JAPON

2015. El protagonismo de la ideologa

FERNANDO BARBOSA
12 DE DICIEMBRE DE 2015

El hecho ms destacado de la poltica japonesa en 2015 fue la consolidacin de la derecha
que alcanz xitos electorales y logr la aprobacin de un nuevo marco legal en materia de
seguridad. Por supuesto resultara desmedido dejar por fuera otros factores como el
aumento de la pobreza o el haber sido desplazado por China en las exportaciones de alta
tecnologa, campo en el que hasta hace poco no pareca vulnerable. Pero la mayor
importancia de lo sucedido est en la reaparicin de la ideologa como centro de la poltica.

Desde cuando lleg por segunda vez al poder el primer ministro Abe, en 2012, su propuesta
de gobierno, conocida como la Abenomics, se concentr en lo econmico y su meta fue
la de superar la crisis que vena desde comienzos de la dcada de los noventa. Para ello
dise tres flechas: estmulos fiscales, expansin monetaria y reforma estructural para el
crecimiento. Las dos primeras no han tenido los resultados que se buscaban pues la
economa ha seguido estancada y ha tenido que afrontar perodos de recesin o ha estado
al borde de la misma como se observ en el tercer trimestre de este ao. Y la tercera
pareciera haber sido dejada a un lado. A lo anterior se sum posteriormente una cuarta
flecha, llamada womenomics, cuyo propsito es el de aumentar la participacin de la
mujer en la economa japonesa. Algunos han visto en esta iniciativa ms retrica que
realidad pues en la medida en que el problema es bsicamente de origen cultural, los
ajustes necesarios para implementarla habrn de ser muy graduales y requerirn de mucho
tiempo.

No obstante los dbiles resultados de lo que se entenda como el programa central de
gobierno de Abe, lo cierto es que est cumpliendo ya tres aos en el poder y no se observan
grandes retos que puedan cambiar este rumbo. As las cosas, la pregunta de cmo ha
logrado la gobernabilidad, resulta inescapable. Y las respuestas conducen al plano de la
ideologa y a la habilidad poltica para fortalecerse.

Si las elecciones generales de 2012 representaron un golpe inequvoco para el Partido
Democrtico de Japn que perdi el poder en esa oportunidad, las de diciembre de
2014 prcticamente lo postraron. Y las elecciones regionales de abril de 2015 lo sometieron
a condiciones peores, parecidas a las que debi soportar el Partido Socialista luego de su
paso por el poder entre 1994 y 1996, debacle que hasta ahora no ha podido superar.
Prcticamente sin oposicin y a pesar de tener a la opinin pblica en su contra, Abe enfil
su energa para alcanzar una de las grandes banderas de la derecha japonesa de la
postguerra: cambiar la Constitucin impuesta por los americanos en 1947, y especialmente
el artculo 9 que es la mdula de la poltica pacifista que ha seguido el pas desde entonces.
Sin embargo, la aprobacin de una reforma constitucional requiere una mayora de dos
tercios de la Dieta que hasta ahora no ha podido alcanzarse. Ahora bien, es claro que de
acuerdo al artculo 9, qued prohibido mantener un ejrcito de tierra, mar y aire o de
cualquiera otra naturaleza. No obstante, en 1954 se establecieron las fuerzas de auto

defensa que se convertiran en uno de los ejrcitos mejor formados del mundo. Tal
modificacin que a todas luces parecera inconstitucional, puede entenderse cuando se
estudian las particularidades del sistema legal japons. En efecto, el cambio se hizo va
interpretacin de la Constitucin y no se requiri una reforma del texto mismo. Por eso,
frente a la realidad de no contar con una mayora calificada, la estrategia de Abe fue la optar
por el mismo camino de la interpretacin que le permitir a partir de ahora ampliar la accin
militar al exterior y no solamente para protegerse de una posible agresin sino frente a
potenciales agresiones a sus aliados. Esta modificacin, que puede llegar a tener efectos de
consideracin, ha sido rechazada con firmeza por la opinin pblica y, por supuesto, por los
vecinos asiticos. Pero ha recibido la complacencia de los Estados Unidos y son varios los
analistas que la ven como algo inevitable dado el nuevo balance de fuerzas creado por el
reforzamiento del ejrcito chino y, en general, de los pases del este de Asia.

La situacin de Abe dentro de su partido es paradjica. Si bien ha logrado aglutinar, esto no
ha sido el producto de la conviccin de sus copartidarios sino de la disciplina que ha
impuesto. El PLD (Partido Liberal Democrtico) desde su fundacin en 1955, ha sido una
paleta de facciones de diversas tendencias: desde las progresistas hasta las de ultra
derecha. Estos grupos internos reunidos alrededor de un lder y de una propuesta de
gobierno, se diluyeron en su mayora en los ltimos aos debido a las derrotas del PLD o a
la desaparicin de sus cabezas. Hoy en da, las nicas que s cuentan con liderazgos y con
lineamientos ideolgicos y programticos definidos, son la de derecha. Y son las mismas
que dada la falta de competencia interna, han tomado la delantera bajo la direccin de Abe.
Otro tanto ocurre por fuera del PLD. En efecto, las catstrofes polticas del Partido Socialista
y del Partido Democrtico, tradicionales opositores del PLD, no han podido consolidar
nuevos liderazgos ni propuestas alternativas que son indispensables para apalancar una
accin poltica de oposicin.

Aprovechando esto y dando muestras de una gran habilidad poltica, Abe ha logrado algo
que no pareca posible: un giro en la opinin pblica a su favor que se aproxim al 40% en
la encuesta de mediados de octubre y que lo haba castigado antes por la nueva legislacin
de seguridad nacional. Si esta tendencia se mantiene, probablemente no encuentre
mayores escollos para avanzar en las elecciones de verano de 2016 en las que se renovar
la mitad de la Cmara Alta de la Dieta.

En el cambio favorable de la opinin pblica pudo influir la manera como afront la
conmemoracin de los 70 aos de la rendicin de Japn, al trmino de la segunda guerra
mundial. El discurso que pronunci para la elaboracin del cual convoc un panel de
especialistas que trabajaron desde principios del ao, si bien no fue bien recibido en Asia,
especialmente por China y por Corea, si parece haber logrado efectos positivos en la poltica
local. Mantuvo por una parte las posturas moderadas del secretario del Gabinete Yohei
Kono en 1993 y del primer ministro Maruyama en 1995 que por primera vez reconocieron
responsabilidades de Japn en la segunda guerra. Y por otro lado esquiv responder a los
reclamos asiticos que pedan un mayor reconocimiento de sus acciones en la contienda.

De tal forma logr satisfacer tanto la opinin japonesa, tanto a la de la derecha como a la
de los moderados, a costa, eso s, de la insatisfaccin de los vecinos.

Para completar el balance del ao vale la pena aadir dos elementos cuyos alcances an
estn por verse. Por un lado est el hecho de que China haya sobrepasado a Japn como
exportador de productos de alta tecnologa, algo que pareca imposible hasta hace poco y
cuyo impacto sicolgico en los actores japoneses se manifestar de alguna forma.
Recurdese la forma como se resintieron los nimos cuando China los desplaz al tercer
puesto como economa mundial. Y el otro, es un acontecimiento poltico local pero que
puede tener unos efectos inesperados. Es el triunfo del partido Osaka Ishin no Kai que a
finales de noviembre gan contundentemente las elecciones para la gobernacin y las
alcaldas de Osaka, la segunda ciudad de Japn. Este nuevo partido que viene de una
reorganizacin y que se perfila como una nueva alternativa de centro, podra buscar su
refortalecimiento y volver a la arena de la poltica nacional, si logra un papel protagnico.
En este sentido, la oportunidad que podra aprovechar en esta coyuntura es la de aliarse en
la Dieta con el partido de gobierno y completar los votos para redondear las dos terceras
partes que le permitiran a Abe llevar a cabo una reforma constitucional y a convocar un
plebiscito. Y si ello llegara a concretarse, podra consolidarse la mayor reforma poltica en
el Japn de la postguerra.