Casa Civil: Subchefia para Assuntos Jurídicos

L13242
1 de 65
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13...
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 13.242, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2015.
Dispe sobre as diretrizes para a elaborao e execuo
da Lei Oramentria de 2016 e d outras providncias.
Mensagem de veto
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
DISPOSIO PRELIMINAR
Art. 1o So estabelecidas, em cumprimento ao disposto no 2o do art. 165 da Constituio Federal e na Lei
Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal, as diretrizes oramentrias da Unio
para 2016, compreendendo:
I - as metas e prioridades da administrao pblica federal;
II - a estrutura e organizao dos oramentos;
III - as diretrizes para a elaborao e execuo dos oramentos da Unio;
IV - as disposies para as transferncias;
V - as disposies relativas dvida pblica federal;
VI - as disposies relativas s despesas com pessoal e encargos sociais e benefcios aos servidores,
empregados e seus dependentes;
VII - a poltica de aplicao dos recursos das agncias financeiras oficiais de fomento;
VIII - as disposies sobre alteraes na legislao e sua adequao oramentria;
IX - as disposies sobre a fiscalizao pelo Poder Legislativo e sobre as obras e os servios com indcios de
irregularidades graves;
X - as disposies sobre transparncia; e
XI - as disposies finais.
CAPTULO I
DAS METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL
Art. 2o A elaborao e a aprovao do Projeto de Lei Oramentria de 2016, bem como a execuo da
respectiva Lei, devero ser compatveis com a obteno da meta de supervit primrio para o setor pblico
consolidado no financeiro de R$ 30.554.000.000,00 (trinta bilhes, quinhentos e cinquenta e quatro milhes de
reais), sendo a meta de supervit primrio dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social de R$ 24.000.000.000,00
(vinte e quatro bilhes de reais), e R$ 0,00 (zero real) para o Programa de Dispndios Globais, conforme demonstrado
no Anexo de Metas Fiscais constante do Anexo IV desta Lei.
1o As empresas dos Grupos Petrobras e Eletrobras no sero consideradas na meta de resultado primrio,
de que trata o caput, relativa ao Programa de Dispndios Globais.
2o A meta de supervit primrio estimada para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios de R$
05/01/2016 09:53
L13242
2 de 65
6.554.000.000,00 (seis bilhes, quinhentos e cinquenta e quatro milhes de reais).

3o Poder haver, durante a execuo oramentria de 2016, compensao entre as metas estabelecidas
para os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social e para o Programa de Dispndios Globais de que trata o art. 10,
inciso VI, desta Lei e para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
Art. 3o As prioridades e metas da administrao pblica federal para o exerccio de 2016, atendidas as
despesas contidas na Seo I do Anexo III e as de funcionamento dos rgos e das entidades que integram os
Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, correspondem ao Anexo de Prioridades e Metas e quelas estabelecidas
na Lei do Plano Plurianual 2016-2019.
1o (VETADO).
2o (VETADO).
CAPTULO II
DA ESTRUTURA E ORGANIZAO DOS ORAMENTOS
Art. 4o Para efeito desta Lei, entende-se por:
I - subttulo, o menor nvel da categoria de programao, sendo utilizado, especialmente, para especificar a
localizao fsica da ao;
II - unidade oramentria, o menor nvel da classificao institucional;
III - rgo oramentrio, o maior nvel da classificao institucional, que tem por finalidade agrupar unidades
oramentrias;
IV - concedente, o rgo ou a entidade da administrao pblica federal direta ou indireta responsvel pela
transferncia de recursos financeiros, inclusive os decorrentes de descentralizao de crditos oramentrios;
V - convenente, o rgo ou a entidade da administrao pblica federal direta ou indireta dos governos federal,
estaduais, municipais ou do Distrito Federal e as entidades privadas, com os quais a administrao pblica federal
pactue a execuo de aes com transferncia de recursos financeiros;
VI - produto, bem ou servio que resulta da ao oramentria;
VII - unidade de medida, utilizada para quantificar e expressar as caractersticas do produto; e
VIII - meta fsica, quantidade estimada para o produto no exerccio financeiro;
IX - atividade, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um
conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio
manuteno da ao de governo;
X - projeto, um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto
de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou aperfeioamento
da ao de governo; e
XI - operao especial, as despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento
das aes do governo federal, das quais no resulta um produto e no gera contraprestao direta sob a forma de
bens ou servios.
1o As categorias de programao de que trata esta Lei sero identificadas no Projeto de Lei Oramentria de
2016 e na respectiva Lei, bem como nos crditos adicionais, por programas, projetos, atividades ou operaes
especiais e respectivos subttulos, com indicao, quando for o caso, do produto, da unidade de medida e da meta
fsica.
05/01/2016 09:53
L13242
3 de 65
2o Ficam vedadas na especificao dos subttulos:

I - alteraes do produto e da finalidade da ao; e
II - referncias a mais de uma localidade, rea geogrfica ou beneficirio, se determinados.
3o A meta fsica deve ser indicada em nvel de subttulo e agregada segundo o respectivo projeto, atividade
ou operao especial, devendo ser estabelecida em funo do custo de cada unidade do produto e do montante de
recursos alocados.
4o No Projeto de Lei Oramentria de 2016, deve ser atribudo a cada subttulo, para fins de processamento,
um cdigo sequencial, que no constar da respectiva Lei, devendo as modificaes propostas nos termos do 5 do
art. 166 da Constituio Federal preservarem os cdigos sequenciais da proposta original.
5o As atividades que possuem a mesma finalidade devem ser classificadas sob um nico cdigo,
independentemente da unidade executora.
6o O projeto deve constar de uma nica esfera oramentria, sob um nico programa.
7o A subfuno, nvel de agregao imediatamente inferior funo, dever evidenciar cada rea da atuao
governamental.
8o A ao oramentria, entendida como atividade, projeto ou operao especial, deve identificar a funo e
a subfuno s quais se vincula e referir-se a um nico produto.
9o Nas referncias ao Ministrio Pblico da Unio - MPU, constantes desta Lei, considera-se includo o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico - CNMP.
Art. 5o Os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social compreendero o conjunto das receitas pblicas, bem
como das despesas dos Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, seus fundos,
rgos, autarquias, inclusive especiais, e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das
empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto e que dela recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a
correspondente execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa, ser registrada na modalidade total no
Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI.
Pargrafo nico. Excluem-se do disposto neste artigo:
I - os fundos de incentivos fiscais, que figuraro exclusivamente como informaes complementares ao Projeto
de Lei Oramentria de 2016;
II - os conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a forma de autarquia; e
III - as empresas pblicas ou sociedades de economia mista que recebam recursos da Unio apenas em
virtude de:
a) participao acionria;
b) fornecimento de bens ou prestao de servios;
c) pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos; e
d) transferncia para aplicao em programas de financiamento, nos termos do disposto na alnea c do inciso
I do caput do art. 159, e no 1 do art. 239, da Constituio Federal.
Art. 6o Os Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento discriminaro a despesa por unidade
oramentria, com suas categorias de programao detalhadas no menor nvel, com as respectivas dotaes,
especificando a esfera oramentria, o grupo de natureza de despesa, o identificador de resultado primrio, a
05/01/2016 09:53
L13242
4 de 65
modalidade de aplicao, o identificador de uso e a fonte de recursos.

1o A esfera oramentria tem por finalidade identificar se o oramento Fiscal (F), da Seguridade Social (S)
ou de Investimento (I).
2o Os Grupos de Natureza de Despesa (GND) constituem agregao de elementos de despesa de mesmas
caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme a seguir discriminados:
I - pessoal e encargos sociais (GND 1);
II - juros e encargos da dvida (GND 2);
III - outras despesas correntes (GND 3);
IV - investimentos (GND 4);
V - inverses financeiras, includas quaisquer despesas referentes constituio ou ao aumento de capital de
empresas (GND 5); e
VI - amortizao da dvida (GND 6).
3o A Reserva de Contingncia, prevista no art. 12, ser classificada no GND 9.
4o O identificador de Resultado Primrio (RP) tem como finalidade auxiliar a apurao do supervit primrio
previsto no art. 2o, devendo constar no Projeto de Lei Oramentria de 2016 e na respectiva Lei em todos os grupos
de natureza de despesa, identificando, de acordo com a metodologia de clculo das necessidades de financiamento,
cujo demonstrativo constar em anexo Lei Oramentria de 2016, nos termos do inciso IX do Anexo I, se a despesa
:
I - financeira (RP 0);
II - primria e considerada na apurao do resultado primrio para cumprimento da meta, sendo:
a) obrigatria, quando constar do Anexo III (RP 1);
b) discricionria no abrangida pelo PAC (RP 2);
c) discricionria abrangida pelo PAC (RP 3); ou
d) discricionria decorrente de programaes includas ou acrescidas por emendas individuais e de execuo
obrigatria nos termos do art. 166, 9 e 11, da Constituio (RP 6); ou
III - primria constante do Oramento de Investimento e no considerada na apurao do resultado primrio
para cumprimento da meta, sendo:
a) discricionria e no abrangida pelo PAC (RP 4); ou
b) discricionria e abrangida pelo PAC (RP 5).
5o Nenhuma ao conter, simultaneamente, dotaes destinadas a despesas financeiras e primrias,
ressalvada a Reserva de Contingncia.
6o Os subttulos enquadrados no PAC no podero abranger dotaes com identificadores de resultado
primrio diferentes de 3, 5 e 6 (RP 3, RP 5 e RP 6).
7o A Modalidade de Aplicao (MA) destina-se a indicar se os recursos sero aplicados:
05/01/2016 09:53
L13242
5 de 65
I - diretamente, pela unidade detentora do crdito oramentrio ou, em decorrncia de descentralizao de

crdito oramentrio, por outro rgo ou entidade integrante dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social;
II - indiretamente, mediante transferncia, por outras esferas de governo, seus rgos, fundos ou entidades ou
por entidades privadas, exceto o caso previsto no inciso III deste pargrafo; ou
III - indiretamente, mediante delegao, por outros entes da Federao ou consrcios pblicos para a aplicao
de recursos em aes de responsabilidade exclusiva da Unio, especialmente nos casos que impliquem preservao
ou acrscimo no valor de bens pblicos federais.
8o A especificao da modalidade de que trata o 7o observar, no mnimo, o seguinte detalhamento:
I - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal (MA 30);
II - Transferncias a Municpios (MA 40);
III - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos (MA 50);
IV - Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos (MA 60);
V - Aplicaes Diretas (MA 90); e
VI - Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes dos Oramentos
Fiscal e da Seguridade Social (MA 91).
9o O empenho da despesa no poder ser realizado com modalidade de aplicao a definir (MA 99).
10. vedada a execuo oramentria de programao que utilize a designao a definir ou outra que no
permita sua identificao precisa.
11. O Identificador de Uso (IU) tem por finalidade indicar se os recursos compem contrapartida nacional de
emprstimos ou de doaes, ou se so destinados a outras aplicaes, constando da Lei Oramentria de 2016 e dos
crditos adicionais, no mnimo, pelos seguintes dgitos, que antecedero o cdigo das fontes de recursos:
I - recursos no destinados contrapartida, exceto para identificao dos recursos destinados aplicao
mnima em aes e servios pblicos de sade (IU 0);
II - contrapartida de emprstimos do Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento - BIRD (IU 1);
III - contrapartida de emprstimos do Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID (IU 2);
IV - contrapartida de emprstimos por desempenho ou com enfoque setorial amplo (IU 3);
V - contrapartida de outros emprstimos (IU 4);
VI - contrapartida de doaes (IU 5); e
VII - recursos no destinados contrapartida, para identificao dos recursos destinados aplicao mnima
em aes e servios pblicos de sade (IU 6).
12. O identificador a que se refere o inciso I do 11 deste artigo poder ser substitudo por outros, a serem
criados pela Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade
de identificar despesas especficas durante a execuo oramentria.
Art. 7o Todo e qualquer crdito oramentrio deve ser consignado diretamente unidade oramentria qual
pertencem as aes correspondentes, vedando-se a consignao de crdito a ttulo de transferncia a outras
unidades oramentrias integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social.
05/01/2016 09:53
L13242
6 de 65
1o No caracteriza infringncia ao disposto no caput, bem como vedao contida no inciso VI do caput do
art. 167 da Constituio Federal, a descentralizao de crditos oramentrios para execuo de aes pertencentes
unidade oramentria descentralizadora.
2o As operaes entre rgos, fundos e entidades integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social,
ressalvado o disposto no 1o, sero executadas, obrigatoriamente, por meio de empenho, liquidao e pagamento,
nos termos da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964, utilizando-se a modalidade de aplicao 91.
Art. 8o O Projeto de Lei Oramentria de 2016, que o Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional, e
a respectiva Lei sero constitudos de:
I - texto da lei;
II - quadros oramentrios consolidados relacionados no Anexo I;
III - anexo dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, contendo:
a) receitas, discriminadas por natureza, identificando as fontes de recursos correspondentes a cada cota-parte
de natureza de receita, o oramento a que pertencem e a sua natureza financeira (F) ou primria (P), observado o
disposto no art. 6o da Lei no 4.320, de 1964; e
b) despesas, discriminadas na forma prevista no art. 6o e nos demais dispositivos pertinentes desta Lei;
IV - discriminao da legislao da receita e da despesa, referente aos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social; e
V - anexo do Oramento de Investimento a que se refere o 5, inciso II, do art. 165 da Constituio Federal,
na forma definida nesta Lei.
1o Os quadros oramentrios consolidados e as informaes complementares exigidos por esta Lei
identificaro, logo abaixo do respectivo ttulo, o dispositivo legal a que se referem.
2o O Projeto de Lei Oramentria de 2016 e a respectiva Lei contero anexo especfico com a relao dos
subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades graves, cujas execues observaro o disposto
no Captulo IX.
3o Os anexos da despesa prevista na alnea b do inciso III do caput devero conter, no Projeto de Lei
Oramentria de 2016, quadros-sntese por rgo e unidade oramentria, discriminando os valores por funo,
subfuno, grupo de natureza de despesa e fonte de recursos:
I - constantes da Lei Oramentria de 2014 e dos crditos adicionais;
II - empenhados no exerccio de 2014;
III - constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2015;
IV - constantes da Lei Oramentria de 2015; e
V - propostos para o exerccio de 2016.
4o Na Lei Oramentria de 2016, sero excludos os valores a que se refere o inciso I do 3o e includos os
valores aprovados para 2016.
5o Os anexos do Projeto de Lei Oramentria de 2016, do seu autgrafo e da respectiva Lei, tero as
mesmas formataes dos correspondentes anexos da Lei Oramentria de 2015, exceto quanto s alteraes
previstas nesta Lei.
6o O Oramento de Investimento dever contemplar as informaes previstas nos incisos I, III, IV e V do 3o
05/01/2016 09:53
L13242
7 de 65
e no 4o, por funo e subfuno.

Art. 9o O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional at quinze dias aps o envio do Projeto de Lei
Oramentria de 2016, exclusivamente em meio eletrnico, demonstrativos, elaborados a preos correntes, contendo
as informaes complementares relacionadas no Anexo II.
Art. 10. A Mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Oramentria de 2016 conter:
I - resumo da poltica econmica do Pas, anlise da conjuntura econmica e atualizao das informaes de
que trata o 4o do art. 4o da Lei de Responsabilidade Fiscal, com indicao do cenrio macroeconmico para 2016, e
suas implicaes sobre a proposta oramentria de 2016;
II - resumo das polticas setoriais do governo;
III - avaliao das necessidades de financiamento do Governo Central relativas aos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, explicitando receitas e despesas e os resultados primrio e nominal implcitos no Projeto de Lei
Oramentria de 2016, na Lei Oramentria de 2015 e em sua reprogramao e os realizados em 2014, de modo a
evidenciar:
a) a metodologia de clculo de todos os itens computados na avaliao das necessidades de financiamento; e
b) os parmetros utilizados, informando, separadamente, as variveis macroeconmicas de que trata o Anexo
de Metas Fiscais referido no inciso II do 2o do art. 4o da Lei de Responsabilidade Fiscal, verificadas em 2014 e suas
projees para 2015 e 2016;
IV - indicao do rgo que apurar os resultados primrio e nominal, para fins de avaliao do cumprimento
das metas;
V - justificativa da estimativa e da fixao, respectivamente, dos principais agregados da receita e da despesa;
e
VI - demonstrativo sinttico, por empresa, do Programa de Dispndios Globais, informando as fontes de
financiamento, com o detalhamento mnimo igual ao estabelecido no 3o do art. 40, bem como a previso da sua
respectiva aplicao, e o resultado primrio dessas empresas com a metodologia de apurao do resultado.
Art. 11. O Projeto e a Lei Oramentria de 2016 discriminaro, em categorias de programao especficas, as
dotaes destinadas:
I - s aes descentralizadas de assistncia social para cada Estado e respectivos Municpios e para o Distrito
Federal;
II - s aes de alimentao escolar;
III - ao pagamento de benefcios do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS;
IV - ao pagamento de benefcios assistenciais custeados pelo Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS;
V - s despesas com auxlio-alimentao ou refeio, assistncia pr-escolar, assistncia mdica e
odontolgica e auxlio-transporte, inclusive das entidades da administrao pblica federal indireta que recebam
recursos conta dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, ainda que prestados, total ou parcialmente, por
intermdio de servios prprios;
VI - concesso de subvenes econmicas e subsdios, que devero identificar a legislao que autorizou o
benefcio;
VII - participao em constituio ou aumento de capital de empresas;
VIII - ao atendimento das operaes relativas reduo da presena do setor pblico nas atividades bancria e
financeira, autorizadas at 5 de maio de 2000;
05/01/2016 09:53
L13242
8 de 65
IX - ao pagamento de precatrios judicirios, de sentenas judiciais de pequeno valor e ao cumprimento de

sentenas judiciais de empresas estatais dependentes;
X - ao pagamento de assistncia jurdica a pessoas carentes, nos termos do 1o do art. 12 da Lei no 10.259,
de 12 de julho de 2001, do art. 3o da Lei no 1.060, de 5 de fevereiro de 1950, e do art. 5, inciso LXXIV, da
Constituio Federal;
XI - s despesas com publicidade institucional e com publicidade de utilidade pblica, inclusive quando for
produzida ou veiculada por rgo ou entidade integrante da administrao pblica federal;
XII - complementao da Unio ao Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, nos termos da legislao vigente;
XIII - ao atendimento de despesas de pessoal e encargos sociais decorrentes da concesso de qualquer
vantagem ou aumento de remunerao, inclusive resultante de alterao de estrutura de carreiras, cujas proposies
tenham iniciado sua tramitao no Congresso Nacional at a entrada em vigor desta Lei, e do provimento de cargos,
empregos e funes, observado o disposto no inciso I do caput do art. 96, que, no caso do Poder Executivo, constar
do oramento do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
XIV - ao auxlio financeiro aos Estados, Distrito Federal e Municpios para fomento das exportaes;
XV - s transferncias aos Estados, Distrito Federal e Municpios para compensao das perdas de
arrecadao decorrentes da desonerao das exportaes, nos termos do art. 91 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias - ADCT;
XVI - aos pagamentos de anuidades ou de participao em organismos e entidades nacionais ou
internacionais, acima de R$ 1.000.000,00 (um milho de reais), ou o equivalente na moeda estrangeira em que o
compromisso for estipulado, conforme taxa de cmbio utilizada como parmetro na elaborao do Projeto de que trata
o caput, que devero identificar nominalmente cada beneficirio;
XVII - realizao de eleies, referendos e plebiscitos pela Justia Eleitoral;
XVIII - doao de recursos financeiros a pases estrangeiros e organizaes internacionais nominalmente
identificados;
XIX - ao pagamento de despesas decorrentes de compromissos firmados por meio de contrato de gesto entre
rgos e entidades da administrao pblica e as organizaes sociais, nos termos da Lei no 9.637, de 15 de maio de
1998;
XX - capitalizao do Fundo Garantidor de Parcerias Pblico-Privadas - FGP;
XXI - ao pagamento de benefcios e penses especiais concedidas por legislaes especficas e/ou sentenas
judiciais, no classificadas como Pessoal e Encargos Sociais, nos termos do 4o do art. 93;
XXII - ao pagamento de cada categoria de despesa com sade relacionada nos arts. 3o e 4o da Lei
Complementar no 141, de 13 de janeiro de 2012, com o respectivo Estado e Distrito Federal, quando se referir a
aes descentralizadas;
XXIII - ao pagamento do seguro-desemprego;
XXIV - ao pagamento da indenizao devida a ocupantes de cargo efetivo das Carreiras e Planos Especiais de
Cargos, em exerccio nas unidades situadas em localidades estratgicas vinculadas preveno, controle,
fiscalizao e represso dos delitos transfronteirios, nos termos da Lei no 12.855, de 2 de setembro de 2013; e
XXV - s despesas com ajuda de custo para moradia ou auxlio-moradia, no mbito dos Poderes, do Ministrio
Pblico da Unio e Defensoria Pblica da Unio.
1o As dotaes destinadas finalidade de que trata o inciso XVI do caput:
05/01/2016 09:53
L13242
9 de 65
I - devero ser aplicadas diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio ou, em decorrncia de
descentralizao de crdito oramentrio, por outro rgo ou entidade integrante dos Oramentos Fiscal ou da
Seguridade Social, na forma do inciso V do 8o do art. 6o desta Lei; e
II - restringir-se-o ao atendimento, respectivamente, de obrigaes decorrentes de atos internacionais ou
impostas por leis especficas.
2o Quando as dotaes previstas no 1o deste artigo se referirem a organismos ou entidades internacionais:
I - devero ser destinadas exclusivamente ao repasse de recursos com a finalidade de cobertura dos
oramentos gerais dos respectivos organismos e entidades internacionais, admitindo-se ainda:
a) pagamento de taxas bancrias relativas a esses repasses;
b) pagamentos eventuais a ttulo de regularizaes decorrentes de compromissos regulamentares;
c) (VETADO); e
d) situaes extraordinrias devidamente justificadas;
II - no se aplicar a exigncia de programao especfica quando o valor referido no inciso XVI do caput for
ultrapassado, na execuo oramentria, em decorrncia de variao cambial ou aditamento do tratado, conveno,
acordo, ou instrumento congnere;
III - caber ao rgo responsvel pelo pagamento da despesa realizar a converso para reais da moeda
estrangeira em que o compromisso for estipulado, a fim de mensurar o valor previsto, tanto para a elaborao do
Projeto de Lei Oramentria de 2016 quanto para as solicitaes de crditos adicionais; e
IV - caber Secretaria de Assuntos Internacionais do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no
mbito do Poder Executivo, estabelecer os procedimentos necessrios para os pagamentos decorrentes de atos
internacionais de que trata o inciso XVI do caput.
Art. 12. A Reserva de Contingncia, observado o inciso III do caput do art. 5o da Lei de Responsabilidade
Fiscal, ser constituda, exclusivamente, de recursos do Oramento Fiscal, equivalendo no Projeto e na Lei
Oramentria de 2016 a, no mnimo, 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento) e 1% (um por cento) da receita
corrente lquida, respectivamente, sendo pelo menos 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento) da Reserva, no
Projeto de Lei, considerada como despesa primria para efeito de apurao do resultado fiscal.
1o No ser considerada, para os efeitos do caput, a eventual reserva:
I - conta de receitas prprias e vinculadas;
II - para atender programao ou necessidade especfica; e
III - (VETADO).
2o (VETADO).
3o (VETADO).
4o (VETADO).
5o (VETADO).
6o (VETADO).
Art. 13. O Poder Executivo enviar ao Congresso Nacional o Projeto de Lei Oramentria de 2016 com sua
despesa regionalizada e, nas informaes disponibilizadas em meio magntico de processamento eletrnico,
05/01/2016 09:53
L13242
10 de 65
apresentar detalhamento das dotaes por plano oramentrio e elemento de despesa.

Art. 14. At vinte e quatro horas aps o encaminhamento sano presidencial do autgrafo do Projeto de Lei
Oramentria de 2016, o Poder Legislativo enviar ao Poder Executivo, em meio magntico de processamento
eletrnico, os dados e as informaes relativos ao autgrafo, indicando, de acordo com os detalhamentos
estabelecidos no art. 6o:
I - em relao a cada categoria de programao do projeto original, o total dos acrscimos e o total dos
decrscimos, realizados pelo Congresso Nacional; e
II - as novas categorias de programao com as respectivas denominaes atribudas.
Pargrafo nico. As categorias de programao modificadas ou includas pelo Congresso Nacional por meio
de emendas individuais devero ser detalhadas com as informaes a que se refere a alnea "e" do inciso II do 1o
do art. 132.
CAPTULO III
DIRETRIZES PARA ELABORAO E EXECUO DOS ORAMENTOS DA UNIO
Seo I
Diretrizes Gerais
Art. 15. Alm de observar as demais diretrizes estabelecidas nesta Lei, a alocao dos recursos na Lei
Oramentria de 2016 e em crditos adicionais, e a respectiva execuo, devero propiciar o controle dos valores
transferidos e dos custos das aes e a avaliao dos resultados dos programas de governo.
Pargrafo nico. O controle de custos de que trata o caput ser orientado para o estabelecimento da relao
entre a despesa pblica e o resultado obtido, de forma a priorizar a anlise da eficincia na alocao dos recursos,
permitindo o acompanhamento das gestes oramentria, financeira e patrimonial.
Art. 16. Os rgos e as entidades integrantes dos Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento
devero disponibilizar no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais - SIASG e no Sistema de Gesto de
Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, no que couber, informaes referentes aos contratos e aos convnios
ou instrumentos congneres firmados, inclusive com o georreferenciamento das obras, e a identificao das
respectivas categorias de programao e fontes de recursos quando se tratar de convnios ou instrumentos
congneres, observadas as normas estabelecidas pelo Poder Executivo.
1o (VETADO).
2o Os projetos tcnicos cadastrados no mbito do SICONV, aptos para execuo e no conveniados,
integraro um banco de projetos, mantido no Portal de Convnios, no qual podero ser disponibilizados projetos
bsicos e de engenharia pr-formatados para adeso.
3o A transferncia de dados prevista no 1o deste artigo dever ocorrer ao menos uma vez a cada trimestre
e de forma a possibilitar a integrao das bases de dados.
4o (VETADO).
5o (VETADO).
Art. 17. No podero ser destinados recursos para atender a despesas com:
I - incio de construo, ampliao, reforma volupturia, aquisio, novas locaes ou arrendamentos de
imveis residenciais funcionais;
II - aquisio, locao ou arrendamento de mobilirio e equipamento para unidades residenciais funcionais;
05/01/2016 09:53
L13242
11 de 65
III - aquisio de automveis de representao;

IV - celebrao, renovao e prorrogao de contratos de locao e arrendamento de quaisquer veculos para
representao pessoal;
V - aes de carter sigiloso;
VI - aes que no sejam de competncia da Unio, nos termos da Constituio Federal;
VII - clubes e associaes de agentes pblicos, ou quaisquer outras entidades congneres;
VIII - pagamento, a qualquer ttulo, a agente pblico da ativa por servios prestados, inclusive consultoria,
assistncia tcnica ou assemelhados, conta de quaisquer fontes de recursos;
IX - compra de ttulos pblicos por parte de entidades da administrao pblica federal indireta;
X - pagamento de dirias e passagens a agente pblico da ativa por intermdio de convnios ou instrumentos
congneres firmados com entidades de direito privado ou com rgos ou entidades de direito pblico;
XI - concesso, ainda que indireta, de qualquer benefcio, vantagem ou parcela de natureza indenizatria a
agentes pblicos com a finalidade de atender despesas relacionadas a moradia, hospedagem, transporte ou
atendimento de despesas com finalidade similar, seja sob a forma de auxlio, ajuda de custo ou qualquer outra
denominao;
XII - pagamento, a qualquer ttulo, a empresas privadas que tenham em seu quadro societrio servidor pblico
da ativa, ou empregado de empresa pblica, ou de sociedade de economia mista, do rgo celebrante, por servios
prestados, inclusive consultoria, assistncia tcnica ou assemelhados;
XIII - transferncia de recursos a entidades privadas destinados realizao de eventos, no mbito dos
Ministrios do Turismo e da Cultura;
XIV - pagamento de diria, para deslocamento no territrio nacional, em valor superior a R$ 700,00 (setecentos
reais), includo no limite o montante pago a ttulo de despesa de deslocamento ao local de trabalho ou de
hospedagem e vice-versa;
XV - concesso de ajuda de custo para moradia ou de auxlio-moradia e auxlio-alimentao, ou qualquer outra
espcie de benefcio ou auxlio, sem previso em lei especfica e com efeitos financeiros retroativos ao ms anterior
ao da protocolizao do pedido; e
XVI - aquisio de passagens areas em desacordo com o disposto no 7o.
1o Desde que o gasto seja discriminado em categoria de programao especfica ou devidamente
identificado em natureza de despesa especfica na execuo, excluem-se das vedaes previstas:
I - nos incisos I e II do caput, as destinaes para:
a) unidades equipadas, essenciais ao:
1. das organizaes militares; e
2. (VETADO);
b) representaes diplomticas no exterior;
c) residncias funcionais, em Braslia, dos Ministros de Estado, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, do Procurador-Geral da Repblica, do Defensor Pblico-Geral Federal e dos membros do Poder
Legislativo; e
d) residncias funcionais, em faixa de fronteira, quando necessrias sua segurana no exerccio de atividades
05/01/2016 09:53
L13242
12 de 65
diretamente relacionadas com o combate ao trfico e ao contrabando, para:

1. magistrados da Justia Federal;
2. membros do Ministrio Pblico da Unio; e
3. (VETADO);
II - no inciso III do caput, as aquisies de automveis de representao para uso:
a) do Presidente, Vice-Presidente e dos ex-Presidentes da Repblica;
b) dos Membros das Mesas Diretoras da Cmara dos Deputados e do Senado Federal;
c) dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e dos Presidentes dos Tribunais
Regionais e do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios;
d) dos Ministros de Estado;
e) do Procurador-Geral da Repblica;
f) dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica;
g) do Cerimonial do servio diplomtico;
h) das representaes diplomticas no exterior, com recursos oriundos da renda consular;
i) do Defensor Pblico-Geral Federal; e
j) do Diretor-Geral da Polcia Federal;
III - no inciso V do caput, quando as aes forem realizadas por rgos ou entidades cuja legislao que as
criou estabelea, entre suas competncias, o desenvolvimento de atividades relativas segurana da sociedade e do
Estado e que tenham como precondio o sigilo;
IV - no inciso VI do caput, as despesas que no sejam de competncia da Unio, relativas:
a) ao processo de descentralizao dos sistemas de transporte ferrovirio de passageiros, urbanos e
suburbanos, at o limite dos recursos aprovados pelo Conselho Diretor do Processo de Transferncia dos respectivos
sistemas;
b) ao transporte metrovirio de passageiros;
c) construo de vias e obras rodovirias estaduais destinadas integrao de modais de transporte;
d) malha rodoviria federal, cujo domnio seja descentralizado aos Estados e ao Distrito Federal;
e) s aes de segurana pblica nos termos do caput do art. 144 da Constituio Federal;
f) assistncia tcnica e cooperao financeira, mediante a utilizao de recursos oriundos de operaes de
crdito externas:
1. aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, para modernizao das suas funes de planejamento e
administrao; e
2. aos respectivos Tribunais de Contas, com vistas ao fortalecimento institucional para cumprimento dos
dispositivos e atribuies estabelecidas na Lei de Responsabilidade Fiscal;
05/01/2016 09:53
L13242
13 de 65
g) (VETADO); ou
h) (VETADO).
V - no inciso VII do caput:
a) as creches; e
b) as escolas para o atendimento pr-escolar;
VI - no inciso VIII do caput, o pagamento pela prestao de servios tcnicos profissionais especializados por
tempo determinado, quando os contratados se encontrem submetidos a regime de trabalho que comporte o exerccio
de outra atividade e haja declarao do chefe imediato e do dirigente mximo do rgo de origem da inexistncia de
incompatibilidade de horrios e de comprometimento das atividades atribudas, desde que:
a) esteja previsto em legislao especfica; ou
b) refira-se realizao de pesquisas e estudos de excelncia:
1. com recursos repassados s organizaes sociais, nos termos dos respectivos contratos de gesto; ou
2. realizados por professores universitrios na situao prevista na alnea b do inciso XVI do art. 37 da
Constituio Federal, desde que os projetos de pesquisas e os estudos tenham sido devidamente aprovados pelo
dirigente mximo do rgo ou da entidade ao qual esteja vinculado o respectivo professor;
VII - no inciso IX do caput, a compra de ttulos pblicos para atividades que foram legalmente atribudas s
entidades da administrao pblica federal indireta;
VIII - no inciso X do caput, o pagamento a militares, servidores e empregados:
a) pertencentes ao quadro de pessoal do convenente;
b) pertencentes ao quadro de pessoal da administrao pblica federal, vinculado ao objeto de convnio,
quando o rgo for destinatrio de repasse financeiro oriundo de outros entes da Federao; ou
c) em atividades de pesquisa cientfica e tecnolgica; e
IX - no inciso XI do caput, quando:
a) houver lei que discrimine o valor ou o critrio para sua apurao;
b) em estrita necessidade de servio, devidamente justificada; e
c) de natureza temporria, caracterizada pelo exerccio de mandato ou pelo desempenho de ao especfica.
2o A contratao de servios de consultoria, inclusive aquela realizada no mbito de acordos de cooperao
tcnica com organismos e entidades internacionais, somente ser autorizada para execuo de atividades que,
comprovadamente, no possam ser desempenhadas por servidores ou empregados da administrao pblica federal,
no mbito do respectivo rgo ou entidade, publicando-se, no Dirio Oficial da Unio, alm do extrato do contrato, a
justificativa e a autorizao da contratao, na qual constaro, necessariamente, a identificao do responsvel pela
execuo do contrato, a descrio completa do objeto do contrato, o quantitativo mdio de consultores, o custo total e
a especificao dos servios e o prazo de concluso.
3o A restrio prevista no inciso VIII do caput no se aplica ao servidor que se encontre em licena sem
remunerao para tratar de interesse particular.
4o O disposto nos incisos VIII e XII do caput aplica-se tambm aos pagamentos conta de recursos
provenientes de convnios, acordos, ajustes ou instrumentos congneres, firmados com rgos ou entidades de
05/01/2016 09:53
L13242
14 de 65
direito pblico.
5o A vedao prevista no inciso XIII do caput no se aplica s destinaes, no Ministrio da Cultura, para
realizao de eventos culturais tradicionais de carter pblico realizados h, no mnimo, cinco anos ininterruptamente,
desde que haja prvia e ampla seleo promovida pelo rgo concedente ou pelo ente pblico convenente.
6o O limite de que trata o inciso XIV do caput aplica-se a qualquer agente pblico, servidor ou membro dos
Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, at que lei disponha sobre valores e
critrios de concesso de dirias e auxlio deslocamento.
7o A aquisio de passagens areas para servidor ou membro dos Poderes, do Ministrio Pblico da Unio
e da Defensoria Pblica da Unio ser feita exclusivamente em classe econmica, exceto:
I - para o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, bem como os Presidentes da Cmara dos Deputados,
do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal, cujas passagens podero ser de primeira classe; e
II - para os Ministros de Estado, Deputados Federais, Senadores da Repblica, Desembargadores Federais,
Ministros de Tribunais Superiores, Ministros do Tribunal de Contas da Unio, Procurador-Geral da Repblica,
Subprocuradores-Gerais da Repblica, Defensor Pblico-Geral Federal e Comandantes das Foras Armadas, cujas
passagens podero ser de classe executiva.
8o Somente sero concedidas dirias e adquiridas passagens para servidores e membros dos Poderes, do
Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, no estrito interesse do servio pblico, inclusive no
caso de colaborador eventual.
9o At que lei especfica disponha sobre valores e critrios de concesso, o pagamento de ajuda de custo
para moradia ou auxlio moradia, a qualquer agente pblico, servidor ou membro dos Poderes, do Ministrio Pblico
da Unio e da Defensoria Pblica da Unio fica condicionado ao atendimento cumulativo das seguintes condies,
alm de outras estabelecidas em lei:
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo agente pblico;
II - o cnjuge ou companheiro, ou qualquer outra pessoa que resida com o agente pblico, no ocupe imvel
funcional nem receba ajuda de custo para moradia ou auxlio moradia;
III - o agente pblico ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente
comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a
hiptese de lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua mudana de
lotao;
IV - o agente pblico deve encontrar-se no exerccio de suas atribuies em localidade diversa de sua lotao
original;
V - a indenizao destinar-se- exclusivamente ao ressarcimento de despesas comprovadamente realizadas
com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira; e
VI - natureza temporria, caracterizada pelo exerccio de mandato ou pelo desempenho de ao especfica.
Art. 18. O Projeto e a Lei Oramentria de 2016 e os crditos especiais, observado o disposto no art. 45 da Lei
de Responsabilidade Fiscal e atendido o disposto no art. 2o desta Lei, somente incluiro aes ou subttulos novos se:
I - tiverem sido adequada e suficientemente contemplados:
a) as despesas mencionadas no art. 3o; e
b) os projetos e respectivos subttulos em andamento;
II - os recursos alocados, no caso dos projetos, viabilizarem a concluso de uma etapa ou a obteno de uma
unidade completa, considerando-se as contrapartidas de que trata o 1o do art. 77; e
05/01/2016 09:53
L13242
15 de 65
III - a ao estiver compatvel, no que couber, com o Projeto ou com a Lei do Plano Plurianual 2016-2019.
1o Sero entendidos como projetos ou subttulos de projetos em andamento aqueles, constantes ou no da
proposta, cuja execuo financeira, at 30 de junho de 2015, ultrapassar 20% (vinte por cento) do seu custo total
estimado.
2o Entre os projetos ou subttulos de projetos em andamento, tero precedncia na alocao de recursos
aqueles que apresentarem maior percentual de execuo fsica.
Art. 19. Somente podero ser includas, no Projeto de Lei Oramentria de 2016, dotaes relativas s
operaes de crdito externas contratadas ou cujas cartas-consulta tenham sido recomendadas pela Comisso de
Financiamentos Externos - COFIEX, no mbito do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, at 15 de julho
de 2015.
Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto neste artigo a emisso de ttulos da dvida pblica federal e as
operaes a serem contratadas junto aos organismos multilaterais de crdito destinadas a apoiar programas de
ajustes setoriais.
Art. 20. O Projeto de Lei Oramentria de 2016 dever estar compatvel com o Projeto de Lei do Plano
Plurianual 2016-2019, em observncia ao disposto no art. 166 da Constituio e no caput do art. 5o da Lei
Complementar no 101, de 2000.
Art. 21. (VETADO).
Art. 22. A alocao de recursos na rea de Educao ter por objetivo, no Projeto e na Lei Oramentria de
2016, o cumprimento das metas previstas no Plano Nacional de Educao, Lei no 13.005, de 25 de junho de 2014.
1o Incluem-se entre os recursos de que trata o caput aqueles destinados:
I - ampliao do atendimento e melhoria da qualidade da alimentao servida na rede pblica de ensino;
II - a iniciativas de comunicao alternativa que promovam a incluso social e ofeream aos alunos com
deficincia comunicativa ferramentas e condies para ampliar suas habilidades de expresso e compreenso; e
III - (VETADO).
2o (VETADO).
Art. 23. (VETADO).
Seo II
Diretrizes Especficas para os Poderes Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria
Pblica da Unio
Art. 24. Os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica
da Unio encaminharo Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, por
meio do Sistema Integrado de Planejamento e Oramento - SIOP, at 15 de agosto de 2015, suas respectivas
propostas oramentrias, para fins de consolidao do Projeto de Lei Oramentria de 2016, observadas as
disposies desta Lei.
1o As propostas oramentrias dos rgos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio,
encaminhadas nos termos do caput, devero ser objeto de parecer do Conselho Nacional de Justia e do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, de que tratam os arts. 103-B e 130-A da Constituio Federal, respectivamente, a ser
encaminhado Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, at 28 de setembro de
2015, com cpia para a Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
2o No se aplica o disposto no 1o ao Supremo Tribunal Federal, ao Conselho Nacional de Justia, ao
05/01/2016 09:53
L13242
16 de 65
Ministrio Pblico Federal e ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.

Art. 25. Para fins de elaborao de suas respectivas propostas oramentrias para 2016, os Poderes
Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio tero, como parmetro, no que
se refere s despesas classificadas nos GNDs 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses
Financeiras, excludas as despesas com auxlio-alimentao, assistncia pr-escolar, assistncia mdica e
odontolgica, auxlio-transporte, benefcios e penses especiais concedidas por legislao especfica ou sentenas
judiciais, auxlio-funeral e auxlio-natalidade, a mdia entre o valor autorizado at o final do exerccio financeiro de
2014 e o valor autorizado at 31 de maio de 2015, incluindo as alteraes decorrentes de crditos suplementares e
especiais, exceto aqueles abertos conta de supervit financeiro.
1o Sero excludas do conjunto das dotaes a que se refere o caput aquelas destinadas:
I - construo e aquisio de imveis, desde que no tenham sido provenientes de cancelamentos de
dotaes de outras despesas correntes dos Poderes e dos rgos referidos no caput;
II - implantao de varas, inclusive do trabalho e da Justia do Distrito Federal e Territrios, e juizados
especiais federais;
III - implantao das aes previstas na Lei de Organizao Judiciria do Distrito Federal e Territrios;
IV - ao planejamento e execuo de programas de modernizao no mbito do Poder Legislativo financiados
com recursos de operaes de crdito externas, e respectivas contrapartidas;
V - prestao de assistncia judiciria a pessoas carentes, nos termos da legislao prpria;
VI - promoo da prestao jurisdicional itinerante federal e trabalhista;
VII - realizao de eleies pela Justia Eleitoral; e
VIII - prestao de assistncia jurdica itinerante pela Defensoria Pblica da Unio.
2o Aos valores estabelecidos de acordo com o caput e o 1o sero acrescidas as dotaes destinadas s
despesas:
I - da mesma espcie das mencionadas no 1o e pertinentes ao exerccio de 2016, exceto as de que trata o
inciso I do referido pargrafo;
II - de manuteno de novas instalaes em imveis cuja aquisio ou concluso esteja prevista para os
exerccios de 2015 e 2016, inclusive em imveis cedidos por outros entes da Federao;
III - decorrentes da implantao e do funcionamento de:
a) novas varas e juizados especiais federais criados pelas Leis nos 10.259, de 12 de julho de 2001, 12.011, de 4
de agosto de 2009, 12.762, de 27 de dezembro de 2012, e 13.088, de 12 de janeiro de 2015;
b) Procuradorias da Repblica e Ofcios do Ministrio Pblico do Trabalho criados pela Lei no 10.771, de 21 de
novembro de 2003;
c) varas do trabalho criadas e aprovadas por Lei;
d) novas zonas eleitorais; e
e) novos rgos da Defensoria Pblica da Unio decorrentes da Lei no 12.763, de 27 de dezembro de 2012; e
IV - de manuteno de cartrios eleitorais, decorrente de assuno de gastos em imveis cedidos por outros
rgos ou entes, ou da extino da cesso.
05/01/2016 09:53
L13242
17 de 65
3o A compensao de que trata o 2o do art. 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal, quando da criao ou

aumento de despesas obrigatrias de carter continuado, no mbito dos Poderes Legislativo e Judicirio, do
Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, poder ser realizada a partir do aproveitamento da
margem de expanso prevista no inciso V do 2o do art. 4o, da referida Lei, desde que observados:
I - o limite das respectivas dotaes constantes da Lei Oramentria de 2016 e de crditos adicionais;
II - os limites estabelecidos nos arts. 20 e 22, pargrafo nico, da Lei de Responsabilidade Fiscal; e
III - o anexo previsto no art. 99.
4o Os parmetros de que trata o caput sero informados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, ao
Ministrio Pblico da Unio e Defensoria Pblica da Unio at 29 de junho de 2015.
Seo III
Dos Dbitos Judiciais
Art. 26. A Lei Oramentria de 2016 somente incluir dotaes para o pagamento de precatrios cujos
processos contenham certido de trnsito em julgado da deciso exequenda e pelo menos um dos seguintes
documentos:
I - certido de trnsito em julgado dos embargos execuo; e
II - certido de que no tenham sido opostos embargos ou qualquer impugnao aos respectivos clculos.
Art. 27. O Poder Judicirio encaminhar Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio
Federal, Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Advocacia-Geral
da Unio, aos rgos e s entidades devedores e Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional a relao dos dbitos
constantes de precatrios judicirios a serem includos no Projeto de Lei Oramentria de 2016, conforme determina o
5o do art. 100 da Constituio Federal, discriminada por rgo da administrao pblica direta, autarquia e
fundao, e por grupo de natureza de despesa, conforme detalhamento constante do art. 6o, especificando:
I - nmero da ao originria;
II - data do ajuizamento da ao originria;
III - nmero do precatrio;
IV - tipo de causa julgada, com especificao precisa do objeto da condenao transitada em julgado;
V - data da autuao do precatrio;
VI - nome do beneficirio e nmero de sua inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF ou Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, do Ministrio da Fazenda;
VII - valor individualizado por beneficirio e valor total do precatrio a ser pago;
VIII - data do trnsito em julgado;
IX - identificao da Vara ou Comarca de origem; e
X - natureza do valor do precatrio, se referente ao objeto da causa julgada, a honorrios sucumbenciais
fixados pelo Juiz da Execuo ou a honorrios contratuais.
1o As informaes previstas no caput sero encaminhadas at 20 de julho de 2015, na forma de banco de
dados, por intermdio dos seus respectivos rgos centrais de planejamento e oramento, ou equivalentes.
05/01/2016 09:53
L13242
18 de 65
2o Caber aos Tribunais Estaduais e do Distrito Federal encaminhar Secretaria de Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e Procuradoria Federal Especializada junto ao Instituto Nacional
do Seguro Social - INSS, no prazo previsto no 1o, a relao dos dbitos constantes de precatrios acidentrios a
serem includos no Projeto de Lei Oramentria de 2016, com as especificaes mencionadas nos incisos I a X do
caput, acrescida de campo que contenha a sigla da respectiva unidade da Federao.
3o Os rgos e as entidades devedores, referidos no caput, comunicaro Secretaria de Oramento Federal
do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no prazo mximo de dez dias contados do recebimento da
relao dos dbitos, eventuais divergncias verificadas entre a relao e os processos que originaram os precatrios
recebidos.
4o A falta da comunicao a que se refere o 3o pressupe a inexistncia de divergncias entre a relao
recebida e os processos que originaram os precatrios, sendo a omisso, quando existir divergncia, de
responsabilidade solidria do rgo ou entidade devedora e de seu titular ou dirigente.
Art. 28. O Poder Judicirio disponibilizar mensalmente, de forma consolidada por rgo oramentrio,
Advocacia-Geral da Unio, aos rgos e s entidades devedores e Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, a
relao dos precatrios e das requisies de pequeno valor autuados e pagos, considerando as especificaes
estabelecidas nos incisos do caput do art. 27, com as adaptaes necessrias.
Art. 29. A atualizao monetria dos precatrios, determinada no 12 do art. 100 da Constituio Federal,
bem como das requisies de pequeno valor expedidas no ano de 2016, inclusive em relao s causas trabalhistas,
previdencirias e de acidente do trabalho, observar, no exerccio de 2016, a variao do ndice Nacional de Preos
ao Consumidor Amplo - Especial - IPCA-E do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, da data do clculo
exequendo at o seu efetivo depsito, salvo disposio superveniente que estabelea outro ndice de correo.
Art. 30. As dotaes oramentrias destinadas ao pagamento de dbitos relativos a precatrios e requisies
de pequeno valor, aprovadas na Lei Oramentria de 2016 e em crditos adicionais, devero ser integralmente
descentralizadas aos Tribunais que proferirem as decises exequendas, ressalvadas as hipteses de causas
processadas pela justia comum estadual.
1o A descentralizao de que trata o caput dever ser feita de forma automtica pelo rgo central do
Sistema de Administrao Financeira Federal, imediatamente aps a publicao da Lei Oramentria de 2016 e dos
crditos adicionais.
2o Caso o valor descentralizado seja insuficiente para o pagamento integral do dbito, o Tribunal competente,
por intermdio do seu rgo setorial de oramento, dever providenciar, junto Secretaria de Oramento Federal do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, a complementao da dotao descentralizada, da qual dar
conhecimento aos rgos ou entidades descentralizadores.
3o Se as dotaes descentralizadas referentes a precatrios forem superiores ao valor necessrio para o
pagamento integral dos dbitos relativos a essas despesas, o Tribunal competente, por intermdio do seu rgo
setorial de oramento, dever providenciar a devoluo imediata do saldo da dotao apurado e, se for o caso, dos
correspondentes recursos financeiros, da qual dar conhecimento aos rgos ou s entidades descentralizadores e
Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e ao Ministrio da Fazenda,
respectivamente, salvo se houver necessidade de abertura de crditos adicionais para o pagamento de precatrios e
requisies de pequeno valor.
4o As liberaes dos recursos financeiros correspondentes s dotaes oramentrias descentralizadas na
forma deste artigo devero ser realizadas diretamente para o rgo setorial de programao financeira das unidades
oramentrias responsveis pelo pagamento do dbito, de acordo com as regras de liberao para os rgos do
Poder Judicirio previstas nesta Lei e a programao financeira estabelecida na forma do art. 8o da Lei de
Responsabilidade Fiscal, e sero informadas aos beneficirios pela vara de execuo responsvel.
Art. 31. At sessenta dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2016 e dos crditos adicionais, as
unidades oramentrias do Poder Judicirio discriminaro, no SIAFI, a relao dos precatrios relativos s dotaes a
elas descentralizadas de acordo com o art. 30, especificando a ordem cronolgica dos pagamentos, valores a serem
pagos e o rgo ou a entidade em que se originou o dbito.
Pargrafo nico. As unidades oramentrias do Poder Judicirio devero discriminar no SIAFI a relao das
05/01/2016 09:53
L13242
19 de 65
requisies relativas a sentenas de pequeno valor e o rgo ou a entidade em que se originou o dbito, em at
sessenta dias contados da sua autuao no tribunal.
Art. 32. Para fins de acompanhamento, controle e centralizao, os rgos e as entidades da administrao
pblica federal direta e indireta submetero os processos referentes ao pagamento de precatrios apreciao da
Advocacia-Geral da Unio, pelo prazo de noventa dias, antes do atendimento da requisio judicial, observadas as
normas e orientaes daquela unidade.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput, o Advogado-Geral da Unio poder incumbir os rgos
jurdicos das autarquias e fundaes pblicas, que lhe so vinculados, do exame dos processos pertinentes aos
precatrios devidos por essas entidades.
Art. 33. Aplicam-se as mesmas regras relativas ao pagamento de precatrios constantes desta Seo, quando
a execuo de decises judiciais contra empresas estatais dependentes ocorrerem mediante a expedio de
precatrio, nos termos do art. 100 da Constituio Federal.
Art. 34. Para fins de definio dos limites oramentrios para atender ao pagamento de penses indenizatrias
decorrentes de decises judiciais e de Sentenas Judiciais de empresas estatais dependentes, os rgos dos
Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, por intermdio dos rgos setoriais de
planejamento e oramento ou equivalentes, encaminharo Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, at 15 de junho de 2015, informaes contendo a necessidade de recursos
oramentrios para 2016, segregadas por tipo de sentena, unidade oramentria, grupo de despesa, autor, nmero
do processo, identificao da Vara ou Comarca de trmite da sentena objeto da ao judicial, situao processual e
valor.
1o Para a elaborao das informaes requeridas no caput, devero ser consideradas exclusivamente:
I - sentenas com trnsito em julgado e em fase de execuo, com a apresentao dos respectivos
documentos comprobatrios; e
II - depsitos recursais necessrios interposio de recursos.
2o A apresentao de documentos comprobatrios para as penses indenizatrias decorrentes de decises
judiciais s ser necessria quando se tratar da concesso de indenizaes ainda no constantes de leis
oramentrias anteriores.
Seo IV
Dos Emprstimos, Financiamentos e Refinanciamentos
Art. 35. Os emprstimos, financiamentos e refinanciamentos, com recursos dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, observaro o disposto no art. 27 da Lei de Responsabilidade Fiscal.
1o Na hiptese de operaes com custo de captao no identificado, os encargos financeiros no podero
ser inferiores Taxa Referencial e a apurao ser pro rata temporis.
2o Sero de responsabilidade do muturio, alm dos encargos financeiros, eventuais comisses, taxas e
outras despesas congneres cobradas pelo agente financeiro, exceto as despesas de remunerao previstas no
contrato entre este e a Unio.
Art. 36. Nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, as categorias de programao correspondentes a
emprstimos, financiamentos e refinanciamentos indicaro a lei que definiu encargo inferior ao custo de captao.
Art. 37. As prorrogaes e composies de dvidas decorrentes de emprstimos, financiamentos e
refinanciamentos concedidos com recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social dependem de autorizao
expressa em lei especfica.
Seo V
05/01/2016 09:53
L13242
20 de 65
Do Oramento da Seguridade Social

Art. 38. O Oramento da Seguridade Social compreender as dotaes destinadas a atender s aes de
sade, previdncia e assistncia social, obedecer ao disposto no inciso XI do caput do art. 167 e nos arts. 194, 195,
196, 199, 200, 201, 203, 204 e 212, 4o, da Constituio Federal e contar, entre outros, com recursos provenientes:
I - das contribuies sociais previstas na Constituio Federal, exceto a de que trata o 5o de seu art. 212 e as
destinadas por lei s despesas do Oramento Fiscal;
II - da contribuio para o plano de seguridade social do servidor, que ser utilizada para despesas com
encargos previdencirios da Unio;
III - do Oramento Fiscal; e
IV - das demais receitas, inclusive prprias e vinculadas, de rgos, fundos e entidades, cujas despesas
integrem, exclusivamente, o oramento referido no caput, que devero ser classificadas como receitas da seguridade
social.
1o Os recursos provenientes das contribuies sociais de que tratam a alnea a do inciso I e o inciso II do
caput do art. 195 da Constituio Federal, no Projeto de Lei Oramentria de 2016 e na respectiva Lei, no se
sujeitaro desvinculao e tero a destinao prevista no inciso XI do art. 167 da Constituio Federal.
2o Todas as receitas do Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT, inclusive as financeiras, devero constar no
Projeto e na Lei Oramentria de 2016.
3o As despesas relativas ao pagamento dos benefcios assistenciais a que se refere o caput do art. 40 da Lei
no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, mantidas as suas fontes de financiamento, sero realizadas conta do Fundo
Nacional de Assistncia Social.
4o Ser divulgado, a partir do primeiro bimestre de 2016, junto com o relatrio resumido da execuo
oramentria a que se refere o art. 165, 3o, da Constituio Federal, demonstrativo das receitas e despesas da
seguridade social, na forma do art. 52 da Lei de Responsabilidade Fiscal, do qual constar nota explicativa com
memria de clculo das receitas desvinculadas por fora de dispositivo constitucional.
5o As estimativas e projees de receitas correntes lquidas utilizadas para apurao dos recursos mnimos
de que trata o art. 198, 2o, inciso I, da Constituio Federal, e as datas de publicao sero registradas no Sistema
de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Sade - SIOPS e disponibilizadas na respectiva pgina na internet.
6o Independentemente da opo de custeio ou investimento, as emendas parlamentares que adicionarem
recursos a transferncias automticas e regulares a serem realizadas pela Unio a ente federado sero executadas,
segundo normativo a ser publicado respectivamente pelos Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome
e da Sade, como acrscimo ao valor financeiro:
I - per capita destinado Rede do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, constituindo valor a ser
somado aos repasses para cumprimento de metas por integrantes da Rede; ou
II - dos tetos transferidos Rede SUS, constituindo valor a ser somado aos repasses para cumprimento de
metas contratualizadas por integrantes da Rede, inclusive em relao s aes de assistncia farmacutica para
aquisio de medicamentos bsicos, os destinados ao controle e tratamento de programas especficos como asma,
rinite, hipertenso e diabetes, bem como para o tratamento ambulatorial e domiciliar dos casos positivos de HIV/DST
/AIDS.
7o Comporo a programao do Ministrio da Sade eventuais recursos decorrentes de medidas judiciais da
Unio para ressarcimento de despesas com o tratamento de usurios de fumo e tabaco.
8o (VETADO).
9o A lei oramentria poder consignar dotaes especficas destinadas administrao pblica para
05/01/2016 09:53
L13242
21 de 65
quitao de dbitos decorrentes de contratos de gesto firmados com organizaes sociais, nos termos da Lei no
9.637, de 15 de maio de 1998.
10. (VETADO).
11. Fica autorizada a aquisio de equipamentos para transporte de pacientes do Sistema nico de Sade
situados em regio ribeirinha e/ou do interior, nos termos da Lei no 8.080, de 1990.
Art. 39. No Projeto e na Lei Oramentria para 2016 os recursos destinados aos investimentos do Sistema
nico de Sade devero, preferencialmente, priorizar as concluses dos projetos em andamento, a funcionalidade e a
efetividade da infraestrutura instalada, e, em caso de investimentos voltados concluso de novas unidades de
sade, observar vazios assistenciais e o planejamento da oferta regional de aes e servios de sade.
Seo VI
Do Oramento de Investimento
Art. 40. O Oramento de Investimento, previsto no inciso II do 5o do art. 165 da Constituio Federal,
abranger as empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a
voto, ressalvado o disposto no 5o deste artigo, e dele constaro todos os investimentos realizados,
independentemente da fonte de financiamento utilizada.
1o Para efeito de compatibilidade da programao oramentria a que se refere este artigo com a Lei no
6.404, de 15 de dezembro de 1976, e suas atualizaes, sero consideradas investimento, exclusivamente, as
despesas com:
I - aquisio de bens classificveis no ativo imobilizado, excetuados os que envolvam arrendamento mercantil
para uso prprio da empresa ou de terceiros e os valores do custo dos emprstimos contabilizados no ativo
imobilizado;
II - benfeitorias realizadas em bens da Unio por empresas estatais; e
III - benfeitorias necessrias infraestrutura de servios pblicos concedidos pela Unio.
2o A despesa ser discriminada nos termos do art. 6o, considerando para as fontes de recursos a
classificao 495 - Recursos do Oramento de Investimento.
3o O detalhamento das fontes de financiamento do investimento de cada entidade referida neste artigo ser
feito de forma a evidenciar os recursos:
I - gerados pela empresa;
II - de participao da Unio no capital social;
III - da empresa controladora sob a forma de:
a) participao no capital; e
b) de emprstimos;
IV - de operaes de crdito junto a instituies financeiras:
a) internas; e
b) externas; e
V - de outras operaes de longo prazo.
05/01/2016 09:53
L13242
22 de 65
4o A programao dos investimentos conta de recursos oriundos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social, inclusive mediante participao acionria, observar o valor e a destinao constantes do oramento original.
5o As empresas cuja programao conste integralmente do Oramento Fiscal ou do Oramento da
Seguridade Social, de acordo com o disposto no art. 5o, no integraro o Oramento de Investimento.
6o No se aplicam s empresas integrantes do Oramento de Investimento as normas gerais da Lei no 4.320,
de 1964, no que concerne a regime contbil, execuo do oramento e demonstraes contbeis.
7o Excetua-se do disposto no 6o a aplicao, no que couber, dos arts. 109 e 110 da Lei no 4.320, de 1964,
para as finalidades a que se destinam.
8o As empresas de que trata o caput devero manter atualizada a sua execuo oramentria no SIOP, de
forma on-line.
Seo VII
Das Alteraes da Lei Oramentria
Art. 41. As classificaes das dotaes previstas no art. 6o, as fontes de financiamento do Oramento de
Investimento e os cdigos e ttulos das aes e dos subttulos podero ser alterados de acordo com as necessidades
de execuo, mantido o valor total do subttulo e observadas as demais condies de que trata este artigo, em
conformidade com disposto nos pargrafos abaixo.
1o As alteraes de que trata o caput podero ser realizadas, justificadamente, se autorizadas por meio de:
I - ato prprio de cada Poder, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, para abertura
de crditos autorizados na lei oramentria, no que se refere a:
a) GNDs 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, no mbito do
mesmo subttulo; e
b) GNDs 2 - Juros e Encargos da Dvida e 6 - Amortizao da Dvida, no mbito do mesmo subttulo;
II - portaria do Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, no que se refere ao Oramento de Investimento:
a) para as fontes de financiamento, os identificadores de uso e de resultado primrio e as esferas
oramentrias;
b) para os ttulos das aes e subttulos, desde que constatado erro de ordem tcnica ou legal; e
c) para ajustes na codificao oramentria, decorrentes da necessidade de adequao classificao vigente,
desde que no impliquem em mudana de valores e finalidade da programao; e
III - portaria da Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no que
se refere aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social:
a) para as fontes de recursos, inclusive as de que trata o art. 115, observadas as vinculaes previstas na
legislao, para os identificadores de uso e de resultado primrio e para as esferas oramentrias, exceto para as
alteraes do identificador de resultado primrio 3 (RP 3) e 6 (RP 6), observado o disposto no 5o;
b) para os ttulos das aes e subttulos, desde que constatado erro de ordem tcnica ou legal; e
c) para ajustes na codificao oramentria, decorrentes da necessidade de adequao classificao vigente,
desde que no impliquem em mudana de valores e finalidade da programao.
2o
As modificaes a que se refere este artigo tambm podero ocorrer na abertura de crditos
05/01/2016 09:53
L13242
23 de 65
suplementares autorizados na Lei Oramentria de 2016, observado o disposto no art. 53, bem como na reabertura
de crditos especiais e extraordinrios.
3o As alteraes das modalidades de aplicao sero realizadas diretamente no SIAFI ou no SIOP pela
unidade oramentria.
4o Consideram-se como excesso de arrecadao, para fins do 3o do art. 43 da Lei no 4.320, de 1964, os
recursos disponibilizados em razo das modificaes efetivadas nas fontes de financiamento e nas fontes de
recursos, nos termos da alnea a do inciso II e alnea a do inciso III, ambos do 1o deste artigo, sendo
consideradas receitas financeiras as modificaes que envolverem fontes de recursos dessa espcie.
5o Ficam autorizadas as alteraes do identificador de resultado primrio 3 (RP 3), limitadas, para incluso ou
excluso, em cada caso, a 10% (dez por cento) do quantitativo de subttulos constantes da Lei Oramentria de 2016
com esse identificador, vedada a alterao das programaes constantes no Anexo de Prioridades e Metas.
Art. 42. Os projetos de lei relativos a crditos suplementares e especiais sero encaminhados pelo Poder
Executivo ao Congresso Nacional, tambm em meio magntico, por Poder, sem prejuzo do disposto no 11 deste
artigo, e, preferencialmente, consolidados de acordo com as reas temticas definidas no art. 26 da Resoluo no 1,
de 2006-CN, ajustadas a reformas administrativas supervenientes.
1o Cada projeto de lei e a respectiva lei devero restringir-se a um nico tipo de crdito adicional, conforme
definido nos incisos I e II do art. 41 da Lei no 4.320, de 1964.
2o O prazo final para o encaminhamento dos projetos referidos no caput 15 de outubro de 2016.
3o Acompanharo os projetos de lei concernentes a crditos suplementares e especiais exposies de
motivos circunstanciadas que os justifiquem e indiquem as consequncias dos cancelamentos de dotaes propostos
sobre a execuo de atividades, projetos, operaes especiais e respectivos subttulos e metas.
4o As exposies de motivos s quais se refere o 3o, relativas a projetos de lei de crditos suplementares e
especiais destinados ao atendimento de despesas primrias, devero conter justificativa de que a realizao das
despesas objeto desses crditos no afeta a obteno do resultado primrio anual previsto nesta Lei.
5o Nos casos de crditos conta de recursos de excesso de arrecadao, as exposies de motivos
contero a atualizao das estimativas de receitas para o exerccio, comparando-as com as estimativas constantes da
Lei Oramentria de 2016, apresentadas de acordo com a classificao de que trata a alnea a do inciso III do caput
do art. 8o, a identificao das parcelas j utilizadas em crditos adicionais, abertos ou cujos projetos se encontrem em
tramitao.
6o Nos casos de abertura de crditos adicionais conta de supervit financeiro, as exposies de motivos
contero informaes relativas a:
I - supervit financeiro do exerccio de 2015, por fonte de recursos;
II - crditos reabertos no exerccio de 2016;
III - valores j utilizados em crditos adicionais, abertos ou em tramitao; e
IV - saldo do supervit financeiro do exerccio de 2015, por fonte de recursos.
7o Para fins do disposto no 6o, ser publicado, junto com o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
referente ao primeiro bimestre do exerccio financeiro de 2016, demonstrativo do supervit financeiro de cada fonte de
recursos, apurado no Balano Patrimonial da Unio do exerccio de 2015.
8o No caso de receitas vinculadas, o demonstrativo a que se refere o 7o dever identificar as respectivas
unidades oramentrias.
9o
Os projetos de lei de crditos suplementares ou especiais solicitados pelos rgos dos Poderes
05/01/2016 09:53
L13242
24 de 65
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, com indicao dos recursos
compensatrios, exceto se destinados a pessoal, benefcios aos servidores e seus dependentes, sentenas judiciais e
dvida, sero encaminhados ao Congresso Nacional no prazo de at trinta dias, a contar do recebimento, pela
Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, do parecer a que se refere o
art. 44.
10. Os crditos de que trata este artigo, aprovados pelo Congresso Nacional, sero considerados
automaticamente abertos com a sano e publicao da respectiva lei.
11. Os projetos de lei de crditos suplementares ou especiais, relativos aos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, podero ser apresentados de forma
consolidada.
12. Sero encaminhados projetos de lei especficos, quando se tratar de crditos destinados ao atendimento
de despesas com:
I - pessoal e encargos sociais e os benefcios auxlio-alimentao ou refeio, assistncia pr-escolar,
assistncia mdica e odontolgica e auxlio-transporte;
II - servio da dvida; e
III - sentenas judiciais, inclusive relativas a precatrios ou consideradas de pequeno valor.
13. As despesas a que se refere o inciso I do 12 podero integrar os crditos de que trata o inciso III do
referido pargrafo, quando decorrentes de sentenas judiciais.
14. A exigncia constante do 12 no se aplica quando o crdito decorrer da criao de unidades
oramentrias ou envolver apenas um rgo oramentrio.
15. A exigncia de encaminhamento de projetos de lei por Poder, constante do caput, no se aplica quando
o crdito se destinar ao atendimento das despesas de que tratam os incisos I e III do 12 ou forem integrados
exclusivamente de dotaes oramentrias classificadas com RP 6.
Art. 43. As propostas de abertura de crditos suplementares autorizados na Lei Oramentria de 2016,
ressalvado o disposto nos 1o e 5o, sero submetidas ao Presidente da Repblica, acompanhadas de exposio de
motivos que inclua a justificativa e a indicao dos efeitos dos cancelamentos de dotaes, observado o disposto no
5o do art. 42.
1o Os crditos a que se refere o caput, com indicao de recursos compensatrios dos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, nos termos do inciso III do
1o do art. 43 da Lei no 4.320, de 1964, sero abertos, no mbito desses Poderes e rgos, observados os
procedimentos estabelecidos pela Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto e o disposto no 2o deste artigo, por atos:
I - dos Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Tribunal de Contas da Unio;
II - dos Presidentes do Supremo Tribunal Federal, do Conselho Nacional de Justia, do Conselho da Justia
Federal, do Conselho Superior da Justia do Trabalho, dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Justia do Distrito
Federal e dos Territrios; e
III - do Procurador-Geral da Repblica, do Presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico e do
Defensor Pblico-Geral Federal.
2o Quando a aplicao do disposto no 1o envolver mais de um rgo oramentrio, no mbito dos Poderes
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, os crditos sero abertos
por ato conjunto dos dirigentes dos rgos envolvidos, conforme indicado nos incisos I, II e III do referido pargrafo,
respectivamente.
3o Na abertura dos crditos na forma do 1o, fica vedado o cancelamento de despesas:
05/01/2016 09:53
L13242
25 de 65
I - financeiras para suplementao de despesas primrias;

II - obrigatrias, de que trata o Anexo III, exceto para suplementao de despesas dessa espcie;
III - discricionrias, conforme definidas na alnea b do inciso II do 4o do art. 6o, para suplementao de
despesas obrigatrias, de que trata o Anexo III; e
IV - destinadas ao projeto Desenvolvimento e Implantao do Sistema Processo Judicial Eletrnico - Pje, salvo
para atender despesas com a mesma finalidade.
4o Os crditos de que trata o 1o sero includos no SIAFI, exclusivamente, por intermdio de transmisso
de dados do SIOP.
5o O Presidente da Repblica poder delegar, no mbito do Poder Executivo, aos Ministros de Estado, a
abertura dos crditos suplementares a que se refere o caput.
6o (VETADO).
Art. 44. As propostas de abertura de crditos especiais e suplementares, em favor dos rgos do Poder
Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, devero ser encaminhadas Secretaria de Oramento Federal, com o
parecer de mrito emitido, respectivamente, pelo Conselho Nacional de Justia e pelo Conselho Nacional do
Ministrio Pblico, como forma de subsdio anlise das referidas solicitaes.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica ao Supremo Tribunal Federal, ao Conselho Nacional de
Justia, ao Ministrio Pblico Federal e ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Art. 45. Na abertura dos crditos suplementares de que tratam os arts. 42 e 43, podero ser includos grupos
de natureza de despesa, alm dos aprovados no respectivo subttulo, desde que compatveis com a finalidade da
ao oramentria correspondente.
Art. 46. Na abertura de crdito extraordinrio, vedada a criao de novo cdigo e ttulo para ao j
existente.
1o O crdito aberto por medida provisria dever ser classificado, quanto ao identificador de resultado
primrio, de acordo com o disposto no 4o do art. 6o desta Lei.
2o Os grupos de natureza de despesa decorrentes da abertura ou reabertura de crditos extraordinrios
durante o exerccio, destinados, exclusivamente, ao atendimento de despesas relativas calamidade pblica, podero
ser alterados, justificadamente, por ato do Poder Executivo, para adequ-los necessidade da execuo.
Art. 47. Os Anexos dos crditos adicionais obedecero mesma formatao dos Quadros dos Crditos
Oramentrios constantes da Lei Oramentria de 2016.
Art. 48. As dotaes das categorias de programao canceladas em decorrncia do disposto no 9o do art. 42
e no 1o do art. 43 no podero ser suplementadas, salvo se por remanejamento de dotaes no mbito do prprio
rgo ou em decorrncia de legislao superveniente.
Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto no caput as dotaes das unidades oramentrias do Poder
Judicirio que exeram a funo de setorial de oramento, quando canceladas para suplementao das unidades do
prprio rgo.
Art. 49. Os recursos alocados na Lei Oramentria de 2016 para pagamento de precatrios somente podero
ser cancelados para a abertura de crditos suplementares ou especiais para finalidades diversas mediante
autorizao especfica do Congresso Nacional.
Art. 50. A reabertura dos crditos especiais e extraordinrios, conforme disposto no 2o do art. 167 da
Constituio Federal, ser efetivada, se necessria, mediante ato prprio de cada Poder, do Ministrio Pblico da
Unio e da Defensoria Pblica da Unio, at 15 de fevereiro de 2016, observado o disposto no art. 47.
05/01/2016 09:53
L13242
26 de 65
1o Os crditos reabertos na forma deste artigo, relativos aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social,
sero includos no SIAFI, exclusivamente, por intermdio de transmisso de dados do SIOP.
2o O prazo de que trata o caput ser 28 de fevereiro de 2016, quando se tratar do Oramento de
Investimento.
3o A programao objeto da reabertura dos crditos especiais poder ser adequada constante da Lei
Oramentria de 2016, desde que no haja alterao da finalidade das respectivas aes oramentrias.
Art. 51. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos especiais ao Oramento de Investimento para o
atendimento de despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2015, mediante a utilizao, em favor da
correspondente empresa estatal e da respectiva programao, de saldo de recursos do Tesouro Nacional repassados
em exerccios anteriores ou inscritos em restos a pagar no mbito dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social.
Art. 52. O Poder Executivo poder, mediante decreto, transpor, remanejar, transferir ou utilizar, total ou
parcialmente, as dotaes oramentrias aprovadas na Lei Oramentria de 2016 e em crditos adicionais, em
decorrncia da extino, transformao, transferncia, incorporao ou desmembramento de rgos e entidades, bem
como de alteraes de suas competncias ou atribuies, mantida a estrutura programtica, expressa por categoria
de programao, conforme definida no 1o do art. 4o, inclusive os ttulos, descritores, metas e objetivos, assim como
o respectivo detalhamento por esfera oramentria, grupos de natureza de despesa, fontes de recursos, modalidades
de aplicao e identificadores de uso e de resultado primrio.
Pargrafo nico. A transposio, a transferncia ou o remanejamento no poder resultar em alterao dos
valores das programaes aprovadas na Lei Oramentria de 2016 ou em crditos adicionais, podendo haver,
excepcionalmente, adequao da classificao funcional e do Programa de Gesto, Manuteno e Servio ao Estado
ao novo rgo.
Art. 53. As dotaes destinadas contrapartida nacional de emprstimos internos e externos, bem como ao
pagamento de amortizao, juros e outros encargos, ressalvado o disposto no pargrafo nico deste artigo, somente
podero ser remanejadas para outras categorias de programao por meio da abertura de crditos adicionais por
intermdio de projeto de lei.
Pargrafo nico. Os recursos de que trata o caput podero ser remanejados para outras categorias de
programao, por meio de decreto ou de ato dos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da
Unio e da Defensoria Pblica da Unio, observados os limites autorizados na Lei Oramentria de 2016 e o disposto
no art. 43, desde que mantida a destinao, respectivamente, contrapartida nacional e ao servio da dvida.
Seo VIII
Da Limitao Oramentria e Financeira
Art. 54. Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio devero elaborar e publicar
por ato prprio, at trinta dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2016, cronograma anual de desembolso
mensal, por rgo, nos termos do art. 8o da Lei de Responsabilidade Fiscal, com vistas ao cumprimento da meta de
supervit primrio estabelecida nesta Lei.
1o No caso do Poder Executivo, o ato referido no caput e os que o modificarem contero, em milhes de
reais:
I - metas quadrimestrais para o supervit primrio dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social,
demonstrando que a programao atende meta estabelecida no art. 2o;
II - metas bimestrais de realizao de receitas primrias, em atendimento ao disposto no art. 13 da Lei de
Responsabilidade Fiscal, discriminadas pelos principais tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do
Brasil, as contribuies previdencirias para o Regime Geral de Previdncia Social e para o Regime Prprio de
Previdncia do Servidor Pblico, a contribuio para o salrio-educao, as concesses e permisses, as
compensaes financeiras, as receitas prprias das fontes 50 e 81 e as demais receitas, identificando-se
separadamente, quando cabvel, as resultantes de medidas de combate evaso e sonegao fiscal, da cobrana
da dvida ativa e da cobrana administrativa;
05/01/2016 09:53
L13242
27 de 65
III - cronograma de pagamentos mensais de despesas primrias conta de recursos do Tesouro Nacional e de
outras fontes, excludas as despesas que constituem obrigao constitucional ou legal da Unio, constantes do Anexo
III, ou custeadas com receitas de doaes e convnios, e, includos em demonstrativo parte, os restos a pagar,
distinguindo-se os processados dos no processados; e
IV - metas quadrimestrais para o resultado primrio das empresas estatais federais, com as estimativas de
receitas e despesas que o compem, destacando as principais empresas e separando, nas despesas, os
investimentos.
2o Excetuadas as despesas com pessoal e encargos sociais, precatrios e sentenas judiciais, os
cronogramas anuais de desembolso mensal dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da
Defensoria Pblica da Unio tero como referencial o repasse previsto no art. 168 da Constituio Federal, na forma
de duodcimos.
Art. 55. Se for necessrio efetuar a limitao de empenho e movimentao financeira de que trata o art. 9o da
Lei de Responsabilidade Fiscal, o Poder Executivo apurar o montante necessrio e informar a cada rgo
oramentrio dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio,
at o vigsimo segundo dia aps o encerramento do bimestre, observado o disposto no 4o.
1o O montante da limitao a ser promovida pelo Poder Executivo e pelos rgos referidos no caput ser
estabelecido de forma proporcional participao de cada um no conjunto das dotaes oramentrias iniciais
classificadas como despesas primrias discricionrias, identificadas na Lei Oramentria de 2016 na forma das
alneas b, c e d do inciso II do 4o do art. 6o desta Lei, excludas as:
I - atividades dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da
Unio constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2016; e
II - custeadas com recursos de doaes e convnios.
2o No caso de a estimativa atualizada da receita primria lquida de transferncias constitucionais e legais,
demonstrada no relatrio de que trata o 4o, ser inferior quela estimada no Projeto de Lei Oramentria de 2016, a
excluso das despesas de que trata o inciso I do 1o ser reduzida na proporo da frustrao da receita estimada
no referido Projeto.
3o Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio, com base na informao a
que se refere o caput, editaro ato, at o trigsimo dia subsequente ao encerramento do respectivo bimestre, que
evidencie a limitao de empenho e movimentao financeira.
4o O Poder Executivo divulgar na internet e encaminhar ao Congresso Nacional e aos rgos referidos no
caput deste artigo, no prazo nele previsto, relatrio que ser apreciado pela Comisso Mista a que se refere o 1o do
art. 166 da Constituio Federal, contendo:
I - a memria de clculo das novas estimativas de receitas e despesas primrias e a demonstrao da
necessidade da limitao de empenho e movimentao financeira nos percentuais e montantes estabelecidos por
rgo;
II - a reviso dos parmetros e das projees das variveis de que tratam o inciso XXI do Anexo II e o Anexo de
Metas Fiscais;
III - a justificativa das alteraes de despesas obrigatrias, explicitando as providncias que sero adotadas
quanto alterao da respectiva dotao oramentria, bem como os efeitos dos crditos extraordinrios abertos;
IV - os clculos relativos frustrao das receitas primrias, que tero por base demonstrativos atualizados de
que trata o inciso XI do Anexo II, e demonstrativos equivalentes, no caso das demais receitas, justificando os desvios
em relao sazonalidade originalmente prevista; e
V - a estimativa atualizada do supervit primrio das empresas estatais, acompanhada da memria dos
clculos referentes s empresas que responderem pela variao; e
05/01/2016 09:53
L13242
28 de 65
VI - justificativa dos desvios ocorridos em relao s projees realizadas nos relatrios anteriores.
5o Aplica-se somente ao Poder Executivo a limitao de empenho e movimentao financeira cuja
necessidade tenha sido identificada fora da avaliao bimestral, devendo o relatrio a que se refere o 4o deste artigo
ser divulgado na internet e encaminhado ao Congresso Nacional no prazo de at 7 (sete) dias teis, contados a partir
da data em que entrar em vigor o respectivo ato.
6o O restabelecimento dos limites de empenho e movimentao financeira poder ser efetuado a qualquer
tempo, devendo o relatrio a que se refere o 4o ser divulgado na internet e encaminhado ao Congresso Nacional e
aos rgos referidos no caput deste artigo.
7o O decreto de limitao de empenho e movimentao financeira, ou de restabelecimento desses limites,
editado nas hipteses previstas no caput e no 1o do art. 9o da Lei de Responsabilidade Fiscal e nos 5o e 6o,
conter as informaes relacionadas no 1o do art. 54 desta Lei.
8o O relatrio a que se refere o 4o ser elaborado e divulgado na internet tambm nos bimestres em que
no houver limitao ou restabelecimento dos limites de empenho e movimentao financeira.
9o O Poder Executivo prestar as informaes adicionais para apreciao do relatrio de que trata o 4o no
prazo de cinco dias teis do recebimento do requerimento formulado pela Comisso Mista a que se refere o 1o do
art. 166 da Constituio Federal.
10. No se aplica a exigncia do art. 9o, 1o, da Lei de Responsabilidade Fiscal, de restabelecimento dos
limites de empenho e movimentao financeira proporcional s redues anteriormente efetivadas quando tiver sido
aplicado a essas redues o disposto no 2o.
11. Os rgos setoriais de planejamento e oramento ou equivalentes mantero atualizado no respectivo
stio da internet demonstrativo bimestral com os montantes aprovados e os valores da limitao de empenho e
movimentao financeira por unidade oramentria.
12. Os prazos para publicao dos atos de restabelecimento de limites de empenho e movimentao
financeira, quando for o caso, sero de at:
I - trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, quando decorrer da avaliao bimestral de que trata o art.
9o da Lei de Responsabilidade Fiscal; ou
II - sete dias teis aps o encaminhamento do relatrio previsto no 6o, se no for resultante da referida
avaliao bimestral.
13. A execuo das despesas primrias discricionrias dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, do
Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, decorrente da abertura de crditos suplementares e
especiais e da reabertura de crditos especiais, no exerccio de 2016, fica condicionada aos limites de empenho e
movimentao financeira estabelecidos nos termos deste artigo, exceto, no caso dos Poderes Legislativo e Judicirio,
do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, quando as referidas abertura e reabertura ocorrerem
conta de excesso de arrecadao de recursos prprios financeiros e no financeiros, apurado de acordo com o 3o
do art. 43 da Lei no 4.320, de 1964.
Seo IX
Da Execuo Provisria do Projeto de Lei Oramentria
Art. 56. Se o Projeto de Lei Oramentria de 2016 no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de
dezembro de 2015, a programao dele constante poder ser executada para o atendimento de:
I - despesas com obrigaes constitucionais ou legais da Unio relacionadas no Anexo III;
II - bolsas de estudo no mbito do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao - MCTI, da Fundao
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES e do Instituto de Pesquisa Econmica
05/01/2016 09:53
L13242
29 de 65
Aplicada - IPEA, bolsas de residncia mdica e do Programa de Educao Tutorial - PET, bolsas e auxlios
educacionais dos programas de formao do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, bolsas para
aes de sade da Empresa Brasileira de Servios Hospitalares - EBSERH e do Hospital de Clnicas de Porto Alegre
- HCPA, bem como Bolsa-Atleta, bolsas do Programa Segundo Tempo, bolsas do Programa Nacional de Apoio ao
Desenvolvimento da Metrologia, Qualidade e Tecnologia - Pronametro e Bolsa Verde, instituda pela Lei no 12.512, de
14 de outubro de 2011;
III - pagamento de estagirios e de contrataes temporrias por excepcional interesse pblico na forma da Lei
no 8.745, de 9 de dezembro de 1993;
IV - aes de preveno a desastres classificadas na subfuno Defesa Civil;
V - formao de estoques pblicos vinculados ao programa de garantia dos preos mnimos;
VI - realizao de eleies e continuidade da implantao do sistema de automao de identificao biomtrica
de eleitores pela Justia Eleitoral;
VII - importao de bens destinados pesquisa cientfica e tecnolgica, no valor da cota fixada no exerccio
financeiro anterior pelo Ministrio da Fazenda;
VIII - concesso de financiamento ao estudante;
IX - aes em andamento decorrentes de acordo de cooperao internacional com transferncia de tecnologia;
X - dotaes destinadas aplicao mnima em aes e servios pblicos de sade, classificadas com o
Identificador de Uso 6 (IU 6);
XI - outras despesas correntes de carter inadivel, at o limite de um doze avos do valor previsto, multiplicado
pelo nmero de meses decorridos at a publicao da respectiva Lei;
XII - aes relacionadas aos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016; e
XIII - aquisies em Empresas Estratgicas de Defesa.
1o Considerar-se- antecipao de crdito conta da Lei Oramentria de 2016 a utilizao dos recursos
autorizada neste artigo.
2o Os saldos negativos eventualmente apurados entre o Projeto de Lei Oramentria de 2016 enviado ao
Congresso Nacional e a respectiva lei sero ajustados, considerando-se a execuo prevista neste artigo, por decreto
do Poder Executivo, aps a sano da Lei Oramentria de 2016, por intermdio da abertura de crditos
suplementares ou especiais, mediante remanejamento de dotaes, at o limite de 20% (vinte por cento) da
programao objeto de cancelamento, desde que no seja possvel a reapropriao das despesas executadas.
3o Aplica-se, no que couber, o disposto no art. 41 aos recursos liberados na forma deste artigo.
4o (VETADO).
5o A autorizao de que trata o inciso I do caput no abrange as despesas a que se refere o art. 99 desta
Lei.
Seo X
Do Regime de Execuo das Programaes Includas ou Acrescidas por Emendas Parlamentares
Subseo I
Normas Gerais
05/01/2016 09:53
L13242
30 de 65
Art. 57. O regime de execuo estabelecido nesta Seo tem como finalidade garantir a efetiva entrega
sociedade dos bens e servios decorrentes de emendas parlamentares, independentemente de autoria.
Pargrafo nico. Os rgos de execuo devem adotar todos os meios e medidas necessrios execuo das
programaes decorrentes de emendas de que trata esta Seo.
Art. 58. obrigatria a execuo oramentria e financeira, de forma equitativa, das programaes
decorrentes de emendas de que trata esta Seo.
1o Considera-se execuo equitativa a execuo das programaes que atenda de forma igualitria e
impessoal as emendas apresentadas, independentemente da autoria.
2o A obrigatoriedade de execuo oramentria e financeira de que trata o caput compreende,
cumulativamente, o empenho e o pagamento, observado o disposto no 3o do art. 64 e no 3o do art. 68.
3o Se for verificado que a reestimativa da receita e da despesa poder resultar no no cumprimento da meta
de resultado fiscal estabelecida no art. 2o, os montantes previstos nos arts. 64 e 68 podero ser reduzidos em at a
mesma proporo da limitao incidente sobre o conjunto das despesas discricionrias.
Art. 59. As programaes de que trata esta Seo no sero de execuo obrigatria nos casos dos
impedimentos de ordem tcnica.
1o (VETADO).
2o (VETADO).
Art. 60. (VETADO).
Art. 61. (VETADO).
Art. 62. (VETADO).
Art. 63. O contingenciamento de programaes de que trata esta Seo, observado o disposto nos termos do
disposto no 17 do art. 166 da Constituio Federal, e no 3o do art. 58 desta Lei:
I - no constitui impedimento de ordem tcnica, mas suspende a execuo no valor contingenciado;
II - no afasta a necessidade de verificao de eventuais impedimentos de ordem tcnica; e
III - (VETADO).
Subseo II
Das Programaes Includas ou Acrescidas por Emendas Individuais
Art. 64. A obrigatoriedade de execuo referente a programaes includas ou acrescidas por emendas
individuais aprovadas na lei oramentria compreende, no exerccio de 2016, o empenho e o pagamento
correspondentes a 1,2% da receita corrente lquida realizada no exerccio de 2015.
1o O empenho a que se refere o caput restringe-se ao valor global aprovado por meio de emendas
individuais.
2o O pagamento a que se refere o caput restringe-se ao montante efetivamente liquidado.
3o Os restos a pagar relativos a programaes decorrentes de emendas individuais inscritos at o exerccio
de 2015 podero ser considerados para fins de cumprimento da execuo financeira prevista no caput, at o limite de
0,6% (seis dcimos por cento) da receita corrente lquida realizada no mesmo exerccio.
05/01/2016 09:53
L13242
31 de 65
Art. 65. No caso de impedimento de ordem tcnica no empenho de despesa que integre as programaes de
que trata esta Subseo, sero adotadas as seguintes providncias:
I - at cento e vinte dias aps a publicao da lei oramentria, os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a
Defensoria Pblica da Unio enviaro ao Poder Legislativo as justificativas do impedimento;
II - at trinta dias aps o trmino do prazo previsto no inciso I deste pargrafo, o Poder Legislativo, por
intermdio do Presidente do Congresso Nacional, consolidar as propostas individuais para correo das
programaes e informar:
a) ao Poder Executivo, o remanejamento da programao cujo impedimento seja insupervel; e
b) aos Poderes, ao Ministrio Pblico da Unio e Defensoria Pblica da Unio, as demais alteraes
necessrias correo dos impedimentos, que independam de aprovao de projeto de lei.
III - at 30 de setembro, ou at trinta dias aps o prazo previsto no inciso II, o Poder Executivo encaminhar
projeto de lei sobre o remanejamento da programao cujo impedimento seja insupervel; e
IV - se, at 20 de novembro, ou at trinta dias aps o trmino do prazo previsto no inciso III, o Congresso
Nacional no deliberar sobre o projeto, o remanejamento ser implementado por ato do Poder Executivo, nos termos
previstos na lei oramentria.
1o Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio implementaro, at a data
prevista no inciso III, os atos e as medidas necessrios solicitados pelo Poder Legislativo, nos termos do inciso II,
salvo nos casos que dependam de aprovao de projeto de lei, cuja iniciativa caber unicamente ao Poder Executivo.
2o Para o cumprimento dos prazos previstos nos incisos III e IV do caput, prevalece a data que primeiro
ocorrer.
3o No se aplica o disposto no 2o, relativamente ao inciso III, se a Lei Oramentria de 2016 for sancionada
aps 31 de maro de 2016.
4o Os demais Poderes, Ministrio Pblico da Unio e Defensoria Pblica da Unio exercero, no mbito de
cada qual, por ato prprio, o remanejamento previsto no inciso IV.
5o Decorrido o prazo previsto no inciso IV sem que tenha havido deliberao congressual, proceder-se- ao
remanejamento das respectivas programaes, na forma autorizada na lei oramentria, a contar do trmino do prazo
para deliberao do projeto de lei, considerando-se este prejudicado.
Art. 66. Independentemente do procedimento previsto no art. 65, os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a
Defensoria Pblica da Unio podero editar atos prprios para viabilizar a execuo das programaes de que trata
esta Subseo.
Pargrafo nico. No processo de elaborao e execuo das emendas individuais poder haver, em carter
indicativo:
I - a vinculao de emendas a projetos tcnicos cadastrados no SICONV ou demais sistemas similares, nos
termos do 2o do art. 16, desde que compatveis com as polticas pblicas e aptos para execuo;
II - a identificao de beneficirios especficos e da ordem de prioridade, na justificao da emenda, para efeito
de aplicao dos limites de execuo.
Art. 67. Sero ressalvadas da limitao de empenho e pagamento prevista no 3o do art. 58 as dotaes
acrescidas por emendas individuais s programaes oramentrias relativas ao PAC ou s Aes e Servios
Pblicos de Sade abrangidas pelo Anexo VIII, nas localidades definidas de acordo com as diretrizes, critrios e
parmetros das respectivas polticas pblicas, conforme detalhamento divulgado pelo Poder Executivo e encaminhado
Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao.
1o O montante das programaes no abrangidas pela ressalva referida no caput no sofrer reduo
05/01/2016 09:53
L13242
32 de 65
proporcional superior quela de que trata o 3o do art. 58.

2o Para fins de atendimento da execuo oramentria equitativa prevista no art. 58 desta Lei, no sero
computados os acrscimos resultantes da aplicao do caput.
Subseo III
Das Programaes Includas ou Acrescidas por Emendas de Bancada Estadual
Art. 68. A obrigatoriedade de execuo referente a programaes includas ou acrescidas por emendas de
bancada estadual constantes da Seo I do Anexo de Prioridades e Metas e aprovadas na lei oramentria
compreende, no exerccio de 2016, cumulativamente, o empenho e o pagamento correspondentes a 0,6% (seis
dcimos por cento) da receita corrente lquida realizada no exerccio de 2015.
1o O empenho a que se refere o caput restringe-se ao valor global aprovado por meio de emendas de
bancada estadual.
2o O pagamento a que se refere o caput restringe-se ao montante efetivamente liquidado.
3o Os restos a pagar relativos a programaes decorrentes de emendas de bancada estadual inscritos at o
exerccio de 2015 podero ser considerados para fins de cumprimento da execuo financeira prevista no caput.
Art. 69. A obrigatoriedade de que trata o artigo anterior limita-se s programaes correspondentes a obras e
empreendimentos de carter estruturante, em andamento ou com projeto executivo aprovado, bem como a programas
vinculados a polticas pblicas em execuo.
Art. 70. As programaes de que trata esta Subseo, cuja execuo tenha sido iniciada, devero ser objeto
de emenda pela mesma bancada estadual, anualmente, at a concluso da obra ou empreendimento.
CAPTULO IV
DAS TRANSFERNCIAS
Seo I
Das Transferncias para o Setor Privado
Subseo I
Das Subvenes Sociais
Art. 71. A transferncia de recursos a ttulo de subvenes sociais, nos termos do art. 16 da Lei no 4.320, de
1964, atender as entidades privadas sem fins lucrativos que exeram atividades de natureza continuada nas reas
de assistncia social, sade ou educao, observada a legislao em vigor, quando tais entidades:
I - sejam constitudas sob a forma de fundaes incumbidas regimental e estatutariamente para atuarem na
produo de frmacos, medicamentos e insumos estratgicos na rea de sade; ou
II - prestem atendimento direto ao pblico e tenham certificao de entidade beneficente de assistncia social,
nos termos da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009.
Pargrafo nico. A certificao de que trata o inciso II poder ser:
I - substituda pelo pedido de renovao da certificao devidamente protocolizado e ainda pendente de anlise
junto ao rgo competente, nos termos da legislao vigente;
II - dispensada, para execuo de aes, programas ou servios em parceria com a administrao pblica
federal, nas seguintes reas:
05/01/2016 09:53
L13242
33 de 65
a) ateno sade dos povos indgenas;

b) ateno s pessoas com transtornos decorrentes do uso, abuso ou dependncia de substncias psicoativas;
c) combate pobreza extrema;
d) atendimento s pessoas com deficincia; e
e) preveno, promoo e ateno s pessoas com HIV - Vrus da Imunodeficincia Humana, hepatites virais,
tuberculose, hansenase, malria e dengue; ou
III - dispensada, desde que a subveno seja concedida por lei especfica e a entidade tenha seu
funcionamento autorizado e estatutos homologados por ato do Poder Executivo Federal.
Subseo II
Das Contribuies Correntes e de Capital
Art. 72. A transferncia de recursos a ttulo de contribuio corrente somente ser destinada a entidades sem
fins lucrativos que no atuem nas reas de que trata o caput do art. 71, observada a legislao em vigor.
Pargrafo nico. A transferncia de recursos a ttulo de contribuio corrente, no autorizada em lei especfica,
depender de publicao, para cada entidade beneficiada, de ato de autorizao da unidade oramentria
transferidora, o qual conter o critrio de seleo, o objeto, o prazo do instrumento e a justificativa para a escolha da
entidade.
Art. 73. A alocao de recursos para entidades privadas sem fins lucrativos, a ttulo de contribuies de capital,
fica condicionada autorizao em lei especial anterior de que trata o 6o do art. 12 da Lei no 4.320, de 1964.
Subseo III
Dos Auxlios
Art. 74. A transferncia de recursos a ttulo de auxlios, previstos no 6o do art. 12 da Lei no 4.320, de 1964,
somente poder ser realizada para entidades privadas sem fins lucrativos e desde que sejam:
I - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de educao, atendam ao disposto no inciso II do caput
do art. 71 e sejam voltadas para a:
a) educao especial; ou
b) educao bsica;
II - registradas no Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas - CNEA do Ministrio do Meio Ambiente e
qualificadas para desenvolver atividades de conservao, preservao ambiental, includas aquelas voltadas para
aquisio e instalao de sistemas de gerao de energia eltrica solar fotovoltaica, desde que formalizado
instrumento jurdico adequado que garanta a destinao de recursos oriundos de programas governamentais a cargo
do citado Ministrio, bem como quelas cadastradas junto a esse Ministrio para recebimento de recursos oriundos de
programas ambientais, doados por organismos internacionais ou agncias governamentais estrangeiras;
III - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de sade e:
a) atendam ao disposto no inciso II do caput do art. 71; ou
b) sejam signatrias de contrato de gesto celebrado com a administrao pblica federal, no qualificadas
como organizaes sociais nos termos da Lei no 9.637, de 1998;
IV - qualificadas ou registradas e credenciadas como instituies de apoio ao desenvolvimento da pesquisa
05/01/2016 09:53
L13242
34 de 65
cientfica e tecnolgica e tenham contrato de gesto firmado com rgos pblicos;

V - qualificadas para o desenvolvimento de atividades esportivas que contribuam para a capacitao de atletas
de alto rendimento nas modalidades olmpicas e paraolmpicas, desde que seja formalizado instrumento jurdico
adequado que garanta a disponibilizao do espao esportivo implantado para o desenvolvimento de programas
governamentais e seja demonstrada, pelo rgo concedente, a necessidade de tal destinao e sua
imprescindibilidade, oportunidade e importncia para o setor pblico;
VI - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de assistncia social e cumpram o disposto no inciso II
do caput do art. 71, devendo suas aes se destinarem a:
a) idosos, crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social, risco pessoal e social; ou
b) habilitao, reabilitao e integrao da pessoa com deficincia;
VII - voltadas diretamente s atividades de coleta e processamento de material reciclvel, desde que
constitudas sob a forma de associaes ou cooperativas integradas por pessoas em situao de risco social, na
forma prevista em regulamento do Poder Executivo, cabendo ao rgo concedente aprovar as condies para
aplicao dos recursos;
VIII - voltadas ao atendimento de pessoas em situao de vulnerabilidade social, risco pessoal e social,
violao de direitos ou diretamente alcanadas por programas e aes de combate pobreza e gerao de trabalho e
renda, nos casos em que ficar demonstrado o interesse pblico;
IX - colaboradoras na execuo dos programas de proteo a pessoas ameaadas promovidos pela Secretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, com base na Lei no 9.807, de 13 de julho de 1999;
X - voltadas diretamente s atividades de extrativismo, manejo de florestas de baixo impacto, pesca,
aquicultura e agricultura de pequeno porte realizadas por povos e comunidades tradicionais e agricultores familiares,
desde que constitudas sob a forma de associaes e cooperativas integradas por pessoas em situao de risco
social, na forma prevista em regulamento do Poder Executivo, cabendo ao rgo concedente aprovar as condies
para aplicao dos recursos; ou
XI - voltadas diretamente a atividades humanitrias, desenvolvidas por entidade reconhecida por ato do
governo federal como de natureza auxiliar do poder pblico.
Subseo IV
Disposies Gerais
Art. 75. Sem prejuzo das disposies contidas nos arts. 71 a 74 desta Lei, a transferncia de recursos prevista
na Lei no 4.320, de 1964, a entidade privada sem fins lucrativos, nos termos do disposto no 3o do art. 12 da Lei no
9.532, de 10 de dezembro de 1997, depender da justificao pelo rgo concedente de que a entidade complementa
de forma adequada os servios prestados diretamente pelo setor pblico e ainda de:
I - aplicao de recursos de capital exclusivamente para:
a) aquisio e instalao de equipamentos e obras de adequao fsica necessrias instalao dos referidos
equipamentos;
b) aquisio de material permanente;
c) (VETADO);
d) (VETADO); e
e) (VETADO);
II - identificao do beneficirio e do valor transferido no respectivo convnio ou instrumento congnere;
05/01/2016 09:53
L13242
35 de 65
III - execuo na modalidade de aplicao 50 - Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos;
IV - compromisso da entidade beneficiada de disponibilizar ao cidado, na sua pgina na internet ou, na falta
desta, em sua sede, consulta ao extrato do convnio ou instrumento congnere, contendo, pelo menos, o objeto, a
finalidade e o detalhamento da aplicao dos recursos;
V - apresentao da prestao de contas de recursos anteriormente recebidos, nos prazos e nas condies
fixados na legislao e inexistncia de prestao de contas rejeitada;
VI - publicao, pelo Poder respectivo, de normas, a serem observadas na concesso de subvenes sociais,
auxlios e contribuies correntes, que definam, entre outros aspectos, critrios objetivos de habilitao e seleo das
entidades beneficirias e de alocao de recursos e prazo do benefcio, prevendo-se, ainda, clusula de reverso no
caso de desvio de finalidade;
VII - comprovao pela entidade da regularidade do mandato de sua diretoria, inscrio no CNPJ e
apresentao de declarao de funcionamento regular nos ltimos trs anos emitida no exerccio de 2016;
VIII - clusula de reverso patrimonial, vlida at a depreciao integral do bem ou a amortizao do
investimento, constituindo garantia real em favor do concedente em montante equivalente aos recursos de capital
destinados entidade, cuja execuo ocorrer caso se verifique desvio de finalidade ou aplicao irregular dos
recursos;
IX - manuteno de escriturao contbil regular;
X - apresentao pela entidade de certido negativa ou certido positiva com efeito de negativa de dbitos
relativos aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e dvida ativa da Unio, certificado
de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS e de regularidade em face do Cadastro
Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal - CADIN;
XI - demonstrao, por parte da entidade, de capacidade gerencial, operacional e tcnica para desenvolver as
atividades, informando a quantidade e a qualificao profissional de seu pessoal;
XII - manifestao prvia e expressa do setor tcnico e da assessoria jurdica do rgo concedente sobre a
adequao dos convnios e instrumentos congneres s normas afetas matria; e
XIII - comprovao pela entidade privada sem fins lucrativos de efetivo exerccio, durante os ltimos trs anos,
de atividades referentes matria objeto da parceria.
1o A transferncia de recursos pblicos a instituies privadas de educao, nos termos do art. 213 da
Constituio Federal, deve ser obrigatoriamente vinculada ao plano de expanso da oferta pblica no respectivo nvel,
etapa e modalidade de educao.
2o A determinao contida no inciso I do caput no se aplica aos recursos alocados para programas
habitacionais, conforme previso em legislao especfica, em aes voltadas a viabilizar o acesso moradia, bem
como na elevao de padres de habitabilidade e de qualidade de vida de famlias de baixa renda que vivem em
localidades urbanas e rurais.
3o A exigncia constante do inciso III do caput no se aplica quando a transferncia dos recursos ocorrer por
intermdio de fundos estaduais, distrital e municipais, nos termos da legislao pertinente.
4o A destinao de recursos a entidade privada no ser permitida nos casos em que agente poltico de
Poder ou do Ministrio Pblico ou Defensores Pblicos da Unio, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente
em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, seja integrante de seu quadro dirigente, ressalvados os
casos em que a nomeao decorra de previso legal ou que sejam beneficiados:
I - o Conselho Nacional de Secretrios de Sade - CONASS, o Conselho Nacional de Secretarias Municipais da
Sade - CONASEMS, os Conselhos de Secretarias Municipais de Sade - COSEMS e o Conselho Nacional de
Secretrios de Educao - CONSED, a Unio Nacional dos Dirigentes de Educao - UNDIME, o Colegiado Nacional
de Gestores Municipais de Assistncia Social - CONGEMAS e o Frum Nacional de Secretarias de Assistncia Social
05/01/2016 09:53
L13242
36 de 65
- FONSEAS;
II - as associaes de entes federativos, limitada a aplicao dos recursos de capacitao e assistncia tcnica;
ou
III - os servios sociais autnomos destinatrios de contribuies dos empregadores incidentes sobre a folha de
salrios.
5o O disposto nos incisos VII, VIII, no que se refere garantia real, X e XI do caput no se aplica s
entidades beneficirias de que tratam os incisos VII, VIII e X do art. 74.
6o As entidades qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP podero
receber recursos oriundos de transferncias previstas na Lei no 4.320, de 1964, por meio dos seguintes instrumentos:
I - termo de parceria, caso em que dever ser observada a legislao especfica pertinente a essas entidades e
processo seletivo de ampla divulgao, no se lhes aplicando as condies constantes dos arts. 71, 72 e 74; e
II - convnio ou outro instrumento congnere, caso em que dever ser observado o conjunto das disposies
legais aplicveis transferncia de recursos para o setor privado.
7o Para a garantia da segurana dos beneficirios, as exigncias constantes dos incisos II, IV e V do caput
devem observar as especificidades dos programas de proteo a pessoas ameaadas executados pela Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
8o Aplicam-se s transferncias para o setor privado, no que couber, as disposies relativas a
procedimentos previstos no art. 78.
9o vedada a destinao de recursos entidade privada que mantenha, em seus quadros, dirigente que
incida em quaisquer das hipteses de inelegibilidade previstas no art. 1o, inciso I, da Lei Complementar no 64, de 18
de maio de 1990.
10. A comprovao a que se refere o inciso XIII do caput:
I - ser regulada pelo Poder Executivo;
II - alcanar, no mnimo, os trs anos imediatamente anteriores data prevista para a celebrao do convnio,
termo de parceria ou contrato de repasse, devendo esta data ser previamente divulgada por meio do edital de
chamamento pblico ou de concurso de projetos; e
III - ser dispensada para entidades sem fins lucrativos prestadoras de servios ao Sistema nico de Sade SUS, habilitadas at o ano de 2014 no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade - CNES.
11. (VETADO).
12. O disposto no inciso X do caput, no que se refere regularidade econmico-fiscal, poder ser
apresentado por filiais ou entidades vinculadas aos rgos centrais, que atuar como interveniente, aplicando-se essa
exceo somente para transferncias voltadas aos projetos e programas para atuao na rea de proteo e defesa
civil, meio ambiente, sade, assistncia social e educao.
Art. 76. No ser exigida contrapartida financeira como requisito para as transferncias previstas na forma dos
arts. 71, 72 e 74 desta Lei, facultada a contrapartida em bens e servios economicamente mensurveis, ressalvado o
disposto em legislao especfica.
Seo II
Das Transferncias Voluntrias
Art. 77.
A realizao de transferncias voluntrias, conforme definidas no caput do art. 25 da Lei de
05/01/2016 09:53
L13242
37 de 65
Responsabilidade Fiscal, depender da comprovao, por parte do convenente, de que existe previso de
contrapartida na lei oramentria do Estado, Distrito Federal ou Municpio.
1o A contrapartida, exclusivamente financeira, ser estabelecida em termos percentuais do valor previsto no
instrumento de transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada e
seu ndice de Desenvolvimento Humano - IDH, tendo como limite mnimo e mximo:
I - no caso dos Municpios:
a) 0,1% (um dcimo por cento) e 4% (quatro por cento) para Municpios com at cinquenta mil habitantes;
b) 0,2% (dois dcimos por cento) e 8% (oito por cento) para Municpios acima de cinquenta mil habitantes
localizados nas reas prioritrias definidas no mbito da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional - PNDR, nas
reas da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE, da Superintendncia do Desenvolvimento da
Amaznia - SUDAM e da Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste - SUDECO;
c) 1% (um por cento) e 20% (vinte por cento) para os demais; e
d) 0,1% (um dcimo por cento) a 5%(cinco por cento) no caso de Municpios com at 200 mil habitantes,
situados em reas vulnerveis a eventos extremos, como: secas, deslizamentos, inundaes, includas na lista
classificatria de vulnerabilidade e recorrncia de mortes por desastres naturais fornecida pelo MCTI;
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal:
a) 0,1% (um dcimo por cento) e 10% (dez por cento) se localizados nas reas prioritrias definidas no mbito
da PNDR, nas reas da SUDENE, SUDAM e SUDECO; e
b) 2% (dois por cento) e 20% (vinte por cento) para os demais;
III - no caso de consrcios pblicos constitudos por Estados, Distrito Federal e Municpios, 0,1% (um dcimo
por cento) e 4% (quatro por cento).
2o Os limites mnimos e mximos de contrapartida fixados no 1o podero ser reduzidos ou ampliados,
mediante critrios previamente definidos ou justificativa do titular do rgo concedente, quando:
I - necessrio para viabilizar a execuo das aes a serem desenvolvidas;
II - necessrio para transferncia de recursos, conforme disposto na Lei
no 10.835, de 8 de janeiro de 2004;
ou
III - decorrer de condies estabelecidas em contratos de financiamento ou acordos internacionais.
3o Sem prejuzo dos requisitos contidos na Lei de Responsabilidade Fiscal, constitui exigncia para o
recebimento das transferncias voluntrias a observncia das normas publicadas pela Unio relativas aquisio de
bens e contratao de servios e obras, inclusive na modalidade prego, nos termos da Lei no 10.520, de 17 de
julho de 2002, devendo ser utilizada preferencialmente a sua forma eletrnica.
4o Para a transferncia de recursos no mbito do SUS, inclusive a efetivada mediante convnios ou
similares, no ser exigida contrapartida dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
5o As transferncias voluntrias ou decorrentes de programao includa na lei oramentria por emendas
podero ser utilizadas para os pagamentos relativos elaborao de projetos bsicos e executivos, alm das
despesas necessrias ao licenciamento ambiental.
6o vedada a transferncia de recursos para obras e servios de engenharia que no atendam ao disposto
na Lei no 13.146, de 6 de julho de 2015.
Art. 78. O ato de entrega dos recursos a outro ente da Federao, a ttulo de transferncia voluntria, nos
05/01/2016 09:53
L13242
38 de 65
termos do art. 25 da Lei de Responsabilidade Fiscal, caracterizado no momento da assinatura do respectivo

convnio ou contrato, bem como na assinatura dos correspondentes aditamentos de valor, e no se confunde com as
liberaes financeiras de recursos, que devem obedecer ao cronograma de desembolso previsto no convnio ou
contrato de repasse.
Pargrafo nico. A demonstrao, por parte dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, do
cumprimento das exigncias para a realizao de transferncia voluntria dar-se- exclusivamente no momento da
assinatura do respectivo convnio ou contrato, ou na assinatura dos correspondentes aditamentos de valor, e dever
ser feita por meio de apresentao, ao rgo concedente, de documentao comprobatria da regularidade ou, a
critrio do beneficirio, de extrato emitido pelo Servio Auxiliar de Informaes para Transferncias Voluntrias CAUC, o qual ter validade mnima de 120 (cento e vinte) dias, ressalvadas as exigncias contidas em lei
complementar, sendo dispensado para os municpios inclusos no programa Territrios de Cidadania, conforme a Lei
no 12.249, de 11 de junho de 2010, ou por sistema eletrnico de requisitos fiscais que o substitua, disponibilizado pela
Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, para os itens nele previstos.
Art. 79. A execuo oramentria e financeira, no exerccio de 2016, das transferncias voluntrias de
recursos da Unio, cujos crditos oramentrios no identifiquem nominalmente a localidade beneficiada, inclusive
aquelas destinadas genericamente a Estado, fica condicionada prvia divulgao na internet, pelo concedente, dos
critrios de distribuio dos recursos, levando em conta os indicadores socioeconmicos da populao beneficiada
pela respectiva poltica pblica.
Art. 80. A entrega de recursos aos Estados, Distrito Federal, Municpios e consrcios pblicos em decorrncia
de delegao para a execuo de aes de responsabilidade exclusiva da Unio, especialmente quando resulte na
preservao ou acrscimo no valor de bens pblicos federais, no se configura como transferncia voluntria e
observar as modalidades de aplicao especficas.
1o A destinao de recursos nos termos do caput observar o disposto nesta Seo, salvo a exigncia
prevista no caput do art. 86.
2o facultativa a exigncia de contrapartida na delegao de que trata o caput.
Art. 81. Quando houver igualdade de condies entre Estados, Distrito Federal e Municpios e os consrcios
pblicos para o recebimento de transferncias de recursos nos termos desta Seo, os rgos e as entidades
concedentes devero dar preferncia aos consrcios pblicos.
Art. 82. (VETADO).
Seo III
Disposies Gerais sobre Transferncias
Art. 83. As entidades pblicas e privadas beneficiadas com recursos pblicos a qualquer ttulo estaro
submetidas fiscalizao do Poder Pblico, com a finalidade de verificar o cumprimento de metas e objetivos para os
quais receberam os recursos.
Pargrafo nico. O Poder Executivo adotar providncias com vistas ao registro e divulgao, inclusive por
meio eletrnico, das informaes relativas s prestaes de contas de instrumentos de parceria, convnios ou
instrumentos congneres.
Art. 84. As transferncias financeiras para rgos pblicos e entidades pblicas e privadas sero feitas
preferencialmente por intermdio de instituies e agncias financeiras oficiais, que, na impossibilidade de atuao do
rgo concedente, podero atuar como mandatrias da Unio para execuo e superviso, devendo a nota de
empenho ser emitida at a data da assinatura do respectivo acordo, convnio, ajuste ou instrumento congnere.
1o As despesas administrativas decorrentes das transferncias previstas no caput podero constar de
categoria de programao especfica ou correr conta das dotaes destinadas s respectivas transferncias,
podendo ser deduzidas do valor repassado ao convenente, conforme clusula prevista no correspondente instrumento
celebrado.
2o A prerrogativa estabelecida no 1o, referente s despesas administrativas relacionadas s aes de
05/01/2016 09:53
L13242
39 de 65
fiscalizao, extensiva a outros rgos ou entidades da administrao pblica federal com os quais o concedente ou
o contratante venha a firmar parceria com esse objetivo.
Art. 85. Os pagamentos conta de recursos recebidos da Unio, abrangidos pelas Sees I e II deste
Captulo, esto sujeitos identificao do beneficirio final da despesa, por CPF ou CNPJ.
1o Toda movimentao de recursos de que trata este artigo, por parte de convenentes ou executores,
somente ser realizada observando-se os seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada instrumento de transferncia;
II - desembolsos mediante documento bancrio, por meio do qual se faa crdito na conta bancria de
titularidade do fornecedor ou prestador de servios, ressalvado o disposto no 3o; e
III - transferncia, em meio magntico, Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, pelos
bancos responsveis, na forma a ser regulamentada por aquela Secretaria, das informaes relativas
movimentao nas contas mencionadas no inciso I deste pargrafo, contendo, pelo menos, a identificao do banco,
da agncia, da conta bancria e do CPF ou CNPJ do titular das contas de origem e de destino, quando houver, a data
e o valor do pagamento.
2o O Poder Executivo poder estender as disposies deste artigo, no que couber, s transferncias da
Unio que resultem de obrigaes legais, desde que no configurem repartio de receitas.
3o Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade concedente poder autorizar, mediante justificativa, o
pagamento em espcie a fornecedores e prestadores de servios, desde que identificados no recibo pertinente.
4o A exigncia contida no inciso I do 1o poder ser substituda pela execuo financeira direta, por parte do
convenente, no SIAFI.
Art. 86. As transferncias previstas nesta Seo sero classificadas, obrigatoriamente, nos elementos de
despesa 41 - Contribuies, 42 - Auxlio ou 43 - Subvenes Sociais e podero ser feitas de acordo com o
disposto no art. 84.
Pargrafo nico. A exigncia constante do caput no se aplica execuo das aes previstas no art. 80.
Art. 87. (VETADO).
CAPTULO V
DA DVIDA PBLICA FEDERAL
Art. 88. A atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada da Unio no poder superar, no
exerccio de 2016, a variao do ndice Geral de Preos - Mercado - IGP-M da Fundao Getlio Vargas.
Art. 89. As despesas com o refinanciamento da dvida pblica federal sero includas na Lei Oramentria de
2016, em seus anexos, e nos crditos adicionais separadamente das demais despesas com o servio da dvida,
constando o refinanciamento da dvida mobiliria em unidade oramentria especfica.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, entende-se por refinanciamento o pagamento do principal, acrescido
da atualizao monetria da dvida pblica federal, realizado com receita proveniente da emisso de ttulos.
Art. 90. Ser consignada, na Lei Oramentria de 2016 e nos crditos adicionais, estimativa de receita
decorrente da emisso de ttulos da dvida pblica federal, para fazer face, estritamente, a despesas com:
I - o refinanciamento, os juros e outros encargos da dvida, interna e externa, de responsabilidade direta ou
indireta do Tesouro Nacional ou que venham a ser de responsabilidade da Unio nos termos de resoluo do Senado
Federal;
II - o aumento do capital de empresas e sociedades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, a maioria
05/01/2016 09:53
L13242
40 de 65
do capital social com direito a voto e que no estejam includas no programa de desestatizao; e
III - outras despesas cuja cobertura com a receita prevista no caput seja autorizada por lei ou medida
provisria.
Art. 91. Os recursos de operaes de crdito contratadas junto aos organismos multilaterais que, por sua
natureza, esto vinculados execuo de projetos com fontes oramentrias internas devero ser destinados
cobertura de despesas com amortizao ou encargos da dvida externa ou substituio de receitas de outras
operaes de crdito externas.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput s operaes na modalidade Enfoque Setorial Amplo (Sector
Wide Approach) do BIRD e aos Emprstimos por Desempenho (Performance Driven Loan) do BID.
Art. 92. Sero mantidas atualizadas, na internet, informaes a respeito das emisses realizadas de ttulos da
dvida pblica federal, compreendendo valores, objetivo e legislao autorizativa, independentemente da finalidade e
forma, incluindo emisses para fundos, autarquias, fundaes, empresas pblicas ou sociedades de economia mista.
Pargrafo nico. (VETADO).
CAPTULO VI
DAS DESPESAS COM PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS E BENEFCIOS AOS SERVIDORES, EMPREGADOS E
SEUS DEPENDENTES
Seo I
Das Despesas de Pessoal e Encargos Sociais
Art. 93. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da
Unio tero como base de projeo do limite para elaborao de suas propostas oramentrias de 2016, relativo a
pessoal e encargos sociais, a despesa com a folha de pagamento vigente em maro de 2015, compatibilizada com as
despesas apresentadas at esse ms e os eventuais acrscimos legais, inclusive o disposto nos arts. 99, 101 e 102,
ou outro limite que vier a ser estabelecido por lei superveniente.
1o Aos limites estabelecidos, na forma do caput, sero acrescidas, na Justia Eleitoral, as despesas
necessrias realizao de eleies.
2o O limite de que trata o caput ser informado aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do
Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio no prazo previsto no 4o do art. 25.
3o No constituem despesas com pessoal e encargos sociais as relativas ao pagamento de assistncia
pr-escolar de dependentes de servidores civis, militares e empregados pblicos, sade suplementar de servidores
civis, militares, empregados pblicos e seus dependentes, dirias, fardamento, auxlios alimentao ou refeio,
moradia, transporte de qualquer natureza, ajuda de custo relativa a despesas de locomoo e instalao decorrentes
de mudana de sede e de movimentao de pessoal e quaisquer indenizaes, exceto as de carter trabalhistas
previstas em lei.
4o As despesas decorrentes da concesso de penses especiais previstas em leis especficas s sero
classificadas como pessoal se vinculadas a cargo pblico federal.
Art. 94. Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio disponibilizaro e mantero
atualizada, nos respectivos stios na internet, no portal Transparncia ou similar, preferencialmente, no link destinado
divulgao de informaes sobre recursos humanos, em formato de dados abertos, tabela, por nveis e
denominao, de:
I - quantitativo de cargos efetivos vagos e ocupados por servidores estveis e no estveis e postos militares,
segregado por pessoal ativo e inativo;
II - remunerao e/ou subsdio de cargo efetivo/posto/graduao, segregado por pessoal ativo e inativo;
05/01/2016 09:53
L13242
41 de 65
III - quantitativo de cargos em comisso e funes de confiana vagos e ocupados por servidores com e sem
vnculo com a administrao pblica federal;
IV - remunerao de cargo em comisso ou funo de confiana; e
V - quantitativo de pessoal contratado por tempo determinado, observado o disposto no 1o do art. 105.
1o No caso do Poder Executivo, a responsabilidade por disponibilizar e atualizar as informaes previstas no
caput, ser:
I - do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no caso do pessoal pertencente aos rgos da
administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional;
II - de cada empresa estatal dependente, no caso de seus empregados;
III - do Ministrio da Defesa, no caso dos militares dos Comandos das Foras Armadas; e
IV - da Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN e do Banco Central do Brasil - Bacen, no caso de seus
servidores.
2o A tabela a que se refere o caput obedecer a modelo a ser definido pelas Secretarias de Oramento
Federal e de Gesto Pblica, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em conjunto com os rgos
tcnicos dos demais Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio.
3o No sero considerados como cargos e funes vagos, para efeito deste artigo, as autorizaes legais
para a criao de cargos efetivos e em comisso e funes de confiana cuja efetividade esteja sujeita
implementao das condies de que trata o 1o do art. 169 da Constituio Federal.
4o Caber ao Conselho Nacional de Justia editar as normas complementares para a organizao e
disponibilizao dos dados referidos neste artigo, no mbito do Poder Judicirio, exceto o Supremo Tribunal Federal.
5o Caber aos rgos setoriais de oramento das Justias Federal, do Trabalho e Eleitoral e do Ministrio
Pblico da Unio, consolidar e disponibilizar em seus stios na internet, as informaes divulgadas pelos tribunais
regionais ou unidades do Ministrio Pblico da Unio.
6o Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio informaro Secretaria de
Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, at 30 de abril de 2016, o endereo no stio
da internet no qual foi disponibilizada a tabela a que se refere o caput.
7o As informaes disponibilizadas nos termos do 6o comporo quadro informativo consolidado da
Administrao Pblica Federal a ser disponibilizado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em seu
stio na internet, no portal Transparncia ou similar.
8o Os quantitativos fsicos relativos ao pessoal inativo, referido no inciso I deste artigo, sero segregados em
nvel de aposentadoria, reforma/reserva remunerada, instituidor de penses e pensionista.
Art. 95. As empresas estatais dependentes disponibilizaro nos respectivos stios na internet, no portal
Transparncia ou similar, os acordos coletivos de trabalho, convenes coletivas de trabalho e/ou dissdios coletivos
de trabalho aprovados.
Art. 96. No exerccio de 2016, observado o disposto no art. 169 da Constituio Federal e no art. 99 desta Lei,
somente podero ser admitidos servidores se, cumulativamente:
I - existirem cargos e empregos pblicos vagos a preencher, demonstrados na tabela a que se refere o art. 94;
II - houver prvia dotao oramentria suficiente para o atendimento da despesa; e
III - for observado o limite previsto no art. 93.
05/01/2016 09:53
L13242
42 de 65
Art. 97. No exerccio de 2016, a realizao de servio extraordinrio, quando a despesa houver extrapolado
95% (noventa e cinco por cento) dos limites referidos no art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal, exceto para o caso
previsto no inciso II do 6o do art. 57 da Constituio Federal, somente poder ocorrer quando destinada ao
atendimento de relevantes interesses pblicos decorrentes de situaes emergenciais de risco ou de prejuzo para a
sociedade.
Pargrafo nico. A autorizao para a realizao de servio extraordinrio, no mbito do Poder Executivo, nas
condies estabelecidas no caput, de exclusiva competncia do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e
Gesto.
Art. 98. Os projetos de lei e medidas provisrias relacionados a aumento de gastos com pessoal e encargos
sociais devero ser acompanhados de:
I - premissas e metodologia de clculo utilizadas, conforme estabelece o art. 17 da Lei de Responsabilidade
Fiscal;
II - demonstrativo do impacto da despesa com a medida proposta, por poder ou rgo referido no art. 20 da Lei
de Responsabilidade Fiscal, destacando ativos, inativos e pensionistas;
III - manifestao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no caso do Poder Executivo, e dos
rgos prprios dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da
Unio, sobre o mrito e o impacto oramentrio e financeiro; e
IV - parecer ou comprovao de solicitao de parecer sobre o atendimento aos requisitos deste artigo, do
Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, de que tratam os arts. 103-B e 130-A da
Constituio Federal, tratando-se, respectivamente, de projetos de lei de iniciativa do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico da Unio.
1o No se aplica o disposto no inciso IV do caput aos projetos de lei referentes exclusivamente ao Supremo
Tribunal Federal, Conselho Nacional de Justia, Ministrio Pblico Federal e Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
2o Os projetos de lei ou medidas provisrias previstos neste artigo, e as leis deles decorrentes, no podero
conter dispositivo com efeitos financeiros anteriores entrada em vigor ou plena eficcia.
3o Excetua-se do disposto neste artigo a transformao de cargos que, justificadamente, no implique
aumento de despesa.
4o Aplica-se o disposto neste artigo aos militares das Foras Armadas.
Art. 99. Para atendimento ao disposto no inciso II do 1o do art. 169 da Constituio Federal, observado o
inciso I do mesmo pargrafo, ficam autorizadas as despesas com pessoal relativas concesso de quaisquer
vantagens, aumentos de remunerao, criao de cargos, empregos e funes, alteraes de estrutura de carreiras,
bem como admisses ou contrataes a qualquer ttulo, de civis ou militares, at o montante das quantidades e dos
limites oramentrios constantes de anexo especfico da Lei Oramentria de 2016, cujos valores devero constar da
programao oramentria e ser compatveis com os limites da Lei de Responsabilidade Fiscal.
1o A repartio dos limites das despesas de que trata o caput entre os Poderes, o Ministrio Pblico da
Unio e a Defensoria Pblica da Unio ter como diretriz a distribuio proporcional de acordo com a base de
projeo de despesas com pessoal de que trata o art. 93 desta Lei, excludas as sentenas judiciais constantes do
Programa 0901 - Sentenas Judiciais, sendo que os montantes sero divulgados pelo Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto at o dia 14 de agosto de 2015, acompanhados da respectiva metodologia e memria de clculo
da distribuio, justificando-se eventuais diferenas.
2o O anexo a que se refere o caput conter autorizao somente quando amparada por proposio, cuja
tramitao tenha sido iniciada no Congresso Nacional at a data da publicao desta Lei e ter os limites
oramentrios correspondentes discriminados, por Poder, Ministrio Pblico da Unio e Defensoria Pblica da Unio
e, quando for o caso, por rgo referido no art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal, com as respectivas:
I - quantificaes para a criao de cargos, funes e empregos, identificando especificamente o projeto de lei,
a medida provisria ou a lei correspondente;
05/01/2016 09:53
L13242
43 de 65
II - quantificaes para o provimento de cargos, funes e empregos; e

III - especificaes relativas a vantagens, aumentos de remunerao e alteraes de estruturas de carreira,
identificando o projeto de lei, a medida provisria ou a lei correspondente.
3o O anexo de que trata o caput considerar, de forma segregada, provimento e criao de cargos, funes
e empregos, indicar expressamente o crdito oramentrio que contenha a dotao dos valores autorizados em
2016 e ser acompanhado dos valores relativos despesa anualizada, facultada sua atualizao pelo Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, durante a apreciao do projeto no Congresso Nacional, no prazo fixado pelo
5o do art. 166 da Constituio Federal.
4o Para fins de elaborao do anexo previsto no caput, os Poderes Legislativo e Judicirio, o Ministrio
Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio apresentaro, at 21 de agosto de 2015, Secretaria de
Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, o detalhamento da programao pretendida,
compatvel com o limite estabelecido no 1o.
5o O Conselho Nacional de Justia e o Conselho Nacional do Ministrio Pblico devero manifestar-se,
previamente aprovao pelo Congresso Nacional, sobre os projetos de lei decorrentes do disposto no 4o, os quais
devero ser encaminhados ao Congresso Nacional acompanhados de comprovao de solicitao da referida
manifestao.
6o Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio publicaro no Dirio Oficial da
Unio, at trinta dias aps a publicao da Lei Oramentria de 2016, demonstrativo dos saldos das autorizaes
para provimento de cargos, empregos e funes, mencionadas no caput, constantes do anexo especfico da Lei
Oramentria de 2015, que podero ser utilizadas no exerccio de 2016, desde que comprovada a existncia de
disponibilidade oramentria para o atendimento dos respectivos impactos oramentrios no exerccio de 2016.
7o Na utilizao das autorizaes previstas no caput e na apurao dos saldos de que trata o 6o, devero
ser considerados os atos praticados em decorrncia de decises judiciais.
8o A implementao das alteraes nas despesas de pessoal e encargos sociais, previstas no art. 98, fica
condicionada observncia dos limites fixados para o exerccio de 2016 e desde que haja dotao autorizada, nos
termos deste artigo, igual ou superior metade do impacto oramentrio-financeiro anualizado.
9o Os projetos de lei e as medidas provisrias que criarem cargos, empregos ou funes a serem providos
aps o exerccio em que forem editados devero conter clusula suspensiva de sua eficcia at constar a autorizao
e dotao em anexo da lei oramentria correspondente ao exerccio em que forem providos, no sendo autorizado o
provimento ou a contratao enquanto no publicada a respectiva lei oramentria com dotao suficiente.
10. O disposto no inciso I do 2o aplica-se transformao de cargos vagos que implique aumento de
despesa.
11. As dotaes correspondentes ao anexo de que trata o caput deste artigo, quando relativas a Projetos de
Lei e similares, sero alocadas na proposta e na lei oramentria em reserva de contingncia e sero remanejadas
quando da implementao da autorizao ali contida.
12. As admisses autorizadas no caput ficam restritas:
I - aos saldos das autorizaes constantes do Anexo V da LOA-2015, nos termos do 6o;
II - s despesas do FCDF;
III - substituio de terceirizao;
IV - aos militares das Foras Armadas;
V - quelas decorrentes de concursos pblicos cujos editais tenham sido publicados at 31 de agosto de 2015,
limitadas quantidade de vacncias que venham a ocorrer em 2016, e at o respectivo nmero de vagas previstas ou
com prazo improrrogvel vincendo em 2016; e
05/01/2016 09:53
L13242
44 de 65
VI - aos cargos e funes previstos na Lei no 13.150, de 27 de julho de 2015.

13. No Poder Executivo, os aumentos de remunerao ou alteraes de estruturas de carreiras que
acarretem aumento de despesa somente podero ter vigncia, e produzir efeitos financeiros, a partir de 1o de agosto
de 2016.
Art. 100. Os atos de provimentos e vacncias de cargos efetivos e comissionados, bem como de funes de
confiana, no mbito dos Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, devero ser,
obrigatoriamente, publicados em rgo oficial de imprensa e disponibilizados nos stios dos respectivos rgos na
internet.
Pargrafo nico. Na execuo oramentria, dever ser evidenciada a despesa com cargos em comisso em
subelemento especfico.
Art. 101. Fica autorizada, nos termos da Lei no 10.331, de 18 de dezembro de 2001, a reviso geral das
remuneraes, subsdios, proventos e penses dos membros de Poder e dos servidores ativos e inativos dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio, bem como do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, das
autarquias e fundaes pblicas federais, cujo percentual ser definido em lei especfica.
Art. 102. Fica autorizada a reviso da remunerao dos militares ativos e inativos e pensionistas, cujo
percentual ser definido em lei especfica.
Art. 103. O pagamento de quaisquer aumentos de despesa com pessoal decorrente de medidas
administrativas ou judiciais que no se enquadrem nas exigncias dos arts. 93, 97, 99, 101 e 102 depender de
abertura de crditos adicionais.
Art. 104. O relatrio bimestral de execuo oramentria de que trata o 3o do art. 165 da Constituio
Federal conter, em anexo, a discriminao das despesas com pessoal e encargos sociais, inclusive o quantitativo de
pessoal, de modo a evidenciar os valores despendidos com vencimentos e vantagens fixas, despesas variveis,
encargos com pensionistas e inativos e encargos sociais para:
I - pessoal civil da administrao pblica direta;
II - pessoal militar;
III - servidores das autarquias;
IV - servidores das fundaes;
V - empregados de empresas que integrem os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social;
VI - despesas com cargos em comisso; e
VII - contratado por prazo determinado, quando couber.
Pargrafo nico. A Secretaria de Gesto Pblica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto unificar
e consolidar as informaes relativas a despesas de pessoal e encargos sociais do Poder Executivo.
Art. 105. Para apurao da despesa com pessoal, prevista no art. 18 da Lei de Responsabilidade Fiscal,
devero ser includas as despesas relativas contratao de pessoal por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da Lei no 8.745, de 1993, bem como as
despesas com servios de terceiros quando caracterizarem substituio de servidores e empregados pblicos.
1o As despesas relativas contratao de pessoal por tempo determinado a que se refere o caput, quando
caracterizarem substituio de servidores e empregados pblicos, devero ser classificadas no GND 1, salvo
disposio em contrrio constante da legislao vigente.
2o O disposto no 1o do art. 18 da Lei de Responsabilidade Fiscal aplica-se exclusivamente para fins de
clculo do limite da despesa total com pessoal, no se constituindo em despesas classificveis no GND 1.
05/01/2016 09:53
L13242
45 de 65
Art. 106. Aplicam-se aos militares das Foras Armadas e s empresas estatais dependentes, no que couber,
os dispositivos deste Captulo.
Seo II
Das Despesas com Benefcios aos Servidores, Empregados e seus Dependentes
Art. 107. O limite relativo proposta oramentria de 2016, para os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a
Defensoria Pblica da Unio, concernentes ao auxlio-alimentao ou refeio, assistncia pr-escolar, assistncia
mdica e odontolgica, nesta includos os exames peridicos, e ao auxlio-transporte, corresponder projeo anual,
calculada a partir da despesa vigente em maro de 2015, compatibilizada com as despesas apresentadas at esse
ms e os eventuais acrscimos, na forma da lei.
1o A incluso de recursos no Projeto e na Lei Oramentria de 2016 para atender s despesas de que trata o
caput fica condicionada informao do nmero efetivo de beneficirios nas respectivas metas, existentes em maro
de 2015, acrescido do nmero previsto de ingresso de beneficirios oriundos de posses e contrataes ao longo de
2015 e 2016.
2o O resultado da diviso entre os recursos alocados nas aes oramentrias relativas aos benefcios
relacionados no caput e o nmero previsto de beneficirios dever corresponder ao valor per capita praticado no
mbito de cada rgo ou unidade oramentria.
3o O limite de que trata o caput ser informado aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do
Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio no prazo previsto no 4o do art. 25.
Art. 108. Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio disponibilizaro e
mantero atualizadas, nos respectivos stios na internet, no portal Transparncia ou similar, preferencialmente, no
link destinado divulgao de informaes sobre recursos humanos, em formato de dados abertos, tabela com os
totais de beneficirios e valores per capita, segundo cada benefcio referido no art. 107, por rgo e entidade, bem
como os respectivos atos legais relativos aos seus valores per capita.
1o No caso do Poder Executivo, a responsabilidade pela disponibilizao das informaes previstas no caput
ser:
I - do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no caso do pessoal pertencente aos rgos da
administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional e seus dependentes;
II - de cada empresa estatal dependente, no caso de seus empregados e seus dependentes;
III - do Ministrio da Defesa, no caso dos militares dos Comandos das Foras Armadas e seus dependentes; e
IV - da Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN e do Banco Central do Brasil - Bacen, no caso de seus
servidores e dependentes.
2o A tabela referida no caput obedecer a modelo a ser definido pelas Secretarias de Oramento Federal e
de Gesto Pblica, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em conjunto com os rgos tcnicos dos
demais Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio.
3o Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio informaro Secretaria de
Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, at 30 de abril de 2016, o endereo no stio
da internet no qual foi disponibilizada a tabela a que se refere o caput.
4o As informaes disponibilizadas nos termos do 3o comporo quadro informativo consolidado da
Administrao Pblica Federal a ser disponibilizado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em seu
stio na internet, no portal Transparncia ou similar.
5o Caber ao Conselho Nacional de Justia organizar e disponibilizar os dados referidos neste artigo, no que
se refere ao Poder Judicirio.
05/01/2016 09:53
L13242
46 de 65
6o Caber aos rgos setoriais de oramento das Justias Federal, do Trabalho e Eleitoral e do Ministrio
Pblico da Unio, consolidar e disponibilizar em seus stios na internet, as informaes divulgadas pelos tribunais
regionais ou unidades do Ministrio Pblico da Unio.
Art. 109. As eventuais disponibilidades de dotaes oramentrias classificadas como despesas obrigatrias,
relativas aos benefcios auxlio-alimentao ou refeio, assistncia pr-escolar, assistncia mdica e odontolgica de
civis e militares, fardamento e movimentao de militares e auxlio-transporte, somente podero ser remanejadas para
o atendimento de outras despesas aps atendidas todas as necessidades de suplementao das mencionadas
dotaes no mbito das unidades oramentrias, respectivamente, do Poder Executivo ou de cada rgo
oramentrio dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio.
Art. 110. Fica vedado o reajuste, no exerccio de 2016, em percentual acima da variao, no exerccio de 2015,
do ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo - IPCA do IBGE, dos benefcios auxlio-alimentao ou refeio e
assistncia pr-escolar, quando o valor per capita vigente do benefcio pago pelo rgo ou entidade no mbito dos
Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, for superior ao valor per capita da Unio,
para cada um dos referidos benefcios, praticado no ms de maro de 2015.
Pargrafo nico. Para fins de apurao dos valores per capita a que se refere o caput, os rgos dos
Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio encaminharo Secretaria de Oramento
Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, quando do envio das informaes de que trata o inciso
XII do Anexo II, cpia dos atos legais relativos aos citados valores praticados em seu mbito no ms de maro de
2015, os quais serviro de base, em conjunto com os quantitativos fsicos constantes da Proposta Oramentria para
2016, para a edio de portaria, pela referida Secretaria, que divulgar o valor per capita da Unio de que trata o
caput.
CAPTULO VII
DA POLTICA DE APLICAO DOS RECURSOS DAS AGNCIAS FINANCEIRAS OFICIAIS DE FOMENTO
Art. 111. As agncias financeiras oficiais de fomento tero como diretriz geral a preservao e gerao do
emprego e, respeitadas suas especificidades, observaro as seguintes prioridades:
I - para a Caixa Econmica Federal, reduo do dficit habitacional e melhoria das condies de vida das
populaes em situao de pobreza, especialmente quando beneficiam idosos, pessoas com deficincia, povos e
comunidades tradicionais, mulheres chefes de famlia e militares das Foras Armadas que moram em reas
consideradas de risco, via financiamentos e projetos habitacionais de interesse social, projetos de investimentos em
saneamento bsico e desenvolvimento da infraestrutura urbana e rural;
II - para o Banco do Brasil S.A., aumento da oferta de alimentos para o mercado interno, especialmente de
alimentos integrantes da cesta bsica e por meio de incentivos a programas de agricultura familiar, e da oferta de
produtos agrcolas para exportao e intensificao das trocas internacionais do Brasil com seus parceiros,
incentivando a competividade de empresas brasileiras no exterior;
III - para o Banco do Nordeste do Brasil S.A., Banco da Amaznia S.A., Banco do Brasil S.A. e Caixa
Econmica Federal, estmulo criao de empregos e ampliao da oferta de produtos de consumo popular,
mediante apoio expanso e ao desenvolvimento das cooperativas de trabalhadores artesanais, do extrativismo, do
manejo de florestas de baixo impacto, das atividades desenvolvidas pelos povos e comunidades tradicionais, da
agricultura de pequeno porte, da pesca, dos beneficirios do Programa Nacional de Reforma Agrria e das micro,
pequenas e mdias empresas;
IV - para o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES:
a) desenvolvimento das cooperativas de produo, micro, pequenas e mdias empresas, incrementando as
aplicaes destinadas a esses segmentos, especialmente aquelas destinadas ao Programa de Reforma Agrria,
desde que haja demanda habilitada;
b) financiamento de programas do Plano Plurianual 2016-2019, especialmente as atividades produtivas que
promovam as polticas pblicas de reduo das desigualdades de gnero e tnico-raciais;
c) reestruturao produtiva, com vistas a estimular a competitividade interna e externa das empresas nacionais,
bem como o apoio a setores prejudicados pela valorizao cambial da moeda nacional;
05/01/2016 09:53
L13242
47 de 65
d) financiamento nas reas de sade, educao, meio ambiente, incluindo preveno, reduo e combate
desertificao, infraestrutura, incluindo mobilidade e transporte urbano, navegao de cabotagem e expanso das
redes urbanas de distribuio de gs canalizado, e os projetos do setor pblico, em complementao aos gastos de
custeio;
e) financiamento para investimentos na rea de gerao e transmisso de energia eltrica, transporte de gs
natural por meio de gasodutos, bem como para programas relativos eficincia no uso das fontes de energia,
inclusive fontes alternativas;
f) financiamento para projetos geolgicos, geotcnicos e ambientais associados a programas municipais de
melhoria da gesto territorial e de identificao de reas de risco;
g) reduo das desigualdades regionais, sociais, tnico-raciais e de gnero, por meio do apoio implantao e
expanso das atividades produtivas;
h) financiamento para o apoio expanso e ao desenvolvimento das empresas de economia solidria e
agricultura familiar, da produo agroecolgica e orgnica, dos arranjos produtivos locais e das cooperativas, bem
como dos empreendimentos afro-brasileiros e indgenas;
i) financiamento gerao de renda e de emprego por meio do microcrdito, com nfase nos empreendimentos
protagonizados por afro-brasileiros, indgenas, mulheres ou pessoas com deficincia;
j) desenvolvimento de projetos de produo e distribuio de gs nacional e biocombustveis nacionais;
k) financiamento para os setores txtil, pesqueiro, moveleiro, fruticultor e coureiro-caladista, incrementando as
aplicaes destinadas a esses segmentos, desde que haja demanda habilitada;
l) financiamento de projetos voltados para substituio de importao nas cadeias produtivas nos setores de
maquinaria industrial, equipamento mvel de transporte, mquinas e ferramentas, eletroeletrnicos, produtos qumicos
e farmacuticos e de matrias-primas para a agricultura;
m) financiamento de projetos e empreendimentos voltados para a cadeia produtiva da reciclagem de resduos
slidos com tecnologias sustentveis;
n) financiamento para o desenvolvimento tecnolgico nacional de insumos e equipamentos voltados rea da
sade; e
o) implantao ou modernizao de empreendimentos coletivos agroindustriais em projetos de assentamento
da reforma agrria, criados ou reconhecidos pelo Incra, em todo o territrio nacional - Programa Terra Forte.
V - para a Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP e o BNDES, promoo do desenvolvimento da
infraestrutura e da indstria, da agricultura e da agroindstria, com nfase no fomento pesquisa, ao software
pblico, ao software livre, capacitao cientfica e tecnolgica, melhoria da competitividade da economia,
estruturao de unidades e sistemas produtivos orientados para o fortalecimento do Mercosul, gerao de
empregos e reduo do impacto ambiental; e
VI - para o Banco da Amaznia S.A., Banco do Nordeste do Brasil S.A. e Banco do Brasil S.A., reduo das
desigualdades sociais, de gnero, tnico-raciais, inter e intrarregionais, nas Regies Norte, Nordeste, com nfase na
regio do semirido, e Centro-Oeste do Pas, observadas as diretrizes estabelecidas na Poltica Nacional de
Desenvolvimento Regional, mediante apoio a projetos voltados para o melhor aproveitamento das oportunidades de
desenvolvimento econmico-social e maior eficincia dos instrumentos gerenciais dos Fundos Constitucionais de
Financiamento do Norte - FNO, do Nordeste - FNE e do Centro-Oeste - FCO.
1o A concesso ou renovao de quaisquer emprstimos ou financiamentos pelas agncias financeiras
oficiais de fomento no ser permitida:
I - s empresas e entidades do setor privado ou pblico, inclusive aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, bem como s suas entidades da administrao pblica indireta, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e demais empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do
capital social com direito a voto, que estejam inadimplentes com a Unio, seus rgos e entidades das
05/01/2016 09:53
L13242
48 de 65
Administraes direta e indireta e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio;

II - para aquisio de ativos pblicos includos no Plano Nacional de Desestatizao;
III - para importao de produtos ou servios com similar nacional detentor de qualidade e preo equivalentes,
exceto se demonstrada, manifestamente, a impossibilidade do fornecimento do produto ou prestao do servio por
empresa com sede no Pas; e
IV - para instituies cujos dirigentes sejam condenados por trabalho infantil, trabalho escravo, crime contra o
meio ambiente, assdio moral ou sexual ou racismo.
2o Em casos excepcionais, o BNDES poder, no processo de privatizao, financiar o comprador, desde que
autorizado por lei especfica.
3o Integraro o relatrio de que trata o 3o do art. 165 da Constituio Federal demonstrativos consolidados
relativos a emprstimos e financiamentos, inclusive a fundo perdido, dos quais constaro, discriminados por regio,
unidade da Federao, setor de atividade, porte do tomador e origem dos recursos aplicados, em consonncia com o
inciso XIII do Anexo II:
I - saldos anteriores;
II - concesses no perodo;
III - recebimentos no perodo, discriminando-se amortizaes e encargos; e
IV - saldos atuais.
4o O Poder Executivo demonstrar, em audincia pblica perante a Comisso Mista a que se refere o 1o do
art. 166 da Constituio Federal, em maio e setembro, convocada com antecedncia mnima de trinta dias, a
aderncia das aplicaes dos recursos das agncias financeiras oficiais de fomento de que trata este artigo poltica
estipulada nesta Lei, bem como a execuo do plano de aplicao previsto no inciso XIII do Anexo II.
5o As agncias financeiras oficiais de fomento devero ainda:
I - manter atualizados, na internet, relatrios de suas operaes de crdito, detalhados na forma do inciso XIII
do Anexo II;
II - observar a diretriz de reduo das desigualdades de gnero, raa, etnia, geracional, regional e de pessoas
com deficincia, quando da aplicao de seus recursos;
III - publicar, at o dia 30 de abril de 2017, em suas respectivas pginas de transparncia na internet, na Seo
a que se refere o art. 8o da Lei no 12.527, de 18 de novembro de 2011, relatrio anual do impacto de suas operaes
de crdito no combate s desigualdades mencionadas no inciso II deste pargrafo;
IV - considerar, como prioritrias, para a concesso de emprstimos ou financiamentos, as empresas que
desenvolvam projetos de responsabilidade socioambiental; que promovam a aquisio e instalao ou adquiram e
instalem sistemas de gerao de energia eltrica solar fotovoltaica; que integrem as cadeias produtivas locais; que
empreguem pessoas com deficincia em proporo superior exigida no art. 110 da Lei no 8.213, de 24 de julho de
1991; ou que adotem polticas de participao dos trabalhadores nos lucros;
V - adotar medidas que visem simplificao dos procedimentos relativos concesso de emprstimos e
financiamentos para micro e pequenas empresas;
VI - (VETADO);
VII - publicar relatrio anual da implementao das polticas de responsabilidade socioambientais contendo o
plano de ao e avaliao da sua execuo e as medidas adotadas para o gerenciamento do risco socioambiental;
VIII - priorizar o apoio financeiro a segmentos de micro e pequenas empresas e a implementao de programas
05/01/2016 09:53
L13242
49 de 65
de crdito que favoream a criao de postos de trabalhos; e

IX - (VETADO).
6o vedada a imposio de critrios ou requisitos para concesso de crdito pelos Agentes Financeiros
habilitados que no sejam delineados e fixados originalmente pelas Agncias Financeiras Oficiais de Fomento para as
diversas linhas de crdito e setores produtivos.
7o (VETADO).
Art. 112. Os encargos dos emprstimos e financiamentos concedidos pelas agncias no podero ser
inferiores aos respectivos custos de captao e de administrao, ressalvado o previsto na Lei no 7.827, de 27 de
setembro de 1989.
CAPTULO VIII
DAS ALTERAES NA LEGISLAO E SUA ADEQUAO ORAMENTRIA
Seo I
Disposies Gerais sobre Adequao Oramentria das Alteraes na Legislao
Art. 113. As proposies legislativas e respectivas emendas, conforme art. 59 da Constituio Federal, que,
direta ou indiretamente, importem ou autorizem diminuio de receita ou aumento de despesa da Unio, devero
estar acompanhadas de estimativas desses efeitos no exerccio em que entrarem em vigor e nos dois subsequentes,
detalhando a memria de clculo respectiva e correspondente compensao, para efeito de adequao oramentria
e financeira e compatibilidade com as disposies constitucionais e legais que regem a matria.
1o Os rgos dos Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio encaminharo,
quando solicitados por Presidente de rgo colegiado do Poder Legislativo, dispensada deliberao expressa do
colegiado, no prazo mximo de sessenta dias, o impacto oramentrio e financeiro relativo proposio legislativa, na
forma de estimativa da diminuio de receita ou do aumento de despesa, ou oferecero os subsdios tcnicos para
realiz-la.
2o Os rgos mencionados no 1o atribuiro a rgo de sua estrutura administrativa a responsabilidade pelo
cumprimento do disposto neste artigo.
3o A estimativa do impacto oramentrio-financeiro previsto neste artigo dever ser elaborada ou
homologada por rgo competente da Unio e acompanhada da respectiva memria de clculo.
4o A remisso futura legislao, o parcelamento de despesa ou a postergao do impacto oramentriofinanceiro no elidem a necessria estimativa e correspondente compensao previstas no caput.
5o As disposies deste Captulo aplicam-se tambm s proposies decorrentes do disposto nos incisos XIII
e XIV do art. 21 da Constituio Federal.
6o Ser considerada incompatvel a proposio que:
I - aumente despesa em matria de iniciativa privativa, nos termos dos arts. 49, 51, 52, 61, 63, 96 e 127 da
Constituio Federal; e
II - altere gastos com pessoal, nos termos do art. 169, 1o, da Constituio Federal, concedendo aumento que
resulte em:
a) somatrio das parcelas remuneratrias permanentes superior ao limite fixado no inciso XI do art. 37 da
Constituio Federal; ou
b) despesa, por Poder ou rgo, acima dos limites estabelecidos nos arts. 20 e 22, pargrafo nico, da Lei de
05/01/2016 09:53
L13242
50 de 65
Responsabilidade Fiscal; ou
III - crie ou autorize a criao de fundos contbeis ou institucionais com recursos da Unio e:
a) no contenham normas especficas sobre a gesto, o funcionamento e o controle do fundo; ou
b) fixem atribuies ao fundo que possam ser realizadas pela estrutura departamental da administrao pblica
federal.
IV - (VETADO).
7o As disposies desta Lei aplicam-se inclusive s proposies legislativas mencionadas no caput que se
encontrem em tramitao no Congresso Nacional.
8o As propostas de atos que resultem em criao ou aumento de despesa obrigatria de carter continuado,
entendida aquela que constitui ou venha a se constituir em obrigao constitucional ou legal da Unio, alm de
atender ao disposto nos arts. 16 e 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal, devero, previamente sua edio, ser
encaminhadas aos rgos a seguir para que se manifestem sobre a compatibilidade e adequao oramentria e
financeira:
I - no mbito do Poder Executivo, aos Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda; e
II - no mbito dos demais Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, aos
rgos competentes, inclusive os referidos no 1o do art. 24.
9o Somente por meio de lei poder ser concedido aumento de parcelas transitrias, que no se incorporem a
vencimentos ou proventos, relativas a frias, abono de permanncia, exerccio de funo eleitoral e outras de
natureza eventual como retribuies, parcelas ou vantagens com previso constitucional.
10. Para fins da avaliao demandada pela alnea b do inciso II do 6o e clculo da estimativa do impacto
oramentrio e financeiro, ser utilizada a receita corrente lquida constante do Relatrio de Gesto Fiscal do
momento da avaliao.
11. (VETADO).
12. (VETADO).
13. O disposto no inciso IV do 6o no se aplica s despesas a que se refere o inciso IV do art. 7o da
Constituio Federal.
14. Fica dispensada a compensao de que trata o caput para proposies cujo impacto seja irrelevante,
assim considerado o limite de 0,001% (um milsimo por cento) da Receita Corrente Lquida verificada no exerccio
anterior ao do incio de tramitao da proposta no Poder Legislativo.
15. O conjunto das proposies aprovadas com base no 14 deste artigo no poder ultrapassar a 0,01%
(um centsimo por cento) da Receita Corrente Lquida implcita na Lei Oramentria do exerccio em que ocorreu a
aprovao.
16. O disposto no 14 deste artigo no se aplica s despesas com:
I - pessoal, de que trata o art. 99 desta Lei; e
II - benefcios ou servios da seguridade social criados, majorados ou estendidos, nos termos do art. 195, 5o,
da Constituio.
Seo II
Alteraes na Legislao Tributria e das Demais Receitas
05/01/2016 09:53
L13242
51 de 65
Art. 114. Somente ser aprovado o projeto de lei ou editada a medida provisria que institua ou altere receita
pblica quando acompanhado da correspondente demonstrao da estimativa do impacto na arrecadao,
devidamente justificada.
1o A criao ou alterao de tributos de natureza vinculada ser acompanhada de demonstrao,
devidamente justificada, de sua necessidade para oferecimento dos servios pblicos ao contribuinte ou para
exerccio de poder de polcia sobre a atividade do sujeito passivo.
2o A concesso ou ampliao de incentivos ou benefcios de natureza tributria, financeira, creditcia ou
patrimonial, destinados regio do semirido incluiro a regio norte de Minas Gerais.
3o As proposies que tratem de renncia de receita, ainda que sujeitas a limites globais, devem ser
acompanhadas de estimativa do impacto oramentrio-financeiro e correspondente compensao, consignar objetivo,
bem como atender s condies do art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal.
4o Os projetos de lei aprovados ou medidas provisrias que resultem em renncia de receita em razo de
concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria, financeira, creditcia ou patrimonial, ou que
vinculem receitas a despesas, rgos ou fundos, devero conter clusula de vigncia de, no mximo, cinco anos.
5o (VETADO).
Art. 115. Na estimativa das receitas e na fixao das despesas do Projeto de Lei Oramentria de 2016 e da
respectiva Lei, podero ser considerados os efeitos de propostas de alteraes na legislao tributria e das
contribuies, inclusive quando se tratar de desvinculao de receitas, que sejam objeto de proposta de emenda
constitucional, de projeto de lei ou de medida provisria que esteja em tramitao no Congresso Nacional.
1o Se estimada a receita, na forma deste artigo, no Projeto de Lei Oramentria de 2016:
I - sero identificadas as proposies de alteraes na legislao e especificada a variao esperada na
receita, em decorrncia de cada uma das propostas e seus dispositivos; e
II - ser identificada a despesa condicionada aprovao das respectivas alteraes na legislao decorrentes
de desvinculao de receitas.
2o A troca das fontes de recursos condicionadas, constantes da Lei Oramentria de 2016, pelas respectivas
fontes definitivas, cujas alteraes na legislao foram aprovadas, ser efetuada at trinta dias aps a publicao das
referidas alteraes legislativas.
Art. 116. Sem prejuzo do disposto no art. 115, as estimativas de receita constantes do Projeto de Lei
Oramentria e da respectiva Lei podero considerar as desoneraes fiscais que sero realizadas e produziro
efeitos no exerccio de 2016.
CAPTULO IX
DAS DISPOSIES SOBRE A FISCALIZAO PELO PODER LEGISLATIVO E SOBRE AS OBRAS E OS
SERVIOS COM INDCIOS DE IRREGULARIDADES GRAVES
Art. 117. O Projeto de Lei Oramentria de 2016 e a respectiva Lei podero contemplar subttulos relativos a
obras e servios com indcios de irregularidades graves, permanecendo a execuo fsica, oramentria e financeira
dos respectivos contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos constantes do anexo a que se refere o 2o do
art. 8o condicionada prvia deliberao da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio
Federal, observado o disposto no art. 71, 1o e 2o, da Constituio Federal, e no art. 121, 3o e 4o, desta Lei.
1o Para os efeitos desta Lei, entendem-se por:
I - execuo fsica, a realizao da obra, fornecimento do bem ou prestao do servio;
II - execuo oramentria, o empenho e a liquidao da despesa, inclusive sua inscrio em restos a pagar;
05/01/2016 09:53
L13242
52 de 65
III - execuo financeira, o pagamento da despesa, inclusive dos restos a pagar;

IV - indcios de irregularidades graves com recomendao de paralisao - IGP, os atos e fatos materialmente
relevantes em relao ao valor total contratado que apresentem potencialidade de ocasionar prejuzos ao errio ou a
terceiros e que:
a) possam ensejar nulidade de procedimento licitatrio ou de contrato; ou
b) configurem graves desvios relativamente aos princpios constitucionais a que est submetida a
administrao pblica federal;
V - indcio de irregularidade grave com recomendao de reteno parcial de valores - IGR, aquele que,
embora atenda conceituao contida no inciso IV do 1o, permite a continuidade da obra desde que haja
autorizao do contratado para reteno de valores a serem pagos, ou a apresentao de garantias suficientes para
prevenir o possvel dano ao errio, at a deciso de mrito sobre o indcio relatado; e
VI - indcio de irregularidade grave que no prejudique a continuidade - IGC, aquele que, embora gere citao
ou audincia do responsvel, no atende conceituao contida nos incisos IV ou V do 1o.
2o Os ordenadores de despesa e os rgos setoriais de oramento devero providenciar o bloqueio, nos
sistemas prprios, da execuo fsica, oramentria e financeira dos contratos, convnios, etapas, parcelas ou
subtrechos constantes do anexo a que se refere o 2o do art. 8o, permanecendo nessa situao at a deliberao em
contrrio da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal.
3o No esto sujeitos ao bloqueio da execuo, a que se refere o 2o, os casos para os quais tenham sido
apresentadas garantias suficientes cobertura integral dos prejuzos potenciais ao errio, nos termos da legislao
pertinente, observado o art. 71, 1o e 2o, da Constituio Federal, sendo permitido que as garantias sejam
apresentadas medida que os servios sobre os quais recai o apontamento de irregularidade grave sejam
executados.
4o Os pareceres da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal acerca de
obras e servios com indcios de irregularidades graves devero ser fundamentados, explicitando as razes da
deliberao.
5o A incluso, no Projeto de Lei Oramentria de 2016 e na respectiva Lei, assim como em crditos
adicionais, de subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades graves obedecer, sempre que
possvel, mesma classificao oramentria constante das leis oramentrias anteriores, ajustada lei do plano
plurianual, conforme o caso.
6o Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber, s alteraes decorrentes de crditos adicionais e
execuo fsica, oramentria e financeira de contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos aos
subttulos de que trata o caput, cujas despesas foram inscritas em restos a pagar.
7o Os titulares dos rgos e das entidades executoras e concedentes devero suspender as autorizaes
para execuo fsica, oramentria e financeira dos contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos
aos subttulos de que trata o caput, situao esta que dever ser mantida at a deliberao em contrrio da
Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, nos termos do art. 71, 1o e 2o, da
Constituio Federal e do art. 121 desta Lei.
8o A suspenso de que trata o 7o deste artigo, observado o art. 71, 1o e 2o, da Constituio Federal,
poder ser evitada, a critrio da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, caso os
rgos e as entidades executores ou concedentes adotem medidas corretivas para o saneamento das possveis
falhas ou se forem oferecidas garantias suficientes cobertura integral dos supostos prejuzos potenciais ao errio,
nos termos do 3o.
9o A classificao, pelo Tribunal de Contas da Unio, das constataes de fiscalizao nas modalidades
previstas nos incisos IV e V do 1o, dar-se- por deciso monocrtica ou colegiada, que deve ser proferida no prazo
mximo de quarenta dias corridos a contar da concluso da auditoria pela unidade tcnica, dentro do qual dever ser
assegurada a oportunidade de manifestao preliminar, em quinze dias corridos, aos rgos e s entidades aos quais
05/01/2016 09:53
L13242
53 de 65
foram atribudas as supostas irregularidades.

10. O enquadramento na classificao a que se refere o 9o poder ser revisto a qualquer tempo mediante
ulterior deciso monocrtica ou colegiada do Tribunal de Contas da Unio, em face de novos elementos de fato e de
direito apresentados pelos interessados.
Art. 118. O Congresso Nacional levar em considerao, na sua deliberao pelo bloqueio ou desbloqueio da
execuo fsica, oramentria e financeira de contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos aos
subttulos de obras e servios com indcios de irregularidades graves, a classificao da gravidade do indcio, nos
termos estabelecidos nos incisos IV, V e VI do 1o do art. 117, e as razes apresentadas pelos rgos e entidades
responsveis pela execuo, em especial:
I - os impactos sociais, econmicos e financeiros decorrentes do atraso na fruio dos benefcios do
empreendimento pela populao;
II - os riscos sociais, ambientais e segurana da populao local decorrentes do atraso na fruio dos
benefcios do empreendimento;
III - a motivao social e ambiental do empreendimento;
IV - o custo da deteriorao ou perda de materiais adquiridos ou servios executados;
V - as despesas necessrias preservao das instalaes e dos servios j executados;
VI - as despesas inerentes desmobilizao e ao posterior retorno s atividades;
VII - as medidas efetivamente adotadas pelo titular do rgo ou entidade para o saneamento dos indcios de
irregularidades apontados;
VIII - o custo total e o estgio de execuo fsica e financeira de contratos, convnios, obras ou parcelas
envolvidas;
IX - empregos diretos e indiretos perdidos em razo da paralisao;
X - custos para realizao de nova licitao ou celebrao de novo contrato; e
XI - custo de oportunidade do capital durante o perodo de paralisao.
1o A apresentao das razes a que se refere o caput de responsabilidade:
I - do titular do rgo ou da entidade federal, executor ou concedente, responsvel pela obra ou servio em que
se tenha verificado indcio de irregularidade, no mbito do Poder Executivo; ou
II - do titular do rgo dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria
Pblica da Unio, para as obras e servios executados no respectivo mbito.
2o As razes de que trata este artigo sero encaminhadas ao Congresso Nacional, por escrito, pelos
responsveis mencionados no 1o:
I - para as obras e os servios constantes da relao de que trata o inciso I do caput do art. 119, no prazo a
que se refere o art. 9o;
II - para as obras e os servios constantes da relao de que trata o inciso II do caput do art. 119, em at
quinze dias da publicao do acrdo do Tribunal de Contas da Unio que aprove a forma final da mencionada
relao; e
III - no caso das informaes encaminhadas na forma do art. 122, em at quinze dias a contar do recebimento
da deciso monocrtica ou da publicao do acrdo a que se refere o 9o do art. 117.
05/01/2016 09:53
L13242
54 de 65
3o facultado aos responsveis mencionados no 1o, bem como ao titular do rgo ou da entidade
responsvel pelas respectivas contrataes, apresentar as razes de que trata este artigo tambm ao Tribunal de
Contas da Unio durante as aes de fiscalizao do empreendimento.
4o A omisso na prestao das informaes, na forma e nos prazos do 2o, no impedir as decises da
Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal e do Congresso Nacional, nem retardar a
aplicao de qualquer de seus prazos de tramitao e deliberao.
5o Para fins deste artigo, o Tribunal de Contas da Unio subsidiar a deliberao do Congresso Nacional,
com o envio de informaes e avaliaes acerca de potenciais prejuzos econmicos e sociais advindos da
paralisao, abordando, dentre outros, os elementos relacionados nos incisos I a XI do caput deste artigo.
8o
Art. 119. Para fins do disposto no inciso V do 1o do art. 59 da Lei de Responsabilidade Fiscal e no 2o do art.
desta Lei, o Tribunal de Contas da Unio encaminhar:
I - Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e aos rgos

setoriais do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal, at 1o de agosto de 2015, a relao das obras e dos
servios com indcios de irregularidades graves, com o correspondente banco de dados, especificando as
classificaes institucional, funcional e programtica vigentes, com os respectivos nmeros dos contratos e convnios,
na forma do Anexo VI da Lei Oramentria de 2015, acrescida do custo global estimado de cada obra ou servio
listado e do respectivo estgio da execuo fsica, com a data a que se referem essas informaes; e
II - Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, at setenta dias aps o
encaminhamento do Projeto de Lei Oramentria, a relao atualizada de contratos, convnios, etapas, parcelas ou
subtrechos relativos aos subttulos nos quais forem identificados indcios de irregularidades graves, classificados na
forma disposta nos incisos IV, V e VI do 1o do art. 117, bem como a relao daqueles que, embora tenham tido
recomendao de paralisao da equipe de auditoria, no foram objeto de deciso monocrtica ou colegiada no prazo
previsto no 9o do art. 117, acompanhadas de cpias em meio eletrnico das decises monocrticas e colegiadas,
dos Relatrios e Votos que as fundamentarem e dos relatrios de auditoria das obras e dos servios fiscalizados.
1o obrigatria a especificao dos contratos, convnios ou editais relativos a etapas, parcelas ou
subtrechos nos quais foram identificados indcios de irregularidades graves, bem como da deciso monocrtica ou
acrdo ao qual se refere o 9o do art. 117.
2o O Tribunal de Contas da Unio manter as informaes sobre obras e servios com indcios de
irregularidades graves de que trata este artigo atualizadas na sua pgina na internet.
3o Para fins de atendimento do inciso I do 1o do art. 59 da Lei Complementar no 101, de 2000, o Tribunal
de Contas da Unio deve enviar subsdios Comisso Mista a que se refere o art. 166 da Constituio acerca de
fatos e situaes que possam comprometer a gesto fiscal e o atingimento das metas previstas nesta Lei, em especial
a necessidade de limitao de empenho e pagamento de que trata o art. 9o da LRF.
Art. 120. A seleo das obras e dos servios a serem fiscalizados pelo Tribunal de Contas da Unio deve
considerar, entre outros fatores:
I - o valor autorizado e o empenhado no exerccio anterior e no exerccio atual;
II - os projetos de grande vulto;
III - a regionalizao do gasto;
IV - o histrico de irregularidades pendentes obtido a partir de fiscalizaes anteriores e a reincidncia de
irregularidades cometidas; e
V - as obras contidas no Anexo VI - Subttulos relativos a Obras e Servios com Indcios de Irregularidades
Graves da Lei Oramentria em vigor que no foram objeto de deliberao posterior do Tribunal de Contas da Unio
pela regularidade.
05/01/2016 09:53
L13242
55 de 65
1o O Tribunal de Contas da Unio dever, adicionalmente, enviar informaes sobre outras obras ou servios
nos quais tenham sido constatados indcios de irregularidades graves em outros procedimentos fiscalizatrios
realizados nos ltimos doze meses, contados da publicao desta Lei, com o grau de detalhamento definido no 2o
deste artigo e observados os incisos IV, V e VI do 1o e o 9o do art. 117.
2o Da seleo referida no caput constaro, para cada obra fiscalizada, sem prejuzo de outros dados
considerados relevantes pelo Tribunal de Contas da Unio:
I - as classificaes institucional, funcional e programtica, atualizadas de acordo com a Lei Oramentria de
2015;
II - a sua localizao e especificao, com as etapas, as parcelas ou os subtrechos e seus respectivos
contratos e convnios, conforme o caso;
III - o CNPJ e a razo social da empresa responsvel pela execuo da obra ou do servio nos quais foram
identificados indcios de irregularidades graves, nos termos dos incisos IV, V e VI do 1o do art. 117, bem como o
nome do rgo ou da entidade responsvel pela contratao;
IV - a natureza e a classificao dos indcios de irregularidades de acordo com sua gravidade, bem como o
pronunciamento acerca da estimativa do valor potencial do prejuzo ao errio e de elementos que recomendem a
paralisao preventiva da obra;
V - as providncias j adotadas pelo Tribunal de Contas da Unio quanto s irregularidades;
VI - o percentual de execuo fsico-financeira;
VII - a estimativa do valor necessrio para concluso;
VIII - as manifestaes prvias do rgo ou da entidade fiscalizada aos quais tenham sido atribudas as
supostas irregularidades, bem como as correspondentes decises, monocrticas ou colegiadas, com os relatrios e
votos que as fundamentarem, quando houver;
IX - o contedo das eventuais alegaes de defesa apresentadas e sua apreciao; e
X - as eventuais garantias de que trata o 3o do art. 117, identificando o tipo e o valor.
3o As unidades oramentrias responsveis por obras e servios que constem, em dois ou mais exerccios,
do Anexo a que se refere o 2o do art. 8o devem informar Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
Constituio Federal, at trinta dias aps o encaminhamento da proposta oramentria de 2016, as providncias
tomadas para sanar as irregularidades apontadas em deciso do Tribunal de Contas da Unio em face da qual no
caiba mais recurso perante aquela Corte.
4o Para efeito do que dispe o 4o do art. 121, o Tribunal de Contas da Unio encaminhar informaes nas
quais constar pronunciamento conclusivo quanto a irregularidades graves que no se confirmaram ou ao seu
saneamento.
5o Sempre que a informao encaminhada pelo Tribunal de Contas da Unio, nos termos do caput, implicar
reforma de deliberao anterior, devero ser evidenciadas a deciso reformada e a correspondente deciso
reformadora.
6o Os indcios de irregularidades levantados pelo Tribunal de Contas da Unio em processo de auditoria
delimitaro o seu escopo, de modo que eventuais novos indcios devero ser objeto de novo processo.
7o Indcios de irregularidades j tratados em deciso transitada em julgado no Tribunal de Contas da Unio
no podero ser objeto de nova fiscalizao com a mesma finalidade, exceto na ocorrncia de fatos novos.
Art. 121. A Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal poder realizar
audincias pblicas com vistas a subsidiar as deliberaes acerca do bloqueio ou desbloqueio de contratos,
05/01/2016 09:53
L13242
56 de 65
convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos a subttulos nos quais forem identificados indcios de
irregularidades graves.
1o Sero convidados para as audincias os representantes do Tribunal de Contas da Unio e dos rgos e
das entidades envolvidos, que podero expor as medidas saneadoras j tomadas e as razes pelas quais as obras
sob sua responsabilidade no devam ser paralisadas, inclusive aquelas a que se refere o art. 118, acompanhadas da
justificao por escrito do titular do rgo ou entidade responsvel pelas respectivas contrataes.
2o A deliberao da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal que resulte na
continuidade da execuo de contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos a subttulos nos quais
forem identificados indcios de irregularidades graves com recomendao de paralisao ainda no sanados
depender da avaliao das informaes recebidas na forma do 2o do art. 118 e de prvia realizao da audincia
pblica prevista no caput, quando devero ser avaliados os prejuzos potenciais da paralisao para a administrao
pblica e para a sociedade.
3o A deciso pela paralisao ou pela continuidade de obras ou servios com indcios de irregularidades
graves, nos termos do 2o, dar-se- sem prejuzo da continuidade das aes de fiscalizao e da apurao de
responsabilidades dos gestores que lhes deram causa.
4o Aps a publicao da Lei Oramentria de 2016, o bloqueio e o desbloqueio da execuo fsica,
oramentria e financeira nos termos deste Captulo dar-se-o mediante decreto legislativo baseado em deliberao
da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, qual cabe divulgar, pela internet, a
relao atualizada dos subttulos de que trata o caput.
Art. 122. Durante o exerccio de 2016, o Tribunal de Contas da Unio remeter ao Congresso Nacional e ao
rgo ou entidade fiscalizada, no prazo de at quinze dias da deciso ou Acrdo aos quais se refere o art. 117,
9o e 10, informaes relativas a novos indcios de irregularidades graves identificados em contratos, convnios,
etapas, parcelas ou subtrechos relativos a subttulos constantes da Lei Oramentria de 2016, inclusive com as
informaes relativas s execues fsica, oramentria e financeira, acompanhadas das manifestaes dos rgos e
das entidades responsveis pelas obras que permitam a anlise da convenincia e oportunidade de bloqueio das
respectivas execues fsica, oramentria e financeira.
1o O Tribunal de Contas da Unio disponibilizar Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
Constituio Federal acesso ao seu sistema eletrnico de fiscalizao de obras e servios.
2o Os processos relativos a obras ou servios que possam ser objeto de bloqueio nos termos dos arts. 117 e
118 sero instrudos e apreciados prioritariamente pelo Tribunal de Contas da Unio, devendo a deciso indicar, de
forma expressa, se as irregularidades inicialmente apontadas foram confirmadas e se o empreendimento questionado
poder ter continuidade sem risco de prejuzos significativos ao errio, no prazo de at quatro meses, contado da
comunicao prevista no caput.
3o A deciso mencionada no 2o dever relacionar todas as medidas a serem adotadas pelos responsveis,
com vistas ao saneamento das irregularidades graves.
4o Aps a manifestao do rgo ou entidade responsvel quanto adoo das medidas corretivas, o
Tribunal de Contas da Unio dever se pronunciar sobre o efetivo cumprimento dos termos da deciso de que trata o
2o, no prazo de at trs meses, contado da data de entrega da citada manifestao.
5o Na impossibilidade de cumprimento dos prazos estipulados nos 2o e 4o, o Tribunal de Contas da Unio
dever informar e justificar ao Congresso Nacional as motivaes do atraso.
6o O Tribunal de Contas da Unio encaminhar, at 15 de maio de 2016, Comisso Mista a que se refere o
1o do art. 166 da Constituio Federal relatrio contendo as medidas saneadoras adotadas e as pendncias
relativas a obras e servios com indcios de irregularidades graves.
7o A Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal poder realizar audincias
pblicas, na forma do art. 121, para subsidiar a apreciao do relatrio de que trata o 6o.
Art.123. (VETADO).
05/01/2016 09:53
L13242
57 de 65
Art. 124. O Tribunal de Contas da Unio enviar Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
Constituio Federal, at trinta dias aps o encaminhamento da proposta oramentria de 2016, quadro-resumo
relativo qualidade da implementao e ao alcance de metas e objetivos dos programas e aes governamentais
objeto de auditorias operacionais realizadas, para subsidiar a discusso do Projeto de Lei Oramentria de 2016.
Art. 125. Com vistas apreciao da proposta oramentria de 2016, ao acompanhamento e fiscalizao
oramentria a que se referem o art. 70 e o inciso II do 1o do art. 166 da Constituio Federal, ser assegurado aos
membros e rgos competentes dos Poderes da Unio, inclusive ao Tribunal de Contas da Unio, ao Ministrio
Pblico Federal e Controladoria-Geral da Unio, o acesso irrestrito, para consulta, aos seguintes sistemas ou
informaes, bem como o recebimento de seus dados, em meio digital:
I - SIAFI;
II - SIOP;
III - Sistema de Anlise Gerencial da Arrecadao - ANGELA, bem como as estatsticas de dados agregados
relativos s informaes constantes das declaraes de imposto de renda das pessoas fsicas e jurdicas, respeitado
o sigilo fiscal do contribuinte;
IV - Sistema Integrado de Tratamento Estatstico de Sries Estratgicas - SINTESE;
V - Sistema de Informao das Estatais - SIEST;
VI - SIASG, inclusive ComprasNet;
VII - Sistema de Informaes Gerenciais de Arrecadao - INFORMAR;
VIII - Cadastro das entidades qualificadas como OSCIP, mantido pelo Ministrio da Justia;
IX - CNPJ;
X - Sistema de Informao e Apoio Tomada de Deciso - SINDEC, do Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes - DNIT;
XI - SICONV;
XII - Sistema de Monitoramento do Programa de Acelerao do Crescimento - SISPAC;
XIII - Sistema de Acompanhamento de Contratos - SIAC, do DNIT;
XIV - CNEA, do Ministrio do Meio Ambiente;
XV - Sistema de Informao sobre Oramento Pblico em Sade - SIOPS;
XVI - Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao - SIOPE; e
XVII - Sistema de Informaes Contbeis e Fiscais do Setor Pblico Brasileiro - SICONFI.
Pargrafo nico. Os cidados e as entidades sem fins lucrativos, credenciados segundo requisitos
estabelecidos pelos rgos gestores dos sistemas, podero ser habilitados para consulta aos sistemas e cadastros de
que trata este artigo.
Art. 126. Em cumprimento ao caput do art. 70 da Constituio Federal, o acesso irrestrito referido no art. 125
desta Lei ser igualmente assegurado:
I - aos membros do Congresso Nacional, para consulta aos sistemas ou informaes referidos nos incisos II e V
do art. 125, nos maiores nveis de amplitude, abrangncia e detalhamento existentes, e por iniciativa prpria, a
qualquer tempo, aos demais sistemas e cadastros; e
05/01/2016 09:53
L13242
58 de 65
II - aos rgos de tecnologia da informao da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, a

disponibilizao, em meio eletrnico, das bases de dados dos sistemas referidos no art. 125, ressalvados os
protegidos por sigilo legal, em formato e periodicidade a serem definidos em conjunto com o rgo competente do
Poder Executivo.
Art. 127. (VETADO).
CAPTULO X
DA TRANSPARNCIA
Art. 128. Os rgos dos Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio divulgaro e
mantero atualizada, na pgina do rgo concedente na internet, relao das entidades privadas beneficiadas nos
termos dos arts. 71 a 76, contendo, pelo menos:
I - nome e CNPJ;
II - nome, funo e CPF dos dirigentes;
III - rea de atuao;
IV - endereo da sede;
V - data, objeto, valor e nmero do convnio ou instrumento congnere;
VI - rgo transferidor;
VII - valores transferidos e respectivas datas;
VIII - edital do chamamento e o respectivo instrumento celebrado; e
IX - forma de seleo da entidade.
Art. 129. Os rgos oramentrios mantero atualizados na internet a relao dos contratados, com os
respectivos valores pagos nos ltimos trs anos, e a ntegra dos contratos e convnios, termos ou instrumentos
congneres vigentes, exceto os sigilosos, nos termos da legislao.
Pargrafo nico. Sero tambm divulgadas as informaes relativas s alteraes contratuais e penalidades.
Art. 130. Os instrumentos de contratao de servios de terceiros devero prever o fornecimento pela empresa
contratada de informaes contendo nome completo, CPF, cargo ou atividade exercida, lotao e local de exerccio
dos empregados na contratante, para fins de divulgao na internet.
1o Os rgos e entidades federais devero divulgar e atualizar quadrimestralmente as informaes previstas
no caput.
2o A divulgao prevista no caput dever ocultar os trs primeiros dgitos e os dois dgitos verificadores do
CPF.
Art. 131. Os stios de consulta remunerao e subsdio recebidos por membros de Poder e ocupantes de
cargo, posto, graduao, funo e emprego pblico disponibilizados pelos Poderes, pelo Ministrio Pblico da Unio e
pela Defensoria Pblica da Unio devem permitir a gravao de relatrios em formatos eletrnicos abertos e no
proprietrios de planilhas, contendo a integralidade das informaes disponibilizadas na consulta.
Pargrafo nico. Devero tambm ser disponibilizadas as informaes relativas ao recebimento de quaisquer
vantagens, gratificaes, ou outras parcelas de natureza remuneratria, compensatria ou indenizatria.
Seo I
05/01/2016 09:53
L13242
59 de 65
Da Publicidade na Elaborao e Aprovao dos Oramentos

Art. 132. A elaborao e a aprovao dos Projetos da Lei Oramentria de 2016 e de crditos adicionais, bem
como a execuo das respectivas leis, devero ser realizadas de acordo com os princpios da publicidade e da
clareza, promovendo-se a transparncia da gesto fiscal e permitindo-se o amplo acesso da sociedade a todas as
informaes relativas a cada uma dessas etapas.
1o Sero divulgados na internet:
I - pelo Poder Executivo:
a) as estimativas das receitas de que trata o art. 12, 3o, da Lei de Responsabilidade Fiscal;
b) o Projeto de Lei Oramentria de 2016, inclusive em verso simplificada, seus anexos e as informaes
complementares;
c) a Lei Oramentria de 2016 e seus anexos;
d) os crditos adicionais e seus anexos;
e) a execuo oramentria e financeira, inclusive de restos a pagar, com o detalhamento das aes e
respectivos subttulos, identificando a programao classificada com identificador de resultado primrio 3 (RP 3), por
unidade da Federao, de forma regionalizada, por rgo, unidade oramentria, funo e subfuno, mensal e
acumulada;
f) at o vigsimo dia de cada ms, relatrio comparando a arrecadao mensal, realizada at o ms anterior,
das receitas administradas ou acompanhadas pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, lquida de restituies e
incentivos fiscais, com as respectivas estimativas mensais constantes dos demonstrativos de que trata o inciso XI do
Anexo II, bem como com eventuais reestimativas realizadas por fora de lei;
g) at o vigsimo quinto dia de cada ms, relatrio comparando a receita realizada, mensal e acumulada, com
a prevista na Lei Oramentria de 2016 e no cronograma de arrecadao, discriminando as parcelas primria e
financeira;
h) at o sexagsimo dia aps a publicao da Lei Oramentria de 2016, cadastro de aes contendo, no
mnimo, o cdigo, o ttulo e a descrio de cada uma das aes constantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social, que podero ser atualizados, quando necessrio, desde que as alteraes no ampliem ou restrinjam a
finalidade da ao, consubstanciada no seu ttulo constante da referida Lei;
i) at o trigsimo dia aps o encerramento de cada bimestre, demonstrativos relativos a emprstimos e
financiamentos, inclusive a fundo perdido, consolidados por agncia de fomento, elaborados de acordo com as
informaes e critrios constantes do 3o do art. 111;
j) at 15 de setembro, relatrio anual, referente ao exerccio anterior, de impacto dos programas voltados ao
combate das desigualdades nas dimenses de gnero, raa, etnia, geracional, regional e de pessoas com deficincia;
k) at o sexagsimo dia aps cada semestre, relatrio de avaliao das aes do PAC e respectivas metas
consolidadas, bem como dos resultados de implementao e execuo oramentria, financeira, inclusive de restos a
pagar, e, sempre que possvel, o estgio das aes monitoradas, discriminando os valores acumulados at o exerccio
anterior e os do exerccio em curso;
l) demonstrativo, atualizado mensalmente, de contratos, convnios, contratos de repasse ou termos de parceria
referentes a projetos, discriminando as classificaes funcional e por programas, a unidade oramentria, a
contratada ou o convenente, o objeto e os prazos de execuo, os valores e as datas das liberaes de recursos
efetuadas e a efetuar;
m) posio atualizada mensalmente dos limites para empenho e movimentao financeira por rgo do Poder
Executivo;
05/01/2016 09:53
L13242
60 de 65
n) demonstrativo mensal indicando a arrecadao, no ms e acumulada no exerccio, separadamente, relativa

a depsitos judiciais e a parcelamentos amparados por programas de recuperao fiscal da Secretaria da Receita
Federal do Brasil; os montantes dessa arrecadao classificados por tributo; os valores, por tributo partilhado,
entregues a Estados e Municpios, relativamente a parcelas no classificadas; e os valores, por tributo partilhado,
entregues a Estados e Municpios em carter definitivo;
o) demonstrativo bimestral das transferncias voluntrias realizadas, por ente da Federao beneficiado;
p) demonstrativo, atualizado trimestralmente, das aes e respectivas despesas voltadas para a realizao das
Olimpadas e Paraolimpadas de 2016;
q) demonstrativo do fluxo financeiro do regime prprio de previdncia dos servidores pblicos federais, com a
discriminao das despesas por categoria de beneficirio e das receitas por natureza;
r) a execuo das despesas a que se refere o 1o do art. 17, por elemento de despesa;
s) at o vigsimo dia de cada ms, a arrecadao mensal, realizada at o ms anterior, das contribuies a que
se refere o art. 149 da Constituio Federal destinadas aos servios sociais autnomos, bem como sua destinao
por entidade beneficiria;
t) (VETADO);
u) (VETADO);
v) (VETADO);
w) (VETADO); e
x) (VETADO).
II - pela Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal:
a) a relao atualizada dos contratos e convnios nos quais tenham sido identificados indcios de
irregularidades graves;
b) o relatrio e o parecer preliminar, os relatrios setoriais e final e o parecer final da Comisso, as emendas de
cada fase e respectivos pareceres e o autgrafo, relativos ao Projeto de Lei Oramentria de 2016;
c) o relatrio e o parecer preliminar, o relatrio e o parecer final da Comisso, as emendas de cada fase e
respectivos pareceres e o autgrafo, relativos ao projeto desta Lei;
d) o relatrio e o parecer da Comisso, as emendas e respectivos pareceres e os autgrafos, relativos aos
projetos de lei e s medidas provisrias sobre crditos adicionais;
e) a relao das emendas aprovadas ao Projeto de Lei Oramentria de 2016, identificando em cada emenda,
o tipo de autor, o nmero e ano da emenda, o autor e respectivo cdigo, a classificao funcional e programtica, o
subttulo e a dotao aprovada pelo Congresso Nacional; e
f) a relao dos precatrios constantes das programaes da Lei Oramentria, at trinta dias aps a
publicao da Lei Oramentria de 2016; e
III - pelos Poderes, pelo Ministrio Pblico da Unio e pela Defensoria Pblica da Unio, no stio de cada
unidade jurisdicionada ao Tribunal de Contas da Unio, o Relatrio de Gesto, o Relatrio e o Certificado de Auditoria,
o Parecer do rgo de controle interno e o pronunciamento do Ministro de Estado supervisor, ou da autoridade de
nvel hierrquico equivalente responsvel pelas contas, integrantes das respectivas tomadas ou prestaes de contas,
em at trinta dias aps seu envio ao Tribunal.
2o Para fins de atendimento do disposto na alnea h do inciso I do 1o, a Comisso Mista a que se refere o
1o do art. 166 da Constituio Federal dever enviar ao Poder Executivo, at quarenta e cinco dias aps a
05/01/2016 09:53
L13242
61 de 65
publicao da Lei Oramentria de 2016, as informaes relativas s aes que tenham sido includas no Congresso
Nacional.
3o O no encaminhamento das informaes de que trata o 2o implicar a divulgao somente do
cadastro das aes constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2016.
Art. 133. Para fins de realizao da audincia pblica prevista no 4o do art. 9o da Lei de Responsabilidade
Fiscal, o Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional, at trs dias antes da audincia ou at o ltimo dia
dos meses de maio, setembro e fevereiro, o que ocorrer primeiro, relatrios de avaliao do cumprimento da meta de
supervit primrio, com as justificativas de eventuais desvios e indicao das medidas corretivas adotadas.
1o Os relatrios previstos no caput contero tambm:
I - os parmetros constantes do inciso XXI do Anexo II, esperados e efetivamente observados, para o
quadrimestre e para o ano;
II - o estoque e o servio da dvida pblica federal, comparando a observada ao final de cada quadrimestre com
a do incio do exerccio e a do final do quadrimestre anterior;
III - o resultado primrio obtido at o quadrimestre, comparando com o programado e discriminando, em
milhes de reais, receitas e despesas, obrigatrias e discricionrias, no mesmo formato da previso atualizada para
todo o exerccio; e
IV - (VETADO).
2o A Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal poder, por solicitao do
Poder Executivo ou por iniciativa prpria, adiar as datas de realizao da audincia prevista no caput.
Seo II
Das Disposies Finais sobre Transparncia
Art. 134. A empresa destinatria de recursos na forma prevista na alnea a do inciso III do pargrafo nico do
art. 5o deve divulgar, mensalmente, pela internet, as informaes relativas execuo das despesas do Oramento
de Investimento, discriminando os valores autorizados e os executados, mensal e anualmente.
Art. 135. As entidades constitudas sob a forma de servio social autnomo, destinatrias de contribuies dos
empregadores, incidentes sobre a folha de salrios devero divulgar, trimestralmente, na respectiva pgina na
internet, em local de fcil visualizao:
I - os valores arrecadados com as referidas contribuies, especificando o montante transferido pela Unio e o
arrecadado diretamente pelas entidades;
II - as demonstraes contbeis;
III - a especificao de cada receita e de cada despesa constantes dos respectivos oramentos, discriminadas
por natureza, finalidade e regio, destacando a parcela destinada a servios sociais e formao profissional; e
IV - a estrutura remuneratria dos cargos e funes e a relao dos nomes de seus dirigentes e dos demais
membros do corpo tcnico.
1o As entidades previstas no caput divulgaro tambm seus oramentos de 2016 na internet.
2o As informaes disponibilizadas para consulta nos respectivos stios eletrnicos devem permitir a
gravao, em sua integralidade, de relatrios de planilhas, em formatos eletrnicos abertos e no proprietrios.
Art. 136. As instituies de que trata o caput do art. 84 devero disponibilizar, na internet, informaes
relativas execuo fsica e financeira, inclusive identificao dos beneficirios de pagamentos conta de cada
05/01/2016 09:53
L13242
62 de 65
convnio ou instrumento congnere, com os respectivos nmeros de registro no SICONV e no SIAFI, observadas as
normas de padronizao estabelecidas pelo Poder Executivo.
Art. 137. Os titulares dos Poderes e rgos federais referidos no art. 54 da Lei de Responsabilidade Fiscal
disponibilizaro, por meio do SICONFI, os respectivos relatrios de gesto fiscal, no prazo de at 40 (quarenta) dias,
aps o encerramento de cada quadrimestre.
1o (VETADO).
2o (VETADO).
Art. 138. O Poder Executivo informar ao Congresso Nacional sobre os emprstimos feitos pelo Tesouro
Nacional a Banco Oficial Federal, nos termos da alnea f do inciso VII do Anexo II desta Lei.
CAPTULO XI
DISPOSIES FINAIS
Art. 139. A execuo da Lei Oramentria de 2016 e dos crditos adicionais obedecer aos princpios
constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia na administrao pblica federal,
no podendo ser utilizada para influir na apreciao de proposies legislativas em tramitao no Congresso
Nacional.
Pargrafo nico. A fim de garantir os preceitos estabelecidos no caput deste artigo e em obedincia ao
estabelecido no art. 166, 9o, 10 e 11 da Constituio Federal, no haver diferenciao na execuo das
programaes includas por emendas individuais na lei oramentria, independentemente do parlamentar, autor das
emendas, encontrar-se em pleno exerccio do mandato.
Art. 140. A despesa no poder ser realizada se no houver comprovada e suficiente disponibilidade de
dotao oramentria para atend-la, sendo vedada a adoo de qualquer procedimento que viabilize a sua
realizao sem observar a referida disponibilidade.
1o A contabilidade registrar todos os atos e fatos relativos gesto oramentria, financeira e patrimonial,
independentemente de sua legalidade, sem prejuzo das responsabilidades e demais consequncias advindas da
inobservncia do disposto no caput.
2o A realizao de atos de gesto oramentria, financeira e patrimonial, no mbito do SIAFI, aps 31 de
dezembro de 2016, relativos ao exerccio findo, no ser permitida, exceto ajustes para fins de elaborao das
demonstraes contbeis, os quais devero ser efetuados at o trigsimo dia de seu encerramento, na forma
estabelecida pelo rgo central do Sistema de Contabilidade Federal.
3o Com vistas a atender o prazo mximo estabelecido no 2o, o rgo central do Sistema de Contabilidade
Federal poder definir prazos menores para ajustes a serem efetuados por rgos e entidades da administrao
pblica federal.
4o Com vistas a assegurar o conhecimento da composio patrimonial a que se refere o art. 85 da Lei no
4.320, de 1964, a contabilidade:
I - reconhecer o ativo referente aos crditos tributrios e no tributrios a receber; e
II - segregar os restos a pagar no processados em exigveis e no exigveis.
5o Integraro as demonstraes contbeis consolidadas dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da
Unio somente os rgos e as entidades cuja execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa, seja
registrada na modalidade total no SIAFI, conforme estabelece o caput do art. 5o.
Art. 141. Para os efeitos do art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal:
05/01/2016 09:53
L13242
63 de 65
I - as exigncias nele contidas integraro o processo administrativo de que trata o art. 38 da Lei no 8.666, de 21
de junho de 1993, bem como os procedimentos de desapropriao de imveis urbanos a que se refere o 3o do art.
182 da Constituio Federal;
II - no que tange ao seu 3o, entendem-se como despesas irrelevantes aquelas cujo valor no ultrapasse, para
bens e servios, os limites dos incisos I e II do caput do art. 24 da Lei no 8.666, de 1993;
III - no que se refere ao disposto no seu 1o, inciso I, na execuo das despesas na antevigncia da Lei
Oramentria de 2016, o ordenador de despesa poder considerar os valores constantes do respectivo Projeto de Lei;
IV - os valores constantes no Projeto de Lei Oramentria de 2016 podero ser utilizados para demonstrar a
previso oramentria nos procedimentos referentes fase interna da licitao; e
V - em atendimento ao disposto no inciso I do art. 57 da Lei no 8.666, de 1993, podero ser utilizadas para
demonstrar a compatibilidade com o Plano Plurianual a meta constante do Projeto de Lei do Plano Plurianual
2016-2019.
Art. 142. Para efeito do disposto no art. 42 da Lei de Responsabilidade Fiscal, considera-se contrada a
obrigao no momento da formalizao do contrato administrativo ou instrumento congnere.
Pargrafo nico. No caso de despesas relativas prestao de servios j existentes e destinados
manuteno da administrao pblica federal, consideram-se compromissadas apenas as prestaes cujos
pagamentos devam ser realizados no exerccio financeiro, observado o cronograma pactuado.
Art. 143. O impacto e o custo fiscal das operaes realizadas pelo Banco Central do Brasil na execuo de
suas polticas sero demonstrados nas notas explicativas dos respectivos balanos e balancetes trimestrais, para fins
do 2o do art. 7o da Lei de Responsabilidade Fiscal, divulgados na internet, e contero:
I - os custos da remunerao das disponibilidades do Tesouro Nacional;
II - os custos de manuteno das reservas cambiais, demonstrando a composio das reservas internacionais
com metodologia de clculo de sua rentabilidade e do custo de captao; e
III - a rentabilidade de sua carteira de ttulos, destacando os de emisso da Unio.
Pargrafo nico. As informaes de que trata o caput constaro tambm em relatrio a ser encaminhado ao
Congresso Nacional, no mnimo, at dez dias antes da reunio conjunta prevista no 5o do art. 9o da Lei de
Responsabilidade Fiscal.
Art. 144. A avaliao de que trata o art. 9o, 5o, da Lei de Responsabilidade Fiscal ser efetuada com
fundamento no anexo especfico sobre os objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, os parmetros e as
projees para seus principais agregados e variveis, bem como as metas de inflao estimadas para o exerccio de
2016, conforme o 4o do art. 4o daquela Lei Complementar, observado o disposto no inciso I do caput do art. 10
desta Lei.
Pargrafo nico. A avaliao mencionada no caput incluir a anlise e a justificativa da evoluo das
operaes compromissadas do Banco Central do Brasil no perodo.
Art. 145. O Poder Executivo, por intermdio do seu rgo central do Sistema de Planejamento e de Oramento
Federal, dever atender, no prazo mximo de dez dias teis, contado da data de recebimento, s solicitaes de
informaes encaminhadas pelo Presidente da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio
Federal, relativas a aspectos quantitativos e qualitativos de qualquer categoria de programao ou item de receita,
incluindo eventuais desvios em relao aos valores da proposta que venham a ser identificados posteriormente ao
encaminhamento do Projeto de Lei Oramentria de 2016.
Art. 146. O Poder Executivo incluir despesas na relao de que trata o Anexo III em razo de emenda
constitucional ou lei que crie obrigaes para a Unio.
1o O Poder Executivo poder incluir outras despesas na relao de que trata o caput, desde que demonstre
05/01/2016 09:53
L13242
64 de 65
que constituem obrigao constitucional ou legal da Unio.

2o A incluso a que se refere o caput e o 1o ser publicada no Dirio Oficial da Unio e a relao
atualizada ser includa no relatrio de que trata o 4o do art.55, relativo ao bimestre em que ocorrer a publicao.
Art. 147. A retificao dos autgrafos dos projetos da Lei Oramentria de 2016 e de crditos adicionais, no
caso de comprovado erro no processamento das deliberaes no mbito do Congresso Nacional, somente poder
ocorrer:
I - at o dia 17 de julho de 2016, no caso da Lei Oramentria de 2016; ou
II - at trinta dias aps a publicao no Dirio Oficial da Unio e desde que ocorra dentro do exerccio
financeiro, no caso dos crditos adicionais.
Pargrafo nico. Vencidos os prazos de que trata o caput, a retificao ser feita mediante a abertura de
crditos suplementares ou especiais, observado o disposto nos arts. 42 e 43, ou de acordo com o previsto no art. 41,
desde que ocorram dentro do correspondente exerccio financeiro.
Art. 148. Os projetos e os autgrafos das leis de que trata o art. 165 da Constituio Federal, bem como de
suas alteraes, devero ser, reciprocamente, disponibilizados em meio eletrnico, inclusive em bancos de dados,
quando for o caso, na forma definida por grupo tcnico integrado por representantes dos Poderes Legislativo e
Executivo.
1o A integridade entre os projetos de lei, de que trata o caput, e os respectivos meios eletrnicos de
responsabilidade das correspondentes unidades do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
2o A integridade entre os autgrafos referidos neste artigo e os respectivos meios eletrnicos de
responsabilidade do Congresso Nacional.
Art. 149. Para cumprimento do disposto no 2o do art. 21 da Lei no 13.001, de 20 de junho de 2014, o Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA divulgar na internet a relao dos imveis a serem alienados,
no prazo de trinta dias aps a publicao desta Lei.
Art. 150. (VETADO).
Art. 151. Integram esta Lei:
I - Anexo I - Relao dos Quadros Oramentrios Consolidados;
II - Anexo II - Relao das Informaes Complementares ao Projeto de Lei Oramentria;
III - Anexo III - Despesas que no sero objeto de Limitao de Empenho;
IV - Anexo IV - Metas Fiscais, constitudo por:
a) Anexo IV.1 - Metas Fiscais Anuais; e
b) Anexo IV.2 - Demonstrativo da Margem de Expanso das Despesas Obrigatrias de Carter Continuado;
V - Anexo V - Riscos Fiscais;
VI - Anexo VI - Objetivos das Polticas Monetria, Creditcia e Cambial;
VII - Anexo VII - Prioridades e Metas; e
VIII - Anexo VIII - Programaes Integrantes do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e Relativas a
Aes e Servios Pblicos de Sade para Fins de Aplicao do art. 67.
05/01/2016 09:53
L13242
65 de 65
Art. 152. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 30 de dezembro de 2015; 194o da Independncia e 127o da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Nelson Barbosa
Valdir Moyss Simo
Este texto no substitui o publicado no DOU de 31.12.2015 - Edio extra
Download para anexos
ANEXO I
ANEXO II
ANEXO VI
ANEXO III
ANEXO VII
ANEXO IV.1
ANEXO VII - (VETADO)
ANEXO IV.2
ANEXO V
ANEXO VIII
05/01/2016 09:53

Casa Civil: Subchefia para Assuntos Jurídicos

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Casa Civil: Subchefia para Assuntos Jurídicos

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

L13242

6.554.000.000,00 (seis bilhes, quinhentos e cinquenta e quatro milhes de reais).

2o Ficam vedadas na especificao dos subttulos:

modalidade de aplicao, o identificador de uso e a fonte de recursos.

I - diretamente, pela unidade detentora do crdito oramentrio ou, em decorrncia de descentralizao de

e no 4o, por funo e subfuno.

IX - ao pagamento de precatrios judicirios, de sentenas judiciais de pequeno valor e ao cumprimento de

apresentar detalhamento das dotaes por plano oramentrio e elemento de despesa.

III - aquisio de automveis de representao;

diretamente relacionadas com o combate ao trfico e ao contrabando, para:

Ministrio Pblico Federal e ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.

3o A compensao de que trata o 2o do art. 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal, quando da criao ou

Do Oramento da Seguridade Social

I - financeiras para suplementao de despesas primrias;

proporcional superior quela de que trata o 3o do art. 58.

a) ateno sade dos povos indgenas;

cientfica e tecnolgica e tenham contrato de gesto firmado com rgos pblicos;

A realizao de transferncias voluntrias, conforme definidas no caput do art. 25 da Lei de

no 10.835, de 8 de janeiro de 2004;

termos do art. 25 da Lei de Responsabilidade Fiscal, caracterizado no momento da assinatura do respectivo

II - quantificaes para o provimento de cargos, funes e empregos; e

VI - aos cargos e funes previstos na Lei no 13.150, de 27 de julho de 2015.

Administraes direta e indireta e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio;

de crdito que favoream a criao de postos de trabalhos; e

III - execuo financeira, o pagamento da despesa, inclusive dos restos a pagar;

foram atribudas as supostas irregularidades.

I - Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e aos rgos

II - aos rgos de tecnologia da informao da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, a

Da Publicidade na Elaborao e Aprovao dos Oramentos

n) demonstrativo mensal indicando a arrecadao, no ms e acumulada no exerccio, separadamente, relativa

que constituem obrigao constitucional ou legal da Unio.

Art. 152. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

You might also like