Teoria da Constituio

1- Conceitos
1.1 - Sociolgico ( Lassale )
A constituio a soma dos fatores reais de poder que
vigoram em uma sociedade. A constituio escrita apenas
um pedao de papel.
1.2 Poltico ( Carl Scmitt )
{ Constituio ( efetiva ); Leis constitucionais}
Considera-se a constituio como a deciso poltica
fundamental de um povo.
1.2.1 Consequncia
Distino entre a constituio propriamente dita e as meras
leis constitucionais.
1.3 - Jurdico ( Hans Kelsen) ( Princpio da Conformidade )
A constituio a norma jurdica fundamental e suprema de
um Estado.

1.4 Ps Positivista (
Konrad Hesse )
Aperfeioando o conceito de Hans Kelsen, considera-se a
constituio como um sistema aberto de regras
e princpios.
2- Classificao
2.1 Contedo
Material: a que trata apenas da matria tipicamente constitucional
( 1- Direitos Fundamentais, 2- Separao de Poderes, 3Organizao do Estado ). Ex.: EUA
Formal: trata de vrios outros temas, alm da matria tipicamente
constitucional. Ex.: Brasil.
2.2 Forma
Escrita: est contida num nico documento formal e solene. Ex.:
Portugal.
No escrita ( Costumeira ou Consuetudinria ) : est contida em
textos esparsos, costumes e jurisprudncia no escritas. Ex.:
Inglesa
2.3 Elaborao

Dogmtica: aquela que feita de uma s vez, num momento

histrico determinado. Ex.: Brasil.
Histrica: aquela que vai se formando gradativamente ao longo
do tempo. Ex.: Inglesa.
2.4 Extenso
Analtica ou Prolixa: Contm muitos artigos, trata de vrios
assuntos no seus mnimos detalhes. Ex.: Brasil
Sinttica: contm poucos artigos e trata apenas dos princpios
gerais de cada assunto. Ex.: EUA
2.5 Ideologia
Socialista: propriedade coletiva, economia planificada. Ex.: Cuba.
Capitalista: propriedade privada, livre iniciativa lucro. Ex.: Brasil.
Liberal: negativa, no intervm na economia. Ex.: EUA.
Social democrata: Estado que intervm na economia. Ex.:
Brasil.
2.6 Estabilidade
Imutvel: No pode sofrer nenhum tipo de mudana ou alterao.
Rgida: Pode ser alterada, mas por um procedimento especial e
mais difcil que as das leis ordinrias. Obs.: um autor considera que
o Brasil Super Rgida, pois considera que seja rgida com partes
imutveis
( clausulas ptreas. ) Ex.: Brasil.
Flexvel: pode ser alterada por uma mera Lei ordinria. Ex.:
Inglesa.
Semi-Rgida ou Semi-Flexvel: Uma parte rgida e a outra flexvel.
Ex.: Brasil Imperial de 1824.
2.7 Origem
Populares ou Promulgadas ( Democrtica ): elaborada por
representantes do povo, legitimamente eleitos. Ex.: Brasil.
Outorgadas: so impostas por um poder ditatorial. Ex.: Brasil
Imperial de 1924.
Cesaristas ou Plebiscitrias: aquela que imposta, mas submetida
aprovao popular. Ex.: Francesa, na poca de Napoleo e alguns
autores, Venezuela.
2.8 Objetivos
Garantia: apenas limita o poder do Estado, garantindo os direitos j
conquistados. Ex.: EUA.
Dirigente: alm de garantir os direitos j conquistados, impe
objetivos e metas para o futuro.
2.9 Efetividade ( Classificao Ontolgica de Karl Loewenstein )

Normativa: possui efetividade mxima, totalmente respeitada na

prtica. Ex.: Alem, Brasil maioria da Doutrina.
Nominalista: possui efetividade media, parcialmente respeitada.
Ex.: Angola.
Semntica: efetividade mnima, no respeitada na prtica,
apenas um simulacro de constituio. Ex.: Brasil na Ditadura Militar.
3- Normas Constitucionais
3.1 Caractersticas
Juridicidade: toda norma constitucional antes de mais nada
uma ordem jurdica, portanto uma norma obrigatria.
Supremacia: todas as normas da constituio tem supremacia
as demais.
Abertura: as normas constitucionais so abertas. Admite
vrias interpretaes.
3.2 Classificao quanto aplicabilidade
3.2.1 Eficcia Plena: Auto-aplicvel, a Lei regulamentadora no
pode restringir. J produz, sozinha, todos os efeitos.
3.2.2 Eficcia Contida ou Restringvel: Auto-aplicvel, a Lei
regulamentadora, se existir, pode restringir. Ex.: Art 5, XIII.
3.2.3 Eficcia Limitada: No auto-aplicvel. Ainda no produz
todos os efeitos, porque ela depende de uma lei regulamentadora.
Ex.: Art 37, VIII.
3.2.3.1 Princpio Institutvel: prevem a criao de um
rgo ou pessoa jurdica.
3.2.3.2 Princpio Programtico: estabelecem objetivos e
metas para o futuro.
1- Norma se aplica sozinha?
SIM V para a pergunta 2.
NO LIMITADA.
2- Lei regulamentadora pode restringir:
SIM CONTIDA.
NO PLENA.
PODER CONSTITUINTE ( Idealizado por Siys )
O poder de criar ou modificar normas da Constituio.
1- Poder Constituinte Originrio
Poder de criar uma constituio a partir do nada.
1.1- Titularidade: Povo
1.2- Caractersticas
1.2.1 Inicial
Faz surgir um novo ordenamento jurdico derrubando o
ordenamento anterior.

1.2.2 Autnomo
O poder constituinte originrio pode deferir livremente o
contedo das normas da nova constituio.
1.2.3 Incondicionado
Na elaborao da nova constituio, no preciso respeitar
nenhuma formalidade ( condio ), imposta pela constituio
anterior.
1.2.4 Juridicamente Ilimitado
No h nenhuma norma jurdica que o poder constituinte
originrio precise obedecer.
Obs.1: No h direito adquiro em face do poder constituinte
originrio.
Obs.2: O poder constituinte originrio um poder de fato e
no de direito; tem natureza ftica e no jurdica.
1.2.5 Permanente
O poder constituinte originrio no se esgota com a
elaborao de uma nova constituio.
1.3- Efeitos
1.3.1 Desconstitucionalizao
a continuidade em vigor das normas da constituio antiga,
mas com forca de mera Lei. Essa teoria no adotada no
Brasil.
1.3.2 Repristinao
a volta ao vigor da Lei que estava revogada e s ocorre se
for prevista expressamente.
1.3.3 Recepo
a entrada no novo ordenamento das normas
infraconstitucionais anteriores que forem compatveis com a
nova constituio.
Obs.1: A recepo um fenmeno de contedo: Questes
formais no a impedem.
Obs.2: A recepo ocorre de forma automtica e em caso de
dvida, o STF ser provocado a dar a palavra final.
Obs.3: As normas infraconstitucionais anteriores que forem
compatveis com a nova constituio sero automaticamente
revogadas e no inconstitucionais, pois o STF no aceita a
teoria da inconstitucionalidade superveniente.
2- Poder Constituinte Derivado Reformador ( Emenda Constitucional
)
2.1- Limites
2.1.1 Circunstancias { Art. 60, 1 Guerra, Estado de Stio,
Estado de Defesa, Interveno Federal, no pode EC }
2.1.2 Formais ( Procedimentais )
Iniciativa: Art. 60, I, II e III
Turnos: Art. 60, 2 dois turnos em cada Casa do Congresso.
Quorum: 3/5 do total de membros da Casa.

2.1.3 Materiais ou Clusulas Ptreas

Normas que no podem ser objetos de Emenda tendente
aboli-las.
Explcitos: Art.60, 4, No pode acabar, pode restringir.
Implcitos: Limites ao poder da Emenda;
Titularidade do Poder Constituinte Originrio.
3- Poder Constituinte Derivado Revisor
Emenda Constitucional
Poder
Reformador
Caracterstica
Cotidiana
Tramitao
Cmara e Senado
Turnos
Qurum

4 ( 2 em cada Casa )
3/5 do total de membros

E.C de Reviso
Revisor
Excepcional
Congresso Nacional
( Sesso Unicameral
)
nico
Maioria Absoluta =
+50%

4- Poder Constituinte Derivado Decorrente

o poder dos Estados Membros de elaborarem suas prprias
constituies estaduais, respeitados os princpios estabelecidos na
Constituio Federal.
5- Poder Constituinte Derivado Difuso ( Mutao Constitucional )
Alterao:
Formal { ( Texto ) Reforma Emenda e Reviso }
Informal { ( Significado ) Mutao }
o poder da sociedade de alterar o significado das normas
constitucionais, sem mudana do texto, por meio de um
procedimento informal, chamado de Mutao Constitucional.
Hermenutica Constitucional ( Interpretao )
1- Sujeito: ( Peter Haberle ) A constituio aberta dos intrpretes
da Constituio.
2- Princpios:
Que se deve seguir na hora de interpretar a Constituio.
2.1- Unidade da Constituio
A constituio um todo, uno e indivisvel que se deve ser
interpretado em conjunto. Consequncias:
a) No h hierarquia entre normas constitucionais;
b) No h conflitos reais entre normas constitucionais, o
conflito meramente aparente e deve ser resolvido pelo
intrprete.

2.2- Harmonizao ou Ponderao ou Concordncia Prtica

O conflito entre 2 princpios constitucionais deve ser resolvido
luz do caso concreto, ponderando-se os valores em conflito
para determinar qual deles deve prevalecer naquele caso
especfico.
2.3- Mxima Efetividade ou da Eficincia
Deve-se interpretar uma norma constitucional no sentido que
maior eficcia lhe conceda.
2.4- Fora Normativa
No conflito entre a norma e o fato, a norma deve sempre
prevalecer.
2.5- Razoabilidade e Proporcionalidade
Deve-se interpretar as normas constitucionais com bom
censo, excluindo interpretaes exageradas e respeitando o
equilbrio entre meios e fins.
2.6- Efeito Integrador
Ao resolver problemas jurdico-constitucionais deve-se dar
primazia, aos critrios que gerem reforo da unidade poltica,
integrao social, paz na sociedade.
2.7- Conformidade Funcional
O intrprete deve respeitar o esquema constitucional de
equilbrio entre os poderes.
2.8- Interpretao Conforme a Constituio
Deve-se interpretar as leis luz do que diz a constituio.
Quando uma lei admitir mais de um significado, deve-se
afastar as interpretaes inconstitucionais, e manter apenas
aquelas compatveis com a constituio.
Princpios Fundamentais ( CF, Art. 1 ao 4 )
1- Forma de Governo: Repblica
Existe a Repblica e a Monarquia.
Repblica: Eletivo e Temporal. ( Mandato )
Monarquia: Vitalcio e Hereditrio.
2- Sistema de Governo ( Modo de relacionamento com os poderes )
Parlamentarismo
Presidencialismo
Superioridade do Legislativo.
Equilbrio de Poderes.
1 Ministro Chefe do
Presidente.
Executivo.
H diferena entre o Chefe do
O Presidente acumula as funes

Estado e o Chefe do Governo

pessoas diferentes.

de Chefe de Estado e Chefe de

Governo.

3- Forma de Estado ( Repartio territorial do poder {Unitrio e

Federal})
Federao: Vrios nveis de poderes e ele descentralizado.
Ex.: CF e Lei Orgnica do DF.
Unitrio: S um rgo edita as Leis.
3.1- Federao:
Clusula Ptrea.
3.2- No h Direito de Secesso:
O Estado se retirar da Federao.
3.3- Soberania:
a caracterstica, atributo da Repblica Federativa do Brasil.
Unio/ Estados/ DF e Municpios so Autnomos. Pra
Funiversa a Unio Soberana.
3.4- Federalismo Trade ou Federalismo de 3 Grau: Unio,
Estados e Municpios:
S no Brasil, o Municpio Autnomo. DF hbrido, tem
caractersticas de Estado e de Municpio.
4- Estado de Direito: ( Estado de Poderes Limitados Cidado )
Obs.: Estado Absoluto Sdito.
4.1- Conseqncias do Estado de Direito
a) Responsabilizao Poltica dos Governantes;
Responsabilidade.
b) Prestao de Contas da Administrao Pblica;
Prestar contas.
c) Existncia de Direitos Fundamentais;
Poder Limitado, e Direitos tem q ser respeitados.
5- Democracia ( Governo do Povo )
5.1- Democracia Direta ou Participativa
Na Grcia, eram votadas todas as Leis.
5.2- Democracia Indireta ou Representativa ( Modelo Francs )
Elege-se um representante para o povo.
5.3- Democracia Semidireta ( Mista )
Adotada no Brasil, se elege as representantes, mas existe o
plebiscito, referendo, ao popular ( iniciativa popular
legislativa ), que tem caractersticas Direta.
6- Fundamentos da Repblica

Art.1; Base ( agora ); Normas de Eficcia Plena (

Aplicabilidade Imediata ); Substantivos.
6.1- Soberania
Do Povo e do Governo.
6.2- Cidadania
Em sentido estrito: Direito de votar e ser votado.
Em sentido amplo: Direito de ter acessos ao Direito.
6.3- Dignidade da Pessoa Humana
Cada pessoa tem o seu valor intrnseco. o fato, que todo ser
humano, titular de direitos que no podem ser violados.
6.4- Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa
Lucro + Valorizao do trabalhador.
6.5- Pluralismo Poltico
No h uma nica ideologia correta, pode ser livremente
debatido Livre Discusso.
7- Objetivos Fundamentais
Art.3; Metas ( futuro ); Normas de Eficcia Limitada (
Aplicabilidade Limitada ); Verbos.
8- Relaes Internacionais
Art.4.
9- Princpios Separao de Poderes
9.1- Independncia
Um poder, no depende do outro.
9.2- Harmonia
Cada poder deve fiscalizar os demais e ser fiscalizados pelos
outros. ( Controle Recproco ).
Teorias Gerais Dos Direitos Fundamentais
1- Noo
So aqueles considerados como bsicos, determinado estado
e momento histrico.
2- Justificativa
1- Dignidade da Pessoa Humana;
2- Estado de Direito.
3- Caractersticas
3.1- Historicidade
A definio de quais direitos so fundamentais vria segundo
a poca e o lugar.
3.2- Relatividade

Nenhum direito fundamental absoluto, pois no podem ser

usados de escudo para a prtica de atos ilcitos e podem
entrar em conflito, uns com os outros.
3.3- Indisponibilidade
Em regra, o titular do direito fundamental, no livre para
dispor deles, da forma que bem entender.
3.4- Imprescritibilidade perda de um direito, com o passar do
tempo
Via de regra, os direitos fundamentais no so perdidos pela
passagem do tempo.
3.5- Eficcia Vertical e Horizontal
Os Direitos Fundamentais se aplicam, no s nas relaes
entre o Estado e o Cidado ( Eficcia Vertical ), mas tambm,
nas relaes entre os particulares ( Eficcia Horizontal ).
4- Titularidade
Quem que pode ser titular de Direitos Fundamentais.
4.1- Pessoas Fsicas
Brasileiros, Estrangeiros Residentes no Brasil ou Estrangeiros
de Passagem ( em Trnsito ) e Pessoas alcanada pela Lei
brasileira.
4.2- Pessoas Jurdicas
Os que forem compatveis com sua natureza.
5- Geraes
1 Gerao ou Individuais ou Negativos
Impes o Estado obrigaes de no fazer. Foco nas pessoas.
2 Gerao ou Sociais, econmicos e culturais ou Direitos
Positivos
Igualdade Material, porque o que adianta possuir liberdade
sem as condies mnimas.
3 Gerao ou Difusos e Coletivos / Transindividuais
Direitos da coletividade difuso, pertencem a todos, mas no
so individualmente de ningum. Ex.: Direito paz.
6- Rol Exemplificativo ( Art.5, Pargrafo 2 )
6.1- Tratados Internacionais
Hierarquia Constitucional: Com fora de Emenda Constitucional (
STF depois de 2004, EC 45/2004), nos tratados de Direitos
Humanos, com o mesmo trmite de Emenda Constitucional.
Hierarquia Supralegal: Os tratos sobre Direitos Humanos,
aprovados antes de 2004.
Hierarquia Legal: Os tratos que no so sobre Direitos humanos,
com fora de Lei, at 2004.

Obs.: Atualmente no Brasil, s se admite uma hiptese de priso

civil por dvida: Inadimplemento voluntrio ou inescusvel de
penso alimentcia. A possibilidade de priso civil do depositrio
infiel foi extinta pelo pacto de So Jos da Costa Rica ( art. 7,
pargrafo 7), tratado internacional com hierarquia supralegal
reconhecida pelo STF em 2008.
Direitos e Garantias Individuais e Coletivos
1- Vida
1.1- Abrangncia:
Estar vivo em condies dignas.
1.2- Incio ( Teorias )
1- concepo: Comea a partir da fecundao.
2- Natalista: Comea no nascimento.
3- Nidao: Fixao do embrio na parede do tero.
4- Tubo neural: Do prottipo do sistema nervoso.
5- Impulso Eltrico: Com o primeiro impulso eltrico embrio.
Cdigo Civil e Cdigo Penal: Adotam a teoria Natalista.
1.3- Clulas Tronco Embrionrias
STF permitiu na ADIN 3510 Disse que era constitucional,
mas no definiu a Teoria no Brasil, mas d pra concluir que
no a da concepo.
1.4- Aborto de Anencfalos
Cdigo penal diz que no pode aborto Crime.
ADPF-54 ( Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental) Medida Cautelar ( no julgou ainda a ao )
Deciso preliminar, fica suspenso qualquer processo
criminal por Aborto de Anencfalos.
1.5- Eutansia e Suicdio
Eutansia Crime.
Cdigo de tica mdica permitiu a ortotansia, no dar o
tratamento em casos terminais.
Induzir, instigar ou auxiliar o suicdio Crime.
1.6- Pena de morte:
Existe em um caso, em caso de Guerra Declarada, e se dar
por fuzilamento.
1.7- Proibio da tortura
Tanto a tortura fsica, quanto a psicolgica.
2- Igualdade: Isonomia Tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais, na medida de sua desigualdade. Tudo
depende do caso concreto.
2.1- Espcies
Formal: ( perante a Lei ) No criar desigualdades.
Material: ( Na Lei ) De contedo. Ex.: Alquotas diferentes
IR, que tenta diminuir as desigualdades.

2.2- Igualdade entre sexos: Art. 5, I.

No est s expresso na CF. Ex.: Lei Maria da Penha.
2.3- Igualdade no Concurso Pblico
Tem que estar previsto em Lei Princpio da Legalidade.
Estar ligado as atribuies do cargo.
Psicotcnico: Pode, alm dos 2, tem que ser baseado em
critrios cientficos e objetivos e ter direito a recurso na
esfera administrativa.
2.4- Aes Afirmativas Polticas Pblicas
Um grupo historicamente excludo dar um benefcio
temporrio No est na CF, mas est implcito na
Igualdades materiais. Ex.: Cotas Raciais, o STF ainda no
decidiu.
3- Propriedade: Direito Real Pleno Incidente ( usar, gozar e
dispor) sobre uma coisa, bem.
3.1- Funo social Art. 5, XXIII
Para que cumpra a funo social, deve ser til para o seu
dono e toda a coletividade.
3.2- Expropriao:
A tomada da propriedade pelo Estado.
3.2.1- Desapropriao:
Necessidade Pblica, utilidade pblica, interesse
social.Com indenizao ao particular. Pode no ser paga
em dinheiro, como por exemplo, com ttulos. O
pagamento deve ser prvio. Art. 5, XXIV.
3.2.2- Confisco:
Sem indenizao punio por ato ilcito. Ex.: Art. 243
3.3- Requisio: Art. 5, XXV
Continua sendo o proprietrio, mas o Estado usa
temporariamente o bem, devendo indenizao em caso de
dano ( Lucros cessantes ou danos fsicos, com o pagamento
ocorrendo ulteriormente, posterior. S ocorre em caso de
Eminente Risco Pblico.
4- Segurana Jurdica: Art. 5, XXXVI Estabilidade das Relaes
Jurdicas.
4.1- Ato Jurdico Perfeito
J esgotou o trmite, j se formou.
4.2- Coisa Julgada
Transitada em julgado so materialmente imutveis .
Obs.: Hipteses de Relativizao da Coisa Julgada:
a) Ao Rescisria;

b) Reviso Criminal;
c) Abolitio Criminis;
d) Relativizao do titulo executivo baseado em Lei
Inconstitucional.
4.3- Direito Adquirido
J conquistado, incorporou ao Patrimnio Jurdico do Titular,
mesmo que no tenha sido exercido.
Obs.1: CESPE No h Direito Adquirido a Regime Jurdico.
Obs.2: ESAF A garantia constitucional da Irretroatividade da Lei
no invocvel pela Entidade Estatal que a tenha editado ( Smula
654 STF , para proteger o cidado e no o poder pblico).
4.4- Anterioridade:
A Lei tem q ser anterior aos fatos que esto sendo analisados.
4.4.1- Penal ( Art. 5, XXXIX e XL )
4.4.2- Tributria ( Art. 150, III, be c)
4.4.3- Eleitoral ( Art. 16 ) ex.: Lei da ficha limpa.
Obs.: Em 2010, foi aprovada a Lei Complementar 135 que previu a
inelegibilidade por 8 anos de quem, em determinados casos tenha
sido condenado por rgo colegiado ou renunciado para evitar a
cassao. Analisando incidentalmente a constitucionalidade dessa
Lei, houve um impasse no STF: 5 ministros julgaram que a Lei era
imediatamente aplicvel, porque no alterava o processo eleitoral,
no se aplicando por tanto, o Art.16 da CF; outros 5 ministros
julgavam que a Lei alterava o processo eleitoral e s deveria ser
aplicada s prximas eleies ( 2012 ). J em 2011, o novo Ministro
votou q alterava o processo, por tanto, tal Lei s passar a vigorar
em 2012.
5. Liberdade
5.1. Legalidade: fazer tudo o que a lei no probe. Para o cidado
(particular) garantia de liberdade.
5.1.1. Reserva legal: existem temas que s podem ser
tratados por meio de lei.
5.1.1.1. Simples quadro da pgina 116.
5.1.1.2. Qualificada (diz o contedo que a lei deve ter)
quadro da pgina 116.
5.2. Liberdade de manifestao do pensamento: liberdade de
expor opinio. No ilimitada.
5.2.1. Limites: probe anonimato.
5.2.1.1. Discurso do dio: at que ponto a liberdade pode
ser utilizada como instrumento de crtica, quando ela vira
crime?
OBS1: o STF declarou revogada (no recepcionada) a lei de
imprensa, pois tal ato impunha restries excessivas liberdade de

expresso. No foi considerada inconstitucional, apenas foi

revogada.
OBS2: segundo a jurisprudncia do STF, no se exige diploma de
jornalista para manifestar o pensamento nos meios de
comunicao.
5.3. Liberdade de conscincia e de crena: adotar qualquer
religio ou filosofia poltica.
5.3.1. Escusa de conscincia: se a lei manda voc fazer algo
que a sua religio no permite, voc pode se recusar
(alegando motivo de conscincia/crena). Neste caso, dever
cumprir prestao alternativa. Caso no cumpra, perder os
direitos polticos.
5.4. Liberdade de reunio: passageiro, episdico. Deve ser sem
arma. Independe de autorizao.
5.5. Liberdade de associao: perene e duradouro quadro da
pgina 119.
OBS: em regra, as associaes precisam de autorizao expressa
dos associados para ingressar com aes judiciais em defesa
destes. Segundo a jurisprudncia do STF, tal autorizao deve ser
dada pela Assemblia Geral da associao. Porm, essa condio
no exigida no caso de mandado de segurana coletiva.
6. Intimidade e Privacidade
A intimidade subjetiva, so informaes sobre a pessoa.
A privacidade objetiva, relacionada ao espao fsico.
6.1. Domiclio: protege o morador
6.2. Sigilo das comunicaes: a regra a inviolabilidade. A exceo
a quebra.
E-mail equivalente ao telefnico.
OBS1: pode quebrar sigilo telefnico (lista de ligaes), mas no o
sigilo das comunicaes telefnicas (interceptao telefnica).
OBS2: Segundo a jurisprudncia, a empresa pode monitorar e-mail
corporativo.
OBS3: enquanto a interceptao telefnica s lcita se autorizada
pelo judicirio, a gravao ambiental, em regra, lcita; s ser
ilcita caso viole a intimidade ou privacidade do interlocutor.
OBS4: Segundo a jurisprudncia do STF, no se pode quebrar sigilo
das comunicaes telefnicas apenas para instruir PAD. Porm, uma
vez quebrado o sigilo na esfera criminal, nada impede que o teor da
escuta seja utilizado no PAD com prova emprestada.
6.3. Sigilo bancrio e fiscal:
Lei Complementar 105/01.

Quem
o
o
o

que pode determinar a quebra:

Poder Judicirio;
Comisso Parlamentar de Inqurito ( CPI );
Receita Federal em procedimento administrativo
fiscal.
Obs.1: Segundo o STF, as CPIs estaduais tambm podem
determinar a quebra do sigilo bancrio e fiscal.
Obs.2: Embora exista divergncia doutrinria, a maioria dos
estudiosos e os precedentes mais recentes do STF considerarem
que o Ministrio Pblico no pode quebrar diretamente sigilo
Bancrio e Fiscal, devendo requerer tal providencia ao Judicirio.
a posio adotada pelo CESPE.
6.4- Dano Moral, Material e Imagem
Material --> prejuzo financeiro.
Emergente -> Realmente perdeu.
Lucro cessante-> Deixou de ganhar.
Moral-> Abalo psquico - Honra.
Imagem-> Utilizao indevida.
Obs.: So cumulveis as indenizaes por dano moral e material,
ainda que decorro do mesmo fato. ( Smula 39 do STJ );
Obs.2: Pessoa Jurdica pode ser vtima de Dano Moral. ( Smula
227 do STJ).
7- Garantias Processuais Gerais -> em todo e qualquer processo
Direitos.
Garantias
Declaratrios.
Assecutrias
Dizem.
Instrumental, meio, mecanismo.
7.1- Inafastabilidade da Jurisdio: Art. 5, XXXV
A Lei no excluir da anlise do poder judicirio, se o seu direito for
violado.
=> Princpio de Acesso Justia.
7.1.1- Ressalvas:
- Justia Desportiva;
- Habeas Data;
- Mandado de Segurana;
- Reclamao pelo descumprimento de Smula Vinculante.
( Ao para entrar no STF, no descumprimento de smula
vinculante )
7.2- Devido Processo Legal : Art. 5, LIV.
Ningum ser privado da sua liberdade e de seus bens, a no ser
pelo Devido Processo Legal.
- Formal: Respeito as formalidades legais.

- Substantivo ou Material: A busca por uma deciso justa -> o

Contedo. Requisitos: 1- Ser tomada por uma autoridade
imparcial; 2- Deciso Motivada; 3- Razovel e proporcional.
7.3- Ampla Defesa e Contraditrio: art. 5, LV.
Smula Vinculante n5 -> A presena do advogado no PAD
facultativa.
Smula Vinculante n3 -> TCU tem que respeitar os princpios da
Ampla Defesa e Contraditrio, sempre que for anular ou revogar
atos administrativos benficos ao administrado. Exceo:
Aposentadoria, Reforma ( aposentadoria do Militar ); Penso.
Smula Vinculante n21 -> Inconstitucional exigir depsito prvio
em recurso administrativo.
Smula Vinculante n14 -> O advogado do indiciado tem o direito
de acesso aos autos do inqurito policial.
7.4- Provas Ilcitas: Art.5, LVI.
- So inadmissveis ( regra geral );
- Ampliao da Regra: as provas diretas sero ilcitas - teoria da
rvore envenenada.
- Exceo: admite-se como Lcita, de prova de maneira ilcita, com
objetivo de defesa, e ou necessrias.
8- Garantias Penais
8.1- Reserva Legal e Anterioridade: Art.5, XXXIX.
8.2- Presuno de Inocncia: Art.5, LVII
Ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado da
sentena penal condenatria. " in dubio pro reu ". A acusao que
tem que provar que o ru fez o crime.
8.2.1- No-autoincriminao
No obrigado o acusado de produzir provas contra si mesmo.
8.2.2- Direito ao Silncio: Art.5, LXIII.
Todos tem o direito de permanecer calado.
8.3- Priso
8.3.1- Pena: Punio-> Culpado - trnsito em julgado.
8.3.2- Cautelar: Provisria-> Preventiva, em flagrante e
Temporria.
8.4- Crimes Referidos na CF
8.4.1- Inafianveis e Imprescritveis:
Racismo e Ao de Grupos Armados -> tentativa de golpe de
Estado.
8.4.2- Inafianveis e Insuscetveis de Graa ou Anistia:
Graa: Perdo do presidente.

Anistia: Deliberao do Congresso.

T errorismo, T ortura, T rfico internacional de entorpecentes e H
ediondos.
8.5- Juiz Natural
Juiz imparcial e com tribunal constitudo antes do crime.
8.5.1- TPI - Tribunal Penal Internacional: Art.5, 4.
Crimes contra a humanidade.
8.5.2- Tribunal do Jri: Art.5, XXXVIII.
o tribunal popular.
-> Crimes dolosos contra a vida.
- Homicdio;
- Induzimento ao suicdio;
- Infanticdio;
- Aborto.
( tem q ser dado a ampla defesa, contraditrio, plenitude de defesa
e sigilo das votaes).
9- Remdios Constitucionais writs
Tipos especficos de Ao Judicial, que protegem direitos
constitucionais.
9.1- Habeas Corpus ( Art. 5, LXVIII Liberdade de locomoo )
Liberdade de locomoo ( Art. 5, XV )
Jurisprudncia STF pode pedir Habeas Corpus de maneira
indireta com a liberdade de locomoo.
Obs.1: A Jurisprudncia do STF entende ser cabvel Habeas Corpus
sempre que houver ameaa de leso liberdade de locomoo,
ainda que de forma indireta ( por exemplo, Habeas Corpus contra a
quebra de sigilo bancrio em processo criminal do qual possa
resultar pena privativa de liberdade.
Obs.2: No cabe Habeas Corpus:
Contra pena de multa;
Quando j extinta a pena privativa de liberdade;
Contra pena de perda de patente do militar;
Para questionar o mrito de priso disciplinar militar. ( a
formalidade pode.
9.1.2- Natureza: de Ao Penal
Sua tramitao regulamentada pelo Cdigo Civil do Processo
Penal.
9.1.3- Legitimidade: ( quem que pode participar da ao )
Ativa Quem que pode impetrar Habeas Corpus.
autor, qualquer pessoa, mesmo sem advogado.
Passiva Contra quem pode entrar com o Habeas
Corpus. Ru. Autoridade Pblica, ou ato de um particular.
9.1.4 Custas:
No tem o pagamento para entrar com ao no judicirio.

9.1.5- Trmite:
Informal e prioritrio.
o No depende de formalidades especficas.
o Tem que ser por escrito e em portugus.
Rito Sumarssimo.
9.2- Habeas Data ( Art. 5, LXXVII )
Conhecer a informao.
Corrigir a informao errada.
9.2.1 Objeto:
Liberdade de informao ( Art. 5, XXXIII ).
9.2.2 Natureza:
Ao civil. Sua tramitao, em geral, se regulamenta no
Cdigo de Processo Civil.
9.2.3 Legitimidade: Ao personalssima
Ativa: Quem que pode entrar: Titular da informao.
Passiva: Contra quem pode entrar: Banco de Dados,
salvo algum da famlia que j faleceu. Em banco de dados
pblico ou governamental ou acessvel ao pblico.
9.2.4 preciso provar a negativa da administrao em fornecer
ou corrigir a informao.
9.2.5 Custas:
No tem o pagamento para entrar com ao no judicirio.
9.3- Mandado de Segurana ( Art. 5, LXIX )
9.3.1 Objeto
Direito Lquido e certo.
9.3.2 Cabimento
Subsidirio ao Habeas Corpus e ao Habeas Data.
Obs.: Segundo Helly Lopes Meirelles, Direito Lquido e Certo
aquele comprovvel de plano exclusivamente com provas
documentais ( no h dilao probatria espao para ouvir
testemunha )
9.3.3 Legitimidade
Ativa: Mandado de Segurana Individual: Seu direito
individual, o Titular do Direito. Mandado de Segurana
Coletivo: Interesse da coletividade ( art.5, LXX, Partido
poltico com representao no Congresso, Organizao
Sindical, Entidade de classe e associao com funcionamento
a 1 ano ).
Passiva: Ato de uma Autoridade Poltica ou Pessoa no
exerccio da Funo Pblica.
9.3.4 Prazo:
Prazo decadencial de 120 dias, a contar do momento do
conhecimento da ilegalidade.
9.3.5 Custas:

Sim.
Obs.: Segundo a Lei 12.016/09, no cabe Mandado de Segurana:
Contra deciso judicial transitada em julgado. ( Art. 5 )
Contra ato administrativo do qual ainda caiba recurso com
efeito suspensivo. ( Art. 5 )
Contra ato puramente empresarial de Empresa Pblica ou
Sociedade de Economia Mista. ( Art. 1 )
9.4 Mandado de Injuno ( Art. 5, LXXI )
9.4.1 Objeto:
Ausncia de norma regulamentadora. Serve para proteger da
omisso legislativa.
9.4.2 Legitimidade
Ativa: Pessoa que se sente prejudicada.
Passiva: Contra quem deveria fazer, mas foi omisso.
9.4.3 Efeitos:
A atual jurisprudncia do STF considera que a deciso em
Mandado de Injuno possui eficcia mandamental aditiva (
d uma regulamentao provisria matria ) e no mais
Concretista Geral ( resolve-se o caso concreto para todos que
estiverem na mesma situao) abandonando-se a Teoria No
Concretista. S em caso de norma de Eficcia Limitada.
9.5 Ao Popular ( qualquer cidado, direitos da coletividade,
Art. 5, LXXIII )
9.5.1 Objeto:
Anular ato lesivo, prejudicial:
Patrimnio Pblico;
Patrimnio Histrico e Cultural;
Meio Ambiente;
Moralidade Administrativa.
9.5.2- Legitimidade Ativa:
Qualquer cidado, brasileiro no gozo dos direitos polticos.
9.5.3- Custas, nus da sucumbncia.
Em regra, No. Exceo: Pagar as Custas e o nus da
Sucumbncia por m-f.
9.6- Direito de Petio e de Certido ( Art. 5, XXXIV )
So pedidos na esfera Administrativa
Petio: Reclamar.
Certido: Direito de conseguir um documento.
Obs.: Quando se deseja conhecer uma informao contida em
rgo pblico, deve-se impetrar Habeas Data . Porm, caso o que
se deseje seja uma certido ( Documento ), o remdio
constitucional cabvel ser o MANDADO DE SEGURANA.

DIREITOS SOCIAIS ( Art. 6 ao 11 )

1- Contedo: Direitos fundamentais de Segunda Gerao
Obrigao de fazer para o Estado.
2- Efetivao: Princpio da Reserva do Possvel e Princpio da
Proibio do Retrocesso.
Obs.: Reserva do Possvel:
Na efetivao dos Direitos Sociais, o Estado tem a
prerrogativa de no ser obrigado a cumprir prestaes
impossveis; de realizar os Direitos Sociais na medida de
suas disponibilidades financeiras. STF e STJ aceitam a
aplicao desse princpio mas apenas em situaes
extremas, caso fique demonstrada a absoluta falta de
recursos.
Obs.: Proibio do Retrocesso:
Ao efetivar os Direitos Sociais o Estado deve buscar
sempre melhora-los e no piora-los.
3- Direitos dos Trabalhadores:
3.1- Direitos Individuais ( Art. 7 )
Relao de Emprego: Seguro desemprego, FGTS, Contra
despedida arbitrria.
Salrio: Salrio Mnimo: Lei Ordinria Federal Salrio
mnimo mesmo para quem tem remunerao varivel
13, adicional noturno, frias (1/3), insalubridade, hora
extra + 50%.
Jornada de Trabalho: 44h semanais, 8 horas ou 6 horas
corridas em questo de revezamento, repousou semanal
remunerado, preferencialmente aos domingos.
Isonomia: Discriminao entre sexo, poltico, religio e
deficiente fsico.
Segurana: Probe o trabalho noturno perigoso para
menores de 18 anos. 14 a 16 anos: menor aprendiz. 16 a
18 anos: carteira assinada, exceto trabalhos noturnos,
perigosos e insalubres.
3.2- Direitos Coletivos ( Arts. 8 e 9 )
Direito a sindicalizao;
Direito de Greve ( paredista ) Iniciativa privada
Look-out: Greve dos empresrios Proibida.
A Lei que define os limites do Direito de Greve.
NACIONALIDADE
1- Nao:

 o vnculo jurdico-poltico entre uma pessoa fsica e um

Estado soberano. elo Direitos e Obrigaes recprocas.
Cada pas livre para dizer quem nacional.
2- Brasileiros Natos Originrio ( Art. 12, I, a )
2.1- Jus Soli:
Quem nascer em solo brasileiro, salvo os filhos de
estrangeiros em servio de seu pas.
2.2 Jus Sanguinis Puro ( Art. 12, I, b )
Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
brasileira, desde que qualquer um deles esteja a servio do
Brasil.
2.3 Jus Sanguinis + ( Art. 12, I, c )
Registro Na repartio brasileira competente ou Residncia
no Brasil + opo de nacionalidade, depois da maioridade.
3- Brasileiros Naturalizados Derivados ( Art. 12, II )
3.1 Na forma da Lei ( Art. 12, II, a parte 1 )
Os que na forma da Lei adquirirem a nacionalidade brasileira.
Estatuto do Estrangeiro.
3.2 Pases Lusfonos: ( Art. 12, II, a parte 2 )
Residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral.
3.3 Qualquer nacionalidade: ( Art. 12, II, b ) nica hiptese
de naturalizao vinculada.
Residncia h mais de 15 anos ininterruptos e sem
condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade
brasileira.
3.4 Portugueses Equiparados ( Art. 12, Pargrafo primeiro )
estrangeiro, mas equiparado a brasileiro naturalizado. Aos
portugueses com residncia permanente no Pas, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituio.
4- Distines entre brasileiros: ( Art. 12, Pargrafo Segundo )
A lei no poder estabelecer distines entre brasileiros natos e
naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio .
4.1 Extradio: Art. 5, LI e LII
1- a entrega de algum a outro pas para que l seja julgado ou
cumpra pena.
2 Deportao:
Significa mandar embora um estrangeiro que tenha
ingressado ilegalmente no Brasil.
3 Expulso:
Ato de mandar embora um estrangeiro que tenha cometido
crime no Brasil.
4 Banimento

 Expulsar do Brasil um brasileiro.

Obs.: A CF probe a pena de banimento.
4.1.1 Brasileiro Nato
Nunca poder ser extraditado.
4.1.2 Brasileiro Naturalizado
Em regra no pode, salvo:
I Crime comum praticado antes da naturalizao.
II Comprovado envolvimento em trafico ilcito de
entorpecentes e drogas afins. Ou antes ou depois da
naturalizao.
4.1.3 Estrangeiros
No ser extraditado por crime poltico ou de opinio. Nos
outros crimes discricionrio.
Obs.: No processo de extradio compete ao STF apreciar a
possibilidade jurdica do pedido, autorizando ou no. ( Art. 102, I, g
). Caso o STF autorize a extradio, o pedido seguir para o
Presidente da Repblica que discricionariamente ir decidir se
extradita ou no a pessoa. ( Art. 84, VII ).
4.2 Cargos Privativos de Natos ( Art. 12, Pargrafo 3 )
Presidente e Vice, Presidente da Cmara, Presidente do
Senado, Ministro do STF, da Carreira diplomtica, oficial das
foras armadas, Ministro de Estado da Defesa.
4.3 Conselho da Repblica Art. 89, VII
rgo consultivo da Presidncia da Repblica. No so todos
que tem que ser natos, mas os cidados do conselho so
privativa de brasileiros natos.
4.4 Propriedade de Empresa Jornalstica Art. 222
Privativa de brasileiros natos ou naturalizados por pelo menos
10 anos.
5- Perda da Nacionalidade
5.1 Cancelamento da Naturalizao ( Art. 12, Pargrafo 4, I )
Deciso judicial que est desempenhando uma atividade
nociva ao interesse nacional. Com o trnsito em julgado.
5.2 Aquisio de outra nacionalidade ( Art. 12, Pargrafo 4, II )
Regra geral. Por livre e espontnea vontade.
5.2.1 Ressalvas:
5.2.1.1 Reconhecimento de nacionalidade originria
Reconhecimento de nacionalidade nata, dupla
nacionalidade.
5.2.1.2 Naturalizao Imposta
Como condio para permanecer em outro pas
ou para exerccio de direitos civis.

6- Reaquisio
possvel readquirir a nacionalidade brasileira perdida, por
meio dos seguintes procedimentos.
a) Em caso de Cancelamento da naturalizao, a reaquisio
ser por meio de ao rescisria no prazo de 2 anos.
b) No caso de Aquisio de outra nacionalidade, a reaquisio
ser possvel por deciso discricionria do Presidente da
Repblica.
Obs.: Existe divergncia doutrina sobre o status em que algum
volta a ser brasileiro: Alexandre de Moraes entende que a pessoa
volta na condio, em qualquer situao, como naturalizado. Jos
Afonso da Silva entende que a pessoa volta na condio que
ostentava anteriormente.
Direitos Polticos ( Art. 14 a 16 )
1- Cidadania
Direito de poder votar e/ou ser votado
Ativa: Direito de votar.
Passiva: Direito de ser votado.
2- Sufrgio
Direito de participao poltica, de influir nas decises
polticas.
2.1 Caractersticas:
Universal. A definio feita de uma forma no
discriminatria.
3- Voto
Instrumento, meio, mecanismo para exercer o direito de
sufrgio. Ato jurdico que exerce/manifesta esse Direito.
3.1 Caractersticas: Clausulas ptreas.
Direto: Ns escolhemos diretamente todos os cargos;
Secreto: Sigiloso;
Peridico: Repblica fala na alternncia dos cargos;
Paritrio: Valor igual para todos.
Obs.: Voto obrigatrio no considerado clausula ptrea.
4 Escrutnio
Modo do exerccio, a forma, do Direito Sufrgio.
5 Alistamento Eleitoral e o Voto
5.1 Proibido
Inalistveis: Estrangeiros, exceto portugueses equiparados,
Conscritos, os que esto prestando o servio militar
obrigatrio.

5.2 Facultativo
Para os menores de 18 anos e maiores de 16 anos, os
maiores de 70 anos e aos analfabetos.
5.3 Obrigatrio
Entre 18 e 70 anos e seja alfabetizado. Tirar o ttulo e
comparecer a votao.
6 Condio de Elegibilidade Art. 14, Pargrafo 3
Requisitos para se candidatar a mandato eletivo.
V a filiao partidria;
VI Idade Mnima:
Presidente, Vice e Senador 35 anos.
Governador e Vice 30 anos.
Deputados, Prefeito e Vice e Juiz de Paz 21 anos.
Vereador - 18 anos.
7 Inelegibilidade
7.1 Absolutos Nunca
Inalistveis;
Analfabetos.
7.2 Relativas
7.2.1 Mandato: Art 14, Pargrafos 5 e 6
2 vezes no cargo do Poder Executivo, no pode a terceira vez
consecutiva.
7.2.2 Parentesco Art 14, Pargrafo 7
Inelegibilidade Reflexa Se eu sou titular de cargo do Poder
Executivo, os parentes consanguneos, afins e adoo, so
inelegveis para a eleio na mesma circunscrio.
Obs.: Se algum titular de mandato eletivo no poder Executivo,
seus parentes at o 2 grau sero inelegveis para qualquer cargo no
territrio do titular.
7.2.3 Outros casos ( Lei da Ficha Limpa )
Fixados por Lei Complementar.
Obs.2: A inelegibilidade s no se verifica caso o parente j seja
titular de mandato e se candidate apenas a reeleio.
Obs.3: O divorcio no extingue a citada inelegibilidade para a
eleio imediatamente subsequente. ( Smula Vinculante n 18 )
Obs.4: Outras hipteses de inelegibilidade pode ser criadas desde
que por meio de Lei Complementar. Art. 14, Pargrafo 9.
8 Perda e Suspenso Art.15 ( Vedada a Cassao )
Perda:
Por prazo indeterminado.
Reaquisio possvel, mas no automtica ter que
tirar novo ttulo de eleitor. Art. 15, I e IV Doutrinadores.
Suspenso:
Prazo determinado ou indeterminado.

Reaquisio dos direitos suspensos automtica. Art. 15,

II Incapacidade civil absoluta, III - condenao criminal,
transitada em julgado, V Improbidade Administrativa, IV
Leis.

Organizao do Estado
1- Federao- Federe(fundir) Confederao Federao
Unitrio
1.1 Origens: surgiu em 1787, nos EUA.
As 13 colnias se uniram, os ingleses anglicanos expulsos pelos
protestantes da Inglaterra e formaram as 13 colnias.
1.2 Modelos : Centrpeto Agregao: EUA
Centrfugo Desagregao: Brasil, era um nico
Estado que se descentralizou e deu origem a um Estado
Federal foge do centro. O ponto de chegada o mesmo do
EUA, mas o ponto de partida diferente.
EUA: de Confederao para Federao Muita autonomia.
Tradio independncia.
Brasil: de Estado Unitrio para Federao Pouca
autonomia. Tradio dependncia.
1.3 Caractersticas:
1.3.1- Autonomia Poltica ( regra ) dos entes federados.
Autolegislao elaborar as prprias leis Unio Leis
Federais, Estados Leis Estaduais, DF- Leis Distritais,
Municpios Leis Municipais.
Autogoverno Poder de escolher os prprios
representantes.
Autoadministrao Poder de gerenciar os seus prprios
recursos, de elaborar o seu prprio oramento.
Auto-Organizao Poder de elaborar a sua prpria
Constituio ou Leis Orgnicas.
1.3.2 Indissolubilidade do Vnculo
Na Federao, no existe o direito de cassao, no pode o
Estado sair.
1.3.3 Nacionalidade nica:
Todos temos a mesma nacionalidade Federao.
Confederao Cada membro tem a sua nacionalidade.
1.3.4 Constituio Federal
Federao Constituio de todo.
Confederao Tratados.
1.3.5 Repartio Constitucional de Competncia
Unio, Estados, DF e Municpios, cada um tem seus deveres e
obrigaes Na Constituio divide, separa.
1.3.6 Interveno Federal: - Exceo
Mecanismo de restrio temporria da sua autonomia, em
casos excepcionais.

1.3.7 rgo Legislativo representativo dos Estados.

Na Federao tem que haver esse rgo, no Brasil, o Senado
Federal.
1.3.8 Para resolver os problemas federativos, tem que existir
um tribunal especfico, no Brasil, STF.
1.3.9 Vedaes Federativas Art. 19
Estabelecer cultos religiosos ou igrejas O Brasil um
Estado Laico.
Recusar f aos documentos pblicos.
Criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
2- Entes Federativos:
Unio;
Estados;
DF;
Municpios Jos Afonso da Silva diz que municpios no
ente da Federao.
Obs.: A quase unanimidade da Doutrina aceita que os Municpios
so entes da Federao, politicamente autnomos. Na corrente
minoritria Jos Afonso da Silva e Paulo Gustavo Gonet Branco,
discordam dessa opinio.
Territrio Federal: no sero entes federativos, pois no
possuem autonomia poltica. Ter apenas autonomia
administrativa.
Obs.2: Atualmente no existem Territrios Federais, mas eles
podero vir a ser criados, por meio de Lei Complementar. Todavia,
no possuiro autonomia poltica e sim, autonomia administrativa:
No so considerados entes federativos.
Obs.3: A Federao brasileira era uma Federao de Segundo Grau
at a Constituio de 1988, quando ento DF e Municpios
ganharam autonomia poltica e passou-se a ter uma Federao de
Terceiro Grau.
3- Alteraes Estruturais
Estados:
o Pode ocorrer a Fuso ( A + B = C ) de 2 Estados,
Incorporao ( A + B = A ); Subdiviso ( A= B + C );
Desmembramento ( A perde um pedao = A + B ).
Como se faz? Fase 1: Plebiscito com a regio
interessada. Fase 2: Congresso Nacional, discricionrio
por meio de Lei Complementar Federal.
Bifsico j possvel Congresso Nacional por
meio de Lei Complementar Federal.
Municpios:
o Igual ao Estado.

o Fase 1: Lei Complementar Federal, dizendo o perodo

em que os municpios novos podero ser criados,
essa Lei no existe ainda, no pode ser criados
municpios ainda. Norma de Eficcia Limitada, no
produz todos os seus efeitos.
o Fase 2: Estudo de Viabilidade Municipal.
o Fase 3: Plebiscito com as populaes interessadas.
o Fase 4: Assemblia Legislativa Estadual cria por
meio de Lei Ordinria Estadual.
Quadrifsico.

Repartio de Competncias
1- Critrios
1.1- Interesse Predominante:
A determinada tarefa ser do ente que tem a maior predominncia,
onde o interesse ser mais forte do que ao dos outros entes. Local> Municpio; Regional-> Estado; Federal ( Unio ) ou Nacional (
Populao)-> Unio.
1.2- Subsidiariedade
Teoricamente, todas as competncias seriam dos Municpios, mas o
que ele no consegue fazer, vai para o Estado, j o que esse no
consegue, vai para a Unio.
2- Classificao
2.1- Contedo
- Materiais (administrativas): So competncias para fazer algo,
explorar o servio pblico. Poder Executivo.
- Legislativas : Competncias normativas, para legislar. Poder
Legislativo.
2.2- Titularidade
2.2.1- A um s Ente:
2.2.1.1- Explcita:
- Delegvel: Competncias privativas. Obs.: S ser delegada
quando expressa e ser por Lei Complementar.
- Indelegvel: Competncia Exclusiva.
2.2.1.2- Implcita: ( encontra por excluso )
- Estados: Competncia Reservada ou Remanescente -> aquelas
que no esto enumeradas para a Unio e Municpios.
- Unio ( tributria ): Residual ( ESAF ) -> a que sobrar da Unio.
Obs.: Para a maioria das bancas, a Competncia Implicita dos
Estados pode ser chamada de Reservada, Remanescente ou
Residual. Todavia, para a ESAF, Competncia Residual aquela
atribuda Unio de maneira implcita em matria tributria ( Art.
154, I )'

2.2.2- De vrios Entes ao mesmo tempo

2.2.2.1- Cumulativa: Comum-> responsabilidade de todos ( algum
tem que fazer ).
2.2.2.2- Repartida: Concorrente-> cada um tem a sua funo.
Unio: Faz as normas gerais sobre o tema, as diretrzes.
Estados: Faz as normas de carter especficas. Se a Unio no fizer
as normas gerais, o Estado ter a chamada " Capacidade Plena ",
ou Competncia Legislativa Plena.
Obs.: Na Competncia Concorrente, a omisso da Unio em
elaborar normas gerais, autoriza os Estados a faz-la. Porm, caso
depois da elobarao de normas gerais pelos Estados, a Unio
tambm faa normas gerais, mas conflitantes, estas suspendero a
eficcia das normas gerais estaduais no que lhes forem contrrias.
Obs.2: As normas gerais da Unio no anulam nem rrevogam as
normas gerais estaduais: suspende-lhes a EFICCIA.
Copiar quadro!!!!!
Obs.: Compete Unio legislar privativamente sobre Direito
Processual ( Art.22, I ). Porm, a competncia para legislar sobre
procedimentos em matria processual no privativa da Unio,
mas sim concorrentemente entre Unio, Estados e o DF ( Art.24, XI
).
Obs.2: Segundo a Jurisprudncia do STF, os Municpios podem
legislar sobre horrio de funcionamento do comrcio em geral, por
esse ser um assunto de interesse local. Entretanto, s quem pode
legislar sobr horrio de funcionamento dos bancos a Unio, por
ser esse um assunto que afeta o Sistema Financeiro Nacional.
Obs.3: Municpios podem legislar sobre:
a) Tempo mximo de espera em fila de banco;
b) Obrigatoriedade ou noda utilizao de equipamentos de
segurana em agncias bancrias, tais como porta giratria com
detector de metais.
Bens Pblicos
1- Bens da Unio
Art. 20, rol exemplificativo.
2- Bens do Estado
Art.26.
Interveno

1- Interveno Federal
A interveno a exceo ( rol taxativo ).
1.1- Estados / DF Art.34
Regra.
1.2- Municpios situados em Territrios ( Art.35 )
nica hiptese de a Unio intervir em Municpios.
2- Interveno Estadual
( Art. 35 )
3- Procedimentos
3.1- Espontnea ( Art.34, I, II, III e V )
Decretada pelo Presidente discricionariamente por iniciativa prpria
( de ofcio ), sem necessidade de provocao.
3.2- Solicitao ( Art.34, IV quando o poder coagido for o executivo
ou o legislativo )
Decretada pelo Presidente, por ato discricionrio , se provocado,
sem iniciativa prpria, provocado pelo Governador do Estado ou
pelo Presidente da Assemblia Legislativa estadual.
3.3- Requisio
a) Art.34, IV poder coagido o Judicirio:
Decretada pelo Presidente por um ato vinculado e quem requisita.
Interveno o STF.
b) Art.34, VI, 2 parte " prover a execuo de ordem ou deciso
judicial". " descumprir a deciso".
Decretada pelo Presidente por um ato vinculado e quem requisita a
interveno o TSE, STJ ou STF.
TSE- Justia Eleitoral, STJ.
STF- nos demais casos.
c) Art.34, IV, 1 parte " prover a execuo de lei federal " e VII
"Princpios Sensveis"
Decretada pelo Presidente por ato vinculado por Ao Interventiva
(ADIN Interventiva) ( PGR entra con a Ao e o STF julga a Ao ),
se o STF julgar a Ao procedente, requisita a interveno ao
Presidente.
Obs.: Quem cria Regio Metropolitana, Microrregies e Alomeraoes
urbanas?
Os Estados por Lei Complementar.
Poder Legislativo
1- Origens: Inglaterra ( 1066-1215 )
Roma: no era os mesmos moldes ao de hoje. Na Inglaterra,
wurgiu inicialmente para fiscalizar as contas do Rei. Porisso, at
hoje, fiscalizar funo tpica do Poder Legislativo.

Todo o pas que adota o federalismo Bicameral.

Obs.: Por questes de coerncia sistmica, se um pas adota a
forma federativa, ento dever acolher tambm, o bicameralismo
no Poder Legislativo. Porm, tambm existem Estados unitrios
cujo o Legislativo Bicameral por motivos histricos ( Inglaterra ).
2- Estrutura: Bicameral
COPIAR QUADRO!!!!
3- Reunies ( Art. 57 )
3.1- Legislativa:
Cada perodo de 4 anos em ambas as casas.
3.2- Sesso Legislativa:
o ano parlamentar.
3.2.1- Sesso Legislativa Ordinria:
Recesso; 2 de feveiro at 17 de Julho ( 1 perodo ); Recesso; 1 de
agosto at 22 de dezembro ( 2 perodo ), Recesso.
3.2.2- Sesso Legislativa Extraordinria: Se o Congresso precisar se
reunir fora do perodo, ser convocao extraordinria.
1 Perodo -> O congresso no entra em recesso no 1 perodo sem
a aprovao da LDO.
Obs.: Durante os perodos de recesso o Congresso poder ser
convocado para funcionar de maneira extraordinria nos casos de :
a) Posse do Presidente e Vice da Repblica;
b) Decretao de Estado de Defesa, Interveno Federal ou Pedido
de Autorizao para a decretao do Estado de Stio ( Sesso
Conjunta Bicameral ).
Art. 136- Defesa-> Calamidade Localizada-> restringe menos
direitos.
Art. 137- Stio-> Calamidade Geral-> podem restringir qualquer
direito.
c) Relevante interesse pblico.
Obs.2: Aps a Emenda Constitucional n 50 de 2006, passou a ser
proibido o pagamento de qualquer valor adicional aos
parlamentares em caso de convocao extraordinria.
4- Imunidades ( Art.53 )
4.1- Material ( opinio, palavras e votos-> esfera penal e civil )
Impede a punio pelo fato.
4.2- Formais ou Processuais:
No impedem a punio, mas apenas prev uma forma
diferenciada.

Obs.: A imunidade material de Deputados e Senadores abrange

apenas as opinies, palavras e votos que forem proferidos no
exerccio do mandato ( na funo de parlamentar ). Essa
inviolabilidade impede a punio na esfera penal e civil, mas a
doutrina majoritria considera que possvel a responsabilizao
por quebra de decoro parlamentar (Art.55, 1).
4.2.1- Foro por prerrogativa de funo: STF ( Art.102, I, "b" )
Prerrogativas so irrenunciveis.
Obs.: O foro especial dos Deputados e Senadores caracteriza-se
como uma prerrogativa e no um privilgio, pois irrenuncivel e
s vigora enquanto a pessoa estiver exercendo o mandato. s na
matria criminal.
Obs.2: O foro por prerrogativa de funo restringe-se aos processos
criminais. ( STF, ADIN n 2797/DF, relator Ministro Sepulveda
Pertence ).
Obs.3: O foro de julgamento independe da data do cometimento do
crime. O foro por prrogativa de funo leva em conta o momento do
julgamento. Assim, segundo a atual jurisprudncia so STF, uma vez
terminado o mandato, cessa tambm o foro especial.
Obs.4: O foro por prerrogativa de funo, previsto na CF, prevalece
sobre a competncia do tribunal do juri. Dessa forma, se um
Deputado ou Senador cometer um crime doloso contra a vida, ainda
assim, ser processado e julgado no STF, enquanto durar o seu
mandato.
Obs.5: O foro especial por prerrogqtiva de funo abrange inclusive
os corrus, a no ser que haja separao dos processos.
4.2.2- Priso
I- Sentena Criminal Transitada em julgado ( Jurisprudncia do STF
);
II- Em flagrante de Crime Inafianvel ( CF ).
4.2.3- Sustao do Processo
A sua casa pode suspender o trmite do processo.
Obs.: Aps a Emenda 35/2001, o processo criminzl contra
Deputados Federais e Senadores no depende mais de licena
prvia da casa respectiva para iniciar-se. O que atualmente existe
a possibilidade de sustao do processo por deciso da maioria
absoluta dos membros da casa, ficando tambm suspenso o prazo
prescricional.

5- Perda do Mandato ( Art.55 )

COPIAR QUADRO!!!
6- Funes
6.1- Tpicas:
- Legislar ( Processo Legislativo )
- Fiscalizar ( CPI, Fiscalizao Contbil )
6.2- Atpicas:
- Julgar ( Crimes de responsabilidade, Art.52, I e II )
- Administrar ( Art.51, IV e Art.52, XIII )
Processo Legislativo
1- Objeto
As espcies legislativas, os atos legislativos ( Art.59 )
2- Conceito
o processo constitucional de formao das leis e demais atos
legislativos.
3- Procedimentos
3.1- Comunm ( lei ordinria )
- Ordinrio; ( padro )
- Sumrio; ( urgncia constitucional, Art.64 )
- Abreviado. ( apreciado pelas comisses, Art.58, 2, I )
3.2- Especial
- Emenda Constitucional;
- Leis Complementares;
- Leis Delegadas;
- Decretos Legislativos do Congresso Nacional;
- Resolues;
- Medidas Provisrias.
4- Procedimento Comum Ordinrio
4.1- Iniciativa - ato que deflagra o Processo Legislativo.
4.1.1- Privativa (= Reservada = Exclusiva) -> S pode ser proposta
por uma autoridade especfica.
4.1.1.1- Presidente da Repblica: Art.61, 1, Art.165.
Obs.: Matria Tributria s de iniciativa privativa donPresidente
na esfera dos Territrios ( Art.61, 1, II, "b" ). Na esfera da Unio,
essa matria pode ser proposta por qualquer Deputado ou Senador,
ou ainda pelo povo.

Obs.2: Dos termons citado no Art.61, 1, II, "b", somente a

matria Oramentria privativa do Presidente, tambm na esfera
da Unio (Art.165, III).
Obs.3: A iniciativa de Lei Complementarsobre organizao e
funcionamento do MPU, pode ser exercida pelo presidente sozinho
(Art.61, 1, II, "d"), pelo Procurador Geral da Repblica sozinho
(Art.128, 5), ou por ambas autoridades. Trata-se de uma
hiptese de iniciativa legislativa concorrente.
4.1.1.2- Judicirio (Art.93, Estatuto da Magistratura)
STF, Art.96, II, "b" -> Criao e extino dos prprios cargos.
4.1.1.3- MPU ( Art.127, 2 -> Criao e extino de seus cargos )
Obs.: Enquanto a iniciativa de Lei Complementar sobre organizao
e funcionamento do MPU de iniciatia concorrente do Presidente da
Repblica e do Procurador Geral da Unio (Art.61, 1, II, "d",
combinado com o Art.128, 5), a iniciativa de Lei Ordinria sobre a
criao e extino dos cargos do MPU privativa da prpria
instituio, por meio do PGR (Art.127, 2).
4.1.1.4- Cmara dos Deputados / Senado Federal (Art.51, IV e
Art.52, XIII, respectivamente)
- A criao dos cargos so por RESOLUO.
- Remunerao por Lei.
4.1.2- Geral ( Comum )
STF, Tribunais Superiores e PGR. As demais hipteses, por qualquer
deputado, senador, comisso, Presidente ou pelo povo.
4.1.3- Popular -> poder de propor lei.
Art.61, 2 -> Federal; Art.27, 4 -> Estadual; Art.29, XIII ->
Municipal.
1% do eleitorado nacional, distribudo por no mnimo 5 Estados,
com no menos de 3 dcimos por cento (0,3%) dos eleitores de
cada um deles.
4.2- Discusso
Iro debater sobre os projetos de lei. 1 nas comisses, 2, se
preciso no plenrio.
4.2.1- Emendas:
Propostas de modificao no projeto de lei.
4.2.1.1- Limites (Art.63) -> No adimite emenda para aumento de
despesa prevista.
4.3- Votao: Art.47 ( Lei Ordinria )
4.3.1- Qurum de presena:

Nmero mnimo exigido de membros presentes para se iniciar cada

sesso (votao), que o qurum de Maioria Absoluta ( + da
metade ).
4.3.2- Qurum de Aprovao:
Maioria Simples ou Relativa, que mais da metade dos votos
dados.
4.3.3- Princpio da Irrepetibilidade (Art.67)
COPIAR ESQUEMA!!!!!
Regra Geral -> S no prximo ano civil, se rejeitado, salvo se por
maioria absoluta de qualquer uma das casas.
4.4- Sano ou Veto:
Participao do Poder Executivo no Projeto de Lei.
4.4.1- Competncia:
Exclusiva do Presidente da Repblica.
4.4.2- Prazo:
15 dias teis.
4.4.3- Classificao:
4.4.3.1- Sano:
Expressa o que o Presidente declara explicitamente. Tcita, com o
silncio de 15 dias teis, ser sancionado o projeto.
4.4.3.2- Veto:
Motivos: Poltico -> convenincia ou oportunidade. Jurdico -> Acha
que inconstitucional.
Obs.: A extenso do veto pode ser total ou parcial.
4.4.4- Efeitos:
Sano: transforma o projeto de Lei em Lei.
Obs.: A sano presidencial expressa ou tcita no convalida
eventuais vcios de iniciativa do projeto de Lei.
Veto: Devolve o pagamento para deliberao do projeto, como a
explicao dos motivos. O Congresso em sesso conjunta delibera
sobre o projeto. Para derrubar o veto ser em Maioria Absoluta, de
cada uma das casas.
4.4.5- Caractersticas do Veto
- Relativo, pode ser derrubado pelo Congresso;
- Motivado, todo ato tem que ter motivo;
- Expresso;
- Irretratvel -> Vetou, no pode voltar atrs.
4.5- Promulgao
4.5.1- Prazo:
48 horas.
4.5.2- Competncia:

Presidente da Repblica 48h -> transferida para o Presidente do

Senado 48h -> transferida para o Vice Presidente do Senado, que
ser obrigado a promulgar.
4.6- Publicao: DOU -> comea a contar o prazo de vigncia.
4.6.1- Efeitos
A lei passa a ser conhecida. " Vacatio Legis " -> A lei j est
publicada, mas ainda no est em vigor.
5- Procedimento Sumrio ( Urgncia Constitucional ) Art.64.
5.1- Competncia para requerer
Presidente da Repblica, nos projetos de sua iniciativa -> Objeto.
5.2- Objeto:
No s nos de iniciativa privativa ou no.
5.3- Prazo: para deliberao parlamentar.
- 45 dias ( Casa iniciadora, cmara ) + 45 dias ( Casa Revisor,
senado ) -> para apreciao. Suspende no recesso (CF).
- Desrespeitando o prazo, ocorrer o trancamento da pauta ( Exceto
matria Oramentria e Medida Provisria ).
- Com Emendas, 10 dias para a casa iniciadora deliberar as
emendas. Suspende no recesso (Doutrina).
6- Procedimentos Especiais ( demais espcies normativas )
6.1- Emendas Constituio: Art.60 ( proposta ).
6.1.1- Iniciativa:
Art. 60, I ( iniciativa de 1/3 dos deputados ou senadores), II (, III
6.1.2- Qurum:
3/5 do total de membros.
6.1.3- Turnos:
2 turnos em cada casa.
Obs.: Por absoluta falta de previso na CF, no se admite iniciativa
popular de PEC.
Obs.2: Existe divergncia sobre onde deve ser proposta PEC de
iniciativa presidencial. A doutrina majoritria defende que deve ser
proposta necessariamente na Cmara dos Deputados ( a posio
adotada tambm no manual da Presidncia da Repblica).
Entretanto, existe parecer da Comisso de Constituio e Justia do
Senado afirmando ser de livre escolha do Presidente da Repblica
propor PEC na Cmara ou no Senado ( Parecer nmero 695, de 95,
relator Senador Bernardo Cabral).
6.1.4- Sano/Veto
No existe.
Obs.: S existe a possibilidade constitucional de o Presidente da
Repblica sancionar ou ver projetos de Lei ( Ordinria ou
Complementar). No h a fase de sano ou veto nos casos de
Emenda Constitucional, Lei Delegada, Decreto Legislativo,
Resoluo ou Medida Provisria, aprovada sem alteraes.

Obs.2: Quem promulga a PEC? As mesas da Cmara e do Senado

conjuntamente.
6.1.5- Irrepetibilidade ( Art.60, Paragrafo 5)
No pode na mesma Sesso Legislativa, ou seja, Absoluta.
6.2- Leis Complementares
6.2.1- Matria: Taxativa
6.2.2- Qurum: Maria Absoluta
6.2.3- Hierarquia: STF No existe hierarquia entre Lei
Complementar e Lei Ordinria. Ambas so feitas luz da CF.
6.2.4- Conflito com Lei Ordinria:
Se uma Lei ordinria for aprovada tratando de um assunto
reservado Lei Complementar, ser inconstitucional.
Obss.: Se uma Lei Complementar for aprovada tratando de assunto
de Lei Ordinria, ser vlida mas com fora de Lei Ordinria,
podendo inclusive ser revogada por outra Lei Ordinria posterior.
6.3- Leis Delegadas ( Art.68 )
6.3.1- Matria: Exceo Art.68, paragrafo 1.
6.3.2- Elaborao:
Presidente da Repblica solicita ( via mensagem ), ao Congresso
que lhe d a delegao sobre determinado tema. Maioria Simples
em cada umas das casas, o Congresso delega a tarefa de legislar ao
Presidente, via Resoluo do Congresso Nacional, que ir dizer os
termos da delegao, que poder ser tpica, onde o Presidente
elabora a Lei e ela entra em vigor, ou atpica onde o Presidente
elabora a Lei e ter que remeter ao Congresso para que o mesmo
aprove a Lei, em votao nica, e ela possa entrar em vigor. Nesse
ltimo caso, o Congresso no pode Emendar o projeto de Lei.
6.4- Decretos Legislativo e Resolues ( Atos do Poder Legislativo )
Obs.: A fixao do subsdio dos Deputados Federais, Senadores,
Presidente e Vice da Repblica competncia exclusiva do
Congresso Nacional, sem necessidade de sano do Presidente, por
meio de Decreto Legislativo.
Congresso Nacional
Cmara ou Senado
Efeitos Externos
Efeitos Internos
Art.49
Art.51 C, Art.52 SF
No h sano ou
No h sano ou
Veto do Presidente
Veto do Presidente
6.5- Medidas Provisrias ( Art.62 )
um ato do Presidente da Repblica com vigncia imediata
excepcional no quadro da separao dos poderes e sujeito a
condio resolutiva, tem efeito at que se resolve, acabando.
6.5.1- Competncia: Presidente da Repblica

Obs.: Segundo o STF, Governadores e Prefeitos podem editar

medidas provisrias, desde que haja previso expressa na
Constituio Estadual ou Lei Orgnica Municipal e respeitados os
mesmo limites previsto na esfera federal.
6.5.2- Pressupostos:
Relevncia e Urgncia.
Obs.: De acordo com a atual jurisprudncia do STF, embora a
prerrogativa de analisar relevncia e urgncia para o fim de editar
MP resida primariamente no executivo e no legislativo, o judicirio
pode declarar inconstitucional uma Medida Provisria por o no
preenchimento dos requisitos constitucionais quando ficar evidente
a falta de relevncia ou de urgncia.
6.5.3- Vedaes:
- ADCT Art.73 Fundo Social de Emergncia;
- Art.25, Paragrafo 2 Gs canalizado Estado: Concesso.
- Art.246 Medida Provisria Eterna
- Art.62, Paragrafo 1 1 vedada a edio de Medidas
Provisrias sobre matria:
I - relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e
direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira
e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e
crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art.
167, 3;
II - que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular
ou qualquer outro ativo financeiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.
6.5.4- Prazos:
Vigncia: 60 dias prorrogveis automaticamente por mais 60 dias.
Trancamento de Pauta: 45 dias, contados a partir do primeiro dia.
6.5.5- Tramitao: CD e SF , separadamente.
Primeiro na comisso mista, Segundo na CD e terceiro no SF.
6.5.5.1- Rejeio: Expressa ou Tcita.
6.5.5.1.1- Regra: Ex-nunc ( daqui pra frente ).
6.5.5.1.2- Exceo: Ex-tunc prevista expressamente, por decreto
legislativo.
6.5.5.2- Aprovao
6.5.5.2.1- Sem emendas automaticamente convertida em lei.

6.5.5.2.2- Com emendas:

Vira um projeto de Lei de Converso Presidente ( sano ou Veto
), enquanto isso a redao antiga continua em vigor.
Obs.: A irrepetibilidade da Medida Provisria absoluta, na mesma
sesso legislativa, de mesma material rejeitada ou havida por
prejudicada ( Art. 62, Paragrafo 10).

Funo Fiscalizatria

1- CPI ( Comisso Parlamentar de Inqurito, Art.58, Pargrafo 3)

Apenas investiga.
1.1- Objeto: Fato determinado, especfico.
1.2- Prazo: Comisso Temporria.
Pr-determinado.
1.2.1- Prorrogao:
Sim, dentro da mesma legislatura.
1.3- Requerimento: 1/3 dos deputados e ou 1/3 dos Senadores.
Obs.: Segundo a Jurisprudncia do STF, caso o requerimento de
criao da CPI preencha todos os requisitos constitucionais, a
efetiva instalao da comisso pela mesa configura ato vinculado,
pois direito subjetivo da minoria investigar o Governo.
1.4- Poderes: Investigao Autoridade Judicial.
1.4.1- Reserva de Jurisdio:
Quando a CF diz que privativo do Poder Judicirio.
Obs.: CPI pode:
a) Convocar testemunhas para depor;
b) Realizar acareaes;
c) Decretar a quebra do sigilo bancrio, fiscal e telefnico dos
investigados;
d) Requisitar documentos e informaes;
e) Efetuar priso em flagrante.
Obs.2: CPI no pode:
a) Determinar busca e apreenso domiciliar;
b) Quebrar sigilo das Comunicaes telefnicas (interceptao
telefnica);
c) Efetuar prises, exceto em flagrante;
d) Determinar o bloqueio dos bens do acusado;
e) Anular atos do executivo;
f) Julgar pessoas.
2- Controle Externo:
- Titular Congresso Nacional;
- Auxlio TCU, que no um rgo do Judicirio e nem
subordinado ao Legislativo.
TCU Natureza:

Doutrina Majoritria rgo Vinculado ao Poder Legislativo {FCC,

ESAF}
Doutrina Minoritria rgo Autnomo. { CESPE }
Composio:
9 Ministros;
2/3=6 Congresso Nacional Brasileiros, maiores de 35 anos e
menores de 65, e notrio conhecimento em Direito ou Contabilidade
ou Economia ou Administrao Pblica.
1/3=3 Presidente da Repblica, com aprovao do Senado
Federal. 1- Auditor de carreira do TCU; 1 membro do Ministrio
Pblico junto ao TCU; 1 livre escolha.
- Vitalcio.
Atribuies: ( Art. 71 )
Poder Executivo: Art. 76 a 91
1- Presidente da Repblica:
1.1- Mandato: 4 anos, permitida uma reeleio subsequente.
1.2- Eleio: Maioria Absoluta.
1.3- Substituio:
Em caso de impedimento temporrio Vice Presidente, Presidente
da Cmara, Presidente do Senado, Presidente do STF.
1.4- Sucesso:
Vacncia definitivo Vice Presidente.
1.4.1- Novas Eleies:
Em caso de vacncia do Presidente e do Vice; Art.81, 90
dias depois da ltima vacncia, em eleio direta pelo
povo, nos 2 primeiros anos de mandato. Se nos 2 ltimos
anos, ser de forma indireta, realizada pelo Congresso
Nacional, em 30 dias. Em ambas as situaes, completar
apenas o tempo restante do mandato.
2- Atribuies: Art.84 Rol Exemplificativo.
2.1- Chefia de Estado ( VII, VIII ).
2.2- Chefia de Governo ( I, II ).
Constituio Federal
Leis ( Decreto Autnomo EC 32 ) Art.84, VI,
a organizao e funcionamento da Administrao. b Extino
de funes e cargos pblicos, quando vagos.
Infra-legais Decreto Regulamentar.
2.3- Delegao: Art.84, Pargrafo nico .

VI - Decreto Autnomo; VII indulto e comutar penas; XXV

Prover e desprover cargos pblicos. O resto, indelegvel.
Obs.: o Presidente da Repblica pode delegar para os Ministros,
Procurador Geral e para o Advogado Geral da Unio.
Obs.2: A internalizao de Trabalhos Internacionais, no
ordenamento brasileiro, ocorre por meio de 3 fases:
a) Celebrao (assinatura) pelo Presidente da Repblica, na funo
de Chefe de Estado. ( Art.84, VIII );
b) Aprovao (ratificao) pelo Congresso Nacional por meio de
Decreto Legislativo. ( Art.49, I );
c) Promulgao e entrada em vigor de tratado por meio de Decreto
Presidencial.
3- Imunidades: s formais.
3.1- Foro por Prerrogativa de Funo: ( s para crimes )
- Crime comum STF Art.102, I, b.
- Crime de Responsabilidade Senado Federal Art.52, I.
3.2- Autorizao para Processo
Prvia autorizao da Cmara dos Deputados, com Quorum de 2/3.
Art. 51, 1 e Art.86, I.
3.3- Priso: Art.86, 3
No est sujeito a priso, sem sentena condenatria Crime
comum, julgado e condenado.
3.4- Imunidade Processual temporria Art.86, 4.
Na vigncia de seu mandato, no pode ser responsabilizado por
atos estranhos ao exerccio de suas funes.
4- Responsabilidade
180 dias

at

com $
Crime

Natureza

Sano

Competncia

Suspenso
Denncia
Pblica MP
(PGR)
Privada
Queixacrime
Instaurao
do Processo
pelo Senado

Comum

Infrao Penal
Comum

Recluso,
deteno,
multa, etc.

STF

Responsabilidade

Infrao
Poltica
Administrativa

Perda da
Funo, +
inabilitao
por 8 anos.

Senado
Federal

Obs.: Segundo a Jurisprudncia do STF, a nica imunidade

presidencial, extensvel aos Governadores de Estado, a
necessidade de autorizao para o processo por deciso da
Assemblia Legislativa ( por simetria com a regra prevista no
Art.86, 1). Ainda assim, tal imunidade no garantida de forma
automtica: depende de expressa previso na Constituio
Estadual.
Poder Judicirio
1- Autonomia:
1.1- Funcional e Administrativa Art.96.
Funo Tpica: exerce sua atividade fim, sem interveno dos
outros poderes Meio.
Funo Atpica: Administrativa o poder de se auto-administra
Fim.
1.2- Financeira e Oramentria Art. 99 e 168.
Pode gerenciar os seus prprios recursos ordenador de despesas.
# Oramento
Lei Complementar Regras Gerais Lei ordinria
recepcionada como Lei complementar Lei 4320/64;
PPA;
LDO 17/07 quanto cada poder poder gastar;
LOA todo ano;
-

Crditos Adicionais:
o Suplementares;
o Especial;
o Extraordinrio: nico que aceita Medida Provisria.
LDO MPOG faz a proposta de LOA (Judicirio, MP, Executivo,
Legislativo), que envia ao Presidente da Repblica que encaminha
ao Congresso Nacional.
2- Ingresso ( como membro Juiz, Ministro )

2.1 Concurso Pblico Art.93, I.

2.2- Nomeao Direta Art. 101 e 94
(para os tribunais)
Suprema

STF

------------------------------- CNJ

Superior

J.Trabalho J.Eleitoral J.Militar da Unio

STJ -------- TST -------- TSE -------- STM

J.Estadual J.Federal
Segu TJ -------- TRF ------- TRT -------- TRE ------- xxxxx
Pr Juiz de Direito Juiz Federal Juiz do Trabalho Juiz e Junta
eleitoral ---- Auditores Militares
Continuar.
3- Garantias
3.1- Vitaliciedade Art.95.
S para os Membros do Ministrio Pblico, Judicirio e Tribunal de
Contas.
S perde por deciso judicial transitado em julgado.
Concurso Estgio Probatrio 2 anos de efetivo exerccio.
Nomeao Direta Imediatamente no momento da posse.
3.2- Inamovabilidade ex-ofcio.
No ser removido contra a sua vontade.
3.2.1- Excees:
3.2.1.1- Interesse Pblico, por deciso da Maioria Absoluta do
Tribunal Art.93, VIII.
3.2.1.2- Motivo Disciplinar, como punio, por deciso da Maioria
Absoluta pelo CNJ Art.103 B, 4, III.
3.3- Irredutibilidade de Subsdios;
Nominal, no protege contra a inflao.
No absoluta, em caso de aumento de impostos ou ganhar acima
do teto.
No vencimento agente Poltico.
4- Vedaes: Art.95, Pargrafo nico.
- Outra funo pblica, salvo uma de magistrio, STF diz que esse
uma alguma;
- Receber presentes;
- Exercer a advocacia 3 anos depois Quarentena, no mesmo
tribunal ou juzo.
- Dedicar-se atividade poltico-partidria.

5- Promoo Art.93
- Alternados por critrios de Antiguidade e Merecimento. Na
antiguidade, a no ser que 2/3 do tribunal no aceite. No
merecimento, 3x seguidas na lista ou 5x alternadas obrigatrio.
6- Regras Organizatrias
6.1- rgo Especial Art.93, XI rgo em que o tribunal muito
grande (maior q 11) faa uma reunio (representando) como o
pleno (menor q 25 membros).
6.2- Juizados Especiais Art.98, I ex: pequenas causas.
6.3- Justia de Paz Art.98, II.
6.4- Frias Coletivas Art.93, XII STJ e STF podem ter frias
coletivas.
6.5- Cmaras Descentralizadas:
TJ e TRF podem criar rgos nas regies para possibilitar o acesso a
Justia EC.45 Art.125, 6 Art.107, 3.
6.6- Fundamentao das Decises Art. 93, IX.
Todas as decises tem q ser fundamentadas, sobre efeito de
nulidade. Exceto Tribunal do Jri ( Jurado ) No precisa de
motivao.
Obs.: Todas as decises do poder judicirio devem ser tomadas de
maneira fundamentada, como base em elementos concretos
colhidos dos autos. No ordenamento brasileiro, a nica deciso que
no motivada a dos jurados, que compem o conselho de
sentena no Tribunal do Jri (Art. 93, IX e Art.5, XXXVIII).
7- Precatrios Art.100.
7.1- EC.62/09
Obs.: Precatrio uma ordem judicial para que o Governo inclua
em um prximo oramento dotao oramentria suficiente ao
pagamento da dvida judicial.
Obs.2: Alteraes da EC.62/09
a) Parcelamento em at 15 anos dos precatrios vencidos na
data da promulgao da Emenda;
b) Compensao automtica de dbitos tributrios que o credor
do precatrio possua;
c) Leilo de precatrios considerando-se vencedor aquele que
aceitar o maior desgio;
d) Possibilidade de cesso de precatrios, independentemente da
concordncia do devedor, bastando a prvia comunicao.
Poder Judicirio Competncias
1- Justias Especializadas:
1.1- Justia do Trabalho Art.114

Obs.: Segundo o entendimento do STF, servidores pblicos

estatutrios so julgados na justia comum ( federal ou estadual ) e
no na Justia do Trabalho.
Obs.2: Compete Justia do Trabalho julgar as causas decorrentes
do exerccio do direito de greve por empregados celetistas, inclusive
aes possessrias ( Smula Vinculante n23 ).
Antes da EC 45

Depois da

EC45
Ao Acidentria { - INSS - Justia Comum | Justia Comum
Estadual
Smula Vinculante {- Empregador Justia Comum | Justia do
Trabalho
n22
Obs.3: A Justia do Trabalho no possui nenhuma Competncia
Criminal.
1.2- Justia Eleitoral Art. 121 Lei Complementar.
1.3- Justia Militar da Unio Art. 124 Lei Ordinria.
S julga crime militar.
2- Justia Federal Comum Art. 109
Obs.: Causas envolvendo Sociedade de Economia Mista Federal
sero julgadas na Justia Estadual.
Obs.2: Embora o INSS seja autarquia federal, as aes acidentrias
contra ele so julgados na Justia Estadual ( art.109, I, parte final
).
Obs.3: Causas envolvendo Estado estrangeiro / organismo
internacional contra a Unio / Estados / DF so competncia
originria do STF (Art.102, I, e). J as aes entre Estado
estrangeiro / organismo internacional e Municpio / pessoa
domiciliada no Brasil so julgados pelos Juzes Federais de primeira
instncia com recurso extraordinrio para o STJ (Art.109, II e
Art.105, II, c).
Obs.4: Os crimes eleitorais so julgados na Justia Eleitoral. J os
crimes polticos so julgados pelos Juzes Federais de Primeira
Instncia com recurso Ordinrio para o STF ( Art.109, IV e Art.102,
II, b).
3- Justia Estadual Art.125
4- STF Art.102

4.1- Competncias Originrias:

Nascem direto no STF Art.102, I.
4.2- Competncias Recursais ordinrias:
Recurso normalmente cabvel Art.102, II.
4.3- Competncia Recursais Extraordinrias (RE)
Recurso que s cabvel em situaes especiais Art.102,III.
Obs.: Ministro de Estado deve ser julgado:
a) Pelo STF caso cometa crime comum;
b) Pelo Senado Federal caso cometa crime de responsabilidade
conexo com o Presidente da Repblica (Art.52, I);
c) Pelo STF caso cometa crime de responsabilidade no conexo
com o Presidente da Repblica (Art.102. I. c).
5- STJ Art.105
5.1- Competncias Originrias:
Nascem direto no STJ Art.105, I.
5.2- Competncias Recursais ordinrias:
Recurso normalmente cabvel Art.105, II.
5.3- Competncia Recursais Especiais (RESp)
Recurso que s cabvel em situaes especiais Art.105,III.
6- CNJ Art.103.B
- Natureza: rgo de Controle Interno do Judicirio (Art.92, IA);
- Composio: 15 Conselheiros:
9 Judicirio:
1 STF ( Presidente do STF e CNJ );
indica: 1 Juiz de Direito Estadual;
1 Desembargador de TJ.
1 STJ
indica: 1 Juiz Federal;
1 Desembargador do TRF.
1 TST
indica: 1 Juiz do Trabalho;
1 Membro do TRT.
Obs.: Todos sabatinados pelo Senado Federal e aprovado pela
Maioria Absoluta.
6 de fora:
2 Membros de Ministrio Pblico, indicados pelo PGR
1 Membro do MPU;
1 Membro do MPE.
2 Advogados indicados pela OAB.
2 Cidados
1 indicado pelo Senado;
1 indicado pela Cmara.
- Atribuies (Art.103.B, 4) Fiscalizao Administrativa.

Obs.1: Compete ao CNJ a fiscalizao contbil, oramentria,

financeira, operacional, patrimonial, administrativa e disciplinar do
Poder Judicirio, seus membros e servidores.
Obs.2: O CNJ no exerce jurisdio embora seja rgo do Poder
Judicirio.
Obs.3: O CNJ pode aplicar punies disciplinares aos juzes,
inclusive suspeno, remoo compulsria e aposentadoria
compulsria (Art.103.B, 4, III). Contudo, a demisso de membro
vitalcio s pode ser efetivada aps deciso judicial transitada em
julgado.
Controle de Constitucionalidade
1- Noo:
o mecanismo previsto na CF para verificar se as leis e demais atos
so ou no compatveis com a lei maior (CF).
2- Classificao:
2.1- rgo:
Regra: Controle Jurisdicional; aquele exercido com base em
critrios tcnicos por um rgo do Poder Judicirio.
Exceo: Controle Poltico; realizado por rgos de fora da estrutura
do Judicirio. Ex.: Parecer prvio da CCJ (Comisso de Constituio
e Justia) e Veto Jurdico do Presidente da Repblica.
Obs.: O Brasil adota o sistema do Controle Jurisdicional, embora
existam hipteses excepcionais de controle poltico ( Parecer prvio
da CCJ e Veto Jurdico do Presidente da Repblica.
2.2- Momento
- Prvio ou Preventivo:
Incide sobre um projeto de lei para evitar que surja uma lei
inconstitucional.
- Repressivo ou Posterior:
Incide sobre uma lei j existente para retir-la do ordenamento.
Obs.: Em regra, o controle poltico feito de forma preventiva,
enquanto o controle jurisdicional repressivo. Existem porm
excees, como por exemplo, um caso de controle jurisdicional
preventivo: mandado de segurana impetrado por parlamentar
federal no STF, para barrar a tramitao de um projeto de lei
manifestamente inconstitucional.

2.3- Modo
- Difuso / Concreto / Por via de Defesa:
Caso Marburry x Madison, EUA 1803 Marshall qualquer Juiz ou
Tribunal diz se a lei inconstitucional.
- Concentrado / Abstrato:
Europeu Uma corte especfica ( Tribunal Constitucional ) diz que
lei constitucional, ustria 1920 Hans Kelsen.

Competncia
Qualquer
Juiz ou
Tribunal
Concen S o STF
trado
Difuso

Iniciativa
Qualquer
Pessoa

Objeto
Caso
Concreto

S os
legitimados
do Art. 103

Lei em
Tese

3- Controle Concentrado
ADIN
Cabimento
Sim Lei Federal, Estadual,
Lei do DF
competncia
estadual, Medida
Provisria, Emenda
Constitucional, Ato
Normativo (ex.:
Regimentos)
No
Legitimidade
Procedimento

Efeitos
Natureza Ao
Inter Partes e Incident QualNo Vinculado al
quer
Ao.
Erga Omnes e Principal ADIN
Vinculantes
ADC
ADPF