Manual Do Tratamento Inicial Dos Bens Patrimoniais Móveis 11 04 14 - Versão Final I

GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
SECRETARIA DE ESTADO DE FAZENDA

CONTADORIA GERAL DO ESTADO
SUPERINTENDNCIA DE NORMAS TCNICAS
Rio de Janeiro, 11 de abril de 2014.
MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS
GOVERNADOR DO ESTADO
LUIZ FERNANDO DE SOUZA
SECRETARIA DE ESTADO DE FAZENDA

SECRETRIO
RENATO AUGUSTO ZAGALLO VILLELA DOS SANTOS
CONTADOR-GERAL DO ESTADO
FRANCISCO PEREIRA IGLESIAS
SUPERINTENDENTE DE NORMAS TCNICAS EM EXERCCIO

JORGE PINTO DE CARVALHO JUNIOR
EQUIPE DA SUPERINTENDNCIA DE NORMAS TCNICAS:

HUGO FREIRE LOPES MOREIRA
THIAGO JUSTINO DE SOUSA
MARCELO JANDUSSI WALTHER DE ALMEIDA
SUELLEN MOREIRA GONZALEZ
BRUNO CAMPOS PEREIRA
FABIO BOGOSSIAN
DAVID DE BRITO DANTAS
MARCIO ALEXANDRE BARBOSA
ANTONIO DE SOUSA JUNIOR
CARLOS CESAR DOS SANTOS SOARES
DAIQUE ALEXANDRE NONATO DE SOUZA
DANIELE RANGEL PINHEIRO CARVALHO
IAN DIAS VELOSO DE ALMEIDA
KELLY CRISTINA DE MATOS PAULA
MERIELE DOS SANTOS CONCEIO
SERGIO PIRES TEIXEIRA MENDES
TNIA MARIA DA SILVA
SILVANA DE JESUS FERREIRA
COLABORADORA
STEPHANIE GUIMARES DA SILVA
Coordenao de Estudos e Manuais Superintendncia de Normas Tcnicas

APRESENTAO
Ao lanar o MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS

PATRIMONIAIS MVEIS, a Superintendncia de Normas Tcnicas da
Contadoria-Geral do Estado, integrante da Secretaria de Estado de Fazenda do
Governo do Estado do Rio de Janeiro, tem como objetivo oferecer aos
Gestores Pblicos, bem como aos profissionais de Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico; Auditoria; Diretores de Departamentos Gerais de Administrao
Financeira - DGAFs, Agentes Responsveis pelo Patrimnio Pblico e todos
aqueles que lidam na rea de Contabilidade Governamental, Controle,
Administrao Financeira e Auditoria, um suporte documental, atualizado, com
textos da legislao federal, estadual e municipal, com vistas que os atos a
serem praticados pelos Gestores Pblicos, no desempenho de suas
atribuies, sejam realizados em consonncia com a legislao vigente, como
no poderia deixar de ser, com o propsito maior de que a eficcia, a
legitimidade, a autenticidade documental e a correo contbil sejam
alcanadas.
O seu contedo busca a consolidao de normas gerais de direito
financeiro e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal, conforme determina a Lei Federal n. 4.320,
de 17/03/1964; as diretrizes constantes no Cdigo de Administrao Financeira
e Contabilidade Pblica do Estado do Rio de Janeiro, aprovado pela Lei
Estadual n. 287, de 04/12/1979, e seus Decretos regulamentadores;
Resolues; Portarias; Deliberaes do Tribunal de Contas do Estado do Rio
de Janeiro / TCE-RJ;
A elaborao do presente manual se justifica tambm pelas mudanas
que esto ocorrendo na contabilidade aplicada ao setor pblico, com a devida
ateno ao controle dos bens patrimoniais e alterando consequentemente a
gesto no setor pblico. O processo de convergncia s normas internacionais
de contabilidade aplicadas ao setor pblico est ocorrendo no Brasil desde
2008, com a emisso das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao
Setor Pblico NBCASP pelo Conselho Federal de Contabilidade CFC.
No Estado do Rio de Janeiro o processo de mudana comeou em
2011, quando foi institudo o Grupo de Trabalho de Procedimentos Contbeis
do Estado do Rio de Janeiro GTCON/RJ. O GTCON/RJ participou at hoje
das principais mudanas, fomentando a discusso e a implementao de
novos procedimentos atravs de seus subgrupos coordenados pelos servidores
da CGE/RJ. O subgrupo n 2 Imobilizado/Intangvel iniciou o processo de
discusso e foi responsvel pela elaborao de relatrio com a metodologia a
ser adotada para o tratamento dos bens. Por isso, a situao hoje j
diferente, pois o reflexo do estmulo adoo das novas prticas pode ser

observado atravs do Decreto Estadual n. 44.489, de 25/11/2013, que
regulamenta a gesto bem como a depreciao, reavaliao e reduo ao valor
recupervel dos bens do Estado.
O objetivo deste manual orientar quanto aos procedimentos
necessrios ao registro inicial dos bens patrimoniais mveis da Administrao
Direta e Indireta (excludas as empresas pblicas, sociedades de economia
mista e fundaes pblicas de direito privado). As empresas pblicas,
sociedades de economia mista e fundaes pblicas de direito privado, que se
encontrem sob a gide da Lei n 6.404/1976, devem embasar seus
procedimentos nas leis prprias e nos normativos fiscais, o que pode acarretar
algumas divergncias em relao s diretrizes expressas no presente manual,
inclusive quanto aos cdigos dos eventos contbeis a serem utilizados.
Alm do documental supracitado foram inseridos textos de legislao
estadual e federal, e um facilitador ao usurio por meio de Links, os quais
direcionaro o leitor para as pginas das legislaes ou da matria sobre o
assunto que servir para leitura ou pesquisa, na tomada de deciso.
Este MANUAL DO TRATAMENTO INCIAL DOS BENS PATRIMONIAIS
MVEIS no esgota o assunto, pois o mesmo dinmico por sua natureza.
Servir como repositrio ordenado e sistemtico da legislao a ser
aplicada nos atos praticados pelos Gestores Pblicos.
Ser sempre atualizado quando novos dispositivos legais forem
publicados.
A Coordenao de Estudos e Manuais - CEMAN est disposio de
todos para receber sugestes, crticas, como tambm, para elucidar dvidas
sobre qualquer captulo do MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS
PATRIMONIAIS MVEIS. Para tanto poder ser utilizado o e-mail
sunot@fazenda.rj.gov.br, ou o sistema informatizado de mensagens
denominado COMUNICA (UG 200800).
O presente MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS
PATRIMONIAIS MVEIS est disponvel na Internet na pgina da Secretaria
de Estado de Fazenda do Estado do Rio de Janeiro no sitio da Contadoria
Geral do Estado.

SUMRIO
1. Conceitos Iniciais ......................................................................................... 6

2. Classificao dos Bens Pblicos ............................................................... 9
2.1 Bens de Uso Comum do Povo ................................................................... 9
2.2 Bens de Uso Especial .............................................................................. 10
2.3 Bens Dominicais (ou Dominiais)............................................................... 10
3. Ativo Imobilizado ........................................................................................ 11
3.1 Reconhecimento ...................................................................................... 11
3.2 Custos Subsequentes .............................................................................. 12
3.3 Ativos de Infraestrutura ............................................................................ 12
3.4 Bens de Patrimnio Cultural ..................................................................... 12
3.5 Ativo Imobilizado Obtido a Ttulo Gratuito ................................................ 13
3.6 Transferncia de Ativos ............................................................................ 13
3.7 Integrao entre Setor de Patrimnio, Contabilidade e Almoxarifado ...... 13
4. Mensurao ................................................................................................ 13
4.1 Perodo de transio / Mensurao Inicial ............................................... 14
4.1.1 Regras de Transio ........................................................................... 15
4.1.2 Avaliao Inicial .................................................................................. 16
4.1.2.1 Composio da Comisso de Avaliao Inicial ................................ 17
4.1.2.2 Valor de Mercado ............................................................................. 18
4.1.2.3 Composio do Laudo Tcnico ou Relatrio de Reavaliao .......... 19
4.1.2.4 Atribuio do Valor Justo dos Bens Mveis ..................................... 20
4.1.3 Contabilizao do Ajuste Inicial........................................................... 21
4.2 Mensurao aps o Reconhecimento ...................................................... 23
5. Depreciao dos Bens ............................................................................... 24
5.1 Incio da Depreciao............................................................................... 25
5.2 Mtodo de Depreciao ........................................................................... 26
5.2.1 Mtodo das Quotas Constantes ou em Linha Reta ............................. 26
5.3 Vida til Econmica e Valor Residual ...................................................... 27
5.4 Planilha para Controle do Clculo da Depreciao .................................. 30
5.5 Contabilizao da Depreciao ................................................................ 33
5.6 Aspectos importantes ............................................................................... 33
5.7 Divulgao ............................................................................................... 34
6. Base Legal .................................................................................................. 36
7. Consultas e Referncias ............................................................................ 41

1. Conceitos Iniciais
Para compreenso dos procedimentos que sero descritos neste manual,
importante observar alguns conceitos iniciais:
Patrimnio Pblico Segundo a NBC T 16.2 Patrimnio e Sistemas
Contbeis o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados
ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados
pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de
benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou
explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes.
Ativo Imobilizado o item tangvel que mantido para o uso na produo
ou fornecimento de bens ou servios, ou para fins administrativos, inclusive os
decorrentes de operaes que transfiram para a entidade os benefcios, riscos
e controle desses bens. Integram o Ativo Imobilizado os Bens Mveis e Bens
Imveis.
Bens Mveis compreende o valor da aquisio ou incorporao de bens
corpreos, que tm existncia material e que podem ser transportados por
movimento prprio ou removidos por fora alheia sem alterao da substncia
ou da destinao econmico-social, para a produo de outros bens ou
servios. So exemplos de bens mveis as mquinas, aparelhos,
equipamentos, ferramentas, bens de informtica (equipamentos de
processamento de dados e de tecnologia da informao), mveis e utenslios,
materiais culturais, educacionais e de comunicao, veculos, bens mveis em
andamento, dentre outros.
Bens Imveis compreende o valor dos bens vinculados ao terreno que no
podem ser retirados sem destruio ou dano. So exemplos deste tipo de bem
os imveis residenciais, comerciais, edifcios, terrenos, aeroportos, pontes,
viadutos, obras em andamento, hospitais, dentre outros.
Bens Imveis em Andamento compreende os valores de bens imveis em
andamento, ainda no concludos. Exemplos: obras em andamento, estudos e
projetos (que englobem limpeza do terreno, servios topogrficos etc),
benfeitoria em propriedade de terceiros, dentre outros.
Classe de Ativo Imobilizado representa um agrupamento de ativos de
natureza ou funo similares nas operaes da entidade, que evidenciado
como um nico item para fins de divulgao nas demonstraes contbeis.
Custo do Ativo o montante gasto ou o valor necessrio para adquirir um
ativo na data da sua aquisio ou construo.
Ativos Geradores de Caixa so aqueles mantidos com o objetivo principal
de gerar retorno comercial.

Ativos No Geradores de Caixa so aqueles mantidos com o objetivo de
prestao de servios pblicos, e os demais ativos no mantidos com o
objetivo de gerar retorno comercial.
Avaliao a atribuio de um valor monetrio a itens do ativo ou passivo
cuja obteno decorreu de julgamento fundado em consenso entre as partes e
que traduza, com razoabilidade, o processo de evidenciao dos atos e fatos
da administrao.
Mensurao o ato de constatao de valor monetrio para itens do ativo
ou passivo, expresso no processo de evidenciao dos atos e fatos da
administrao, revelado mediante a aplicao de procedimentos tcnicos
suportados em anlises tanto qualitativas quanto quantitativas.
Valor de Aquisio a soma do preo de compra de um bem com os gastos
suportados direta ou indiretamente para coloc-lo em condio de uso.
Valor Justo o preo que seria recebido pela venda de um ativo ou que
seria pago pela transferncia de um passivo em uma transao no forada
entre participantes do mercado na data de mensurao.
Valor da Reavaliao ou da Reduo do Ativo a Valor Recupervel a
diferena entre o valor lquido contbil do bem e o valor de mercado ou de
consenso, com base em laudo tcnico.
Valor Recupervel o valor de venda de um ativo menos o custo para a sua
alienao (preo lquido de venda), ou o valor que a entidade do setor pblico
espera recuperar pelo uso futuro desse ativo nas suas operaes, estimado
com base nos fluxos de caixa futuros trazidos a valor presente por meio de taxa
de desconto (valor em uso), o que for maior.
Reavaliao a adoo do valor de mercado ou do valor de consenso entre
as partes para os bens do ativo. Na impossibilidade de se estabelecer o valor
de mercado, o valor do ativo imobilizado pode ser definido com base em
parmetros de referncia, que considerem caractersticas, circunstncias e
localizaes assemelhadas.
Reduo a Valor Recupervel (Impairment) o ajuste ao valor de mercado
ou de consenso entre as partes para bens do ativo, quando esse for inferior ao
valor lquido contbil. o reconhecimento de uma perda dos benefcios
econmicos futuros ou potenciais de servio de um ativo, adicional e acima do
reconhecimento sistemtico das perdas de benefcios econmicos futuros ou
potenciais de servio que se efetua normalmente.
Valor Bruto Contbil o valor do bem registrado na contabilidade, em uma
determinada data, sem a deduo da correspondente depreciao,
amortizao ou exausto acumulada.

Valor Deprecivel, Amortizvel e Exaurvel o valor original de um ativo
deduzido do seu valor residual, quando possvel ou necessria a sua
determinao.
Valor Residual o montante lquido que a entidade espera, com razovel
segurana, obter por um ativo no fim de sua vida til econmica, deduzidos os
gastos esperados para sua alienao.
Valor Lquido Contbil o valor do bem registrado na contabilidade, em
uma determinada data, deduzido da correspondente depreciao, amortizao
ou exausto acumulada.
Depreciao a reduo do valor dos bens pelo desgaste ou perda de
utilidade por uso, ao da natureza ou obsolescncia.
Amortizao a reduo do valor aplicado na aquisio de direitos de
propriedade e quaisquer outros, inclusive ativos intangveis, com existncia ou
exerccio de durao limitada, ou cujo objeto sejam bens de utilizao por
prazo legal ou contratualmente limitado.
Exausto a reduo do valor, decorrente da explorao, dos recursos
minerais, florestais e outros recursos naturais esgotveis.
Vida til Econmica o perodo de tempo definido ou estimado
tecnicamente, durante o qual se espera obter fluxos de benefcios futuros de
um ativo.
Vida til o perodo de tempo durante o qual a entidade espera utilizar o
ativo ou o nmero de unidades de produo ou de unidades semelhantes que a
entidade espera obter pela utilizao do ativo.
Ajustes de Exerccios Anteriores so considerados os decorrentes de
omisses e erros de registros ocorridos em anos anteriores ou de mudanas de
critrios contbeis, devendo ser reconhecido conta do patrimnio lquido e
evidenciado em notas explicativas ( 1, art. 186 da Lei Federal n 6.404/1976).
Perda por Reduo ao Valor Recupervel de um Ativo No Gerador de
Caixa o quanto o valor contbil excede seu montante recupervel na forma
de prestao de servios pblicos.
Valor Recupervel na forma de Prestao de Servios Pblicos o maior
valor entre o valor justo de um ativo no gerador de caixa menos os custos de
venda e seu valor em uso.
Valor Residual de um Ativo o valor estimado que a entidade obteria com
a venda do ativo, caso o ativo j tivesse a idade, a condio e o tempo de uso
esperados para o fim de sua vida til. O clculo do valor residual feito por
estimativa, sendo seu valor determinado antes do incio da depreciao. Assim,
o valor residual seria o valor de mercado depois de efetuada toda a
depreciao. O valor residual determinado para que a depreciao no seja

incidente em cem por cento do valor do bem, e desta forma no sejam
registradas variaes patrimoniais diminutivas alm das realmente incorridas.
Valor Lquido de Venda - o valor a ser obtido pela venda de um ativo em
transaes em bases comutativas, entre partes conhecedoras e interessadas,
menos as despesas estimadas de venda.
2. Classificao dos Bens Pblicos

O Cdigo Civil divide inicialmente os bens em pblicos e particulares,
conceituando como pblicos os do domnio nacional, pertencentes Unio, aos
Estados e aos Municpios e, como particulares, todos os outros.
No desenvolvimento de sua atividade, a administrao tanto se serve de bens
que se acham sujeitos ao seu domnio como de bens dos cidados sobre os
quais exerce determinados poderes no interesse geral.
O artigo 99 do Cdigo Civil classifica os bens pblicos em:
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas,
ruas e praas;
II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos
destinados a servio ou estabelecimento da administrao
federal, estadual, territorial ou municipal,
inclusive os de suas autarquias;
III - os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas
jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou
real, de cada uma dessas entidades.
2.1 Bens de Uso Comum do Povo

So aqueles que se destinam ao uso da coletividade, como as praas,
rodovias, jardins, parques, avenidas, pontes etc.
Os bens de uso comum do povo, tambm denominados de domnio pblico,
so divididos segundo sua formao em Naturais e Artificiais:
Classificao
Naturais
Definio
Correspondem aos bens que
no absorveram ou absorvem
recursos
pblicos,
como
mares, baas, enseadas, rios,
praias, lagos, ilhas etc.;
Tratamento Contbil
No so contabilizados
como Ativo.
No so inventariados ou
avaliados.

So contabilizados no ativo
e includos no patrimnio
da instituio.
Artificiais
So aqueles bens de uso

comum que absorveram ou
absorvem recursos pblicos e,
portanto,
cuja
existncia
supe a interveno do
homem, como ruas, praas,
avenidas, canais, fontes etc.
No podem ser alienados

enquanto conservarem a
qualificao de uso comum
do povo.
So
impenhorveis
imprescritveis.
O uso pode ser oneroso ou

gratuito, conforme
estabelecido em Lei.
2.2 Bens de Uso Especial
So aqueles que se destinam utilizao por parte da Administrao, tais
como os prdios onde esto instaladas as reparties Federais, Estaduais e
Municipais; os prdios escolares e os hospitalares da rede pblica; os mveis,
os equipamentos e os demais utenslios utilizados no servio pblico.
Os bens de uso especial, tambm denominado de patrimnio administrativo,
tm as seguintes caractersticas:
so contabilizados no ativo;
so inventariados e avaliados; e
so inalienveis quando empregados no servio pblico e enquanto
conservarem esta condio.
2.3 Bens Dominicais (ou Dominiais)
So aqueles que embora pertenam s esferas pblicas, no so utilizados
pelo servio pblico; destinam-se, geralmente, a produzir renda (por exemplo,
terreno, prdio ou qualquer equipamento de propriedade do rgo pblico
cedido a terceiros, ou at bens mveis que se tornem inservveis).
Os bens dominicais (ou dominiais) possuem as seguintes caractersticas:
esto sujeitos contabilizao no ativo;

so inventariados e avaliados;
podem ser alienados nos casos e na forma que a Lei estabelecer; e
geram ou podem produzir renda.
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Nota 1:
A NBCT 16.10 Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades
do Setor Pblico estabelece que os bens de uso comum que absorveram ou
absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao,
devem ser includos no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua
administrao ou controle, estejam, ou no, afetos a sua atividade operacional.
Assim, ao realizar investimentos ou despesas de capital nesses bens, a
entidade deve proceder ao seu registro no Ativo com o objetivo de acumular o
custo da construo ou reforma, bem como as perdas do valor em decorrncia
do uso (depreciao, amortizao ou exausto).
Nota 2:
Com a introduo da contabilidade de custos no setor pblico, inevitvel a
manuteno do registro desses investimentos como elemento permanente no
ativo, seja para fins de controle das aplicaes, seja porque muitos desses
ativos podem ser alienados mediante autorizao legislativa ou ser explorados
pelo Estado com o objetivo de auferir receitas em funo do respectivo uso.
3. Ativo Imobilizado
Como j definido anteriormente, o ativo imobilizado o item tangvel que
mantido para o uso na produo ou fornecimento de bens ou servios, ou para
fins administrativos, inclusive os decorrentes de operaes que transfiram para
a entidade os benefcios, riscos e controle desses bens. Podem ser
classificados como bens mveis ou imveis.
Quando os elementos do ativo imobilizado tiverem vida til econmica limitada,
ficam sujeitos depreciao, amortizao ou exausto sistemtica durante
esse perodo, sem prejuzo das excees expressamente consignadas.
3.1 Reconhecimento
Segundo a Norma Internacional (IPSAS 17 Ativo Imobilizado), o custo de
um item de imobilizado deve ser reconhecido como ativo se, e apenas se:
(a) for provvel que benefcios econmicos futuros ou potencial de
servios associados ao item fluiro para a entidade; e
(b) o custo ou valor justo do item puder ser mensurado confiavelmente.
A entidade avalia segundo esse princpio de reconhecimento todos os custos
dos ativos imobilizados no momento em que so incorridos. Esses custos
incluem custos incorridos inicialmente para adquirir ou construir um item do
ativo imobilizado e custos incorridos posteriormente para renov-lo, substituir
suas partes, ou dar manuteno ao mesmo.
Um Ativo Imobilizado reconhecido inicialmente com base no valor de
aquisio, produo ou construo.
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Partes sobressalentes principais e equipamentos em espera se qualificam
como ativo imobilizado quando a entidade espera us-los durante mais de um
perodo. Tambm so reconhecidos como ativo imobilizado as peas
sobressalentes e equipamentos para manuteno usados somente em
conexo com um item do imobilizado.
3.2 Custos Subsequentes
O reconhecimento dos custos subsequentes segue a mesma regra do princpio
geral do reconhecimento. O cuidado no reconhecimento desses custos reside
no fato de que custos da manuteno peridica, que tem como objetivo reparo
e manuteno de itens do imobilizado, devem ser reconhecidos no resultado do
exerccio, como variao patrimonial diminutiva, portanto, no so agregados
ao ativo imobilizado. S deve ser reconhecido no valor contbil do ativo
imobilizado quando o custo de reposio trouxer melhoria ou adio
complementar significativa no bem, devendo o valor contbil das peas
substitudas ser baixado. Nesse caso, o MCASP orienta a entidade a:
(a)
depreciar a parte complementar do bem ora adquirida,
separadamente; ou
(b)
estabelecer novo critrio de depreciao do bem que recebeu a
melhoria ou a adio complementar.
3.3 Ativos de Infraestrutura
A Norma Internacional explica que embora no exista uma definio
universalmente aceita de ativos de infraestrutura, esses ativos geralmente
apresentam algumas ou todas das caractersticas a seguir:
(a) so parte de um sistema ou de uma rede;
(b) so especializados por natureza e no possuem usos alternativos;
(c) so imveis; e
(d) podem estar sujeitos a restries na alienao;
Ela cita como exemplos de ativos de infraestrutura as redes rodovirias,
sistemas de esgoto, sistemas de abastecimento de gua e energia e rede de
comunicao. Esto abrangidos no conceito de ativo imobilizado e devem ser
contabilizados. O reconhecimento e mensurao desses ativos so
obrigatrios, todavia, o prazo legal para tanto ainda no foi estabelecido pela
Secretaria do Tesouro Nacional, rgo central de contabilidade do pas,
conforme disposies da Portaria STN n 634/13.
3.4 Bens de Patrimnio Cultural
A Norma Internacional no obriga o reconhecimento e mensurao dos bens
de patrimnio cultural, como por exemplo, monumentos e prdios histricos,
stios arqueolgicos, reas de conservao e reservas naturais. Ainda,
segundo o MCASP, esses ativos so raramente mantidos para gerar entradas
de caixa e pode haver obstculos legais ou sociais para us-los em tais
propsitos.
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3.5 Ativo Imobilizado Obtido a Ttulo Gratuito
Ao se tratar de ativos do imobilizado obtidos a ttulo gratuito, estes devem ser
registrados pelo valor justo na data de sua aquisio, sendo que dever ser
considerado o valor resultante da avaliao obtida com base em procedimento
tcnico ou valor patrimonial definido nos termos da doao. O procedimento
tcnico poder ser realizado por comisso de servidores, perito ou empresa
especializada. Uma boa prtica contbil que os bens obtidos a ttulo gratuito
sejam registrados a partir de uma avaliao tcnica.
3.6 Transferncia de Ativos
No caso de transferncias de ativos, o valor a atribuir deve ser o valor contbil
lquido constante nos registros da entidade de origem. Em caso de divergncia
deste critrio com o fixado no instrumento de autorizao da transferncia, este
deve ser evidenciado em notas explicativas.
3.7 Integrao entre Setor de Patrimnio, Contabilidade e Almoxarifado
Devido s mudanas na contabilidade do setor pblico, a necessidade de haver
integrao entre os setores de patrimnio, contbil e almoxarifado se tornou
inevitvel. Eles so, respectivamente, responsveis pelo controle analtico,
sinttico e pela guarda dos bens patrimoniais, e precisam desenvolver
mecanismos para permitir a integrao dos procedimentos, possibilitando a
comunicao constante e regular. Pode ser feito mediante integrao entre
sistemas ou atravs de relatrios e formulrios.
Barbosa (2013) em sua obra, afirma que para que seja realizada essa
integrao, necessrio que as rotinas assegurem:
O controle do trmite da documentao fiscal ou termos de

propriedade;
A comunicao peridica (preferencialmente mensal) entre o setor de
contabilidade, o setor de patrimnio e o almoxarifado, em todos os
aspectos que se relacionem com a incorporao, a movimentao e a
baixa dos bens; e
Os ajustes nos saldos contbeis em razo dos ajustes analticos
promovidos pelo setor de patrimnio;
4. Mensurao
Um item do ativo, reconhecido como ativo imobilizado, deve ser mensurado no
reconhecimento pelo seu custo.
Segundo o MCASP, os elementos do custo de um item do ativo imobilizado
compreendem:
(a) seu preo de aquisio, acrescido de impostos de importao e
impostos no recuperveis sobre a compra, depois de deduzidos os
descontos comerciais e abatimentos;
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(b) quaisquer custos diretamente atribuveis para colocar o ativo no local
e condio necessrias para o mesmo ser capaz de funcionar da forma
pretendida pela administrao.
Exemplos de custos diretamente atribuveis:
(a) custos de preparao do local;
(b) custos de frete e de manuseio (para recebimento e instalao);
(c) custos de instalao e montagem;
(d) custos com testes para verificar se o ativo est funcionando
corretamente, aps deduo das receitas lquidas provenientes da
venda de qualquer item produzido enquanto se coloca o ativo nesse
local e condio (tais como amostras produzidas quando se testa o
equipamento); e
(e) honorrios profissionais.
Exemplos que no so custos de um item do ativo imobilizado:
(a) custos de abertura de nova instalao;
(b) custos incorridos na introduo de novo produto ou servio (incluindo
propaganda e atividades promocionais);
(c) custos da transferncia das atividades para novo local ou para nova
categoria de clientes (incluindo custos de treinamento); e
(d) custos administrativos e outros custos indiretos.
O reconhecimento dos custos no valor contbil de um item do ativo imobilizado
cessa quando o item est no local e nas condies operacionais pretendidas
pela administrao. Portanto, os custos incorridos no uso ou na transferncia
ou reinstalao de um item no so includos no seu valor contbil, como, por
exemplo, os custos incorridos durante o perodo em que o ativo ainda no est
sendo utilizado ou est sendo operado a uma capacidade inferior sua
capacidade total.
Porm, antes de iniciarmos a utilizao dos procedimentos usuais de
mensurao descritos nesta seo, ser necessrio realizar o ajuste inicial dos
bens, chamada tambm de mensurao inicial, para que o balano patrimonial
reflita a realidade dos seus elementos patrimoniais, que ser orientado nas
sees subsequentes.
4.1 Perodo de transio / Mensurao Inicial
Devido s mudanas na contabilidade do setor pblico, com vistas melhoria
na informao contbil, os registros devem espelhar de modo fidedigno a
situao patrimonial. Um dos aspectos importantes para a apresentao da
real situao patrimonial o critrio de avaliao de ativos, que permite a
quantificao fiel dos recursos controlados.
Os ativos imobilizados sofrem, em geral, depreciao, que baseada no
desgaste pelo uso, obsolescncia e ao da natureza. Para efetuar-se a
14

depreciao, entretanto, necessrio que a base monetria inicial seja
confivel, ou seja, o valor registrado deve espelhar o valor justo.
A administrao pblica estadual at o momento no praticava procedimentos
para preservar o valor original adequado dos ativos, sobretudo na
administrao direta, fazendo com que os mesmos permaneam com valores
histricos, no configurando uma base monetria inicial confivel para a
aplicao dos procedimentos de depreciao. Esse trabalho de adequao de
valor dos ativos complexo, demandando tempo e recursos humanos,
principalmente para aquisies realizadas em exerccios anteriores, e, por isso,
no necessita ser realizado imediatamente, e sim gradativamente, de acordo
com as possibilidades de cada rgo, respeitando cronograma indicado na
Portaria CGE n 179/2014, editada pela CGE/RJ.
Assim sendo, o administrador dever iniciar o procedimento de depreciao
pelos bens colocados em condies de uso a partir de janeiro de 2014, uma
vez que os mesmos j apresentam uma base monetria inicial confivel, no
necessitando ser submetidos previamente ao procedimento de ajuste inicial. Os
demais bens adquiridos antes de 2014 devero ter seus valores ajustados,
atravs de procedimentos que sero orientados neste manual.
Os bens adquiridos em exerccios anteriores e que no foram distribudos e
colocados em utilizao imediatamente no ano de aquisio, mas que tero
seu uso efetivo iniciado no exerccio de 2014, podero participar do processo
de depreciao sem prvia reavaliao/reduo ao valor recupervel, desde
que no seja identificado significativa alterao de valor.
4.1.1 Regras de Transio
Antes de iniciar os procedimentos usuais de mensurao que sero descritos
posteriormente, os rgos devem realizar ajustes para que o Balano
Patrimonial reflita a realidade dos seus elementos patrimoniais. Dessa forma,
os bens mveis sero mensurados a princpio pelo custo ou valor justo,
adotando-se, posteriormente, procedimentos de mensurao aps o
reconhecimento inicial (como a depreciao para o caso do ativo imobilizado).
Segundo Barbosa (2013, p. 141) A avaliao inicial para a adoo das novas
normas contbeis , de forma genrica, a primeira atualizao do ativo a valor
justo aps a adoo dessas normas.
Recomenda-se ento que os rgos constituam comisses de servidores para
realizar a avaliao inicial, a fim de que posteriormente a Coordenadoria
Setorial de Contabilidade possa efetuar os registros contbeis. A Portaria CGE
n 179/2014 orienta:
Art. 5 - Para realizao dos procedimentos de ajuste inicial, ser
necessrio ajustar a base monetria atual do bem a fim de que reflita
o valor de mercado. O procedimento de avaliao dever ser
baseado em laudo de avaliao, tabela FIPE ou de referncia, e o
cronograma estabelecido dever ser observado pela Comisso de
Inventrio e Avaliao constituda em cada rgo ou entidade.
15
Pargrafo nico - A Comisso de que trata o caput deste artigo ser

designada pelo titular do rgo/entidade e constituda por meio de
Portaria publicada no D.O.E., sendo composta de, no mnimo, 03
(trs) servidores, dos quais pelo menos 01 (um) dever ser ocupante
de cargo de provimento efetivo.
Tais comisses devero possuir, no mnimo, trs servidores, e norma interna

do rgo dever designar os participantes e o prazo de concluso dos
trabalhos. Barbosa (2013), em sua obra, sugere um modelo de norma interna,
que reproduzimos a seguir a ttulo de sugesto aos rgos:
NOME DO RGO/ENTIDADE
PORTARIA N
O ____________________________________________________________ ,
no uso de suas atribuies, resolve designar os servidores:
1.__________ (Nome, Matrcula)
2.__________ (Nome, Matrcula)
3. __________ (Nome, Matrcula)
Para, em Comisso, sob a presidncia do primeiro, efetuarem o inventrio e a
reavaliao dos bens mveis pertencentes ao _________ e os que lhe esto
cedidos.
A comisso dever iniciar os trabalhos de cadastramento em __ de ____ do
corrente ano e conclu-lo em ___ meses.
______________, ___ de ______ de ______.
Responsvel pelo rgo/Entidade
Fonte: Adaptado de BARBOSA (2013).
O rgo ou entidade deve reconhecer os efeitos desse ajuste inicial dos ativos
como ajuste de exerccios anteriores no perodo em que reconhecido pela
primeira vez de acordo com as novas normas contbeis.
Tal procedimento semelhante ao que foi incentivado quando da adoo no
setor privado do Pronunciamento Tcnico CPC 27 Ativo Imobilizado. Esse
valor justo apurado atravs do procedimento de ajuste inicial conhecido como
custo atribudo (deemed cost) e substitui os valores registrados anteriormente
pela contabilidade. Importante ressaltar novamente que um procedimento
autorizado uma nica vez. Por fim, se, no momento da avaliao, o valor
apurado no divergir significativamente do custo histrico, ento no
necessrio realizar o ajuste.
4.1.2 Avaliao Inicial
Tanto na avaliao inicial quanto na reavaliao, ser necessrio mensurar o
valor justo do bem, que, a princpio, o valor de mercado, definido como o
16

montante pelo qual o ativo pode ser intercambiado entre partes interessadas
que atuam em condies independentes e isentas ou conhecedoras do
mercado. A diferena entre a avaliao inicial e a reavaliao que a primeira
consiste em uma primeira atualizao do ativo a valor justo na adoo das
novas normas, j a segunda um modelo contbil que deve ser feito
periodicamente. A avaliao inicial tem como contrapartida ajuste de exerccios
anteriores, impactando o patrimnio lquido, mas no o resultado do exerccio
em curso. A reavaliao tem como contrapartida contas do resultado do
exerccio.
4.1.2.1 Composio da Comisso de Avaliao Inicial
Para composio da comisso de avaliao inicial, sugerimos neste manual,
assim como Barbosa (2013) sugere em sua obra, os seguintes passos que os
rgos precisam seguir para realizar o trabalho:
1 passo - Quantos bens um servidor da comisso consegue avaliar e
inventariar por hora de trabalho?
2 passo - Quantas horas um servidor da comisso trabalhar por dia?
3 passo - Quantos dias, por ms, um servidor avaliar e inventariar
por ms?
4 passo - Quantos bens um servidor avaliar e inventariar por ms?
5 passo - Quanto tempo existe para a realizao do inventrio?
6 passo Quantos bens, aproximadamente, sero objeto de avaliao
e inventrio?
7 passo Realizao do cadastro dos bens e apurao do valor de
mercado, em perodo determinado pelo rgo.
Exemplificando a execuo dos passos:
A Comisso de Servidores precisa realizar o ajuste inicial dos mveis e
utenslios do rgo. Vamos supor que no cronograma foi definido que seja feito
em 1 ano (12 meses) o ajuste inicial:
Passos
Exemplo
1 passo - Quantos bens um servidor

da comisso consegue avaliar e
inventariar por hora de trabalho;
2 passo - Quantas horas um servidor
da comisso trabalhar por dia?
3 passo - Quantos dias, por ms, um
servidor avaliar e inventariar por
ms?
4 passo - Quantos bens um servidor
avaliar e inventariar por ms?
5 passo - Quanto tempo existe para a
realizao do inventrio?
6 passo Quantos bens,
aproximadamente, sero objeto de
avaliao e inventrio?
10 bens
4 horas
15 dias/ms
Multiplica-se o 1, 2 e 3 passo: 10 x 4 x
15 = 600 bens
9 meses
10.000 bens
17

7 passo Realizao do cadastro dos
bens e apurao do valor de mercado,
em perodo determinado pelo rgo.
3 meses
Fazendo a regra de trs composta com os dados fornecidos, chegamos ao

seguinte clculo e consequentemente ao seguinte resultado:
Clculo para determinao de n de servidores
Servidor
1 servidor
X
1
X
Quantidade de Bens
600 bens
10.000 bens
600
10.000
Tempo (meses)
1 ms
9 meses
9
1
Lembre-se que a quantidade de bens proporcional ao nmero de servidores e

o tempo inversamente proporcional, pois quanto mais servidores menos
tempo ser necessrio.
1
X
5400
10.000
X = 1,85 (Aproximadamente 2 servidores)

Portanto, no exemplo demonstrado, seria necessrio 2 servidores para efetuar
o levantamento e avaliao de 10.000 bens em 9 meses, e posteriormente,
mais 3 meses para efetuar o cadastramento e apurao do valor de mercado.
Esse clculo poder ser feito para determinar o nmero de servidores
necessrios para realizar o ajuste inicial, e vrios fatores podem ser
considerados nesse clculo, como, por exemplo, grau de dificuldade na
avaliao e levantamento dos bens e grau de experincia dos integrantes das
comisses.
4.1.2.2 Valor de Mercado
Como exemplo de obteno de valor de mercado do bem, podemos citar que
para os veculos pode ser consultada a Tabela FIPE, elaborada pela Fundao
Instituto de Pesquisas Econmicas.
Caso o valor de mercado de determinado bem esteja indisponvel, o valor do
ativo pode ser definido com base em parmetros de referncia que considerem
caractersticas, circunstncias e localizaes assemelhadas, ou seja, o valor de
mercado de bens similares.
Em caso de bens imveis especficos, o valor justo pode ser estimado
utilizando-se o valor de reposio do ativo devidamente depreciado. O valor de
reposio de um ativo depreciado pode ser estabelecido por referncia ao
preo de compra ou construo de um ativo semelhante com similar potencial
de servio.
18

4.1.2.3 Composio do Laudo Tcnico ou Relatrio de Reavaliao
De acordo com o MCASP, a reavaliao poder ser realizada atravs da
elaborao de um laudo tcnico por perito ou entidade especializada, ou ainda
atravs de relatrio de avaliao realizado por uma comisso de servidores.
Cabe lembrar que os mesmos critrios devem ser utilizados na avaliao
inicial. O laudo tcnico ou relatrio de avaliao conter, ao menos, as
seguintes informaes:
a) documentao com a descrio detalhada referente a cada bem que esteja
sendo avaliado;
b) a identificao contbil do bem (conta, custo histrico, correo monetria,
se for o caso, avaliaes anteriores, depreciaes);
c) critrios utilizados para avaliao do bem e sua respectiva fundamentao
tcnica;
d) vida til remanescente do bem, para que sejam estabelecidos os critrios de
depreciao, a amortizao ou a exausto;
e) data/ perodo de referncia da avaliao;
f) a identificao do responsvel pela reavaliao.
Seguindo orientao da Secretaria do Tesouro Nacional, o rgo dever aplicar
a reavaliao para uma classe inteira de ativos imobilizados. Classe de ativo
imobilizado um agrupamento de ativos de natureza e uso semelhantes nas
operaes da entidade. So exemplos de classes individuais:
(a) terrenos;
(b) edifcios operacionais;
(c) estradas;
(d) maquinrio;
(e) redes de transmisso de energia eltrica;
(f) navios;
(g) aeronaves;
(h) equipamentos militares especiais;
(i) veculos a motor;
(j) mveis e utenslios;
(k) equipamentos de escritrio;
(l) plataformas de petrleo.
Portanto, se um item do ativo imobilizado for reavaliado, toda a categoria do
ativo imobilizado qual pertence esse ativo deve ser reavaliada.
Os itens da classe de contas do ativo imobilizado so reavaliados
simultaneamente para que seja evitada a reavaliao seletiva de ativos e a
divulgao de montantes nas demonstraes contbeis que sejam uma
combinao de valores em datas diferentes.
19

4.1.2.4 Atribuio do valor justo dos bens mveis
De acordo com o artigo 9 da Portaria CGE n 179/2014, o laudo de avaliao
deve ser elaborado com base nos seguintes parmetros e ndices:
I valor de referncia de mercado, ou de reposio;
II estado fsico do bem;
III capacidade de gerao de benefcios futuros, em anos;
IV obsolescncia tecnolgica, em anos; e,
V desgaste fsico decorrente de fatores operacionais ou no-operacionais.
Ento, como no existe legislao que possua metodologia especfica para
avaliao do ativo imobilizado, segue abaixo proposta de metodologia para
avaliao a valor de mercado dos bens mveis.
Metodologia prevista na obra de Barbosa (2013), que reproduzimos abaixo:
Fatores de influncia para efeito de reavaliao
Estado de Conservao
do Bem - EC
Conceito
Excelente
Bom
Regular
Pssimo
Pontuao
10
8
5
2
Perodo de Vida til do

Bem (j utilizado) - PVU
Conceito
10 anos
9 anos
8 anos
7 anos
6 anos
5 anos
4 anos
3 anos
2 anos
1 ano
Pontuao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Perodo de Utilizao
Futura do Bem
(Previso) - PUB
Conceito
Pontuao
10 anos
1
9 anos
2
8 anos
3
7 anos
4
6 anos
5
5 anos
6
4 anos
7
3 anos
8
2 anos
9
1 ano
10
Fonte: BARBOSA (2013)
Observam-se na tabela trs parmetros para ajuste: o EC Estado de

Conservao, que indicar a situao do ativo; o PVU Perodo de Vida til do
Bem, que corresponde ao perodo em que o bem foi ou est sendo utilizado
pela instituio; o PUB Perodo de Utilizao Futura do Bem, que se refere
estimativa de quanto tempo o bem ainda gerar benefcios econmicos.
Outra informao necessria para a aplicao desta metodologia o valor de
mercado do bem novo. A partir dele aplica-se a frmula para a obteno do
fator de reavaliao, ou seja, do percentual que ser aplicado sobre o valor de
mercado do bem novo, que resultar no valor reavaliado.
O fator de reavaliao obtido a partir da seguinte frmula:
Fator de reavaliao (%) = 4 EC + 6 PVU 3 PUB
20

Exemplo para Aplicao do Mtodo de Avaliao:
Avaliao de um armrio, em excelente estado de conservao, utilizado por
3 (trs) anos e com um perodo de vida til futura estimado em 6 (seis) anos,
sendo o valor de mercado do bem novo no valor de R$ 500.
Fator de Influncia
Conceito
Pontuao
Estado de Conservao (EC)

Perodo de vida til do bem (j
utilizado) PVU
Perodo de utilizao futura do bem
(previso) PUB
Valor de Mercado
Excelente
3 anos
10
8
6 anos
R$ 500,00
Fonte: BARBOSA (2013)
Aplicando a frmula, encontramos:

Fator de reavaliao = 4 EC + 6 PVU 3 PUB
Fator de reavaliao = 4 x 10 + 6 x 8 3 x 5
Fator de reavaliao = 40 + 48 15
Fator de reavaliao = 73
O valor encontrado no fator de reavaliao fundamental, pois ele representa
quanto em percentual o bem, no estado atual, vale em relao ao valor de
mercado de um bem novo.
Assim, 73% de R$ 500 = R$ 365
Valor Reavaliado = R$ 365
O registro contbil que dever ser realizado no caso de o bem estar

contabilizado a R$ 0,01:
D Ativo Imobilizado 364,99
C Ajuste de Exerccios Anteriores 364,99
Obs.: Quanto aos bens fora de linha, ou que no possuam mercado ativo, o
preo de referncia dever ter como parmetro o valor de mercado de bens
similares.
4.1.3 Contabilizao do Ajuste Inicial
Como j explicitado, o ajuste inicial do valor dos bens ser feito em
contrapartida a uma conta de ajustes de exerccios anteriores. O registro
contbil do ajuste inicial de bens mveis ser realizado de uma das seguintes
formas, conforme o resultado do Relatrio de Avaliao:
21

Para aumento do valor contbil registrado dos Bens Mveis:
Utilizar o evento 54.0.050 em conjunto com o evento 54.0.646 (para contas de
Bens Mveis com conta corrente Inscrio Genrica - IG) ou 54.0.643 (para
contas de Bens Mveis com conta corrente nulo).
D 1.2.3.1.1.XX.YY Bens Mveis
C 2.3.7.2.1.03.32 Ajuste Inicial de Bens Mveis
Exemplo de tela do SIAFEM/RJ preenchida (bem mvel sem IG):
Informar Unidade Gestora
Informar Gesto
Informar Ano da reavaliao e CPF do
presidente da comisso de reavaliao
Informar conta de bens

mveis apropriada
22
Para reduo do valor contbil registrado dos Bens Mveis:

Utilizar o evento 54.0.048 em conjunto com o evento 54.0.537 (para contas
com conta corrente Inscrio Genrica - IG) ou 56.0.632 (para contas com
conta corrente nulo).
D 2.3.7.2.1.03.32 Ajuste Inicial de Bens Mveis
C 1.2.3.1.1.XX.YY Bens Mveis
Exemplo de tela do SIAFEM/RJ preenchida (bem mvel sem IG):

Informar Gesto
Informar Ano da reavaliao e CPF do
presidente da comisso de reavaliao
Informar conta de bens

mveis apropriada
4.2 Mensurao aps o reconhecimento

Aps o ajuste inicial do Ativo Imobilizado, recomendado pela Contadoria Geral
do Estado CGE/RJ, a entidade dever mensurar seus ativos escolhendo ou o
modelo de custo menos a depreciao e reduo ao valor recupervel
acumuladas, ou o modelo de reavaliao menos a depreciao e reduo ao
valor recupervel subsequentes, devendo aplicar a poltica adotada para toda
uma classe de ativos imobilizados. A CGE/RJ, futuramente, emitir orientaes
sobre a mensurao aps o reconhecimento inicial.
23

5. Depreciao dos Bens
Aps o setor de patrimnio ter realizado o ajuste inicial dos bens, poder
realizar o procedimento de depreciao. Ressalta-se que, para os bens
adquiridos a partir de 2014, no ser necessrio realizar ajuste inicial, e a
depreciao poder ocorrer normalmente.
De acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
MCASP, Parte II, pgina 85: Caso o bem a ser depreciado j tenha sido usado
anteriormente sua posse pela Administrao Pblica, pode-se estabelecer
como novo prazo de vida til para o bem:
a)
b)
c)
Metade do tempo de vida til dessa classe de bens;

Resultado de uma avaliao tcnica que defina o tempo de vida
til pelo qual o bem ainda poder gerar benefcios para o ente; e
Restante do tempo de vida til do bem, levando em considerao
a primeira instalao desse bem.
As opes apresentadas acima, nas letras (a), (b) e (c), podem ser usadas nos
casos em que o ente, aps ajustar seu patrimnio a valor justo, comear a
depreciar os bens j usados. Nesse caso, o controle patrimonial dever ocorrer
separadamente para os bens usados e para os bens adquiridos na condio de
novos, construdos, ou produzidos, j que possuiro vida til diferenciada.
Os elementos do ativo imobilizado ficam sujeitos depreciao, amortizao
ou exausto quando tiverem vida til limitada. Exemplos de bens que sofrem a
depreciao, amortizao e exausto, respectivamente, so veculos,
softwares e os recursos minerais. Neste manual, trataremos especificamente
sobre os procedimentos de depreciao.
Para o registro da depreciao devem ser observados os seguintes aspectos:
a) obrigatoriedade do seu reconhecimento;
b) valor da parcela que deve ser reconhecida no resultado como
decrscimo patrimonial e representada em conta redutora do respectivo ativo
no balano patrimonial; e
c) circunstncias que podem influenciar seu registro.
So exemplos de bens depreciveis:
(a) Edifcios e construes (a partir da concluso e/ou incio de
utilizao, o valor da edificao deve ser destacado do valor do
terreno);
(b) Os bens imveis utilizados como estabelecimento da unidade
contbil;
(c) Os bens mveis utilizados nas atividades operacionais, instalados
em estabelecimento da unidade contbil;
24

(d) Os veculos do tipo caminho, caminhonete de cabine simples ou
utilitrios utilizados no transporte de mercadorias e produtos
adquiridos para revenda, de matria-prima, produtos intermedirios
e de embalagem aplicados produo;
(e) Os veculos do tipo caminho, caminhonete de cabine simples ou
utilitrio, as bicicletas e motocicletas utilizadas pelos cobradores,
compradores e vendedores, nas atividades de cobrana, compra e
venda, bem como os utilizados nas entregas de mercadorias;
(f) Os veculos utilizados no transporte coletivo de empregados;
(g) Os bens mveis e imveis utilizados em pesquisa e desenvolvimento
de produtos e processos;
(h) Os bens mveis e imveis objeto de arrendamento mercantil
financeiro, pela unidade contbil arrendatria;
Os bens no depreciveis, a ttulo de exemplo, so:
(a) Terrenos rurais e urbanos;
(b) Prdios ou construes no alugados e no utilizados pelo
proprietrio na produo dos seus rendimentos ou destinados a
revenda;
(c) Bens mveis de natureza cultural, tais como obras de artes,
antiguidades, documentos, bens com interesse histrico, bens
integrados em colees, entre outros, os quais normalmente
aumentam de valor com o tempo;
(d) Bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos
pblicos, considerados tecnicamente de vida til indeterminada;
(e) Animais que se destinam exposio e preservao.
Atualmente no h um sistema integrado de controle de bens mveis que
realize o clculo da depreciao. A Contadoria Geral do Estado CGE/RJ
possui uma planilha, que foi cedida e modificada com a colaborao da EMOP
(Empresa de Obras Pblicas do Estado do Rio de Janeiro), que calcula os
valores. Essa soluo foi desenvolvida com objetivo de atender a esse novo
procedimento enquanto a soluo de um novo sistema est em andamento.
5.1 Incio da Depreciao
A NBC T 16.9 define os procedimentos essenciais para a adoo da
depreciao, que reproduzimos a seguir:
A depreciao, a amortizao e a exausto devem ser

reconhecidas at que o valor lquido contbil do ativo seja
igual ao valor residual.
25
A depreciao, a amortizao ou a exausto de um ativo

comea quando o item estiver em condies de uso.
A depreciao e a amortizao no cessam quando o

ativo torna-se obsoleto ou retirado temporariamente de
operao.
Cabe observar que, quando o bem est em condies de uso, quer dizer que
est no local e em condio de funcionamento na forma pretendida pela
administrao. A depreciao de um ativo cessa quanto o ativo baixado,
consequentemente, a depreciao no cessa quando o ativo se torna ocioso
ou retirado de uso ativo e mantido para disposio, a menos que o ativo
esteja totalmente depreciado.
5.2 Mtodo de Depreciao
O mtodo de depreciao deve refletir o padro no qual se espera que os
benefcios econmicos futuros ou potencial de servios do ativo sejam
consumidos pela entidade. De acordo com o Decreto Estadual n 44.489, de 25
de novembro de 2013, o mtodo a ser adotado na Administrao Pblica
Estadual o mtodo das cotas constantes.
A depreciao de bens imveis deve ser calculada com base exclusivamente
no custo de construo, no computado no clculo o valor dos terrenos.
5.2.1 Mtodo das Quotas Constantes ou em Linha Reta
Neste mtodo as quotas de depreciao so iguais a cada perodo, por isso
chamado de quotas constantes.
Segue um exemplo da aplicao do mtodo das quotas constantes:
- Custo do ativo $ 10.000
- Valor residual $ 1.000
- Tempo de vida til = 5 anos
Calculo da depreciao:
Valor da depreciao do perodo = 10.000 1.000 = $ 1.800
5
Aps o calculo do valor da depreciao possvel elaborar mapa indicando
as parcelas a serem apropriadas nas variaes patrimoniais diminutivas em
cada perodo, bem como o valor acumulado e o valor contbil respectivo,
conforme abaixo:
26

Tabela das Cotas de Depreciao
01
02
03
04
Depreciao
Anual
1.800
1.800
1.800
1.800
05
1.800
Total
9.000
Perodo
Acumulada
1.800
3.600
5.400
7.200
9.000
Valor Contbil
8.200
6.400
4.600
2.800
1.000 (Valor
residual)
Obs.: Ressaltamos que a depreciao dever ser contabilizada mensalmente,

conforme disposto na PARTE II PCP do MCASP. Para tanto, o valor da
depreciao anual calculada dever ser dividido pela quantidade de meses do
ano.
5.3 Vida til Econmica e Valor Residual
De acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
(MCASP), vida til econmica o perodo durante o qual a entidade espera
utilizar o ativo, ou nmero de unidade de produo ou de unidades
semelhantes que a entidade espera obter pela utilizao do ativo.
Ainda segundo o MCASP, o valor depreciado, amortizado ou exaurido,
apurado mensalmente, deve ser reconhecido nas variaes patrimoniais do
exerccio durante sua vida til econmica. Ou seja, reconhecido no resultado
do exerccio da entidade.
O valor residual e a vida til econmica de um ativo devem ser revisados pelo
menos no final de cada exerccio, segundo a NBC T 16.9.
A determinao da vida til econmica de um ativo deve ser definida com base
em parmetros e ndices admitidos em norma ou laudo tcnico especfico e
dever considerar os seguintes fatores:
a)
b)
c)
d)
a capacidade de gerao de benefcios futuros;

o desgaste fsico decorrente de fatores operacionais ou no;
a obsolescncia tecnolgica;
os limites legais ou contratuais sobre o uso ou a explorao do ativo.
A vida til econmica, segundo a NBC T 16.9, tambm pode ser definida com
base em parmetros e ndices admitidos em norma ou laudo tcnico especfico.
No caso especfico do Estado do Rio de Janeiro, a tabela contendo a vida til e
valor residual dos bens fornecida pela Contadoria Geral do Estado CGE/RJ,
que est utilizando como referncia a da Instruo Normativa n 162, de 31 de
dezembro de 1998, atualizada e Macrofuno SIAFI 01.03.30, do Governo
27

Federal. Porm, a definio de vida til ou valor residual diferente da tabela
fornecida pela CGE/RJ pode ser realizada, desde que justificada por
fundamentao escrita pelo Setor de Patrimnio.
Na tabela abaixo, esto sendo considerados para efeito de depreciao os
prazos de vida til e taxas fixadas pela Macrofuno SIAFI 01.03.30.
28
CONTAS

VIDA
VALOR
BENS MVEIS
TIL
RESIDUAL
(ANOS) %
123110101
MAQUINAS, MOTORES E APARELHOS.
15
10%
123110106
OUTROS EQUIPAMENTOS
10
10%
123110107
MOBILIARIO EM GERAL E ARTIGOS P/ DECORACAO
10
10%
123110108
MAT.BIBLIOG.DISCOT.FILMOTECAS.OBJ.HISTRICOS.OB.ARTE.P.MUSEUS
10
0%
123110109
FERRAMENTAS E UTENSILIOS DE OFICINAS
10
10%
123110110
MAT.ART.E INSTR.MUSICAL,INSIG.FLAM.BANDEIRAS.ARTIGO
10
10%
123110111
10
10%
123110112
MAT.P/ESCRITRIO.BIBLIOTECA.ENSINO.LABORATRIO.GAB.TECNICO.OU
CIENTIFICO
UTENSILIOS DE COPA,COZINHA,DORMIT.ENFERMARIA
10
10%
123110113
MAT.PERMANENT.DE ACAMP.DE CAMPANHA.PARAQUEDISMO.ARMAMENTOS
20
10%
123110114
VEICULOS DE TRACAO PESSOAL E ANIMAL
15
10%
123110115
ANIMAIS P/TRABALHO,PRODUCAO E REPRODUCAO
10
10%
123110116
EQUIPAMENTOS PARA PROCESSAMENTO DE DADOS
10%
123110117
EQUIP. UTENSILIOS HOSP.P/USO HOSPITAL.LABORAT.
15
20%
123110118
EQUIP. E APARELHOS DE SOM,IMAGENS TELECOMUNIC.
10
20%
123110119
MOVEIS E MATERIAL ESCOLAR E DIDATICO
10
10%
123110120
MAT. DESTINADO AO ACONDIC. P/TRANSPORTE.OBJET.VALORES
10
10%
123110102
TRATORES E EQUIPAM. RODOVIARIOS E AGRICOLAS
10
10%
123110163
AUTOMOVEIS, CAMINHOES,E OUTROS VEIC.DE TRAO
15
10%
123110164
AERONAVES
Fonte: Adaptada de Macrofuno SIAFI 01.03.30
* AS CONTAS 123110164, 123110165 E (BANDEIRAS, FLAMULAS E INSIGNIAS), NO POSSUEM VALORES ESTIPULADOS PORQUE
SO BENS MUITO ESPECFICOS, SENDO ASSIM, A DEFINIO DE VIDA TIL E VALOR RESIDUAL FICAR A CRITRIO DOS
RGOS QUE POSSUEM TAIS BENS. J A CONTA (OBRAS DE ARTE E PEAS PARA MUSEU) NO POSSUI VALORES
ESTIPULADOS PORQUE OBRAS DE ARTE E PEAS EM EXPOSIO SO BENS QUE NO SOFREM DEPRECIAO.
29

5.4 Planilha para Controle do Clculo da Depreciao
Visando auxiliar os rgos no procedimento de depreciao, foi feita uma
planilha de depreciao de bens, que est disponvel no stio da CGE/RJ, em
Normas e Orientaes.
O usurio no precisar se preocupar com o clculo da depreciao, pois a
planilha j o faz automaticamente, de acordo com as taxas preestabelecidas
pela CGE/RJ. Em casos especficos, como de Aeronaves e Embarcaes, a
vida til e a taxa de valor residual no foram definidas, por se tratarem de bens
muito especficos. Assim, o Setor de Patrimnio que dever preencher o campo
com a vida til e valor residual, e a planilha automaticamente far o clculo.
Algumas clulas esto bloqueadas, ou seja, no podem ser alteradas pelos
usurios, com o objetivo de garantir a segurana das informaes, evitar erros
ou mudanas nas frmulas j preestabelecidas pela CGE/RJ.
As definies dos termos utilizados na planilha sero apresentadas com
objetivo de sanar dvidas sobre o seu devido preenchimento.
O usurio dever preencher os campos demarcados pela seta azul indicada na
figura a seguir:
30
Preenchido pelo
Usurio.
Secretaria de Estado de (Preencher)
Vida til do Bem Anos

Taxa do Valor
Residual
Inventrio de Bens Patrimoniais

01/02/2014
Equipamentos e Aparelhos de Som, Imagens Telecomunicaes
Definido
pela CGE.*
15
Data para efeito do clculo da depreciao
0,067
10%
Documento
Data Disponvel
para Uso
N do BP
Fornecedor
Descrio do Bem
Tipo
Valor de
Aquisio
TO TA I S
15252
Fale Bem
Nota Fiscal
Valor Residual Valor Deprecivel
Depreciao
Acumulada
Depreciao
Mensal
Valor Lquido
N
01/02/14
0,00
01/01/2014
Valor em
0,00
0036
Microfone Sem Fio Marca Falar Alto
1.000,00
01/02/14
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Valores
calculados
automaticamente
1.000,00
100,00
900,00
5,00
5,00
pela planilha!
*Obs: Em casos especficos, como Aeronaves e Embarcaes, o setor de patrimnio dever definir a vida til e o valor residual dos bens.
31
0,00
995,00

Definies:
Data para efeito do clculo da depreciao: Data que dever ser preenchida
pelo usurio; a data de referncia para o clculo da depreciao mensal. Por
exemplo, se o usurio quiser calcular a depreciao do ms de Janeiro de
2014, a data para efeito do clculo de depreciao dever ser 01/02/2014.
Data Disponvel para Uso: Data em que o bem se encontra em condies de
uso, ou seja, quando est no local e em condio de funcionamento na forma
pretendida pela administrao.
N do BP (Bem Patrimonial): Nmero do registro individual, definido pelo setor
de patrimnio no tombamento.
Fornecedor: Empresa fornecedora do bem.
Documento: Documento comprobatrio da entrada do bem no rgo, podendo
ser a nota fiscal, ou termo de doao ou transferncia do bem.
Descrio do Bem: Descrio sinttica do bem.
Valor de Aquisio: Valor que consta na nota fiscal do bem, por exemplo, nos
casos de aquisio.
Valor em 01/02/014: Valor do bem atualizado, cujo clculo realizado pela
planilha.
Valor Residual: o montante lquido que a entidade espera, com razovel
segurana, obter por um ativo no fim de sua vida til econmica, deduzidos os
gastos esperados para sua alienao; o clculo realizado pela planilha.
Valor Deprecivel: o valor original de um ativo deduzido do seu valor residual.
O clculo realizado pela planilha.
Depreciao Acumulada: o valor total da depreciao ocorrida at
determinado perodo; o clculo tambm realizado pela planilha.
Depreciao Mensal: o valor que ser depreciado mensalmente, cujo clculo
realizado pela planilha.
Valor Lquido: o valor do bem registrado na contabilidade, em uma
determinada data, com a deduo da correspondente depreciao acumulada.
32

5.5 Contabilizao da Depreciao
Para o registro da depreciao, deve-se utilizar o evento 54.0.036, cujo roteiro
de contabilizao o evidenciado a seguir:
D 3.3.3.1.1.01.03 Depreciao de Bem Mveis
C 1.2.3.8.1.01.03 Depreciao acumulada - Bens Mveis
Informar Gesto
Informar Subitem da despesa
5.6 Aspectos importantes

No caso de grupos de contas que no possuem valores estipulados
porque so bens especficos, a definio da vida til e do valor residual
ficar a critrio dos rgos que possuem tais bens. As obras de arte e
peas em exposio so bens que no sofrem depreciao.
Podero ser utilizados parmetros de vida til e valor residual
diferenciados para bens singulares, que possuam caractersticas
peculiares e necessitem de critrios especficos para estipulao dos
seus valores, fundamentados por escrito pelo setor de patrimnio.
Em caso de melhoria ou adio complementar relevante decorrente de
incorporao de novas peas que aumente os benefcios presentes e
futuros, dever haver nova medio da vida til, podendo ser registrada
uma nova entrada do bem no sistema de contabilidade patrimonial,
reiniciando assim o controle do perodo da vida til. Alternativamente, as
33

novas peas podero ser controladas separadamente para registro
individualizado da depreciao. Caso a melhoria ou adio no seja
significativa, no haver alterao na vida til.
Os bens em uso por outras entidades pertencentes ao Oramento Fiscal
e da Seguridade Social sofrero depreciao na entidade que detm o
controle do ativo. Na entidade beneficiada com a posse e uso do bem,
haver registro apenas nas contas de controle de atos potenciais.
A depreciao ser iniciada no ms seguinte aquisio, incorporao e
colocao do bem em condies de uso (ou de utilizao), no devendo
haver depreciao em frao menor que 1 (um) ms.
Nos casos de bens que passaram por reavaliao ou reduo a valor
recupervel durante a vida til do bem, a depreciao, a amortizao ou
a exausto devem ser calculadas e registradas sobre o novo valor.
A depreciao, a amortizao e a exausto devem ser reconhecidas at
que o valor lquido contbil do ativo seja igual ao valor residual.
A depreciao, a amortizao ou a exausto de um ativo comeam
quando o item estiver em condies de uso, ou seja, quando est no
local e em condio de funcionamento na forma pretendida pela
administrao.
5.7 Divulgao
Segundo o MCASP, recomenda-se divulgar para cada grupo de ativo
imobilizado reconhecido nas demonstraes contbeis:
1) Os critrios de mensurao utilizados para determinar o valor contbil bruto;
2) Os mtodos de depreciao utilizados;
3) As vidas teis ou taxas de depreciao utilizadas;
4) O valor contbil bruto e a depreciao acumulada (mais as perdas por
reduo ao valor recupervel acumuladas) no incio e no final do perodo; e
5) A conciliao do valor contbil no incio e no final do perodo demonstrando:
I) Adies;
II) Baixas;
III) Aquisies por meio de combinaes de negcios;
IV) Aumentos ou redues decorrentes de reavaliaes e perda por reduo ao
valor recupervel de ativos reconhecida ou revertida diretamente no patrimnio
lquido;
V) Perdas por desvalorizao de ativos, reconhecidas no resultado;
VI) Reverso das perdas por desvalorizao de ativos, reconhecidas no
resultado;
VII) Depreciaes.
34

Caso um grupo do ativo imobilizado seja contabilizado a valores reavaliados,
recomenda-se a seguinte divulgao:
a) A data efetiva da reavaliao;
b) O responsvel ou os responsveis (no caso de uma equipe interna de
servidores) Obs.: a equipe responsvel pelo controle patrimonial da
entidade pode ser competente para efetuar a reavaliao;
c) Os mtodos e premissas significativos aplicados estimativa do valor
justo dos itens;
d) Se o valor justo dos itens foi determinado diretamente a partir de
preos observveis em mercado ativo ou baseado em transaes de
mercado recentes realizadas sem favorecimento entre as partes ou se
foi estimado usando outras tcnicas de avaliao.
Os usurios das demonstraes contbeis tambm podem entender que as
informaes seguintes so relevantes para as suas necessidades:
a) O valor contbil do ativo imobilizado que esteja temporariamente
ocioso;
b) O valor contbil bruto de qualquer ativo imobilizado totalmente
depreciado que ainda esteja em operao;
c) O valor contbil de ativos imobilizados retirados de uso ativo; e
d) O valor justo do ativo imobilizado quando este for materialmente
diferente do valor contbil apurado pelo mtodo do custo.
A divulgao ora sugerida dever ser realizada atravs de notas
explicativas, como parte integrante do processo de prestao de contas
anual da entidade.
35

6. Base Legal
O Manual do Tratamento Inicial dos Bens Patrimoniais Mveis fundamentou-se
com base nas Leis e Normas que esto descritas a seguir, algumas com a
citao dos trechos pertinentes:
1. Lei 4.320/64:
Art. 1 Esta lei estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e
controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal, de acordo com o disposto no art. 5,
inciso XV, letra b, da Constituio Federal.
[...]
Art. 83. A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a situao de
todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem
despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou
confiados.
[...]
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem
o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da
composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios
industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a
interpretao dos resultados econmicos e financeiros.
[...]
Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao
oramentria, financeira patrimonial e industrial.
[...]
Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente,
com indicao dos elementos necessrios para a perfeita
caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela
sua guarda e administrao.
Art. 95. A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e
imveis.
Art. 96. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o
inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da
escriturao sinttica na contabilidade.
[...]
Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as
alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes
da execuo oramentria, e indicar o resultado patrimonial do
exerccio.
[...]
Art. 106. A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer s normas
seguintes:
II - os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de
produo ou de construo;
[...]
3 Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.
36

2. Lei Complementar 101/00:
Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a
escriturao das contas pblicas observar as seguintes:
[...]
3o A Administrao Pblica manter sistema de custos que permita a
avaliao e o acompanhamento da gesto oramentria, financeira e
patrimonial.
3. Lei Complementar Estadual n 8/77:
Art. 8. A guarda dos imveis do Estado competir:
I - quando de uso comum: ao rgo legalmente competente para a
administrao do bem;
II - quando de uso especial: repartio que ocupar;
III - quando dominicais: ao rgo gestor e solidariamente.
4. Lei Estadual n 287/79:
Art. 164. Os bens mveis sero administrados pelas unidades administrativas
que os tenham adquirido ou em cuja posse se acharem.
[...]
Art. 174. Os elementos patrimoniais figuraro, em geral, pelos respectivos
valores de incorporao primitiva, sendo modificados posteriormente
e com vistas utilizao monetria, atravs de reavaliaes,
reajustamentos de cotao e converses.
Art. 176. A contabilidade pblica do Estado ser organizada de molde a
facultar:
I o conhecimento e acompanhamento:
[...]
c) da composio patrimonial;
[...]
Art. 191. A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer s normas
seguintes:
II - os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de
produo ou de construo;
3 - Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.
[...]
Art. 202. O controle interno obedecer, de modo geral, aos seguintes
princpios:
IV - fidelidade funcional dos agentes e responsveis por bens, numerrios e
valores.
1 - Alm das prestaes e tomadas de cotas sistemticas e peridicas,
mensais, anuais ou por fim de gesto haver, a qualquer tempo,
inspees e verificaes locais da ao dos responsveis por bens,
numerrio e valores do Estado ou pelos quais este responda.
37

Art. 203 - Esto sujeitos ao controle interno:
I - o gestor de dinheiro e todos quantos houverem preparado e arrecadado
receitas oramentrias e extra-oramentrias, hajam ordenado e paga
despesas oramentrias e extra-oramentrias, ou tenham, sob sua guarda
ou administrao, bens, numerrio e valores do Estado ou pelos quais este
responda;
II - os servidores do Estado, ou qualquer pessoa ou entidade, estipendiadas
pelos cofres pblicos ou no, que derem causa a perda, extravio, dano ou
destruio de bens, numerrio e valores da Fazenda ou pelos quais elas
responda;
III - os dirigentes de entidades autrquicas, fundaes institudas ou mantidas
pelo Poder Pblico, fundos especiais, empresas pblicas, sociedade de
economia mista e responsveis por adiantamentos;
5. Lei Estadual n 6.072/2011:
Art. 1 Ficam alterados os arts. 166, 168, caput, 1 e 2, e 169, 1, da Lei n
287, de 04 de dezembro de 1979, que passam a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 166. Sero considerados inservveis para a Administrao, podendo ser
objeto inclusive de descarte, os bens pblicos mveis em desuso,
irrecuperveis, antieconmicos, obsoletos, alm daqueles que,
apesar de recuperveis, onerem de maneira desproporcional o
errio.
Art. 168. A doao de bens mveis do Estado depender de lei especfica de
iniciativa exclusiva do Governador, prvia avaliao dos bens e
justificativa da oportunidade e da convenincia socioeconmica da
doao relativamente escolha de outra forma de alienao, bem
como laudo tcnico, comprovando o real estado do bem em questo.
Art. 169 - (...)
1 A alienao onerosa, salvo nas hipteses previstas no art. 17, inciso II, da
Lei Federal n 8.666/93, far-se- em conformidade com o disposto nos arts. 17,
6 e 22, 5, do mesmo diploma legal. (NR)
2. Fica includo o art. 169-A na Lei n 287, de 04 de dezembro de 1979, que
ter a seguinte redao:
Art. 169-A - No havendo interessados em receber os bens em transferncia
ou alienao, gratuita ou onerosa, nos termos do previsto no art.
169 ou restando constatado o relevante interesse social no
descarte do bem, poder o Governador ou a autoridade
administrativa por ele delegada determinar a inutilizao dos
mesmos ou determinar a sua destinao ao sistema de coleta de
resduos da localidade.
38

Pargrafo nico - O Governador editar regulamento relativo aos
procedimentos de disponibilidade e de destinao final dos bens inservveis
para a Administrao.
6. Decreto 43.463/12:
Art. 2. O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo tem as seguintes
finalidades:
[...]
V - salvaguardar o patrimnio pblico;
VI - gerar informaes sobre a gesto pblica, de modo a orientar a tomada de
decises.
[...]
Art. 4 [...]
1. As prticas contbeis visam ao registro, evidenciao, avaliao e ao
controle das transaes oramentrias, financeiras e patrimoniais na
gesto do patrimnio pblico.
Art. 15. Compete Contadoria Geral do Estado:
[...]
IV. instituir mecanismos, sistemas e mtodos que possibilitem o conhecimento
da posio patrimonial, a determinao dos custos dos servios pblicos, o
levantamento dos balancetes mensais e do balano anual, a anlise e
interpretao dos resultados econmico-financeiros;
Art. 17. Compete s COSECs da Administrao Direta e rgos equivalentes
da Administrao Pblica Indireta:
I - realizar o registro contbil dos atos e dos fatos que afetam o patrimnio das
entidades do setor pblico, respaldado por documentos que comprovem a
operao e seu registro na contabilidade, mediante classificao em conta
adequada, visando salvaguarda dos bens e verificao da exatido e
regularidade das contas;
[...]
VII - verificar a paridade entre os saldos apresentados nos processos de
prestao de contas dos responsveis por bens patrimoniais e pelo
almoxarifado e os registros contbeis, conforme a Deliberao TCE n
198/96;
[...]
XVI - manter controle de formalizao, de guarda, de manuteno ou de
destruio de livros e outros meios de registro contbeis, bem como dos
documentos relativos vida patrimonial;
7. Decreto n 44.558/2013 Regulamenta a gesto dos bens mveis
integrantes do Patrimnio Pblico do Poder Executivo do Estado do Rio de
Janeiro e d outras providncias.
[...]
39

Art. 14. Os bens mveis sero inventariados de acordo com a classificao
contbil e sua escriturao obedecer s normas expedidas pela
Contadoria Geral do Estado do Rio de Janeiro.
[...]
Art. 16. A escriturao das movimentaes dos bens mveis ser objeto de
fiscalizao no mbito das Unidades e da Auditoria Geral do Estado.
[...]
Art. 38. Caber Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto e
Secretaria de Estado de Fazenda, respeitadas as respectivas
competncias, a adoo das medidas que se fizerem necessrias
regulamentao, operacionalizao e coordenao das atividades
necessrias para implantao e operacionalizao das normas e
procedimentos decorrentes deste Decreto.
8. Decreto n 44.489/13 Institui a obrigatoriedade de realizar os
procedimentos de reavaliao, reduo ao valor recupervel de ativos,
depreciao, amortizao e exausto dos bens do Estado nos casos que
especifica.
9. Resoluo CFC n 1.128/08 Aprova a NBCT 16.1 Conceituao, objeto e
campo de aplicao:
CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil
que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios
Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao
controle patrimonial de entidades do setor pblico.
O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos
usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de
natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da
entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de
tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio
suporte para a instrumentalizao do controle social.
O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o patrimnio
pblico.
A funo social da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico deve refletir,
sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar
informaes necessrias tomada de decises, prestao de contas e
instrumentalizao do controle social.
Resoluo CFC n 1.129/08 Aprova a NBCT 16.2 Patrimnio e
Sistemas Contbeis
40

PATRIMNIO PBLICO
Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou
intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que
seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro,
inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica
por entidades do setor pblico e suas obrigaes.
Resoluo CFC n 1.136/08 Aprova a NBCT 16. 9 Depreciao,
Amortizao e Exausto.
Resoluo CFC n 1.137/08 - NBCT 16.10 Avaliao e Mensurao de
Ativos e Passivos em Entidades do Setor Pblico.
7. Consultas e Referncias:
MACROFUNO 020330, DA SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
(STN)
https://gestaomanualsiafi.tesouro.fazenda.gov.br/020000/020300/020330#_T
oc266365573
CURSO DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO
http://www.cfc.org.br/uparq/apst_cpta.doc
CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE
http://www.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=2008/001136
COMITE DE PRONUNCIAMENTOS CONTABEIS
http://www.cpc.org.br/pronunciamentosIndex.php
RECEITA FEDERAL DO BRASIL
http://www.receita.fazenda.gov.br/pessoajuridica/dipj/2001/PergResp2001/pr
353a366.htm
http://www.receita.fazenda.gov.br/legislacao/ins/ant2001/1998/in16298.htm
MANUAL DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO 5.
EDIO (VALIDO PARA 2013)
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/Parte_II
_PCP2012.pdf
MANUAL DE CONTABILIDADE SOCIETRIA
IUDCIBUS, Srgio de, MARTINS, Eliseu, GELBCKE, Ernesto Rubens e
SANTOS, Ariovaldo dos. Manual de Contabilidade Societria. S.Paulo: Atlas,
2010.
41

Manual Do Tratamento Inicial Dos Bens Patrimoniais Móveis 11 04 14 - Versão Final I

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Manual Do Tratamento Inicial Dos Bens Patrimoniais Móveis 11 04 14 - Versão Final I

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GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

SECRETARIA DE ESTADO DE FAZENDA

Rio de Janeiro, 11 de abril de 2014.

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

SECRETARIA DE ESTADO DE FAZENDA

SUPERINTENDENTE DE NORMAS TCNICAS EM EXERCCIO

EQUIPE DA SUPERINTENDNCIA DE NORMAS TCNICAS:

Coordenao de Estudos e Manuais Superintendncia de Normas Tcnicas

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

Ao lanar o MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

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MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

1. Conceitos Iniciais ......................................................................................... 6

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MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

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MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

2. Classificao dos Bens Pblicos

2.1 Bens de Uso Comum do Povo

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So aqueles bens de uso

No podem ser alienados

O uso pode ser oneroso ou

esto sujeitos contabilizao no ativo;

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MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

O controle do trmite da documentao fiscal ou termos de

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MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

Pargrafo nico - A Comisso de que trata o caput deste artigo ser

Tais comisses devero possuir, no mnimo, trs servidores, e norma interna

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

1 passo - Quantos bens um servidor

Coordenao de Estudos e Manuais Superintendncia de Normas Tcnicas

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

Fazendo a regra de trs composta com os dados fornecidos, chegamos ao

Lembre-se que a quantidade de bens proporcional ao nmero de servidores e

X = 1,85 (Aproximadamente 2 servidores)

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

Perodo de Vida til do

Observam-se na tabela trs parmetros para ajuste: o EC Estado de

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

Estado de Conservao (EC)

Fonte: BARBOSA (2013)

Aplicando a frmula, encontramos:

Valor Reavaliado = R$ 365

O registro contbil que dever ser realizado no caso de o bem estar

Coordenao de Estudos e Manuais Superintendncia de Normas Tcnicas

MANUAL DO TRATAMENTO INICIAL DOS BENS PATRIMONIAIS MVEIS

Exemplo de tela do SIAFEM/RJ preenchida (bem mvel sem IG):

Informar Unidade Gestora

Informar conta de bens

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