LA PROSPECTIVA Y EL

PLANEAMIENTO NACIONAL

Ing. Fernando Ortega San Martín, MBA, DBA (c)

 Temario
• Necesidad de pensar estratégicamente
• Evolución histórica del pensamiento sobre el
futuro
• Del planeamiento estratégico al pensamiento
estratégico
• La prospectiva
• Tendencias del futuro
• La prospectiva en el Perú y el mundo
 EL FUTURO
“El futuro es algo que
cada cual alcanza a un
ritmo de sesenta
minutos por hora,
haga lo que haga y
sea quien sea.”

Clive Staples Lewis (1898-1963)

¿Ideas sobre el futuro?
Evolución Histórica del Pensamiento
sobre el Futuro II
• El futuro como porvenir (Kateb, 1977):
podemos imaginar cómo sería el futuro:

– La Utopía: sociedad perfecta con

paz perpetua, plena satisfacción de
las necesidades humanas, una
extrema igualdad, participación de los
ciudadanos en las decisiones, etc.
– La Ciencia Ficción: esperanza en la
capacidad científica y el ingenio
humano para construir civilizaciones
más evolucionadas, que naciendo de
lo fantástico puedan crear un futuro
mejor.
 Evolución Histórica del Pensamiento
sobre el Futuro III
• El futuro como devenir (Miklos y Tello, 1991): proceso
histórico encadenado (pasado + presente + futuro), basado
en la idea de progreso, la fe en la ciencia y el poder de la
tecnología, la secularización, la actitud positiva frente al
futuro, la aceptación entusiasta del cambio y la
transformación de las concepciones de autoridad.
• Los estudios del futuro (Masini, 1993): todas las vías de
pensamiento acerca del futuro, desde las predicciones
hasta la utopía, pasando por las extrapolaciones, los
pronósticos, las proyecciones, la conjetura, el foresight y la
prospectiva.
Escuelas de Pensamiento sobre el
Futuro
1. Forecasting (USA, determinista, 1960). Dr. William Halal (GWU). Global
Business Network (GBN).
2. Technology Foresight (UK, voluntarista, 1980). Universidades de
Manchester (PREST) y Sussex (SPRU).
3. Previsión Humana y Social (Italia, voluntarista, 1980). Dra. Eleonora
Barbieri Massini (Universidad Gregoriana).
4. Prospectiva (Francia, voluntarista, 1980). Sociedad FUTURIBLES. Dr. Remi
Barre, Hughes de Jouvenel, Véronique Lamblin.
5. Prospectiva Estratégica (Francia, voluntarista, 1990). Dr. Michel Godet.
6. Foresight (UK, voluntarista, 2000). Universidad de Manchester (PREST).
Dr. Ian Miles, Dr. Michael Keenan.
7. TFA (Technology Future Analysis, 2004). Dr. Alan Porter (Georgia Tech).
Dra. Fabiana Scapolo (IPTS).
 Corrientes de Pensamiento sobre
el Futuro
• Deterministas (pronósticos) :
P F forecasting

• Voluntaristas (construcción del futuro):

P F prospectiva
¿Que es esto?
 PREGUNTA 1
¿Quién es el personaje del campo de la
tecnología que a usted le ha cambiado la
vida en los últimos 25 años?
 PREGUNTA 2
¿Quién es el personaje del campo
de la tecnología que YA ESTA
CAMBIANDO al mundo desde
hace 10 años?
 ¿Quién es y qué hace?

• Nació en 1946 (USA) John Graig

• Le gusta surfear y navegar en velero Venter
 ¿Qué hace esta empresa?

• Bio-fábricas: bacterias “hechas a pedido”

que producen insumos industriales
• Biocombustibles: alcohol (metanol y etanol),
hidrógeno y
GASOLINA DE 95 OCTANOS
Producción de gasolina en el futuro
Producción de gasolina en el futuro
La economía del hidrógeno

Anastasios Melis (Universidad

de Berkeley, USA)
• Producción de hidrógeno a
través de algas (Chlamydomona
reinhardtii)
• Melis Energy (2001): 50 % de
rendimiento para ser rentable
(biotecnología: modificación de
los cromosomas de las algas)
 El Mundo del Futuro
• SIN petróleo como principal fuente de energía.
• Las Universidades SIN campus.
• Las empresas SIN oficinas.
• Libros SIN hojas.
• Billeteras SIN billetes.
• Fábricas SIN obreros.
• Nutrición SIN alimentos.
• Vestimenta SIN fibras.
• Conocimiento SIN límites.
• Mundo SIN fronteras.
 Principales nuevas carreras
• Programador de entretenimiento personal
• Diseñador genómico de bebés
• Consultor en uso de recursos
• Asesor en engrandecimiento personal
• Nano-médicos
• Agricultores verticales
• Pilotos de línea espacial
• Especialistas en reversión del cambio climático
• Administrador de grifo de hidrógeno
• Gerente de Biorefinería
 Actitud Humana frente al
pensamiento futuro
1. Pasiva (avestruz): ignora el cambio, lo
esquiva si puede y al final, sufre/soporta
el nuevo futuro.
2. Reactiva (bombero): reacciona cuando
ya ocurrió el cambio.
3. Preactiva (futbolista 9): prepararse
para los cambios del futuro.

4. Proactiva (futbolista 10): construye

el futuro.
 El Planeamiento Estratégico
• Herramienta creada en la década del 70 para
asimilar los cambios tecnológicos, económicos
y sociales, e identificar las oportunidades que
se iban generando en un mercado que
comenzaba a desregularse.
• Fue, en su momento, una respuesta coherente
para un mundo que comenzaba a cambiar.
• Su marco conceptual parte de UNA visión.
• ¿Hoy es suficiente?
Dilema Actual (De Souza, 2002)

Estabilidad relativa • Turbulencias, inestabilidad,

incertidumbre, desorientación,

Relativa continuidad
discontinuidad, inseguridad,

Satisfacción relativa perplejidad, vulnerabilidad

¿Una época ¿Un cambio

de cambios?
ó de época?
 Paradigmas de Desarrollo en Conflicto en el
Contexto del Cambio de Época (De Souza, 2002)
Visión Visión Visión
mecánica económica holística
del mundo del mundo del mundo
Paradigmas
Modo de generación de desarrollo
de conocimiento centrados en la
centrado en la oferta eficiencia

Paradigmas
Modo de generación
de desarrollo
de conocimiento
centrados en la
centrado en la demanda
competitividad

Modo contexto-céntrico Paradigmas

de generación de desarrollo
de conocimiento centrados en la
sostenibilidad
¿Que es esto?
¿Que es esto?
 Pensamiento Estratégico
La capacidad para resolver con éxito los
problemas futuros en forma individual y colectiva:
• Incorporando la dimensión temporal en todas
las decisiones que se tomen y aceptando las
responsabilidades futuras de nuestros actos.
• Asumiendo el desafío de modificar el futuro
para construir el más deseable para nuestra
organización o comunidad.
• Reconociendo nuestra propia complejidad y la
del entorno.
 Prospectiva
Ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y
poder influir sobre él.
Disciplina científica que identifica las diferentes
alternativas de futuro de un sistema bajo análisis,
para ayudar a los actores sociales (Estado,
Empresarios, Trabajadores, Académicos y
Sociedad Civil) a elegir la mejor de ellas y
comenzar a construirla desde ahora.
Es la anticipación al servicio de la acción (Godet).
 Función de la Prospectiva
• Identificar los
escenarios posibles y la
forma en que se llega a
ellos.
• Monitorear
constantemente el
avance de la ciencia,
tecnología, la economía y
la sociedad.
Es importante el proceso, El vigía otea el horizonte
no necesariamente el mientras el barco avanza
resultado.
ENFOQUE VOLUNTARISTA DE LA
PROSPECTIVA

Tendencias

Futuros Posibles

Pasado

Futuros más Prob

Probaables

Presente
Futuros Posibles

Hechos portadores
de futuro
Adaptado de Franco (2008)
 Ciclo permanente del pensamiento
prospectivo

APROPIACIÓN

ANTICIPACIÓN ACCIÓN

APRENDIZAJE

Fuente: Medina (2000)

 Especialidades en la Prospectiva

• Prospectiva de la Ciencia y Tecnología

• Prospectiva social
• Prospectiva cultural
• Prospectiva territorial (regional)
• Microprospectiva o corporate foresight
• Prospectiva política
Tendencias de la próxima década
1. Tras la crisis, la economía mundial crecerá, pero
en forma moderada:
• Habrán nuevas crisis pero serán de corta
duración
• Habrá mayor interrelación entre las grandes
economías
• Se agudizarán las brechas sociales
• Habrá un mayor aprovechamiento de los
recursos naturales
Tendencias de la próxima década
2. Más del 20 % de la población tendrá más de 60
años en el 2020:
• Facilitará la migración de trabajadores jóvenes
hacia los países desarrollados
• Mayor requerimiento de gente especializada
(geriatras, enfermeras, etc.). Sólo en USA se
necesitarán 500,000 enfermeras más.
• Habrá mayor demanda por servicios sociales
(medicina, domésticos) e infraestructura
(transporte, rampas y ascensores en edificios)
Tendencias de la próxima década
3. La tecnología crea una sociedad global
dependiente del conocimiento:
• El conocimiento y la especialización tendrán
poca duración.
• La competencia entre trabajadores de países
será cada vez mayor.
• Se requerirá cada vez mayor nivel de
educación para trabajar.
• La brecha de ingresos entre trabajadores
calificados y no calificados será enorme.
Tendencias de la próxima década
4. El fundamentalismo religioso islámico irá ganando
cada vez más poder:
• La pobreza de muchos países islámicos
promoverá el uso de métodos violentos
• Habrá un gran número de Gobiernos
extremistas en los países islámicos
• La confrontación Sunita-Chiita promovería una
gran guerra islámica con consecuencias en
todo el mundo.
Tendencias de la próxima década
5. El turismo internacional crecerá a 1,600 millones
de viajeros en el 2020:
• Alrededor del 15% de la fuerza laboral mundial
estará relacionada con el turismo.
• Las vacaciones serán de una semana cada
trimestre redistribuyendo la demanda a lo largo
de todo el año.
• 100 millones de chinos y 50 millones de indios
se sumarán a los turistas de USA, Europa y
Japón.
Tendencias de la próxima década
6. La discriminación de la mujer en la sociedad
occidental terminará para el año 2020:
• La mayor parte de los estudiantes de
postgrado en USA serán mujeres.
• No habrán ocupaciones restringidas a las
mujeres.
• La demanda por servicios domésticos será
enorme.
• Crecer en guarderías será lo normal.
Tendencias de la próxima década
7. La estructura familiar será cada vez más diversa:
• Los matrimonios de homosexuales con los
mismos derechos de los heterosexuales
• Familias de multiples generaciones viviendo
juntas
• Familias con uno solo de los padres
• Gente soltera a mayor edad
Tendencias de la próxima década
8. La privacidad declina como derecho de la persona:
• Los hackers pueden entrar a cualquier página
web o correo electrónico
• Las cámaras de video pueden colocarse en
prácticamente cualquier lugar
• Los videos tomados por celulares serán
aceptados legalmente como soporte a testigos.
• Será muy difícil que los criminales puedan
operar sin ser observados.
Tendencias de la próxima década
9. Los valores laborales cambiarán dramáticamente:
• Las relaciones sentimentales entre
compañeros de trabajo serán mayoritarias
• El descontento por falta de oportunidades en el
trabajo será mayor que el debido al sueldo
• Todo trabajador debe estar dispuesto a
capacitarse frecuentemente
• Por ascender un trabajador puede estar
dispuesto a todo, incluso a lo éticamente
discutible.
Tendencias de la próxima década
10. Los consumidores exigirán mayor
responsabilidad social por parte de las empresas:
• Mayor conciencia ambiental
• Facilitar la inclusión social
• Mayor relación con los actores sociales de las
comunidades donde actúan
• Construcción de infraestructura comunal
 Los Estudios de Futuro y la
Prospectiva en el Mundo
• Japón: Gobierno (MITI, NISTEP) y las Empresas. Ejercicio
Delphi Nacional quinquenal desde 1971 con horizonte de 30
años.
• Asia: Corea del Sur, Taiwan, Tailandia, Singapur, Malasia,
Filipinas, China. Centro APEC de Prospectiva Tecnológica
(Bangkok, Tailandia).
• Unión Europea: Institute for Prospective Technology
Studies (IPTS): El Observatorio Europeo de la Ciencia y
Tecnología (ESTO) y la Academia Europea de Prospectiva
(EPA). Francia, Reino Unido, Irlanda (FORFAS), España
(OPTI), Finlandia, Alemania (Instituto Max Plank), Holanda
(Universidad de Maastrich), ONUDI (Países del Este de
Europa: Hungría, República Checa, Eslovaquia, Polonia,
Rumania, Turquía).
 Los Estudios de Futuro y la
Prospectiva en el Mundo
• USA: Instituto de Investigaciones de Stanford (SRI), Global
Business Network (GBN), Georgia Tech, George Washington
University.
• América Latina: ONUDI (Programa Regional de Prospectiva
Tecnológica para América Latina y el Caribe, 1998-2001),
Brasil (PROSPECTAR y Programa de Prospectiva Tecnológica,
BRASIL 3 tiempos),
Colombia (Programa Colombiano de Prospectiva Tecnológica),
Venezuela (Petróleos de Venezuela PDVSA),
México (UN Autónoma de México, IT Monterrey),
Cuba (Observatorio Cubano de Ciencia y Tecnología),
Uruguay (Programa Nacional de Prospectiva Tecnológica),
Argentina (Ministerio de Ciencia y Tecnología)
Chile (Programa de Prospectiva Tecnológica)
 Los Estudios de Futuro y la
Prospectiva en el Mundo
• Sociedades: World Futures Society, World Future Studies
Federation, Association of Professional Futurists, Futuribles
• Redes:
ATFN (Red de Expertos en Prospectiva Tecnológica de
APEC)
RIAP (Red Iberoamericana de Prospectiva y Vigilancia
Tecnológica)
RELAP (Red Latinoamericana de Prospectiva)
REPCAB (Red de Expertos en Prospectiva del Convenio
Andrés Bello)
Red de Prospectiva de Yahoo Groups
La Prospectiva en el Perú
• Se inicia en 2001 con apoyo
de ONUDI.
• CONCYTEC: Método
PROSPECTA 1,200
profesionales, empresarios,
funcionarios, oficiales FF.AA.
y PNP, investigadores.
• Congresos Nacionales de
Prospectiva y Estudios del
Futuro, PROSPECTA PERU
2003, 2004, 2005, 2006, 2007,
2008, 2009 y 2010.
 La Prospectiva en el Perú
• Software PACHACAMAC v.1.0 y v.2.0 Pro.
(CONCYTEC y UNALM)
• Estudios de Prospectiva: Alpaca 2014
(CONACS), Perú 2016 (CNI), Pesca y Acuicultura
2020 (ONUDI-IMARPE), Ambiental 2017 (Red
Ambiental Peruana), Formación Técnica 2017
(ITACAB), La Libertad 2021, Arequipa 2021.
• Empresas: San Fernando, Corporación Wong
• Programa Nacional de Prospectiva y Vigilancia
Tecnológica (2007-2011).
 EL CEPLAN
• Se crea en el 2005 mediante la Ley 28522 y es
modificado por el D.Leg. 1088
• Enfoque prospectivo:
– Orientar y desarrollar estudios estratégicos para la
identificación de tendencias internacionales,
oportunidades, riesgos y contingencias.
– Identificar y definir escenarios estratégicos futuros a
base de estudios prospectivos y del análisis integral
de la realidad.
• Primeras actividades:
– Plan Nacional al 2021
 Pensamiento final

“… Se requiere abordar seriamente el futuro

en lugar de resignarse a vivir guiados por
un pragmatismo que se contenta con lo
inmediato, que nace muchas veces de la
comodidad, de renunciar al pensamiento
propio o de tener miedo a la complejidad.”

Javier Medina, 2003.