Revue Interventions

conomiques

32 (2005)
Lconomie sociale : un bilan des recherches et des pratiques au Qubec
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Louis Jolin et Luce Proulx

Lambition du tourisme social: un

tourisme pour tous, durable et
solidaire!
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Rfrence lectronique
Louis Jolin et Luce Proulx, Lambition du tourisme social: un tourisme pour tous, durable et solidaire!, Revue
Interventions conomiques [En ligne], 32|2005, mis en ligne le 01 juillet 2005, consult le 26 mai 2015. URL:
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Lambition du tourisme social: un tourisme pour tous, durable et solidaire!

Louis Jolin et Luce Proulx

Lambition du tourisme social: un

tourisme pour tous, durable et solidaire!
Introduction
1

Trop souvent encore, le tourisme social est associ un tourisme populaire dabord peru
comme une activit rabais destin au peuple . Il est vrai quil tire ses origines en
Europe, dune part, de la rvolution sociale du temps libre du dbut du XXe sicle, suite aux
revendications syndicales pour rduire le temps de travail, et, dautre part, de la prise en charge
par les tats et par les mouvements associatifs ou populaires (syndicats, mouvements ouvriers,
etc.) de laccs des travailleurs et de leurs familles aux vacances, notamment par la mise en
place de maisons familiales de vacances, de villages de vacances, de billets de cong populaire,
etc. Durant les annes 1920-1940, le mot populaire faisait rfrence tout ce qui concernait
le peuple: front populaire, cong populaire, hbergement populaire et tourisme populaire.
Cest seulement aprs 1950 que sous lincitation des Belges, fut prfr le terme de tourisme
social qui, en fait, gardait le mme contenu. (Lanquar et Raynouard, 1995: 105). Depuis ce
temps, le concept a progress mme si le tourisme social est plus quun concept mais aussi
des programmes, des initiatives et des actions et ses champs dintervention ont volu en
fonction des changements survenus dans la socit moderne et postmoderne.
Quen est-il du tourisme social aujourdhui? Ce texte propose de porter un bref regard sur sa
dfinition, les instances internationales et qubcoises qui le chapeautent et quelques questions
dactualit.

Le tourisme social, un concept volutif

3

La dfinition officielle du tourisme social telle quinscrite dans les statuts du Bureau
international du tourisme social (BITS) est la suivante: Par tourisme social, le BITS entend
lensemble des rapports et des phnomnes rsultant de la participation au tourisme et en
particulier de la participation des couches sociales aux revenus modestes. Cette participation
est rendue possible, ou facilite, par des mesures dun caractre social bien dfini. Le BITS
sappuie, pour mener cette action sur les principes dfinis et adopts dans la Dclaration de
Montral en septembre 19961.
Il importe cependant de traduire pratiquement cette dfinition. Dans ce cas, le tourisme
social est un concept qui rfre aux programmes, aux ralisations et aux actions visant
rendre effectifs le droit aux vacances et laccessibilit au tourisme tous les groupes de la
population, notamment les jeunes, les familles, les retraits, les handicaps, les personnes aux
revenus modestes, etc., mais qui visent aussi la qualit de la relation entre les visiteurs et les
communauts daccueil. On pense, entre autres, aux centres de vacances (colonies de vacances,
camps familiaux), aux villages-vacances pour les familles, aux auberges de jeunesse, aux gtes
ruraux, aux voyages ducatifs pour les jeunes ou pour les ans, aux sjours linguistiques, etc.
On pense aussi aux ralisations qui contribuent rendre accessible la pratique dactivits de
plein air (pistes cyclables, sentiers de randonne pdestre, etc.) et accrotre la dmocratisation
du territoire pour des fins rcrotouristiques. On inclut aussi dans le tourisme social les
mesures mises en uvre par les gouvernements de divers pays pour encourager le dpart
en vacances et qui sont le rsultat de luttes menes par des syndicats, des associations, des
groupes communautaires: programmes daide la pierre (investissements pour appuyer les
tablissements et les infrastructures) et programmes daide la personne (pcules de vacances,
bons-vacances, chques-vacances, bourses de solidarit vacances, etc.).
Plus rcemment, les questions dquit et de solidarit avec les communauts daccueil, qui
taient depuis toujours implicitement lies au concept du tourisme social, ont t officiellement
intgres dans sa dfinition. Laccessibilit au tourisme ne concerne plus uniquement les
visiteurs (mme sil y a encore beaucoup faire), mais aussi les visits qui doivent avoir
Revue Interventions conomiques, 32 | 2005

Lambition du tourisme social: un tourisme pour tous, durable et solidaire!

accs leurs ressources touristiques ainsi quaux bnfices du tourisme, tout en voyant ne
pas dilapider les ressources. En introduisant une relation de solidarit entre les touristes et
les populations daccueil et ayant comme objectif le dveloppement durable, le tourisme
social est tout le contraire dun tourisme de masse envahisseur et spoliateur des ressources.

Un mouvement international
6

Le tourisme social est n en Europe, principalement la suite de loctroi des congs pays ds
1936, et cest surtout sur ce continent que se trouvent les expriences les plus significatives,
notamment en France avec ses programmes daide la pierre et daide personne politique
du treizime mois (au minimum), programme des bons-vacances des Caisses dallocations
familiales, chques-vacances mis par lAgence nationale pour le chque-vacances, Bourse
Solidarit Vacances. Mais le tourisme social sest aussi dvelopp dans de nombreux pays
sur divers continents. Parmi quelques exemples significatifs mentionnons la Belgique avec
le pcule de vacances et les programmes de soutien aux villages de vacances, la Grce avec
un programme daide la personne qui consiste fournir aux personnes faibles revenus
des carnets-vacances nominatifs, lItalie par son programme dinvestissement au plan rgional
dans les activits touristiques proposes par les associations but non lucratif, la Suisse qui
est le berceau de la formule du chque-vacances. En Amrique, soulignons lInstitut mexicain
de scurit sociale qui possde et gre quatre gros centres de vacances destins laccueil
des Mexicains de la classe moyenne, la Colombie avec un systme dallocations familiales
favorisant le dpart en vacances, sans oublier le Qubec dont nous parlerons ultrieurement
(Jolin, 2003).
Le tourisme social peut donc se dfinir comme un phnomne mondial, lequel est chapeaut
par le BITS, soit un vritable rseau international de lconomie sociale en tourisme. Le BITS a
ft, en 2003, ses quarante ans dexistence. Cr en 1963 Bruxelles, lieu de son sige social, il
regroupe environ 130 membres (principalement des associations, des coopratives et quelques
tablissements publics) dans 35 pays, sur quatre continents. Lorganisation internationale a
mis sur pied en 1994 une section rgionale pour lAmrique qui a son secrtariat Montral.
Cette section regroupe plus de 30 membres, principalement au Canada, au Mexique et au Brsil
mais on trouve galement des membres en Amrique centrale et dans quelques pays andins.
Plusieurs organismes qubcois en sont membres dont le Conseil qubcois du loisir, le CAAQubec, Tourisme Montral, Tourisme Qubec, des centrales syndicales, etc. Une douzaine de
gouvernements appuient laction du BITS avec un statut de membre dhonneur de droit public
(sans droit de vote). Parmi ces gouvernements, il y a ceux de la Belgique, de la France, de
lItalie et du Qubec par le biais du ministre des Affaires municipales, du Sport et du Loisir.
Tout en faisant la promotion du tourisme social, tout en ralisant des oprations de lobby
auprs des pouvoirs publics et de lindustrie, tout en constituant un rseau dchanges pour
les membres2, le BITS poursuit des rflexions pour approfondir toutes les facettes du concept
de tourisme social (lors de sminaires et de colloques et, surtout, loccasion de son congrs
biennal).
Dailleurs, en 1996, le BITS adopta, lors de son congrs biennal Montral, un document
dorientation connu sous le nom de la Dclaration de Montral: Pour une vison humaniste
et sociale du tourisme. Ce document ractualise le concept de tourisme social et remplace en
quelque sorte la Charte de Vienne, adopt en 1972 et qui a servi de cadre de rfrence pendant
prs dun quart de sicle. Cette charte prsentait le tourisme comme un fait social fondamental
et interpellait tous les acteurs du tourisme mondial, principalement du tourisme social,
reconnatre le tourisme comme un moyen dpanouissement et de maturation humaine,
accessible tous, et traduire cette vision dans leur pratique par des moyens dactions concrets.
Dans cette mme ligne de pense, la Dclaration de Montral poursuit ce projet ambitieux
dun tourisme qui lutte contre lexclusion et qui favorise laccs un plus grand nombre, mais
propose de nouvelles valeurs notamment sur lexigence de qualit de toute gestion touristique
et sur le respect des sites et des populations locales (Jolin, 2004). Le tourisme social devient
donc la fois facteur dintgration gographique, environnemental, social et culturel et
facteur de dveloppement, dfini comme un panouissement individuel et collectif.
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Le BITS est une instance reconnue par lOrganisation mondiale du tourisme (OMT), la
principale institution internationale dans le domaine du tourisme investie par lOrganisation
des Nations Unies dun rle central et dcisif dans lencouragement du dveloppement dun
tourisme durable 3[5]. Depuis la cration de lOMT en mai 1975, le BITS a jou un rle
significatif notamment en occupant lune des vice-prsidences des membres affilis. LOMT
a adopt, en 1999, le Code mondial dthique du tourisme4, approuv en 2001 par lAssemble
gnrale des Nations Unies, qui reconnat limportance du tourisme social:
Article 7 Droit au tourisme
1. La possibilit daccder, directement et personnellement, la dcouverte des richesses
de la plante constitue un droit galement ouvert tous les habitants du monde ;
la participation toujours plus tendue au tourisme national et international doit tre
considre comme lune des meilleures expressions possible de la croissance continue
du temps libre, et ne pas se voir oppose dobstacles.
2. Le droit au tourisme pour tous doit tre regard comme le corollaire de celui au repos et
aux loisirs, et notamment du droit une limitation raisonnable de la dure du travail et
des congs pays priodiques, garanti par larticle 24 de la Dclaration universelle des
droits de lhomme et larticle 7.d du Pacte international relatif aux droits conomiques,
sociaux et culturels.
3. Le tourisme social, et notamment le tourisme associatif, qui permet laccs du plus grand
nombre aux loisirs, aux voyages et aux vacances, doit tre dvelopp avec lappui des
autorits publiques.
4. Le tourisme des familles, des jeunes et des tudiants, des personnes ges et des
handicaps doit tre encourag et facilit.

Une ralit qubcoise

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Le tourisme social au Qubec sest dvelopp par le biais dassociations but non lucratif qui
offrent des programmes et des sjours des clientles diverses. Au tout dbut, la diffrence
de la France particulirement, ltat et les organisations syndicales nont pas jou un rle
important pour favoriser laccs aux vacances, lexception du rle des gouvernements dans
laccessibilit des espaces naturels de qualit par la cration de rseaux de parcs nationaux.
Il faut regarder davantage du ct des uvres caritatives de source religieuse pour retracer
son origine au Qubec. La colonie de vacances Les Grves de Contrecur qui a vu le jour en
1912 et qui est toujours en opration, est lincarnation de cette poque. Cest durant les annes
1960, avec la Rvolution tranquille, que se lacisera la gestion de ces tablissements grs
dornavant par des organismes but non lucratif avec laide du gouvernement du Qubec
qui les soutiendra financirement (Gagnon, 2003).
Aujourdhui, plusieurs organismes qubcois uvrent pour accrotre laccessibilit aux
vacances et au tourisme. Mentionnons les grandes associations et fdrations de tourisme
et de plein air membres du Conseil qubcois du loisir dont, entre autres, le Mouvement
qubcois des camps familiaux, lAssociation des camps du Qubec, Tourisme Jeunesse, Vlo
Qubec, Kroul, la Fdration qubcoise de la marche, la Fdration qubcoise de canot et de
kayak, Festivals et vnements Qubec, etc. Ces associations regroupent leur tour plusieurs
associations rgionales et locales qui sont galement des organismes dconomie sociale,
reposant sur un entrepreneuriat collectif et conjuguant des logiques sociales et conomiques.
On trouve galement, dans les diverses rgions du Qubec, des organismes sans but lucratif
qui proposent une offre touristique originale avec comme proccupations laccessibilit pour
les visiteurs, la mise en valeur des ressources locales et une rtention des retombes pour les
communauts en termes demplois et dachat de biens et de services : comuses, centres
dinterprtation, parcs thmatiques, etc.
Quant limplication du gouvernement du Qubec (gnralement par lentremise du ministre
charg du loisir et du sport) dans le dveloppement du tourisme social, celui-ci a mis sur
pied, ces trente dernires annes, quelques programmes de financement pour favoriser le
dpart en vacances et laccessibilit au tourisme: actuellement un programme est consacr
aux associations nationales de loisir touristique et de plein air (aide au fonctionnement)
Revue Interventions conomiques, 32 | 2005

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et un autre concerne les tablissements de vacances (les camps de vacances et les camps
familiaux). Quelques mesures, notamment lappui Kroul, visent accrotre laccessibilit
aux personnes capacit physique restreinte. Cependant, ltat sest retir officiellement
du financement des bases de plein air et des auberges de jeunesse, bien quil intervienne
encore, loccasion, la faveur de programmes plus gnraux relis aux infrastructures ou
lconomie sociale. On constate galement un recul: 1)sur la question de laccessibilit des
parcs provinciaux depuis linstauration dune tarification lentre, remettant ainsi en question
lutilisation dmocratique et laccessibilit de territoires pour des fins rcrotouristiques; 2)au
plan de la fiscalit car de nombreux tablissements (auberges de jeunesse, camps de vacances)
se sont vu retirer lexemption du paiement de limpt foncier suite aux modifications apportes
la Loi sur la fiscalit municipale (Proulx, 2004).

Des questions dactualit

Laccessibilit au tourisme et aux vacances, une conqute inacheve
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Durant les annes 1960, tenant compte des taux de croissance trs levs des dparts en
vacances, la plupart des spcialistes du domaine sattendaient un taux de dpart entre 90%
et 95% en lan 2000 (Dumazedier, 1967). Ces prvisions nont pas t confirmes: dans la
plupart des pays occidentaux, les taux de dpart en vacances oscillent entre 50% et 60%
malgr les actions du tourisme social et lessor du tourisme de masse. Au Qubec, en 1995,
le taux de vacanciers tait de 47,2% seulement les vacances signifient au minimum quatre
jours de congs conscutifs en dehors dun long week-end; le vacancier partant est celui qui,
durant cette priode, passe au moins 24 heures ou une nuit en dehors de son domicile et
58,2% des Qubcois ne sont pas partis en vacances. Les non-vacanciers correspondent un
profil bien dfini: ce sont les plus pauvres et les moins scolariss. Comme le revenu salarial,
la scolarit est un vecteur important de lexclusion face aux vacances. On remarque galement
que ce sont les plus jeunes (la catgorie des 24 ans et moins) et celle des plus vieux (la catgorie
des 65 ans et plus) qui regroupent le plus de non-vacanciers: tudiants peu fortuns, ouvriers
non spcialiss, travailleurs agricoles et retraits (Samson et Stafford, 1996).
Une enqute plus rcente mene auprs de la population qubcoise va dans le mme sens.
Ralise en novembre 2003, dans le cadre dune tude Omnibus, par Lger Marketing pour le
compte de la Socit des attractions touristiques du Qubec, en collaboration avec Festivals
et vnements Qubec, le Conseil qubcois du loisir et lAlliance de recherche universitscommunauts en conomie sociale (ARUC-S), via le Chantier dactivits partenariales Loisir
et tourisme social,cette enqute portait principalement sur les comportements touristiques des
Qubcois lintrieur de leur province. Entre novembre 2002 et octobre 2003, 44 % des
rpondants nont pas fait un sjour touristique au Qubec (cest--dire un voyage dau moins
80 km avec une nuit passe lextrieur du domicile). Les raisons pcuniaires (23%) arrivent
en tte pour expliquer cet tat de fait, suivies de la surcharge de travail (13%), le manque de
temps (13%), le manque dintrt (12%) et les problmes de sant (11%).
Concernant le manque de temps, le Qubec et le Canada tirent de larrire par rapport
de nombreux pays europens en ce qui concerne le nombre minimum lgal de congs
annuels. Effectivement, la France, le Danemark, la Sude ou les Pays-Bas, pour ne citer que
ces pays, ont lgalement plus du double des congs annuels pays quau Canada, soit 25
jours comparativement 10 jours pour le Canada. Regard sous langle du nombre dheures
travailles par an, les Canadiens travaillent en moyenne prs de 12% plus dheures par anne
que les Europens, cet cart atteignant 30% avec les Pays-Bas, tandis quil est de 11% avec
la France (Brub, 2002).
Un article dAndr Dsiront, paru en aot 2003 dans le journal La Presse, laisse entendre quun
culte de la productivit et une thique du travail planent sur nos voisins du Sud, et probablement
sur le Qubec, depuis les deux dernires rcessions, lesquelles auraient eu comme consquence
une augmentation du temps pass au travail par semaine et corrlativement une diminution
du temps libre et du temps de vacances. Ainsi, les Amricains travaillaient en moyenne 43,6
heures par semaine en 1977, comparativement 47,1 en 1997, et le quart de la main-duvre
amricaine ne prend mme pas toutes les vacances auxquelles elle a droit.
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Ces diffrentes statistiques prsentes par Brub (2002) et Dsiront (2003) nous indiquent
que le dfi reli laccessibilit au loisir touristique en lien avec la dualit temps de travail/
temps libre est encore dactualit en Amrique du Nord au XXIe sicle.
Une autre question relie laccessibilit est celle qui concerne les personnes capacit
physique restreinte. Depuis 1979, Kroul travaille sensibiliser les diffrents intervenants
touristiques au potentiel du march des personnes capacit physique restreinte. Bien que la
demande de cette clientle pour des produits et services touristiques soit indniable, plusieurs
intervenants ne se montrent toujours pas convaincus de la rentabilit ou de la ncessit doffrir
des infrastructures daccueil ou des services adapts aux besoins de ce segment de march
qui reprsente prs de 15 % de la population des pays industrialiss. Encore aujourdhui,
seulement 10 % des htels au Qubec sont accessibles et la plupart se trouvent dans les
rgions de Montral et de Qubec (Conseil qubcois du loisir, 2005). Une sensibilisation
accrue face aux besoins des personnes capacit physique restreinte pourrait permettre au
Qubec et au Canada de se positionner comme leader dans un march des plus prometteurs.
Mais encore faut-il que lindustrie touristique soit en mesure de rpondre cette demande de
faon satisfaisante et rentable. Cet enjeu est partag par de nombreux pays. Dans un avis du
Comit conomique et social europen (2003: 22), intitul Un tourisme accessible tous et
socialement soutenable, on y lit ce qui suit:
La suppression ou lattnuation de ces barrires qui limitent la pratique du tourisme pour les
personnes handicapes est non seulement une exigence ne du principe dgalit des droits et
des chances et du principe de non-discrimination qui rgissent lUE et ses tats membres mais
constitue galement une mesure efficace pour incorporer de nouveaux groupes de citoyens aux
activits lies au tourisme ou qui en dcoulent, ce qui contribue la croissance dun secteur
conomique qui, notamment dans les pays du sud de lEurope, a une incidence directe sur la
gnration de richesse et lemploi dans lensemble de la socit.

la recherche dune plus grande inclusion et cohsion sociale

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Le tourisme social, par son ambition de dmocratisation du tourisme, contribue la lutte

contre les ingalits et contre lexclusion et favorise la cohsion sociale. Cest une politique
courte vue de considrer laccessibilit au tourisme et aux vacances comme une priorit
secondaire qui devrait laisser le pas dautres priorits sociales (sant, ducation, logement,
travail). Au contraire, les ralisations du tourisme social favorisent le brassage de publics,
de groupes sociaux (car il nest pas question de crer des ghettos !) et de groupes dges
diffrents, elles jouent un rle de prvention sociale pour la jeunesse et les populations en
difficult, et elles sinscrivent dans une dmarche de prvention au plan de la sant physique
et mentale pour lensemble de la population. Les effets du tourisme social sur la qualit de
la vie familiale, notamment par lexprience des camps familiaux, ont t maintes fois mis
en vidence. Se trouvent amliors la relation parent-enfant, la vie de couple, lexercice de la
discipline parentale envers lenfant, la communication et lcoute de lenfant par les parents,
etc. Sans oublier les influences positives sur lindividu en regard du dveloppement social et
des apprentissages, de lamlioration des relations interpersonnelles et de lintgration sociale
des personnes appartenant des groupes particuliers (Gaudreau, Jolin, et Buissonnet-Verget,
2001).
Sur linitiative dassociations de personnes, aux diffrents chelons (local, rgional, national),
les ralisations de tourisme social favorisent aussi la participation citoyenne tant au plan de
la gestion et de lanimation des activits (ex. les festivals populaires), des quipements et des
programmes quau plan de lamnagement du territoire. Lexprience de la Troupe de thtre
Cur ouvert de La Sarre, en Abitibi-Tmiscamingue, est loquente ce sujet. Cet organisme
caractre culturel, qui prsente des productions musicales grand dploiement, tient son
succs ladhsion, la solidarit, la complicit et surtout la fiert de la communaut. Compose
de plus de 200 bnvoles et supporte par des partenaires institutionnels et conomiques,
quils soient gouvernementaux ou gens daffaires du milieu, la Troupe de thtre contribue
la vitalit conomique, sociale et humaine du milieu (Proulx, 2004).

Revue Interventions conomiques, 32 | 2005

Lambition du tourisme social: un tourisme pour tous, durable et solidaire!

Le tourisme social, acteur de lamnagement du territoire

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Ce sont des organismes de tourisme social et de plein air qui furent les premiers proposer
des amnagements pour faciliter la dmocratisation et la pratique des activits: sentiers de
randonne pdestre, pistes de ski de fond, pistes cyclables, amnagement des rives le long
des cours deau, etc. Plusieurs groupes ou clubs du milieu associatif en loisir soccupent
de la ngociation des droits de passage, de lentretien des sentiers, et de la prservation du
milieu naturel. Des auberges de jeunesse, des bases de plein air, des camps de vacances, des
comuses, des centres dinterprtation contribuent revitaliser des coins de pays. Larticle
8 de la Dclaration de Montral est sans ambigut:
Avant que lobjectif dun dveloppement durable et soutenu nait t recommand par des
organisations internationales, le tourisme social se ltait assign comme option de rfrence afin

1. de concilier dveloppement touristique, protection de lenvironnement et respect de

lidentit des populations locales;
2. dapporter de nouveaux moyens des rgions souvent dlaisses;
3. damnager des sites avec la volont de ne pas en dilapider les ressources;
4. de gnrer des bnfices conomiques, sociaux et culturels pour la population locale.
Comme le tourisme est, lchelle mondiale, lun des principaux moteurs la mise en valeur
des rgions, il ne saurait en aucun cas, tre prtexte lenvahissement incontrl des sites ni
lacculturation et lexploitation des populations.
24

Les acteurs du tourisme social ont jou et jouent encore un rle considrable dans la
prservation du patrimoine collectif. Un rle dautant plus important aujourdhui considrant
la menace que font peser le dveloppement rsidentiel et commercial, la privatisation des terres
publiques, les activits industrielles et la massification du tourisme.

Un rle conomique sous-estim

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Partie prenante de lconomie sociale et solidaire, le tourisme social a permis la cration

demplois permanents dans les rgions du Qubec ; il contribue au dveloppement local
et conomique des rgions notamment en engendrant des flux de personnes et des
investissements et des populations dans leur ensemble. Plus que jamais les organisations
de tourisme social sont conscientes des exigences de rentabilit. Dailleurs, leur performance
au plan de leur viabilit et de leur dure de vie est souligner : de nombreux organismes
dconomie sociale en tourisme camps de vacances, auberges de jeunesse ont plus de trente
ans dexistence. Est-ce d aux subventions? Sil est vrai que des tablissements ont pu compter
sur laide des pouvoirs publics, il faut viter les raccourcis trop rapides. Comme le soulignait,
il y a plusieurs annes, le premier secrtaire gnral du BITS, M. Arthur Haulot, le tourisme
le plus subventionn nest pas celui que lon pense:
Qui paie les routes, autoroutes comprises, si ce nest la communaut? Qui paie linfrastructure
complte des chemins de fer, de laviation civile, des ports de plaisance, des stations de ski, de
montagne ou de bord de mer, si ce nest ltat? [] Au total, la rponse est que le plus assist
nest pas toujours celui quon pense, et que le touriste de la jet society cote plus cher ltat que
le travailleur en vacances annuelles(Haulot, 1980:5).

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La crise des finances publiques, la baisse des subventions, les attentes exprimes par des
clientles plus diversifies ont amen les responsables du tourisme social recourir
de nouvelles mthodes de gestion, mettre en uvre des stratgies de marketing, revoir
leur offre de services et le contenu de leur exprience touristique propose. Le tourisme
social ne soppose pas au tourisme commercial comme lconomie sociale et solidaire
ne soppose pas lconomie capitaliste ou lconomie publique. Il sagit dune troisime
voie dont il faut reconnatre les mrites dans une conomie plurielle. Le tourisme social est
la dmonstration que pertinence conomique et gestion sont compatibles avec accessibilit
au plus grand nombre, mixit sociale et dveloppement local. Le tourisme en conomie
sociale est aussi lillustration que valeur ajoute conomique peut rimer avec valeur ajoute
sociale. (Chauvin, 2002).
Revue Interventions conomiques, 32 | 2005

Lambition du tourisme social: un tourisme pour tous, durable et solidaire!

Pour une politique sociale du tourisme

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Au-del des ralisations concrtes qui lui sont directement attribues, lun des apports
importants du tourisme social rside dans sa capacit dinterpeller les acteurs privs et publics
du tourisme afin quils ne considrent pas seulement les impratifs conomiques du tourisme
mais quils lenvisagent comme un moyen dpanouissement personnel et collectif. Les
diverses dimensions du tourisme ne doivent pas faire oublier que le tourisme est une forme de
loisir pour la population qui le pratique et que, tout en ayant de fortes incidences conomiques,
il doive rpondre aux besoins de dlassement, de dcouverte et de rencontre des personnes
les visiteurs comme les visits.
cet gard, la Flandre fait figure de proue avec le ministre de lEmploi et du Tourisme qui fait
dun Tourisme pour tous la priorit de sa politique. Une attention particulire est rserve
aux personnes incapables de participer des vacances, la promotion du bien-tre physique,
psychique, social et culturel du tourisme et une politique de fixation des prix acceptables
au plan socioconomique.
En ce sens, le tourisme doit tre accessible tous, sans discrimination, et pratiqu solidairement
dans des conditions conciliables avec le dveloppement durable. Une politique nationale
du tourisme doit accorder la plus grande place la dmocratisation du phnomne,
laccroissement de ses retombes bnfiques tant pour les touristes nationaux et internationaux
que pour les communauts daccueil, sans oublier la recherche de qualit dans loffre
de produits et de services. Reconnatre que le tourisme est une industrie devrait pouvoir
se concilier avec le fait que le tourisme est aussi, sinon dabord, un phnomne social
denvergure!

Le dfi des moyens

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Une politique du tourisme doit aussi prvoir la question des moyens pour atteindre les objectifs
daccessibilit. Elle doit aussi aborder le problme du financement des entreprises dconomie
sociale en tourisme. Un projet qui devrait tre envisag srieusement est celui de la mise en
place au Qubec dune Carte loisir-vacances (inspire, entre autres, de la formule des chquesvacances que lon trouve dans certains pays). Le projet qubcois mis de lavant par le Conseil
qubcois du loisir vise constituer un fonds dinvestissement (constitu des intrts des
placements dargent venant dpargnants), afin daider les plus dmunis partir en vacances et
de soutenir financirement les infrastructures de lconomie sociale et les petits tablissements
touristiques en rgions. Pour ce faire, il cherche encourager lpargne des Qubcois en
vue de sjours et de vacances touristiques dans les diverses rgions du Qubec et bonifier
cette pargne grce une rduction dimpt (crdit dimpt). Le projet permettra galement
daugmenter les recettes touristiques des entreprises touristiques participantes (un trs large
ventail dentreprises) et de lutter contre la saisonnalit du tourisme.
Un tel projet situe les proccupations du tourisme social au cur mme de lindustrie en
apportant des ides originales et en proposant des actions complmentaires ce que font les
autres secteurs du tourisme.

Conclusion
32

Si lorigine on parlait du droit au repos des travailleurs, aujourdhui on parle davantage de

tourisme et mme de loisirs touristiques ouverts tous. Il importe de ne pas voir se dvelopper
deux formes de tourisme lune pour les riches et lautre sous forme de ghetto pour personnes
moins favorises mais plutt de raliser un brassage social, un objectif cher chez les
diffrents acteurs du tourisme social. De nombreux changements dans la socit ont amen
le tourisme social, tant au niveau macro que micro, se redfinir ou plutt rpondre de
nouveaux impratifs tels la prservation de la ressource, la solidarit avec les communauts
daccueil, ladoption de nouveaux modes de gestion, etc., crant parfois des tensions entre le
volet social et le volet conomique de ses activits. Malgr les nombreux dfis qui guettent
encore les acteurs du milieu, on sentend dire aujourdhui du tourisme social que: le social
reste au poste de commande, lconomie devient un instrument et non une fin en soi et la
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protection de lenvironnement une conditionnalit nouvelle dans les choix conomiques qui
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Sites web:
BITS: www.bits-int.org
OMT: www.world-tourism.org

Notes
1 BITS, Statuts, adopts en 1963 et modifis quelques reprises, la dernire modification remontant
mai 2002.
2 Pour plus dinformations, voir le site web: http://www.bits-int.org/
3 Informations tires du site Internet de lOMT: www.world-tourism.org

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4 Pour en savoir plus sur le Code mondial dthique du tourisme, consultez le site Internet de lOMT:
http://www.world-tourism.org/code_ethics/eng.html

Pour citer cet article

Rfrence lectronique
Louis Jolin et Luce Proulx, Lambition du tourisme social: un tourisme pour tous, durable et
solidaire!, Revue Interventions conomiques [En ligne], 32|2005, mis en ligne le 01 juillet 2005,
consult le 26 mai 2015. URL: http://interventionseconomiques.revues.org/868

propos des auteurs

Louis Jolin
Professeur, Dpartement dtudes urbaines et touristiques, cole des sciences de la gestion de
lUQAM.
Luce Proulx
Consultante, Recherche et formation en gestion et planification du tourisme, et charge de cours,
Dpartement dtudes urbaines et touristiques, cole des sciences de la gestion de lUQAM.

Droits d'auteur
Tous droits rservs
Rsum

Depuis lavnement des congs pays en Europe avant la Deuxime Guerre mondiale,
laccessibilit pour tous au loisir touristique reste toujours la principale proccupation du
tourisme social. Concept originellement europen, il rfre aujourdhui lensemble des
programmes, mesures daide, ralisations et actions visant rendre effective, dans de
nombreux pays sur divers continents, ce qui inclut le Qubec, cette accessibilit et lutter de
cette manire contre lexclusion sociale. Plus rcemment, les questions dquit et de solidarit
avec les communauts daccueil et de durabilit de la ressource ont t officiellement intgres
dans sa mission et constituent dautres dfis importants avec celui du financement. Chapeaut
par le Bureau international du tourisme social (BITS), le tourisme social constitue un vritable
rseau international de lconomie sociale en tourisme. Ses acteurs reconnaissent le tourisme
comme un facteur dpanouissement individuel et collectif et dfendent la mise en place de
politiques sociales du tourisme.
Entres d'index
Mots-cls :tourisme social, conomie sociale, accessibilit, droit, politique sociale

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