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Plataforma IPEA de Pesquisa em Rede

PESQUISA:
MATRIZ INSUMO-PRODUTO REGIONAL

TERMO DE REFERNCIA
1. Ttulo da Pesquisa/Projeto:

Matriz Insumo-Produto Regional


2. Unidade Responsvel no IPEA:
Responsvel Diretoria de Estudos e Polticas Macroeconmicas (Dimac)
Co-responsvel Diretoria de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais (Dirur)
3. Coordenao Nacional e Equipe Tcnica do IPEA
Coordenador: Gabriel Coelho Squeff
3.1. Equipe:
Ipea:
Gabriel Coelho Squeff (Dimac)
Miguel Matteo (Dirur)
Carlos Wagner Albuquerque (Dirur)
Yannick Kolai Zagbai Joel (Dimac)
Bolsista I, a ser contratado (Dimac)
Bolsista II, a ser contratado (Dimac)

Coordenadores estaduais:
Adriano Marcos Rodrigues Figueiredo Fundao de Apoio e Desenvolvimento da Universidade
Federal de Mato Grosso
Armando de Souza Fundao Centro Estadual de Estatsticas, Pesquisas e Formao de
Servidores Pblicos do Rio de Janeiro CEPERJ
Carlos Alberto Reis Companhia de Planejamento do Distrito Federal
Dlson Jos de Sena Pereira Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da
Universidade Federal de Alagoas FEAC/UFAL
Estefnia Ribeiro da Silva Instituto Jones dos Santos Neves
Felipe Macedo de Holanda Instituto Maranhense de Estudos Socioeconmicos e Cartogrficos
IMESC
Geraldo Lopes de Oliveira Instituto de Desenvolvimento Municipal e Estadual da Paraba
Joo Paulo Caetano Santos Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia
Marcelo Alves Terra Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia do Tocantins - Campus

Gurupi IFTO
Marcos Fernando Arriel Secretaria de Gesto e Planejamento do Estado de Gois
Mauro Thury de Vieira S Universidade Federal do Amazonas
Mayra Batista Bitencourt Fagundes Secretria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da
Cincia e Tecnologia SEMAC
Nicolino Tompieri Neto Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear IPECE
Raimundo de Souza Leal Filho Fundao Joo Pinheiro FJP
Ricardo Kureski Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social IPARDES
Rodrigo Rodrigues da Silva Universidade Federal de Roraima
Srgio Castro Gomes Instituto de Desenvolvimento Econmico, Social e Ambiental do Par
IDESP
Vagner de Carvalho Bessa Fundao Seade
4. Proposta:
Elaborao de metodologia e posterior construo de tabelas de recursos e usos (TRU) para os
anos de 2008 e 2010 e de uma matriz de insumo-produto (MIP) para o ano de 2010 de abrangncia
regional para cada unidade da federao (UF) participante do projeto. As TRUs e as MIPs regionais
sero compatveis com a TRU e com MIP nacional elaborada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE).
5. Justificativa:
A partir do trabalho seminal de Leontief (1983) houve o desenvolvimento da teoria do insumoproduto. Como o prprio nome sugere, essa teoria permite a identificao da interdependncia das
atividades produtivas no que concerne aos insumos e produtos utilizados e decorrentes do processo
de produo. Dada a natureza complexa do sistema produtivo, a melhor representao dessa teoria
por meio de matrizes, da o nome Matriz Insumo-Produto (MIP).
Atualmente, compete ao IBGE a elaborao das MIPs brasileiras, cuja abrangncia nacional
e cuja periodicidade quinquenal, sendo a mais recente datada de 2005. Para o clculo das matrizes
o IBGE utiliza, entre outros, as Tabelas de Recursos e Usos (TRUs) que, por seu turno, esto
1
disponveis anualmente entre 2000 e 2009 .
As matrizes regionais existentes foram construdas pelos institutos estaduais de pesquisa de
maneira isolada, valendo-se de metodologias prprias. Assim, essas salutares iniciativas de
construo de MIPs para algumas UFs, alm de no serem comparveis entre si, no so
necessariamente compatveis com a abordagem do IBGE (IBGE 2008a), o que dificulta sua utilizao
para a adoo de polticas pblicas e coloca em dvida sua aderncia aos dados oficiais.
Como o processo de produo se materializa no territrio, um melhor entendimento da
estrutura de produo em nvel regional um elemento-chave para a realizao e aferio de
polticas pblicas de maneira mais acurada, considerando as idiossincrasias produtivas de cada
regio. Neste sentido, o projeto objetiva a elaborao de uma metodologia nica e a construo de
TRUs, para os anos de 2008 e 2010, e MIPs regionais, para o ano de 2010, compatveis com o
procedimento adotado pelo IBGE na construo das TRUs e MIPs nacionais, para cada UF
participante da Plataforma Ipea de Pesquisa em Rede Matriz Insumo-Produto Regional.
A existncia de MIPs regionais, elaboradas com base em uma mesma metodologia e
compatveis com a MIP nacional, permitir a cada UF identificar, entre outros, os encadeamentos de
uma determinada atividade produtiva sobre os demais setores da economia pormenorizadamente.

Vale dizer que o IBGE passou a divulgar as contas regionais de maneira compatvel com as contas nacionais a partir de
2002. Entretanto, os dados divulgados so muito agregados setorialmente e, portanto, pouco informativos quanto estrutura
produtiva regional. Para mais detalhes, ver IBGE (2008c)

6. Objetivos:
1.1. Geral:
O projeto Matriz Insumo-Produto Regional possui trs grandes objetivos: i) elaborao de uma
metodologia nica para a construo de TRUs e MIPs regionais; ii) construo das TRUs regionais
para cada UF participante do projeto, para os anos de 2008 e 2010; iii) construo das MIPs regionais
para cada UF participante do projeto, para o ano de 2010. As TRUs e as MIPs sero construdas em
consonncia com a metodologia do IBGE (IBGE 2008a, IBGE 2008b) de clculo da TRU e da MIP
nacional.
Como demonstrado a seguir, cada um destes grandes objetivos contempla atividades e
produtos intermedirios.

1.2. Especficos:
Para a elaborao de uma metodologia nica para a construo de TRUs e MIPs regionais
sero realizadas as seguintes tarefas que, por sua natureza, constituem objetivos intermedirios do
projeto:
Revisar as metodologias existentes de construo de MIPs regionais;
Realizar curso de capacitao em contas nacionais;
Realizar curso de capacitao em matriz de insumo-produto;
Realizar curso com profissionais que j desenvolveram MIPs regionais;
Definir metodologia mais adequada s UFs brasileiras, considerando as especificidades
regionais do pas e, sobretudo, a qualidade dos dados disponveis.
No que concerne construo das TRUs regionais para cada UF participante da pesquisa,
foram selecionados os anos de 2008 e 2010 por diversas razes. A TRU regional de 2008, alm de
ser um importante elemento para avaliao da estrutura produtiva de cada UF, servir como
aprendizado para a construo da TRU regional de 2010. Como est em curso a reviso da
metodologia de clculo das TRUs do IBGE, necessrio esperar a concluso desse trabalho de
mbito nacional para nortear as TRUs regionais a serem construdas. Adicionalmente, essa nova
verso das TRUs do IBGE demandar um levantamento de dados mais pormenorizado, de modo
que uma experincia prvia de construo de TRUs, ainda que com base na metodologia antiga,
contribuir sobremaneira para a construo da TRU regional de 2010 de maneira mais eficiente.
Complementarmente, como o projeto Matriz Insumo-Produto Regional tem como elemento
norteador a MIP nacional calculada pelo IBGE, pertinente comparar as MIPs regionais a serem
produzidas com a matriz mais recente produzida pelo IBGE. Neste sentido, o ano de 2010 um ano
relevante pesquisa, pois conferir metodologia escolhida para a construo das MIPs regionais
uma maior robustez, uma vez que o IBGE j ter divulgado a MIP nacional deste ano quando as
MIPs regionais de 2010 j estiverem prontas. Por fim, dada a inerente dificuldade na obteno de
dados regionais, recomendvel empreender esforo na construo de matrizes para os anos mais
recentes, uma vez que informaes relevantes construo das MIPs regionais foram implantadas
somente no fim dos anos 2000. Como exemplo dessa natureza, destacamos a obrigatoriedade de
2
emisso de nota fiscal eletrnica por grande parte das atividades econmicas a partir de 2010 .
Deste modo, os produtos intermedirios deste segundo grande objetivo so:
Criar e elaborar banco de dados, devidamente consistido, visando a construo das
TRUs para cada UF participante do projeto para os anos de 2008 e 2010;
Elaborar as TRUs de cada UF participante do projeto para os anos de 2008 e 2010;
Por fim, em consonncia com os motivos acima expostos, o terceiro e mais importante objetivo
geral do projeto consiste em:
Elaborar uma MIP regional para cada UF participante do projeto para os anos de 2010.

2
Entretanto, algumas poucas atividades econmicas tiveram seus prazos para a adoo da nota fiscal eletrnica prorrogados
para meados de 2012 (MINISTRIO DA FAZENDA 2009).

7. Atividades e Procedimentos Metodolgicos:


7.1. Agentes da Pesquisa:
AGENTE RESPONSVEL

RESPONSABILIDADES/ATRIBUIES
1. Definio e concepo original do projeto;
2. Coordenao geral, discusso e acompanhamento dos
trabalhos;
3. Em parceria com os coordenadores estaduais:
a. Reviso e discusso acerca das metodologias
existentes de construo de MIPs regionais;
b. Definio da metodologia mais adequada s UFs
brasileiras
4. Colaborao no processo de criao e elaborao do
banco de dados, devidamente consistido, visando a
construo das TRUs para cada UF participante do
projeto para os anos de 2008 e 2010;
5. Colaborao no processo de elaborao das TRUs para
cada UF participante do projeto para os anos de 2008 e
2010;

IPEA

6. Colaborao no processo de elaborao da MIP para


cada UF participante do projeto para o ano de 2010;
7. Elaborao dos relatrios de andamento e de concluso
da pesquisa;
8. Organizao dos seguintes eventos:
a. Curso de capacitao em contas nacionais;
b. Curso de capacitao em matriz de insumoproduto;
c.

Curso com profissionais que j desenvolveram


MIPs regionais;

d. Oficinas de trabalho;
e. Seminrio de apresentao de resultados;
9. Coordenao/edio da publicao dos resultados;
10. Gesto da pesquisa (Dimac e Dirur).
11. Seleo, acompanhamento e avaliao dos bolsistas;
12. Em parceria com o Ipea:
a. Reviso e discusso acerca das metodologias
existentes de construo de MIPs regionais;
b. Definio da metodologia mais adequada s
UFs brasileiras.
INSTITUIES PARCEIRAS
DA REDE IPEA

13. Obter, junto s Secretarias Estaduais de Fazenda, os


valores do comrcio interestadual, contando com a
colaborao do Ipea caso haja dificuldade de acesso.
14. Construo do banco de dados, devidamente consistido,
visando a construo das TRUs para cada UF
participante do projeto para os anos de 2008 e 2010;
15. Construo das TRUs para cada UF participante do
projeto para os anos de 2008 e 2010;
16. Elaborao das MIP para cada UF participante do projeto

para o ano de 2010;


17. Elaborao dos relatrios de andamento e de concluso
da pesquisa;
18. Participao e colaborao nos eventos previstos (cursos
de capacitao, oficinas de trabalho e seminrios).

Para a plena execuo da tarefa de criao e elaborao do banco de dados, devidamente


consistido, visando a construo das TRUs para cada UF participante do projeto para os anos de
2008 e 2010, sero criados grupos de trabalho especficos para as seguintes finalidades:
Determinao das margens de comrcio e de transporte e impostos;
Consumo das famlias;
Investimentos (Formao Bruta de Capital Fixo).
Cada instituio participante da pesquisa dever fazer sua opo de incluso em cada um dos
grupos de trabalho especficos, at o final do ms de agosto de 2012, por meio do envio de e-mail ao
coordenador nacional do projeto.

7.2. Etapas da Pesquisa:


7.2.1. Atividades especficas a serem desenvolvidas
O projeto como um todo est dividido em trs etapas que correspondem, em grande medida,
aos trs grandes objetivos do projeto. A primeira fase, de doze meses, contemplar as seguintes
atividades:
Reviso das metodologias existentes de construo de MIPs regionais;
Realizao de curso de capacitao em contas nacionais;
Realizao de curso de capacitao em matriz de insumo-produto;
Realizao de curso com profissionais que j desenvolveram MIPs regionais;
Definio da metodologia mais adequada s UFs brasileiras, considerando as
especificidades regionais do pas e, sobretudo, a qualidade dos dados disponveis;
Incio do processo de criao e elaborao do banco de dados, devidamente consistido,
visando a construo das TRUs para cada UF participante do projeto para os anos de
2008 e 2010;
Elaborao de relatrio de andamento das atividades em dezembro de 2012
instituies participantes da pesquisa;
Elaborao de relatrio de andamento das atividades em dezembro de 2012
coordenao nacional da pesquisa;
Oficina de trabalho em fevereiro de 2013.
Os relatrios de andamento das atividades de cada instituio sero parte componente do
relatrio parcial de atividades da coordenao nacional do projeto.
A segunda etapa, tambm de aproximadamente doze meses, ser composta pelas seguintes
atividades:
Concluso do processo de criao e elaborao do banco de dados, devidamente
consistido, visando a construo das TRUs para cada UF participante do projeto para os
anos de 2008 e 2010;
Oficina de trabalho em outubro de 2013;
Elaborao de relatrio de andamento das atividades em dezembro de 2013
instituies participantes da pesquisa;
Elaborao de relatrio de andamento das atividades em dezembro de 2013
coordenao nacional da pesquisa;

Elaborao das TRUs de cada UF participante do projeto para os anos de 2008 e 2010;
Oficina de trabalho em maio de 2014;
Elaborao do relatrio de andamento das atividades em julho de 2014.
A terceira fase, por depender sobremaneira da consecuo das fases e atividades precedentes,
requerer a prorrogao do prazo de execuo do projeto de 24 para 36 meses. Neste caso, esta
terceira etapa contemplar as seguintes aes:
Reviso e validao das TRUs de cada UF participante do projeto para os anos de 2008
e 2010;
Elaborao da MIP regional para cada UF participante do projeto para o ano de 2010;
Reviso e validao da MIP de cada UF participante do projeto para o ano de 2010;
Oficina de trabalho em fevereiro de 2015;
Elaborao do relatrio de concluso do projeto em maio de 2015;
Lanamento e publicao do relatrio final do projeto e das MIPs regionais em junho de
2015;
Disponibilizao nos stio na internet do Ipea e das instituies participantes das MIPs
em julho de 2015.

7.3. Perodo de durao do projeto:


Perodo total: 24 meses, prorrogveis por mais 12 meses a critrio do Ipea e desde que as primeira e
segunda etapas acima sejam cumpridas.

8. Produtos e Resultados Esperados:

8.1. Resultados e produtos esperados:


Os principais resultados e produtos esperados do trabalho proposto esto apresentados no
quadro 1 a seguir.
Quadro 1 Resultados Esperados e Produtos
ETAPA

EQUIPE

ATIVIDADES

IPEA

(12 meses)

INSTITUIES
PARCEIRAS DA
REDE IPEA

Agosto de
2012 a Julho
de 2013

Reviso das metodologias existentes de construo de MIPs


regionais;

Realizao de curso de capacitao em contas nacionais;

Realizao de curso de capacitao em matriz de insumoproduto;

Realizao de curso com profissionais que j desenvolveram


MIPs regionais;

Definio da metodologia mais adequada s UFs brasileiras,


considerando as especificidades regionais do pas e, sobretudo, a
qualidade dos dados disponveis;

Incio do processo de criao e elaborao do banco de


dados, devidamente consistido, visando a construo das TRUs
para cada UF participante do projeto para os anos de 2008 e
2010;

Elaborao de relatrio de andamento das atividades em


dezembro de 2012 instituies participantes da pesquisa;

Elaborao de relatrio de andamento das atividades em


dezembro de 2012 coordenao nacional da pesquisa;

Oficina de trabalho em fevereiro de 2013;


Curso de capacitao em contas nacionais
Curso de capacitao em matriz insumo-produto
Curso com profissionais que j desenvolveram MIPs regionais
Relatrio de andamento em dezembro de 2012

II
(12 meses)

Oficina de trabalho em outubro de 2013;

Elaborao de relatrio de andamento das atividades em


dezembro de 2013 instituies participantes da pesquisa;

Elaborao de relatrio de andamento das atividades em


dezembro de 2013 coordenao nacional da pesquisa;

Elaborao das TRUs de cada UF participante do projeto


para os anos de 2008 e 2010;

IPEA

INSTITUIES
Agosto de PARCEIRAS DA
2013 a Julho
REDE IPEA
de 2014

Concluso do processo de criao e elaborao do banco de


dados, devidamente consistido, visando a construo das TRUs
para cada UF participante do projeto para os anos de 2008 e
2010;

Oficina de trabalho em maio de 2014;


Elaborao do relatrio de andamento das atividades em
julho de 2014.
Banco de dados
TRUs de 2008 e 2010 para cada UF
Relatrio de andamento em dezembro de 2013
Relatrio de andamento em julho de 2014

Reviso e validao das TRUs de cada UF participante do


projeto para os anos de 2008 e 2010;

Elaborao da MIP regional para cada UF participante do


projeto para o ano de 2010;

Reviso e validao da MIP de cada UF participante do


projeto para o ano de 2010;

III
(12 meses)

IPEA

INSTITUIES
Agosto de PARCEIRAS DA
2014 a Julho
REDE IPEA
de 2015

Oficina de trabalho em fevereiro de 2015;

Elaborao do relatrio de concluso do projeto em maio de


2015;

Lanamento e publicao do relatrio de concluso do


projeto e das MIPs regionais em junho de 2015;

Disponibilizao nos stio na internet do Ipea e das


instituies participantes das MIPs em julho de 2015.
MIP de 2010 para cada UF

Lanamento e publicao do relatrio de concluso em junho de 2015


Disponibilizao da MIP de 2010 para cada UF nos stios na internet

9. Cronograma:

A pesquisa ser realizada em 36 meses, desde que as primeira e segunda etapas sejam
cumpridas, entre agosto de 2012 a julho de 2015. O quadro 2 a seguir apresenta o cronograma fsico
de desenvolvimento do projeto.
Quadro 2 Cronograma Fsico Etapa I

JUL

Realizao de curso de
capacitao em contas nacionais

JUN

MAI

ABR

NOV

MAR

OUT

FEV

SET

Reviso das metodologias


existentes de construo de
MIPs regionais

JAN

AGO

2013
DEZ

2012
ETAPAS E ATIVIDADES

Etapa I

Realizao de curso de
capacitao em matriz de
insumo-produto

Realizao de curso com


profissionais que j
desenvolveram MIPs regionais

Definio da metodologia mais


adequada s UFs brasileiras,
considerando as especificidades
regionais do pas e, sobretudo, a
qualidade dos dados disponveis

Criao e elaborao do banco


de dados, devidamente
consistido, visando a construo
das TRUs para cada UF
participante do projeto para os
anos de 2008 e 2010

Elaborao de relatrio de
andamento das atividades em
dezembro de 2012 instituies
participantes da pesquisa

Elaborao de relatrio de
andamento das atividades em
dezembro de 2012
coordenao nacional da
pesquisa

Oficina de trabalho em fevereiro


de 2013

Quadro 2 Cronograma Fsico Etapa II (continuao)

FEV

MAR

ABR

MAI

JUN

JUL

JAN

DEZ

2014
NOV

SET

OUT

AGO

2013
ETAPAS E ATIVIDADES
Etapa II

Concluso do processo de
criao e elaborao do banco
de dados, devidamente
consistido, visando a construo
das TRUs para cada UF
participante do projeto para os
anos de 2008 e 2010

Oficina de trabalho em outubro


de 2013

Elaborao de relatrio de
andamento das atividades em
dezembro de 2013 instituies
participantes da pesquisa

Elaborao de relatrio de
andamento das atividades em
dezembro de 2013
coordenao nacional da
pesquisa

Elaborao das TRUs de cada


UF participante do projeto para
os anos de 2008 e 2010
Oficina de trabalho em maio de
2014

Elaborao do relatrio de
andamento/concluso da
pesquisa em julho de 2014
instituies participantes da
pesquisa

Elaborao do relatrio de
andamento/concluso da
pesquisa em julho de 2014
coordenao nacional da
pesquisa

Quadro 2 Cronograma Fsico Etapa III (continuao)

JUL

JUN

MAI

MAR

ABR

FEV

JAN

OUT

DEZ

SET

2015
NOV

AGO

2014
ETAPAS E ATIVIDADES
Etapa III
Reviso e validao das TRUs
de cada UF participante do
projeto para os anos de 2008 e
2010

Elaborao da MIP regional para


cada UF participante do projeto
para o ano de 2010

Reviso e validao da MIP de


cada UF participante do projeto
para o ano de 2010
Oficina de trabalho em fevereiro
de 2015
Elaborao do relatrio de
concluso do projeto em maio de
2015

X
X

Lanamento e publicao do
relatrio final do projeto e das
MIPs regionais em junho de
2015
Disponibilizao nos stio na
internet do Ipea e das
instituies participantes das
MIPs em junho de 2015

Observao: a etapa III somente ser executada caso as etapas I e II sejam cumpridas e se, a critrio
do Ipea, o prazo de execuo do projeto for prorrogado de 24 para 36 meses.

10. Referncias:

FEIJ, C.A.; RAMOS, R.L.O. Contabilidade social: a nova referncia das Contas Nacionais do Brasil. 3 ed.
Rio de Janeiro: Elsevier Editora, 2004.
GUILHOTO, J.J.M. Anlise de insumo-produto: teoria e fundamentos. 72 p., 2011. Disponvel em
<http://mpra.ub.uni-muenchen.de/32566/2/MPRA_paper_32566.pdf>. Acesso em: 30 jan. 2012.
GUILHOTO, J.J.M.; SESSO FILHO, U.A. Estimao da Matriz Insumo-Produto a Partir de Dados Preliminares
das Contas Nacionais. Economia Aplicada, vol. 9, n. 2. p. 277-299, 2005.
GUILHOTO, J.J.M.; SESSO FILHO, U.A. Estimao da Matriz Insumo-Produto Utilizando Dados Preliminares
das Contas Nacionais: Aplicao e Anlise de Indicadores Econmicos para o Brasil em 2005. Economia &
Tecnologia, vol 23, ano 6, 2010.
IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Matriz de Insumo-Produto Brasil. Contas

Nacionais n 23, 57p., 1 ed. Rio de Janeiro, 2008a.


______. Sistema de Contas Nacionais Brasil. Sries Relatrios Metodolgicos n 24, 173p., 2 ed. Rio de
Janeiro, 2008b.
______. Contas Regionais do Brasil. Sries Relatrios Metodolgicos n 37, 67p., 1 ed. Rio de Janeiro, 2008c.
LEONTIEF, W. A economia do insumo-produto. 1 ed., So Paulo: Abril Cultural, 1983.
MILLER, R.E.; BLAIR, P.D. Input-output analysis: foundations and extensions. 2 ed., Cambrige: Cambridge
University Press, 2009.
MINISTRIO DA FAZENDA. Protocolo ICMS 42, de 3 de julho de 2009. Disponvel em <http//
http://www.fazenda.gov.br/confaz/confaz/Protocolos/ICMS/2009/PT042_09.htm>.

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