobre los ecosistemas se sustenta en el
conocimiento de sus componentes fsicos, biolgicos, socioeconmicos y arqueolgicos,
presentados en la EISA; as como las actividades que se desarrollan, tanto en la fase de
construccin y operacin de la va.
El procedimiento que se seguir para evaluar el impacto ambiental de los proyectos
comprende tres fases: la formulacin de un diagnstico ambiental, la identificacin de los
impactos ambientales que pudieran presentarse en las diferentes etapas del proyecto y
finalmente el control de los impactos ambientales identificados. La variable ambiental se
encuentra presente en el ciclo de los proyectos de infraestructura desde la fase de pre
inversin hasta la post inversin.
1) Diagnostico Socio Ambiental

Criterios Ambientales.
Los criterios ambientales (en algunos casos coinciden con los requisitos tcnicos) que se
debern tomar en cuenta para la evaluacin ambiental son los siguientes:
Si las trochas cruzan reas agrcolas, se debe considerar las alcantarillas
suficientes para evitar el posterior deterioro de la va.

El proyecto no debe cruzar reas pantanosas o reas ecolgicamente frgiles.
Las obras no deben causar un cambio significativo en el paisaje natural de la zona.
En el caso de que la va cruce reas con poblaciones de fauna silvestre, se debe
considerar accesos de cruce especiales, sobre todo para los abrevaderos. Lo antes
indicado se debe tener en cuenta tambin en el caso de zonas ganaderas.

Los materiales que se empleen (piedra, arena gruesa y hormign) en el proyecto
deben proceder de la zona o de la regin, siempre y cuando estn disponibles.

Los materiales que se empleen deben ser preferentemente de fcil disponibilidad y
reposicin para cuando la obra requiera una reparacin.
21
PIP:
Se recomienda el empleo de vegetacin natural de la zona (pastos o arbustos) para

la proteccin de la infraestructura contra el viento, derrumbes, huaicos y para
estabilizar taludes.
En caso de que en alguna etapa del proyecto tengan que trabajar a la vez ms de
15 personas, se debe considerar la construccin de una letrina para el uso de los
trabajadores.
Se deber evitar la colocacin de desmonte en cursos de agua, (ros, riachuelos o
quebradas). En general, se debe considerar la adecuada disposicin de todos los
residuos generados en la construccin y el perfilado de canteras.

En caso de uso de explosivos, se dispondrn las medidas de seguridad requeridas,
as como las previsiones necesarias para evitar un dao ambiental o a las personas.
I. GESTIN DEL PROYECTO

Esta primera etapa se inicia con la viabilidad del estudio a nivel de perfil, emitida por la OPI
correspondiente. Una vez obtenida dicha viabilidad se proceder a la contratacin de servicios
de terceros para que la elaboracin del expediente tcnico del proyecto, desde el punto de
vista financiero y tcnico. Una vez realizado, la Municipalidad Provincial de Plvora, proceder
a revisar la secuencia de las actividades de planeamiento, propuesta para la ejecucin de los
servicios en un plazo de 09 meses.
A continuacin se detalla que se deber llevar a cabo durante la ejecucin del proyecto.
FASE DE EJECUCION
Para la fase de inversin, se propone lo siguiente:
A. Organizacin.
Actualmente la Municipalidad Distrital de Plvora cuenta con el personal tcnico, y posee
maquinaria pesada, para ejecutar la mencionada obra.
La Municipalidad Distrital de Plvora posee las siguientes capacidades:
Tcnica: La Municipalidad cuenta con la capacidad tcnica - logstica para la ejecucin
de proyectos.
Capacidad Administrativa: La Municipalidad de Plvora, cuenta con profesionales
con amplia experiencia en organizacin, administracin de obras, tambin debe cuenta
22
PIP:
con el personal permanente y consultores. Se rige en una slida estructura
organizacional y es de ah que parte las funciones y responsabilidades del personal.
B. Unidad ejecutora y rgano Tcnico.
Cuadro N 11
C. Programacin de Actividades del Proyecto.

Para la implementacin del presente proyecto, primero ser necesario registrar, evaluar y
aprobar el proyecto en la etapa de pre inversin, luego se convocara a concurso para la
elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico, se prev que la ejecucin del
proyecto durara un periodo de nueve meses, 01 un mes el perfil, 02 meses el expediente
tcnico y 06 meses la ejecucin de la obra.
FASE DE POST INVERSION
a) Operacin y Mantenimiento del Proyecto.
La fase de operacin y mantenimiento estar a cargo de los 03 caseros beneficiarios del
proyecto tal como consta el acta de compromiso.
El Comit de Mantenimiento de la Carretera tendr la siguiente estructura administrativa:
Presidente
Vicepresidente
Secretario
Vocal
23
PIP:
Fiscal
La organizacin del comit de mantenimiento de la carretera ser la siguiente:
Organigrama Funcional de comit de mantenimiento del Proyecto
Directiva
Secretario
Reposicin
de Afirmado
Limpieza de
Bermas
Limpieza de
Cunetas
b) Recursos e Instrumentos de Gestin para la operacin y mantenimiento del

Proyecto.
El comit pro carretera consta con financiamiento para su organizacin el mismo que est
considerado en el presupuesto de mitigacin ambiental, adems tambin manejara tendr
recursos econmicos que proceden de la cuota de mantenimiento y del cobro de los
peajes.
c) Condiciones Previas relevantes para la Operacin y mantenimiento del Proyecto.
La condicin previa relevante para el inicio oportuno de la operacin es que estn
ejecutados todos los componentes considerados en el proyecto.
24
PIP:
J. MARCO LGICO
La matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, considera el fin, propsito,
componentes y las actividades con sus respectivos indicadores, medios de verificacin y
supuestos como se puede apreciar en el cuadro:
25
PIP:
MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE 2.8 KM DE LA CARRETERA PORVENIR DE ALTO CAUTO- CON EL SECTOR LA
CASCADA, EN EL DISTRITO DE POLVORA, PROVINCIA DE TOCACHE, REGION SAN MARTIN
CUADRO N 12
MARCO LGICO
PIP:
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE
DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN
2.1.1. Nombre del proyecto:

MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE 2.8 KM DE LA CARRETERA
PORVENIR DE ALTO CAUTO- CON EL SECTOR LA CASCADA, EN EL
DISTRITO DE PLVORA, PROVINCIA DE TOCACHE, REGION SAN
MARTIN.
2.1.2. Localizacin:
El casero de Porvenir de Alto Cauto se encuentra ubicado en el Distrito de
Plvora, Provincia de Tocache, situado en la Regin San Martin, en el norte
del pas, el cual comprende los territorios amaznicos de las porciones
media y baja de la cuenca del rio Huallaga. El Distrito de Plvora tiene un
clima que vara de hmedo y clido, se encuentra a 65 km. Ubicada al norte
de la capital provincial, Tocache, tiene una altitud de 550 m.s.n.m.
PIP:
alcanzando una altura vial terrestre mxima de 1016 m.s.n.m. en el cerro
Mumunchi el cual se ubica cerca de la capital Distrital.
IMAGEN N 03: Mapas de la Macro Localizacin
IMAGEN N 04
PIP:
Croquis de la micro localizacin:

IMAGEN N 05
MICRO LOCALIZACIN
PIP:
D SAN MARTIN
PROVINCIA DE TOCACHE, REGION
316000
320000
916
D
SAN ANTONIO
+
$
CHALLHUAYACU
FLOR NACIENTE
+
$
+
$
KUWAIT
BATAN
+
$
+
$
00+000 km
+
$ NUEVO HORIZONTE
NUEVO CASMA
JOSE SANTOS ATAHUALPA
508
D
+
$
03+000 km
06+000 km
NUEVO PARAISO
+
$
536
D
540
D
04+000 km
05+000 km
9100000
9100000
+
$
1310
D
+
$
02+000 km CAUTO
DISTRITO DE
POLVORA
+
$
927
D
+
$
D
543
+
$
854
D
+
$
JOSE CARLOS MARIATEGUI
+
$
01+000 km
BELLO ORIENTE
D 455
485
D
SAN MIGUEL
+
$
9104000
+
$
NUEVO PATAZ
+
$
MANA HERMOSO
$
D +
452
BOLIVAR
+
$
871
D
324000
9104000
+
$
NUEVO BAMBAMARCA
+
$
10 DE AGOSTO
07+000 km
587
D
604
D
08+000 km
D UNION NUEVA VICTORIA

+
$
09+000 km
+
$
9096000
SAN JUAN DE CAUTILLO
+
$
10+000 km
PORVENIR DE ALTO CAUTO
9096000
+
$
11+000 km
12+299 km
1458
D
618
D
SANTO DOMINGO DE YACUSISA
+
$
316000
YACUSISA
+
$
320000
324000
9092000
9092000
922
D
DISTRITO DE
TOCACHE
D
D
D
Coordenadas:
Fue tomado con GPS segn
configuracin UTMWGS18L (18L es el
D
nmero deDla zona) los cuales arrojo los siguientesDdatos:
D
D
PIP:
Cuadro N 13
Cdigo Ubigeo:
Departamento: 22
Provincia: 2210
Distrito: 221003
2.2. INSTITUCIONALIDAD
2.2.1. Unidad Formuladora:
Sector:
GOBIERNOS LOCALES.
Pliego:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PLVORA.
Nombre de la Unidad Formuladora:
UNIDAD FORMULADORA
Nombre del Responsable de la Unidad Formuladora:
GABRIEL PALOMINO MANTILLA.
Nombre del Equipo Formulador:
- MARCO ANTONIO AQUINO FALCON.
Correo electrnico: markos822@gmail.com
PIP:
Telfono: #996389902
- MARIA ARRIETA MEDINA
Correo electrnico:
Telfono:
- EVELYN CACHIQUE FASABI
Correo electrnico:
Telfono:
- JHONATAN SAMUEL HU COROENEL
Correo electrnico: jhonatan_si_54@hotmail.com
Telfono: #964811171
- WAN YU VALDIVIA BETETA
Correo electrnico:
Telfono:
- HENRY VILLOSLADA CABAAS
Correo electrnico:
Telfono:
2.2.2. Unidad Ejecutora:
Sector:
GOBIERNOS LOCALES.
Pliego:
Nombre de la Unidad Ejecutora:
Nombre del responsable de la Unidad Ejecutora:
VICTOR CORDOVA VELA
Cargo: Alcalde Distrital de Plvora.
Telfono: #945046226
Correo electrnico: vcordova2015@hotmail.com
Como UE del proyecto se propone a la Municipalidad Distrital de
Plvora, entidad municipal que tiene nivel de pliego presupuestal, quien
a travs de la Oficina de Infraestructura Urbana y Rural viene ejecutando
diversos proyectos de infraestructura programados por la municipalidad,
de acuerdo al PLAN ANUAL DE INVERSIONES.
c) Justificacin:
1. Competencia de la entidad para la ejecucin del proyecto:
Segn la ley orgnica N 27972, articulo 73, vigente para los Gobiernos
Locales
Distritales,
La
Municipalidad
Distrital
de
Plvora,
tiene
competencias de promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y

servicios pblicos.
PIP:
Ejecutar el plan operativo y presupuesto municipal correspondiente a la
Gerencia de Infraestructura Pblica, disponiendo eficiente y eficazmente de
los recursos presupuestales, econmicos, financieros, materiales y equipos
asignados.
Planificar, organizar, dirigir y controlar los convenios de gestin y
financiamiento compartido con las juntas de vecinos para la ejecucin de
infraestructura pblica o la prestacin de los servicios pblicos.
Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la
promocin de la inversin en la ejecucin de obras necesarias para el
desarrollo del distrito, con la participacin de la poblacin organizada.
Planificar, organizar, dirigir y controlar los procesos de equipamiento e
infraestructura urbana, as como el plan de inversiones del Distrito.
Organizar, dirigir, coordinar y evaluar el desarrollo de los estudios y diseos
de proyectos de obras pblicas de infraestructura urbana.
Organizar, dirigir, coordinar y evaluar el proceso de formulacin de
expedientes tcnicos de ejecucin de obras, de contratacin de consultoras
de proyectos y supervisiones de estudios a travs de procesos de seleccin
pblicos.
Organizar, dirigir, coordinar y evaluar los procesos de ejecucin, inspeccin,
supervisin, recepcin y liquidacin de obras.
Velar por el cumplimiento del plan de inversiones en obras pblicas y en su
respectiva asignacin de los recursos econmicos y financieros en
coordinacin con la gerencia de planificacin.
2. Capacidad tcnica y operativa para la ejecucin de proyecto:
La Municipalidad Distrital de Plvora cuenta con recursos como: equipo
multidisciplinario de profesionales idneos, logstica, materiales, equipos y
maquinarias; para cumplir las metas que se establecen en el presente
proyecto, asimismo la municipalidad tiene la capacidad de contratacin de
servicios externos.
La Municipalidad Distrital de Plvora tiene la capacidad para realizar la
correspondiente evaluacin ex - post, que permita garantizar el logro de los
PIP:
objetivos propuestos en el proyecto, asimismo cuenta con la capacidad de
gestin en la bsqueda del financiamiento para la ejecucin del proyecto y de
disponibilidad financiera.
Disponibilidad de recursos fsicos:
La Municipalidad Distrital de Plvora cuenta con una plana
completa en este rubro. En cuanto a nivel de implementacin de
equipos tiene lo siguiente: 01 tractor oruga D-6, 01 moto
niveladora, 01 cargador frontal, 04 volquetes y una planta
chancadora, as como con 10 equipos de cmputo, plotters A-0,
fotocopiadora, tiles de escritorio y mobiliarios de oficina.
3. Experiencia:
La oficina de infraestructura urbana y rural cuenta en su haber con la
realizacin de los siguientes proyectos:
Rehabilitacin del camino vecinal j.c. Maritegui - interseccin de
camino vecinal Nuevo Horizonte - San Miguel, Distrito de Plvora,
Provincia de Tocache - San Martin.

Rehabilitacin de caminos vecinales y rurales en el ao
Construccin de la trocha carrozable san Antonio - 15 de junio,
Distrito de Plvora - Tocache - San Martn

Construccin de trocha carrozable emp. p5n km 680+480-sector
huairuro en la localidad de Chachiyacu, Distrito de Plvora -
Tocache - San Martn

Construccin de trocha carrozable tramo agua dulce - agua salada
en la localidad de Buenos Aires , Distrito de Plvora - Tocache -
San Martn
Construccin de trocha carrozable tramo:emp.pe5n km:690+ 360 sector la boca , localidad de Pueblo Libre, Distrito de Plvora -
Tocache - San Martn

Construccin de trocha carrozable tramo Plvora - sector Agua
Salada en la localidad de Plvora, Distrito de Plvora - Tocache -
San Martn
Construccin de trocha carrozable tramo empalme cfbt pe5n km
706+369.00 - sector la boca rio Huallaga en la localidad de Nuevo
San Martin, Distrito de Plvora - Tocache - San Martin

Construccin de trocha carrozable tramo balsayacu - rio Huallaga,
en la localidad de Sargento Lores de Balsayacu, Distrito de Plvora
- Tocache - San Martn.
PIP:
2.2.3. Unidad Orgnica encargada de la Operacin y Mantenimiento:
Entidad: La Municipalidad Distrital de Plvora juntamente con el
compromiso del pueblo.

Unidad Orgnica: Gerencia de Infraestructura Urbano y Rural.
2.3. MARCO DE REFERENCIA

2.3.1. Antecedente e Hitos Relevantes del PIP:
a) Antecedentes que dieron origen a la necesidad de formular el PIP:
La carretera a intervenirse es fundamental para el desarrollo de todas las
actividades socioeconmicas de la zona, la poblacin beneficiaria la utiliza
diariamente para trasladarse y realizar gestiones, adquirir alimentos,
insumos, medicinas, herramientas, materiales, etc.; recibir servicios de
salud, educacin, justicia, etc.; y para relacionarse socialmente segn su
propia necesidad.
Otro aspecto importante a considerar es el adverso clima de la zona, entre
octubre a marzo se tiene lluvias muy intensas con precipitaciones de hasta 2
367 mm, esta lluvia causa gran dao a la carretera.
Los pobladores hicieron pedidos de solucin al problema ya que estado de
deterioro en que se encuentra la va, restringe y paraliza el desarrollo de la
dinmica socioeconmica, provocando que los costos de operacin
vehicular (COV) se incrementen, tambin se incrementen los tiempos de
recorrido, las tarifas y fletes generando malestar en los transportistas de
carga y de pasajeros.
b) Intentos anteriores de solucin:
La carretera fue construida hace seis aos, gracias al trabajo conjunto de la
municipalidad y los beneficiarios quienes aportaron mano de obra,
combustible, horas mquina, etc., se apertur sin un diseo tcnico de
ingeniera concordante con las normas para carreteras de bajo volumen de
trfico y de seguridad vial del MTC.
En la actualidad la va est bastante deteriorada debido a que desde su
apertura no se ha realizado ningn tipo de mantenimiento.
Se solicit la intervencin del gobierno local mediante pedidos para que se
mejore la va, sin embargo, no tuvieron respuesta, por lo que el problema
persiste.
c) Hitos histricos:
PIP:
2009
En el ao 2009 se
apertura la trocha
carrozable
de
Porvenir de Alto
Cauto- sector La
Cascada.
2015
La
carretera
Porvenir de Alto
Cauto- sector
La Cascada se
encuentra
deteriorada.
La trocha carrozable del casero de Porvenir de Alto Cauto- sector Las

Cascadas fue construida en el ao 2009, donde hasta la actualidad no se
realizaron remodelaciones ni mantenimiento. En el presente ao 2015 los
beneficiarios presentaron una solicitud, el cual se encuentra en el anexo del
presente estudio de pre inversin, para el mejoramiento y rehabilitacin de la
carretera.
2.3.2. Compatibilidad del PIP con los Lineamientos y Planes de

Desarrollo:
La pertinencia del proyecto se sustenta en los siguientes lineamientos, planes y
normativas.
Pertinencia del PIP con:
2.3.2.1.
La Necesidad de los Afectados:
El proyecto es pertinente en relacin con las necesidades de carga y
personas entre el casero de Porvenir de Alto Cauto y el sector La
Cascada.
2.3.2.2.
Los Lineamientos de Poltica Nacional:
MINISTERIO DE TRANSPORTES: POLITICA NACIONAL Y POLITICA

SECTORIAL DEL MTC, 2015
MATERIA DE INCLUSION: promover la inclusin econmica, social, poltica
y cultural de los grupos sociales tradicionales excluidos y marginados de la
sociedad por motivos econmicos, raciales, culturales o de ubicacin
geogrfica.
MINISTERIO DE TRANSPORTES: POLITICA NACIONAL DEL SECTOR
TRANSPORTES, 2006
Los lineamientos de la poltica nacional del sector transportes que se
establecen como orientaciones generales a seguir son las siguientes:
PIP:
Conservacin prioritaria de la infraestructura de transporte en los

distintos modos y niveles de gobierno. Desarrollo ordenado de la
infraestructura de transporte.
Promocin del desarrollo, seguridad y calidad en los servicios de
transporte y de logstica vinculados.

Promocin de la participacin del sector privado en la provisin de
servicio e infraestructura de transporte.

Apoyo a la integracin nacional e internacional.
Contribucin a la consolidacin del proceso de descentralizacin del
pas.
Fortalecimiento de la gestin socio-ambiental en el sector transporte.
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES

Y COMUNICACIONES
Ampliar, conservar y modernizar la infraestructura de transportes de

calidad y competitivas, que promuevan la inclusin social, la
integracin interna y externa del pas y proteccin del medio
ambiente.
Promover la competitividad y seguridad de los servicios de
transportes, a travs de la logstica asociada al transporte, uso de
tecnologas modernas y preservacin del medio ambiente.

Fomentar la competitividad, conectividad e innovacin tecnolgica de
los servicios de telecomunicaciones.

Promover y afianzar la inversin privada en servicios e infraestructura
de transportes y telecomunicaciones.
Fortalecer
la
participacin
del
sector
en
el
proceso
de
descentralizacin, desarrollando y afianzando capacidades de
gestin en los gobiernos subnacionales.

Reformar y modernizar la gestin de los organismos del sector,
impulsando la innovacin, el uso de la tecnologa de la informacin y
la gestin por resultados.
Objetivos estratgicos especficos

Contar con infraestructura de transporte que contribuya al fortalecimiento
de la integracin interna y externa, al desarrollo de corredores logsticos, al
proceso de ordenamiento territorial, proteccin del medio ambiente y
mejorar el nivel de competitividad de la economa.
PIP:
Ampliar
infraestructura de la red vial nacional.

Modernizar, mejorar y ampliar las infraestructuras portuarias,
aeroportuarias y ferroviarias de carcter nacional.

Garantizar la conservacin de la infraestructura de los distintos
la
capacidad
mejorar
las
caractersticas
de
la
modos de transportes, con participacin del sector privado y

comunidad
organizada,
propiciando
la
sostenibilidad
de
su
financiamiento.
Mejorar la conexin con los puertos, propiciando el transporte
multimodal y contribuir con el desarrollo de corredores logsticos.

Profundizar la investigacin y aplicacin de nuevas tecnologas para
mejorar la eficiencia y eficacia en las infraestructuras de transportes.

Supervisar la implementacin de programas y planes de manejo
socio ambiental en los proyectos en ejecucin del sub sector
transportes.
Disponer de servicios de transportes seguros, eficientes y de calidad,
incorporando la logstica de trasportes, preservacin del medio
ambiente e inclusin social.

Promover la formalizacin e impulsar la prestacin de servicios de
transportes, seguros, eficientes y competitivos.

Propiciar e incentivar la renovacin de la flota fluvial y rea de
servicios pblicos y parque vehicular.

Fortalecer y promover la interconexin de los servicios de trasporte y
logstica asociada, que operan sobre las redes y nodos de
infraestructura.
Promover la educacin vial en coordinacin con las entidades
involucradas y operadores del transporte, contribuyendo al sistema
de seguridad vial.
Fortalecer los mecanismos de supervisin y fiscalizacin de los
servicios de transportes.
Gestionar el sistema integrado de transporte masivo de pasajeros de
lima y callao, a travs del metro de lima buses.

Reformar la normatividad del sector para que la oferta de servicios se
brinden con estndares internacionales de calidad y seguridad.
PROVIAS DESCENTRALIZADO: MARCO CONCEPTUAL PARA EL

MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL, 2011
Mediante D.S. N 029-2006-MTC del 12 de agosto de 2006, se fusionan
PROVIAS DEPARTAMENTAL y PROVIAS RURAL bajo la modalidad de
fusin por absorcin, dando origen al proyecto especial de infraestructura de
PIP:
transporte
descentralizado
PROVIAS
DESCENTRALIZADO,
adscrito
viceministro de transportes del ministerio de transportes y comunicaciones.

OBJETIVO GENERAL
Promover, apoyar y orientar el incremento de la dotacin y mejora de la
transitabilidad de la infraestructura de transporte departamental y rural y el
desarrollo institucional, en forma descentralizada, planificada, articulada y
regulada, con la finalidad de contribuir a la superacin de la pobreza y al
desarrollo del pas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Viales: ampliar, mejorar y controlar la necesidad, conectividad e integracin
de poblaciones a bienes, servicios pblicos y privados y a oportunidades
generadoras de ingresos, mejorando la infraestructura vial rural y
departamental, que permita incrementar, restablecer y conservar la
transitabilidad de la red vial vecinal y departamental.
2.3.2.3.
Los Planes de Desarrollo Concertado:
MINISTERIO DE TRANSPORTES: PLAN ESTRATEGICO SECTORIAL

MULTIANUAL SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 20122016
El acuerdo nacional, contiene un conjunto de polticas de estado elaboradas
y aprobadas sobre la base del dialogo y del consenso, con el fin de definir
un rumbo para el desarrollo sostenible del pas. Dichas polticas sirven de
marco de referencia para la formulacin de planes y estrategias de todas las
instituciones pblicas y privadas del pas y para disear una visin
compartida de lo que anhelamos para el pas.
En este sentido, la tercera poltica de estado del acuerdo nacional establece
el compromiso de consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de
sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural,
vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro. As mismo, la quinta
poltica de estado de acuerdo nacional consagro el compromiso de impulsar
las acciones del estado sobre la base de un planeamiento estratgico que
oriente los recursos y concierte las acciones necesarias para alcanzar los
objetivos nacionales de desarrollo, crecimiento y adecuada integracin a la
economa global.
PIP:
VISION AL 2016
Visin sectorial: pas integrado interna y externamente, con servicios e
infraestructura de transportes y comunicaciones, garantizando servicios
integrales, seguros y competitivos.
Visin institucional: ministerio distinguido por su eficiencia en la gestin de
los
sectores
transportes
comunicaciones,
garantizando
servicios
integrales, seguros y competitivos.

MISION
Ministerio al servicio del pas, que impulsa y facilita sistemas de transportes
y comunicaciones eficientes, seguras y competitivas, que contribuyen a la
inclusin social, la integracin y el desarrollo econmico sostenible del pas.
GOBIERNO
REGIONAL SAN
MARTIN: PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO SAN MARTIN AL 2021

EJE ESTRATEGICO IV: DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO REGIONAL 4: Desarrollar un territorio articulado y competitivo, a
travs d infraestructura estratgica e inversin pblica privada, que
permita asegurar el acceso a los servicios y dinamizar las actividades
econmicas.
OOBJETIVO
ESTRATEGICO
4.1:
Desarrollar,
ampliar
mantener
infraestructura de soporte que genere dinmica en las diferentes actividades

econmicas.
ESTRATEGIA 4.1.1: Promover el desarrollo de infraestructura vial
(carreteras y puentes), portuaria, aeroportuaria y telecomunicaciones como
servicios bsicos.
ESTRATEGIA 4.1.2: Fomentar e implementar planes de seguridad vial.
POLITICA 1-OE 4.1: Promover y generar condiciones adecuadas para la
articulacin, accesibilidad y competitividad de los mercados.
PROGRAMA REGIONAL 4.1.1: Construccin, rehabilitacin, mejoramiento y
mantenimiento de vas, portuaria, aeroportuaria y telecomunicaciones.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TOCACHE: PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO PROVINCIAL DE TOCACHE 2012-2015
La Municipalidad Provincial de Tocache tiene como prioridad la integracin
vial de sus corredores econmicos para aperturar flujos y reflujos en la
produccin.
EJE ESTRATEGICO N 2: PROMOCION DE NECESIDADES BASICAS Y
PRIMARIAS
PIP:
Se tiene los siguientes objetivos:
Apoyo a la construccin de vas y equipamiento rurales y urbanos.
Apertura de vas de penetracin segn la demanda de transito
provincial.
Mantenimiento de caminos y trochas carrozables en caseros y
centro poblados.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POLVORA: PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DEL DISTRITO DE POLVORA 2008-2018
EJE
ESTRATEGICO:
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
INFRAESTRUCTURA Y SANEAMIENTO FISICO LEGAL

se deber promover la conectividad vial entre sus reas de produccin,
zonas de reforestacin, circuitos tursticos y ciudades y caseros.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.4: IMPLEMENTAR LA RED VIAL DEL
DISTRITO CON UN SISTEMA DE MANTENIMIENTO RUTINARIO.
Rehabilitacin de las vas secundarias en el distrito de Plvora.
Programa de mantenimiento vial por microempresas locales.
2.3.2.4.
Clasificacin funcional programtica del proyecto
El estudio se elabora en el marco de la ley N 27293- ley del sistema
nacional de inversin pblica SNIP y sus modificatorias, en concordancia
con lo establecido en el anexo SNIP 05 y el anexo CME 19: contenidos
mnimos especficos de estudios de pre inversin a nivel de perfil de
proyectos de inversin pblica de mejoramiento y rehabilitacin de
carreteras de la red vial vecinal.
El proyecto tiene las siguientes clasificaciones funcionales:
FUNCION 15: TRANSPORTES
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para la
consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo de la infraestructura
area, terrestre y acutica, as como al empleo de los diversos medios de
transporte.
DIVISION FUNCIONAL033: TRANSPORTE TERRESTRE
Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinacin, ejecucin y
control necesarias para el desempeo de las acciones orientadas al control
y seguridad del trfico por carretera as como la implementacin y operacin
de la infraestructura de la red vial nacional, departamental y vecinal.
GRUPO FUNCIONAL 0066: VIAS VECINALES
Comprende las acciones de planeamiento, supervisin, expropiacin,
construccin, mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin y otras acciones
inherentes a la red vial vecinal orientada a garantizar su operatividad.
SECTOR RESPONSABLE: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
2.3.2.5.
Marco Normatividad:
PIP:
La elaboracin del presente estudio se enmarca en la siguiente
normatividad:
Constitucin poltica del Per.
Ley N 27972, ley orgnica de municipalidades.
Ley N 27181, ley general de transporte y trnsito terrestre de
publicada el 07.10.1999 y su modificatoria- ley N 28172.

R.M. N 817-2006-mtc/09, aprueba la poltica nacional del sector
transportes.
R.M. N 224-2012-MTC/01, aprueba el plan estratgico sectorial
multianual del sector transportes y comunicaciones 2012-2016.

Normas del sistema nacional de inversin pblica, Ley N 27293
modificada por ley N 28802. Reglamentos (modificado por D.S. N
102-2007-EF del 24.11.07), directivas y RM delegaciones.

R.D. N 008-2013-EF/63.01, aprueba el anexo SNIP 05: contenidos
mnimos generales del estudio de pre inversin a nivel de perfil de
un proyecto de inversin pblica.

R.D. N004-2013-EF/63.01, aprueba el anexo CME 19: contenidos
mnimos generales especficos de estudios de pre inversin a nivel
de perfil de proyectos de inversin pblica de mejoramiento y
rehabilitacin de carreteras de la red vial vecinal.
3. IDENTIFICACIN
3.1. DIAGNSTICO
El conocimiento de la situacin actual es muy importante, sobre esta base se podr
definir el problema que afecta a la poblacin con un buen sustento y plantear las
alternativas ms adecuadas para su solucin.
Se debe tener en cuenta que el diagnostico no solo es una fotografa de la situacin
existente; hay que analizar tambin los procesos que han generado dicha situacin,
as como saber las tendencias a futuro.
Tambin se debe considerar que el diagnostico tiene carcter integral, hay que
conocer a los grupos involucrados en el proyecto, el rea donde se desarrollara el
proyecto, las condiciones en las que se provee el servicio (si este ya existe).
Para identificar de manera correcta la situacin actual de la carretera se presenta el
siguiente diagnstico.
Cuadro N 14
PIP:

En el diagnostico se est considerando el servicio, a los involucrados y el rea de
estudio, a efectos de definir apropiadamente el problema, causas y efectos.
A continuacin se desarrolla a detalle cada uno de los ejes del diagnstico:
3.1.1. rea de Estudio y rea de Influencia

3.1.1.1.
rea de influencia:
El rea de influencia y el rea de estudio en caminos vecinales son los
mismo, por lo que usar el trmino rea de influencia; corresponde al rea
geogrfica del proyecto e incluye los centros poblados y reas productivas
que harn uso del camino, se asume que el rea de influencia comprende
una franja que se extiende a ambos lados del eje de la carretera a intervenir
en un radio de 2.5 km; esta franja lo comprenden el casero de Porvenir de
Alto Cauto, el sector La Cascada, el casero de Flor de Caf y el casero de
Nueva Chilia, que tienen a esta va como nico medio de articulacin. Para
nuestro caso el rea de influencia tiene una superficie aproximada de 1250 ha
y comprende toda el rea afectada por el proyecto de mejoramiento y
rehabilitacin de la carretera del Porvenir de Alto Cauto con el sector La
Cascada.
La poblacin afectada por el problema y otros involucrados, que se
encuentran en la va a intervenir que describiremos ms adelante y el rea de
estudio, que en este caso comprende el rea de influencia y el rea donde se
ubican los componentes del sistema vial. De acuerdo a esta el rea de
influencia y el rea de estudio es la misma, es decir la poblacin afectada, los
involucrados, los componentes del sistema vial son las mismas.
Cuadro N 15
PIP:
IMAGEN N 06: rea de Influencia del Proyecto
3.1.1.2.
Caractersticas fsicas:
El rea de influencia del proyecto se caracteriza por ser un territorio antrpico,
conformado por ecosistemas desarrollados o producidos.
Caractersticas Climatolgicas
Clima
Segn la clasificacin de W. Koppen se tiene un clima muy hmedoclido.
Precipitacin
La precipitacin promedio anual es de 2 367 mm, siendo las pocas
hmedas y lluviosas en los meses de octubre a marzo y pocas secas de
mayo a setiembre, particularmente dentro del rea de influencia presenta
lluvias y das soleados durante todo el ao.
Temperatura
La temperatura media presenta una gran regularidad durante todo el ao,
sin embargo, se puede notar claramente una disminucin de las
temperaturas durante los meses de invierno. Los valores ms altos de la
temperatura media se manifiestan entre los meses de octubre y diciembre,
oscilando entre 25C y 24.4C en promedio.
Humedad relativa
La humedad relativa oscila entre 87% y 89%.
Hidrologa
Existen varios cuerpos de agua que cruzan la va, las mismas
que
se
originan en las partes altas de montaas; en el rea de influencia del estudio

se cuenta con el rio Cauto.
Fisiografa
PIP:
La fisiografa que predomina es el relieve moderado, la seccin transversal
de valle, por donde discurre el rio Cauto tiene una forma de serpiente
bastante abierta; el paisaje es de lomadas o colinas. Su relieve topogrfico
est
conformado
fuertemente
por
disectadas,
terrazas
altas
colinas
bajas
suavemente
con
onduladas
pendientes
hasta
suaves
moderadamente fuertes, los suelos varan desde fuertemente cidos (pH

4.4) hasta neutros (pH 7.0), de textura arcillosa, franco- arcillosa y arcillalimoso, siendo en su mayor parte aptos para la produccin forestal.
Flora y fauna
El eje de la va esta mayormente denudado, por la deforestacin realizada por
los propios habitantes de la zona y por el trnsito vehicular.
Sobre el eje de la va se observa plantaciones de cacao, caf, pltano y
alguna que otra especie animal que osa cruzar la va, la fauna silvestre se
viene retirando hacia zonas menos intervenidas o poco transitadas por el
hombre, donde no existe caminos.
Es difcil encontrar arboles propios de esta eco-regin porque ya fueron
depredados; las inmediaciones de la va presentan vegetacin residual
sobrante, la poblacin tala los bosques para su uso consuntivo de energa
lea, sin embargo, la colonizacin natural nos permite observar plantones y
arbustos que deben ser preservados como medida de proteccin de suelos.
Las especies vegetales encontradas en la zona pueden ser clasificadas en:
Agrcola: palma aceitera, papaya, pltano, arroz, maz, cacao, yuca,
frejol, caf.
Medicinales: ua de gato, matico, oj, agusacho, sangre de grado,
hierba santa, diente de len, pjaro bobo, mandinga, ajosacha,
sanando, manchinga, pan del rbol, chancapiedra, cola de caballo,
chuchuhuasi.
Alimenticias: pijuayo, cacao del monte, aguaje, shimbillo, guaba,
chonta,
cacaoillo,
maracuy,
cocona,
shapaja,
capirionasacha,
shambira, pona.
rboles y arbustos que conforman los bosques secundarios: topa,
setico, guaba, capirona, palma aceitera, chiringa, palo amarillo, cedro
huasca, sangre de grado, moena, ishpingo, tornillo, pandillo, oj,
pashaco, palo sangre, yanavara, tangarana, bolaina, situya, etc.
Tambin destacan la shapumba, el yute, las gramneas, entre otras.
Los biotipos arbreos de este territorio se caracterizan porque son
ms vigorosos que los de ceja de montaa, alcanzando hasta 30 o
ms metros de alto. Algunos son caducifolios porque pierden sus hojas
PIP:
durante la estacin seca o de menos lluvia. Los que son perennifolios
estn adornados por grupos de Orquideas y Bromeliaceas epifitas,
adems de bejucos trepadores como Arceas del genero Cardulovica
o lneas trepadoras que los lugareos llaman Tamshi y las usan
como un buen sustituto de la soga o alambre.
En los terrenos de nivel bajo y en las depresiones del suelo se
acumula la humedad y son nichos para comunidades de palmeras
como Aguaje Mauritia flexuosa, Ungurahui Jessenia polycarpa,
Huasai Euterpe edulis, todas de frutos comibles.
Como fauna domstica se ha encontrado como actividad econmica la
ganadera con la crianza de vacunos y porcinos, adems la crianza
de aves de corral; tambin viene destacando la apicultura mediante la
cual se viene extrayendo como principal producto la miel de abeja.
La especie de fauna silvestre propios de la zona son: agouti
taczanowskii (picuro de montaa) cebus albifrons (machin blanco)
oreonax flavicauda (mono cola amarilla) mazama americana (venado
rojo), etc.
En las aves destaca la presencia del sarcorampus papa (cndor de la
selva) tinamus sp y crypturellus sp. (Perdices) laptosittaca branickil
(loros), etc.
Gracias al clima de la zona, el paisaje cuenta con una cobertura
vegetal que nos brinda un agradable panorama de valles, colinas y
montaas verdes
Zona de vida
Conformada por bosques hmedos y pluviales, seguido de bosques secos y
pre montado tropical.
reas naturales protegidas
No se ubica ningn rea natural protegida por el estado ni zona de
amortiguamiento alguna.
Zonas arqueolgicas
Habiendo recorrido el rea de influencia y realizado excavaciones para la
toma de calicatas, no se ha identificado
Recursos arqueolgicos, tampoco se
tiene
es
productos
tursticos
reconocidos por la direccin regional de comercio exterior y turismo

(DIRCETUR). Pero si se cuenta con un espacio turstico que an no est
reconocido legalmente por la (DIRCETUR). Pero no se ver afectado por el
proyecto al contrario se incrementara el turismo ya q la va de comunicacin
PIP:
dar mayor realce a esta actividad. Por lo tanto se descarta la necesidad de
realizar estudios arqueolgicos en marco del proyecto
3.1.1.3.
Caractersticas Econmicas:
La principal caracterstica de la situacin negativa que se intenta modificar

con el proyecto, en el mbito del casero de Porvenir de Alto Cauto, es la
pobreza.
La pobreza que existe en el Distrito de Plvora, as como tambin las
necesidades insatisfechas han llevado al atraso de sus pobladores, ya que
segn el PNUD el Distrito de Plvora se encuentra en el quintil N 01 de
pobreza.
Es necesaria esta infraestructura vial, ya que mejorar el acceso a la
educacin y a la comercializacin de productos agrcolas, el cual es la
principal actividad econmica de este casero.
ndice de Pobreza
El rea de influencia est considerada como pobre, cuya poblacin se dedica
principalmente a la pequea y mediana agricultura, que va directamente al
mercado local, en la parte pecuaria se dedican a la crianza de gallinas, cuyes,
pavos, cerdos, etc.; utilizando tecnologa regular y tradicional, as como para
el autoconsumo.
La mayora de la poblacin vive en situacin de pobreza, donde la mayor
parte tiene como nica fuente de ingreso familiar a la actividad agrcola.
ndice de Desarrollo Humano

Segn el PNUD, el ao 2007 el IDH del Distrito de Plvora es de 0.5821,
ubicndose en el puesto 712 del ranking de Distritos del pas y la esperanza
de vida al nacer es de 71.61 aos.
Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
La Poblacin en Edad de Trabajar (PET) es aquella que esta potencialmente
disponible para desarrollar actividades productivas, se considera a la
poblacin de 14 y ms aos de edad, en concordancia con el convenio 138
de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) aprobado por Resolucin
Legislativa N 27453, de fecha 22 de mayo del 2001 y ratificado por DS N
038-2001-RE.
Segn condicin de actividad, la poblacin en edad de trabajar se clasifica en
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y Poblacin Econmicamente
Inactiva (PEI). Se considera Poblacin Econmicamente Activa (PEA), a
aquella poblacin de 14 y ms aos de edad que se encuentra participando
PIP:
en la actividad econmica, ya sea teniendo un empleo o que se encuentra
activamente buscando empleo.
En el Distrito: la poblacin est distribuida de la siguiente manera:
Funcionarios Sector Publico el 0.01%, profesores 0.91%, tcnicos 0.087%,
empleados
1.2%,
agricultores,
trabajadores
agropecuarios
el
97.3%
trabajadores no calificados, servicios, peones, vendedores ambulantes el

2.01%, otros el 1% y desocupados el 1.95%; del 100% de la PEA, el 81.61%
son hombres y 18.39% son mujeres, de igual manera del 100% de la PEA, el
31.48% estn en el rea urbana y 68.53% en rea rural.
Actividad agrcola
La potencialidad econmica del rea de influencia es la actividad agrcola,
predominando los cultivos de cacao, caf, arroz, pltano y cultivos de pan
llevar; carecen de tecnologa propia y de servicios para la transformacin de
sus productos: por ello es fundamental la carretera para transportar y
comercializar su produccin.
La agricultura es la actividad bsica de su economa cuya explotacin emplea
casi el 80 % de la poblacin.
IMAGEN N 07
CULTIVOS AGRICOLAS DE LA ZONA
Cultivos de cacao
IMAGEN N 08
PIP:
Cultivos de arroz
IMAGEN N 09
Cultivos de pltano
Actividad turstica:
El desarrollo de la actividad turstica es nulo, no se cuenta con una
infraestructura hotelera y servicios conexos, a pesar que la zona cuenta
con recursos paisajsticos como una catarata y espacios importantes
por su atractivo natural, cuya explotacin se intenta organizar e
PIP:
incorporar como una actividad productiva-redituable que contribuya al
producto bruto local.

Comercializacin:
El sistema de comercializacin de la produccin agropecuaria en la
zona de estudio tiene el siguiente flujo:
(Productor consumidor), (productorindustria consumidor y/o
transformador),
(productor
distribuidor
consumidor),
(productorintermediariodistribuidorconsumidor).
Los principales problemas que se presentan en la comercializacin
agropecuaria local estn asociados a:
a) Bajos precios de mercado (venta)
b) Falta de informacin de precios y mercados.
c) Falta de capacitacin en organizacin y gestin comercial.
d) Altos fletes (psimo estado de conservacin de las vas de acceso).
Potencial de Desarrollo
El potencial de desarrollo se encuentra en la disponibilidad de territorio de la
zona que tiene vocacin agrcola, esto significa muchas hectreas disponibles
que bien podran ser utilizados alternativamente en la agricultura bajo
sistemas
integrales
de
produccin
(sistemas
agrosilvopastoriles)
principalmente asociado a cultivos perennes con especies forestales de

mediana y larga vida vegetativa (20- 50 aos), para evitar procesos que
deterioren el medio ambiente y la ecologa, con la consecuente prdida de
suelos por erosin hdrica o fertilidad.
3.1.1.4.
Accesibilidad
Ubicacin
Geogrficamente el rea de influencia se ubica en la regin natural de selva
baja, en la cuenca del Rio Cauto.
Accesibilidad
El acceso hasta la localidad de Porvenir de Alto Cauto punto de partida del
proyecto se realiza de la siguiente manera partiendo de la carretera central:
Lima-La Oroya-Hunuco (380km) luego se continua por la carretera 18A:
Hunuco-Tingo Mara (118.7 km), luego se continua por la carretera Fernando
Belaunde Terri: Tingo mara-Tocache-Nuevo Horizonte (197.1 km) luego se
PIP:
continua por la carretera de: Nuevo Horizonte -Porvenir de Alto Cauto (11
km).
3.1.1.5.
Disponibilidad de Servicios
Servicios Educativos
Solo existe una institucin educativa en la zona que brinda educacin a nivel
primario, no existe educacin secundaria en la zona de influencia del
proyecto.
La poblacin que sabe leer y escribir llega a 61.01%, mientras que el restante
38.99% no sabe leer y escribir. La tasa de analfabetismo en personas de 15 a
ms aos es de 39.15%, mientras que la tasa de analfabetismo femenino es
de 51.4%.
El idioma predominante es el castellano y como en cualquier mbito rural el
servicio educativo presenta dificultades en trminos de infraestructura,
implementacin de servicios bsicos, material didctico, disponibilidad de
docente.
Las dificultades Educativas que presenta la zona son:
Elevado ndice de desercin escolar.
Gran porcentaje de nios y nias que no asisten al nivel inicial.
Insuficiente capacitacin y supervisiones a docentes.
Limitados recursos (humanos, materiales bibliogrficos, tecnolgicos y
econmicos) para la aplicacin del nuevo enfoque pedaggico.

Insuficientes servicios bsicos (agua, desage, luz).
Nios con problemas de salud (desnutricin, respiratorios, parsitos,
etc.).
Deficiente situacin socioeconmica del alumnado.
Ubicacin de Centros Educativos muy distantes al lugar de procedencia
de los alumnos.
IMAGEN N 10 INSTITUCION EDUCATIVA DE PORVENIR DE ALTO
CAUTO
PIP:
Servicio de Salud
Los pobladores que se encuentran dentro del rea de influencia del proyecto,
tienen acceso al servicio de salud pero con dificultades, ya que el centro de
salud no se encuentra en el casero de Porvenir de Alto Cauto, sino tienen
que salir hasta el puesto de salud ms cercano que se encuentra en el centro
poblado de Nuevo Horizonte a 11 km aproximadamente del casero de
Porvenir de Alto Cauto.
Servicio de Agua y Desage
En el Distrito de Plvora, no todos cuentan con los servicios bsicos de agua
potable, entre ellos se encuentra la poblacin del casero de Porvenir de Alto
Cauto, que no cuenta con dichos servicios, en su gran mayora los
pobladores consumen agua de quebrada y de rio; solo pocas casas cuentan
con agua entubada.
El servicio de desage, al igual que el de agua potable, no dispone en su
totalidad la poblacin de Distrito Plvora. El casero de Porvenir de Alto
Cauto carece de este servicio, por lo que solo cuentan con pozos spticos,
lo cual genera contaminacin.
Servicio Elctrico
El casero de Porvenir de Alto Cauto cuenta con el servicio de energa
elctrica pero solo un limitado nmero de pobladores, la red elctrica solo
llega hasta la capital del casero pero las zonas un poco alejadas no acceden
a este servicio.
3.1.1.6.
Identificacin de los Peligros que pueden afectar el Camino Vecinal
Los peligros identificados son los siguientes:
Lluvias intensas
Se presenta en toda la zona entre los meses de octubre a marzo, impactando
fuertemente la superficie de rodadura.
La superficie de rodadura se encuentra deteriorada debido a falta de
mantenimiento y los impactos de precipitaciones fuertes en pocas de lluvias
relativamente intensas
Inundaciones
Este peligro se presenta en pocas de lluvias intensas, las aguas de los ros y
quebradas aumentan y se desbordan, erosionando y socavando la superficie
de rodadura. Se presentan 11 zonas crticas debido a los 11 cruces del rio
cauto que atraviesa la va a intervenir.
PIP:
3.1.1.7.
Dimensiones Ambientales que podran ser Afectadas con el
Proyecto
El camino vecinal, sobre el cual se desarrollara al servicio de transporte de
carga y de pasajeros, para producir este servicio ninguno de los factores
productivos afecta dimensin ambiental alguna.
La transitabilidad de vehculos genera emisiones de gases, partculas y
ruidos; sin embargo estos rpidamente son disipados en la atmosfera por
estar la carretera en campo abierto.
Las dimensiones ambientales afectadas son los suelos, cruces del rio en los
11 puntos antes mencionados y la infraestructura de la va.
Constituyen pasivos ambientales que sern mitigados con los trabajos de
ingeniera propuestos en el proyecto.
3.1.2. Unidad Productora de Servicios en los que Intervendr el

Proyecto.
3.1.2.1.
Estado Situacional de la Va.
La carretera se inicia en la coordenada 0319600 Este y la coordenada
9095056 Norte; con una longitud de 2800 metros y ancho de plataforma de
3.00 metros, la carretera vecinal cruza once quebradas de regular magnitud
en caudal de agua.
La carretera se encuentra en mal estado, presentando huecos o baches en
diferentes tramos de la carretera, no cuenta con pontones, cunetas de
drenaje pluvial ni alcantarillas y es muy angosta a lo largo de su tramo. La
va de acceso est bastante deteriorada debido principalmente a factores
climticos como son las lluvias constantes en la zona.
Producto de la evaluacin llevada a cabo se identifican bsicamente cuatro
(4) tipos de deterioros predominantes en el tramo en estudio los cuales son:
Baches profundos.
Surcos en huellas.
Perdida de seccin transversal por invasin de vegetacin.
Colmatacin.
Las comunidades del Porvenir de Alto Cauto y el sector La Cascada no se

encuentran interconectadas actualmente por va de transporte terrestre a
mejorar, debido a que la carretera se encuentra intransitable, lo que perjudica
directamente en el transporte de pasajeros y carga hacia los mercados, as
mismo limita el acceso a servicios bsicos por los altos costos de transporte.
PIP:
Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto es que existe alto
grado de aislamiento del poblador, lo cual dificulta el desarrollo comercial y
por ende no contribuye con mejorar el ingreso per cpita del poblador en el
rea de influencia, en la mayora viven en condiciones de pobreza extrema.
El aislamiento del poblado

Altos costos de transporte
Aumento del tiempo de viaje
La falta de extensin comercial de sus productos
La necesidad de incrementar sus ingresos dando a conocer sus costumbres
As mismo la poltica de desarrollo en el sector agrario, turstico y comercial
que viene promoviendo la Municipalidad de Plvora para mejorar la calidad de
vida de la poblacin en el mbito de su territorio (particularmente en las
comunidades directamente beneficiarias); ha dado como resultado la
necesidad de contar con una va en condiciones adecuadas para promover el
desarrollo integral del distrito.
3.1.2.2.
Anlisis de los factores de produccin del servicio
a. Recursos Humanos
No se cuenta con personal especfico, que por funcin se dedique a la
operacin de la va, las acciones de monitoreo y evaluacin de daos son
realizados por el personal de la Municipalidad de Plvora cada vez que sea
necesario o cuando se presente una alerta.
Se tiene el compromiso de la Municipalidad de Plvora para las labores de
operacin y mantenimiento de la va luego de la ejecucin y recepcin de
la obra.
b. Situacin de la Infraestructura Vial

El camino vecinal desde su inicio en la progresiva 0+000 km (Porvenir de
Alto Cauto) hasta su final en la progresiva 2+800 km (La Cascada)
presenta limitaciones para una adecuada transitabilidad acorde a la
demanda.
En la actualidad, el camino vecinal Porvenir de alto Cauto, se encuentra
en precarias condiciones de infraestructura vial, ya que no cuenta con una
pavimentacin adecuada para el trasporte vehicular y peatonal, no cuenta
con cunetas para el drenaje fluvial, no cuenta con un muro de contencin
para evitar el deslizamiento de tierras sueltas, no cuenta con pontones
para un mejor acceso. Todo esto perjudica a la poblacin, en cuanto a :
PIP:
superficie de rodadura de tierra, arena suelta,
piedra, barros y aguas
empozadas en poca de invierno, baches, pendientes pronunciadas

ocasionando accidentes,
lo cual viene siendo un problema ya que los
peatones y los vehculos estn propensos a accidentes, dificultades en la

interconexin de la poblacin con los centros de consumo y cultivo,
generando tambin un incremento de los pasajes en los vehculos por
tener un psimo estado de infraestructura vial.
La poblacin beneficiaria hace uso solamente servicios de transporte en
camionetas, trimoviles, motos lineales, entre otros; uno de los motivos de
estos usos son para el traslado hacia el mercado de consumo, el traslado
al centro educativo, traslado de productos, centros de trabajo, etc.; la
poblacin beneficiaria est en la necesidad urgente del mejoramiento y
rehabilitacin de la va en esta poca de lluvias y prevenir las principales
enfermedades respiratorias y otros, esta prevencin incluye directamente a
los nios ya que estos forman parte de los principales perjudicados.
IMAGEN N 11
En la imagen podemos observar la dificultad por la que pasan los pobladores a
causa de la inexistencia de pontones, en poca de lluvias el rio crece
considerablemente lo cual hace que la va sea intransitable.
PIP:
IMAGEN N 12:
En esta imagen se observa, que el agua se empoza en la carretera por las
constantes lluvias y la falta de cunetas, lo cual pueden causar accidentes
vehiculares y peatonales.
IMAGEN N 13:
En esta imagen se observa, el deterioro de las carreteras por las constantes
lluvias, que causan
malestar a las familias, al formarse lodos en pocas de
invierno, ya que tienen que dejar de trasladarse a su destino de trabajo, centro
PIP:
educativo y otros, debido a que esta va es usada de forma constante por la
poblacin.
IMAGEN N 14:
En esta imagen se puede apreciar la inexistencia de canales para el drenaje
pluvial, por lo que las aguas se acumulan en los costados de las carreteras, lo que
puede causar diversas enfermedades, por la presencia de mosquitos y sancudos.
IMAGEN N 15
En esta imagen se puede apreciar el ancho insuficiente de la va.
PIP:
IMAGEN N16
La inexistencia de pontones en los 11 cruces del rio en diferentes tramos de la va
hacen que el desplazamiento de los pobladores sea prolongado, es decir, un
mayor tiempo de traslado.
3.1.2.3.
Situacin del servicio
a. Flujo Vehicular
El flujo vehicular en cada tramo es diferenciado, el tramo con mayor
trnsito es el tramo 1 con un IMDa= 190 vehculos/da, mientras que el
tramo 2 tiene un IMDa= 180 vehculos/da.
PIP:
b. Composicin del Flujo Vehicular
La zona se caracteriza por el empleo masivo de vehculos menores como
motocicletas lineales y trimoviles moto taxis, la composicin del flujo
vehicular de los dos tramos es similar
Los das de mayor trnsito o flujo vehicular son los viernes, sbado,
domingo y lunes, mientras que los das martes a jueves tienen el menor
flujo vehicular.
Durante el da la hora punta de mayor trnsito se da entre las 6 y 8 am.
Hora en la cual los pobladores se movilizan para realizar sus actividades
diarias.
c. Tiempos de Viaje
En condiciones normales el tiempo de recorrido entre el casero de
Porvenir de Alto Cauto y el sector La Cascada es aproximadamente de
0.45 a 1 hora.
Los das que llueve este tiempo de recorrido se duplica; cuando el rio crece
el transito se interrumpe hasta que las lluvias cesen, lo cual puede tomar
bastante tiempo.
3.1.2.4.
Los
Las capacidades de gestin.

pobladores
asentados
en
las
localidades
beneficiarias,
estn
debidamente organizados, cada uno de ellos cuenta con su agente municipal

y teniente gobernador, elegidos y reconocidos por la poblacin.
Asimismo en la zona existen las siguientes organizaciones sociales de base,
en juntas vecinales, comit de vaso de leche, APAFAS, productores agrarios,
club de madres y otros ms.
La participacin organizada de la poblacin es principalmente a travs de
comits de vaso de leche, clubes de madres, seguido del APAFA, comit
multisectorial de carretera, juntas vecinales comunales como se observa; las
organizaciones que tienen mayor reconocimiento son las organizaciones de
supervivencia, seguido de las organizaciones de base especializadas que
promueven el desarrollo de actividades econmicos productivos y las
organizaciones especializadas que fomentan la cultura y la espiritualidad
como clubes deportivos eh iglesias evanglicos
3.1.2.5.
Percepcin de los usuarios respectos a los servicios que reciben
La poblacin asentada en las localidades perciben que la carretera vecinal

est en malas condiciones de transitabilidad debido a la falta de
PIP:
mantenimiento por el olvido de las autoridades competentes y esto genera
altos costos en el traslado de carga principalmente de los cultivos q ms
cultivan los agricultores entre ellos se encuentran: cacao, caf, pltano que
son los productos que ms cultivan los agricultores de la zona.
3.1.2.6.
Vulnerabilidad de la Unidad Productora.
La exposicin y vulnerabilidad en el contexto de un PIP, exposicin se refiere

a: la localizacin de las UP existen cuya capacidad si la ampliara y/o
mejorara, as como de aquellas que se crearan con el proyecto, en reas de
impacto de peligros y que, por tanto podran verse afectadas negativamente
por la ocurrencia de estos la vulnerabilidad representa una caracterstica
interna de la UP, o de un elemento de esta expuesto, en relacin con la
capacidad de resistir a un peligro especifico , y la posibilidad de atender la
emergencia y recuperar la capacitacin de prestacin de los servicios de
forma autnoma, lo que determina las posibilidades de sufrir daos y prdidas
por impacto de los eventos.
Aclarado los conceptos de vulnerabilidad y exposicin en el contexto de un
PIP, se presenta la verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por
exposicin, fragilidad o resiliencia en el proyecto, usando el formato N 02 y
N 03, del manual de pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis
del riesgo de desastre e los proyectos de inversin pblica ubicado por la
DGPM Y DGPI.
CUADRO N 16
preguntas
si
Anlisis de vulnerabilidades por exposicin (localizacin)
1. la localizacin escogida para la ubicacin del
x
proyecto evita su exposicin a peligro?
2. si la localizacin prevista para el proyecto lo
No
comentarios
El rea del proyecto es
expone a situaciones de peligro, es posible
una zona que posee
tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a
una topografa plana.
una zona menos expuesta?

B: anlisis de vulnerabilidad por fragilidad (tamao, tecnologa)
1. la construccin de la infraestructura sigue la x
Sigue las normas para
PIP:
normativa vigente, de acuerdo con el tipo de
infraestructura de que se trate?
2. los materiales de construccin consideran
el diseo de Caminos
x
vecinales
Los materiales a
las caractersticas geogrficas y fsicas de la
utilizar, pueden ser
zona de ejecucin del proyecto?
adquiridos en la zona si
se ajustan a sus
caractersticas fsicas y
3. el diseo toma en cuenta las caractersticas
geogrficas.
El diseo de la
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin
cimentacin va de
del proyecto?
acuerdo, a la topografa
y pluviosidad de la
4. la decisin del tamao del proyecto
zona
Las obras de arte y las
considera las caractersticas geogrficas y
cunetas han sido
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
diseadas
considerando que hay
pocas de abundante
lluvias y por ende de
grandes volmenes de
agua
5. la tecnologa propuesta para el proyecto
considera las caractersticas geogrficas y

6. las decisiones de fecha de inicio y de
Las fechas
ejecucin del proyecto toman en cuenta las
recomendables de
caractersticas geogrficas, climticas y
inicio de obra fueron
consideradas dentro de
los meses de julio a
diciembre, por ser
pocas de verano y
menor precipitacin de
lluvias.
C: anlisis de vulnerabilidades por resiliencia

1. En la zona de ejecucin del proyecto,
X
existen mecanismos tcnicos (por ejemplo
sistemas alternativos para la provisin del
servicio) para hacer frente a la ocurrencia de
PIP:
peligros?
Existen los
existen mecanismos financieros (por
instrumentos
ejemplos, fondos para atencin de
metodolgicos ms no
emergencias) para hacer frente a los daos
los recursos financieros
ocasionados por la ocurrencia de peligros?

para ello.
La oficina de ingeniera
existen mecanismos organizativos (por
y mantenimiento la que
ejemplo, planes de contingencia), para hacer
tiene las funciones de
frente a los daos ocasionado por la
hacer frente a los
ocurrencia de peligros?
daos ocasionados por

las ocurrencias de
peligro
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refieren a la zona de ejecucin del
proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de manera especfica, est incluyendo
mecanismos para hacer frente a una situacin de riesgo.
4. el proyecto incluye mecanismos tcnicos
X
financieros y/o organizativos para hacer
frente a los daos ocasionados por la
ocurrencia de peligros?
5. la poblacin beneficiaria del proyecto
conoce los potenciales daos que generaran

si el proyecto se ve afectado por una
situacin de peligro?
CUADRO N 17
Factor de
variable
vulnerabilida
d
Exposicin
Fragilidad
Resiliencia
Grado de
vulnerabilidad
bajo
medio
(A) Localizacin del proyecto respecto de la

condicin del peligro.
(B) Caractersticas del terreno
(C) tipo de construccin
(D) aplicacin de normas de construccin
(E) actividad econmica de la zona
(F) Situacin de pobreza de la zona
(G) Integracin institucional de la zona
(H) Nivel de organizacin de la poblacin
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Alto
PIP:
desastres por parte de la poblacin
(J) Actitud de la poblacin frente a la
ocurrencia de desastres
(K) Existencia de recursos financieros para
respuesta ante desastres.
3.1.2.7.
Los Impactos Ambientales
Los impactos generales que se estaran generando son muy bajos, tal como
se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO N 18
DIMENCIONE
INPACTO AMBIENTAL
S
AMBIENTALES
En el aire
En el agua
Partculas en suspensin
Metales pesados NO, CON, SO2
Perdidas de la calidad del agua
Muy
regula
alt
bajo
X
X
x
Cambios en los flujos de caudales

Cambios en los procesos de erosin
X
X
y sedimentacin
Afectaciones a masas de aguas
superficiales (zonas hmedas, esteros, etc.)

Interrupcin de flujos de aguas
subterrneas
Disminucin de la tasa de recarga
En el suelo
de acufero
Destruccin directa
paisaje
Compactacin
Aumento de erosin
Disminucin de la calidad edifica
Visibilidad e instruccin visual de la nueva
obra
x
x
X
X
Muy alto
PIP:
Flora
fauna
Socioeconmico
Contraste cromtico y estructural de la
cantera
Denudacin de superficies
Cambios en las formas de relieve
Cambios de la estructura paisajista
Aumento de ruidos y sonidos no deseable
Destruccin directa de la vegetacin
Alteracin de poblacin de especies
Destruccin de poblacin de especies
X
X
X
X
X
X
X
protegidas
Acumulacin de metales pesados por
deposicin de Pb
Cambios en las comunidades vegetales por
pisoteo
Prdida de productividad por aumento de
los niveles de emisin de partculas

Destruccin directa de la fauna
principalmente edfica
Destruccin de habitad de especies
terrestres
Cambios en la estructura demogrfica
Cambios en los procesos migratorio
Redistribucin espacial de la poblacin
Efectos en la poblacin activa
Perdida de terrenos productivos
Alteraciones de la accesibilidad, efecto
X
X
X
X
X
X
barrera
Cambios en la productividad de terrenos
aledaos
Deficiencia en los servicios
Perdida del sistema de vida tradicional
Cambios en la accesibilidad
X
X
X
3.1.3. Los Involucrados en el PIP:

3.1.3.1.
Grupos sociales involucrados en el proyecto.

Municipalidad Distrital de Plvora.
La MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PLVORA, es el primero de los

involucrados, donde el problema percibido es la falta de mantenimiento de las
vas, para lo cual el inters ser que se haga un mantenimiento y
mejoramiento de las misma y si de darse el caso la apertura de nuevas
PIP:
trochas carrozable que interconecte las comunidades para ello la estrategia
para resolver este problema ser con la gestin de proyectos, para su
posterior ejecucin, entre otras. El acuerdo y compromiso para con el
proyecto es que financiara la elaboracin del estudio de pre inversin y
cofinanciara la ejecucin de la misma.
Instituto Vial Provincial de Tocache.
El Instituto Vial Provincial de Tocache, es otro de los involucrados principales,
ellos perciben como problema la falta de caminos vecinales y vas en malas
condiciones de mantenimiento por falta de equipo, maquinarias y personal,
para lo cual el inters es contar con Vas con mantenimiento constante
permitiendo transitabilidad, para ello la estrategia a desarrollar para resolver
este problema ser. Desarrollar un plan de mantenimiento anual y
ejecuciones de mantenimiento rutinario y peridico. El acuerdo y compromiso
para con el proyecto es, una vez culminada y entregado el PIP al sector
respectivo, se encargara de la sostenibilidad con el mantenimiento rutinario y
peridico del mismo con la inclusin dentro del plan de mantenimiento vial por
parte del Instituto Vial Provincial de Tocache.
Transportistas.
Son el grupo de usuario que por medio de sus vehculos brindan el servicio de
carga y pasajeros, en ese
sentido el estado actual de la va perjudica
grandemente; por ello tambin son interesados en contar con una adecuada
va que les permita la libre transitabilidad vehicular.
El grupo est conformado por personas que residen dentro de la localidad del
rea de influencia, encontrndose incluidos en los compromisos y actas
anteriores.
Asimismo ellos manifiestan que se encuentran de acuerdo con la intervencin
del proyecto y que no se generara conflictos posteriores a su ejecucin. Se
comprometen a formalizarse y mejorar la calidad de su servicio.
Poblacin Beneficiaria.
PIP:
Los beneficiarios directos, comprende las comunidades del Porvenir de Alto
Cauto con el sector La Cascada ubicadas en el rea de influencia del
proyecto. Los beneficiarios perciben como problema la carretera en mal
estado la cual imposibilita trasladar sus productos a los mercados locales, por
ello el inters del mejoramiento del camino vecinal
para el traslado de
pasajeros y carga agropecuario, por eso la poblacin y sus autoridades en

forma organizada solicitaron a la Municipalidad Distrital de Plvora se priorice
la elaboracin y ejecucin del proyecto de inversin pblica a nivel de perfil
denominado: MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE 2.8 KM DE LA
CARRETERA DEL PORVENIR DE ALTO CAUTO CON EL SECTOR LA
CASCADA EN EL DISTRITO DE PLVORA, PROVINCIA DE TOCACHE,
REGION SAN MARTIN, que fue solicitado a travs de un oficio y fue
priorizado en el presupuesto participativo del ao 2015. Adems las
localidades involucradas en el proyecto se comprometen a mantener y operar
la carretera vecinal con el fin de garantizar la sostenibilidad de la misma, para
ello firmaron un acta de compromiso de operacin y mantenimiento de la
carretera.
3.1.3.2.
Entidades que apoyaran la ejecucin y posterior operacin y

mantenimiento del proyecto.
Ejecucin del Proyecto.

Para el financiamiento total o parcial de la ejecucin del proyecto, el presente
estudio puede ser presentado a los fondos concursales por el FONIPREL, etc.
Asimismo puede ser presentado a los programas de FONIE, PROVIAS
DESENTRALIZADO; al gobierno central en sus dos niveles, como Gobierno
Regional, Municipalidad Provincial; e incluso a la cooperacin tcnica
internacional.
Operacin y Mantenimiento.
Segn se mencion y sustento en tems anteriores la operacin y
mantenimiento de la va estar a cargo del IVP-TOCACHE.
PIP:
3.1.3.3.
Percepcin sobre el problema.
La percepcin de los usuarios por el inadecuado servicio de transitabilidad es

negativa, manifiestan su inconformidad, preocupacin y que se afecta la
dinmica socioeconmica de diversas maneras.
Los Transportistas.
Que sus vehculos se deterioran con mayor frecuencia.
Que se tiene mayores costos de operacin y mantenimiento, el

sobreesfuerzo requerido para operar en las actuales condiciones de la
va conlleva a un mayor consumo de combustible, lubricantes,
accesorios, repuestos, mantenimiento, etc., costos que finalmente son
trasladados al usuario encareciendo los precios por pasaje y flete.
Que la va no ofrece seguridad especialmente en pocas de lluvias.
Los Pasajeros.
Que tienen un mayor tiempo de traslado entre el origen y destino.
Que tienen que asumir incremento de precios en los pasajes y los

fletes de carga de los productos.
Que el sobrecosto afectan el transporte de productos hacia los

mercados, limitando as el intercambio comercial y la produccin en el
mbito del rea de influencia.
Que se pierde oportunidades de negocio.
Que en pocas de lluvia se vuelve casi
intransitable para los
vehculos, se forman baches, provocando aniegos.

Las Autoridades.
Que se limita el acceso al mercado y nuevos centros de empleo.
Que se afecta el comercio, porque incrementa los costos de

produccin.
PIP:
Que afecta el turismo, limita el acceso y flujo de visitantes.
Que desalienta la produccin agrcola, aleja la inversin y se

desaprovecha el potencial de la zona.
Que se limita el abastecimiento a la zona de productos que provienen

de otros lugares.
3.1.3.4.
Expectativas e intereses en relacin con la solucin del problema
Las expectativas e intereses que se esperan con la realizacin del proyecto

son
muy
altas
ya
que
esto
permitira
un
normal
funcionamiento
socioeconmico para la poblacin afectada por el proyecto, as como una

disminucin de los pasajes y fletes, y menor tiempo de traslado, por lo cual
vemos que las expectativas son muy elevadas.
3.1.3.5.
Fortalezas
Las fortalezas que brindara el proyecto a la comunidad afectada son muchas,

ya que le permitira a la poblacin tener una va de fcil y rpido acceso, le
permitira tener una mayor estabilidad socioeconmica, acceso al mercado,
as mismo le permitira proyectar su potencial de turismo, ya que cuenta con
lugares muy bellos como la catarata de la cascada.
3.1.3.6.
Cul sera su participacin en el Ciclo del Proyecto.
Nuestra participacin como estudiantes de la Universidad Nacional Agraria de

la Selva, especialidad de Economa en el ciclo del proyecto se da a nivel de
perfil, ya que estamos haciendo nuestro mayor esfuerzo para la formulacin
del Proyecto de Inversin Pblica, obteniendo as conocimientos en la
formulacin de proyectos pblicos, lo cual se est retribuyendo y retribuir a
la sociedad.
3.1.3.7.
La Matriz de Involucrados.
PIP:
CUADRO N 19
3.1.3.8.
Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin Afectada
Composicin Familiar Tipo

Est determinado por el nmero de hijos que tiene un matrimonio
constituido o pareja, por los datos del trabajo de campo se ha determinado
que la poblacin en la zona est compuesta por un promedio de 4
miembros por familia, los cuales resultan aproximadamente un total de 60
familias directamente beneficiadas por el proyecto.
Flujo Migratorio
Dentro del mbito del plan de desarrollo de la Municipalidad Distrital de
Plvora, en los ltimos aos la provincia ha tenido un gran crecimiento
poblacional que tiene un flujo migratorio intenso de grupos de personas,
quienes desde los distintos puntos del pas y mayormente de la regin se
dirigen hacia las reas de mayor desarrollo econmico; con tasas anuales
por encima del promedio nacional, por esa razn la migracin interna se da
PIP:
bsicamente del campo a la ciudad, mayor an ha crecido el Distrito de
Plvora como centro urbano de su respectivo distrito.
La poblacin del Distrito de Plvora se encuentra conformada por personas
fornea en un 77.70% segn los datos del diagnstico provincial de
Tocache.
Servicios Bsicos
El casero Porvenir de Alto Cauto afectado por el proyecto, no cuenta con
todos los servicios bsicos, como son: el sistema de desage, el sistema
de abastecimiento de agua potable y alcantarillado, Internet, TV cable, los
mismos que son indispensables para la poblacin.
Educacin
El casero Porvenir de Alto Cauto, cuenta con un nivel educativo primario,
debido a que no cuenta con infraestructura adecuada y suficiente; adems
tambin carece de nmero de beneficiarios para tener los otros niveles
correspondientes.
Aspectos de Salud
La prestacin de los servicios de salud se brinda principalmente a travs
de la existencia de un puesto de salud ubicado en el Centro poblado de
Nuevo Horizonte.
Ocupacin
En cuanto a la ocupacin, los pobladores del casero de Porvenir de Alto
Cauto, tal como se determina por la informacin recopilada y procesada,
se muestra como resultado que la mayor parte de la poblacin tiene como
nica ocupacin la agricultura.
Vivienda
Las viviendas construidas en el mbito de influencia del Proyecto: son de
material de madera, pared y estructura tpica de la zona, techo de
calamina, paredes de madera, en su totalidad con pisos de tierra (rusticas),
es decir los hogares son tpicos del lugar exigido por las condiciones
PIP:
climticas. Esta comunidad ha sido clasificada dentro de las zonas de
pobreza, en proceso de organizacin.
Accidentes de Transito
Debido a la mala Infraestructura de la va Porvenir de alto Cauto sector
las cascadas, se han producido muchos accidentes, mayormente en
pocas de lluvia, ya sea por parte de los peatones o por parte de los
vehculos, debido a que la va est deteriorada y tienen en distintos puntos
pendientes muy elevadas, lo que hace imposible el trnsito vehicular y
peatonal.
3.1.3.9.
Aspectos Demogrficos
La poblacin beneficiaria est conformada por los residentes de las

localidades ubicadas en el rea de influencia del proyecto, comprende a las
localidades que se ubican sobre el eje de la va y las localidades que estn
fuera del eje pero dentro de la franja de radio 2.5 km.
Poblacin
La poblacin del casero de Porvenir de Alto Cauto est distribuido de la
siguiente manera entre hombres y mujeres:
GRFICO N01
SEXO
Masculino
Femenino
26%
74%
Fuente: Elaborado por el equipo de trabajo

Como se muestra en el grafico el 74% de la poblacin del casero son
hombres, mientras que el 26% son mujeres.
Nmero de familias
En el casero de Porvenir de Alto Cauto habitan 60 familias segn datos
recogidos de la Municipalidad Distrital de Plvora.
Nmero de hijos
PIP:
El nmero de hijos en promedio por familia de acuerdo a las encuestas
realizadas a la poblacin es de 3 hijos. De acuerdo al siguiente cuadro se
distribuyen de la siguiente manera:
GRFICO N02
NUMERO DE HIJOS
18%
5 a mas
329%
a4
153%
a2

Como se puede apreciar el 52.63% de la poblacin tiene entre 1 a 2 hijos.
Mientras que el 28.95% tiene de 3 a 4 hijos y solo el 18.42% de la poblacin
tiene de 5 a ms hijos.
3.1.3.10. Aspectos Econmicos

De acuerdo al diagnstico realizado se ha podido identificar que la principal
actividad econmica que se realiza dentro del rea de influencia del proyecto
es la agricultura, siendo la que genera los mayores ingresos econmicos para
la subsistencia de la poblacin; el cual es realizado por el 97% de la poblacin
segn los datos de la encuesta como se muestra en el siguiente cuadro:
GRFICO N 03
PIP:
SE DEDICA A LA AGRICULTURA?
3%
SI
NO
97%

Podemos observar en el grafico que el 97% de la poblacin del casero de
Porvenir de Alto Cauto se dedica a la agricultura.
Los agricultores del rea de influencia utilizan la va a intervenir para poder
sacar sus productos al mercado.
GRFICO N 04
PARA SACAR SU PRODUCTO UTILIZA ESTA VIA?

5%
SI
NO
95%

De acuerdo a la encuesta realizada se puede apreciar que el 95% de los
agricultores utiliza la carretera del casero de Porvenir de Alto Cauto con el
sector La Cascada para el traslado de sus productos.
El arreglo de la carretera es necesario para mejorar el transporte de
productos de los agricultores, ya que ellos consideran que el estado actual de
PIP:
la va es bastante malo, por ende se genera altos costos de transporte y
retraso en el intercambio comercial.
GRFICO N 05
COMO CALIFICA LA CALIDAD DE LA VIA ACTUAL?
BUENO
REGULAR
MALO
100%
El 100% de los pobladores considera que la calidad actual de la va es mala.

Nivel de Ingresos
El nivel de ingreso familiar de los pobladores est representado por el
siguiente cuadro:
GRFICO N06
PIP:
INGRESO PROMEDIO FAMILIAR MENSUAL
92%
5%
3%
500-1000
1000-1500
1500-2000
0%
2000- MAS

De acuerdo al rango de ingresos familiares mensuales que se muestra en el
grfico, apreciamos que el 92% percibe ingresos entre S/. 500-1000 nuevos
soles, mientras que el 3% percibe entre S/. 1000-1500, el 5% entre S/. 15002000 y ningn poblador percibe ingresos mayores a S/. 2000 nuevos soles.
3.1.3.11. Aspectos Sociales

a. Educacin
La educacin en una poblacin es muy importante para asegurar el futuro
de los hijos, el casero de Porvenir de Alto Cauto cuenta con un centro
educativo de nivel primario el cual presenta muchas dificultades que
tambin son percibidas por los pobladores, ya que consideran que la
calidad de la educacin es mala segn la informacin recogida en el rea
de influencia.
GRFICO N 07
PIP:
COMO CALIFICA EL SERVICIO DE EDUCACIN?

3%
42%
55%
BUENO
MALO
REGULAR

El 55% de la poblacin considera que la educacin en la zona es malo,
mientras que el 42% menciona que es bueno y solo el 3% lo califica como
regular.
Asimismo, el servicio de educacin presenta muchos problemas y dificultades
como se muestra en el siguiente grfico:
GRFICO N 08
PROBLEMAS Y DIFICULTADES QUE PRESENTA EL SERVICIO DE EDUCACIN

INFRAESTRUCTURA DOCENTES
42%
3%
21%
MOBILIARIOS
SERVICIOS BASICOS
16%
3% 16%
EQUIPAMIENTO
TODAS LAS
ANTERIORES

Como se aprecia en el grfico, de acuerdo a la percepcin de los pobladores,
el 42% considera que los problemas y dificultades que presenta el servicio de
PIP:
salud son de infraestructura, docentes, mobiliarios, servicios bsicos y
equipamiento.
b. Salud
En el casero de Porvenir de Alto Cauto accede al servicio de salud pero
con dificultades ya que los pobladores tienen que trasladarse hasta el
centro poblado de Nuevo Horizonte para poder atenderse en el centro de
salud.
Los beneficiarios califican el servicio como regular tal como se muestra en
el siguiente grfico:
GRFICO N 09
COMO CALIFICA EL SERVICIO DE SALUD?

13%
BUENO
18%
MALO
REGULAR
68%

El 68% califica el servicio de salud como regular, el 19% considera que el
servicio el malo y solo el 13% lo califica como bueno.
El establecimiento de salud tambin presenta problemas y dificultades, tal
como se muestra a continuacin:
GRFICO N 10
PIP:
PROBLEMAS Y DIFICULTADES QUE PRESENTA EL SERVICIO DE SALUD

EDIFICACIONES
5%
74%
8%
PERSONAL MEDICO
5%
PERSONAL
MEDICAMENTOS
ADMINISTRATIVO
5%
EQUIPAMIENTO
3%
TODAS LAS
ANTERIORES

El grfico nos muestra que el 74% de la poblacin considera que el mayor
problema o dificultad que presenta el servicio de salud es por parte del
personal mdico.
c. Vivienda
En el casero de Porvenir de Alto Cauto existen 60 viviendas particulares,
de los cuales 20 viviendas se encuentran en la parte cntrica del casero y
las dems viviendas se encuentran ms alejadas.
Predominan las viviendas que estn construidas con paredes de madera
con un 92%, mientras que el material de construccin predominante en los
pisos es de tierra con un 76% y el material predominante de los techos es
de calamina con un 61%.
En cuanto al uso de las viviendas el 90% son propias y son usadas solo
como viviendas.
GRFICO N 11
PIP:
SU VIVIENDA ES:
5% 5%
PROPIA
ALQUILADA
OTRO
89%

El 90% de la poblacin del casero cuenta con vivienda propia, mientras
que el 5% menciona que su vivienda es alquilada.
GRFICO N12
MATERIAL DE CONSTRUCCIN DE PARED DE SU VIVIENDA
92%
0%
MATERIAL NOBLE MADERA
5%
3%
ADOBE
OTROS

El material de construccin predominante de las paredes es madera con
un 92%, adobe 5% y otros 3%
GRFICO N 13
PIP:
MATERIAL DEL PISO DE SU VIVIENDA
21%
3%
TIERRA
ENTABLADO
CEMENTO
76%

El piso de las viviendas se caracteriza por ser de tierra, el cual est
representado por el 76% de las casas, mientras que 21% tiene el piso
entablado y solo un 3% es de cemento.
GRFICO N 14
MATERIAL DEL TECHO DE SU VIVIENDA
39%
PAJA
CALAMINA
61%

El material predominante del techo de las viviendas es la calamina con un
61% y 39% de las casas tiene el techo de paja.
IMAGEN N 15
PIP:
IMAGEN N 16
IMAGEN N 17
3.1.3.12.
Aspectos Culturales
Servicios bsicos
PIP:
La poblacin solo cuenta con agua entubada de los cuales no todos tienen
instalacin en su vivienda, es por ello que, las personas que tienen su
vivienda un poco alejados de la parte cntrica del casero, tienen el hbito de
consumir agua del rio o de alguna quebrada.
Actualmente el casero en estudio no cuenta con servicio de desage, la gran
mayora las necesidades biolgicas de excrecin lo realizan a travs de pozos
spticos, letrinas, el cual genera contaminacin y estn propensos a que
puedan sufrir algn tipo de enfermedad.
3.1.3.13. Problemas y Efectos que Perciben
La percepcin de los pobladores por el inadecuado servicio de transitabilidad
es negativa, manifiestan su inconformidad, preocupacin y que se afecta la
dinmica socioeconmica de diversas maneras. En las entrevistas realizadas
mencionan que el mal estado de la va les trae muchos problemas como:
Dificultad en el transporte de productos.
Se demora demasiado en desplazarse por la va.
La inexistencia de pontones impide cruzar el rio de forma segura.
El estado de la va daa constantemente los vehculos que utilizan para
movilizarse.
3.1.3.14. Participacin en el ciclo del proyecto
El compromiso de los involucrados en el ciclo del proyecto consiste en el
apoyo que ellos brindaran posteriormente en el mantenimiento de la va luego
de ser intervenida con el proyecto. Compromiso que est firmado por los
involucrados en el proyecto.
3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
3.2.1. El Problema Central

Actualmente se puede apreciar que la va se encuentra en mal estado, producto
del abandono gubernamental, el cual se agrava ms en pocas de lluvia, por la
carencia de obras de arte y drenaje se inunda la va produciendo interrupciones
de trnsito, cuando paran las lluvias dejan secuelas de charcos, huecos,
lodazales y fangos al unirse con el polvo, y a esto se suma el aumento de la
vegetacin en la va el cual reduce la calzada.
PIP:
A continuacin se presentan un resumen de la problemtica que afecta a la
poblacin beneficiaria del proyecto:
ESTADO DE LA VIA
La va, en toda su trayectoria presenta deterioro, baches, ahuellamientos.

El ancho de la va es inadecuado, menor a 3.5 metros.
La va tiene 11 cruces del rio cauto los cuales no cuentan con obras de
arte.
LA PERCEPCION DEL USUARIO
El deterioro de la va presenta dificultades a los agricultores en el traslado
de sus productos.
Excesivo tiempo de traslado por la va.
Los vehculos se deterioran con frecuencia.
Se tiene elevados costos de operacin y mantenimiento vehicular.
Los sobrecostos limitan el intercambio comercial y de los productos.
El deterioro de la va ocasiona en el poblador rural, en su condicin de agricultor,

tenga dificultades en el traslado de sus productos, prolongando el tiempo de
traslado y elevado costo, colocando al agricultor en una situacin desventajosa,
ya que los precios de sus productos no compensan el incremento de los costos,
lo que ocasiona un retraso en el desarrollo socioeconmico y comercial de los
pobladores.
Despus de conocer las necesidades y los intereses de la poblacin objetivo, as
como de todos los grupos involucrados, el problema central identificado es:
DEFICIENTE NIVEL DE TRANSITABILIDAD EN LA VIA DE

PORVENIR DE ALTO CAUTO- LA CASCADA, QUE DIFICULTA EL
Y PASAJEROS
3.2.2.SERVICIO
AnlisisDE
deCARGA
las Causas
del Problema Central
Para determinar las causas de que se tiene un deficiente nivel de transitabilidad,
se ha realizado la lluvia de ideas. A continuacin se expone una descripcin de
las causas, las mismas que se obtuvo en el Taller Participativo dirigido por el
equipo formulador conjuntamente con los representantes de la poblacin
afectada, en donde se analiz el problema y sus causas, identificando las
posibles siguientes causas:
Lluvia de ideas
Falta de mantenimiento.
Lluvias constantes.
Falta de obras de arte (pontones) en los 11 cruces existentes.
Carencia de drenaje pluvial.
Falta de mantenimiento de la va.
constantes lluvias en la zona.
PIP:
Inexistencia de muros de contencin para tierras de fcil deslizamiento.
Difcil acceso a los servicios bsicos.
Tiempo de viaje prolongado.
Elevados costos de transporte.
Seleccin de las causas del problema central
1. Inadecuada va de acceso desde el casero de Porvenir de Alto Cauto
hasta el sector La Cascada.
2. Inadecuadas caractersticas tcnicas de la va de acceso.
3. Inapropiada infraestructura vial desde el casero de Porvenir de Alto Cauto
4. Inexistencia de obras de arte y drenaje en la va de acceso.
5. Inexistencia de labores de operacin y mantenimiento vial.
6. Insuficiente ancho de la va de acceso para el trnsito existente.
Jerarquizacin de las Causas
Causas directas:
Inadecuada va de acceso desde el casero de Porvenir de Alto Cauto

Inadecuadas caractersticas tcnicas de la va de acceso.
Causas indirectas
Inapropiada infraestructura vial desde el casero de Porvenir de Alto
Cauto hasta el sector La Cascada.

Inexistencia de obras de arte y drenaje en la va de acceso.
Inexistencia de labores de operacin y mantenimiento vial.
Insuficiente ancho de la va de acceso para el trnsito existente.
Matriz de Evidencias
CUADRO N 20
PIP:
CAUSAS
SUSTENTO (EVIDENCIAS)
Encuestas: 100% de los
CD: Inadecuada va de acceso.
pobladores califica como malo el

estado de la va actual.
CI: Inapropiada infraestructura vial
Ver Fotos:
CI: Inexistencia de obras de arte y
Ver Fotos:
drenaje en la va.
Entrevista: El teniente gobernador

CI: Inexistencia de labores de
operacin y mantenimiento
3.2.3.
CD: Inadecuadas caractersticas
tcnicas de la va de acceso.
menciona que no se hizo

mantenimiento desde la apertura
de la trocha carrozable.
El anlisis de riesgo determino
que la va es inadecuada y est
expuesta a inundaciones
CI: Insuficiente ancho de la va
Informe situacional por el gerente
para el trnsito existente.
de infraestructura urbana y rural
Anlisis de los Efectos del Problema

Utilizando el mismo procedimiento de la lluvia de ideas y la clasificacin de los
posibles efectos del problema central identificado, se ha llegado a identificar los
siguientes efectos:
Efecto Final:
RETRAZO EN EL DESARROLLO SOCIOECONOMICO Y COMERCIAL

DE LA del
POBLACION
DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA VIA DE
Efectos
Problema Central
PORVENIR
DE ALTO
CAUTO- LA CASCADA
1.
Elevado costo
de transporte.
2. Mayor tiempo de traslado.
3. Dificultad en el transporte de productos.
4. Dificultad en el acceso a servicios de Educacin y Salud.
5. Bajos niveles de intercambio Comercial.
Jerarquizacin de las Causas
Efectos directos
Elevado costo de transporte.

Mayor tiempo de traslado.
PIP:
Efectos indirectos
Dificultad en el acceso a servicios de Educacin y Salud.

Bajos niveles de intercambio Comercial.
Matriz de Evidencias
CUADRO N 21
EFECTOS
EVIDENCIAS
Fichas: los involucrados
ED: Elevado costo de transporte.
mencionan que los costos de

transporte son altos debido a las
malas condiciones de la va.
Encuesta: 100% de la poblacin
ED: Mayor tiempo de traslado.
manifiesta que se demora

demasiado en trasladarse por la
va.
EI: Dificultad en el acceso a los

servicio de Educacin y Salud.
ED: Dificultad en el transporte de
productos.
Ver fotos:
Ver fotos:
Encueta: el 80% de los
EI: Bajos niveles de intercambio
agricultores manifiesta que el
comercial.
precio que les pagan por sus

productos es muy bajo.
PIP:
3.2.4.
Determinacin del rbol de Causas-Problema-Efectos
RETRASO EN EL DESARROLLO SOCIOECONOMICO Y

COMERCIAL DE LA POBLACIN DEL AREA DE INFLUENCIA DE
LA VIA DE PORVENIR DE ALTO CAUTO LA CASCADA
DIFICULTAD EN EL ACCESO
A LOS SERVICIOS DE
EDUCACION Y SALUD
ELEVADO COSTO
DE TRANSPORTE
MAYOR TIEMPO DE
TRASLADO
BAJOS NIVELES DE
INTERCAMBIO COMERCIAL
DIFICULTAD EN EL
TRANSPORTE DE
PRODUCTOS
DEFICIENTE NIVEL DE TRANSITABILIDAD EN LA VIA DEL PORVENIR DE ALTO

CAUTO LA CASCADA, QUE DIFICULTA EL SERVICIO DE CARGA Y PASAJEROS
INDECUADA VIA DE ACCESO
INADECUADAS
CARACTERISTICAS
TECNICAS DE LA VIA DE
INEXISTENCIA DE OBRAS DE
ARTE Y DRENAJE EN LA VIA
INSUFICIENTE ANCHO DE LA
VIA PARA EL TRANSITO
EXISTENTE
PIP:
INAPROPIADA
INFRAESTRUCTURA VIAL
INEXISTENCIA DE LABORES
DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Sobre la base del rbol de Causa - Problema - Efecto construiremos el rbol de
objetivos o rbol de medios y fines, que mostraremos la situacin deseable que se
producir cuando se solucione el problema central.
3.3.1. Objetivo Central
El Objetivo Central del proyecto es:
ADECUADO NIVEL DE TRANSITABILIDAD EN LA VIA DE

PORVENIR DE ALTO CAUTO- LA CASCADA, QUE FACILITE EL
ElSERVICIO
objetivo central
o propsito
del proyecto est asociada directamente con la
DE CARGA
Y PASAJEROS
solucin del problema.
EL PROBLEMA CENTRAL
DEFICIENTE NIVEL DE TRANSITABILIDAD EN LA VIA DE
PORVENIR DE ALTO CAUTO - LA CASCADA, QUE DIFIULTA
EL SERVICIO DE CARGA Y PASAJEROS.
EL OBJETIVO CENTRAL
ADECUADO NIVEL DE TRANSITABILIDAD EN LA VIA DE
PORVENIR DE ALTO CAUTO - LA CASCADA, QUE FACILITA
EL SERVICIO DE CARGA Y PASAJEROS.
PIP:
3.3.2. Anlisis de Fines del Proyecto

El rbol de fines, est constituido por las acciones a realizar para solucionar el
problema, por tanto, los efectos estn directamente relacionados con los fines
del proyecto.
Anlisis de Fines
Los Fines necesarios para alcanzar el objetivo son:
Fines Directos:
Los fines Directos que se persiguen son:
Fin Directo 1: Bajos costos de transporte.
Fin Directo 2: Menor Tiempo de Viaje.
Fin Directo 3: Facilidad en el transporte de productos.
Fines Indirectos:
Los fines Indirectos que se persiguen son:
Fin Indirecto 1: Difcil acceso a los servicios de Educacin y Salud.
Fin Indirecto 2: Bajos niveles de intercambio Comercial.
Todos estos Fines conllevan a un Fin ltimo expresado como:
MEJORAR EL DESARROLLO SOCIO ECONOMICO Y COMERCIAL

DE LOS POBLACION DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA VIA DE
PORVENIR DE ALTO CAUTO LA CASCADA
PIP:
3.3.3.
El rbol de Objetivos
MEJORAR EL DESARROLLO SOCIOECONOMICO Y COMERCIAL

DE LA POBLACIN DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA VIA DE
PORVENIR DE ALTO CAUTO LA CASCADA
FACIL ACCESO A LOS

SERVICIOS DE EDUCACION
Y SALUD
DISMINUCION
COSTO DE
TRANSPORTE
MENOR TIEMPO DE
TRASLADO
ALTOS NIVELES DE
INTERCAMBIO COMERCIAL
FACILIDAD EN EL
TRANSPORTE DE
PRODUCTOS
ADECUADO NIVEL DE TRANSITABILIDAD EN LA VIA DE PORVENIR DE ALTO CAUTO- LA

CASCADA, QUE FACILITE EL SERVICIO DE CARGA Y PASAJEROS
APROPIADA VIA DE ACCESO
ADECUADAS
CARACTERISTICAS
TECNICAS DE LA VIA DE
EXISTENCIA DE OBRAS DE
ARTE Y DRENAJE EN LA VIA
APROPIADA
INFRAESTRUCTURA VIAL
EXISTENCIA DE LABORES
DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
ADECUADO ANCHO DE LA
VIA PARA EL TRANSITO
EXISTENTE
PIP:
3.3.4. Anlisis de Medios del Proyecto

El rbol de medios, est constituido por las acciones a realizar para solucionar el
problema, por tanto, las causas del problema se asocian con los medios del
proyecto.
Medios:
Los medios necesarios para alcanzar el objetivo son:
Medios de Primer Nivel:
MPN 1: Apropiada va de acceso desde el casero de Porvenir de Alto Cauto
MPN 2: Adecuadas caractersticas tcnicas de la va de acceso.
Medios Fundamentales:
MF 1: Apropiada infraestructura vial desde el casero de Porvenir de Alto Cauto
MF 2: Existencia de obras de arte y drenaje en la va de acceso.
MF 3: Existencia de labores de operacin y mantenimiento vial.
MF 4: Ancho de la va de acceso adecuado para el trnsito existente.
3.3.5. Alternativas de solucin

El presente proyecto presenta una sola alternativa de solucin el cual es:
Alternativa I:
Mejoramiento y Rehabilitacin de 2+800 km. De carretera a nivel de afirmado
con un ancho de calzada de 5.00 m, afirmado a base de material granular
natural de espesor e=0.20 m, construccin de 11 pontones con estructura vigalosa, construccin de 2,800 m de cunetas de tierra, y 320 m de cunetas
revestidas, sealizacin vertical, medidas de mitigacin ambiental y actividades
de mantenimiento rutinario y peridico.
PIP:
3.3.6. Clasificacin de los medios fundamentales como imprescindibles.

Medios imprescindibles
Los medios fundamentales son considerados imprescindibles, puesto que
constituyen el eje para alcanzar el proyecto:
El grfico siguiente se muestra el rbol de medios fundamentales y acciones
propuestas para la solucin del problema central.
Medio Fundamental 1: Apropiada infraestructura vial desde
el casero de
Porvenir de Alto Cauto hasta el sector La Cascada.

Medio Fundamental 2: Existencia de obras secundarias en la va de acceso.
Medio Fundamental 3: Existencia de labores de operacin y mantenimiento vial.
Medio Fundamental 4: Ancho de la va de acceso adecuado para el trnsito
existente.
3.3.7. Relacin de medios fundamentales.

Entre medios fundamentales tienen relacin de complementariedad, es decir
resulta ms conveniente llevarlos a cabo conjuntamente.
Relacin de medios complementarios.
Los medios fundamentales 1 y 4 son complementarios.
Medio Fundamental 1: Apropiada infraestructura vial desde el casero de
existente.
Relacin de medios independientes
Los medios fundamentales 2 y 3 son Independientes.
3.3.8. Planteamiento de Acciones

Medio Fundamental 1: Apropiada infraestructura vial desde el casero de
PIP:
ACCION 1.1. Reposicin de Afirmado de una longitud de 2800 metros lineales y
la colocacin de una alcantarilla.
ACCION 2.1. Construccin de 11 pontones de 15 metros de longitud por 5
metros de ancho en los cruces del rio cauto a lo largo de la va.
ACCION 3.1. Mantenimiento rutinario y peridico.
existente.
ACCION 4.1. Ampliacin de la calzada a 5 metros.
3.3.9. Relacin de acciones

Las acciones de cada medio fundamental se relacionan de la siguiente forma:
Las acciones 1 y 4 son complementarias.
ACCION 1.1. Reposicin de Afirmado de una longitud de 2800 metros lineales y
la colocacin de una alcantarilla.
ACCION 4.1. Ampliacin de la calzada a 5 metros.
Las acciones 2 y 3 son Independientes.
ACCION 2.1. Construccin de 11 pontones de 15 metros de longitud por 5
metros de ancho en los cruces del rio cauto a lo largo de la va.
ACCION 3.1. Mantenimiento rutinario y peridico.
3.3.10. Definicin y descripcin de los proyectos alternativos
considerados
Para el logro de los objetivos, se plantea la siguiente alternativa:
Alternativa I:
Mejoramiento y Rehabilitacin de 2+800 km. De carretera a nivel de afirmado
con un ancho de calzada de 5.00 m, afirmado a base de material granular
natural de espesor e=0.20 m, construccin de 11 pontones con estructura vigalosa, construccin de 2,800 m de cunetas de tierra, y 320 m de cunetas
revestidas, sealizacin vertical, medidas de mitigacin ambiental y actividades
de mantenimiento rutinario y peridico.
PIP:
4. FORMULACIN
4.1. HORIZONTE DE EVALUACIN
Considerando que el proyecto a desarrollar es un proyecto de infraestructura vial
(Rehabilitacin y Mejoramiento de la Carretera Vecinal, construccin Pontn y
mejoramiento de los accesos), se determina que el tiempo de vida til es de 20 aos,
sin embargo el horizonte del proyecto ser de 10 aos de acuerdo a las
PIP:
recomendaciones de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector
Pblico del Ministerio de Economa y finanzas.
CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN
El ciclo de los proyectos de inversin pblica incluye tres fases: pre inversin,
inversin y post inversin.
Esquema: Ciclos de los Proyectos de Inversin
PRE
INVERSIN
(3 MESES)
PRE
INVERSIN
(3 MESES)
POSTINVERSIN
(6 MESES)
PERFIL
EXPEDIENTE
TECNICO
OPERACIN Y
MANTENIMIEN
TO
La determinacin de la vida til radica en el mantenimiento constante, las condiciones

topogrficas y las experiencias obtenidas en el mbito del proyecto, de acuerdo a los
lineamientos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
La fase de pre inversin y su duracin.
Es el presente perfil que se debe concluir en un mximo de 3 meses.
La fase de inversin y sus etapas de duracin
Se considera 3 meses para la elaboracin del Expediente Tcnico y 6 meses para
realizar las construcciones a necesitarse en el proyecto segn alternativa.
Las etapas de post inversin y sus etapas.
Para el presente proyecto se considera 120 meses (10 aos) indicando que al ao se
realizar 2 mantenimientos.
PIP:
El horizonte de evaluacin del proyecto.
El horizonte de vida del proyecto est en funcin de la viabilidad econmica del mismo
y de la vida til del activo principal, que para nuestro caso, son la superficie de
rodadura y las obras de arte, que por norma tienen una vida de uso de 10 aos; por
ello, para el presente anlisis, de acuerdo a las normas y sugerencias del Manual del
SNIP, Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de
Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales, a Nivel de Perfil, se utilizar el
tiempo de 10 aos; para el cual se planifica adems su operatividad y mantenimiento
en condiciones ptimas, para llevar a cabo el servicio en la zona del Proyecto.
CUADRO N 22
Los lineamientos del Sector sugieren parmetros para determinar la vida til de sus
componentes y de la inversin fija, para caminos vecinales. Para el presente proyecto
se considera un horizonte de 10 aos.
4.2. DETERMINACIN EN LA BRECHA OFERTA-DEMANDA

Sobre la base de la informacin y profundizacin del diagnstico, se revisarn y
efectuarn las estimaciones de la oferta y demanda y sus proyecciones, con la
finalidad de determinar la brecha entre ellas.
4.2.1. Anlisis de la demanda

En esta seccin el objetivo es estimar el trfico actual y futuro sobre la carretera
vecinal a ser intervenido con el proyecto. Esta informacin ser til para
dimensionar y definir las caractersticas tcnicas del camino.
PIP:
Caractersticas de la Demanda actual del bien o servicio.

Actualmente existe la necesidad de integracin de las comunidades de Nueva
Chilia, Flor de Caf y Porvenir de Alto Cauto en el Distrito de Plvora, pues en
las actuales condiciones la produccin agropecuaria es slo para el
autoconsumo. Por otro lado la demanda se basa en proporcionar unidades de
transporte, como camiones, que se requieren para el traslado de la produccin
destinada al mercado, as como de las personas que necesitan desplazarse a
las principales ciudades del mbito regional, que permita el aprovisionamiento de
vveres e insumos que se requiere en el campo.
Actualmente el traslado de la produccin destinada al mercado es cubierto
precariamente mediante furgones y acmilas de carga, condicin que genera
significativas prdidas de productos y demora en la llegada al mercado, lo que
se traduce en precios e ingresos bajos y en muchos casos prdida de los
productos ofertados.
Conforme pasa el tiempo se incrementar la demanda y con ella la necesidad de
la poblacin. Por ello el objetivo del proyecto es mejorar la va a travs del
proyecto de inversin pblica a nivel de perfil denominado MEJORAMIENTO Y
REHABILITACIN DE 2.8 KM DE LA CARRTERA PORVENIR DE ALTO
CAUTO CON EL SECTOR LAS CASCADAS EN DISTRITO DE POLVORA,
PROVINCIA DE TOCACHE REGION SAN MARTIN, con el fin de optimizar el
acceso a la educacin y sobre todo a la comercializacin de los productos
agropecuarios, siendo esta ltima la actividad principal de la zona del proyecto.
a) Estimacin de la poblacin demandante.

Para determinar a la poblacin demandante actual del proyecto es necesario
considerar la poblacin total del rea de influencia del PIP y a partir de all,
estimar y proyectar la poblacin demandante.
Poblacin Demandante actual
Para la estimacin y proyeccin de la poblacin demandante se consider lo
siguiente:
PIP:
SUPUESTOS:
1.- Poblacin de los caseros Porvenir de Alto Cauto, Flor de Caf y Nueva
Chilia.
2.- Horizonte de evaluacin (10 aos)
3.- Tasa de crecimiento (2.6%)
CUADRO N 23
b) Anlisis de la demanda actual

Conteo vehicular
CUADRO N 24
PIP:
Fuente: Elaboracin propia

GRAFICO N 15
Determinacin del trfico actual

Se aplic la siguiente formula, para un conteo de 7 das
IMDa= IMDS*FC
IMDS=
Vi
7
Dnde:
IMDS = ndice Medio Semanal de la Muestra Vehicular tomada
IMDa = ndice Medio Anual
Vi = Volumen Vehicular diario de cada uno de los das de conteo
FC = Factores de Correccin Estacional
CUADRO N 25
PIP:

c) Anlisis de la demanda proyectada
Demanda actual
CUADRO N 26

Demanda proyectada Sin Proyecto
Para la proyeccin de la demanda se utiliza la siguiente formula:
Dnde:
Tn= Trnsito proyectado al ao en vehculo por da
To= Trnsito actual (ao base) en vehculo por dia
n = ao futuro de proyeccin
r = tasa anual de crecimiento de trnsito
PIP:
CUADRO N 27
Proyeccin del trfico Sin Proyecto

Demanda proyectada Con Proyecto
CUADRO N 28
CUADRO N 29
Proyeccin del Trfico Con Proyecto
PIP:
4.2.2. Anlisis de la oferta
El objetivo es describir la situacin actual de la oferta es decir el estado en que
se encuentran tanto el camino vecinal a intervenir como los servicios de
transporte disponible.
Diagnstico de la situacin actual de la oferta.
La oferta actual entre las localidades del rea de influencia es limitada por las
siguientes razones:
No existe infraestructura vial adecuada que permita el traslado de productos,
entre las localidades y el mercado que tambin son directamente beneficiarios
con el proyecto, es por esta razn los productos y la poblacin en general
priorizan dicho proyecto ao a ao sin tener respuesta alentadora por parte de
autoridades locales que no cuentan con suficiente recurso para la inversin. Lo
poco que siembran los productores sacan sus productos hacia el borde de la
trocha para poder contar con transporte y luego dirigirse al mercado, pero por la
mala calidad de la va los vehculos en mitad del camino se dificultan y se
malogran la cosecha, perjudicando a muchas de las familias que viven en
pobreza. As mismo cabe mencionar de las familias que caminan largos tramos
para poder llegar a su destino y acceder a los servicios bsicos. (Educacin y
salud).
a) Oferta de la situacin sin proyecto.
La oferta actual de servicios para el trnsito vehicular que muestra el tramo con
camino vecinal es de 2.800 km., tienen diferentes caractersticas deficientes que
a continuacin se detalla:
(PROGRESIVAS: KM. 0 + 000 AL 2+800 KM.)
Para tener un mejor entendimiento de la situacin actual del Tramo en mencin,
El estado actual de la va se analizar por kilmetro, teniendo como base las
fichas de inventario vial que se adjuntan en el anexo:
KILOMETRO: 0+000 AL 1+000
PIP:
El tramo, desde la progresiva 0+000 hasta la progresiva 1+000, se encuentra en
mal estado, la superficie de rodadura se encuentra a nivel de afirmado, presenta
problemas de erosin (baches), encalaminados y desgaste de la plataforma.
Cuenta con cunetas en ciertos tramos de su longitud pero las mismas que se
encuentran colmatadas. Su ancho promedio de 3.50m.
En este tramo la va se desarrolla sobre pendientes bajas, con pendiente
mxima de 0.44% y mnima de 0.09%.
El tipo de terreno predominante en este tramo es tierra compacta, todo este
tramo a ha sido construido sobre terrapln, a fin de evitar inundaciones debido a
la baja pendiente del terreno.
KILOMETRO: 1+000 AL 2+800
El tramo, desde la progresiva 1+000 hasta la progresiva 2+800, se encuentra en

mal estado, la superficie de rodadura se encuentra a nivel de afirmado, presenta
problemas de baches, erosin y desgaste de la plataforma. Carece de cunetas
en la mayor parte del tramo.
Su ancho de plataforma es de 3.50 metros.
La va se desarrolla sobre terreno Plano, con pendientes mximas de 0.43%, y
mnimas de hasta 0.05%.
El tipo de terreno predominante en Este tramo es tierra compacta.
Se aprecia la existencia de 11 cruces los cuales dificultan el trnsito y esta
situacin empeora en poca de lluvias. Adems de no tener la seccin
adecuada.
PIP:
Oferta Actual
CUADRO N 30
Conclusiones:
Todo el tramo de estudio, desde la progresiva 0+000 Km (Porvenir de Alto
Cauto) 2+800 Km (Las Cascadas), se encuentra transitable todo el ao, la
superficie se encuentra a nivel de afirmado desde del Km 0+000 al 2+800 y a
partir del Km 0+000 al 2+800 la superficie es a nivel de subrasante natural, se
encuentra en mal estado, con presencia de grandes baches, huellamientos,
erosin longitudinal de la plataforma y desgaste. El ancho de plataforma
existente es variable, el tramo del Km 0+000 al 2+800 tiene un ancho mnimo de
PIP:
3.50 m. y un ancho mximo de 8.00 m. (en curvas), a partir del Km 1+000 al Km
2+800, la seccin del calzada disminuye, siendo el ancho mnimo es 3.00 m y el
ancho mximo es de 3.50 m con un ancho promedio de 3.25 metros, y carece de
plazoletas de cruce.
El tramo se ejecutar 11 pontones entre el Km 0+000 y el Km 2+800. El tramo
comprendido entre el Km 0+000 y el Km 2+800 no existe cunetas, si bien es
cierto que la mayor parte de la va se desarrolla sobre terrapln, es necesaria la
construccin de cunetas sobre las secciones en corte.
En ese sentido, la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POLVORA es el oferente

de este servicio en su mbito de influencia, en el marco de sus amplios
objetivos de promover y ejecutar obras de infraestructura econmica y social
destinadas a satisfacer las necesidades bsicas y elevar la calidad de vida
de la poblacin que hoy vive en pobreza.
No se conoce de otras alternativas que signifiquen la reversin de la
inadecuada tendencia histrica de la va y futura sin la intervencin del PIP, la
misma que proporcionar una infraestructura vial de transporte ptima, por lo
tanto es imprescindible la ejecucin del PIP para generar un mejor desarrollo
de la poblacin.
b) Oferta optimizada
La Oferta actual Optimizada es cero, no se puede optimizar debido a que es
necesaria la accin de mejoramiento de la va.
c) Oferta en la situacin con proyecto.

Se proyecta la rehabilitacin y mejoramiento de una carretera vecinal, segn
Normas Peruanas de Diseo de Carreteras. De acuerdo a la topografa. La
velocidad de diseo o velocidad directriz es fundamental para establecer las
caractersticas del trazado en planta, elevacin y seccin transversal del camino.
Caractersticas geomtricas que tienen mucha incidencia en el costo de
inversin del proyecto. En nuestro caso tomamos como rango de velocidad
directriz de 20 30 Km/h.
PIP:
Los trabajos topogrficos han sido realizados por mtodo convencional,
levantamiento topogrfico, es decir usando estacin total en la definicin de la
poligonal principal teniendo las siguientes brigadas:
Brigada de Trazo en campo, con el apoyo de wincha metlica, ubicando el eje
mediante la colocacin de estacas, pintado de la progresiva y ubicacin de los
BMs.
La brigada encargada de realizar el Trazo ha proporcionado el alineamiento del
eje por la que pasara la va proyectada; se midieron y ubicaron las estacas
correspondientes en los tramos de tangentes cada 20 m. y en las curvas cada 10
m.
La brigada con la Estacin Total ha tomado todas las estacas, as mismo se ha
tomado en detalle puntos auxiliares para definir la topografa de la franja por la
atraviesa la va proyectada. As mismo se han ubicado los BM ubicados en
campo en los lugares ms adecuados de acuerdo al planteamiento del
Proyectista. La informacin bsica de la estacin total y/o los datos de las
secciones fueron introducidos y procesados, luego que se concluy con los
trabajos de campo. En algn caso los PIPs han sido reubicados para obtener
un ptimo diseo, de acuerdo a los parmetros escogidos.
Mediante el Software, tambin ha sido posible la obtencin de datos para el
replanteo topogrfico.
Las secciones transversales han sido obtenidas con eclmetro y wincha con el fin
completar los datos de la faja topogrfica.
Para el trazo del eje de las vas, en estos tramos se ha tomado como base el eje
existente, como base principal tratando en lo posible de conservar el eje actual
hasta donde ha sido materialmente posible.
El trazo del eje de la ruta en estudio, se ha realizado, tratando como se dijo
lneas atrs, de mantener el eje actual, siempre y cuando no contravenga a las
distancias mnimas de Tangente entre PIPs., u otro aspecto no necesariamente
geomtrico, que haya obligado a modificar dicho eje.
PIP:
CUADRO N 31
Oferta Con Proyecto
Se espera que en la medida en que se incremente la produccin y se dinamice

la economa de la zona, tambin se genere en los prximos aos, una oferta de
mayor nmero de unidades de transporte tanto de carga como de pasajeros de
acuerdo a las exigencias (demanda) de la zona.
PIP:
4.2.3. Determinacin de la brecha Oferta-Demanda
Considerando la demanda proyectada y la oferta vial existente, se plantea las
necesidades de intervencin de manera que el nivel de servicio sea adecuado y
que no se presenten ineficiencias econmicas en el transporte, como se
describe en el siguiente cuadro:
Cuadro N 32
Brecha Oferta- Demanda
PIP:
4.3. ANLISIS TCNICO DE CADA ALTERNATIVA

4.3.1. Aspectos Tcnicos
La solucin para cada alternativa est definida en el planteamiento del proyecto,
se efectuara el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin y de
construccin, tamao ptimo. Para este anlisis se consideraron los factores que
inciden en la seleccin de dichas variables y los establecidos en las normas
tcnicas emitidas por los sectores, as como las relacionadas con la gestin del
riesgo de desastres y los impactos ambientales. Finalmente como resultado del
anlisis de localizacin, tecnologa produccin y de construccin, tamao ptimo,
se identific o se plante las alternativas tcnicas, que sern evaluadas para
seleccionar la mejor.
Clasificacin de la carretera.
Por su funcin: carreteras de la red vial o rural.
Por el tipo de relieve y clima: carretera en terrenos planos, ondulados y
accidentados ubicado en la selva alta (lluvia moderada)
Diseo geomtrico.
CUADRO N 33
Distancia de visibilidad.
Distancia de visibilidad es la longitud continua hacia delante de la carretera que
es visible al conductor del vehculo. En diseo, se consideran tres distancias: la
PIP:
de visibilidad suficiente para detener el vehculo; la necesaria para para que un
vehculo a otro que viaja a velocidad inferior en el mismo sentido; y la distancia
requerida para cruzar o ingresar a una carretera de mayor importancia.
CUADRO N 34

Visibilidad de parada.
Distancia de visibilidad de parada es la longitud mnima requerida para que se
detenga un vehculo que viaja a la velocidad directriz, antes de que alcance un
objeto que se encuentra en su trayectoria. Para efecto de la determinacin a la
visibilidad de parada se considera que el objetivo inmvil tiene una altura de 0.60
m y que los objetos del conductor se ubican a 1.10 m por encima de la rasante
de la carretera.
Velocidad directriz y visibilidad de paso o parada.
Velocidad directriz.
La seleccin de la velocidad directriz est influenciada principalmente por el
relieve del terreno, el tipo de carretera a construirse, los volmenes y el tipo de
transito que se espera y otras consideraciones de orden econmico, para el
presente proyecto la velocidad directriz adoptada para este tipo de caminos se
considera entre 30- 40 Km/h adoptando finalmente 30 km/h correspondiente a
una topografa casi plana del terreno.
CUADRO N 35

Viabilidad de paso.
PIP:
Es la misma distancia que debe estar disponible, a fin de facultar al conductor
del vehculo de sobrepasar a otro que se supone que viaja a 15 km/h, con una
comodidad y seguridad, sin causar alteraciones en la velocidad de un tercer
vehculo que viaja en sentido contrario a la velocidad directriz que se hace visible
cuando se ha iniciado la maniobra de sobrepaso.
Segn las normas peruanas para el diseo de carreteras editado por la UNI, la
parte del proyecto en el cual debe asegurarse la visibilidad de paso deber ser
adoptada asta en un 25% de la longitud total de trazo para la velocidad directriz
elegida (30 km/h).
Todos los puntos de la carretera deben estar provistas de la distancia mnima de
la visibilidad de parada.
Velocidad de Parada
Distancia de visibilidad de parada es la mnima requerida para que se detenga
un vehculo que viaja a la velocidad directriz, antes de que alcance un objeto
inmvil, que se encuentra en su trayectoria. Todos los puntos de la carretera,
debern estar provistas de las distancias mnimas de la visibilidad de parada. La
distancia de visibilidad de parada, que corresponde a una carretera de tercera
clase y considerando la velocidad directriz de 35 km/h, se tiene:
Para subida con pendiente +6% = 30 m.

Para subida con pendiente -6% = 30 m.
Para subida con pendiente 0% = 30 m
Caractersticas horizontales
Alineamiento Horizontal
El alineamiento horizontal deber permitir la operacin ininterrumpida de los
vehculos, tratando de conservar la misma velocidad directriz en la mayor
longitud de carretera que sea posible.
En general, el relieve del terreno es el elemento de control del radio de las
curvas horizontales, esto se harn mediante curvas circulares simples o
compuestas de tal manera que se cumpla una mejor adaptacin el terreno
natural por donde se desarrolla el trazo.
PIP:
Los radios mnimos que se han adoptado para las curvas circulares estn en
funcin a la velocidad directriz, del peralte y del coeficiente de friccin lateral
entre llantas y carreteras.
CUADRO N 36
Fuente: Manual para el Diseo de Caminos no pavimentados con bajo nivel

de flujo vehicular.
CURVAS HORIZONTALES
Radios Mnimos Normales
Los radios mnimos que se usaran en las diferentes carreteras sern en funcin
de la velocidad directriz y del peralte, de acuerdo a los valores que se indican en
la tabla, que para el siguiente proyecto de toma el de 30 m., correspondiente a
30 km/h de velocidad directriz y para un peralte de 8%.
CUADRO N 37
PIP:
4.3.2. Meta de Productos
PIP:
Teniendo en consideracin la brecha oferta-demanda o demanda insatisfecha y
el anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior se estableci las siguientes
metas concretas por cada alternativa de inversin.
META DE LA ALTERNATIVA 1.
Las metas de esta alternativa son:
Reposicin de afirmado de una longitud de 2.8 km, con una sub base de
e=0.20m, con bombeo de 3%.
Construccin de 11 pontones sobre el Rio Cauto, de tipo Viga Losa de

L=15m
Construccin de 2,800 m de cunetas de tierra, y 320 m de cunetas

revestidas.
4.3.3. Requerimientos de Recursos

De la alternativa, para obtener un buen resultado se tiene que tener en cuenta
que los materiales sean de buena calidad, la dosificacin y correcta mezcla del
material que va a tomar la estructura de las obras de arte. Las obras
proyectadas, independientemente del mtodo y diseo a utilizar, deben
proporcionar al usuario seguridad y comodidad; al mismo tiempo el costo de
mantenimiento debe ser relativamente econmico.
Para poder seleccionar una de las alternativas se tuvo en cuenta los siguientes
factores:
Mejores materiales.
Diseos tecnolgicos que respondan a los valores, costumbres, usos y

preferencias de los habitantes.
Diseo tecnolgico adecuado a las condiciones ambientales especificas

(topografa, clima, intensidad solar, etc.)
Tecnologas ms apropiadas, tamaos ms econmicos y eficientes, etc.
La concepcin de dicha alternativa est sujeta a los estndares generales

establecidos por el Reglamento Nacional de Construcciones, para las
caractersticas y categora.
Costo inicial.
Facilidad de reparacin.
Mejor aspecto, mayor comodidad y seguridad y rentabilidad.
PIP:
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

4.4.1. Costos de Inversin.
Se refieren a los costos de cada alternativa propuesta, considerando los
aspectos tcnicos. Estos costos estn representados por los costos de
infraestructura, y los costos de mitigacin ambiental para lo cual se adjuntan en
el anexo los costos unitarios de cada componente el presupuesto total asciende
a S/. 1829,932.92 nuevos soles.
CUADRO N 38
Costos en la situacin Con Proyecto
Costos de estudio definitivo:

Comprende la elaboracin del estudio definitivo (expedientes tcnicos) que son
necesarios desarrollar para la ejecucin del proyecto se considera S/. 60,353.99
nuevos soles.
Por Componentes:
Los costos de acuerdo a los componentes del proyecto son calculados sobre la
base de las metas fsicas que se pretende ejecutar. Los costos se detallan en los
siguientes cuadros a precios privados para cada alternativa.
PIP:
Costo de Inversin
CUADRO N 39: PRESUPUESTO
PIP:
El presupuesto total para la ejecucin del proyecto es de: Un milln ochocientos
veintinueve mil novecientos treinta y dos con ochenta y ocho nuevos soles.
4.4.2.
Costos de Operacin y Mantenimiento de los Proyectos
Alternativos
Para que la va preste un adecuado servicio es necesario realizar tareas de
conservacin y mantenimiento. El costo de mantenimiento incluir el costo de
mantenimiento rutinario que es expresado en forma anual y el costo de
mantenimiento peridico que se realiza cada cierto perodo de aos. Se han
elaborado los costos de mantenimiento vial en funcin a las actividades
generales que se desarrollaran para cada una de las alternativas planteadas,
durante el horizonte del proyecto. A continuacin mostramos un resumen de los
presupuestos de mantenimiento peridico y rutinario, las inversiones y los
valores residuales de cada alternativa a precios de mercado.
Costos De Mantenimiento Rutinario
Actividades a realizarse anualmente, entre las principales actividades que
considera un mantenimiento rutinario se destacan: limpieza localizada, bacheo,
remocin de derrumbes, limpieza de cunetas, reparacin de muros y de
pontones, roce y limpieza de: alcantarillas, de badn, de zanjas, pontones y
encauzamiento curso de agua, des quinche, conservacin de seales,
reforestacin, vigilancia y control.
CUADRO N 40
COSTO MANTENIMIENTO RUTINARIO ALTERNATIVA 1
PIP:
Costos de Mantenimiento Peridico

Actividades a realizarse cada tres aos, el mantenimiento peridico comprende
actividades como: reposicin de capa de afirmado, reparacin de obras de arte,
perfilado, etc.
CUADRO N 41
COSTO MANTENIMIENTO PERIDICO ALTERNATIVA 1
Flujo de Costos a Precios de Mercado

CUADRO N 42
PIP:
Flujo de Costos a Precios Sociales

CUADRO N 43
Fuente: Elaboracion propia

Flujo de Costos Incrementales
Es la diferencia entres los costos totales con proyecto menos los costos totales
sin proyecto, tanto a precios privados como a precios sociales, para un horizonte
PIP:
de 10 aos. En el siguiente cuadro se muestran los costos incrementales para
cada alternativa.
Los costos incrementales resultan mayores en al ao cero (0), a consecuencia
de la ejecucion de la inversion en ese periodo, luego los demas costos son
resultado de la diferencia del costo de mantenimiento con proyecto, menos la de
sin proyecto.
CUADRO N 44
PIP:
5. EVALUACIN
5.1. EVALUACION SOCIAL
5.1.1. Beneficios Sociales
Es frecuente escuchar expresiones en contra de exigir una rentabilidad social a
un proyecto dirigido a satisfacer las necesidades bsicas de una comunidad en
situaciones incomodas. Esto sucede, debido a que se suele confundir el
concepto de beneficio social que genera un PIP, con el ingreso financiero que
podra generar o no.
El ingreso financiero se refiere al dinero en efectivo que puede recaudar una
entidad ejecutora u operadora de un PIP, por la prestacin de un servicio pblico.
Por ejemplo, el ingreso por matricula en una universidad.
Por otro lado, el beneficio social se refiere al valor que representa para la
poblacin usuaria el incremento o mejora de la disponibilidad del bien o servicio
que ofrece el PIP. En tal sentido, la evaluacin del proyecto se centrara en
beneficios sociales.
Los beneficios directos del proyecto vial son:
Ahorros de costos de operacin de vehculos (COV).
Ahorro de tiempo de viaje de los usuarios.
Ahorros de costos de mantenimiento.
CUADRO N 45
PIP:
5.1.2. Costos Sociales

Los resultados de los costos Sociales, se presenta a continuacin:
CUADRO N 46

CUADRO N 46
PIP:
Costos de operacin vehicular

CUADRO N 47
Beneficios Incrementales
CUADRO N 48
PIP:
5.1.3. Indicadores de Rentabilidad

Para decidir la conveniencia de llevar a cabo el proyecto se efectuar la
evaluacin social, ya que se medir el impacto en la sociedad en su conjunto
aplicando la Metodologa Costo/Beneficio. El indicador para evaluar ser el Valor
Actual Neto y Tasa Interna de Retorno. Para la elaboracin de los flujos y costos
se considerar un horizonte de 10 aos, considerando que es el horizonte en el
que se producen los beneficios y adems por la recuperacin del valor
productivo de los suelos con los que se recupera la inversin. Los beneficios y
costos son expresados en soles constantes a un ao base. Se aplicar la Tasa
de Descuento Social del 10% establecida por la DGPM del MEF.
Las condicionantes son las siguientes:
Tasa Social de Descuento : 10 %

Horizonte del Proyecto : 10 aos
Inversin : Ao 0
Indicadores :Valor Actual Neto, TIR y Relacin Beneficio/Costo
Para convertir los Precios de Mercado a Precios Sociales se utilizaron los

factores de correccin que establece la DGPM del MEF.
CUADRO N 48
PIP:
5.1.4. Anlisis de Sensibilidad

El proyecto durante el horizonte de vida est expuesto a factores que pueden
afectar sus flujos de beneficios y costos, por lo cual se analizar la rentabilidad
de las posibles variaciones de estos factores.
Las variables crticas e identificadas son las siguientes:
Cambios en el precio
Cambios en los ingresos por los beneficios
5.2. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

Para la sostenibilidad del proyecto se tendr en cuenta la participacin de la
poblacin de las localidades beneficiarias y de la Municipalidad distrital de Plvora.
La poblacin beneficiaria participar con la dotacin de mano de obra no calificada,
previa organizacin de un comit de mantenimiento; La Municipalidad participara con
el aporte de la logstica y la dotacin de maquinaria pesada; asimismo realizarn
acciones de organizacin e integracin de la poblacin, para la enseanza de las
acciones de mantenimiento de la va.
Adems se tendr en cuenta la participacin de la unidad ejecutora despus de
haber concluido la obra, ya que estos tienen el deber de entregar en ptimas
condiciones la infraestructura. Asimismo la sostenibilidad del proyecto se reflejar en
lo siguiente:
PIP:
Disponibilidad de recursos
Los recursos para la etapa de inversin provendrn del presupuesto Anual de la
Municipalidad de distrital de Plvora. Dada la alternativa seleccionada, el monto de
inversin del proyecto cuya implementacin durar 6 meses es de S/. 1829932.88,
con el cual se pretende desarrollar las diferentes actividades en busca de hacer
realidad los objetivos propuestos, que son del orden econmico, social y ambiental,
cuyo fin es mejorar la calidad de vida de la poblacin de las comunidades
beneficiarias, estamos seguros que el estado peruano a travs de las instituciones
pblicas pueden financiar este presupuesto ya que a travs de este proyecto se
estar contribuyendo con el desarrollo de los pobladores de esta zona, que se
encuentran en la espera de oportunidades para impulsar su desarrollo econmico,
social y ambiental.
Disponibilidad Oportuna de recursos para la Operacin y Mantenimiento.

El mantenimiento de la carretera vecinal se realizar en forma rutinaria y peridica,
en tanto el presupuesto anual para cada uno de ellos ser diferente. El
mantenimiento rutinario requiere una demanda presupuestal de S/. 41,281.84 y el
mantenimiento peridico que se efectuar cada 3 aos, requiere una demanda
presupuestal de S/. 111,230.68. Estos costos sern financiados por los pobladores
asentados en las localidades beneficiarias; quienes darn un aporte voluntario de y la
poblacin beneficiaria en base a la recaudacin de los transportistas (S/. 0.50 para
autos y camionetas y S/. 1.00 para camiones) que ser fiscalizado y administrado por
el comit de mantenimiento que se conformar en la etapa de ejecucin del proyecto.
CUADRO N 50
PIP:
Arreglos institucionales.
FASE DE INVERSION
I. Agricultores organizados
La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa
de operacin y mantenimiento. Se trata de 2 organizaciones comunales
consolidadas
institucionalmente,
que
con
el
refuerzo
de
fortalecimiento
organizacional que considera el proyecto (capacitacin de organizacin y gestin

comunal, liderazgo, planificacin empresarial, gestin institucional, participacin y
valores), la etapa de operacin y mantenimiento del proyecto est garantizada.
II. Beneficiarios
En forma concreta la participacin de los beneficiarios directos se efectuar en las
etapas y formas siguientes:
PIP:
1. En la etapa de diagnstico, brindando informacin y el apoyo necesario para la
recoleccin de informacin necesaria de campo.
2. En la ejecucin del proyecto: participacin en 2 formas
A travs de los Comits de pro carretera en el apoyo y seguimiento en la fase
de ejecucin.
Aportando mano de obra no calificada, en acciones de difusin intracomunal y
facilidades de infraestructura para los eventos de capacitacin y asistencia
tcnica.
3. En la fase de post inversin: asumiendo los costos de operacin y

mantenimiento despus de terminando el proyecto.
III. Municipalidad distrital de Plvora.

La Municipalidad Distrital de Plvora, es el encargado de la formulacin del
presente perfil, hasta su aprobacin, viabilidad y ejecucin.
FASE DE POS INVERSION
IV. Beneficiarios.
El mantenimiento de la obra, estar a cargo de las comunidades involucradas, las
mismas que firmaron el acta de Operacin y mantenimiento del camino vecinal, la
misma que asegura la sostenibilidad del proyecto.
V. Municipalidad distrital de Plvora.
Adems la Municipalidad Distrital de Plvora, gestionara ante el Instituto Vial
Provincial Tocache, que se presupueste y ejecute el mantenimiento de la carretera
vecinal despus de haberse ejecutado.
Por lo tanto la sostenibilidad del Proyecto est asegurada por la intervencin de
instituciones, de los transportistas y de los pobladores en forma mancomunada.
Capacidad de Gestin del Operador
La Municipalidad Distrital de Plvora, conocedor de la zona y de la idiosincrasia de
los pobladores de la zona, ser el ejecutor tcnico del proyecto ya que cuenta con
el personal profesional idneo en la conduccin y manejo de este tipo de
proyectos; adems como institucin tiene la experiencia y capacidad logstica.
Como organismo estatal, que cuenta con una infraestructura propia, personal
profesional y capacidad de gestin est en las condiciones de gestionar ante los
PIP:
diferentes organismos la asignacin de presupuesto para la implementacin del
proyecto.
Adems la Municipalidad gestionara los recursos para la etapa de inversin de
fondos concursales para obras de infraestructura, consignados en el Presupuesto
Anual de la Municipalidad de Plvora.
El no uso o uso ineficiente del Servicio.
El camino vecinal a mejorar y rehabilitar es una necesidad primordial para los
agricultores que viven en el mbito del proyecto, sin este proyecto no se lograra
trasladar sus productos a los mercados de Bambamarca, Nuevo Horizonte y a la
ciudad de Tocache, y con ello no mejoraran su condicin de vida, por lo tanto el
nico uso que se le dar a la va es el transporte de pasajeros y la carga de sus
productos agropecuarios.
Conflictos Sociales.
No se evidencia ningn conflicto que se pueda generar durante la operacin y
mantenimiento.
Los beneficiarios participarn activamente con el aporte comunal a travs de
faenas para la operatividad y mantenimiento de la va, adems declaran que es de
prioridad dicho proyecto a nivel comunal, por lo cual autorizan la disponibilidad de
terreno para la va en mejoramiento.
El no uso o uso ineficiente de los servicios.
Al ejecutarse el proyecto no se percibe ningn uso ineficiente del servicio ya que
los beneficiarios utilizaran esta ruta porque es plana y no generara mayores
gastos en la reparacin de sus vehculos.
La capacidad y disposicin a pagar por los usuarios.
Se nombr dos comits, un comit pro carretera y el otro de mantenimiento, y la
estrategia de financiamiento para mantener la va seria cobrar peaje y de acuerdo
al estudio efectuado en la zona los usuarios estn dispuestos a pagar el peaje.
Los riesgos de desastres.
Las medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto ante peligros
naturales potenciales afectados por el proyecto, son mnimas y estas estn
consideradas en el planteamiento tcnico del PIP.
PIP:
Adems en la zona del proyecto correspondiente al camino vecinal existente no se
tiene presencia de desastres naturales, socios naturales o antrpicos.
5.3. IMPACTO AMBIENTAL

La evaluacin de los impactos ambientales sobre los ecosistemas se sustenta en el
conocimiento
de
sus
componentes
fsicos,
biolgicos,
socioeconmicos
arqueolgicos, presentados en la EISA; as como las actividades que se desarrollan,

tanto en la fase de construccin y operacin de la va.
La figura siguiente ilustra el proceso de determinacin de los impactos socio
ambiental y su interaccin con la lnea de base y descripcin del proyecto. Tambin
muestra como el Plan de Gestin Socio Ambiental (Medidas preventivas, correctivas
y/o de mitigacin), resulta de la evaluacin de impactos y el conocimiento de los
componentes ambientales, recursos naturales y actividades del proyecto.
MARCO LEGAL.
Las normas legales en las cuales se enmarca la evaluacin del impacto ambiental de
sta obra son:
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993: instituye las bases de la

gestin ambiental, estableciendo que las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Asimismo, define que
los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin y
que el Estado es soberano en su aprovechamiento.

DECRETO LEGISLATIVO N 1013 QUE APRUEBA LA LEY DE REACIN,
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE (mayo
2008), y su modificatoria DECRETO LEGISLATIVO N 1039 (junio 2008): el
Ministerio del Ambiente tiene como objetivo la conservacin del ambiente, para
asegurar el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales
y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social,
econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona con su
entorno, y as asegurar a la presentes y futuras generaciones el derecho a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
LEY 27446 QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL

IMPACTO
AMBIENTAL
(abril
2001),
su
modificatoria
DECRETO
LEGISLATIVO 1078 (junio 2008): En su Art. 3 seala: Toda actividad proyecto
PIP:
u obra debe contar con una Certificacin Ambiental, otorgada por Resolucin de la
Autoridad Competente. El Art. 4 establece tres categoras de proyectos de
acuerdo con el riesgo ambiental.

LEY 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (junio
2004), y su Reglamento (D.S. N 008-2005-PCM): El Sistema Nacional de
Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales,
rganos
oficinas
de
los
distintos
ministerios,
organismos
pblicos
descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que

ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as
como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con
la participacin del sector privado y la sociedad civil, tiene por finalidad orientar,
integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas,
planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir
a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

LEY 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE (octubre 2005): Establece el marco
normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y
normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el
cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
LEY 27293 LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

(junio 2000) y sus modificatorias Ley 28522 (mayo 2005) y Ley 28802 (julio
2006): establece los principios, procesos, metodologas y normas tcnicas que
deben seguir las diversas fases de los proyectos de inversin, con la finalidad de
optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.
As como, con lo que dispone la Direccin General de Salud Ambiental, en lo que la

obra pudiera generar impactos relacionados con los criterios de proteccin
establecidos en la Ley.
De la misma forma, con lo que disponen los Gobiernos Locales, tenindose para este
caso la presencia oportuna de la Municipalidad Distrital de Choln, por estar
enmarcadas dentro de la jurisdiccin donde se pretende ejecutar el presente
proyecto.
La Metodologa de Evaluacin de Impactos Socio Ambiental.
PIP:
El procedimiento que se seguir para evaluar el impacto ambiental de los proyectos
comprende tres fases: la formulacin de un diagnstico ambiental, la identificacin de
los impactos ambientales que pudieran presentarse en las diferentes etapas del
proyecto y finalmente el control de los impactos ambientales identificados. La
variable ambiental se encuentra presente en el Ciclo de los proyectos de
infraestructura desde la fase de pre inversin hasta la post inversin.
A continuacin se realiza una breve descripcin de la metodologa aplicada en la
identificacin y evaluacin de los impactos socios ambientales, adaptados a los
requerimientos del presente proyecto:
1) Diagnstico Socio Ambiental
Criterios Ambientales.
Los criterios ambientales (en algunos casos coinciden con los requisitos tcnicos)
que se debern tomar en cuenta para la evaluacin ambiental son los siguientes:
Si las trochas cruzan reas agrcolas, se debe considerar las alcantarillas
suficientes para evitar el posterior deterioro de la va.

El proyecto no debe cruzar reas pantanosas o reas ecolgicamente
frgiles.
Las obras no deben causar un cambio significativo en el paisaje natural de la
zona.
En el caso de que la va cruce reas con poblaciones de fauna silvestre, se
debe considerar accesos de cruce especiales, sobre todo para los
abrevaderos. Lo antes indicado se debe tener en cuenta tambin en el caso
de zonas ganaderas.
Los materiales que se empleen (piedra, arena gruesa y hormign) en el
proyecto deben proceder de la zona o de la regin, siempre y cuando estn
disponibles.
Los materiales que se empleen deben ser preferentemente de fcil
disponibilidad y reposicin para cuando la obra requiera una reparacin.

Se recomienda el empleo de vegetacin natural de la zona (pastos o
arbustos) para la proteccin de la infraestructura contra el viento, derrumbes,
huaicos y para estabilizar taludes.

En caso de que en alguna etapa del proyecto tengan que trabajar a la vez
ms de 15 personas, se debe considerar la construccin de una letrina para el
uso de los trabajadores.

Se deber evitar la colocacin de desmonte en cursos de agua, (ros,
riachuelos o quebradas). En general, se debe considerar la adecuada
PIP:
disposicin de todos los residuos generados en la construccin y el perfilado
de canteras.
En caso de uso de explosivos, se dispondrn las medidas de seguridad
requeridas, as como las previsiones necesarias para evitar un dao
ambiental o a las personas.

Cuando se diseen las veredas peatonales debe tenerse en cuenta el
sembrado de rboles a lo largo de su recorrido, los mismos que servirn de
proteccin para la lluvia y el sol a los peatones. Estos rboles deben estar
ubicados a una distancia prudencial para que las races no afecten las
veredas.
5.4. GESTIN DEL PROYECTO

Esta primera etapa se inicia con la viabilidad del estudio a nivel de perfil, emitida por
la OPI correspondiente. Una vez obtenida dicha viabilidad se proceder a la
contratacin de servicios de terceros para que la elaboracin del expediente tcnico
del proyecto, desde el punto de vista financiero y tcnico. Una vez realizado, la
Municipalidad Provincial de Plvora, proceder a revisar la secuencia de las
actividades de planeamiento, propuesta para la ejecucin de los servicios en un
plazo de 10 meses.
A continuacin pasaremos a detallar que se deber llevar a cabo durante la ejecucin
del proyecto.
5.4.1. Fase de Ejecucin.

Para la fase de inversin, se propone lo siguiente:
A. Organizacin.
Actualmente la Municipalidad Distrital de Plvora cuenta con el personal tcnico,
y posee maquinaria pesada, para ejecutar la mencionada obra.
La Municipalidad Distrital de Plvora posee las siguientes capacidades:
Tcnica: La Municipalidad cuenta con la capacidad tcnica - logstica para
la ejecucin de proyectos.
Capacidad Administrativa: La Municipalidad de Plvora, cuenta con
profesionales con amplia experiencia en organizacin, administracin de
obras, tambin debe cuenta con el personal permanente y consultores. Se
rige en una slida estructura organizacional y es de ah que parte las
funciones y responsabilidades del personal.
PIP:
Programacin de Actividades del Proyecto.

Para la implementacin del presente proyecto, primero ser necesario registrar,
evaluar y aprobar el proyecto en la etapa de pre inversin, luego se convocara a
concurso para la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico, se prev
que la ejecucin del proyecto durara un periodo de nueve meses, 01 un mes el
perfil, 02 meses el expediente tcnico y 06 meses la ejecucin de la obra.
5.4.2. Fase de Pos Inversin.

a) Operacin y Mantenimiento del Proyecto.
La fase de operacin y mantenimiento estar a cargo de los 03 caseros
beneficiarios del proyecto tal como consta el acta de compromiso.
El Comit de Mantenimiento de la Carretera tendr la siguiente estructura
administrativa:
Presidente
Vicepresidente
Secretario
Vocal
Fiscal
La organizacin del comit de mantenimiento de la carretera ser la siguiente:
Organigrama Funcional de comit de mantenimiento del Proyecto
PIP:
Directiva
Secretario
Reposicin de
Afirmado
Limpieza de
Bermas
Limpieza de
Cunetas
b) Recursos e Instrumentos de Gestin para la operacin y

mantenimiento del Proyecto.
El comit pro carretera consta con financiamiento para su organizacin el mismo
que est considerado en el presupuesto de mitigacin ambiental, adems
tambin manejara tendr recursos econmicos que proceden de la cuota de
mantenimiento y del cobro de los peajes.
c) Condiciones Previas relevantes para la Operacin y mantenimiento del
Proyecto.
La condicin previa relevante para el inicio oportuno de la operacin es que
estn ejecutados todos los componentes considerados en el proyecto.
5.4.3. FINANCIAMIENTO
Las fuentes de financiamiento y su participacin relativa de la inversin,
operacin y mantenimiento son los siguientes.
CUADRO N 51
PIP:

Dicho financiamiento se sujeta a la declaratoria de viabilidad en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
5.5. MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA

SELECCIONADA
La matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, considera el fin, propsito,
componentes y las actividades con sus respectivos indicadores, medios de
verificacin y supuestos como se puede apreciar en el cuadro:
CUADRO N 52
PIP:
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. CONCLUSIONES
El proyecto consiste en reponer 2.800 km de afirmado, Construccin de

pontones de L=15 m, y 2800 metros de cunetas de tierra y 320 metros de
cunetas revestidas.
El problema central
del
proyecto
es:
DEFICIENTE
NIVEL
DE
TRANSITABILIDAD EN LA VIA DE PORVENIR DE ALTO CAUTO- LA

CASCADA, QUE DIFICULTA EL SERVICIO DE CARGA Y PASAJEROS.
el objetivo del proyecto es: ADECUADO NIVEL DE TRANSITABILIDAD

EN LA VIA
DE PORVENIR DE ALTO CAUTO- LA CASCADA, QUE
FACILITE EL SERVICIO DE CARGA Y PASAJEROS.
La ejecucin del proyecto beneficiara a los 03 caseros, en el rea de

influencia en el Distrito de plvora, en la Provincia de Tocache, beneficiando
a las familias al termino de 10 aos de ejecutado el PIP.

Los indicadores de rentabilidad social de la alternativa, se puede apreciar en
el siguiente cuadro:
CUADRO N 53

El costo de inversin de la Alternativa seleccionada es S/. 1829,933 Nuevos
Soles a precios de mercado y el costo de inversin a precios sociales
asciende a S/. 1445,647 Nuevos Soles, el cual incluye gastos generales,
supervisin y expediente tcnico. Asimismo su periodo de ejecucin es de 6
meses.
La ejecucin del presente proyecto ser por administracin directa.
En cuanto a la evaluacin del impacto ambiental, el proyecto no generara
impactos negativos permanentes en el rea de influencia, sin embargo se
controlara los mnimos impactos negativos generados por el proyecto
durante la ejecucin y operatividad, en cuanto a los impactos positivos del
proyecto, estos estarn dados principalmente en el espacio socioeconmico.
El mismo que generaran adecuadas condiciones de vida en los pobladores.

Finalmente de acuerdo a los resultados obtenidos de la Evaluacin Social,
sostenibilidad, Impacto Ambiental, gestin y financiamiento del proyecto, se
concluye que el Proyecto es viable.
6.2. RECOMENDACIONES
Se recomienda la ejecucin del proyecto, considerando que cumple con los
criterios de viabilidad econmica, tcnica, socia, ambiental y de sostenibilidad.
El PIP: MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE 2.8 KM DE LA CARRETERA
PORVENIR DE ALTO CAUTO- CON EL SECTOR LAS CASCADAS, EN EL
DISTRITO DE POLVORA, PROVINCIA DE TOCACHE, REGION SAN MARTIN,
es una necesidad sentida por la poblacin, la cual se manifiesta con la
predisposicin de la poblacin y sus autoridades locales en participar
activamente y cumplir con sus compromisos para asistir al programa de
capacitacin previsto en el proyecto.
ANEXOS
PANEL FOTOGRFICO
DOCUMENTOS
DE GESTIN
PADRN DE
BENEFICIARIOS
PLANOS

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MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE 2.

Unidad Orgnica encargada de la Operacin y Mantenimiento:....11

Antecedente e hitos relevantes del PIP:...........................................11

Compatibilidad del PIP con los lineamientos y planes de desarrollo: 13

La necesidad de los afectados:.....................................................13

Los Lineamientos de Poltica Nacional:........................................13

Los Planes de Desarrollo Concertado:.........................................16

Clasificacin funcional programtica del proyecto.....................19

REA DE ESTUDIO Y REA DE INFLUENCIA..................................21

Grupos sociales involucrados en el proyecto..............................43

Entidades que apoyaran la ejecucin y posterior operacin y mantenimiento del

Percepcin sobre el problema......................................................45

Cul sera su participacin en el Ciclo del Proyecto...................47

Caracterizacin socioeconmica de la poblacin afectada........48

DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS...................61

Anlisis de las Causas del Problema Central..................................62

Anlisis de los Efectos del Problema...............................................64

Determinacin del rbol de Causas-Problema-Efectos..................66

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO.........................................................67

Anlisis de Fines del Proyecto..........................................................67

Clasificacin de los medios fundamentales como imprescindibles.70

Relacin de medios fundamentales..................................................71

3.3.10. Definicin y descripcin de los proyectos alternativos..................72

Determinacin en la brecha oferta-demanda..........................................75

Anlisis tcnico de cada alternativa........................................................87

Costos a precios de mercado...................................................................92

4.1.1. Costos de operaciones y mantenimiento.............................................94

Municipalidad Distrital de Plvora |Gestin Edil 2015-2018

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JOSE SANTOS ATAHUALPA

JOSE CARLOS MARIATEGUI

D UNION NUEVA VICTORIA

SAN JUAN DE CAUTILLO

PORVENIR DE ALTO CAUTO

SANTO DOMINGO DE YACUSISA

MARIA ARRIETA MEDINA

EVELYN CACHIQUE FASABI

JHONATAN SAMUEL HU COROENEL

WAN YU VALDIVIA BETETA

HENRY VILLOSLADA CABAAS

RGANO TCNICO Y OPERADOR

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

MF 2: Existencia de obras de arte y drenaje en la va de acceso.

CAUTO- LA CASCADA, QUE FACILITE EL SERVICIO DE CARGA Y PASAJEROS.

Construccin de 11 pontones sobre el Rio Cauto, de tipo Viga Losa de L=15m

Construccin de 2,800 m de cunetas de tierra, y 320 m de cunetas revestidas.

C. BRECHA BALANCE OFERTA Y DEMANDA

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D. ANLISIS TCNICO DEL PIP

determinada por el anlisis realizado en la etapa de brecha Oferta Demanda.

Cauto con el sector La Cascada.

E. COSTOS DEL PROYECTO

Municipalidad Distrital de Plvora |Gestin Edil 2015-2018

Municipalidad Distrital de Plvora |Gestin Edil 2015-2018

Fuente: Elaboracin Propia

Fuente: Elaboracin Propia

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Fuente: Elaboracin Propia

F.2. COSTOS SOCIALES

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Fuente: Elaboracin Propia

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Fuente: Elaboracin Propia