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Sbado,12deJulhode201405h15
IURICARDOSODEOLIVEIRA:ProcuradorFederal,psgraduadoemDireitoConstitucionaldo
TrabalhoepsgraduandoemDireitoTributriopelaUniversidadeFederaldaBahia.
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sreasemqueestassejamilegalmentecultivadas,masintegralidadedaspropriedades
ruraisnasquaistaisculturassejamlocalizadas.
Assim, cabvel a expropriao de toda a rea da gleba, independentemente da
extenso de terra em que foi efetivamente localizada a cultura ilegal de plantas
psicotrpicas.
Recursos interpostos em confronto com esse entendimento dominante do Supremo
Tribunal Federal podem ter o seu seguimento negado pelo relator, ante o disposto no art.
557doCdigodeProcessoCivil.
Ademais,dignodenotaquea3TurmadoTribunalRegionalFederalda1Regio,
[2]
naAC000371621.2002.4.01.4100 ,reconheceuapossibilidadedeexpropriaotantoda
gleba utilizada para o plantio de maconha quanto da gleba contgua, utilizada para
residnciadapessoaenvolvidanaculturailegal,porentenderqueambasaspropriedades
estariam destinadas ao delituosa. Tratase de um precedente importante, por
considerarcomoimvelruralpassveldeexpropriaoaunidadedestinadaculturailegal
de plantas psicotrpicas, ainda que composta por diversas matrculas, semelhana do
conceitodeimvelruralpositivadonoart.4,I,daLein8.629/93.
b)Naturezadaresponsabilidade(objetivaousubjetiva)doproprietriodeterras
comcultivoilegaldeplantaspsicotrpicas
Molinaroafirma:
"H consenso pretoriano, ao contrrio do que Unio vem
postulando (responsabilidade objetiva), que o direito brasileiro
privilegia a responsabilidade subjetiva, e nesa perspectiva, sim,
vlida a perquirio da culpa em todas as suas modalidades, at
mesmo pelo preceito fundamental contido no art. 5, XLVI, portanto,
[3]
RegistreseaexistnciadejulgadosdasquatroTurmasdoTribunalRegionalFederal
da 5 Regio que afirmam a existncia da reponsabilidade subjetiva do proprietrio,
entendendo que a expropriao em anlise pressupe a sua participao consciente,
cultivandodiretamenteaplantapsicotrpica,tolerandotalcultivo,ou,ainda,omitindoseno
seu dever de vigilncia e guarda do bem imvel, para evitar o plantio ilcito. Eilos: AC
[4]
[5]
[6]
[7]
[8]
445779/PE .
Ademais, a 3 Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, na AC 0003716
[10]
21.2002.4.01.4100/RO ,entendeuqueaperdadeimvelruralutilizadoparaocultivode
maconha est subordinada ao dolosa ou culposa do agente, sem o que impossvel a
decretao.
Todavia,aocontrriodoqueafirmaocitadodoutrinador,nohconsensopretoriano
acercadanaturezadaresponsabilidade,parafinsdeexpropriao,doproprietriodeterras
comcultivoilegaldeplantaspsicotrpicas,masumacizniajurisprudencial.
[11]
OPlenodoTribunalRegionalFederalda5Regio,naAR4842/PE ,semanifestou
no sentido de ser irrelevante a existncia ou inexistncia de culpa no cultivo ilegal que
ensejeaexpropriaosano,emrazodeserobjetivaaresponsabilidadedoproprietrio
dasterrasdestinadasaoplantiodeespciespsicotrpicas.
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Tal entendimento tambm foi albergado em decises das quatro Turmas deste
[12]
4754/PE
11166/PE
[14]
, AC 431724/PE
[17]
[15]
, AC 545995/PE
[18]
,AC174005/PB
, AC 543194/PE
[19]
,AC445459/PE
, APELREEX
[16]
eAC442212/PE
, APELREEX
[20]
.
[21]
[23]
[24]
,AgRgnoREsp1074122/BA
[26]
eAgRgnoAg1255806/BA
,AgRgnoAg1170482/MG
, REsp
[25]
,AgRgnoREsp
[27]
.
[28]
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reservado,atquesobrevenhamascondiesnecessriasmencionadautilizao.
O ato de destinao do imvel compete ao administrador pblico, aps a sua
incorporao ao patrimnio da Unio, pelo que no uma questo passvel de discusso
naaoexpropriatria.
Nessalinhaderaciocnio,a2TurmadoTribunalRegionalFederalda5Regio,na
APELREEX 4754/PE, rejeitou a arguio da nulidade de sentena declaratria da
expropriaoemdecorrnciadafaltadelaudoantropolgicoqueindicasseseareaou
no "tradicionalmente ocupada pelos ndios", sob o fundamento de competir ao
administrador pblico, aps a incorporao do bem pela Unio, averiguar se a fazenda
expropriada integra territrio indgena, e destinla ao uso da comunidade indgena, em
conformidade com o art. 15, 1, da Lei n 8.257/91 e o art. 231, 4, da Constituio
Federal,nosendodiscussoasertravadanaaoexpropriatria.
d)CompetnciadaVaraFederaldaSeo/SubseoJudiciriaemcujajurisdio
estsituadooimvelexpropriando
EmalgunsEstados(v.g.BahiaeCear),hVaraFederalespecializadaemmatria
agrriaquepossuicompetnciaemtodooEstado.
Todavia, a interiorizao da Justia Federal fez surgir uma dvida para os
operadores do direito, qual seja, a de se instalao de Vara Federal na Subseo que
abranja o imvel rural expropriando faz com que esta seja a competente para o
processamentoejulgamentodaaodeexpropriaofundadanoart.243daConstituio
FederalenaLein8.257/91.
Anteanaturezarealdaaodedesapropriao,poraplicaodaregradoart.95do
CPC,aVaraFederaldaSubseoJudiciriaemcujajurisdioestsituadooimvelrural
expropriando,competenteparaprocessarejulgaraaodedesapropriaoparafinsde
reforma agrria, sendo firme a jurisprudncia do STJ no sentido de que no se desloca a
competnciadeVaraFederaldeSubseodointeriorcomacriaodevaraespecializada
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nacapital
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intermdiodoProcuradorRegionaldaautarquia.
2 O tcnico designado para a vistoria de aferio poder,
havendo anuncia expressa do Superintendente Regional do INCRA,
ser indicado em juzo como assistente tcnico da Unio, para os fins
deperciaouavaliaodoimvel.
Art.4HavendoointeressedoINCRAnareaobjetodaaode
expropriao o titular da Procuradoria da Unio responsvel pelo
processo judicial, tologo ocorra a imisso da Unio na posse,
comunicar ao INCRA para que adote as medidas administrativas
cabveis.
Art. 5 Aps o trnsito em julgado de deciso judicial que
adjudique Unio o imvel, incumbir ao titular da Procuradoria da
Unioresponsvelpeloprocessojudicial:
a) encaminhar os documentos pertinentes delegacia local do
SPU, para os fins de direito, incluindo registro da rea em nome da
UniooudoINCRA,conformeocasoe
b) sendo o caso, expedir nova comunicao ao Procurador
RegionaldaProcuradoriaFederalEspecializadadoINCRA,noticiando
o trnsito em julgado, para que adote as medidas administrativas
cabveis.
Logo,aremessadecpiadoprocessocriminalaoINCRAimplicaemquea
AutarquiaAgrriacientifiqueocompetentergoderepresentaojudicialdaUnio,para
queestevenhaaproporaaoexpropriatria.
IIICONCLUSO
Anteoexposto,concluisequeaobservnciadosaspectosabordadosaolongodo
presentetrabalhocontribuiparaarazovelduraodoprocessodeexpropriaofundada
noart.243daConstituioFederalenaLein8.257/91.
REFERNCIAS
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de
Janeiro:LumenJuris,2011.
DUARTE, Ado de Assuno. A expropriao em razo do plantio de
psicotrpicos.SoPaulo:Scortecci,2010.
FEFERBAUM,MarinaQUEIROZ,RafaelMafeiRabelo______(Coords.).Metodologia
jurdica:umroteiroprticoparatrabalhosdeconclusodecurso.SoPaulo:Saraiva.
MOLINARO, Carlos Alberto. Comentrio ao artigo 243. In: CANOTILHO, J.J. Gomes
MENDES, Gilmar F. SARLET, Ingo W. ______ (Coords.). Comentrios Constituio
doBrasil.SoPaulo:Saraiva/Almedina,2013,p.51255129.
Notas:
[1]
BRASIL.SupremoTribunalFederal.TribunalPleno.REn.543.974.Relator:Ministro
ErosGrau.PublicadonoDJeem29demaiode2009.
[2]
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18/03/2011
[3]
MOLINARO,CarlosAlberto.Comentrioaoartigo243.In:CANOTILHO,J.J.Gomes
MENDES, Gilmar F. SARLET, Ingo W. ______ (Coords.). Comentrios Constituio
doBrasil.SoPaulo:Saraiva/Almedina,2013,p.5129.
[4]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.Processo:200105000386619,AC
267335/PE, Relator: Desembargador Federal HLIO SLVIO OUREM CAMPOS
(CONVOCADO), 3 Turma, Julgamento: 14/08/2003, Publicao: DJ 02/12/2003 Pgina
870
[9]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.Processo:200683040004523,AC
445779/PE, Relator: Desembargador Federal LAZARO GUIMARES, 4 Turma,
Julgamento:13/10/2009,Publicao:DJE26/10/2009Pgina411
[10]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda1Regio.AC000371621.2002.4.01.4100/
RO,Rel.DesembargadorFederalCARLOSOLAVO,3Turma,eDJF1p.37de18/03/2011
[11]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.Processo:200882010020399,AC
531235/PB,Relator:DesembargadorFederalMANOELERHARDT,1Turma,Julgamento:
29/03/2012,Publicao:DJE03/04/2012Pgina168
[13]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.Processo:200683000095578,AC
431724/PE, Relator: Desembargador Federal PAULO GADELHA, 2 Turma, Julgamento:
08/05/2012,Publicao:DJE31/05/2012Pgina317
[15]
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BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.Processo:200183080006843,AC
445459/PE, Relator: Desembargador Federal LAZARO GUIMARES, 4 Turma,
Julgamento:22/09/2009,Publicao:DJE26/10/2009Pgina410
[20]
BRASIL.TribunalRegionalFederalda5Regio.Processo:200683080012488,AC
442212/PE, Relatora: Desembargadora Federal MARGARIDA CANTARELLI, 4 Turma,
Julgamento:02/12/2008,Publicao:DJ16/01/2009Pgina297
[21]
BRASIL.SuperiorTribunaldeJustia.2Turma.AgRgnoREsp1074122/BA,Rel.
MinistroCASTROMEIRA,julgadoem28/04/2009,DJe13/05/2009
[25]
BRASIL.SupremoTribunalFederal.RE635336RG,Relator(a):Min.PRESIDENTE,
julgado em 26/05/2011, DJe167 DIVULG 30082011 PUBLIC 31082011 EMENT VOL
0257701PP00148RTv.100,n.913,2011,p.496500
[29]
op.cit.
[30]
op.cit.
[31]
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[32]
Conforme a NBR 6023:2000 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientfico publicado em
peridico eletrnico deve ser citado da seguinte forma: OLIVEIRA, Iuri Cardoso de. Tratamento jurisprudencial da
expropriaoconfiscatriadeterrasutilizadasparaculturailegaldeplantaspsicotrpicas.ContedoJurdico,BrasliaDF:
12jul.2014.Disponvelem:<http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.49000>.Acessoem:27dez.2015.
http://www.conteudojuridico.com.br/print.php?content=2.49000
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