UNIVERSIDADE DA AMAZNIA

CESA - CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS

CURSO DE RELAES INTERNACIONAIS

Marcella Santos

AMAZNIA AZUL:
SIGNIFICAES, RELAES INTERNACIONAIS E JURISDIO
MARTIMA

ANANINDEUA
2011

Marcella Santos

AMAZNIA AZUL:
SIGNIFICAES, RELAES INTERNACIONAIS E JURISDIO
MARTIMA
Trabalho de Concluso de Curso, apresentado
como requisito para obteno do grau em Relaes
Internacionais, ao Centro de Estudos Sociais
aplicados, da Universidade da Amaznia
rea de Concentrao: Poltica Internacional
Orientador: Prof. Dr.. Jos Gilberto Quintero
Torres

ANANINDEUA
2011

Marcella Santos

AMAZNIA AZUL:
SIGNIFICAES, RELAES INTERNACIONAIS E JURISDIO
MARTIMA
Trabalho de Concluso de Curso, apresentado
como requisito para obteno do grau em
Relaes Internacionais, ao Centro de Estudos
Sociais aplicados, da Universidade da
Amaznia
rea de Concentrao: Poltica Internacional
Orientador: Prof. Dr. Jos Gilberto Quintero
Torres
Data de Aprovao: 11/06/2011
Banca Examinadora:
___________________________________ - Orientador
Prof. Dr. Jos Gilberto Quintero Torres
Doutor em Relaes Internacionais
Universidade da Amaznia
___________________________________ Convidado
Prof.
Titulao
Universidade da Amaznia
___________________________________ Convidado
Prof.
Titulao
Universidade da Amaznia
ANANINDEUA
2011

Aos meus familiares.

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente Deus, por sua fora e luz constante j que sem Ele
nada teria sido possvel;
Agradeo minha me pelo apoio e dedicao incondicional que me deu foras de
seguir firme at aqui e ajudou-me na realizao deste sonho que o nvel superior;
Agradeo ao meu namorado pela compreenso e por ter me ajudado nos
momentos em que mais precisei.
Agradeo aos amigos de curso pela amizade desprendida e pelo apoio nos
momentos difceis j que chegar at aqui representou um esforo coletivo;
Agradeo a todos os professores, educadores e mestres que j tive em minha
jornada estudantil, sobretudo, os da universidade.
Agradeo a todos que fazem da Unama este centro de excelncia em Educao
que pde nos fornecer as ferramentas necessrias para o bom desempenho da funo e por nos
fazer acreditar que daqui pra frente tudo vai ser diferente;
Ao Professor e Orientador, Prof. Quintero, que me incentivou dia aps dia na
construo deste trabalho e foi para mim um verdadeiro amigo por suas instrues e
incentivo;
Por fim, agradeo a todos que de alguma forma tenham influenciado a construo
deste Trabalho de Concluso de Curso.

"A poltica... h muito tempo

deixou de ser cincia do bom
governo e, em vez disso, tornou-se
arte
da
conquista
e
da
conservao do poder."
(Luciano Bianciardi)

SANTOS, Marcella. Amaznia Azul: Significaes, Relaes Internacionais e Jurisdio

Martima. Trabalho de Concluso de Curso. Universidade da Amaznia. Ananindeua, PA,
2011. 40p.
RESUMO

Amaznia Azul uma expresso que aglutina quatro aspectos econmicos do mar ao longo do
litoral brasileiro: a dimenso continental das guas Jurisdicionais Brasileiras, as reservas de
petrleo no subsolo da Plataforma Continental, os recursos minerais depositados no seu leito e
o manancial de pesca no mar sobrejacente. Mesmo considerando no haver perceptveis
ameaas soberania brasileira para a explorao desses recursos, cabe ao Estado preocupar-se
em prover condies de segurana nesse ambiente martimo. Historicamente o mar sempre
esteve no destino do nosso pas. Desta forma, neste trabalho sero abordados os interesses do
Brasil no cenrio internacional, consubstanciado no plano de levantamento da Plataforma
Continental Brasileira LEPLAC, do qual resultou o pedido de reconhecimento dos limites
jurisdicionais alm das 200 milhas martimas perante a ONU; bem como o traado das Zonas
Econmicas Exclusivas (ZEE). Na Amaznia Azul esto presentes questes econmicas e
estratgicas, que demandam urgncia e rigidez na formulao estratgica de aes
governamentais que possibilitem o controle de toda essa grande rea. Apesar disso a
sociedade brasileira no consegue vislumbrar a verdadeira ameaa que nos cerca, em parte
isso reflexo da situao de paz que o pas atravessa ao longo de grande parte da nossa
histria. Ao fim, percebe-se que quando se pensa na defesa dos nossos interesses no mar, no
se pode, desconhecer o papel relevante dos outros elementos que constituem o poder martimo
da Nao e, portanto estamos diante da necessidade de uma poltica martima nacional que
estabelea as metas a serem seguidas, de forma que o mar seja, de fato, motivo de grandeza e
da riqueza do Brasil.

Palavras-chaves: Amaznia Azul; Relaes Internacionais; Jurisdio Martima

SANTOS, Marcella. Blue Amazon: Meanings, International Relations and Maritime

Jurisdiction. Completion of course work. Amazon University. Ananindeua, PA, 2011. 40p.

ABSTRACT

An expression that binds four economic aspects of the sea along the Brazilian coast, the
continental dimension of the Brazilian territorial waters, the oil reserves in the subsoil of the
Continental Shelf, the mineral deposited on the seabed and its wealth of sea fishing overlying.
Even considering no perceptible threat to Brazilian sovereignty to exploit these resources, the
State has to worry about providing security conditions in the marine environment.
Historically, the sea has always been the fate of our country. Thus, this paper will consider the
interests of Brazil in the international scene, embodied in the plan of survey of the Brazilian
Continental Shelf - LEPLAC, which resulted in the application for recognition of the
jurisdictional limits beyond 200 nautical miles before the UN, as well as the tracing Exclusive
Economic Zones (EEZ). Blue Amazon are present in economic and strategic issues that
demand urgent and stiffness in the formulation of strategic actions that allow the government
control over that large area. Despite that Brazilian society is unable to discern the real threat
that surrounds us, in part this reflects the situation of peace that the country faced during
much of our history. In the end, it is clear that when considering the defense of our interests at
sea, one can not ignore the important role of other elements that constitute the nation's sea
power, and therefore we face the need for a national maritime policy that establishes the goals
to be followed so that the sea is indeed cause for greatness and wealth of Brazil.

Keywords: Blue Amazon, International Relations; Maritime Jurisdiction

SUMRIO
INTRODUO.............................................................................................................
CAPTULO I: O PROBLEMA....................................................................................
1.1 ABORDAGEM DO PROBLEMA............................................................................
1.2 FORMULAO DO PROBLEMA..........................................................................
1.3 OBJETIVOS..............................................................................................................
1.3.1 Objetivo Geral .....................................................................................................
1.3.2 Objetivos Especficos............................................................................................
1.4 JUSTIFICATIVA DA PESQUISA...........................................................................
1.5 LIMITAES...........................................................................................................
1.6 MARCO TERICO..................................................................................................
CAPTULO II: A AMAZNIA LEGAL E A AMAZNIA AZUL........................
2.1 A VASTIDO...........................................................................................................
2.2 OPORTUNIDADES E BIODIVERSIDADES.........................................................
2.3 FRAGILIDADES......................................................................................................
CAPTULO III: AMAZNIA AZUL.........................................................................
3.1 CARACTERIZAO E IMPORTANCIA..............................................................
3.2 ANTECEDENTES....................................................................................................
3.3 DISCUSSES SOBRE A PLATAFORMA CONTINENTAL................................
3.4 O PR-SAL E A DISCUSSO TERRITORIAL.....................................................
CAPTULO IV: O MAR - RELAES E INTERESSES INTERNACIONAIS...
4.1 HISTRICO DA IMPORTNCIA DO MAR PARA O BRASIL..........................
4.2 O MAR (AMAZNIA AZUL) COMO FONTE DE COBIA

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INTERNACIONAL.......................................................................................................
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CAPTULO V: A MARINHA FRENTE AMAZNIA AZUL.............................
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5.1 AS ESTRATGIAS DE DEFESA DA MARINHA................................................
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5.2 A CONSTITUIO NACIONAL SOBRE OS DIREITOS DO MAR E AS
DISPOSIES DO MINISTRIO DE DEFESA.......................................................... 40
5.3 AS PROVIDNCIAS E PRECAUES DE DEFESA DA MARINHA PARA O
MAR................................................................................................................................. 42
5.4 AS VULNERABILIDADES E AS DIFICULDADES DA MARINHA .................. 43
5.5 PERSPECTIVAS FUTURAS: INVSTIMENTOS EM CIENCIA E
TECNOLOGIA................................................................................................................
CAPTULO VI: ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS..........................
CONSIDERAES FINAIS........................................................................................
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.........................................................................
ANEXOS..........................................................................................................................
ANEXO 1 - SIGLAS UTILIZADAS...............................................................................
ANEXO 2 MAPAS.......................................................................................................

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INTRODUO

Diante do quadro mundial de desaos e oportunidades, v-se o Brasil como um

pas do Atlntico Sul, com polticas e vivncias dentro deste contexto. Poltica essa necessria
e oportuna, que reete os anseios da sociedade e serve como marco referencial para as
estratgias decorrentes, tendo sempre em vista as transformaes ocorridas no plano interno,
bem como as vericadas no contexto regional e global.
O Brasil um pas conhecido internacionalmente por suas riquezas naturais, sua
fauna e sua flora. E, alm disso, sabe-se atualmente que o pas tambm detm um tesouro
escondido no fundo do mar, repleto de riquezas minerais e biolgicas espalhadas por mais de
quatro milhes de quilmetros quadrados.
Para este patrimnio nacional, ainda pouco explorado, d-se a nomenclatura de
Amaznia Azul.
Esta rea pode ser definida como sendo a regio ocenica que abrange cerca de
4,5 milhes de quilmetros quadrados, a partir do litoral do pas incluindo a Plataforma
Continental brasileira.
Ressalta-se que o territrio martimo brasileiro abrange as zonas martimas sob
soberania ou jurisdio nacional, nomeadamente: (1) as guas interiores, (2) o mar territorial
MT (12 milhas), (3) a zona contgua - ZC, (4) a zona econmica exclusiva ZEE (188
milhas) e a (5) plataforma continental - PC.
A relevncia deste territrio deve-se ao fato de que este, assim como a Amaznia
Verde, apresenta enorme potencial de desenvolvimento para o Pas e, est ameaado pelos
interesses internacionais, pela biopirataria e, pelo uso e explorao indevidos.
Desta forma, esta pesquisa de cunho bibliogrfico, prope-se a investigar a
Amaznia Azul quanto s suas significaes, as relaes e os interesses internacionais e a
atuao e controle da Jurisdio Martima brasileira.
Atravs do conhecimento e da abordagem geopoltica torna-se possvel
compreender a relao entre as dimenses do extenso litoral do Brasil e os desafios que este
pas dever enfrentar para consolidar suas pretenses econmicas, polticas, sociais e
militares.
Dentre esses desafios, destaca-se a eventual cobia pelos recursos advindos da
imensa rea martima conquistada com a assinatura e o cumprimento das regras definidas na

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Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM) no que tange ao
mapeamento da nossa Plataforma Continental.
Assim, o propsito deste trabalho analisar a Amaznia Azul sob um vis
geopoltico.
A abordagem englobar os fatores polticos, econmicos, sociais e militares
considerados pertinentes ao tema, a fim de fornecer um panorama abrangente do potencial
socioeconmico brasileiro e do desempenho de seus poderes poltico e militar para a
conquista dos objetivos nacionais no mar. Para isso, optou-se por estruturar este trabalho em
seis captulos, conforme descrio a seguir.
O primeiro captulo aborda o problema em si. Apresenta-se a forma em que o
tema ser abordado e discutido; os itens que compem a formulao do problema a ser
investigado, os objetivos propostos, a justificativa da pesquisa, as limitaes e dificuldades
encontradas, bem como se apresenta o marco terico traado pela reviso bibliogrfica.
O segundo captulo trata de uma questo conceitual e esclarecedora sobre os
termos de conceituao e significao sobre a Amaznia. Apresenta-se o panorama da
Amaznia Legal e caracteriza-se a Amaznia Azul no contexto em questo. Discutem-se
questes sobre a vastido da rea; sobre as oportunidades econmicas, polticas e sociais do
territrio; sobre a biodiversidade local e as fragilidades presentes.
O terceiro captulo enfoca a Amaznia Azul em sua totalidade. Faz-se a
caracterizao e a discusso da importncia da regio; apresentam-se os antecedentes sobre a
criao do termo; a questo do Territrio Martimo, sua caracterizao, a discusso sobre a
Plataforma Continental, o pr-sal e a discusso territorial. Aqui, destaca-se a relao de
dependncia do Brasil com o mar, a qual acaba se constituindo em uma das grandes
vulnerabilidades e que poder ainda se intensificar, em face das recentes descobertas sobre o
pr-sal no Atlntico Sul, em especial, sobre as reservas localizadas em zona martima
brasileira.
No quarto captulo, discute-se o mar enquanto elemento de aproximao,
interesses e relaes internacionais. Apresenta-se um histrico sobre a importncia do mar
para o Brasil e reflete-se sobre a viso e a significao do mar enquanto elemento de cobia e
disputa internacional.
O quinto captulo apresenta a atuao da Marinha Brasileira frente Amaznia
Azul. Aqui se busca discutir as estratgias de defesa da marinha; a constituio nacional sobre
os direitos do mar e as disposies do ministrio de defesa; as providncias e precaues de

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defesa da marinha para o mar; as vulnerabilidades e as dificuldades da marinha e, por fim, as

perspectivas futuras quanto a investimentos em cincia e tecnologia.
No captulo seis, apresentam-se os resultados obtidos atravs da pesquisa
bibliogrfica. Enfoca-se o que a literatura destaca sobre esta rea geogrfica e como este
levantamento terico se posiciona sobre os objetivos propostos.
Por fim, conclui-se que as questes apresentadas sobre a Amaznia Azul possuem
uma abrangncia e um contexto muito mais amplo do que o apresentado, j que, por exemplo,
as questes sociais e econmicas referentes Amaznia Azul abarcam as atividades
pesqueiras, o lazer, o esporte, o petrleo, dentre outros.
Alm disso, o fator militar de um pas, por sua vez, deve ser compatvel com o
tamanho do seu litoral e da sua PC, a fim de assegurar os interesses nacionais.
Logo, as dificuldades para vigilncia de extensa rea so incrementadas pelo
avano cientfico-tecnolgico das formas de prospeco do petrleo s grandes
profundidades; pela atividade pesqueira clandestina; pela escassez de recursos em outros
pases, e, pelas riquezas ainda incgnitas.
As atividades supracitadas esto interligadas e presentes no cotidiano do povo
brasileiro, no sendo possvel falar em um fator sem abordar outro, isto , ao tratar da poltica
haver uma vertente militar, social e econmica inserida.
Ao fim, v-se todas estas atividades como estratgicas, necessitando de constante
acompanhamento nos momentos de crise que atingem os Estados que, como o Brasil, buscam
ser soberanos diante do porvir de uma nova geopoltica mundial, baseada na incerteza de
crises econmicas, soluo de controvrsias e definio de reas martimas de domnio e
responsabilidade.

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CAPTULO I: O PROBLEMA
1.1 ABORDAGEM DO PROBLEMA
O objeto de estudo desta pesquisa a rea denominada de Amaznia Azul.
Busca-se a partir da compreenso sobre sua significao e rea de abrangncia, o
entendimento sobre: (1) as relaes internacionais motivadas pela significao deste espao
fsico e geogrfico e, (2) a identificao da atuao da jurisdio martima sobre a soberania e
a rea de influncia em questo.
Ressalta-se a importncia de implementao de polticas no s relativas s
vertentes econmicas, mas, essencialmente de polticas pblicas que possibilitem e viabilizem
a efetiva explorao sustentvel, a pesquisa e a fiscalizao da Amaznia Azul.
Evidencia-se a necessidade de que a relao de dependncia com o mar deixe de
representar uma vulnerabilidade para o Brasil e passe a ser consagrada como uma
potencialidade em seu uso, sua explorao e fiscalizao para que estas relaes possam ser
consideradas paradigmas internacionais de excelncia.
Percebe-se, entretanto, que a mentalidade martima brasileira parece se restringir a
setores especializados da sociedade, geralmente aqueles dependentes diretamente do mar para
a realizao de suas atividades e, por isso, este trabalho busca os elementos capazes de
identificar a forma de se mudar esta condio.
Assim, o presente trabalho tem por objetivo ressaltar a importncia de o Brasil
possuir uma Marinha de Guerra forte o bastante para contribuir com o desenvolvimento de
sua economia a partir, entre outros, da garantia da explorao dos recursos extrados do mar.
O Brasil poder ser o primeiro pas no mundo a ter sua proposta de ampliao de
limites da Plataforma Continental aceita pela Organizao das Naes Unidas (ONU), sob a
gide da Conveno das Naes Unidas sobre o direito do mar (CNUDM III).
E, alm disso, a importncia da incorporao de nova rea Amaznia Azul
ganha ainda maior destaque com as recentes descobertas das reservas de petrleo na zona do
pr-sal, que tem colocado o Brasil em evidncia na agenda internacional de negociaes.
Assim, acredita-se na possibilidade de o pr-sal colocar o Brasil dentre as
maiores potncias do mundo e, com esta condio no ofuscar a relevncia do contexto
desenvolvimentista e sustentvel do comrcio internacional e da indstria naval.

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1.2 FORMULAO DO PROBLEMA

De que forma a Amaznia Azul pode ser vista e avaliada quanto sua significao
e os interesses internacionais que desperta, frente atuao da marinha brasileira e o contexto
geopoltico atual?
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 Objetivo Geral
Compreender a Amaznia Azul em sua totalidade, importncia e influncia.
1.3.2 Objetivos Especficos
Conceituar a Amaznia Azul em diferentes significaes;
Avaliar e Identificar a importncia e a relevncia da Amaznia Azul para as
relaes e os interesses internacionais;
Compreender o papel da marinha frente a este patrimnio e rea territorial de
fronteira, identificando e discutindo as aes de pesquisa, controle e segurana.
Compreender a relao de poder e influncia da Amaznia Azul quanto
soberania, jurisdio e possvel extenso da plataforma continental brasileira.
Analisar as normativas relativas Amaznia Azul e os reflexos da extenso
da plataforma continental e as reservas do pr-sal.
1.4 JUSTIFICATIVA DA PESQUISA
Esta pesquisa justificada pela escassez de material tcnico e abrangente sobre o
tema e pela viso da autora em reconhecer este assunto como importante e de cunho
estratgico para as Relaes Internacionais do pas, visto ser esta a formao buscada pela
pesquisadora.
Destaca-se, mais uma vs, que a Amaznia Azul compreende o mar territorial, a
plataforma continental e a zona econmica exclusiva do Brasil e que, pra cada um destes

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territrios, existem certas regras de utilizao tanto pelo Estado costeiro quanto por outros
pases.
O termo, Amaznia Azul, foi proposto pela Marinha para alertar sobre a
importncia da regio costeira brasileira j que por esta regio circulam aproximadamente
95% do comrcio exterior (importaes e exportaes) do pas.
Trata-se de uma regio muito rica tanto a nvel econmico (pelo fato de grande
parte do que se importa e exporta passar pelos portos brasileiros), quanto em nvel de
biodiversidade de recursos naturais (pelo fato de nas plataformas, localizadas na Zona
Econmica Exclusiva ZEE - extrair-se aproximadamente 80% da produo de petrleo e
encontrar-se no territrio martimo um grande potencial pesqueiro).
Assim, para garantir o controle e a fiscalizao de uma rea com tantos
desdobramentos e tamanha relevncia, percebe-se que o Estado no capaz de proteger tal
espao sozinho, fazendo-se necessria a utilizao das foras armadas (Exrcito, Marinha e
Aeronutica) como meio de se garantir a proteo da soberania estatal.
No caso em especfico aqui estudado a Amaznia Azul - esta tarefa cabe em
grande parte Marinha.
Logo, para garantir a soberania brasileira no mar, a Marinha torna-se
imprescindvel uma vez que uma fiscalizao eficaz fator impeditivo de conflitos pela
utilizao do territrio.
Assim, como ningum pode ultrapassar as fronteiras terrestres brasileiras sem
comunicar sua ao e inteno, o aparelhamento e o treinamento das Foras Armadas, atravs
de maiores investimentos do Estado nas reas da Segurana e Defesa, fundamental.
Neste contexto, o que motiva a escolha do tema para o desenvolvimento desta
monografia a grande importncia que hoje o mar possui para a economia brasileira e as
prprias dificuldades pelas quais est passando a Marinha, em conseqncia disso.
Pretende-se ento, chamar a ateno para essa regio a fim de que todos
conheam os perigos pelos quais passa um Estado, caso este no possua investimentos
suficientes para a rea da Defesa e da Segurana, pois, se o Brasil se envolvesse hoje em um
conflito blico internacional, suas defesas martimas estariam vulnerveis, tamanha a
exigncia atual de investimentos, pesquisa, conhecimentos e pessoas capacitadas na rea.

16

1.5 LIMITAES
Esta pesquisa, por ser de cunho exploratrio, sobre um tema ainda pouco
explorado pela academia, encontra dificuldade na reunio de material tcnico e cientfico
sobre o assunto.
As fontes pesquisadas baseiam-se, sobretudo em documentos da Marinha
Brasileira e do Governo Federal.
Poucas obras foram encontradas dentro da temtica abordada.
Fez-se uso de artigos, documentos pblicos, legislaes, reportagens e algumas
obras tcnicas.
1.6 MARCO TERICO
Para a construo desta pesquisa investiga-se temas que se relacionam
Amaznia Azul.
Constri-se as bases tericas desta pesquisa em quatro unidades tericas: (I) A
diferenciao e a comparao entre a Amaznia Legal e a Amaznia Azul; (II) As
significaes em torno da Amaznia Azul; (III) O Mar: Relaes e interesses internacionais e,
(IV) A Marinha Brasileira frente Amaznia Azul.

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CAPTULO II: A AMAZNIA LEGAL E A AMAZNIA AZUL

A Amaznia uma regio natural da Amrica do Sul, definida pela bacia do rio
Amazonas e coberta em grande parte por floresta tropical - a Floresta Amaznica (tambm
chamada de Floresta Equatorial da Amaznia ou Hilia Amaznica) - a qual possui 60% de
sua cobertura em territrio brasileiro (TORRES, 2005).1
A bacia hidrogrfica da Amaznia possui muitos afluentes importantes tais como
o rio Negro, Tapajs e Madeira, sendo que o rio principal o Amazonas, que passa por outros
pases antes de entrar em territrio brasileiro. (TORRES, 2005).
No Brasil, para efeitos de governo e economia, a Amaznia delimitada por uma
rea chamada "Amaznia Legal" definida a partir da criao da SUDAM (Superintendncia
do Desenvolvimento da Amaznia), em 1966.
Chama-se tambm de Amaznia ao bioma que, no Brasil, ocupa 49,29% do
territrio e abrange trs das cinco divises regionais do pas (Norte, Nordeste e Centro-Oeste),
sendo o maior bioma terrestre do pas (TORRES, 2005).
A Amaznia brasileira, com mais de 4 milhes de quilmetros quadrados,
abrigando parcela considervel da gua doce do planeta, reservas minerais de toda ordem e a
maior biodiversidade da Terra, tornou-se uma rea de extrema riqueza e que hoje recebe uma
ateno especial do poder pblico e dos interesses privados nacionais e internacionais. Isso
pelo carter de sua dimenso poltica, econmica e de integrao.
Desta forma, a regio passou a ser objeto de notveis iniciativas governamentais,
que visam consolidao de sua integrao ao territrio nacional, garantia das fronteiras,
ocupao racional do espao fsico e explorao sustentada dos importantes recursos
naturais ali existentes. Como exemplos, dessas iniciativas, podemos citar o Projeto Calha
Norte e o Sistema de Proteo da Amaznia (SIPAM), que inclui o Sistema de Vigilncia da
Amaznia (SIVAM) (TORRES, 2005).
Convm, alm desses esclarecimentos, conceituar algumas novas definies sobre
os espaos territoriais da Amaznia para que se possa entender, inclusive, o porque da
necessidade de projetos como os citados acima.
Como este trabalho prope-se a investigar a Amaznia Azul, h que se
compreender o que representa esta regio; qual regio seria a outra parte deste territrio a
Amaznia Verde; e que regio englobaria parte de ambas A Amaznia Legal.

TORRES, Maurcio (org.) Amaznia revelada: os descaminhos ao longo da BR-163. Braslia: CNPq, 2005.

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A Amaznia Legal uma rea que engloba nove estados brasileiros pertencentes
Bacia Amaznica2 e, consequentemente, possuem em seu territrio trechos da Floresta
Amaznica. Com base em anlises estruturais e conjunturais, o governo brasileiro, reunindo
regies de idnticos problemas ultra-econmicos, polticos e sociais, com o intuito de melhor
planejar o desenvolvimento social e econmico da regio amaznica, instituiu o conceito de
Amaznia Legal.
A atual rea de abrangncia da Amaznia Legal corresponde totalidade dos
estados do Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso, Par, Rondnia, Roraima e Tocantins e
parte do estado do Maranho (a oeste do meridiano de 44 de longitude oeste), perfazendo
uma superfcie de aproximadamente 5.217.423 km correspondente a cerca de 61% do
territrio brasileiro (TORRES, 2005).
A Amaznia Verde representa uma expresso que aglutina os recursos terrestres
deste territrio. Trata-se da rea florestal, rica em diversidade de fauna e flora.
A Amaznia Azul uma expresso que aglutina quatro aspectos econmicos do
mar ao longo do litoral brasileiro: a dimenso continental das guas Jurisdicionais
Brasileiras, as reservas de petrleo no subsolo da Plataforma Continental, os recursos
minerais depositados no seu leito e o manancial de pesca no mar sobrejacente.
Na Amaznia verde, as fronteiras que o Brasil faz com seus vizinhos so
sicamente demarcveis e esto sendo ocupadas por pelotes de fronteira e obras de infraestrutura.
Na Amaznia Azul, entretanto, os limites das nossas guas jurisdicionais so
linhas sobre o mar. Elas no existem sicamente. O que as denem a existncia de navios
patrulhando-as ou realizando aes de presena.

2.1 A VASTIDO3
2

Segundo Zevallos (1993), d-se o nome da Bacia Amaznica ao conjunto hidrogrfico formado pelo rio
Amazonas e seus afluentes, que cobrem quase 90% das terras da Regio Norte. Com uma rea total de
aproximadamente 6,5 milhes de quilmetros quadrados, considerada a mais extensa bacia hidrogrfica do
Planeta e a maior em volume de gua. Alm da Regio Norte do Brasil, abrange terras da regio Centro-Oeste e
de outros seis pases da Amrica do Sul: Bolvia, Colmbia, Equador, Guiana, Peru e Venezuela. No Brasil, a
rea ocupada por essa bacia de quase 4 milhes de quilmetros quadrados.
3
Segundo os dados publicados no: Guia Philips Amaznia Brasil, Horizonte Geogrfico Publifolha. Revista
Os Caminhos da Terra, Novembro 1996 - Ano 5. O Vale Amaznico no Futuro do Mundo, Edio 2002.
Amaznia Br , Julho de 2002.

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A Amaznia brasileira, como um todo, constitui 60% de toda a regio amaznica

(Brasil, Bolvia, Colmbia, Equador, Guiana, Guiana Francesa, Peru, Suriname e Venezuela).
Sua rea total de (Grande Amaznia) 7.584.421 Km.
A rea da Amaznia Legal tem uma superfcie aproximada de 5.109.810 Km, o
que corresponde a cerca de 59,78% do territrio brasileiro, segundo os dados do Instituto
Nacional de Pesquisas da Amaznia - Inpa.
A Bacia Amaznica (excluindo parte do Tocantins, do Maranho e do Mato
Grosso) possui 4.982.000 Km, o que representa 7% da superfcie do planeta.
A Amaznia possui 3.650.000 Km de florestas contnuas, dentre isso, a maior
floresta tropical do mundo.
A extenso da fronteira verde do Brasil com os outros oito pases sul-americanos
da regio amaznica corresponde a 11,6 mil km. Em linha reta corresponde distncia entre
So Paulo e So Francisco - USA.
Frente a estes dados, tem-se a rea caracterizada pela Amaznia Azul. So 3,6
milhes de km2 de territrio martimo, o que significa uma costa martima de cerca de oito mil
quilmetros de extenso, um mar territorial de 12 milhas nuticas (cerca de 22 quilmetros)
de largura e uma faixa litornea tambm denominada Zona de Econmica Exclusiva
(ZEE) de 200 milhas nuticas (cerca de 370 quilmetros) de largura.
Essas medidas foram definidas durante a Conveno das Naes Unidas sobre o
Direito do Mar (CNUDM), em 1982, que o Brasil integra desde 1994, com mais 147 pases.
Nela, fica ratificado que no Mar Territorial todos os bens econmicos existentes no mar e no
subsolo marinho constituem propriedade e rea de explorao exclusiva do pas ribeirinho.
Entretanto, na mesma Conveno ficou resolvido que, quando a plataforma
continental de um determinado pas ultrapassar as 200 milhas nuticas estabelecidas,
possvel estender a sua propriedade econmica at 350 milhas nuticas. E esta a proposta
que o Brasil est pleiteando junto Organizao das Naes Unidas (ONU), desde 2004.
Se for aceita, essa nova faixa representar um acrscimo de 911 mil km2 s guas
jurisdicionais brasileiras, totalizando quase 4,5 milhes de km2.
Desta forma, a Amaznia Azul representa uma rea maior que a Amaznia Verde
e corresponde mais de 50% da extenso do territrio nacional.
2.2 OPORTUNIDADES E BIODIVERSIDADES

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O Brasil possui um litoral muito extenso, com cerca de 8.000 km, desde o
Oiapoque no Amap, ao Chu, no extremo sul no Rio Grande do Sul (ABSABER, 2005).
Considerando as guas adjacentes a essa vasta linha da costa brasileira, com
nossas 200 milhas nuticas (370 km) de mar territorial, o espao martimo do pas,
atualmente, de aproximadamente 3,5 milhes de km2, mais de um tero do territrio
nacional, conforme j dito anteriormente. Essa gigantesca regio chamada de Zona
Econmica Exclusiva (ZEE), sendo reconhecida como parte do pas, juntamente com sua
fauna, flora e recursos minerais (CMARA, 2001).
O Brasil est pleiteando, junto Comisso de Limites da Plataforma Continental
(CLPC) da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), a expanso dos
limites da Plataforma Continental, alm das 200 milhas, correspondente a uma rea adicional
de 963 mil km.
Aps serem aceitas as recomendaes da CLPC pelo Brasil, os espaos martimos
brasileiros podero atingir aproximadamente 4,5 milhes de km. (MARINHA DO BRASIL,
2010).
Por sua enorme dimenso, o mar territorial brasileiro nossa Amaznia Azul
engloba extraordinrias riquezas biolgicas, paisagsticas e minerais. Esse litoral curvilneo e
de raras formaes geolgicas tem caractersticas nicas por todo o mundo (ABSABER,
2005).
Numerosos projetos de carter cientfico e socioambientais localizados ao longo
da faixa costeira ajudam a compor um cenrio favorvel para a gesto deste vastssimo
patrimnio natural. possvel viajar pela costa brasileira e encontrar iniciativas de grande
impacto positivo: Projeto Tamar, Baleia Jubarte, Baleia Franca, Golfinho Rotador, Meros do
Brasil e Projeto Albatroz so alguns bons exemplos de que aes de longo prazo resultam em
efetivas prticas para conhecer e preservar as espcies. Concomitantemente ao aumento do
conhecimento biolgico, esses projetos proporcionam conquistas socioambientais, gerando
opes econmicas sustentveis, capacitao das populaes locais, criao de alternativas de
emprego e o uso racional dos recursos naturais.
As guas sob jurisdio brasileira tm ampla variao de latitude, desde regies
costeiras equatoriais no extremo norte, at reas temperadas no extremo sul. Nossa faixa
costeira engloba ecossistemas como esturios, manguezais, marismas, lagoas costeiras e
banhados, restingas e matas de tabuleiro, praias e dunas, costes rochosos e falsias, ilhas
costeiras e ocenicas, recifes de coral e bancos submersos (COMCINCIA, 2000; CMARA,
2001; ABSABER, 2005; CONSERVAO INTERNACIONAL, 2006).

21

Os oceanos abrigam ecossistemas singulares, riqussimos em biodiversidade.

Maiores e mais antigos que os ambientes terrestres, os ecossistemas marinhos renem quase o
dobro de filos animais (CONSERVAO INTERNACIONAL, 2006).
O grande desafio para o uso sustentvel dos recursos naturais dos ambientes,
incluindo os ecossistemas marinhos, passa pela compreenso dos processos ecolgicos
responsveis pela riqueza e biodiversidade existentes no mar (CMARA, 2001).
Os oceanos tambm garantem a sobrevivncia na Terra, regulando as condies
climticas do planeta, asseguram o equilbrio qumico do global e disponibilizam recursos
para suprimento das necessidades humanas, como alimentao, energia, transporte e lazer.
Apesar disso, os oceanos esto cada vez mais ameaados pela ao do homem, que sobreexplora seus frgeis ecossistemas e coloca em risco muitas espcies. Sua proteo , portanto,
prioritria (CONSERVAO INTERNACIONAL, 2006).
Para alm do uso dos recursos como alimento (pesca e maricultura), outras
possibilidades comeam a ser desvendadas. Algumas espcies de organismos marinhos
como algas, esponjas e moluscos apresentam potencial que parece ser dos mais promissores
para uso farmacolgico.
Como se v, os ecossistemas marinhos brasileiros so complexos e ricos, com
enorme potencial de descobertas e usos ainda sequer imaginados. Eles abrangem desde recifes
de corais com elevados nveis de endemismo, extensas reas de manguezais preservadas, a
plataforma continental e o oceano aberto. Contudo, menos de 0,4% desses ecossistemas so
efetivamente

protegidos

em

unidades

de

conservao

(CONSERVAO

INTERNACIONAL, 2006).
As aes para conservar os ambientes marinhos do Brasil demandam
investimentos e vasto conhecimento cientfico aplicado gesto ambiental. O desafio, alm
de manter projetos cientficos, ampliar as redes de cooperao que resultem em maior
capacidade de gesto e manuteno da biodiversidade marinha em nosso pas.
Apesar de ser lugar-comum afirmar que mais de 95% do comrcio exterior
brasileiro realizado por via martima, poucos se do conta da magnitude que isso significa.
O comrcio exterior, soma das importaes e exportaes, totalizou, em 2006, um montante
na ordem de US$ 229 bilhes.
Infelizmente, a grande maioria dos bens que o pas importa e exporta, 97%,
transportado por navios de outras bandeiras, tal a situao a que foi conduzida a nossa
Marinha Mercante. Isso, evidentemente, danoso ao Pas sob vrios aspectos: perde-se
divisas na Conta Frete, cerca de U$ 7 bilhes; tem-se tirado emprego de brasileiros; e

22

constata-se ser quase invivel a realizao de uma mobilizao no setor martimo, caso
necessrio.
Sobre as potencialidades, destaca-se a atividade pesqueira. No mundo, o pescado
representa valiosa fonte de alimento e de gerao de empregos. Em termos de futuro, estimase que, at 2020, a produo pesqueira mundial cresa 40%, saindo das atuais 100 milhes de
toneladas, para 140 milhes. No Brasil, a aqicultura o principal macro-vetor da produo
pesqueira, com o cultivo de espcies em fazendas no litoral e em guas interiores.
Os recursos minerais marinhos constituem-se num grande filo econmico. Pases
como o Japo, Frana, Inglaterra, Estados Unidos, Holanda e Dinamarca destacam-se na
explorao de granulados (cascalhos, areias e argilas), usados principalmente na construo
civil e na fabricao de cermicas. Depsitos de minerais pesados, derivados da eroso de
rochas continentais, como ouro, platina, magnetita, xidos de titnio e mesmo diamantes, so
explorados em diversas partes do mundo. Tailndia, Malsia e Indonsia, por exemplo,
exploram os depsitos de cassiterita em suas plataformas continentais h mais de um sculo.
Japo e Nova Zelndia extraem magnetita do mar. No Alasca e no Oregon (EUA) a
explorao do ouro feita nas praias.
Existem, ainda, potencialidades menos tangveis, como os ndulos polimetlicos
no leito do mar. Eles so, basicamente, concentraes de xidos de ferro e mangans, com
significativas concentraes de outros elementos metlicos, economicamente importantes,
como nquel, cobre e cobalto. Conhecidos desde o sculo XIX, sua explorao ainda
economicamente invivel. No entanto, considerando-se o exemplo do mineral mais explorado
nos oceanos, o petrleo, que aplica a mais sofisticada tecnologia e apresenta os mais altos
custos da indstria extrativista de bens minerais do mundo, a explorao dos ndulos
polimetlicos tem amplas perspectivas de se viabilizar no futuro.
No apenas o extrativismo mineral, mas o segmento lazer tem elevado potencial
de fomento no Brasil. A vasta e diversificada costa brasileira, aliando beleza e bom clima em
quase toda a sua extenso, um verdadeiro paraso para os esportes nuticos. A diversidade
cultural soma-se a esses fatores como importante atrativo para o turismo martimo.
O petrleo e o gs natural so outras grandes riquezas da Amaznia Azul. Com a
auto-suficincia, o Brasil prospecta, no mar, mais de 85% do seu petrleo. Em nmeros, so
1,6 milhes de barris por dia que, ao ano, somam cerca de US$ 35 bilhes. Quanto ao gs
natural, os grandes depsitos descobertos na bacia de Santos e no litoral do Esprito Santo
viabilizam a consolidao do produto no mercado brasileiro do combustvel do sculo XXI.
Atualmente, a produo de gs natural, no mar, da ordem de 17 mil m3 /dia.

23

Logo, percebe-se que entre todas as oportunidades e da biodiversidade presente na

Amaznia Azul, o que mais chama a ateno para a mesma a existncia do pr-sal, que ser
avaliado oportunamente nesta pesquisa.
2.3 FRAGILIDADES
Como rea de interesse internacional e geradora de polticas pblicas especficas,
a Amaznia Azul, assim como a Amaznia Legal enfrenta algumas fragilidades.
Na Amaznia Azul, os limites das guas jurisdicionais so linhas sobre o mar.
Elas no existem fisicamente. O que as define a existncia de navios patrulhando-as ou
realizando aes de presena.
A proteo da Amaznia Azul uma tarefa complexa. So 4,5 milhes de
quilmetros quadrados de rea a ser vigiada. Se a ao for tmida, ilcitos como pirataria,
contrabando, despejos ilegais de material poluente, explorao da fauna, entre outros,
encontram terreno frtil de propagao (MARINHA DO BRASIL, 2010).
Um navio estrangeiro j foi surpreendido sugando furtivamente gua doce na foz
do rio Amazonas. Petroleiros usam a costa brasileira para desovar lastro poludo. Aes de
patrulha martima, realizadas pela Marinha do Brasil, visam a evitar os ilcitos e combater
infratores nas guas jurisdicionais brasileiras.
Estrategicamente, o mar vital para o Brasil, pelo transporte martimo, por
exemplo. Afora o valor financeiro associado atividade, o Pas de tal maneira dependente
do trfego martimo que ele se constitui em uma de suas grandes vulnerabilidades. Isso
porque, em tempos de globalizao, a indstria nacional emprega tamanha gama de insumos
importados que interferncias, como o livre trnsito nos mares, levaria o Brasil rapidamente
ao colapso.
Caso idntico o do petrleo extrado na plataforma continental. Sem o petrleo,
uma crise energtica e de insumos pode paralisar o Pas, semeando dvida sobre a
competncia brasileira para manter a auto-suficincia energtica.
O Brasil conquistou a maioridade para exercer a vigilncia estratgica sobre seu
vasto territrio continental, mesmo nas regies escassamente povoadas, cujas lacunas de
proteo foram preenchidas pelo Sistema de Proteo da Amaznia.
Destaca-se, sobretudo, que um modelo de vigilncia na Amaznia Azul mais
complexo que no continente e passa, necessariamente, pelo adequado aparelhamento da
Marinha do Brasil.

24

A Histria nos ensina que toda riqueza desperta a cobia, cabendo ao seu detentor
o nus da proteo. Os brasileiros colecionam evidncias a respeito: Pelo mar o pas foi
descoberto; pelo mar chegaram os primeiros invasores; o apresamento do navio Marqus
de Olinda foi o estopim do maior conflito no Imprio; a Guerra da Trplice Aliana; ataques a
navios mercantes brasileiros levaram o pas a participar das duas Guerras Mundiais, entre
outros.

CAPTULO III: AMAZNIA AZUL

3.1 CARACTERIZAO E IMPORTANCIA
Conforme j destacado anteriormente, o Brasil signatrio da Conveno das
Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM III), promulgada pelo Decreto n. 1530/95.

25

Em 4 de janeiro de 1993, foi sancionada a Lei n. 8.617/93, enquadrando a

normativa interna brasileira e os limites martimos brasileiros aos preceitos preconizados pela
CNUDM III, inclusive com a revogao de normas que lhe fossem contrrias.
Desta forma, no direito brasileiro, denomina-se Amaznia Azul 4 a rea
compreendida pela extenso do Mar Territorial brasileiro (12 milhas), somada zona
econmica exclusiva (ZEE) (188 milhas) e extenso da Plataforma Continental (PC).
Para a Marinha do Brasil, a Amaznia azul uma realidade, ainda que a proposta
de extenso do limite exterior da plataforma continental esteja em negociao.
Depois de um perodo de aproximadamente uma dcada de estudos especficos
sobre a rea da Plataforma Continental a ser estendida, o pleito encontra-se atualmente em
fase de anlise junto CLPC. As perspectivas para o Brasil so muito atraentes, pois a
proposta est perfeitamente de acordo com os critrios da CNUDM e as fronteiras martimas
brasileiras so muito bem definidas.
Se o referido for atendido integralmente, a soma das reas (ZEE e Plataforma
Continental) constituir uma rea que equivale a aproximadamente metade da extenso do
territrio brasileiro, com 4.411.000 Km. Como forma de dar ao brasileiro uma idia do que
representa essa imensido de mar, costumamos cham-la de Amaznia Azul, permitindo
associar-se com a Amaznia Verde, no por sua localizao, mas por suas dimenses e
riquezas. (SERAFIM, 2005, p. 18)
A extenso e limites das zonas martimas e o exerccio da soberania e jurisdio
do Brasil so regulamentados pela Lei 8.617/932.
No Brasil, em regra, a competncia jurisdicional e a incidncia da lei brasileira
nas zonas martimas obedece ao princpio da territorialidade.
A exegese que emana da regra geral do princpio da territorialidade evidencia
consagrao da jurisdio civil, penal e administrativa do Brasil, respeitadas as restries de
extenso e limites e salvo excees normativas alm das hipteses de extraterritorialidade.
Em consonncia a tal princpio, as normas do direito martimo brasileiro e os
direitos de jurisdio aplicam-se, regra geral, nas zonas martimas brasileiras. O mbito de
aplicabilidade se estender em territrio estrangeiro nas hipteses de extraterritorialidade.
Sobre a importncia desta rea, destacam-se vrios elementos: a beleza e a riqueza
natural; o desenvolvimento industrial; a extrao de petrleo; a pesca, os recursos naturais,
dentre outros, conforme j feito a caracterizao anteriormente.
4

A expresso foi consagrada pela Marinha do Brasil que evidencia a existncia de duas amaznias: a Amaznia
Verde e a Amaznia Azul.

26

A imensidade e a beleza natural das praias, das ilhas e do mar brasileiro, aliados
ao clima favorvel, so fatores que fazem com que o Brasil seja um referencial em atividades
tursticas e culturais no mundo. Contudo, a Amaznia Azul no se destaca apenas nesse setor.
Ela possui ainda outros incalculveis recursos econmicos.
O crescente desenvolvimento industrial, aliado aos altos preos do petrleo
importado, contribuiu para que o Brasil investisse maciamente nesse ramo, por meio da
Petrobras. Consequentemente, o nmero de campos petrolferos descobertos na Plataforma
Continental brasileira cada vez maior. Enquanto que em 1970, a produo nacional de
petrleo chegava diariamente a 67 mil barris, hoje ela chega a 1,756 milhes de barris, sendo
que deste total, aproximadamente 80% provm da Plataforma Continental.
Em 2008, a Petrobrs anunciou a retirada de petrleo de excelente qualidade da
camada de pr-sal, localizada na Zona Econmica Exclusiva do Brasil, estendendo-se at a
sua Plataforma Continental.
Se a quantidade de petrleo existente nessa camada estiver de acordo com as
expectativas, o Brasil, dentro de um futuro prximo, de cerca de seis anos, poder se tornar
em um dos maiores produtores e exportadores de petrleo e derivados do mundo.
H indcios de excessiva quantidade de gs natural no pr-sal brasileiro.
Diferentemente daquele combustvel, este mais econmico e considerado ecologicamente
correto, pois polui bem menos.
Existem ainda, na Amaznia Azul, Hidratos de gs, cuja capacidade de
concentrao chega a 150 vezes a do gs natural, apesar do reduzido tamanho.
Outras importantes fontes de riqueza proveniente dessa regio so a pesca e
diversos minerais. No se pode esquecer-se de destacar o transporte martimo. Hoje em dia,
aproximadamente 95% do comrcio exterior brasileiro realizado por vias martimas.
Conforme visto, o Brasil possui sob sua responsabilidade uma gigante regio
repleta de riquezas naturais, altamente importantes no campo econmico, cientfico e
ambiental. Por ser o dono dessas reas, cabe a ele, alm de administr-las, defend-las de
possveis ameaas externas com um apropriado sistema de defesa.
3.2 ANTECEDENTES
A necessidade de uma regulamentao que contemplasse o uso do mar apareceu
desde o momento em que a navegao e o comrcio internacionais efetivaram-se.
A Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), tanto j
discutida nesta pesquisa, concluda em 10 de dezembro de 1982, em Montego Bay, Jamaica,
resultante de um contnuo esforo de negociao da comunidade internacional com o

27

propsito de equacionar, sob um esprito de compreenso e cooperao mtuas, as questes

relativas ao Direito do Mar. Mar este que tem sido objeto de disputas e conflitos armados at
os dias de hoje.
Em 16 de novembro de 1994, a Conveno entrou em vigor com a ratificao do
sexagsimo estado.
A CNUDM estabelece o conceito de linhas de base a partir das quais passam a ser
contados: o mar territorial (at 12 milhas nuticas), a zona contgua (at 24 milhas nuticas), a
zona econmica exclusiva (200 milhas nuticas) e o limite exterior da plataforma continental
alm das 200 milhas, bem como os critrios para o delineamento do limite exterior da
plataforma.
Em seu artigo 76, a CNUDM estabelece:
A plataforma continental de um Estado costeiro compreende o leito e o subsolo das
reas submarinas que se estendem alm do seu mar territorial, em toda a extenso do
prolongamento natural do seu territrio terrestre, at ao bordo exterior da margem
continental, ou at uma distncia de 200 milhas martimas das linhas de base, a
partir das quais se mede a largura do mar territorial, nos casos em que o bordo
exterior da margem continental no atinja essa distncia.

Entretanto, a definio para plataforma continental apresentada na CNUDM

estabelece um novo conceito, revestindo-se de um entendimento jurdico ou legal. Os Estados
Costeiros podem apresentar suas propostas de limite exterior at 13 de maio de 2009, sendo
que o Brasil depositou sua proposta, junto ao Secretrio da Organizao das Naes Unidas,
em 17 de maio de 2004.
Assim, os limites das guas jurisdicionais brasileiras, consagrados em tratados
multilaterais, garantem direitos econmicos, porm com a contrapartida dos deveres e das
responsabilidades de natureza poltica, ambiental e de segurana pblica sobre uma rea de
cerca de 4,4 milhes de quilmetros quadrados, que equivalem metade da superfcie do
territrio nacional em terra firme.
3.3 DISCUSSES SOBRE A PLATAFORMA CONTINENTAL
A Plataforma Continental (Continental Shelf) constituda por reas submersas
adjacentes zona do mar territorial e compreende o leito e o subsolo das reas submarinas
que se estendem alm do seu mar territorial, em toda a extenso do prolongamento natural do
seu territrio terrestre, at o bordo exterior da margem continental, ou at uma distncia de
200 milhas martimas das linhas de base a partir das quais se mede a largura do mar territorial,
nos casos em que o bordo exterior da margem continental no atinja essa distncia5.

Ver Lei 8.613/93, arts. 11-14 e CNUDM, art. 76, 1

28

A disciplina jurdica sobre a PC objetiva a soberania sobre o aproveitamento dos

recursos situados nas suas guas, no seu solo e subsolo, notadamente recursos minerais e
combustveis fsseis como o petrleo e o gs natural. Os recursos naturais da PC
compreendem os recursos minerais e outros recursos no vivos do leito do mar e subsolo, bem
como os organismos vivos pertencentes a espcies sedentrias, isto , aquelas que, no perodo
de captura, esto imveis no leito do mar ou no seu subsolo ou s podem mover-se em
constante contato fsico com esse leito ou subsolo.
Sob a gide da CNUDM III, art. 77, o Estado costeiro exerce direitos de soberania
sobre a PC para efeitos de explorao e aproveitamento dos seus recursos naturais.
Em regra, o limite exterior da PC de 200 milhas, todavia a CNUDM III estipula
que os pases interessados em ter uma PC maior que 200 milhas martimas deveriam
apresentar Comisso de Limites da Plataforma Continental da ONU sua proposio, aps 10
anos de sua ratificao, respaldada por informaes cientficas e tcnicas, justificando tal
pretenso (art. 76, 9).
No se pode deixar de mencionar o Plano de Levantamento da Plataforma
Continental Brasileira (LEPLAC) que veio a dar origem ao fortalecimento da ideia de
nominar nossa extensa faixa litornea, at os limites estabelecidos pelas diversas convenes
sobre o assunto, de Amaznia Azul.
A partir de junho de 1987, o Brasil deu incio ao levantamento da nossa
plataforma continental a fim de garantir os direitos definidos na CNUDM. Estes direitos
podem ser resumidos na garantia da soberania para a explorao e o aproveitamento dos
recursos naturais do leito e subsolo marinho, na rea martima da PC.
A apresentao e defesa da nossa Proposta de Limite Exterior da Plataforma
Continental Brasileira foram feitas junto Comisso de Limites da Plataforma Continental
(CLPC) da ONU em 2004, por intermdio do Ministrio das Relaes Exteriores, com novas
interaes em 2005 e 2006. Em 27 de maro de 2007, ocorreu a ltima reunio com toda a
CLPC, ocasio em que foram apresentados, de modo mais aprofundado, os argumentos
cientficos e tcnicos que serviram de base para a proposta brasileira.
Salienta-se que a ltima anlise feita pela CLPC no foi favorvel totalmente ao
Brasil, o que levou a CIRM a encaminhar nova proposta CLPC, reforando os argumentos
aceitao de toda rea peticionada. Estes esforos visam, primordialmente, a deixar um legado
para as futuras geraes.
Sem dvida, a definio do limite exterior da plataforma continental ser um
legado de fundamental importncia para o futuro das prximas geraes de brasileiros, que

29

vero aumentadas as possibilidades de descoberta de novos campos petrolferos, a explorao

de recursos da biodiversidade marinha, que a cincia atual reconhece como um dos campos
mais promissores do desenvolvimento da biogentica, e de explorao de recursos minerais
em grandes profundidades, ainda no viveis economicamente. (BRASIL, 2009).
3.4 O PR-SAL E A DISCUSSO TERRITORIAL
A camada pr-sal um gigantesco reservatrio de petrleo e gs natural,
localizado na regio litornea entre os estados de Santa Catarina e Esprito Santo, em uma
rea de aproximadamente 800 quilmetros, englobando as bacias do Esprito Santos, Santos e
Campos. Estas reservas esto localizadas abaixo da camada de sal que pode ter cerca de dois
quilmetros de espessura. Portanto, o petrleo e o gs natural se encontram de cinco a sete mil
metros abaixo do nvel do mar. Estas reservas se formaram h mais 100 milhes de anos, a
partir da decomposio de materiais orgnicos, na poca em que os continentes se separaram.
Vrios campos e poos j foram descobertos e nomeados. No principal deles, o
Tupi, estima-se que exista quantidade suficiente para encher de cinco a oito bilhes barris de
petrleo, fazendo com que o mundo volte os olhos para o Brasil. Numa comparao rpida:
em 2007, as reservas provadas de petrleo e gs natural da Petrobras no Brasil ficaram em
13.920 bilhes barris de leo equivalente (boe); com a descoberta da Tupi, este valor pode
aumentar em duas vezes com o que poder ser extrado do subsolo brasileiro.
Os benefcios para o pas so visveis. Estimativas apontam que a camada, no
total, pode abrigar algo prximo de 100 bilhes de boe em reservas, o que colocaria o Brasil
entre os dez maiores produtores do mundo. Atualmente o pas ocupa o 24 lugar neste
ranking. A explorao destas reservas representaria um crescimento dos atuais 14,4 bilhes de
barris de leo equivalente para algo entre 70 bilhes e 107 bilhes.
Apesar de a Petrobras ser uma das empresas pioneiras nesse tipo de perfurao
profunda ela ainda no sabe exatamente o quanto de leo e gs pode ser extrado de cada
campo e quando isso comearia a trazer lucros ao pas. A empresa no descarta a
possibilidade de que toda a camada pr-sal seja interligada, e suas reservas sejam unitizadas.
E por conta do desconhecimento deste potencial o governo decidiu que retomar os leiles de
concesses de explorao de petrleo no Brasil apenas nas reas localizadas em terra e em
guas rasas. Assim, toda a regio em volta do pr-sal no ser leiloada at que sejam definidas
as novas regras de explorao de petrleo no pas (Lei do Petrleo).

30

Alm disso, o governo considera criar uma nova estatal para administrar os
gigantescos campos, que contrataria outras petrolferas para a explorao --isso porque os
custos de explorao e extrao so altssimos. Os motivos alegados no governo para no
entregar a regio explorao da Petrobras so a participao de capital privado na empresa e
o risco de a empresa tornar-se poderosa demais.
Alm disso, destaca-se que o Brasil instituiu, pelo Decreto n. 95.787/88
posteriormente atualizado pelo Decreto n. 98.145/89 , o Plano de Levantamento da
Plataforma Continental Brasileira (LEPLAC), programa que tem por objetivo determinar o
limite exterior da Plataforma Continental alm das 200 milhas, consoante art. 76 da CNUDM
III.6
Solidamente amparado nos estudos realizados pelo LEPLAC, o Brasil apresentou,
em 2004, pedido de extenso da PC Comisso para os Limites da Plataforma Continental da
ONU (CLPC), em consonncia com o art. 76 da CNUDM III e seguindo os preceitos das
Scientific and Techinical Guidelines SGT, documento da ONU que regulamenta o artigo em
questo.7

CAPTULO IV: O MAR - RELAES E INTERESSES INTERNACIONAIS

O mar, conforme muito j discutido em anlises histricas de dominao poltica e
econmica, continuar a ser importante para o futuro de nosso mundo e, em particular, para o
Brasil. Destaca-se que alm do transporte martimo em escala mundial, o mar prov bens
naturais e minerais em quantidade. at possvel dizer que, no futuro, a importncia dos
mares tende a aumentar, como conseqncia do crescimento dos recursos que vm, cada vez
mais, colocando disposio da humanidade (TILL, 2006, p. 8).
Pode-se depreender da citao acima que o uso do mar permanecer relevante
para o bem-estar da humanidade, proporcionando avanos em diversas reas, incluindo a
6

O LEPLAC est sob a coordenao da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), com a
finalidade de assessorar o Presidente da Repblica na consecuo da Poltica Nacional par os Recursos do Mar
(PNRM). Essas atividades foram desenvolvidas conjuntamente pela Diretoria de Hidrografia e Navegao da
Marinha do Brasil (DHN), Empresa Brasileira de Petrleo S.A. (Petrobrs) e Comunidade Cientfica Brasileira.
Para maiores informaes, consulte o site oficial da Marinha do Brasil.
7
Somente trs pases depositaram suas solicitaes na ONU: Rssia, Brasil e Austrlia. A Rssia teve seu pedido
negado em face de litgios com as naes com as quais mantm fronteiras martimas. A Austrlia ainda no teve
seu pedido analisado.

31

parte social. O Brasil, em face de seu imenso litoral, precisa utilizar o mar com sabedoria, a
fim de incrementar a qualidade de vida de sua populao.
A Amaznia Azul pode gerar diversos impactos positivos nas condies sociais
dos brasileiros em geral, em especial da parcela da populao que habita prximo do imenso
litoral.
Assim, dentre os segmentos passveis de receberem esses impactos, destaca-se o
aumento da percepo por parte da sociedade brasileira do valor do uso do mar.
A par das riquezas estratgicas sobrevivncia das naes, 95% do comrcio
internacional se realiza atravs do transporte martimo. Atente-se, ainda, para o turismo
martimo, a navegao de cabotagem, os esportes nuticos e a explorao de petrleo e gs.
No Brasil, a constatada relao de dependncia com o mar especialmente
significativa. Alm da constatada dependncia do trfego martimo e do petrleo, que, per se,
j bastariam para mensurar o significado da dependncia do Brasil em relao ao mar, se
destacam ainda demais potencialidades econmicas como a pesca, que permanece
praticamente artesanal, a explorao de gs e demais recursos.
Na vertente cientfica, evidncias empricas vem apontando que o aumento da
rea marinha ser extremamente relevante para a realizao de pesquisas, para o
gerenciamento de recursos naturais ecologicamente importantes e economicamente relevantes
e se evidenciam, neste contexto, a explorao sustentvel da pesca e de outros recursos,
evitando-se, ademais, a pirataria cientfica..
Na vertente soberania, em que pese vastido da rea a explorar e inobstante a
importncia indescritvel da conquista pioneira do Brasil consolidando a extenso da sua rea,
algumas preocupaes, todavia, so suscitadas.
Na PC, o Brasil exerce direitos de soberania para efeitos de explorao e
aproveitamento dos seus recursos naturais. evidente que a extenso da rea importa no s
em incorporao de riquezas e direitos de soberania. Proporcionalmente aos direitos,
decorrem as responsabilidades, as obrigaes.
A grande preocupao refere-se ao fato de o Brasil estar efetivamente preparado
para investir em polticas de efetivo aproveitamento dos recursos, em pesquisas, e,
essencialmente, em fiscalizao.
Os portos brasileiros so considerados obsoletos e o Brasil, h dcadas,
considerado um pas "transportado" e no um pas "transportador. Lamentavelmente, so
gastos com fretes martimos aproximadamente US$ 7 bilhes, dos quais apenas 3% so
transportados em navios de bandeira brasileira.

32

4.1 HISTRICO DA IMPORTNCIA DO MAR PARA O BRASIL

No h pas que disponha de litoral e no identifique interesses no mar. Estes,
resultantes dos anseios, necessidades, possibilidades e cultura de um povo, materializam-se no
que se convencionou chamar de poltica martima do pas. Seus objetivos, de ordem poltica,
econmica e militar dependem, para serem alcanados, da adequada obteno e do emprego
de meios apropriados, isto , dependem de uma estratgia martima, que prepare e empregue
convenientemente o poder martimo.
De conceito extremamente abrangente, esse poder constitudo de tudo aquilo
que, de alguma forma, se relaciona com a navegao, o transporte aquavirio, a pesca, a
extrao do petrleo do subsolo marinho, o esporte nutico, as indstrias afins, a populao
que o integra, a poltica governamental que o rege e, acima de tudo, a vocao martima do
povo. Finalmente, h por mencionar o poder naval, brao armado do poder martimo,
destinado a defender os interesses da nao no mar e, ali, garantir-lhe a integridade e
soberania. Por seu intermdio, assegura-se ao pas o direito ao uso econmico e estratgico do
mar.
No caso do Brasil, os interesses martimos so histricos e amplos. O mar foi
nossa via de descobrimento, de colonizao, de invases, de consolidao da independncia,
de comrcio e de agresses, alm de arena de defesa da soberania em diversos episdios,
inclusive em duas guerras mundiais, neste sculo.
Do ponto de vista econmico, 95% de todo o comrcio exterior brasileiro so
transportados por via martima, o que significa, entre exportaes e importaes, algo em
torno de cem bilhes de dlares por ano, sem contar o custo do prprio frete, que gira em
torno de seis bilhes de dlares anuais, quase o mesmo valor da receita obtida com toda a
exportao de minrio de ferro, soja e caf.
Ademais, 80% do petrleo nacional so extrados do subsolo marinho, num total
de um milho de barris/dia. Do mar, tambm, retira-se uma infinidade de outros recursos
econmicos, desde a pesca, sal, algas e uma vasta gama de compostos orgnicos at minerais
e matrias primas diversas. Tal fonte, quase ilimitada, tende a aguar os interesses e a
desenvolver dependncias. No caso do Brasil, onde hoje j representa muito, poder tornar-se
a virtual fronteira econmica do futuro.
4.2 O MAR (AMAZNIA AZUL) COMO FONTE DE COBIA INTERNACIONAL

33

Hoje, com o pr-sal, tido como o Eldorado azul, o mesmo objeto de cobia
provavelmente superior provocada pelo Eldorado verde. A Amaznia verde compartilhada
com diversos pases latino-americanos, e sempre existe a possibilidade de conflito entre pases
vizinhos, mas a Amaznia azul vai muito alm das 200 milhas de costa martima soberana e
possvel uma controvrsia internacional nas jazidas de pr-sal que esto fora dos limites
brasileiros.
Obviamente, quanto mais efetiva for integrao sul-americana e a combinao
afinada de interesses, mais fcil ser para o Brasil preservar, para geraes futuras, estes
Eldorados.
Logo, as chances de integrao dependem do dinamismo da economia brasileira,
j que a mediocridade macroeconmica abre a regio s piores projees da globalizao e
multiplica riscos de conflitos regionais.
Os brasileiros deveriam ver, por exemplo, na atuao militar em defesa da
Amaznia, uma continuao da obra de Rondon: "Integrar para no entregar" pois, aumentar
o recrutamento de profissionais militares nas etnias amaznicas, deveria ser visto como uma
prioridade pedaggica nacional.
Neste contexto, cabe sugerir, entre outros, a incluso do Programa Calha Norte no
PAC; a convocao da universidade brasileira para o estudo exaustivo das potencialidades da
Amaznia e conhecimento das realidades antropolgicas dos amaznicos; a modernizao e a
ampliao das Foras naval e area.
Estas sugestes devem-se ao fato de hoje a Amaznia Azul representar uma rea
de cobia internacional, fazendo com que a logstica do Exrcito brasileiro, na Amaznia,
dependa de um sofisticado sistema de transporte de tropas, equipamentos e munio.
Porm, o Brasil ainda no tem um projeto nacional de desenvolvimento e, adotou
uma poltica econmica baseada nas afirmativas de que "exportar a soluo" e "integrar-se
competitivamente", com bens industrializados e servios sofisticados, num mundo
globalizado, seria o caminho ideal.
Por isso, tem-se hoje, na economia do petrleo, uma fonte de esperana e de
medo.
A economia do petrleo pode apoiar-se integralmente no desenvolvimento
brasileiro industrial e de servios, e no ser deslocada e dirigida para a exportao do leo
cru. Pode-se manter como prioridade o investimento em fontes energticas renovveis e
adotar-se uma poltica de no desperdcio de derivados de petrleo.

34

Entretanto, para que isso se concretize preciso contar com Foras Armadas
modernizadas e com poder dissuasivo: precisa-se de submarinos caadores de submarinos
atmicos de outros pases; evoluir rapidamente na tecnologia de msseis; fortalecer a indstria
de produtos de defesa; e, utilizar os ganhos da economia do petrleo na rpida evoluo das
polticas sociais, a comear pela educao.
A Amaznia verde e a Amaznia azul, preconizada pela Marinha do Brasil, so
regies estratgicas. A Amaznia legal mais da metade do Brasil e possui: grande faixa de
fronteira com pases vizinhos que se caracterizam pela grande instabilidade poltica; extensa
faixa litornea; baixa densidade demogrfica e reduzido colgio eleitoral; fraca malha
terrestre, sendo vitais os transportes areo e fluvial.
grande o distanciamento dos poderes poltico, econmico e cultural do Brasil.
Os recursos naturais so enormes, onde esto 20% da gua doce do planeta, abundantes
reservas minerais de ouro, nibio, gs natural, petrleo, diamantes, urnio, ferro, mangans,
alumnio, e tendo diversificado banco gentico do mundo. A cobia internacional enorme.
Na Amaznia tudo superlativo, inclusive os seus problemas, como o tnue
controle do aumento crescente de estrangeiros com nvel cultural elevado; a forte atuao de
Organizaes No Governamentais (ONGs) com objetivos reais no transparentes; o espectro
de ilcitos apresenta o trfico de drogas, de armas, de animais, biopirataria, contrabando e
explorao ilegal de madeiras. Alm do mais existe a problemtica indgena, ocupando terras
que equivalem ao territrio conjunto da Alemanha, Frana, Espanha e Portugal, com
densidade aproximada de 0,2 ndios por km2.
Existem terras indgenas sobre a faixa de fronteira com ndios da mesma etnia no
pas vizinho. H, inclusive, quem propague alterao no mapa do Brasil, em curto espao de
tempo, com o surgimento de enclaves, por existir povo, lngua e territrio.
Nos ltimos anos, assiste-se a intervenes dos pases do Norte na soberania de
estados, sob a alegao de defesa de minorias tnicas, do meio ambiente, do combate ao
trfico de drogas e ao terrorismo.

35

CAPTULO V: A MARINHA FRENTE AMAZNIA AZUL

O mar sempre foi elemento de fundamental importncia no desenvolvimento, na
manuteno da sobrevivncia e no exerccio do poder das naes. Desde pocas mais remotas,
o mar vem sendo usado no apenas como via de transporte, mas tambm como importante
fonte de recursos biolgicos. Mais recentemente, com o desenvolvimento da tecnologia
marinha, a Comunidade Cientca internacional deu-se conta de que o mar, tanto nas suas
guas fecundas quanto no seu rico solo ou subsolo, dispe de recursos naturais, vivos e no
vivos, de importncia capital para a humanidade.
Com a descoberta de tais recursos, cresceu de importncia a necessidade de
delimitar os espaos martimos em relao aos quais os Estados costeiros exercem soberania e
jurisdio.

36

A Poltica Martima Nacional (PMN), aprovada pelo Decreto n. 1265 de 11 de

outubro de 1994, tem por finalidade orientar o desenvolvimento das atividades martimas no
Pas, de forma integrada e harmnica, visando utilizao efetiva, racional e plena do mar e
de nossas hidrovias interiores, de acordo com os interesses nacionais (BRASIL, 2007, p. 94).
A PMN condicionada pelos seguintes fatores: Conceito Estratgico Nacional
(CEN), Diretrizes de Ao Governamental, Poltica Nacional de Segurana, Diretrizes Gerais
para a Mobilizao, Polticas Setoriais em seus segmentos martimos e atos internacionais dos
quais o Brasil faz parte (BRASIL, 1994).
Portanto, a PMN resulta, basicamente, de uma preocupao do Governo de bem
gerir as atividades nacionais no setor martimo, aproveitando-lhes os pontos comuns,
identificando seus pontos de estrangulamento, fortalecendo-lhes a base humana e econmica e
garantindo-lhes a segurana, dentro da grande moldura que o meio ambiente martimo. A
PMN visa, assim, aplicao inteligente do Poder Martimo e de seu componente naval, em
benefcio dos interesses do Pas (BRASIL, 1994).
Com isso, a PMN harmoniza-se com as demais Polticas Nacionais e coaduna-se
com os atos internacionais relativos aos assuntos que lhe so afetos, seguindo as diretrizes
fixadas pelo Presidente da Repblica (BRASIL, 2007). Possui aes a realizar nos seguintes
campos: Relaes Internacionais (RI), Transportes Aquavirios (T), Construo Naval (C),
Pesquisa e Desenvolvimento (PD), Recursos do Mar (RM), Pessoal (P) e Segurana (S)
(BRASIL, 1994). Dela resulta o importante Programa de Mentalidade Martima (PROMAR),
com o objetivo de estimular na populao, em especial nas crianas e nos jovens, a
responsabilidade na preservao e no interesse pelo mar (BRASIL, 2007, p.95).
Num mundo onde o assunto em pauta o desenvolvimento sustentvel, com a
carncia cada vez maior de recursos vivos e no-vivos, um programa como este se reveste de
vital importncia, visando manter uma imagem positiva do Brasil junto comunidade
internacional. O desenvolvimento nacional , e continuar sendo, dependente, em grande
parte, do mar.
vlido ressaltar que a PMN encontra-se em processo de reviso na MB.
Constata-se a sua relao direta com a Amaznia Azul e a necessidade do Brasil possuir um
Poder Martimo e uma mentalidade martima condizentes com a dimenso e a importncia
dessa rea.

37

Na vertente soberania, em que pese vastido da rea a explorar e inobstante a

importncia indescritvel da conquista pioneira do Brasil consolidando a extenso da sua rea,
algumas preocupaes, todavia, so suscitadas.8
A preservao das reas imediatamente conectadas plataforma continental deve
ser consagrada como um dos temas relevantes. O bioma marinho possui caractersticas de
interdependncia que amplificam eventuais danos causados ao meio ambiente e estudos
cientficos comprovam que as zonas martimas, assim como o alto mar, podero sofrer com a
explorao desordenada em partes longnquas, em funo da migrao de detritos e da
destruio de microrganismos por meio do soterramento do leito marinho. Os impactos
podero significar comprometimento de toda uma cadeia alimentar.
Com efeito, mister se faz implementar exigncias de monitoramento ambiental.
Atente-se, ainda, para a intensificao do trfego de petroleiros e para a construo de
estaleiros, questes que tambm trazem significativos impactos sob a gide ambiental.
Uma das principais preocupaes refere-se ao fato de o Brasil estar efetivamente
preparado para investir em polticas de efetivo aproveitamento dos recursos, em pesquisas, e,
essencialmente, em fiscalizao.
O pas necessita, portanto, dentre outras medidas, que a Marinha de Guerra seja
imediatamente dotada de navios de primeira gerao e de meios flutuantes, areos e anfbios
adequados, em quantidade suficiente para garantir uma presena naval permanente na
Amaznia Azul, alm de representar os interesses nacionais ou projetar o poder e a influncia
do pas no exterior.9
Evidentemente, uma das prioridades da poltica nacional de defesa do governo
brasileiro se assenta no uso do mar para fins lcitos. Os portos brasileiros so considerados
obsoletos, e o Brasil, h dcadas, considerado um pas transportado e no um pas
transportador. Lamentavelmente, so gastos com fretes martimos aproximadamente US$ 7
bilhes, dos quais apenas 3% so transportados em navios de bandeira brasileira.
(OCTAVIANO MARTINS, 2002, 2007, passim).
O conceito de Amaznia Azul , portanto, um cdigo nacional, um movimento
atual de retorno efetivo ao inexorvel destino martimo brasileiro. Temos a robustez
8

Para aprofundamento, consulte TORRES; FERREIRA (2005, p. 3-5); CARVALHO ( 2004); PESCE (2004),
LEMLE (2006), passim
9
Na Amaznia Verde, as fronteiras que o Brasil faz com seus vizinhos so fisicamente demarcveis e esto
sendo efetivamente ocupadas com pelotes de fronteira e obras de infra-estrutura. Na Amaznia Azul, entretanto,
os limites das nossas guas jurisdicionais so linhas sobre o mar. Elas no existem fisicamente. O que as definem
a existncia de navios patrulhando-as ou realizando aes de presena. Para tal, a Marinha tem que ter meios, e
h que se ter em mente que, como dizia Rui Barbosa, Esquadras no se improvisam. (CARVALHO, 2004, p. 13).

38

necessria para absorver os vieses da histria, sem perder o rumo certo no mar, e precisamos
dinamizar a mobilizao poltica nacional para os seus objetivos. [...] dever sagrado para a
nossa gerao conhecer e desenvolver as capacidades necessrias para o pleno exerccio dos
direitos sobre a zona econmica exclusiva e a plataforma continental, que nos cabem, pelos
tratados internacionais vigentes. (VIDIGAL et al, 2009, p. 15)
Para uma nao forte e prspera frente s potncias econmicas atuais alguns
passos j foram dados, com a criao de uma instituio especfica, permanente e orientada
explorao das potencialidades provenientes do nosso litoral. A Comisso Interministerial
para os Recursos do Mar (CIRM) tem este papel e coordenada pelo Comandante da
Marinha.
A CIRM o brao poltico fundamental para a construo da mentalidade
martima nacional, com a competncia de apreciar o planejamento de atividades relacionadas
com os recursos do mar, coordenar a elaborao de planos e programas plurianuais, anuais,
comuns e setoriais, sugerir as destinaes de recursos financeiros para incrementar o
desenvolvimento das atividades relacionadas com o mar, acompanhar resultados e propor as
alteraes da Poltica Nacional para os Recursos do Mar (PNRM), a fim de proteger as
riquezas existentes no nosso MT, PC e ZEE.
Isto pode ser verificado nos sete planos setoriais formulados at o momento com a
finalidade de firmar nossos interesses martimos junto s outras naes e tratam
precipuamente da segurana no mar, preservao do ambiente marinho, uso sustentvel dos
recursos vivos, no-vivos e monitoramento oceanogrfico e climatolgico da Amaznia Azul.
Alm das atribuies relacionadas acima, a CIRM busca a divulgao e o
incentivo constante da mentalidade martima, haja vista os diversos projetos em andamento
capitaneados por diferentes instituies, governamentais ou no.
5.1 AS ESTRATGIAS DE DEFESA DA MARINHA
A partir da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar, no inicio da
dcada de 1960, surge a necessidade por parte do Estado Brasileiro de reformular suas
estratgias de defesa sobre o mar, pois a cada dia surgiam novas informaes sobre o
potencial das riquezas nele existentes, o que poderia fomentar interesse e ameaas
estrangeiras ao territrio martimo brasileiro.

39

Sabe-se que da Amaznia Azul, extrai-se aproximadamente 88% da nossa

produo de petrleo, cerca de 2 milhes de barris/dia o que, a preos conservadores, coisa
da ordem de US$ 2 bilhes por ms.
A atuao da Marinha do Brasil na vigilncia e proteo deste imenso patrimnio
se tornou alvo de questionamentos e sugestes para melhores aes visando atender a
demanda de foras militares devido a recente descoberta de novos campos petrolferos no
litoral brasileiro.
preciso que o Governo Federal aumente as verbas destinadas ao Ministrio da
Defesa, propiciando a modernizao dos equipamentos da Marinha e melhor adestramento
dos oficiais combatentes. Segundo o comandante da Marinha, o almirante Julio Soares de
Moura Neto, com a descoberta do pr-sal, surge a necessidade em capacitar a defesa com um
submarino de propulso nuclear, visando tomar conta de toda costa brasileira.
O mecanismo de uso dos navios patrulha tambm precisa ser repensado. Os
navios patrulha possuem apenas armamentos de autodefesa, logo no conseguem criar o
sentimento de dissuaso pretendido, pois este sentimento criado por porta-avies, fragatas
de grande tonelagem, submarinos nucleares e aviao embarcada, o que resultaria em mais
efetividade.
A extenso da costa brasileira justifica macios investimentos do Governo Federal
em estratgias de defesa nacional, no aparelhamento e modernizao das foras armadas. Tais
objetivos somente sero alcanados atravs da adoo de tecnologias militares de ponta,
aumento do contingente militar brasileiro e de verbas destinadas ao Ministrio da Defesa.
Analogamente, Programas Mobilizadores como o Programa Nuclear Brasileiro,
por ter tal dimenso de importncia e oramentria devem se tornar Programas de Estado,
recebendo continuidade em sucessivos governos. Em suma, o poder pblico precisa agir de
forma efetiva nas melhorias dos mecanismos de defesa do litoral brasileiro, sobretudo no PrSal, a fim de que a Marinha possa melhor desempenhar o seu trabalho de defesa da soberania
nacional e de guardio das guas jurisdicionais brasileiras.
5.2 A CONSTITUIO NACIONAL SOBRE OS DIREITOS DO MAR E AS
DISPOSIES DO MINISTRIO DE DEFESA
A Conveno das Naes Unidas sobre o direito do mar foi adotada em Montego
Bay, Jamaica, em 30 de abril de 1982, entrando em vigor, internacionalmente, no dia 16 de

40

novembro de 1994, tendo como fim precpuo normatizar todas as questes controversas
existentes em relao ao direito martimo.
Na Conveno em comento, participaram mais de 160 (cento e sessenta) pases, e
desses, 119 (cento e dezenove) incluindo o Brasil 10, se comprometeram a cumprir as normas
jurdicas que em tese deveriam garantir a proteo a todos os recursos marinhos,
estabelecendo, dentre outras questes, que todos os pases que deste meio se utilizem o faam
dentro do princpio da sustentabilidade.
Uma nova realidade se aflorou a partir deste texto, aduzindo que a explorao dos
fundos marinhos, passaria a fazer parte de todo um contexto da humanidade (res communis),
deixando, ento, de pertencerem ao controle de um pequeno grupo de pases.
A Conveno deixa nitidamente claro que fica ento o ser humano retirado do
centro do mundo, extirpando-se assim a viso antropocntrica, ou seja, o homem no mais
como o centro do universo, fazendo-se entender que toda vida existente sob e sobre o orbe
terrestre (plantas e animais, quer terrestres ou marinhos), so partes de um todo, portanto, de
um universo.
Nas justificativas para sua elaborao, a Conveno de Montego Bay em seu
corpo introdutrio alude:
Animados do desejo de solucionar, num esprito de compreenso e cooperao
mtuas, todas as questes relativas ao direito do mar e conscientes do significado
histrico desta Conveno como importante contribuio para a manuteno da
paz, da justia e do progresso de todos os povos do mundo,
Verificando que os fatos ocorridos desde as Conferncias das Naes Unidas sobre
o Direito do Mar, realizadas em Genebra em 1958 e 1960, acentuaram a
necessidade de uma nova Conveno sobre o direito do mar de aceitao geral,
Conscientes de que os problemas do espao ocenico esto estreitamente interrelacionados e devem ser considerados como um todo,
Reconhecendo a convenincia de estabelecer por meio desta Conveno, com a
devida considerao pela soberania de todos os Estados, uma ordem jurdica para
os mares e oceanos que facilite as comunicaes internacionais e promova os usos
pacficos dos mares e oceanos, a utilizao equitativa e eficiente dos seus recursos,
a conservao dos recursos vivos e o estudo, a proteo e a preservao do meio
marinho,
Tendo presente que a consecuo destes objetivos contribuir para o
estabelecimento de uma ordem econmica internacional justa e equitativa que tenha
em conta os interesses e as necessidades da humanidade em geral e, em particular,
os interesses e as necessidades especiais dos pases em desenvolvimento, quer
costeiros quer sem litoral.11

10

Disponvel em <http://jus.uol.com.br/revista/texto/6021/convencao-das-nacoes-unidas-sobre-direito-do-mar>.
Acesso em: 14 de janeiro de 2011.
11

Disponvel em: <http://www.fd.uc.pt/CI/CEE/OI/ISA/convencao_NU_direito_mar-PT.htm>. Acesso em 14 de

janeiro de 2011.

41

Coincidentemente ou no, o Brasil ratificou a Conveno no mesmo ano em que

passou a vigorar o novo texto constitucional do pas, e o fez em 22 de dezembro de 1998.
A Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil de 1988 traz em seu art.
225, pargrafos e incisos, as normas que identificam toda similitude em relao Conveno
em voga, deixando claro toda a inteno do pas em contribuir e participar efetivamente (ou
no) para a preservao ambiental.
A propsito, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 aduz no
art. 225, VI, 1, o seguinte:
Art.225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e
futuras geraes
1 - Para assegurar a efetividade deste direito incumbe ao poder pblico:
I preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo e
ecolgico das espcies e ecossistemas;

Dentre as normatizaes trazidas pela Conveno de Montego Bay, temos as que

definem e resguardam de forma precisa, os espaos martimos, denominados de mar
territorial, zona contgua, plataforma continental, zona econmica exclusiva, alto mar, etc.
Infelizmente a realidade que nos apresentada vem se mostrando de forma um
tanto quanto diferenciada da proposta deflagrada pela Conveno de Montego Bay, quando,
por exemplo, observamos a ocorrncia de infraes de toda sorte e o total descaso por partes
das autoridades pblicas quando do exerccio da fiscalizao.
comum observarmos em nosso litoral extensas manchas de leo produzidas por
embarcaes que trafegam livremente, bem como lanamentos in natura no mar de grande
quantidade de lixo, de animais mortos e de esgotos sem tratamento algum. A pesca predatria
tambm pode ser citada como uma das mazelas existentes no mar, ocasionadas pela falta de
informao e de responsabilidade humana.
Assim pode-se constatar que a poluio ao meio marinho ainda se faz uma
constante apesar das grandes normativas que o cerca. O que vale ressaltar que por muitas
vezes ocorre o descaso da fiscalizao por ser financeiramente vivel o dano ambiental.
No se pode perder de vista o fato de que a Conveno de Montego Bay prev
regulao do direito do mar, e no especificamente de tecer normas ambientais a ser seguidas
pelos particulares e pelos Estados que se valem dos referidos recursos.
Por conta dessa constatao, em vrias passagens a Conveno no perde o
enfoque econmico, sempre lembrado ao lado do controle da poluio ou de formas de
fiscalizao, o que de certa forma causa um sentimento ambguo no leitor.

42

Em contrapartida, o fato da Conveno em voga tambm tecer consideraes

sobre questes econmicas no tira sua vocao ambiental, melhor, ento, acreditar que
ambos os fatores podem coexistir, mesmo que sob estreita f, e, sendo disciplinados juntos,
talvez ajude na conscientizao ambiental.
Importante tambm vislumbrar o posicionamento do Supremo Tribunal Federal,
eis que a proteo ao meio ambiente, ou melhor, o meio ambiente ecologicamente
equilibrado, tem status constitucional e atualmente visto como um direito fundamental,
inserido dentro dos direitos da personalidade, nsitos, portanto, nossa qualidade de seres
humanos.
5.3 AS PROVIDNCIAS E PRECAUES DE DEFESA DA MARINHA PARA O MAR
Indagada sobre o que falta, hoje, para garantir a soberania brasileira no pr-sal e
outros campos de explorao de riquezas marinhas, a Marinha brasileira respondeu que,
visando a intensificar a sua presena nas guas jurisdicionais brasileiras, a Fora apresentou
ao Ministrio da Defesa um projeto para a criao do Sistema de Gerenciamento da
Amaznia Azul (SISGAAZ), que ter a capacidade de efetuar o monitoramento contnuo das
guas nacionais. Como apenas o monitoramento no suficiente para a garantia da soberania
no mar, a ao de presena, efetuada por meios navais, se faz necessria nas reas martimas
de interesse, informou.
A Marinha tambm informou que, em decorrncia da Estratgia Nacional de
Defesa (END), elaborou o seu Plano de Equipamento e Articulao, com metas de curto,
mdio e longo prazos, contemplando uma proposta de distribuio espacial das instalaes
militares e a quantificao dos meios necessrios ao atendimento eficaz das hipteses de
emprego. A nota garante que a aprovao e a execuo do plano produziro reflexos
positivos para a economia nacional, estimulando diversos setores da cadeia produtiva
associados indstria naval e de defesa, bem como a gerao de novos empregos.
Sobre a defesa da soberania na explorao do pr-sal, a Marinha disse que s
haveria preocupao com os pases no signatrios da Conveno das Naes Unidas sobre o
Direito do Mar, que estabelece todos os direitos inerentes aos Estados quanto explorao e
ao aproveitamento dos seus recursos econmicos no mar, solo e subsolo marinhos.
A preocupao s seria vlida pela possibilidade de violao dos direitos
previstos ou mesmo em conflitos de interpretaes destes e pela no aceitao desse direito
por parte de um pas no signatrio, disse o Centro de Comunicao Social da Marinha. E

43

argumentou que os EUA, apesar de no assinarem, tm dado demonstraes de respeito ao

acordo.
5.4 AS VULNERABILIDADES E AS DIFICULDADES DA MARINHA
Primeiro, foram as fronteiras do Sul do pas. Depois, a Amaznia. Agora, o eixo
da inquietao dos militares se volta para a vulnerabilidade do mar brasileiro. Embora no
admitam publicamente, as Foras Armadas reconhecem, em apresentaes internas, que a
defesa dos espaos martimos brasileiros, incluindo a rea do pr-sal, um desafio abissal.
Alm da conhecida defasagem tecnolgica, cenrios no afastam a possibilidade de
questionamentos futuros sobre a soberania nacional nos campos mais remotos de explorao
ocenica de petrleo.
No passado, os militares concentravam tropas e armas na fronteira gacha por
acreditar que, caso necessrio, teriam pela frente um conflito clssico. Na Amaznia, apostam
at hoje no territrio inspito como aliado e na guerra assimtrica (no convencional) para
derrotar um inimigo mais forte. Mas, no caso da defesa em alto-mar, sabem que o emprego da
melhor tecnologia decisivo. E que, mesmo com a compra de submarinos e caas modernos,
como o governo pretende, o pas continuar longe de se opor a uma potncia inimiga porque a
diferena muito grande.
Os problemas, porm, no se restringem hiptese blica. Nem todos os pases
reconhecem os direitos de outros sobre as guas mais distantes da costa. Em outubro do ano
passado, o capito-de-mar-e-guerra Marcos Almeida, oficial do Estado-Maior da Armada, em
palestra no Centro de Instruo e Adestramento Aeronaval, alertou que 40 naes, entre as
quais Estados Unidos e Venezuela, no haviam assinado a Conveno das Naes Unidas
sobre o Direito do Mar (1982).
A conveno fixa os direitos de explorao de um pas ocenico em sua Zona
Econmica Exclusiva (ZEE), faixa de 200 milhas nuticas situada alm de seu mar territorial.
No caso do Brasil, a rea onde fica a maior parte do pr-sal.
A autonomia de uma nao em sua ZEE limitada pela conveno. Alm de
permitir o sobrevo e a navegao inocente (pacfica), um pas no pode impedir que outro
instale e opere cabos e dutos submarinos no local. Como os mapas mostram que um pedao
do pr-sal est localizado alm da ZEE, em rea reivindicada pelo Brasil, ele teoricamente
ainda patrimnio da humanidade e pode ser explorado por qualquer um.

44

A reivindicao brasileira que incorpora esta franja do pr-sal baseada em outro

dispositivo do tratado, que garante aos pases direitos sobre a sua plataforma continental
(reas submarinas que se estendem alm do mar territorial, em toda a extenso do
prolongamento natural de seu territrio).
Em 2004, o governo requereu ONU direitos sobre 960 mil quilmetros
quadrados de plataforma continental, mas a entidade at agora no decidiu respondeu
parcialmente a favor em 2007, mas deixando de fora cerca de 200 mil quilmetros quadrados,
o que representa aproximadamente 5% da Amaznia Azul ou 20% da plataforma
continental, disse o oficial da Marinha.
Outro temor dos militares a forte conotao ambiental da conveno, que
relaciona a explorao dos recursos naturais do mar, do solo e do subsolo ao compromisso de
proteger e preservar o meio marinho.
Como o Brasil quer tirar petrleo do pr-sal, atividade reconhecidamente
poluidora, h um temor de que as organizaes ambientalistas, unidas em torno de uma rede
global de reservas marinhas, pressionem pelo veto ao acesso e explorao de 25 reas
estratgicas espalhadas pelo planeta, sendo uma delas localizada no Centro-Sul Atlntico.
Diferentemente das fronteiras secas, protegidas pela fora das armas ou pela
ocupao civil, a defesa do mar exige recursos de ltima gerao, embarcados em modernos
navios, submarinos e avies de combate.
5.5 PERSPECTIVAS FUTURAS: INVSTIMENTOS EM CIENCIA E TECNOLOGIA
Sobre uma avaliao quanto s perspectivas futuras para a Amaznia Azul,
precisa-se incentivar o desenvolvimento e compra de navios modernos, equipados com
sistemas de navegao e de comunicao adequados. Alm disso, h de se investir na
implantao de uma cadeia logstica, cultivo, pesca, indstria de beneficiamento, exportao e
transporte provendo o pas de um desenvolvimento econmico substancial, sustentvel e que
resolveria inmeros problemas scio/econmicos do pas.
Chama-se a ateno para este caso, pois este claramente um clssico problema
de miopia poltica e falta de formao da sociedade, preciso convencer a populao e as
autoridades para polticas pblicas que levem estes critrios em considerao.
Faz-se necessrio, uma mudana de mentalidade, vontade, comprometimento,
formao e honestidade poltica para implantar um programa de larga escala nacional que
visasse estas consideraes de forma a reverter o atual quadro scio econmico do pas.

45

Num futuro tal como se projeta, a escassez de alimentos ser um dos maiores
fatores de rupturas sociais, o que pode levar a conflitos entre estados.
O desenvolvimento de uma planta produtora e uma indstria pesqueira voltada a
produo para consumo nacional e produo para exportao viabilizaria a criao de
inmeros empregos diretos e indiretos de uma fonte renovvel de produtos solucionando
ambos os problemas e colocando o pas num lugar de destaque como fornecedor de alimentos.

CAPTULO VI: ANLISE E INTERPRETAO DOS DADOS

De acordo com o problema de pesquisa que impulsionou esta pesquisa, na qual se
buscava compreender: De que forma a proteo da Amaznia Azul pode influenciar e
contribuir para a preservao e equilbrio produtivo do patrimnio nacional, sendo este
elemento de relao e interesse internacional?
Este trabalho conclui que os trabalhos e as pesquisas sobre a atuao da Marinha
Brasileira junto a esta regio precisam crescer em desenvolvimento tecnolgico e tcnico, em
escala proporcional ao crescimento de importncia desta rea para a economia local e
internacional.

46

Ao pesquisar os elementos que hoje cercam a Amaznia Azul viu-se que este um
patrimnio nacional, com grande repercusso internacional pelo grande nmero de recursos
naturais e energticos que o mesmo carrega em si.
Nossa investigao analisou a rea no apenas enquanto extenso martima, mas
como rea de divisas econmicas e de relaes polticas.
Quanto aos objetivos especficos que nortearam esta pesquisa, aps extensa
Reviso bibliogrfica sobre o tema, pode-se averiguar os seguintes resultados:
Sobre a identificao de diferentes conceitos para a Amaznia Azul, em diferentes
significaes viu-se que o mesmo necessrio pelo prprio vis da rea: importncia
martima, de segurana nacional, de transportes, poltica, econmica, internacional e de meio
ambiente.
Sobre a importncia e a relevncia da Amaznia Azul para as relaes e os
interesses internacionais v-se que isso se deve ao fato, principalmente dos recursos
econmicos e sobre a preocupao com o Meio Ambiente.
Sobre o papel da marinha frente este patrimnio e rea territorial de fronteira,
identificando e discutindo as aes de pesquisa, controle e segurana, percebe-se que a mesma
precisa se fazer mais presente e criar meios que protejam a rea sobre a explorao dos
recursos e sobre a prpria soberania nacional.
Sobre a relao de poder e influncia da Amaznia Azul quanto soberania,
jurisdio e possvel extenso da plataforma continental brasileira preciso cuidado junto aos
desdobramentos da explorao da rea em convnio com outros pases.
Sobre as normativas relativas Amaznia Azul e os reflexos da extenso da
plataforma continental e as reservas do pr-sal espera-se que as pesquisas nesta rea
baseiem-se sobre a preocupao ambiental, as divisas nacionais e os interesses econmicos e
polticos da Nao, primeiramente.
Para a autora da pesquisa, todas estas consideraes a cerca dos problemas atuais
e das proposies a cerca dos potenciais existentes e inexplorados em nossa Amaznia Azul
tiveram um propsito, chamar a discusso para o tema e demonstrar o quo grandioso ser o
futuro do pas se por acaso a nossa sociedade acordar para as oportunidades e potencialidades
que esta regio reserva para o nosso futuro.
Entretanto, a autora mais uma vez chama a ateno para o fato de que se for a
vontade do povo Brasileiro manter as fronteiras do Brasil preservando-o tal qual as dimenses
que temos agora, e portanto, estando sujeito a todas as bonanas advindas da explorao
econmica que estas regies reservam para o futuro, deve-se ter em conta que necessrio

47

ocupar todos os espaos vazios, do contrrio, certamente perder-se- aquilo que temos por
certeza serem nossos, uma vez que o mundo est em constantes mudanas e que perodos de
paz e respeito mtuo so frequentemente intercalados por confrontos e expropriao de
direitos e para tantos a nossa sociedade precisa estar preparada e decidir como responder a
isto.
preciso conscientizar o povo Brasileiro de que todos estas qualidades e recursos
pertencem por direito ao povo do Brasil e que possu-los um direito, mas defend-lo um
dever, porm mant-lo, mais do que nada, um desafio.
Aps dcadas de sucateamento continuado, nossa Fora Naval possui atualmente
uma capacidade de defesa e dissuaso superadas por muitas naes cujas economias so vezes
inferiores nossa. O argumento das necessidades bsicas de um pas carente e com muitos
problemas sociais tem sido plataforma de defesa das autoridades para justificar os sucessivos
cortes e contingenciamentos de verbas que ao longo das ltimas dcadas tem fustigado as
Foras Armadas e provocado danos considerveis no setor de defesa nacional.
Nos dias de hoje estes argumentos j no so vlidos, uma vez que, por traz de um
programa de reaparelhamento naval, estaria a oportunidade de desenvolvimento social e
tecnolgico do pas e no pode ser negligenciado ou, mais uma vez, seria considerado fator de
entrave ao desenvolvimento.
A verdade sim que nos parmetros atuais, com os meios, estado de protindo e
operacionalidade da Fora Naval, na ocasio de um conflito hipottico, seguido de um
embargo econmico ou na eventualidade de um bloqueio naval, a economia do pas se
asfixiaria em alguns meses, levando o nosso pas a um retrocesso econmico que poderia
levar dcadas para se recuperar.
O PRM - Programa de Reaparelhamento da Marinha prev o reequipamento da
Fora Naval de forma a recoloc-la em condies operacionais adequadas as necessidades do
pas, acreditamos que os primeiros passos j esto sendo dados e bons frutos comeam a ser
colhidos, entretanto apesar do otimismo acredito que muito ainda necessita ser feito, e o
desafio ser tambm enorme.

48

CONSIDERAES FINAIS
Aps enumerar os fatores geopolticos relacionados Amaznia Azul e,
principalmente, s riquezas provenientes de extensa massa lquida situada ao longo de nosso
litoral, verifica-se que as pretenses brasileiras carecem, ainda, de um esforo diplomtico e
de aes para a consecuo das suas aspiraes de soberania por guas ainda no definidas na
geografia poltica.
Muito foi feito e h muito por fazer. A indstria pesqueira, petrolfera e outras
precisam de incentivo para continuar no seu processo de evoluo. Tem que ser realizado um
planejamento estratgico da matriz de transporte que potencialize o modal martimo na busca
da necessria reduo do custo Brasil.

49

Embora os recursos advindos da Amaznia Azul possam gerar desenvolvimento

socioeconmico para o pas, persiste a situao de pouco reconhecimento de seu valor por
parte da sociedade brasileira, assim como a necessidade de assegurar a soberania nacional
sobre esta imensa regio.
Tendo em vista os recursos existentes e potenciais, conclui-se que h um risco
considervel dos mesmos serem alvo de contestaes e disputas num futuro prximo, assim
que a tecnologia vier a possibilitar o desbravamento mais pormenorizado de extensa rea.
Quando isto acontecer, ser necessrio possuir Foras Armadas aptas para defender os
interesses nacionais. No ser de uma hora para outra que o Brasil ser capaz de fazer frente
s ameaas que se apresentaro.
preciso ter um poder naval condizente com as dimenses territoriais e martimas
nacionais e capaz de dissuadir possveis inimigos interessados nas riquezas localizadas na
Amaznia Azul.
A Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar de 1982, a que se pode
atribuir o ttulo de "Constituio do Mar", confere no s direitos aos Estados signatrios, mas
tambm importantes deveres, em especial no que se refere preservao do ambiente
marinho.
O Brasil postulou junto Comisso Internacional para os Limites Exteriores da
Plataforma Continental o reconhecimento da Amaznia Azul, o que representaria um
acrscimo de cerca de 4.500.000 km ao territrio nacional. Portanto, mesmo que no seja
admitido na totalidade o pedido brasileiro, conforme esclarecido no trabalho, a rea que no
foi objeto de recomendaes da Comisso j implica numa imensa responsabilidade do Brasil
perante a humanidade em relao proteo do mar.
O mar, como j mencionado, vital na manuteno da vida em nosso planeta.
Desta forma, preservar o meio marinho uma questo de sobrevivncia para todos os seres
que habitam a Terra. Ao mesmo tempo, os oceanos representam importante fonte de riquezas,
as quais despertam, naturalmente, o interesse humano.
No se defende que os recursos marinhos no devam ser aproveitados. No
entanto, deve-se pensar em termos de sustentabilidade, a qual implica, essencialmente, num
planejamento da forma como se dar a expanso brasileira em relao Amaznia Azul.
Talvez, se antes se falava, no mbito do Direito do Mar, na dicotomia entre
princpio da liberdade dos mares e princpio da soberania, hoje se pode referir que no difcil
equilbrio entre o direito explorao dos recursos marinhos, assegurado na Conveno, e o
dever, tambm nela previsto, de proteo e preservao do mar.

50

O desafio que se coloca para o Brasil o de gerenciar os recursos acrescidos ao

patrimnio de nosso Estado de forma sustentvel, garantindo o direito das presentes e futuras
geraes sua prpria existncia.
Para tanto necessrio que se priorize o investimento em pesquisa nas reas
martimas. Hoje, faltam pessoas qualificadas para lidarem com a tecnologia para estudo do
mar disponvel. Alm disto, os membros da marinha apontam a necessidade urgente de
reaparelhamento de sua frota naval, a qual indispensvel para que se protejam e fiscalizem
os limites da Amaznia Azul.

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ANEXOS

ANEXO 1
SIGLAS UTILIZADAS

CIRM
CLPC
CNUDM
DHN
LEPLAC
MT
ONU
PC
PMN
PNRM
PRM
PROMAR
SIPAM

COMISSO INTERNCAIONAL PARA OS RECURSOS DO MAR

COMISSO DE LIMITES DA PLATAFORMA CONTINENTAL
CONVENO DAS NAES UNIDAS SOBRE O DIREITO DO MAR
DIRETORIA DE HIDROGRAFIA E NAVEGAO
LEVANTAMENTO DA PLATAFORMA CONTINETAL BRASILEIRA
MAR TERRITORIAL
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS
PLATAFORMA CONTINENTAL
POLTICA MARTIMA NACIONAL
POLTICA NACIONAL PARA OS RECURSOS DO MAR
PROGRAMA DE REAPARELHAMENTO DA MARINHA
PROGRAMA DE MENTALIDADE MARTIMA
SISTEMA DE PROTEO DA AMAZNIA

56

SIVAM
ZC
ZEE

SISTEMA DE VIGILNCIA DA AMAZNIA

ZONA CONTGUA
ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA

ANEXO 2
MAPAS

Figura 1: Mapa da Amaznia Azul

57

Figura 2: guas jurisdicionais brasileiras

Figura 3: Mapa da ZEE da extenso da Plataforma Continental

58

Figura 4: Mapa esquemtico dos espaos martimos brasileiros

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Figura 5: Mapa do Relevo Submarino