Industria Manufacturera Maquiladora y de Servicios de

Exportacin (IMMEX)
Ante la voraz competencia por los mercados globales, es fundamental dotar a las empresas mexicanas, al menos, de las mismas
condiciones que ofrecen nuestros principales competidores, que le permitan posicionar con xito sus mercancas y servicios en la
arena del comercio internacional.
Con este propsito, el Gobierno Federal public el 1 de noviembre de 2006 el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera,
Maquiladora y de Servicios de Exportacin (Decreto IMMEX), con el objetivo de fortalecer la competitividad del sector exportador
mexicano, y otorgar certidumbre, transparencia y continuidad a las operaciones de las empresas, precisando los factores de
cumplimiento y simplificndolos; permitindoles adoptar nuevas formas de operar y hacer negocios; disminuir sus costos logsticos y
administrativos; modernizar, agilizar y reducir los trmites, con el fin de elevar la capacidad de fiscalizacin en un entorno que aliente
la atraccin y retencin de inversiones en el pas.
Este instrumento integra los programas para el Fomento y Operacin de la Industria Maquiladora de Exportacin (Maquila) y el que
Establece Programas de Importacin Temporal para Producir Artculos de Exportacin (PITEX), cuyas empresas representan en su
conjunto el 85% de las exportaciones manufactureras de Mxico.
ASPECTOS GENERALES
Definicin:
El Programa IMMEX es un instrumento mediante el cual se permite importar temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados
en un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboracin, transformacin o reparacin de mercancas de procedencia extranjera
importadas temporalmente para su exportacin o a la prestacin de servicios de exportacin, sin cubrir el pago del impuesto general de
importacin, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias
Beneficiarios:
La Secretara de Economa (SE) podr autorizar a las personas morales residentes en territorio nacional a que se refiere la fraccin II
del artculo 9 del Cdigo Fiscal de la Federacin, que tributen de conformidad con el Ttulo II de la Ley del Impuesto sobre la Renta,
un solo Programa IMMEX, que puede incluir las modalidades de controladora de empresas, industrial, servicios, albergue y
terciarizacin, siempre que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera,
Maquiladora y de Servicios de Exportacin (Decreto IMMEX), publicado en el Diario Oficial e la Federacin el 1 de noviembre de
2006.
Beneficios:
El Programa IMMEX brinda a sus titulares la posibilidad de importar temporalmente libre de impuestos a la importacin y del IVA,
los bienes necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboracin, transformacin o reparacin
de mercancas de procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportacin o a la prestacin de servicios de exportacin.
Estos bienes estn agrupados bajo las siguientes categoras:
1.
2.
3.

Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a integrar mercancas de exportacin; combustibles, lubricantes y otros
materiales que se vayan a consumir durante el proceso productivo de la mercanca de exportacin; envases y empaques; etiquetas y folletos.
Contenedores y cajas de trailers.
Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinadas al proceso productivo; equipos y aparatos para el control de la
contaminacin; para la investigacin o capacitacin, de seguridad industrial, de telecomunicacin y cmputo, de laboratorio, de medicin, de prueba
de productos y control de calidad; as como aqullos que intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente con los bienes de
exportacin y otros vinculados con el proceso productivo; equipo para el desarrollo administrativo.

Vigencia:
La vigencia de los Programas IMMEX estar sujeta mientras el titular de los mismos contine cumpliendo con los requisitos previstos
para su otorgamiento y con las obligaciones establecidas en el Decreto.
TRMITES
Operacin:
Los trmites relativos al Programa IMMEX son gratuitos y pueden ser realizados en las ventanillas de atencin al pblico de las
Representaciones Federales de la Secretara de Economa que corresponda al domicilio de la planta en donde se lleve a cabo el
proceso productivo o servicio.

Los interesados podrn realizar los siguientes trmites:

A) Programa Nuevo.
Llenar la solicitud en el programa IMMEX.EXE*, presentarla en disco magntico o CD, con impresin de dos ejemplares
debidamente requisitados. El solicitante deber contar con lo siguiente:
1.

Certificado de Firma Electrnica Avanzada del SAT.

2.

Registro Federal de Contribuyentes activo.

3.

Que su domicilio fiscal y los domicilios en los que realice sus operaciones al amparo del Programa, estn inscritos y activos en el Registro Federal
de Contribuyentes.

Asimismo, a la presentacin de solicitud del trmite deber anexarse la siguiente documentacin:

1.
2.

Copia certificada del acta constitutiva de la sociedad y, en su caso, de las modificaciones a la misma.
Copia del documento que acredite legalmente la posesin del inmueble en donde pretenda llevarse a cabo la operacin del Programa IMMEX, en el
que se indique la ubicacin del inmueble, adjuntando fotografas del mismo. Tratndose de arrendamiento o comodato, se deber acreditar que el
contrato establece un plazo forzoso mnimo de un ao y que le resta una vigencia de por lo menos once meses, a la fecha de presentacin de la
solicitud.

3.

Contrato de maquila, de compraventa, rdenes de compra o pedidos en firme, que acrediten la existencia del proyecto de exportacin.

4.

Poder Notarial correspondiente (original o copia certificada y copia simple); o exhibir copia del Registro nico de Personas Acreditadas (RUPA).

5.

Escrito libre mediante el cual se detalle el proceso productivo o servicios objeto de la solicitud del programa.

6.

Tratndose de las mercancas a que se refiere el artculo 4, fraccin I del Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de
Servicios de Exportacin** (Decreto IMMEX), escrito en el que se proporcione la descripcin detallada del proceso productivo o servicio que
incluya la capacidad instalada de la planta para procesar las mercancas a importar o para realizar el servicio objeto del programa y el porcentaje de
esa capacidad efectivamente utilizada.

7.

Carta de conformidad de la(s) empresa(s) que realizarn el proceso de submanufactura donde manifiesten bajo protesta de decir verdad la
responsabilidad solidaria sobre las mercancas importadas temporalmente (original)

8.

Adicionalmente para la modalidad de Programa IMMEX Controladora de Empresas, presentar:

- Actas de asamblea de accionistas, en las que conste la participacin accionara de la sociedad controladora y las controladas (original y copia).

- Los asientos certificados del libro de registro de accionistas (copia).

- La documentacin a que se refieren los puntos 1, 2 y 5 de este apartado, adems de presentar la copia de la cdula de identificacin fiscal Esta
documentacin deber presentarse para la controladora y por cada una de las sociedades controladas, y

- Los contratos de maquila que cada sociedad controlada tenga celebrado con la sociedad controladora o un contrato de maquila en el que debern
establecerse las obligaciones contradas, tanto por la sociedad controladora como por las sociedades controladas en relacin con los objetivos del
programa solicitado, debidamente protocolizados ante Notario (original y copia), y

- La autorizacin como empresa certificada (copia), otorgada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

9. Adicionalmente para la modalidad de Programa IMMEX de Terciarizacin, presentar

- Carta de conformidad de la(s) empresa(s) que realizar(n) el proceso de terciarizacin, donde manifieste(n) bajo protesta de decir verdad la
responsabilidad solidaria sobre las mercancas importadas temporalmente (original).

- La(s) empresa(s) que solicite(n) el programa bajo la modalidad de Terciarizacin, deber(n) contar con la autorizacin como empresa certificada
otorgada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

10.- Las empresas del sector textil y confeccin que soliciten la autorizacin del Programa IMMEX para la importacin temporal de las mercancas
comprendidas en las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, que se indican el
Anexo III del Decreto IMMEX, exclusivamente para la elaboracin de bienes que se clasifiquen en los Captulos 50 a 63 y la subpartida 9404.90 de
la citada Tarifa (Fabricacin de insumos textiles, confeccin de productos textiles y prendas de vestir), debern anexar a su solicitud la siguiente
documentacin:

I.- Reporte de contador pblico registrado, que certifique:

La ubicacin del domicilio fiscal y de los domicilios en los que realiza sus operaciones al amparo del Programa IMMEX;
La maquinaria y equipo para realizar el proceso industrial;
La capacidad productiva instalada para efectuar el proceso industrial mensual, por turno de 8 horas;

Los productos que elabora, y

El nmero de trabajadores de la empresa titular del Programa IMMEX y, en su caso, el de cada una de las empresas que le realicen
actividades de submanufactura.
II.- Escrito libre del representante legal de la empresa donde declare la proyeccin de las exportaciones en dlares para los seis
meses posteriores al inicio de operaciones.
El programa IMMEX.EXE puede obtenerse directamente en las ventanillas de atencin al pblico, presentando cuatro discos
magnticos de alta densidad o un CD.
Ampliacin de Programa.
Llenar la solicitud en el programa IMMEX.EXE y presentarla en disco magntico o CD, con impresin de dos ejemplares
debidamente requisitados.
1.

Ampliacin de Programa IMMEX para producto no sensible. Las empresas del sector textil y confeccin que soliciten la ampliacin de un
Programa IMMEX para la importacin temporal por primera vez de las mercancas comprendidas en las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley
de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, que se indican el Anexo III del Decreto IMMEX, exclusivamente para la elaboracin de
bienes que se clasifiquen en los Captulos 50 a 63 y la subpartida 9404.90 de la citada Tarifa (Fabricacin de insumos textiles, confeccin de
productos textiles y prendas de vestir), debern anexar la siguiente documentacin.

2.

Reporte de contador pblico registrado, que certifique:

3.

La ubicacin del domicilio fiscal y de los domicilios en los que realiza sus operaciones al amparo del Programa IMMEX;

4.

La maquinaria y equipo para realizar el proceso industrial;

5.

La capacidad productiva instalada para efectuar el proceso industrial mensual, por turno de 8 horas;

6.

Los productos que elabora, y

7.

El nmero de trabajadores de la empresa titular del Programa IMMEX y, en su caso, el de cada una de las empresas que le realicen actividades de
submanufactura.

8.

Escrito libre del representante legal de la empresa donde declare la proyeccin de las exportaciones en dlares para los seis meses posteriores al
inicio de operaciones.

9.

Ampliacin de Programa IMMEX para productos sensibles. Las empresas que soliciten la ampliacin para importar mercancas comprendidas en
las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin, que se indican en el Anexo II del
Decreto IMMEX, debern presentar anexo a su solicitud, la siguiente documentacin.

Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin a los

Exportadores (DRAWBACK)
Objetivo:
Devolver a los exportadores el valor del impuesto general de importacin pagado por bienes o insumos importados que se incorporan
a mercancas de exportacin o por las mercancas que se retornan en el mismo estado o por mercancas para su reparacin o alteracin.
Caractersticas o descripcin:
El Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores, permite a los beneficiarios recuperar el impuesto general
de importacin causado por la importacin de insumos, materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles,
lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado o por la importacin de mercancas que se retornan en el mismo
estado o por mercancas para su reparacin o alteracin.
El monto de la devolucin se determina tomando como base la cantidad pagada por concepto del impuesto general de importacin en
moneda nacional entre el tipo de cambio del peso con respecto al dlar de los Estados Unidos de Amrica vigente a la fecha en que se
efectu dicho pago. El resultado de esta operacin se multiplica por el tipo de cambio vigente de la fecha en que se autoriza la
devolucin.
El monto de los impuestos de importacin devuelto es depositado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) en la
cuenta del beneficiario del programa, establecida en alguna de las instituciones bancarias autorizadas.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) establece a partir del octavo ao de su vigencia (2001), la modificacin
de los mecanismos de devolucin de aranceles (DRAWBACK) en los pases miembros, con el fin de evitar la distorsin de las
preferencias arancelarias acordadas en el marco del mencionado Tratado.

Por lo que a partir del 2001, el Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores se sujeta a lo siguiente:
1. Se aplicar la frmula establecida en el artculo 303 del TLCAN, a los insumos no originarios de Amrica del Norte que se
incorporen a un bien que ser exportado a EUA o Canad.
2. De acuerdo con la frmula, slo se puede devolver el menor del monto de aranceles, que resulte al comparar, el monto de
aranceles de los insumos importados a Mxico y el monto de aranceles pagados en EUA o Canad por el producto
terminado.
3. Se devolver, sin aplicar frmula, los aranceles pagados por:
4. Insumos originarios importados a Mxico de Amrica del Norte, incorporados en bienes exportados a EUA o Canad.
5. Insumos importados a Mxico de cualquier pas incorporados en bienes exportados a pases distintos a los del TLCAN.
El fundamento jurdico de este programa se encuentra establecido en el Decreto que establece la devolucin de impuestos de
importacin a los exportadores, publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 11 de mayo de 1995 y su ltima
modificacin del 29 de diciembre del 2000.
Los Tratados de Libre Comercio con la Unin Europea (TLCUE) y la Asociacin Europea de Libre Comercio (TLCAELC). En el
ttulo IV, Artculo 14 del TLCUE y ttulo IV artculo 15 del TLCAELC, establecen la prohibicin de devolucin o exencin de los
aranceles de importacin para materiales no originarios utilizados en la fabricacin de aqullos bienes exportados a los pases
miembros de los tratados, para los cuales se haya expedido o elaborado una prueba de origen.
Por lo que a partir de 2003, el Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores se sujeta a las siguientes
restricciones:
1. Bienes no originarios, la empresa debe indicar si hizo o no uso de la preferencia arancelaria que le brindan los tratados al
exportar sus productos a algn pas de la Regin TLCUE o TLCAELC.
2. Si la respuesta es S, no le corresponde devolucin de impuestos de importacin.
3. Si la respuesta es NO, se devolver el 100% de los impuestos pagados
4. El documento para comprobar si la empresa hizo uso o no de la preferencia arancelaria, ser el mismo pedimento de
exportacin, en el que la SHCP incluir una clave o identificador (an no publicado). En tanto la SHCP publica la regla
correspondiente, ser suficiente con la declaracin Bajo Protesta de Decir Verdad de la empresa interesada, en la que indique
que no hizo uso de la preferencia arancelaria al momento de ingresar las mercancas a algn pas miembro de los tratados
TLCUE o TLCAELC.
5. Bienes originarios, cuando los bienes provengan de la regin TLCUE y el bien exportado tenga como destino la misma
regin TLCUE o provengan de la regin TLCAELC y se exporten a la misma regin TLCAELC, se devolver el 100% de
los impuestos pagados.
Beneficiarios:
Las personas morales residentes en el pas, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto que establece la Devolucin de
Impuestos de Importacin a los Exportadores.

OPERACIN
Requisitos
Los exportadores debern presentar su solicitud ante la Secretara de Economa durante los 12 meses siguientes a la fecha del
pedimento de importacin; dentro de este perodo deber efectuarse la exportacin. La solicitud deber presentarse conforme a los
siguientes plazos:
1. En el caso de la exportacin directa en un plazo no mayor de 90 das hbiles contados a partir de la fecha de exportacin,
sealada en el pedimento correspondiente.
2. En el caso de transferencias en un plazo no mayor de 90 das hbiles siguientes a la fecha de emisin del documento que
acredite las exportaciones por transferencia.
Cabe hacer mencin, que en ningn caso proceder la devolucin de impuestos de importacin cuando la solicitud sea presentada
fuera de los plazos mencionados.
El acreditamiento de las exportaciones a travs de Transferencias debern efectuarse mediante la presentacin de:
1. Constancia de Transferencia de Mercancas (Anexo B C) emitida por la Industria Terminal Automotriz.
2. Pedimento Virtual cuando las Transferencias se lleven a cabo por los titulares de un programa Pitex, Maquila o de Empresas
de Comercio Exterior (Ecex).

Trmites:
Los trmites relativos a este programa son gratuitos y se realizan en la ventanilla de DRAWBACK de atencin al pblico de la
Delegacin Federal Metropolitana de la SE (Av. Puente de Tecamachalco Nmero 6, P.B., Seccin Fuentes, Col. Lomas de
Tecamachalco, C.P. 53950, Naucalpan, Estado de Mxico); para empresas ubicadas en el interior del pas dirigirse a la Representacin
de la SE que corresponda a su domicilio fiscal.
El procedimiento es el siguiente:
1. Acudir a las ventanillas citadas para obtener "el programa de captura" que la permitir requisitar su solicitud. A cambio se
deber entregar en la propia ventanilla 3 diskettes de 3.5 de alta densidad.
2. Utilizar un diskette por solicitud.
3. Requisitar en el programa una solicitud por producto de exportacin.
Presentar en la ventanilla citada lo siguiente:
1.
2.
3.
4.

Diskette que contiene la informacin de la solicitud.

Dos impresiones debidamente firmadas de la informacin contenida en el disco.
Una copia de la documentacin complementaria correspondiente.
En caso de ser aprobada la solicitud de devolucin de impuestos de importacin, el original del oficio ser entregado al
interesado y la autorizacin correspondiente ser turnada a la SHCP quien a travs de la Tesorera de la Federacin realizar
el depsito correspondiente, a la cuenta bancaria indicada por el interesado.
5. En caso de que la solicitud no cumpla con los requisitos para ser dictaminada, se le entregar un oficio de requerimiento de
informacin indicndole cual es la informacin faltante, otorgndole al interesado un plazo de 30 das hbiles para presentar
la informacin solicitada.
6. El plazo establecido para dictaminar la (s) solicitud (es) por parte de la Secretara de Economa es de 10 das hbiles,
contados a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de la solicitud (es).

Programas de Promocin Sectorial (PROSEC)

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Aspectos generales.
Definicin:
Los Programas de Promocin Sectorial (PROSEC) son un instrumento dirigido a personas morales productoras de determinadas
mercancas, mediante los cuales se les permite importar con arancel ad-valorem preferencial (Impuesto General de Importacin)
diversos bienes para ser utilizados en la elaboracin de productos especficos, independientemente de que las mercancas a producir
sean destinadas a la exportacin o al mercado nacional.
Beneficiarios:
Los beneficiarios del PROSEC son las personas morales que fabriquen las mercancas a que se refiere el artculo 4 del Decreto
PROSEC, empleando los bienes mencionados en el artculo 5 del propio Decreto.
Beneficios:
Las personas morales que fabriquen las mercancas a que se refiere el artculo 4 del Decreto PROSEC podrn importar con el
arancel ad-valorem preferencial especificado en el artculo 5 del mencionado Decreto, diversos bienes para ser incorporados y
utilizados en el proceso productivo de las mercancas sealadas.
Los beneficios del programa son nicamente respecto de los bienes a importar contenidos en el sector de que se trate, es decir, para la
produccin de una mercanca no podr importarse un bien contenido en un sector diferente.
Los titulares de programas PROSEC podrn solicitar su incorporacin a nuevos sectores, siempre que acrediten elaborar los bienes de
esos nuevos sectores.
Tipo de Programas
Productor Directo:
La persona moral que manufactura las mercancas a que se refiere el artculo 4 del Decreto, a partir, entre otros, de los bienes
mencionados en el artculo 5 del mismo, segn corresponda al sector.

Vigencia:
La vigencia de los programas ser anual y se renovar automticamente, una vez que los productores presenten el informe anual de las
operaciones realizadas al amparo del programa, a que se refiere el artculo 8 del Decreto PROSEC.
La autorizacin del Programa se otorgar conforme a las siguientes bases:

- Previamente a la emisin de la resolucin que se emita para la autorizacin de un programa solicita opinin a la Administracin Local de
Recaudacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) que le corresponda a la empresa, a efectos de constatar que la misma est al
corriente de sus obligaciones fiscales, as como si sta se encuentra sujeta al procedimiento administrativo de ejecucin por algn crdito fiscal.

- No se autorizar un programa a un productor que sea parte relacionada de otro productor que con anterioridad hubiera obtenido la autorizacin de
un programa del mismo sector y que le hubiera sido cancelado por cualquiera de las causas siguientes:

1.

Incumplir con lo dispuesto en el Decreto PROSEC o dems disposiciones que de l deriven;

2.

Dejar de cumplir con las condiciones conforme a las cuales se otorg la inscripcin a los Programas o incumplir con los trminos establecidos en el
programa que les hubiere sido aprobado, o

3.

Cuando no presente tres o ms declaraciones de pagos provisionales o la declaracin del ejercicio fiscal de Impuesto Sobre la Renta, Impuesto al
Activo e Impuesto al Valor Agregado o bien, cambie de domicilio fiscal sin presentar el aviso correspondiente a la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, o no se encuentre al corriente de sus obligaciones fiscales; o

4.

Cuando las mercancas importadas al amparo de este Decreto hayan sido destinadas a propsitos diferentes a los establecidos en el artculo 4 del
mismo, sin haberse sujetado a lo dispuesto en el artculo siguiente.

TRMITES
Los trmites relativos a este programa debern ser presentados de 9:00 a 14:00 horas en las ventanillas de atencin al pblico en las
delegaciones y subdelegaciones de esta Secretara, segn corresponda al domicilio de la planta en donde se lleve a cabo el proceso
productivo.
En caso de que la empresa cuente con varias plantas, la presentar en la oficina de su eleccin, siempre que corresponda a alguna de
sus plantas. Cualquier trmite subsecuente deber realizarse ante la oficina en la que se present la solicitud.
Los interesados podrn realizar los trmites siguientes:
Procedimiento del Trmite:
1.

Presentarse en las ventanillas citadas para obtener el programa ejecutable PROSEC.EXE en el caso de programa nuevo y ampliacin.

2.

Para los casos de modificacin y cancelacin presentar escrito libre.

3.

Llenar la solicitud citada y acompaarla de los anexos respectivos y de la documentacin complementaria que corresponda.

4.

Presentar en la ventanilla, original y copia de la solicitud impresa y disco para el caso de programa nuevo y ampliacin y sus anexos, as como
copia de los documentos que correspondan al trmite solicitado.

5.

Una copia de la solicitud ser sellada y foliada y servir de comprobante para recoger el oficio de autorizacin o negativa que ser emitido en un
plazo de 20 das hbiles para programas nuevos y quince das hbiles para el resto de los trmites.

Si la solicitud no fue bien llenada o carece de alguna documentacin, la Secretara de Economa emitir y entregar al interesado el
Oficio Resolutivo que establecer los requerimientos de informacin para proseguir el dictamen de la solicitud, mismo que se emitir
en un plazo que no exceda un tercio de los sealados anteriormente.
NOTA: El trmite de ampliacin tambin podr presentarse a travs de la pgina de internet, en la direccin:
http://www.economia.gob.mx/?P=55.