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Universidad Mayor, Real y Pontificia

de San Francisco Xavier de


Chuquisaca

Centro de Estudios de
Posgrado e Investigacin

Maestra en Educacin Superior


Versin X

EDUCACIN PRODUCTIVA
Unidad Didctica II

MsC. Hilda Prieto Murillo

OCTUBRE DE 2015

EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015

OBJETIVOS DE LA UNIDAD

Caracterizar la economa plural a partir de la comprensin y


anlisis de la economa de mercado neoliberal, la economa
social y la economa del Don.

Valorar las viabilidades y barreras que podra tener la


implementacin de la economa plural en el pas.

NDICE

Pg.
El Papel de la Universidad en un Estado Plurinacional y frente a la Economa Plural

Sentidos y lgicas de Mercado: La Razn Instrumental y el ejercicio de la


Universidad en esta economa
El sentido y la lgica de la economa solidaria: Seguridad Alimentaria SAN,
Soberana. La Universidad y su actuacin dentro de esta economa
La economa del don y los sentidos de reciprocidad: Roles educativos
Los planes de desarrollo econmico y sus exigencias a la Universidad:
Planes Nacionales, Departamentales y Municipales
La Universidad en el contexto de la Ley N 70 Avelino Siani y
Elizardo Prez y su productividad

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Muchos pases han optado por la utilizacin del concepto


de Economa Social (comunitaria, popular, solidaria) para
proponer esa otra economa.
Serrano, Mancilla Alfredo, docente invitado Flacso, Ecuador

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1. Sentido y lgicas de la economa de mercado: La razn instrumental y


el ejercicio de la universidad y su actuacin dentro de esta economa
1.1 Circunstancias en la que surge el neoliberalismo
El neoliberalismo inaugura su nacimiento en los fundamentos esenciales del liberalismo y como
una alternativa a la crisis del Estado de bienestar.
El liberalismo, una corriente filosfica, poltica y sobre todo econmica se sostiene en las ideas
de libertad, enarbolada por la ilustracin y revolucin francesa en el siglo XVII. Para el liberalismo
garantizar las libertades principalmente individuales es la tarea central del Estado. Dicho de otro
modo, plantea eliminar o disminuir (al mximo) la intervencin del Estado en el ejercicio de los
Derechos fundamentales de todo individuo1. Esto es que el ser humano es considerado como un
individuo social que lucha por la conquista de sus libertades individuales y al hacerlo,
directamente, beneficia al inters social. La frmula es: a mayor ejercicio de los Derechos
individuales mayor beneficio para la comunidad. Por tanto, segn esta corriente, garantizar el
Derecho privado individual es la mejor va para beneficiar a la colectividad. Para que esto se d
es necesario que la persona acte bajo normas y leyes que regulen su conducta. Estas
caractersticas fueron haciendo del liberalismo una propuesta ideal con amplias posibilidades de
conducir a la construccin de una sociedad sostenida en valores de justicia, democracia y
libertad.
Poco a poco el liberalismo fue implantndose en gran parte de los pases de mundo
principalmente en Europa y Norte Amrica y de ah extendindose a pases en va de desarrollo
pero de forma restringida tal el caso de Bolivia donde no encontr las condiciones materiales y
subjetivas para desarrollarse plenamente.
Con todo, el liberalismo, constitutivamente es una corriente: Individualista en cuanto afirma a
la primaca moral de la persona frente a los reclamos de cualquier colectividad social; igualitaria,
porque confiere a todos los hombres el mismo estatus moral y niega la aplicabilidad, dentro de
un orden poltico o legal, de diferencias de valor moral entre los seres humanos; universalista, ya
que la unidad moral de la especie humana y concede una importancia secundaria a las
asociaciones histricas especficas y a las formas culturales; meliorista, por su creencia en la
corregibilidad y posibilidades de mejoramiento de cualquier institucin social y acuerdo poltico
(Gray; 1992: cit. Cadena Vargas: 2000; 27)
Pero el liberalismo, tuvo su momento de debilitamiento con el surgimiento del Estado de
bienestar, situacin que se vigoriz despus de la primera guerra mundial y ms an a partir de
la recesin econmica de la dcada de los 30 del siglo XX. Fue en este contexto que emergen las
propuestas Keynesianas.
En la perspectiva de Keynes los intereses colectivos adquieren primaca frente a las libertades
individuales. Desde su comprensin, el Estado debe garantizar el bienestar de sus ciudadanos a
partir de la incorporacin de polticas relacionadas a: mayor empleo, proteccin de la produccin
nacional, creacin de empresas pblicas e infraestructura para mejorar la produccin, definicin
de salarios; por este motivo, el modelo es conocido como Estado de bienestar. En este caso,
1

Para ampliar, este tema revisar a Thomas Hobbes uno de los principales precursores del liberalismo que defiende el individualismo
y rechaza la autoridad poltica del Estado.

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la economa ya no est en manos totalmente del mercado sino depende de la planificacin del
Estado.
Sin embargo, es necesario advertir que la matriz societal (capitalismo), en esencia, no cambia
sino que adquiere otra tipologa (se habla de capitalismo de Estado). En otros trminos, en
contextos de guerra mundial (1 y 2) el liberalismo se debilita y emerge la necesidad de un Estado
ms vigorizado y protector.
Las polticas del Estado de bienestar fueron aceptadas por los pases en general por su
efectividad en la reconstruccin y reparacin de los costos causados por la segunda guerra
mundial. En estas circunstancias, la realidad exiga un Estado capaz de actuar poltica, social y
econmicamente.
En los hechos, el Capitalismo de Estado, pone en marcha una economa en la que interviene tanto
el Estado como el Mercado; es por este motivo que este modelo tambin es conocido como una
economa mixta.
Empero despus de 30 aos de implementacin del Estado de Bienestar empezaron a aflorar sus
debilidades, la principal de ellas fue el incremento del gasto pblico, cada vez menos sostenible
por los mismos Estados. Segn Hjar, Alberto (2001) para principio de dcada mencionada las
presiones inflacionarias resultaron insostenibles, las tasas de inters aumentaron notablemente,
el tipo de cambio no pudo ya fijarse, la produccin se contrajo, la productividad de trabajo
decay notablemente, la balanza de pagos present saldos negativos y la inversin se deprimi.
El objetivo central de la poltica Keynesiana dej de cumplirse.
Fue en ese contexto histrico que surgen nuevas propuestas que apuntan a la adopcin de
polticas de ajuste estructural basado en un sistema de control monetario y financiero, la
reactivacin de la economa a travs de la demanda externa, la promocin del libre intercambio
eliminando todas las barreras posibles y necesarias as como la creacin de nuevos organismos
internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de
impulsar el libre comercio y crisis financieras avanzando hacia una estabilidad financiera.
Otros factores que contribuyeron a la necesidad de mutacin estatal y a la cada definitiva del
Estado Benefactor fueron: la hegemona del dlar Estadounidense y la crisis petrolera de 1973.

1.2 Caractersticas principales del neoliberalismo


El neoliberalismo se basa en dar plena confianza al mercado como el principal actor para
organizar y garantizar el intercambio as como para obtener riqueza. En esa direccin; Von Mises
(1963) sostiene que la tctica que permitir al hombre mayor prosperidad y generacin de
riqueza es la economa de mercado porque cada quien al actuar sobre sus propios intereses
generar acciones que permitan la satisfaccin de las necesidades de los dems al igual que las
propias. As mismo considera que el capitalismo es ms efectivo que el socialismo porque aquello
permite mejores condiciones al desarrollo de la propiedad privada y garantiza la democracia y la
libertad, esta ltima medio estratgico para el progreso.
Por otro lado Von Hayek (1963) otro de los exponentes principales del neoliberalismo seala que
la participacin del Estado debiera limitarse a brindar un mnimo de bienestar como salud,

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alimentacin y casa para los pobres, mantenindose al margen de las actividades econmicas
porque la competitividad es tarea del mercado.
1.2.1

Elementos centrales de la economa de mercado

La competencia; un elemento central y motivador fundamental para el desarrollo individualista


de las personas as como para mejorar la calidad de bienes y servicios.
Eliminacin de aranceles a las importaciones; enfatiza el beneficio a los industriales,
comerciantes y consumidores.
Libertad de vender y comprar; el intercambio comercial es un acto voluntario entre ofertantes y
demandantes.
La creacin de empleos considera que no son responsabilidad del Estado si no de las empresas
privadas cuya capacidad de produccin de bienes y servicios va de la mano de la capacidad de
consumo.
1.2.2

El neoliberalismo en Bolivia: 21060 llave de entrada

Paz Estensoro a las tres semanas de haber sido posesionado como presidente con el afn de
parar la hiperinflacin que viva Bolivia prepara el Decreto Supremo 21060 sostenido, segn
Puente, Rafael2 en tres columnas centrales: i) el fin de las subvenciones, ii) la privatizacin y iii)
el paquete de libertades.
Ya no ms subvenciones
Las subvenciones son polticas usuales de un Estado de Bienestar que consiste en un apoyo
econmico a un rubro determinado de la economa. Con el modelo nacionalista se
implementaron diferentes formas de subvenciones de las cuales dos continuaban vigentes en
1985: la harina para el pan y los carburantes.
Pero las subvenciones en pases con altos niveles de pobreza y corrupcin como el caso de Bolivia
significaban oportunidades de enriquecimiento ilcito: Con el pretexto de elaborar pan barato,
muchos panificadores compraban harina subvencionada y la convertan en cualquier cosa menos
en pan. Del mismo modo era muy difcil encontrar el carburante pues se lo compraban los
negociantes de los pases vecinos.
En esas condiciones terminar con las subvenciones era inobjetable porque permita sanear y
modernizar la economa del pas. Pero a costa de la poblacin en general y de los sectores
empobrecidos en particular.
Privatizacin
La privatizacin se fundamenta en la idea de que el Estado debe concentrarse en la gestin
poltica y no intervenir en la economa. En ese sentido se dieron tres tipos de privatizacin: i) los
contratos de riego compartido, ii) la privatizacin de las empresas regionales y iii) La
capitalizacin de las grandes empresas nacionales.

Puente, C; Rafael: Realidad Nacional; Mdulo Educacin Alternanita:2000

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Los contratos de riesgo compartido consista en entregar al capital privado preferentemente
extranjero-- las empresas mineras, y tambin para tantear formas limitadas de privatizacin de
la produccin de hidrocarburos. Son contratos en que un grupo econmico privado se asocia con
la empresa estatal para arriesgar una inversin en la explotacin de nuestros recursos. Por lo
general el grupo privado tiene todas las garantas de rentabilidad, y en algunos casos (como la
explotacin de pozos de gas en el Chaco) se aprovecha de aos de trabajo y de millones
invertidos previamente por el estado boliviano.
La privatizacin de las empresas regionales como es el caso de la Corporacin Boliviana de
Fomento (CBF), Ingenio Azucarero Guabir, Las plantas Industrializadoras de Leche (PIL) y otros
pasan a depender de las Corporaciones Regionales de Desarrollo.
Durante el gobierno de Paz Zamora la Ley de Privatizacin fue acompaada de un decreto que
puso en marcha la venta de todas estas empresas regionales por la va de la subasta. No solo
fueron privatizadas las empresas regionales sino las grandes empresas nacionales a travs de la
figura de la capitalizacin empezando por el Lloyd Areo Boliviano, ENTEL, YPFB, ENDE, ENFE,
etc
Para evitar resistencias el gobierno de Snchez de Losada propuso capitalizar a diferencia de
privatizar en el sentido de que el Estado no se deshace de ella, sino que incorpora a su
propiedad a un socio que aporta un capital equivalente al precio de la misma empresa, con lo
que el valor y la capacidad y la rentabilidad-- de sta se duplican.
Las libertades
Junto al fin de las subvenciones y a la privatizacin el 21060 contena un conjunto de libertades
como sintetiza el grfico:

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La relacin dlar-boliviano
depende de la oferta y la
demanda

Lavado

Libertad de
cambio

Estabilidad
monetaria

A nadie se le pregunta el
origen del dinero que
deposita en un banco

Desempleo

Libertad de
capitales

Libertad de
comercio

Paquetes de
libertades

Mayor importacin
perjudicando a los
productores nacionales

Migracin

Inseguridad
social
Bajos salarios

Contrabando

Entre
empleadores y
trabajadores

Libertad de
precios

Libertad de
contratacin

Basada en la oferta y la
demanda

Relocalizacin
Ocultamiento
de productos

Despidos
masivos

Descontrol
de precios

Acaparamiento
de productos

Beneficia a los ms fuertes:


Poseedores de grandes capitales

Fuente: elaboracin propia basada en los aportes de Rafael Puente

En qu fall la llamada poca neoliberal en Bolivia?

La economa neoliberal en Bolivia no resolvi 4 problemas estructurales econmicos:


1.
2.
3.
4.
5.

dficit de crecimiento,
dficit de empleo,
dficit fiscal y
dficit de equidad.

1.3 La Universidad en contextos neoliberales


Una primera caracterstica del neoliberalismo en relacin a sus polticas educativas es que la
universidad debera ser cada vez sostenida por recursos propios. Entre 1994 y 2005 la 1565
(Reforma Educativa) focaliz sus recursos y sus transformaciones tcnico pedaggica a la

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educacin primaria. La universidad no formaba parte de su agenda por lo que es la poca
tambin en la que se proliferan las universidades privadas.
Para vincular universidad con los contextos econmicos conviene retomar las tres debilidades
(considerados en la unidad didctica 1) que Garca Linera plante en el Primer Encuentro de
Universidades promovido por el Ministerio de Educacin en el 20093, que tienen que ver con la
incoherencia entre modos econmicos y modo educativo; con la ilusin (que no siempre se
materializa) de que la Universidad es una va para el ascenso social y con la distribucin etnificada
de los saberes.
La economa de mercado de una manera u otra ha ido implantando imaginarios sociales sobre la
universidad como un sujeto meramente cuantitativo y poltico, que remite generalmente a
interpretaciones maniqueas y sobre esta base a la generacin de polticas internas y externas
que eluden considerar lo que la universidad en s misma y cmo se representa (Rodrguez, G;
2000; 2). En ese sentido la universidad por un lado, ha ido cumpliendo un papel de respuesta a
las exigencias de calidad, eficiencia y eficacia dirigidas al mercado (ibid:20) dejando de lado,
as, el sentido de un ente investigador y productivo; por otro ha ido asumiendo un rol reactivo
(no reconoce un nivel de alteridad) que ha logrado un recorte de los niveles de articulacin
entre niveles de la realidad (ibid:21) dejando as de lado el pensamiento holstico sobre polticas
educativas, sociales, culturales, econmicas dirigidas al desarrollo del pas.

2. Sentido y lgicas de la economa solidaria seguridad alimentaria


nutricional soberana: El papel de la Universidad en esta economa
2.1 Economa social- solidaria
En varios pases latinoamericanos, hay un giro poltico, econmico, social y cultural que al mismo
tiempo de develar las limitaciones del modelo neoliberal visibiliza un nuevo paradigma poltico,
social y econmico que tiene como fondo comn la constatacin de que el modelo neoliberal
favoreci a unos pocos sometiendo a la mayora de la poblacin a mayores niveles de pobreza.
A esta alternativa se empieza a conocer como economa social, modelo que contiene a las
economas comunitarias, populares y solidarias.
Qu es la economa social?
Serrano Mancilla Alfredo (2000) parte sealando que el concepto de la economa social ha sido
trabajada desde dos vertientes: Economa social desde los pases centrales (Europa) y economa
social y solidaria desde la periferia y semiperiferia latinoamericana. A continuacin las dos
perspectivas:

Revisar unidad didctica 1 de la asignatura de Educacin Productiva

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La economa social desde la perspectiva de los pases centrales
()
El sector de economa social no tiene la finalidad de sustituir el sistema capitalista liberal, sino que
emerge como una institucin ms del propio sistema econmico, necesaria para mejorar la asignacin
de recursos, la redistribucin de la renta, consolidar la estabilizacin econmica, generar un crecimiento
equilibrado y sostenido, respetuoso del medio ambiente (Monzn, 1998).
El campo de la economa social se compone particularmente por cooperativas, mutuales y asociaciones
(Defourny, 1998; Laville, 2004) y existe consenso respecto a que la economa denominada no oficial no
forma parte de este campo (Defourny, 1992).
Laville (2004) considera que el campo europeo de la economa social es el avance hacia una perspectiva
de economa solidaria, vinculada a la economa y a la democracia contempornea. Se trata de una
economa solidaria entendida a partir de la pluralidad de principios econmicos (retoma a Mauss (1923),
Polanyi (1977), entre otros): mercado, redistribucin y reciprocidad. Tomando en cuenta estos tres
principios, la economa contempornea se compone por tres polos: economa mercantil, economa no
mercantil, economa no monetaria. La finalidad de esta propuesta de economa solidaria es aumentar
las oportunidades de socializacin democrtica y la oferta de trabajo, y cuestionar polticamente las
relaciones de la economa y de lo social.

La economa social vista desde la periferia y semiperiferia visualiza dos enfoques:


()
1- Un primer enfoque que entiende a la economa social como una solucin dentro del sistema
capitalista. Este enfoque engloba diferentes propuestas.
a) () una economa de pobres para pobres, donde se postulan estrategias, polticas y programas de
alivio a la pobreza. La economa social se relaciona con las polticas sociales neoliberales paliativas,
asistencialistas y focalizadas. Estos postulados descansan en las teorizaciones del enfoque de activos,
representado por exponentes neoliberales. Los activos se consideran cualquier cosa o caracterstica
valorable que sea til, una ventaja (Miller-Adams, 2002). Por ello sostienen que todos somos
poseedores de algn activo y la razn por la cual los pobres siguen siendo pobres estara en que no han
usado adecuada y suficientemente sus potencialidades de desarrollo econmico. Para combatir la
pobreza, se plantean polticas socioeconmicas que apunten a la generacin y distribucin de activos
entre los individuos ms pobres de la sociedad, estas polticas deben ser impulsadas y gestionadas por
la sociedad civil.
b- () es un sistema de garantas de derechos sociales, con el objetivo de reconstituir espacios propios
del Estado de Bienestar.
c- () el fomento y conformacin de cooperativas, () adaptado a la realidad de cada pas. Este
enfoque postula a las cooperativas como entidades representativas de la economa social. Defiende los
valores y principios cooperativos, como regidores de las actividades econmicas y sociales. Velan por
los intereses de las cooperativas como forma empresarial y de organizacin de la produccin, comercio
y prestacin de servicios, poniendo nfasis en la eficiencia y eficacia en la gestin y gerencia de la
empresa cooperativa, y en la responsabilidad social cooperativa.
2- El segundo enfoque hace referencia a la economa social como prctica transformadora,
emancipadora y que apuntan al desarrollo de otra economa alternativa al sistema capitalista. Se
complementa la economa con la cualidad social, entendiendo que produce sociedad y no slo
utilidades econmicas, porque genera valores de uso para satisfacer necesidades de los mismos

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productores o de sus comunidades generalmente de base territorial, tnica, social o cultural y no
est orientada por la ganancia y la acumulacin de capital sin lmites (Coraggio, 2002: 286). Las
prcticas econmicas que caracterizan la economa social, contribuyen a asegurar la reproduccin con
calidad creciente de la vida de sus miembros y sus comunidades de pertenencia o, por extensin, de
toda la humanidad (Coraggio, 2002:287), en contraposicin al principio de acumulacin de capital y de
la erosin de las bases de la vida: el sujeto trabajador/ productor y la naturaleza (Hinkelammert y Mora,
2005). () una caracterizacin de la economa solidaria se basa en a) principio de unidad entre quienes
poseen y usan los medios de produccin y distribucin, y el principio de la socializacin de estos medios,
b) modo solidario de produccin y distribucin, c) practicas basadas en la posesin colectiva de los
medios de produccin, autogestin y gestin democrtica y distribucin de ingresos y excedentes
segn criterios acordados.

Con todo la Universidad tambin est exigida a ingresar en un proceso histrico de recrear su
cultural (valores, creencias, saberes, su memoria y su forma organizativa de manera que se
asuma como un fenmeno en movimiento que se articula a otros fenmenos que orientan sus
prcticas sociales (Rodrguez; G: 2000; 7).
La economa social solidaria desde sus contenidos, sentidos y significaciones invita al campo
educativo en general y a la educacin superior (universidad) en particular a reinventar su propia
historia. Esto es que la universidad desde sus diferentes carreras y sus prcticas humansticas y
tcnicas debe comprender que la realidad es una construccin social en la que ella est inmersa
entre tantos actores y que desde ello debe ir configurando y reconfigurando propuestas que
ayuden a materializar esta otra economa.

2.2 Seguridad alimentaria y nutricional (SAN)


La economa social centra su mirada en otras dimensiones de la vida como ser la seguridad
alimentaria y nutricional.
Antes de abordar el tema en cuestin primero es fundamental conocer, ampliar y/o recordar
nociones bsicas vinculadas a la Seguridad Alimentaria Nutricional: alimento, alimentacin,
nutrientes y nutricin.
Para esto se toman en cuenta las definiciones que hace el Programa de Educacin Alimentaria
Nutricional PEAN de la Asociacin de Instituciones de Promocin y Educacin AIPE.
Alimentos
Son diversos productos de origen animal, vegetal o mineral que consumimos o ingerimos para calmar
el hambre. La alimentacin es una necesidad fundamental de todo ser viviente; sin alimentacin no
existe vida. Los alimentos poseen ciertas caractersticas o cualidades:
Sensoriales: olor, color, sabor, forma, consistencia. Existen alimentos que pueden ser consumidos sin
modificacin alguna, es decir crudos, y otros que necesariamente deben cocinarse para poder
consumirlos.
Nutritivos: estn compuestos por nutrientes.
Origen o procedencia diferente: como ser: animal (carne, leche, huevo), vegetal (verduras y frutas) y
mineral: sal.
Nutrientes
Son las sustancias qumicas que componen los alimentos, como ser: protenas, grasas, hidratos de
carbono, vitaminas, minerales y agua, indispensables para el funcionamiento del organismo y la salud.

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Alimentacin
Es la accin de ingerir alimentos; es un acto voluntario para satisfacer el hambre.
La satisfaccin de las necesidades alimentarias de las personas depende de diferentes aspectos:
disponibilidad de alimentos, seleccin, compra, ingreso econmico, preparacin y distribucin de los
mismos dentro de la familia, etc.
Nutricin
Es la utilizacin que hace el organismo de los alimentos ingeridos; el cuerpo humano absorbe nutrientes
de los alimentos (es un acto fisiolgico que no depende de la voluntad de las personas).

Abordadas estas definiciones bsicas entramos a explorar algunos aspectos esenciales de la SAN
partiendo por su definicin.
En esta unidad se asume por Seguridad Alimentaria Nutricional como el Derecho que tienen
todas las personas al acceso de alimentos inocuos en cantidad y calidad suficientes en todo
momento para su consumo y utilizacin biolgica, tomando en cuenta valores culturales y de
sostenibilidad para lograr el bienestar nutricional hacia el desarrollo humano (AIPE: 2).
Desde el punto de vista normativo, Bolivia, como Estado Plurinacional, incluye desde la nueva
Constitucin Poltica del Estado y las Leyes especficas, como es el caso de la Ley de Revolucin
Productiva, la seguridad alimentaria nutricional como una preocupacin y derecho fundamental
de las personas individuales y colectivas.
En esa direccin, la poltica de alimentacin y nutricin, sealada, en el Art. 27 de la Ley 144,
asume como objetivo velar que la poblacin boliviana tenga un estado nutricional adecuado,
asegurando el consumo de alimentos variados que cubra los requerimientos nutricionales en
todo el ciclo de vida, mediante el establecimiento y fortalecimiento de programas de
alimentacin y nutricin culturalmente apropiados, acciones de informacin y educacin a la
poblacin boliviana sobre los valores nutricionales de los alimentos y su preparacin, de acuerdo
a normativa especfica, entendiendo por alimentacin adecuada como el acceso permanente
a una alimentacin saludable y suficiente para la poblacin, sin discriminacin ni distincin de
clase social, credo religioso, opcin poltica, gnero y generacional (Art.6, num. 7)
Lo anterior ratifica los principios fundamentales de la SAN, los mismos son:
Derecho humano bsico que debe ser garantizado por el Estado.
Estabilidad en relacin al acceso permanente de todas las personas a los alimentos.
Equidad en la distribucin de los recursos sin distincin alguna de las personas.
Sostenibilidad orientada a aprovechar los recursos naturales y el capital social para satisfacer las
necesidades de la poblacin sin poner en riesgo los recursos para las generaciones futuras.
Inocuidad que tiene que ver con la obtencin y usos de productos que causen dao a los seres
humanos, animales y al medio ambiente.
Interculturalidad que implica el reconocimiento y respeto de la diversidad de todas las personas
y colectivos relacionadas con la produccin, transformacin comercializacin y consumo.
La posibilidad de garantizar la seguridad alimentaria adems de normas y polticas estatales
requiere de una cultura ciudadana orientada a asegurar la disponibilidad de alimentos as como
el acceso fsico y econmico a los alimentos.

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Siguiendo a la AIPE se puede sealar que:


La disponibilidad de alimentos, consiste en la produccin de cantidad y variedad necesaria de
alimentos, en el aprovechamiento y conservacin de los mismos a travs de sistemas de
almacenamiento.
El acceso fsico a los alimentos; pasa por la produccin, transformacin, mercado,
almacenamiento, preparacin del mismo y la distribucin al interior del hogar, hasta llegar a la
boca de las personas.
La produccin de alimentos es la fuente ms directa de acceso fsico a los alimentos, y los
factores vinculados a la produccin, como el apoyo tecnolgico (capacitacin, asistencia tcnica,
microrriegos, seleccin de semillas, etc.)
As mismo depende en gran medida de las posibilidades de transporte, tanto en caminos, ros o
por va area, que faciliten una ptima transitabilidad de los productos desde los centros de
produccin hasta los centros de abastecimiento.
El acceso econmico a los alimentos, se refiere a la capacidad de las personas o familias de contar
con los ingresos suficientes que les permitan comprar los alimentos necesarios para llevar una
vida sana, activa y productiva. Dicho de otro modo es el nivel de ingresos econmicos que
permiten la compra de alimentos, son las fuentes de empleo y las formas de generar ingresos
para garantizar una buena alimentacin y nutricin y son los precios de los alimentos.
Sin embargo, a pesar de la buena voluntad poltica de Estado todava hay diversos factores que
limitan estas posibilidades como:
La produccin de alimentos es menor al crecimiento poblacional
Generacin de sistemas inadecuados de comercializacin y almacenamiento llevan a la prdida de la
escasa produccin
Incremento de exportacin de alimentos
Escasas capacitaciones a los productores
El hecho de no tener la disponibilidad de cantidades suficientes de alimentos para alimentarnos
bien y lograr un buen estado nutricional afecta a nuestra salud, deteriorando nuestro estado
nutricional y, por tanto, disminuyendo la posibilidad de crecer sanos, de desarrollar ptimamente
nuestras capacidades y de ser hombres y mujeres saludables y productivos/as(AIPE)

2.3 Soberana Alimentaria


Los planteamiento sobre la Soberana Alimentaria parten de la conviccin de que el problema
alimentario no es un problema tcnico sino poltico y que el concepto de seguridad alimentaria
ha sido superado (Puente; R: 2006;76).
En esa perspectiva, la soberana alimentaria es definida como la Capacidad de los Pueblos para
ejercer el derecho a definir libremente e implementar sus polticas y estrategias en

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alimentacin y nutricin tendentes a lograr la Seguridad Alimentaria Nutricional como parte del
Desarrollo Humano Sostenible(AIPE:10).
Tiene como principios:
Derecho, o factor irrenunciable de los pueblos a definir sus propias polticas, acuerdos internacionales,
laborales, comerciales (importacin-prohibicin del dumping y exportacin; terminar con los subsidios,
etc.) en materia agroalimentaria.
Equidad de gnero y generacional, que contribuya a disminuir las brechas de inequidad para la
definicin e implementacin de polticas y estrategias de Seguridad Alimentaria Nutricional.
Sostenibilidad, o la capacidad de definir polticas que aprovechen los recursos naturales y el capital
social para satisfacer las necesidades de la poblacin (producir, distribuir y consumir), preservndolos
para el futuro.
Interculturalidad, o el reconocimiento y respeto a la diversidad, costumbres, tradiciones y prcticas de
todos/as las personas relacionadas con las polticas de produccin, transformacin, comercializacin y
consumo tradicional a partir de la cultura alimentaria de los pueblos, en la perspectiva de reforzar
prcticas positivas y solidarias.

Sus valores son:


Democracia y ciudadana, o la participacin de las/os ciudadanas/os en la generacin de sus polticas de
Seguridad Alimentaria Nutricional.
Respeto a la vida, o precautelar el derecho a la alimentacin y a la autodeterminacin productiva de los
pueblos.
La Soberana Alimentaria no niega el comercio internacional de alimentos; ms bien defiende la opcin
de formular polticas y prcticas comerciales que sirvan mejor a los derechos de la poblacin para
disponer de mtodos y productos alimentarios inocuos, nutritivos y ecolgicamente sustentables.

Lo anterior revela que la soberana alimentaria permite mirar de otra manera el desarrollo, la
poltica y la construccin de modelos econmico productivos diferentes.
Es necesario resaltar, que la Soberana alimentaria, como concepto y experiencia, no es un
producto especfico del momento histrico actual, sino que se viene trabajando desde hace
dcadas como una experiencia crtica a la economa de mercado. Lo que sucede, es que en el
Estado Plurinacional, la soberana alimentaria se recupera e incluye para hacer de ella un
elemento constitutivo de un horizonte diferente y alternativo al modelo neoliberal. Sin embargo,
queda todava un largo camino por recorrer para que la soberana alimentaria se consolide y sea
real en todas las regiones y para todos los sectores sociales, en forma particular para los que
histricamente han estado al margen del Estado.
Por otro lado, tanto la seguridad alimentaria nutricional como la soberana alimentaria no
requieren slo de normas sino de una poblacin predispuesta a asumir sus sentidos y significados
como parte de sus proyectos de vida en los mltiples escenarios del diario vivir (cotidianidad).
En este sentido, la educacin no slo escolar-- adquiere una relevancia enorme porque se trata
de configurar nuevos hbitos, valores, saberes conducentes a una sociedad ms saludable y ms
productiva. En esa ruta, urge poner en marcha todo un proceso de educacin ciudadana en
soberana alimentaria (que incluye a la SAN), en cuyo desafo, la Universidad,

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independientemente del tipo de Carrera, est exigida a jugar un papel protagnico encaminada
a coadyuvar a los actores sociales y estatales en su reto de combatir al hambre y la desnutricin.

3. La economa del Don y los sentidos de reciprocidad: Roles educativos


Para abordar esta Otra economa, se transitar por los sentidos, contenidos y significados en la
economa de los pueblos originarios amaznicos y andinos. Pues, es en estos contextos de vida
donde la economa del don no es solo un discurso sino un modo de vida.

3.1 Algunas caractersticas de la economa de los pueblos amaznicos


3.1.1 La economa del pueblo guarayo
Los Guarayos (literalmente, gente de color amarilla), forman parte de los pueblos amaznicos.
Esta poblacin tiene una concepcin y una prctica peculiar sobre la economa:

Fuente: Ministerio de Educacin y CIPCA

Como se puede evidenciar, el sentido econmico productivo en el pueblo Guarayo, es de una


especie de responsabilidad compartida entre las personas y la naturaleza materializada en un
dilogo y formas de convivencia. La actividad econmica no tiene una intencin meramente
mercantilista e instrumental, se acta con sentido holstico.
3.1.1

La economa del pueblo de Moxos

Moxos, otro pueblo amaznico da cuenta de las siguientes caractersticas:

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015

Fuente: Ministerio de Educacin y PROCESO, 2004

La agricultura:

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
La economa moxea requiere sustentarse en dinmicas de corresponsabilidad humana
naturaleza.

Fuente: Ministerio de Educacin y PROCESO, 2004

3.1.2

La economa del pueblo Weenhayek

Para seguir, de alguna manera, implicndonos en la economa de los pueblos amaznicos, a


continuacin algunas peculiaridades del pueblo Weenhayek.

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
El ciclo productivo sigue la conducta orgnica de la vida:

ACTITUD
Desarrolle una reflexin
personal sobre la importancia
de la economa del don y los
sentidos de reciprocidad.
Adjntela a la Tarea para esta
semana.

3.2 Rasgos bsicos de la economa de los pueblos andinos


La economa andina se fundamenta en la formas de produccin colectiva dentro de un territorio
ancestralmente, incluso, sostenida en el manejo de distintos pisos ecolgicos.
Los valores y principios que regulan esta economa son:La complementariedad de espacios, el
trabajo colectivo, elrespeto a la naturaleza, el intercambio, la reciprocidad y la redistribucin de
bienes y servicios.
Junto a estos principios y valores los pueblos andinos han ejercitado diversas prcticas colectivas
como: la minka, el ayni, la mita, mecanismos que incentivan y garantizan la participacin, los
sentidos de igualdad y colaboracin a travs de los cuales se reproduce el sistema comunal.
El sujeto principal de los pueblos andinos es la comunidad, pero una comunidad que no est
constituida solo por seres humanos sino por todos los seres del cosmos esto es la naturaleza en
s misma. Desde esta concepcin la tierra es considerada como una madre proveedora a la que
se le debe respetar, cuidar y venerar. Consiguientemente no es un mero recurso o factor
productivo como lo entendi el capitalismo y el socialismo de la modernidad occidental.
La economa andina es una economa del vnculo corresponsable entre naturaleza seres
humanosseres del inframundoseres del supramundo.
Las concepciones y prcticas de la economa de los pueblos andinos fueron recogidas por el
Estado Plurinacional asumiendo que la economa social comunitaria promueve el acceso de la
poblacin campesina, indgena y originaria a prcticas sociales emergentes de la produccin,

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
distribucin y consumo de bienes y de servicio de perfil auto sostenido o autogestionario. Es una
economa alternativa donde priman las prcticas democrticas directas, es autogestionaria, el
trabajo es asociado y no asalariado, as como la propiedad de los medios de produccin es
colectiva (Ministerio de Desarrollo Rural)
En todo caso, las referencias recogidas hasta este momento sobre las experiencias productivas
econmicas de algunos pueblos amaznicos as como andinos tiene la intencin de visibilizar
las particularidades entre dos cosmovisiones: La occidental moderna (neoliberal, de economa
del intercambio y acumulacin de capital) y la andina amaznica (de economa social, solidaria,
de la reciprocidad y del don).
Una primera aproximacin diferencial est contenida en el cuadro siguiente:
Paradigma occidental
Lineal ascendente
Jerrquico y competitivo
Unidimensional
Hologeneizador
Dialctica
Desintegrado
Antropocntrico
Machismo
DINERO

Paradigma Comunitario
Circular cclico
Equilibrio Armona
Multidimensional
Respeta la Diversidad
Complementariedad
Todo est integrado
Enfoque comunitario
Paridad
VIDA

En ese mismo sentido, Medina, Javier propone una sntesis diferencial de ambas cosmovisiones
en al mbito propiamente econmico:
Occidente moderno: Desarrollo

Pueblos indgenas: Suma Qamaa

No existe la propiedad privada de recursos


tales como la tierra, el agua, el aire, los
minerales o la vida vegetal; por tanto, es
incomprensible el concepto de la venta de
los mismos.

Concepto de propiedad privada como


valor bsico que incluye los recursos, la
capacidad de comprar y vender y la
herencia.
La produccin de bienes es para el
intercambio, la venta y la acumulacin.
La produccin de excedentes tiene como
objeto la ganancia. Ello ha dado lugar al
marketing para crear necesidades y as
alimentar la maquinaria industrial
El sistema requiere del crecimiento
econmico; por tanto, la necesidad de
incrementar la produccin, el uso de
recursos y la ampliacin de mercados, le es

De uso y para alimentar la reciprocidad.


Metas de suficiencia y calidad de vida. Ningn
motivo de ganancia y acumulacin; los
excedentes son para semilla y despensa.
Como son sociedades sistmicas, la
Economa debe buscar el equilibrio
homeosttico de todas las variables; por

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
fundamental. Sistema monetario, valor tanto, el concepto de crecimiento econmico
les es ajeno.
abstracto.
Sistema de reciprocidad, valores concretos,
produccin comunal. Funciona la lgica del
don.
Nmero de horas promedio por da de trabajo:
3 o 5 horas.
La naturaleza es vista como un ser vivo,
inteligente, autoregulado; los seres humanos
se consideran parte del continuo biosfrico.

Competencia, produccin para el beneficio


personal. Recompensa segn tareas /
salarios.
Nmero de horas promedio por da de
trabajo: 8 a 12 horas
La naturaleza no es tomada en cuenta; es
una externalidad; si, acaso, es considerada
un recurso inerte.

Lo apuntado en este tercer tema, seala que hay muchas miradas ms que tomar en cuenta
para comprender la complejidad del Estado y la Sociedad boliviana en relacin a sus mltiples
sectores. Una de ellas es su economa. Esto hace dar cuenta que en la actualidad la Universidad
no es el nico espacio donde se generan conocimientos sociales imprescindibles, por tanto
tiene el desafo de:

Ubicarse en el momento histrico asumiendo una actitud crtica a la vez proactiva y


propositiva

Implementar mecanismos orientados a democratizar los saberes. Esto es que la


Universidad ya no puede seguir siendo el espacio privilegiado slo para los saberes
cientficos de la modernidad occidental. Diversificar las racionalidades es una tarea
epistemolgica vital si la Universidad no quiere quedar desubicada frente a las
circunstancias histricas, sociales, culturales, polticas y econmicas.

Constituirse en lugar y tiempo habitado de experiencias mltiples de dilogo de saberes


como una va para acompaar a la construccin de una economa solidaria, del don, social
y comunitaria junto a la economa capitalista.

4. Los planes de desarrollo econmico y sus exigencias a la Universidad: Planes


Nacionales, Departamentales y Municipales
4.1 Los planes de desarrollo
4.1.1 Qu es un plan?
El trmino Plan, es un polismico y sobre l existen varias definiciones; no obstante, como en
este documento la intencin no es ahondar conceptualmente a respecto, por lo mismo, a
continuacin una definicin operativa:
Un plan es una herramienta predictiva que en su construccin intervienen factores tcnicos
y polticos cuya funcin es orientar y regular la gestin de los recursos pblicos y/o privados

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
en el marco de un tiempo y espacio determinado en busca de mejorar las condiciones y
calidad de vida de una parte o toda la sociedad
Herramienta, por ser un instrumento de trabajo que evita la improvisacin y ayuda a una accin
sistemtica.
Predictiva, porque ayuda a tomar decisiones anticipadas en tiempo y espacio considerando los
recursos, las oportunidades las amenazas, las fortalezas y las debilidades de una accin.
Tcnica, porque recurre a ciertos procedimiento validados y consensuados.
Poltica, porque por un lado es producto de la intervencin de varios actores sociales y por otro
responde a necesidades, intereses y demandas de los mismos.
Gestin de recursos, recursos convencionales (humanos, materiales y econmicos) y no
convencionales (capital social y simblico).
Pblicos, porque tiene que ver con aquello que preocupa y moviliza la atencin y recursos de
todos los y las ciudadanas pertenecientes a un Estado.
Privados, porque responde a intereses particulares (estos pueden ser individuales o colectivos).
Condiciones y calidad de vida, en este caso se constituye en el horizonte del plan.
4.1.2

Qu es un desarrollo?

Del mismo modo, desarrollo es otro trmino polismico. Al respecto, a continuacin una
sntesis4 de las principales tendencias de desarrollo, presentes en el mundo moderno occidental:
Con la modernidad, sobre todo desde la emergencia de las sociedades industriales y la ilustracin, el
desarrollo fue concebido y asumido como la capacidad de produccin de bienes y servicios orientados al
crecimiento econmico y material de las naciones.
A pesar que son muchos los que contribuyeron a la emergencia de un desarrollo que no est focalizado
slo en lo econmico algunos planteamientos cobraron mayor incidencia. Entre ellos est la propuesta de
Max Neef, Goulet, de Amartya y el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo).
a. La propuesta de desarrollo a escala humana liderada por Manfred Max Neef
Esta propuesta se configura sobre la base de cinco postulados centrales: i) El desarrollo se refiere a las
personas y no a los objetos, ii) el mejor proceso de desarrollo es aquel que permite elevar ms la calidad de
las personas, iii) la calidad de vida depende de las posibilidades que tienen las personas de satisfacer
adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales, iv) necesidades que son finitas, pocas y
clasificables y v) que son las mismas en todas las culturas y periodos histricos, lo que cambia en realidad
son los medios para satisfacer las necesidades.
b. Un desarrollo con tica: Los aportes de Denis Goulet
Tomado de la Tesis de Maestra Comunicacin para el desarrollo: El teatro como estrategia comunicacional en la
construccin y ejercicio de la ciudadana cultural juvenil en los barrios Canad y Bartolina Sisa. Prieto, Hilda,2010
4

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015

Denis Goulet (1999) al abordar la problemtica del desarrollo desde el punto de vista tico seala que esta
tiene que ser considerada desde la comprensin y definicin de la vida digna, de una sociedad ms justa y
de la consideracin a la naturaleza por parte de las comunidades humanas. En otras palabras desarrollo
significa en ltimo trmino la calidad de vida y el progreso de una sociedad hacia los valores que se expresan
en las diferentes culturas () sus fines ltimos son la existencia misma: proporcionar a todos los seres
humanos la oportunidad de vivir con plenitud una vida humana (Goulet, D. 1999:27).
c. Amartya Sen: El desarrollo como libertad y ampliacin de capacidades
El punto de partida de la concepcin de Sen es la identificacin de la libertad como objeto principal del
desarrollo. Siendo as, el desarrollo consiste en la eliminacin de las principales fuentes de privacin de
libertad.
En ese sentido habla de dos tipos de libertades: Las libertades
instrumentales.

fundamentales y las libertades

Las libertades constitutivas o fundamentales del desarrollo pueden estar seriamente atentadas con
privaciones como la inanicin, la desnutricin, la morbilidad evitable y prematura o la imposibilidad de gozar
de las libertades relacionadas con la capacidad de leer, escribir y calcular, la participacin poltica o la
libertad de expresin.
Las libertades instrumentales son aquellas que se relacionan con las oportunidades econmicas, polticas,
sociales, de proteccin del Estado. Estas pueden estar privadas por la pobreza, la tirana, la escasez de
oportunidades econmicas, las privaciones sociales sistemticas, el abandono en que pueden encontrarse
los servicios pblicos y la intolerancia o el exceso de intervencin de los Estados represivos.
d. El desarrollo para el PNUD
El PNUD trabaja procesos para que anualmente los pases del mundo elaboren un informe sobre el
Desarrollo Humano en sus territorios. Para esto construy una serie de ndices que contiene indicadores
tanto econmicos cuanto sociales. Siendo los indicadores sociales: Disfrutar de una vida larga y saludable
cuya medida es la esperanza de vida al nacer (en aos); disponer de educacin comprendida por la tasa de
alfabetizacin de adultos (mayores de 15 aos) (en %) y la tasa bruta combinada de matriculacin primaria,
secundaria y terciaria TBM (en %) y sus indicadores econmicos contar con un nivel de vida digna, esto es
PIB per cpita (en dlares PPA).
A estas concepciones, concebidas desde la modernidad occidental, en el pas emerge otra mirada
de desarrollo, como respuesta y alternativa recuperando miradas ancestrales pero ubicndola
en el momento histrico actual.

4.2 Apuntes para comprender el Desarrollo Social Comunitario Productivo5


El Desarrollo social comunitario que plantea el Estado Plurinacional:
pretende desde su implementacin a escala regional el control local sobre el desarrollo y
una vinculacin y articulacin entre las polticas econmicas, sociales y ambientales, que
5

www.formadoredsorg/proyectos/Bolivia/DESARROLLO%SOCIAL%20COMUNITARIO%20PRODUCTIVO.pdf

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
supone a la vez la articulacin de los medios apropiados para alcanzar las opciones escogidas
en armona con el quehacer social de la comunidad
Este Modelo de desarrollo se considera nica, diversa y plural, inclusiva, intracultural,
intercultural y plurilinge; su planteamiento se sustenta en la armona y equilibrio con con la
Madre Tierra para Vivir Bien.
Los fundamentos filosficos que la sostiene son:

Relaciones Sociales de produccin: expresadas en la propiedad de los medios de produccin y la distribucin del
valor generado en los procesos productivos.
Asumiendo valores como la reciprocidad, complementariedad, solidaridad: respeto por el medio ambiente.
Originando articulaciones intrasectoriales o vnculos al interior del proceso de produccin desde su etapa primaria
hasta llegar al consumidor final.
Relaciones Intersectoriales entre diferentes sectores complementarios al proceso de produccin y la generacin
de mejores condiciones de vida.
Es Sistmico, porque interactan unos con otros a la vez, al interior de ellos sus componentes interactan entre
s, generando sinergias que permiten articular los sectores de todo un Estado.
Es Integral, porque en el marco de la concepcin del Vivir Bien, se busca la realizacin plena del ser humano tanto
en el mbito material, como subjetivo, por lo que incluye actividades vinculadas directamente con el proceso
productivo as como relaciones con la educacin, salud y otros.
Se basa en el mejor aprovechamiento nacional y productivo de los recursos naturales lo que le otorga la armona
con la Madre Tierra as como tambin contempla el respeto a la diversidad cultural.
Es Equitativo, porque a travs de la distribucin y redistribucin buscan la reduccin de la desigualdad econmica
y social en sus mltiples manifestaciones.
Tiene un enfoque estratgico sectorial porque pretende identificar sectores potenciales de la actividad
productiva, que por su dinmica, sern capaces de generar sinergias.
Por sus caractersticas holsticas: abarca mbitos territoriales ampliados, y en ocasiones gran parte del pas
integrando a actores de diferentes territorios del pas, al enfocar por ejemplo, el Currculo Regionalizado y el
Currculo Diversificado.
Desarrolla tecnologas que no deteriora la capa de ozono: impulsando proyectos de adaptacin a los cambios
climticos ambientales globales, implementando una gestin productiva, equitativa, participativa e integral de los
recursos naturales renovables, contribuyendo de manera profunda al desarrollo social y econmico de una
Sociedad Plurinacional y Multitnica, y a la conservacin del medio ambiente con la participacin del Estado.
Tiene por objetivo transitar a sistemas integrales de manejo de tierras y bosques: promoviendo la restauracin
del patrimonio de los recursos naturales y revirtiendo situaciones de deterioro y degradacin de los recursos
naturales ligados con la actividad forestal.
Como poltica de desarrollo de los pueblos: fomenta el desarrollo de los sistemas de rescate de los recursos
naturales basados en las prcticas y experiencias tradicionales y ancestrales para el manejo integral del bosque,
adems de la aplicacin del desarrollo de nuevas prcticas agroecolgicas.

4.3 El modelo educativo en el desarrollo social comunitario productivo


El Estado Plurinacional a tiempo de plantear otra forma de Desarrollo, para el pas, exige un tipo
de educacin acorde a este nuevo proceso:
Modelo Educativo de Carcter Sociocomunitario Productivo, Intracultural, Intercultural y
Plurilinge en todo el Sistema Educativo, con el objetivo de recuperar, valorar y desarrollar
las lenguas, saberes, sabiduras, conocimientos y valores, reconociendo la identidad y
diversidad cultural de los pueblos.

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
Las bases del Modelo Educativo son:
a) Educacin universal, nica y diversa, b) Educacin descolonizadora, liberadora,
revolucionaria y transformadora, c) Educacin comunitaria, democrtica, participativa y de
consensos, d) Educacin intracultural, intercultural y plurilinge, e) Educacin productiva y
territorial y f) Educacin cientfica, tcnica, tecnolgica y artstica.
A pesar de lo expuesto, sobre el trmino desarrollo todava queda mucho por deliberar. Lo
importante en este tipo de posgrados es volver a agendar estos debates. Una de las tareas de la
Universidad es abrir espacios pblicos de construccin y reconstruccin de nuevos sentidos y
contenidos a partir de la participacin de mltiples actores (acadmicos, estudiantes, dirigentes
de organizaciones sociales, de organizaciones cvicas, tcnicos, etc.) y sectores.
Tradicionalmente, la Universidad, se apoy ms a las concepciones occidentales sobre
planificacin y desarrollo, entre otras razones porque estas sociedades han elaborado
lineamientos de desarrollo y planificacin materializados en sendos documentos, artculos y otra
serie de producciones acadmicas que tuvieron en las universidades sus principales escenarios
de circulacin. En algunos casos, no slo fueron espacios de circulacin sino de nacimiento de
nuevas teoras y metodologas sobre planificacin y desarrollo.
Pero estas propuestas y teoras surgieron de realidades socio-histricas concretas que al
pretender ser aplicadas en otros contextos ms diversos, como Bolivia, perdieron viabilidad real
aunque no terica. La Universidad, en el mayor de los casos, se atrincher en la viabilidad terica.
Sin embargo, ahora, tiene el reto de constituirse en un verdadero espacio de encuentro de
saberes preocupados por una comprensin ms real de las potencialidades, desafos, problemas
y perspectivas del pas. Eso implica mirar lo invisible (o invisivibilzado consciente o
inconscientemente) para aprender de ello y proyectarse no solo con pertinencia, eficiencia y
eficacia sino con todas las subjetividades que se construyen y reconstruyen los conocimientos
de cada uno y una.

4.4 Planes de desarrollo y modelos de Estado: Una sntesis necesaria


A pesar de que la realidad es ms compleja, pero, un esfuerzo didctico por sintetizar las
experiencias de planificacin en los diferentes Estados por las que pas Bolivia desde 1952, es
posible sostener la siguiente caracterizacin:

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015

Estado Nacionalista

Estado Neoliberal

1952-1985

1985-2005

Estado
Plurinacional
2005.

Descentralizacin
Centralizacin de
planes

Participacin
Popular

Descentralizacin
Participativa

Indicativa

Autonomas
AIOC
Departamental

Nivel central

De abajo hacia
arriba

De arriba hacia
abajo

Se fortalece ms

Municipal
Regional

Nivel central
Nivel central

Nivel Municipal

Nivel departamental

Se fortalece ms

Nivel
Municipal
Se fortalece
ms

En el Estado Nacionalista Revolucionario, la planificacin adquiri una dinmica centralizada en


el Gobierno Nacional. Era el gobierno central que defina las lneas de desarrollo, aunque con
importantes niveles de coordinacin con las empresas estatales, pero al final, la decisin la
tomaba el gobierno central.
En el Estado Neoliberal, sobre todo a partir de las reformas de segunda generacin
(descentralizacin administrativa, participacin popular, municipalizacin) el pas entr a vivir
importantes experiencias de participacin. Pero una participacin esencialmente en el mbito
local.
Como ilustra el grfico siguiente, desde la perspectiva de la gestin pblica, es posible identificar
tres planes correspondientes a tres mbitos estatales: Plan Nacional de Desarrollo (PND), Planes
Departamentales de Desarrollo (PDD) y Planes de Desarrollo Municipal (PDM).

PND

mbito
nacional

PDD

mbito departamental

PDM

mbito municipal

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OCTUBRE de 2015
De estos tres niveles, fue el nacional y el municipal el que ms prim y fue promovido puesto que
el nivel departamental (intermedio) an dependa directamente del gobierno central.
Recurdese que las y los prefectos eran definidos directamente por el Presidente del pas,
entonces los planes eran ideados desde el gobierno central aunque tambin con niveles de
coordinacin de demandas solicitadas por los departamentos.
A pesar del sentido neoliberal-capitalista este modelo tuvo el acierto de acercar al Estado a las
comunidades locales a travs de la implementacin de los municipios como unidades territoriales
con gobierno y presupuesto propio en funcin a los recursos de la coparticipacin tributaria (los
municipios reciben recursos financieros del Estado en funcin a la cantidad d habitantes que
tienen). Uno de los instrumentos para gestionar los recursos y el desarrollo de estos mbitos
locales fue el PDM ideado e iniciado por el Estado Neoliberal que propuso un doble movimiento
al respecto: La planificacin indicativa (de arriba a abajo) y la participacin participativa (de abajo
a arriba).
El PDM ms que una herramienta meramente administrativa pretenda ser una oportunidad de
fortalecimiento a la participacin ciudadana en mbitos locales.
La construccin de un PDM por Ley debe ser cada cinco aos y contiene tanto la situacin actual
(avances, debilidades, estancamientos, etc) como las proyecciones. La materializacin de los
PDMs se da en los Planes Operativos anuales (POAs).
En el Estado Plurinacional, particularmente al haberse instaurado varios niveles de autonoma,
se configura un nuevo escenario, ms complejo por cierto, para planificar el desarrollo tomando
en cuenta el nuevo perfil del pas.

4.5 Estado Plurinacional y su diversidad de autonomas


Con la aprobacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, se pone en
marcha cuatro tipos de autonomas tal como ilustra el grfico siguiente:

AIOC

Impulsar el desarrollo integral como naciones y pueblos, as como la


gestin de su territorio.

AutonomYa
Departamental

La autonoma departamental, impulsar el desarrollo econmico y


social en su jurisdiccin.

Autonoma
Municipal

Impulsar el desarrollo econmico local y humano a travs de la


prestacin de servicios pblicos a la poblacin, as como coadyuvar
al desarrollo rural.

Autonoma
Regional

Promover el desarrollo econmico y social en su jurisdiccin


mediante la reglamentacin de las polticas pblicas
departamentales en la regin en el marco de sus competencias
conferidas.
Fuente: Ministerio de Autonomas del Estado Plurinacional

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
Definida las distintas autonomas, una de las tareas fue determinar cules seran sus
competencias, en el entendido de que:
El diseo del sistema de la transferencia y la delegacin de competencias pretende
racionalizar el proceso autonmico posibilitando un funcionamiento ordenado y estable del
Estado Autonmico boliviano en su conjunto y la satisfaccin de las aspiraciones de las
entidades territoriales autnomas de asumir las nuevas competencias autonmicas
respondiendo al principal problema histrico de nuestro pas: La articulacin de Bolivia
como una unidad poltica (Ley 031)

4.6 El Plan Nacional de Desarrollo6


Bolivia desde el 2006 pone en marcha un Plan Nacional de Desarrollo entendiendo que:
Las propuestas y orientaciones del Plan Nacional de Desarrollo (PND) son la base de la
transicin que iniciar el desmontaje del colonialismo y neoliberalismo, y servirn para
construir un Estado multinacional y comunitario que permita el empoderamiento de los
movimientos sociales y pueblos indgenas emergentes. Su principal aspiracin es que los
bolivianos y bolivianas vivamos bien. (PND).
Para ello sostiene, enfticamente, que:
El cambio del patrn de desarrollo se inicia con la conformacin de la matriz productiva
nacional; el desmontaje del colonialismo neoliberal; la descolonizacin del Estado y la
construccin de la nueva identidad boliviana, basada en la institucionalidad multinacional
con enfoque comunitario.
Estrategias que propone

Estrategia econmica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que conforman la matriz
productiva y los que coadyuvan a su funcionamiento.
Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores de factores
y medios de produccin y servicios sociales.
Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, comprende las relaciones
econmicas, polticas y culturales e incluye a los sectores vinculados con el comercio e
intercambio de bienes, servicios y capitales.
Estrategia del poder social: Bolivia Democrtica, comprende a los sectores que
promovern el poder social territorializado.

El pas se encuentra en un sistema poltico, econmico, cultural y social sumamente complejo:


Por una parte est la tarea de construir identidad nacional pero desde la vigorizacin de las
diversas naciones y por otra est la de materializar las nuevas unidades autonmicas
(Departamental, Municipal, AIOC y Regional).

Plan Nacional de Desarrollo, 2008 2012. Gobierno del Estado Plurinacional, La Paz, 2008

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
En estas circunstancias, las Universidades, hoy ms que nunca tienen la responsabilidad de mirar
multidimensionalmente el contexto y actuar de manera ms decidida en todas las unidades
autonmica sin dejar de incidir en lo nacional.
Los municipios, las autonomas indgenas, los departamentos y las autonomas regionales
empiezan a requerir mayor vinculacin con sus instituciones: Si la Universidad no se articula de
manera urgente a estos proceso, no necesariamente adhirindose sino asumiendo posturas
crticas y con amplia capacidad propositiva, puede llegar a ser marginada de los procesos
productivos (y otros) de desarrollo.

5. La Universidad en el contexto de la ley Avelino Siani - Elizardo


Prez y su productividad
5.1 Consideraciones previas
Antes de mirar la Ley O70 y sus planteamientos para la Educacin Superior y en particular para la
educacin universitaria es necesario tomar en cuenta que el sistema universitario boliviano el
2010 pone en vigencia su modelo acadmico. Esto quiere decir que como entidades autnomas
antes de que se promulgue la 070 el sistema universitario ha definido sus propios lineamientos.
5.1.1 Modelo Acadmico de la Universidad Boliviana7
Este modelo orienta el caminar acadmico de todas las Universidades, ms como lneas
indicativas que coercitivas; para los fines de la Maestra es necesario subrayar los siguientes:
Universidades que pertenecen al Sistema de la Universidad Boliviana:

Desconcentracin
Universidades

Univ.

Universidades
Autnomas

11

104

431

Universidades
de Rgimen
Especial

10

15

114

Totales

Facultades Carreras Programas

SEDES

CP

ACRED.

414

79

175

62

119

142

10

530

556

88

185

68

Fuente_ CEUB, Modelo Acadmico, 2008

Conceptualizacin del modelo acadmico


El documento al que, en esta parte se hace referencia, define el modelo acadmico en los
trminos siguientes:

Modelo Acadmico de la Universidad Boliviana, CEUB, 2008

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
El Modelo Acadmico es una representacin ideal de referencia que se concreta en una
estructura sistmica de funcionamiento que emana de los principios, fines y objetivos que
ordena, regula e integra las funciones sustantivas de la Universidad Boliviana para la
formacin integral de profesionales en cumplimiento del encargo social, para contribuir al
desarrollo del Estado Plurinacional.
As mismo, este modelo Acadmico define que cada carrera y/o programa de formacin
profesional debe basar sus objetivos especficos en los siguientes lineamientos:
1. Definir la identidad institucional en relacin con las potencialidades de desarrollo del entorno social y
productivo.
2. Garantizar que el Estatuto Orgnico de la Institucin y los Reglamentos sectoriales, reflejen la
definicin del proyecto institucional.
3. Modernizar la estructura jurdica, adecundola a la nueva estructura acadmica y administrativa.
4. Generar una estructura acadmica dinmica y flexible que propicie la participacin e innovacin
institucional.
5. Propiciar el desarrollo de base cientfica, cultural y humanstica.
6. Crear una infraestructura orgnica y administrativa adecuada a la nueva estructura acadmica que se
pretende impulsar.
7. Racionalizar y optimizar los recursos a travs de la generacin de instancias de gestin acadmica,
eficientes y eficaces.
8. Establecer criterios para el equilibrio entre los programas y proyectos acadmicos y la administracin
de los recursos institucionales.
9. Incorporar los avances cientficos y tecnolgicos en los procesos de formacin profesional,
investigacin, interaccin - extensin universitaria y administracin.
10. Fortalecer la investigacin cientfica como eje de la formacin profesional.
11. Vincular las funciones de las Carreras y/o programas con las demandas sociales, tanto a travs de la
docencia como de la investigacin.
Principios del modelo acadmico:
Autonoma
Universitaria

Cogobierno Paritario,
Docente Estudiantil
Libertad Acadmica

Libre administracin de sus recursos, del nombramiento de sus


autoridades, personal docente y administrativo, la elaboracin y
aprobacin de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales
por cada Universidad en funcin de los principios, fines y objetivos de
la Universidad Boliviana a la cabeza del Comit Ejecutivo de la
Universidad Boliviana.
Participacin de docentes y estudiantes en todos sus niveles de
programacin, y decisin de las actividades y polticas universitarias.
Comprende la libertad de ctedra, de investigacin, de interaccin y de
estudio, al mismo tiempo que garantiza los derechos de libre expresin
y difusin del pensamiento, de produccin, creacin artstica,
humanstica, cientfica y tcnica, en correspondencia con el diseo
curricular vigente.
Fuente_ CEUB, Modelo Acadmico, 2008

Lineamientos para el diseo curricular:


Todo currculo debe contener mnimamente los siguientes elementos:
A. Estudio de contexto y referentes
B. Fundamentos

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C. Perfil profesional
D. Estructura curricular - plan de estudios - malla curricular
E. Programa de enseanza y aprendizaje
F. Lineamientos para la implementacin
G. Lineamientos para la evaluacin curricular.
H. Validacin
Referentes
REFERENTES INSTITUCIONALES
a) Constitucin Poltica del Estado
b) Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social
c) Ley de Educacin
d) Plan Departamental de Desarrollo
e) Plan de Desarrollo Municipal
f) Estatuto de la Universidad Boliviana
g) Plan Nacional de Desarrollo Universitario
h) Estatuto de la Universidad regional
i) Plan Estratgico de Desarrollo de la Universidad
j) Plan Estratgico de la Unidad Acadmica
REFERENTES PROFESIONALES
a) Caracterizacin del mercado profesional
b) Demanda educativa formulada por el contexto
c) Caracterizacin de la profesin (prcticas decadentes, emergentes y dominantes)
d) Prospectiva de la profesin
e) Caracterizacin de la prctica social de la profesin. (reas de accin, funciones y espacios
laborales)
REFERENTES DISCIPLINARES O CIENTFICOS
a) Anlisis de los problemas a los que se enfrenta el profesional
b) Objeto de la profesin
c) Objetivo de la profesin
d) Sustento terico y metodolgico
REFERENTES SOCIALES
a) Contexto Nacional y Regional
b) Vocacin productiva
VALIDACIN DE LOS REFERENTES
Estos referentes deben ser validados, en instancias pertinentes, al terminar la fase del
Diseo.
Referentes para definir el perfil profesional
Las posibilidades de recreacin de la Universidad exige prestar atencin al:
Referente institucional; esto es mirar las experiencias y aprendizajes acumulados y los horizontes
definidos desde la dinmica interna en el marco de la autonoma y el cogobierno.

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
Referente disciplinar y cientfico; va directamente vinculado con los avances y estancamiento de
las ciencias (y ahora, de los saberes emergentes).
Referente de la prctica profesional; tiene que ver con la situacin de los profesionales (y las
profesiones) que las Universidades van entregando a la sociedad.
Referente social; esto es leer y asumir postura, permanentemente, respecto a los contextos
histricos, econmicos, polticos y culturales entendindolas como experiencias construidas; por
tanto tambin reconstruibles pasando por experiencias de deconstruccin (desmotaje) de otro
modo la Universidad puede terminar siendo un simple espectador de lo que ocurre en el pas.

5.2 La 070 y sus lineamientos para la Universidad


Es importante indicar que la nueva Ley de Educacin parte sealando que:
Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal,
productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin (Art. 1, Num. 1)
En ese sentido:
La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad financiera del
Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla (Art.
1, Num. 2)
Propone entre sus bases:
Que la educacin sea descolonizadora, despatriarcalizadora, comunitaria,
democrtica, participativa, laica, pluralista, intra e intercultural y productiva
entre otras(Art.3)
Entre sus fines plantea que debe:
Contribuir a la consolidacin de la educacin descolonizada; Universalizar los saberes y
conocimientos propios; Fortalecer el desarrollo de la intraculturalidad, interculturalidad y
el plurilingismo; Promover la amplia reciprocidad, solidaridad e integracin e Impulsar
la investigacin cientfica y tecnolgica asociada a la innovacin y produccin de
conocimientos(Art.4)
En sus objetivos (Art.5) seala que se debe desarrollar la formacin integral, cientfica, tcnica,
tecnolgica y productiva partiendo de los saberes y conocimientos propios, as mismo promover
la investigacin en esas reas; formar conciencia productiva, comunitaria y ambiental y
establecer procesos de articulacin entre los subsistemas educativos (educacin regular,
alternativa - especial y superior de formacin profesional).
El subsistema de Educacin Superior de Formacin Profesional sealado en el captulo III de la
Ley educativa es considerado como:
el espacio educativo de formacin profesional, de recuperacin, generacin y
recreacin de conocimientos y saberes, expresada en el desarrollo de la ciencia, la

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
tecnologa, la investigacin y la innovacin, que responde a las necesidades y demandas
sociales, econmicas, productivas y culturales de la sociedad y del Estado Plurinacional
(Art.28)
Los objetivos que plantea en el Artculo 29 son:
1. Formar profesionales con compromiso social y conciencia crtica al servicio del pueblo, que
sean capaces de resolver problemas y transformar la realidad articulando teora, prctica y
produccin.
2. Desarrollar investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin para responder a las
necesidades y demandas sociales, culturales, econmicas y productivas del Estado
Plurinacional, articulando los conocimientos y saberes de los pueblos y naciones indgena
originario campesinos con los universales.
3. Garantizar el acceso democrtico al conocimiento, con sentido crtico y reflexivo.
4. Garantizar programas de formacin profesional acorde a las necesidades y demandas
sociales y polticas pblicas.

5. Recuperar y desarrollar los saberes y conocimientos de las naciones y pueblos indgena


originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
La estructura (Art.30) que comprende la educacin superior de formacin profesional es la
formacin de maestros y maestras, tcnica y tecnolgica, artstica y Universitaria.
La Formacin Superior Universitaria que indica la Ley Avelino Siani - Elizardo Prez es definida
como:
el espacio educativo de la formacin de profesionales, desarrollo de la investigacin
cientfica-tecnolgica, de la interaccin social e innovacin en las diferentes reas del
conocimiento y mbitos de la realidad, para contribuir al desarrollo productivo del pas
expresado en sus dimensiones poltica, econmica y sociocultural, de manera crtica,
compleja y propositiva, desde diferentes saberes y campos del conocimiento en el marco de
la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional (Art.52)
En el Artculo 53 indica sus objetivos los mismos se anotan:
1. Formar profesionales cientficos, productivos y crticos que garanticen un desarrollo
humano integral, capaces de articular la ciencia y la tecnologa universal con los
conocimientos y saberes
locales que contribuyan al mejoramiento de la produccin intelectual, y produccin de
bienes y servicios, de acuerdo con las necesidades presentes y futuras de la sociedad y la
planificacin del Estado Plurinacional.
2. Sustentar la formacin universitaria como espacio de participacin, convivencia
democrtica y prctica intracultural e intercultural que proyecte el desarrollo cultural del
pas.

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015
3. Desarrollar la investigacin en los campos de la ciencia, tcnica, tecnolgica, las artes, las
humanidades y los conocimientos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
para resolver problemas concretos de la realidad y responder a las necesidades sociales.
4. Desarrollar procesos de formacin postgradual para la especializacin en un mbito del
conocimiento y la investigacin cientfica, para la transformacin de los procesos sociales,
productivos y culturales.
5. Promover polticas de extensin e interaccin social para fortalecer la diversidad
cientfica, cultural y lingstica.
6. Participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacin social, para construir una
sociedad con mayor equidad y justicia social.
El Artculo 55 seala que las Universidades: Pblicas - Autnomas, Privadas, Indgenas y de
Rgimen Especial (Militar y Policial) son reconocidas por el Estado Plurinacional de Bolivia;
definindolas de la siguiente forma:
UNIVERSIDADES
Pblicas
Autnomas
se regirn por lo
establecido en la
Constitucin
Poltica
del
Estado.(Art.56)

Privadas

Indgenas

Rgimen Especial

son
instituciones
acadmico cientficas de
formacin profesional y
de investigacin (), se
rigen por las polticas,
planes, programas y
autoridades del Sistema
Educativo
Plurinacional.(Art.57)

Son instituciones acadmico


cientficas
de
carcter
pblico,
articuladas a la territorialidad
y organizacin de las naciones
y pueblos indgena originario
campesinos
del
Estado
Plurinacional(Art.60, Num.
1)

Art. 61, Num.2-3


Son instituciones
acadmicas
de
formacin superior,
tienen
carcter
pblico
y
son
administradas
y
financiadas por el
Estado.
En lo institucional se
encuentran
bajo
tuicin
del
Ministerio
del ramo, y en lo
acadmico
bajo
supervisin
del
Ministerio
de
Educacin.

Exclusividad de la Formacin Profesional: Las Universidades son las nicas instituciones que podrn
desarrollar programas de post grado para la especializacin y desarrollo de la investigacin. (Art. 65,
Num.2)

A partir de la consideracin de los contenidos de la presente Unidad, es necesario que cada


Maestrante, pueda reflexionar sobre las siguientes inquietudes:

Una Bolivia configurada con varios niveles autonmicos, por tanto con la necesidad de
definir planes de desarrollo pertinentes a estos nuevos escenarios pero, a la vez, a las

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015

lneas nacionales: Qu exigencias institucionales y acadmicas plantea a la Universidad,


particularmente pblicas?
El nuevo contexto poltico, econmico, cultural, social, epistemolgico: Qu
profesionales y tipo de profesionales demanda a la educacin universitaria? Y Cmo
estas estn llamadas a ser construidas?
As mismo, esta reconfiguracin societal que est atravesando Bolivia que exigencias
plantea a los tres procesos constitutivos de la formacin universitaria: Docencia,
interaccin e investigacin?
Se puede percibir que en estos documentos (Plan de Desarrollo Universitario, Modelo
Acadmico y 070, Plan Nacional de Desarrollo) se exige a la Universidad mayor
vinculacin con los sentidos, contenidos y significados de produccin: Cmo se reflejan
estos desafos? Qu potencialidades y debilidades tiene la Universidad para encarar los
mismos?

Estas inquietudes pueden constituirse en preguntas generadoras o temas especficos para la


construccin de los Ensayos solicitados en esta unidad

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EDUCACIN PRODUCTIVA
OCTUBRE de 2015

PREGUNTAS DE AUTO APRENDIZAJE


1.

Qu exigencias plantean a la Universidad los planes de desarrollo que tanto a nivel


nacional, departamental cuanto municipal rigen los horizontes de desarrollo del pas?

2. Qu exigencias contiene la Ley de Educacin 070 para la educacin superior, en


particular para las Universidades del CEUB?

3. Con qu tipo de sentidos y lgicas se ha desarrollado la economa de mercado y cul fue


el ejercicio de la universidad?

4. Cul es el sentido y lgica de la economa solidaria y qu rol asume la universidad dentro


de sta?

5. Qu es la economa del Don, qu sentidos de reciprocidad desarrolla y cul el rol


educativo (universidad)?

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

Participe del FORO. El tema de conversacin es: La Universidad y Economa Plural basado en
la informacin de la Unidad 2.
En su intervencin puede realizar preguntas como conversacin generadora o plantear
reflexiones de forma clara y concreta.

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Gaceta oficial de Bolivia. Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrtica Para Vivir Bien. Lineamientos estratgicos 2006-2011. Septiembre de 2007 La
Paz- Bolivia
Medina, Xavier:
Dilogo de sordos: Occidente e indianidad. Una aproximacin conceptual a la
educacin intercultural y Bilinge. Editorial CEBIAE La Paz; 2000
Mirar con los dos ojos, gobernar con dos cetros: Insumos para profundizar el proceso
de cambio como dilogo de matrices civilizatorias. Garza Azul Ediciones. La Paz 2003
Ministerio de Educacin. Estado Plurinacional de Bolivia. Ley de Educacin Avelino SianiElizardo Prez N 070. La Paz 20 de diciembre de 2010
Modelo Acadmico de la Universidad Boliviana, CEUB, 2008
Plan Nacional de Desarrollo, 2008 2012. Gobierno del Estado Plurinacional, La Paz, 2008
Puente, C; Rafael: Realidad Nacional; Mdulo Educacin Alternativa: 2000
Revista Ministerio de Educacin y PROCESO, 2004
Revista Ministerio de Educacin y CIPCA, 2004
Tesis de Maestra Comunicacin para el desarrollo: El teatro como estrategia comunicacional
en la construccin y ejercicio de la ciudadana cultural juvenil en los barrios Canad y Bartolina
Sisa. Prieto, Hilda. 2010
Consulta virtual
www.formadoredsorg/proyectos/Bolivia/DESARROLLO%SOCIAL%20COMUNITARIO%20PRODU
CTIVO.pdf

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