El debate sobre la concentracin de medios en

Per
La transaccin (), ha originado un lgido debate en el Per sobre los niveles de
concentracin meditica y sus consecuencias en el ejercicio de la libertad de expresin, en la
diversidad poltica y cultural en el espacio pblico, al tener un solo grupo comercial la
posibilidad de controlar la agenda
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Abril, 2014.
Un grupo de periodistas present en noviembre del 2013 una accin de amparo

ante la Corte Superior de

Justicia de Lima solicitando se anule la compra del 54% de acciones de EPENSA ( Empresa Periodstica Nacional
Peruana) por parte del Grupo El Comercio lo que le permite controlar cerca del 80% del mercado de la prensa, en trminos
de lectora y captacin de la inversin publicitaria, a travs de nueve diarios: El Comercio, Peru.21, Trome, Gestin, Depor,
Ojo, Correo, Aj y El Bocn, as como diversas revistas. Adems, la influencia editorial de El Comercio se ampla a travs
de los canales nacionales Amrica Televisin (seal abierta) y Canal N (en cable) bajo

un esquema de propiedad

cruzada.
Esta adquisicin es considerada por este grupo de periodistas como una concentracin que contravienen el mandato
constitucional que prohbe el monopolio y acaparamiento en el campo de los medios de comunicacin pues de acuerdo al
artculo 61 de la Constitucin, se establece que: El Estado facilita y vigila la libre competencia . Combate toda prctica
que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni concertacin puede autorizar ni
establecer monopolios. La prensa, la radio, la televisin y los dems medios de expresin y comunicacin social; y, en
general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresin y de comunicacin, no pueden ser
objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento , directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.
La transaccin que se llev a cabo desde agosto del 2013, ha originado un lgido debate en el Per sobre los niveles de
concentracin meditica y sus consecuencias en el ejercicio de la libertad de expresin, en la diversidad poltica y cultural
en el espacio pblico, al tener un solo grupo comercial la posibilidad de controlar la agenda informativa y de la opinin
pblica. Incluso el Instituto de Defensa Legal de Per acudi el pasado 24 de marzo a la audiencia pblica del 150 periodo
de sesiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en Washington para exponer las

consecuencias

de esta concentracin.
Algunas cifras pueden dar una mejor idea de la capacidad de produccin y distribucin de contenidos periodsticos que El
Comercio logra con la operacin de compra. Se estima que el grupo superara el milln y medio de ejemplares diarios.
Teniendo en cuenta que entre 3 y 5 personas tienen acceso a un ejemplar de peridico, la influencia del grupo se
extendera al menos a 4 millones y medio de personas. En el mbito de la televisin de seal abierta, El Comercio (a

travs de Amrica Televisin) tiene participacin en aproximadamente un tercio de la audiencia nacional y un nivel similar
de participacin en trminos de captacin del total de la inversin publicitaria en televisin, que en el ao 2012 fue
estimada en 320 millones de dlares. El liderazgo de Amrica Televisin en el campo de la seal abierta es compartido
con el grupo ATV y Frecuencia Latina.
Si bien El Comercio no tiene participacin en el mercado de la radio como accionista de alguno de los grupos ms
importantes, tambin en este mbito un conjunto reducido de empresas domina el mercado: Corporacin Radial del Per
(CRP), RPP propietario tambin de un canal de noticias en seal de cable- y Corporacin Universal, este ltimo grupo de
origen provinciano. Si bien la mayor parte de emisoras de alcance nacional tiene un carcter musical, dos de los grupos
tienen radios informativas: Radioprogramas y Capital, en el caso de RPP, y Exitosa, en el caso de Corporacin Universal.
As, en el mercado de la prensa se habra configurado un cuasi monopolio cuyo principal jugador es un conglomerado,
pues ms all de sus ramificaciones en la televisin de seal abierta y en el cable, participa en otros mbitos de la
economa como el de la construccin y el transporte areo. A su vez, en la televisin y en la radio la participacin
predominante de un grupo reducido de operadores (tres en cada caso) configura estructuras de propiedad (y de poder) de
carcter oligoplico, conformando un grupo de inters econmico que sin reglas claras puede establecer barreras
importantes a la competencia.
Especialmente en los ltimos meses se han pronunciado en un sentido crtico a la compra, el presidente Ollanta Humala,
el premio nobel de literatura Mario Vargas Llosa, entre otros destacados personajes de la poltica peruana, que aseguran
que la concentracin de medios en unas cuantas manos, pone en iriesgo la libertad de expresin y la democracia misma,
mientras que los defensores de esta concentracin afirman que las condiciones del mercado deben permitir el ejercicio
empresarial de la actividad de la prensa y que cualquier injerencia de regulacin estatal es una limitacin a la libertad de
expresin, como

lo ha manifestado lvaro Vargas Llosa, hijo del premio nobel.

El debate ha llevado a plantear la necesidad de elaborar un marco regulatorio que ponga lmites a la concentracin
meditica, por lo que un conjunto de organizaciones de sociedad civil especializadas en la defensa del derecho a la
comunicacin (como Calandria, Artesanos de la Comunicacin, AMARC ALC, WACC, Red TV entre otras), ha conformado el
Foro El Derecho a la Comunicacin, una instancia de debate y propuesta para una comunicacin ms plural y
descentralizada, y el grupo parlamentario Accin Popular Frente Amplio ha iniciado un conjunto de audiencias pblicas
sobre el tema con el propsito de preparar un proyecto de ley.
En tanto ese proceso avanza, tambin habr que esperar la resolucin de las instancias de justicia ante el amparo
promovido por el conjunto de periodistas[1] que plantea la necesidad de resolver el debate entre pluralidad de medios
informativos frente a la concentracin y acaparamiento, que pone en conflicto la libertad de expresin e informacin y los
lmites a la libertad de empresa y libertad contraactual.
Su resultado marcar un antecedente relevante, puesto que en el Per no existen rganos de regulacin de competencia
econmica en el sector, por lo que tampoco hay una poltica que regule las fusiones que entre empresas mediticas para
evitar concentraciones que afecten no solamente la competencia eficaz, sino tambin la pluralidad de opiniones, lo que

debera de incluir tambin la propiedad cruzada en un entorno multiplataforma producto de la convergencia y la transicin
digital.

Jor ge A cev edo. Pr ofesor Un iv er sida d Ca t lica del Per .