Planejamento Operacional do

Transporte Pblico

Transporte Pblico - Problemtica

. Autonomia dos operadores privados
. Descaso do poder pblico
. Motorizao Individual
Maior mobilidade
liberdade e privacidade
No cobrana de externalidades
. Passividade da Comunidade

Planejamento Operacional do Transporte Pblico

Sistema Local de Transporte Urbano

. Sistema Virio (SV)
. Sistema de Circulao (SC)
.Sistema de Transporte Pblico de Passageiros (STPP)
tipos de servios e linhas
caractersticas operacionais
nveis tarifrios
conexes intermodais
relacionamento com o usurio
equipamentos e sistemas de servios

Planejamento Operacional do Transporte Pblico

Planejamento Operacional
.Simulao dos possveis futuros, atravs da anlise do
sistema atual e das possveis intervenes. Visa a
conciliao de interesses conflitantes.
Poder
Pblico
Operadores
Usurios
Comunidade
Planejamento Operacional do Transporte Pblico

Planej. Operacional do STPP

Fluxograma
Diagnstico do Sistema
Identificao e isolamento do problema
Elementos Intervenientes
Caractersticas do Sistema

Elaborao de um
Plano Operacional
Regulamentao da
Operao
Programao da Operao
e Operacionalizao dos
Servios
Fiscalizao dos
Servios
Controle do Desempenho
Planejamento Operacional do Transporte Pblico

Diagnstico do Sistema Existente

.Elementos Intervenientes
Usurio
Aquele que utiliza o Sistema
.Expectativas
Confiabilidade
Tempo de deslocamento
Acessibilidade
Conforto
Convenincia
Segurana
Custos (tarifas)

Planejamento Operacional do Transporte Pblico

Fatores de Qualidade para o Transporte

Pblico por nibus.
.Fonte: Ferraz, 2001 (Tab. 5.1, pags. 107 e 108)

Fatores
Parmetros de Avaliao
Bom
Regular
Ruim
Acessibilidade
Distancia de caminhada no incio e no fim da viagem (m)
< 300
300 - 500
>500
Declividade dos percursos no exagerada, passeios
revestidos e em bom estado e segurana na travessia das
ruas
satisfatrio
Deixa a desejar
Insatisfatrio
Freqncia de Atendiment
Intervalo entre atendimentos (min)
< 15
15

30

.30
Tempo de Viagem
Relao entre o tempo de viagem por nibus e por carro
< 1,5
1,5

2,5

> 2,5
Lotao
Taxa de passageiros em p (pass/m2)
< 2,5
2,5

5,0

> 5,0
Confiabilidade
Viagens no realizadas ou realizadas com adiantamento
>3 min e atraso de >5 min
< 1
1 - 3
> 3
Segurana
ndice de acidentes significativos (acid/100 mil km)
< 1
1 - 2
> 2
Caractersticas do
nibus
Idade e estado de conservao
< 5 (bom)
5

10 (bom)

Outras situaes
Nmero de portas e largura do corredor
3 portas
2 portas e
corredor largo
Outras situaes
Altura dos degraus
Pequena
Deixa a desejar
Falta em muitos
Caractersticas dos
locais de parada
Sinalizao
Na maioria
Deixa a desejar

Em poucos
Cobertura
Na maioria
Deixa a desejar
Em poucos
Banco para sentar
Na maioria
Deixa a desejar
Insatisfatrio
Sistema de
Informaes
Folhetos com itinerrios e horrios disponveis
satisfatrio
Deixa a desejar
Insatisfatrio
Informaes adequadas nas paradas
satisfatrio
Deixa a desejar
Insatisfatrio
Informaes e reclamaes (pessoalmente ou telefone)
satisfatrio
Deixa a desejar
Insatisfatrio
Transbordabilidade
Transbordos (%)
< 15
15 - 30
> 30
Integrao fsica
satisfatrio
Deixa a desejar

Insatisfatrio
Integrao tarifria
Sim
No
No
Comportamento dos
operadores
Motoristas dirigindo com habilidade e cuidado
satisfatrio
Deixa a desejar
Insatisfatrio
Motoristas e cobradores prestativos e educados
satisfatrio
Deixa a desejar
Insatisfatrio
Estado das vias
Vias pavimentadas sem buracos, lombadas e valetas e
com sinalizao adequada
satisfatrio
Deixa a desejar
Insatisfatrio

Eficincia no Transporte Pblico Urbano

.Relacionado produtividade e menores custos
.Eficincia econmica(custos /pass)
.Reduzir ao mnimo a distncia de transporte
.Utilizar max velovidade possvel
.Utilizar o max de capacidade do veculo
.Eficincia social
.Custos de impactos (meio ambiente, qualidade de vida)

Fatores relacionados eficincia

.Tamanho do veculo
.Tipo e condies da via
.Distncia entre as paradas
.Prioridade para o Transporte Coletivo
.Utilizao da frota
.Funcionrios por veculo
.Traado e configurao das linhas
.Programao Operacional
.Morfologia da cidade
.Topografia da Cidade

Avaliao da Eficincia Econmica

.ndice de quilometro por viculo
(km/vei/dia)
.ndice de produtividade da Frota (%)
.ndice de passageiro por veculo (pass/veic)
.ndice de passageiro por quilometro (ipk)
.ndice de mo-de-obra (func./vec)

FRtdiakmIKV/
.
FRtFRoperIAF.
.
veicNdiapassNIPV
.
.
.
/
KmdiaPassIPK/
.
veicNfuncNIMO
.
.
.

Intervalos de variao satisfatrios para

os principais ndices de eficincia
Parmetro
Valores aceitveis
ndice de quilometro por viculo (km/vei/dia)
250

350

ndice de produtividade da Frota (%)

87

91

ndice de mo-de-obra (emp/veic)

Sem cobrador = 3,1

4,3

Com cobrador = 5,2

7,1

Motoristas ou cobradores (emp/veic)

2,1

2,8

Pessoal de controle da operao (emp/veic)

0,2

0,4

Manuteno (emp/veic)
0,7

0,9

Administrao (emp/veic)
0,1

0,2

ndice de passageiro por quilometro (ipk)

2,5

5,0

ndice de passageiro por veculo (pass/veic)

nibus comum = 600
Micronibus

1300

300 - 600

.Caractersticas do Sistema
.Modalidades
Classificao Operacional
Classificao Geogrfica

Pedestre
Transporte
Transporte
Transporte
Transporte

Individual
Coletivo
de Massa
Especial

Local
Municipal
Regional
Diagnstico do Sistema Existente
Planejamento Operacional do Transporte Pblico

.Caractersticas do Sistema
.Estrutura Operacional
Componentes
Classificao
Lgica
Elaborao de Rede
de Transporte Pblico

Servio, linha, viagem,

itinerrio, ponto terminal, frota,
frequncia, intervalo,
seccionamento, tarifa
Servios, linhas e viagens
vias de circulao
reas de terminal
atendimento espacial da demanda
integrao dos transportes
Planejamento Operacional do Transporte Pblico

Linhas de Transporte Pblico

.Segundo o traado:
.Radial: liga zona central a outra regio da cidade;
.Diametral: conecta 2 regies opostas, passando
pela zona central;
.Circular: linha que liga vrias regies da cidade,
formando um circuito fechado;
.Interbairros: liga 2 ou mais regies da cidade sem
passar pela zona central;
.Local: percurso dentro de uma s regio.

Segundo a funo:

.Troncal: opera basicamente, em grandes corredores,

atendendo a funo transporte.
.Alimentadora: opera nas vias secundrias tendo como
funes coletar os usurios e conduzi-los linha tronco e
distribu-los em sentido inverso, atendendo a funo de
captao/distribuio.
.Convencional: executa a funo de captao/distribuio e
transporte, conduzindo o usurio sem necessidade de
integrao operacional.
.Seletiva: servio complementar ao bsico, com melhor
qualidade.
.Expressa: opera com poucas ou nenhuma parada
intermediria a fim de aumentar a velocidade operacional

Integrao no Transporte Pblico

.A integrao uma forma de cooperao
operacional que tem como objetivo
aumentar a acessibilidade dos usurios
ao sistema de transportes e aos
destinos desejados. Especificamente:
.otimizar os recursos utilizados no transporte;
.aumentar a acessibilidade da populao;
.racionalizar o uso do espao virio;
.melhorar a qualidade de vida e a preservao
ambiental.

Principais vantagens:
.melhorar o atendimento e qualidade de servio para o
passageiro;
.maior rapidez nas viagens;
.maior conforto e segurana aos usurios;
.oferecer informaes sobre a linha;
.aumentar o IPK;
.maior racionalidade na ocupao do veculo;
.melhorar o trnsito com as linhas troncais;
.aumentar a velocidade operacional;
.aumentar a rentabilidade do sistema;
.melhorar a infra-estrutura de terminais e garagens;
.antecipao da compra de passagem;
.maior confiana nos horrios;
Vale ressaltar que para que essas vantagens ocorram necessrio
que a integrao tenha um forte sistema de controle
operacional.

Desvantagens
.Transbordo
.adicionar um planejamento viagem;
.possibilidade de perder a conexo;
.incerteza nos horrios de chegada ao seu destino;
.deslocamento para acessar o prximo veculo;
.espera por outro veculo em ambiente distinto;
.dificuldade de manuteno do equilbrio econmicofianceiro entre as empresas;
.queda no atendimento do sistema ao usurio.

.Uma das finalidades da integrao promover a

hierarquizao dos meios de transportes,
estabelecendo funes na nova organizao. Com a
integrao, os diferentes modos de uma cidade
passam a ser encarados como integrantes de uma
nica rede, concebidos em funo da demanda a
ser atendida de forma hierarquizada e complementar.
.Sendo assim, a integrao, alm da hierarquizao
dos meios de transportes pressupe, sobretudo,
nova organizao institucional e operacional,
bem como uma nova poltica tarifria

A integrao pode ser classificada em

quatro nveis:
.Integrao
.Integrao
.Integrao
.Integrao

Fsica;
tarifria;
operacional;
institucional.

.Caractersticas do Sistema
.Tecnologia
Trao do veculo
Desempenho Operacional
Modelos dos veculos
Layout interno

Diagnstico do Sistema Existente

Planejamento Operacional do Transporte Pblico

.Caractersticas do Sistema

Caracterizao da Oferta
Perfil da Demanda Manifesta
Formulao do Diagnstico

mapeamento das linhas

tabela operacional das linhas
operao dos corredores
operao dos terminais e
pontos de parada
forma de explorao dos
servios
variao temporal
variao espacial
recobrimento espacial
carregamento do sistema
desempenho dos corredores
desempenho dos terminais
Diagnstico do Sistema Existente
Planejamento Operacional do Transporte Pblico

Elaborao do Plano Operacional

Dinmica Urbana
Modelo Fsico-operacional
Seleo das tecnologias
Dimensionamento bsico dos
sistemas
Projeto funcional do sistema
virio de apoio

Planejamento Operacional do Transporte Pblico

Programao da Operao
Determinao da Demanda
Especificao da Oferta
Dimensionamento da linha
Avaliao da programao

Planejamento Operacional do Transporte Pblico

Polticas de Transporte

Diagnstico
Interesses Conflitantes
Polticas de Transportes
Sociedade
Usurios
Polticas de
Transporte
Polticos
Planejador

. Escassez de recursos financeiros para investimento e

custeio
.Incertezas e inseguranas de natureza institucional
.Dificuldades da administrao pblica na gesto
.Prestao dos servios por nibus, revelados em
pesquisa de opinio e
.Outros.
Principais tipos de problemas
Polticas de Transportes

Escassez de recursos financeiros para

investimento e custeio
Crescimento dos
custos de produo
de transportes X Renda real dos
usurios do sistema
Defasagem
Setor Pblico Esgotado
Beneficirios,
mas no
usurios, dos
transportes
coletivos
Ausncia de
mecanismos de
transferncia
direta
Polticas de Transportes

Incertezas e Inseguranas de Natureza

Institucional
.definio das atribuies na gesto dos sistemas dentro do
setor pblico
.existncia alternada de movimentos de
privatizao/estatizao
.deficincias na conduo dos negcios nas empresas
operadoras
.relacionamento difcil entre as operadoras e o poder
concedente, usualmente fruto de regulamentao inadequada
Polticas de Transportes

Incertezas e Inseguranas de Natureza

Institucional
.falta de diretrizes devidamente respaldadas pelas instituies
para o setor
.deficincias no processo de planejamento dos sistemas de
transporte
.mnima participao da comunidade nas decises relativas aos
sistemas de transporte.
Polticas de Transportes

Dificuldades da Administrao Pblica

na Gesto
.ausncia de mecanismos eficientes para acompanhar e
controlar os custos e as receitas oriundos da prestao dos
servios
.inexistncia de sistemas adequados para a avaliao de
desempenho das operadoras.
Polticas de Transportes

Dificuldades da Administrao
Pblica na Gesto
.forte ingerncia poltica nas atividades de gesto, com reflexo
na questo da continuidade e definio de prazos para a
consecuo de programas e projetos
.poltica de recursos humanos nos rgos de gerncia no ,
via de regra, claramente definida, provocando escassez de
pessoal qualificado no setor
Polticas de Transportes

Problemas relativos prestao dos

servios de nibus, revelados em
pesquisas de opinio
.oferta de transporte insuficiente
.baixa regularidade, em decorrncia da idade elevada da frota
e deficincia na manuteno dos veculos
.falta de segurana
.tarifas altas
.nvel do pessoal de operao
.baixo nvel de conforto, decorrente do estado dos veculos,
de problemas na operao e ndices de lotao

Polticas de Transportes

Problemas relativos prestao dos

servios de nibus, revelados em
pesquisas de opinio
.nibus sujos e mal conservados
.acessibilidade insatisfatria
.deficincia nas informaes sobre as caractersticas dos
servios (linhas, horrios, itinerrios) e
.falta de mecanismos prticos para a participao dos
usurios na fiscalizao dos servios e nas decises do setor.

Polticas de Transportes

Outros problemas
.o transporte coletivo no devidamente priorizado no
espao; virias integraes e transferncias modais so, em
geral, deficientes, penalizando os usurios
.o transporte urbano (passageiros e cargas), trnsito e
sistema virio no so tratados de forma integrada

Polticas de Transportes

Outros problemas
.a circulao de pedestres e de deficientes fsicos no recebe,
usualmente, a devida ateno
.ausncia de marketing no setor de transporte
.deficincias nos programas de segurana e educao para o
trnsito.

Polticas de Transportes

Processo de elaborao de
polticas de transporte
1. Objetivos Metas a serem atingidas
2. Diretrizes
Caminhos que levam aos
objetivos propostos
3. Aes Medidas adotadas de
acordo com as diretrizes
Polticas de Transportes

Objetivos
.assegurar a movimentao eficiente de pessoas e bens
.permitir que o deslocamento de pessoas em reas urbanas
por modos no motorizados ocorra de forma eficiente e segura
.garantir pleno acesso do cidado ao trabalho, sade,
educao e lazer
.aprimorar e ampliar os sistemas de transporte existentes,
incorporando aos mesmos as inovaes tecnolgicas que
possam vir a melhorar a sua qualidade
Polticas de Transportes

Objetivos
.garantir que as possibilidades de deslocamento cubram
adequadamente o espao urbano, inclusive atravs de
integrao de diferentes modais
.minimizar os problemas de circulao de cargas nas reas
urbanas e
.minimizar os impactos adversos do transporte em pessoas e
no meio ambiente.
Polticas de Transportes

Diretrizes
.priorizar o transporte coletivo em relao ao individual
.tratamento integrado das questes de operao de transporte,
circulao e infra-estrutura
.administrao da demanda, atravs de controles apropriados de
uso do solo, remanejamento de horrios, etc.
.promover a participao da sociedade
.capacitao administrativa e tcnica dos rgos de gerncia
Polticas de Transportes

Diretrizes
.desenvolver um setor empresarial moderno, operando em
regime de eficincia, com condies de remunerar os seus
investimentos
.reduo do custo de produo dos servios
.oferta de servios de caractersticas diferenciadas, de forma a
atender aos diferentes segmentos da demanda
.encontrar fontes alternativas de gerao de receitas
.regulamentar e organizar os circuitos de coleta/distribuio de
carga.
Polticas de Transportes

Aes
.implantao de faixas privativas e corredores exclusivos para
nibus
.melhoria da infra-estrutura
.implantao de reas se segurana para pedestres em vias de
grande movimento
.reduo do nmero de automveis circulantes no centro das
cidades mediante taxa de circulao especfica
.adoo de medidas complementares de segurana de trfego
Polticas de Transportes

Aes
.reviso de programas operacionais
.ampliao dos servios de informao aos usurios
.equacionar a questo da remunerao dos servios aos
operadores
.regulamentao do setor
.implantar sistemas de informaes gerenciais que permitam o
acompanhamento e controle dos custos envolvidos na prestao
dos servios, e da evoluo da demanda.
Polticas de Transportes