Gua de Estudio

Materias y temas a considerar

1 Gnesis de la Repblica de Chile
2 Las Constituciones de 1828 y 1833
Constitucin de 1828
Equidistante entre Federalismo y Cesarismo
Se instituye cargo de Presidente de la Repblica
Votacin Indirecta de Presidente y Vicepresidente
Congreso Bicameral
Pacto fundado en el libre uso de nuestras prerrogativas
Respeto inviolable a la voluntad de la nacin y a los derechos de los
individuos: libertad, igualdad, seguridad, derecho de peticin y opinin.
Abolicin de mayorazgos y toda limitacin a la enajenacin de fundos
Proteccin a la religin profesada por la nacin
Sistema representativo con eleccin directa conforme a la poblacin
del territorio nacional.
Equilibrio entre los requerimientos de eficacia gubernamental y la
necesaria fiscalizacin parlamentaria
Ciudadanos Activos
Hombres mayores de 21 aos, nacidos en Chile
Sirvieron en la milicia
Empleo o emprendimiento; capital o bien raz
Chilenos legales: Hijos de padre o madre chilenos nacidos en el
extranjero, en el acto de avecindarse en Chile, Extranjeros casados
con chilena con condiciones censitarias y dos aos de residencia,
Extranjeros casados con extranjera con condiciones censitarias y
seis aos de residencia con condiciones censitarias, Extranjeros
solteros con condiciones censitarias y ocho aos de residencia y;
Concesin por gracia del Congreso.
Derechos individuales:
En Chile no hay esclavos (art.11);
Toda accin que no ataque directa o indirectamente a la sociedad, est
exenta de la jurisdiccin del magistrado (art.12)
Nadie puede ser detenido sin orden judicial
Ninguna casa puede ser allanada, salvo frente a resistencia y en obediencia
a mandato escrito
Inviolabilidad de la correspondencia
Ningn hombre puede ser privado de los bienes que posee (art. 17
Todo hombre puede publicar por la imprenta sus pensamientos y opiniones
(art. 18)
Cmara de Diputados:

 Eleccin Directa
1 Diputado/15.000 habitantes y por una fraccin que no baje de 7.000
Ciudadana en ejercicio 25 aos
Propiedad, profesin u oficio
2 aos de ejercicio
Atribuciones exclusivas
Iniciativa de ley en materia de presupuesto y contribuciones
Inicio de acusacin constitucional
Senado
2 senadores por provincia
Elegidos en las Asambleas Provinciales por mayora absoluta de votos
Ciudadana en ejercicio
30 aos de edad
Propiedad o profesin remunerada por al menos
$500
4 aos de ejercicio. Renovacin por bienios
Atribuciones exclusivas
Abrir juicio pblico y pronunciar sentencia respecto de los acusados por la
Cmara de Diputados
Atribuciones exclusivas del parlamento
Legislativas en materia de polticas constitutivas y distributivas
Econmico Presupuestarias y Monetarias
defensa
Nombramiento de Ministros de la Corte Suprema de Justicia
Presidente de la repblica
Presidente y Vice-Presidente elegidos a travs electores nombrados en
votacin popular de manera directa por las provincias
Los electores deben reunir los mismos requisitos exigidos a los candidatos
a diputados
Su nmero ser el triple de diputados y senadores que corresponde a cada
provincia
Ciudadano chileno natural
30 aos
Mandato de 5 aos
Atribuciones exclusivas
Colegislador: iniciativas de ley y observaciones u objeciones a iniciativas
parlamentarias
Nombramiento y remocin de Ministros Secretarios del despacho
Recaudar e invertir
Velar por la conducta funcionaria de los empleados judiciales
Ejercicio de funciones de patronato

Con acuerdo del Senado o la Cmara de Diputados: Polticas de defensa,

relaciones exteriores, nombramiento de autoridades superiores o remocin
de empleados pblicos, etc.

Poder judicial
Corte Suprema
5 Ministros
Ciudadana natural o legal
30 aos de edad
6 aos de ejercicio de la abogaca
Funciones:
Resolver de competencias entre tribunales
Juicios contenciosos entre las provincias
Causad civiles de altas autoridades del Estado
Superintendencia de tribunales y juzgados
Proponer ternas para Ministros de las Cortes de Apelaciones
Administracin Interior de las Provincias
Asamblea Provincial
Eleccin directa por el pueblo
1 Diputado por cada 7.500 almas
12 miembros al menos
Ciudadano en ejercicio, natural o avecindado en la provincia
Constitucin de 1833
El gobierno de Chile es popular representativo
La Repblica de Chile es una e indivisible
La soberana reside esencialmente en la Nacin que delega su ejercicio en
las autoridades que establece esta Constitucin
Consagracin de la religin catlica como religin de la Repblica (Con
exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra, art. 5)
Consagracin del patronato
Mantencin y reforma de los mayorazgos
Bicameralismo. Diputados elegidos por votacin directa y senadores por
electores.
Recurso a los estados de excepcin con la autorizacin del Congreso
Acusaciones constitucionales bajo la misma figura dual actual
Presidente es elegido por electores en nmero triple del total de diputados.
Perodo presidencial de 5 aos, reelegible.
Caractersticas del poder presidencial
El presidente tena las atribuciones corrientes para los jefes de Estado y
otras que acentuaban su poder:
Es asesorado por un Consejo de Estado formado por sus Ministros
Vela por la pronta administracin de justicia

Define el presupuesto y los salarios de la administracin

Nombra Intendentes, Gobernadores y Prefectos
Designa candidatos a Parlamentarios
Perodo presidencial de 5 aos y autorizacin para reeleccin inmediata.
No poda ser acusado constitucionalmente durante su mandato.
Tena facultad para vetar los proyectos de ley aprobados por el Congreso,
prcticamente por tiempo indefinido.
Tena potestad para decretar Estado de Sitio.
Tena facultad para designar a los jueces de los tribunales de justicia y
ministros de la Corte suprema
Posea el Patronato respecto de la Iglesia.
Intendentes, gobernadores y alcaldes eran agentes del Ejecutivo
Nombra y promueve oficiales militares.

El congreso:
Diputados
Elegidos por los departamentos en votacin directa
1 diputado por cada 20.000 almas
Renovacin completa de la Cmara cada 3 aos
Reelegibles indefinidamente
Renta de 500 pesos, a lo menos
Senadores
Elegido en un colegio electoral nacional nico
20 miembros elegidos por un periodo de 9 aos
Sesiona ordinariamente durante 3 meses cada ao
Se renueva por tercias partes
Renta de 2.000 pesos, a lo menos
El poder del Congreso
La Constitucin contena tres disposiciones de carcter parlamentarista, que
permitan al Congreso frenar el autoritarismo presidencial. Estas eran las leyes
peridicas que deban discutirse cada 18 meses:
a) La Ley de Presupuesto
b) La Ley que autorizaba el cobro de las Contribuciones
c) La ley que permita la existencia de las Fuerzas Armadas
Atribuciones exclusivas del parlamento
Aprobar o reprobar la cuenta de inversin pblica
Aprobar o reprobar declaracin de guerra
Aprobar o rechazar facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica
En la discusin de esas leyes el Parlamento poda presionar al Ejecutivo. Esta

arma del Congreso no fue utilizada hasta las ltimas dcadas del siglo XIX (contra
el presidente Balmaceda).
1. La agenda liberal: libertad de culto, enseanza, electoral, etc.

Hitos del perodo

Reformas Constitucionales de 1871 1873 y 1874
Conflicto Ideolgico sobre relaciones entre Iglesia y Estado
Guerra con Espaa
Guerra del Pacfico
Guerra Civil de 1891

Club de la Reforma (4 de septiembre de 1868)

Integrado por jvenes del Partido Nacional, Montt Varistas y Radicales:
Justo y Domingo Arteaga Alemparte, Isidoro Errzuriz, Jos Victorino
Lastarria, Enrique Mac Iver, Jos Manuel Balmaceda, Anbal Zaartu, Jorge
Ochagava y otros.
Propuestas de reformas
Libertad de culto y separacin entre la Iglesia y el Estado
Libertad electoral con la libertad de elecciones
Declaracin de incompatibilidad entre los empleos pblicos y las funciones
parlamentarias
Libertad de impresin
Partido Progresista:
Algunas materias de reforma consideradas por Lastarria y Errzuriz
Reforma a la ley de imprenta
Reforma a la ley de elecciones
Tratados con las repblicas y estados sud-americanos
Ensanche de las atribuciones municipales
Leyes que repriman los abusos de funcionarios
Reforma de los cdigos civil, penal y procesal, como tambin los de minera
y comercio
Abolicin del trabajo de delincuentes en obras pblicas
Extensin de la enseanza de las mujeres
Ley de matrimonios mixtos a fin de proteger la inmigracin
Abolicin del estanco y reemplazo del diezmo
Proteccin y fomento de las artes e industria
Institucionalidad poltica del proyecto de reforma constitucional
Ciudadanos activos: chilenos mayores de 18 aos
Elegibilidad de ciudadanos mayores de 21 aos

Autonoma de la institucionalidad electoral como expresin de la soberana

nacional
Sufragio universal inteligente
Congreso unicameral
Rechazo al veto del Ejecutivo. Primaca de la voluntad mayoritaria del Congreso
Prerrogativas en materia de acusacin constitucional sobre los dems cargos
pblicos (Ministros de Estado, Intendentes, Ministros del Poder Judicial)
Dietas parlamentarias
Nombramientos de autoridades
Perodo presidencial de 5 aos, no reelegible. Prohibicin a parientes y
relacionados de ser elegidos en el perodo inmediatamente siguiente
Importantes restricciones a las facultades presidenciales
Reequilibrio de poderes entre Provincias y Ejecutivo en materia de nombramiento
de autoridades subnacionales
Revocacin de mandatos por iniciativa ciudadana en el caso de autoridades
subnacionales
Manuel Antonio Matta Goyenechea
(Postulados del Radicalismo)
Reforma a la Constitucin
Educacin laica
Descentralizacin Administrativa
Libertad Electoral
Principales reformas
1865: Ley interpretativa del artculo 5 de la Constitucin
Tolerancia religiosa
1871:Prohbe la reeleccin del Presidente de la Repblica
Reforma Electoral (1874):
Control de elecciones a cargo de Juntas de Mayores Contribuyentes
Introduce sistema de voto acumulativo en las elecciones de diputados
Establece el sistema de lista completa para la eleccin de senadores e
incompleta para las de los municipales
Presuncin de renta para los alfabetos
Reformas constitucionales del periodo
Composicin y funcionamiento del Congreso
Un diputado por cada 20.000 habitantes y fraccin igual o superior a
12.000
Incompatibilidad de cargo de diputado con empleos pblicos
retribuidos de exclusiva confianza del Presidente
Senadores electos por votacin directa por provincias (1 senador por
c/tres diputados y fraccin de dos diputados
Senado puede sesionar con la presencia de 1/3 de sus integrantes
Cmara de Diputados puede sesionar con de sus integrantes
Garantas individuales

Libertad de reunin sin permiso previo y sin armas

Libertad de asociacin, sin permiso previo
Libertad de enseanza
Reforma Electoral:
Control de elecciones a cargo de Juntas de Mayores Contribuyentes
Introduce sistema de voto acumulativo en las elecciones de diputados
Establece el sistema de lista completa para la eleccin de senadores e
incompleta para las de los municipales
Presuncin de renta para los alfabetos

2. Crticas a la Constitucin de 1833

3. Presidencias de la Repblica entre 1891 y 1927

A) Jorge Montt lvarez (1891-1896)
Promulg la ley de amnista, el mismo da en que asuma el cargo, el 26 de
diciembre de 1891, donde se beneficiaba a quienes pudieran haber cometido
"delitos polticos". Se le consideraba por su recia personalidad. No tuvo contendor
en la eleccin presidencial.
Su primer Gabinete reflej el carcter universal que tuvo su candidatura, pero no
alcanz a durar tres meses. Aprob la ley que obligaba al Estado a canjear los
billetes por moneda, con lo que despus de diecisiete aos los oreros (defensores
del oro) triunfaban sobre los papeleros.
B) Federico Errzuriz Echaurren (1896-1901)
La coalicin formada por liberales, conservadores y nacionales llev a la
Presidencia a Federico Errzuriz Echaurren, a quien le correspondi protagonizar
el acto de amistad chileno-argentino llamado el abrazo del Estrecho, junto al
Presidente general Julio Roca, de Argentina, por la delimitacin de la Puna de
Atacama. El conflicto, provocado una vez ms por Argentina, lo resolvi el rbitro
norteamericano William G. Buchanan quien ratific para Chile 20.000 kilmetros

cuadrados y lo despoj de 60.000 kilmetros cuadrados que fueron entregados a

la Argentina.
Obras Pblicas:
Durante esta administracin se iniciaron varias obras pblicas: alcantarillado de
Santiago, servicio de tranvas para Santiago y Valparaso, el estanque de
Peuelas para dotar de agua potable a Valparaso y Via del Mar.
C) Germn Riesco Errzuriz (1901-1906)
El Presidente Germn Riesco naci en Rancagua el 28 de mayo de 1854. De
profesin abogado, su candidatura fue propiciada por la Alianza Liberal. Durante
su administracin estallaron una cantidad de huelgas de mineros, estibadores de
Valparaso y en el Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia.
El hecho de mayor gravedad ocurri en la plaza de Antofagasta, donde se
concentraron tres mil obreros para respaldar las peticiones a la Compaa del
ferrocarril. El Gobierno repeli la protesta, reconociendo nueve muertos. Sin
embargo, la Cmara de Diputados denunci que los muertos eran 58. Estos
hechos ocurrieron el 6 de febrero de 1906.
Entre los principales lderes sindicales de la poca sobresale Luis Emilio
Recabarren, miembro del Partido Demcrata y fundador del Partido Socialista
Obrero (1912). Se le considera el fundador del Partido Comunista en Chile.
En relacin con el problema de lmites con Argentina se firman dos convenios,
llamados los pactos de mayo de 1902.
D) Pedro Montt Montt (1906-1910)
La Unin Nacional, compuesta de radicales, nacionales, liberales, liberales
doctrinarios y un grupo separado del Partido Conservador, hizo nacer la
candidatura de Pedro Montt Montt, hijo del ex presidente Manuel Montt Torres
(1851 a 1861).

Obras Pblicas
Destaca el ferrocarril longitudinal que unira al pas desde Tacna hasta Puerto
Montt; el ferrocarril entre Ancud y Castro, las obras del Puerto de Valparaso.
A comienzos de 1910 se efectu la inauguracin de las secciones chilena y
argentina del ferrocarril trasandino. Se construyen la Escuela y Museo de Bellas
Artes, la Escuela de Farmacia, el Instituto Comercial, el Instituto de Educacin
Fsica y la Escuela Normal de Preceptores de La Serena.
No obstante aquello, el conflicto ms importante que debi enfrentar fue a fines del
mes de diciembre de 1907, en Iquique, donde se produjo uno de los hechos ms
sangrientos del historial de las luchas sociales.
Los cargadores y lancheros de las compaas salitreras en Iquique declararon la
huelga y se reunieron en la plaza y en la Escuela Santa Mara. Entre hombres,
mujeres y nios se estima que se congregaron entre ocho mil y diez mil personas.
Despus de declararse el estado de sitio, el coronel Roberto Silva Renard dio
orden de evacuar la plaza con la orden de disparar. Las cifras oficiales sealan
entre 130 y 140 el nmero de muertos y heridos. Fuentes extraoficiales sealan en
195 el nmero de muertos.
En materia econmica, el Congreso oblig a Pedro Montt hacer una emisin de
treinta millones de pesos papel. Sin embargo, en 1909, el Congreso dict una ley,
postergando esa operacin financiera para 1915. El Presidente vet esta ltima
ley, pero fue vencido por el Congreso.
Lamentablemente, Montt no termin con su perodo y el Vicepresidente Elas
Fernndez Albano le sucede en el cargo, falleciendo tambin a principios del mes
de septiembre. La jefatura del Ejecutivo lo ejerce Emiliano Figueroa, con el ttulo
de Vicepresidente, quien entrega el poder al estadista Ramn Barros Luco.
E) Ramn Barros Luco (1910-1915)
Construy la Escuela de Ingeniera, el puerto de San Antonio y el edificio de la
Biblioteca Nacional, el Museo Histrico y el Archivo Nacional.
La primera guerra mundial de 1914 afecto al salitre con la creacin del nitrato
sinttico, lo que gener cesanta. Chile mantuvo la neutralidad en esa guerra.
Desde un punto de vista poltico, estimul el civismo del elemento trabajador y
fortific sus aspiraciones hacia una influencia poltica ms resaltada, con el
propsito de conseguir un mayor bienestar econmico y social, lo que se traduca
en justicia en la reparticin de la riqueza nacional.

F) Juan Luis Sanfuentes (1915-1920)

Se aprob la ley de instruccin primaria obligatoria, una vez que en 1917 el
educador Daro Salas public su obra "El problema nacional", que sirvi de base
para la presentacin del proyecto de ley.
Sanfuentes, adems, logr la aprobacin de varias leyes sociales en beneficio
para la clase trabajadora. Se destaca la de accidentes del trabajo (1916), sobre
descanso dominical (1917) y sobre retiro y previsin social del personal de
ferrocarriles.
G) Arturo Alessandri Palma (1920-1925)
La oposicin al Senado
Desde un principio su administracin fue agitada. Ascendi al poder con el apoyo
de la Alianza Liberal, que estaba en mayora en la Cmara de Diputados, pero no
as en el Senado, situacin que se mantuvo en las elecciones de marzo de 1921.
La Unin Nacional se transform en oposicin a la candidatura de Alessandri
teniendo una situacin muy difcil. En la Cmara de Diputados contaba con la
adhesin incondicional, en cambio, en el Senado tena una mayora dispuesta a
impedir su accin gubernativa.
Esta situacin se refleja en que el rgimen parlamentario obligaba a que los
ministerios tuviesen la confianza de ambas cmaras, expresada por sus
mayoras. Sin embargo, los ministerios duraban unas pocas semanas ya que
reciban la censura del Senado y a veces hasta la censura de sus propios amigos
en la otra cmara.
Las prcticas Parlamentarias
Las prcticas de los parlamentarios se caracterizaban por continuar gestionando
empleos para sus camaradas utilizando con ello dineros del fisco.
No obstante, el gobierno del presidente Alessandri consigui la aprobacin de
varias leyes de carcter financiero (prstamos y reformas tributarias) para la

ejecucin de las obras pblicas; leyes destinadas a la proteccin de la industria,

del trabajo y de las clases trabajadoras, y la firma del protocolo con el Per, para
entregar al fallo arbitral del presidente de los Estados Unidos la solucin definitiva
de la cuestin de Tacna y Arica (1922).
Sin embargo, las relaciones Senado y gobierno se polarizaron, producindose un
movimiento de opinin tendiente a cambiar el rgimen constitucional reinante. Se
privara al Senado de sus atribuciones polticas, sobre todo de la de censurar los
ministerios, y se implantara un sistema de mayor estabilidad gubernamental. Todo
esto bajo la direccin del Presidente de la Repblica.
La Dieta Parlamentaria
Tras las elecciones parlamentarias de 1924, el nuevo Congreso inici en junio sus
sesiones, tratando la ley de presupuestos del mismo ao que an no se
despachaba. Pero, su labor fue casi improductiva: La indisciplina de los partidos
de mayora lleg a lmites insospechados. A principios de septiembre, el Congreso
se desprestigi, producto de su incapacidad para resolver y despachar los
proyectos de ley. El jefe del gabinete, Pedro Aguirre Cerda, no logr conseguir
que el Congreso se pronunciara sobre los mensajes sometidos a su
consideracin.
La aprobacin de la ley sobre la dieta parlamentaria, remuneracin de los
integrantes del congreso por su trabajo legislativo, determin que la oficialidad del
ejrcito intervino en forma decisiva para evitar que fuera promulgada la ley de la
dieta.
El general Luis Altamirano, inspector en jefe del ejrcito, pidi al Presidente de la
Repblica que interpusiera su veto a dicha ley, como tambin, la cooperacin del
Ejecutivo para el inmediato despacho de varios proyectos que el Congreso
mantena pendientes, entre los cuales figuraba el relativo a la situacin econmica
del personal de las fuerzas armadas. As se inici el movimiento militar del 5 de
septiembre de 1924.
Renuncia de Alessandri, y la Junta Militar de Gobierno

El Presidente, producto de ello, renunci a su cargo. El general Altamirano asumi

el Ejecutivo en calidad de vicepresidente, y dos das despus constitua una Junta
Militar de Gobierno. Su primera medida fue la disolucin del Congreso.
Esta Junta de Gobierno se mantuvo en el poder hasta el 23 de enero de 1925,
cuando una nueva Junta Militar, compuesta de un general y un almirante, y
presidida por un civil, que fue Emilio Bello. La razn: se le atribuan a la Junta
concomitancias con la candidatura de Ladislao Errzuriz, y se le hacan cargos,
adems, por no haber realizado el programa de reformas sociales y econmicas.
Esta Junta sustentaba la idea de una nueva Constitucin, y la vuelta inmediata al
poder del Presidente Alessandri, sin antes lograr la proteccin de las masas
obreras y la implantacin de mejores condiciones de salubridad pblica. Jos
Santos Salas, mdico de los servicios militares, fue l alma de ese movimiento,
como Ministro de Higiene, Asistencia, Previsin Social y Trabajo.
Triunfal Regreso de Alessandri:
La Reforma Constitucional de 1925
El Presidente Alessandri llegaba a Santiago el 20 de marzo de 1925 y reasuma el
poder. Inmediatamente dedic sus esfuerzos a preparar la reforma de la
Constitucin, por medio de una comisin Consultiva, la cual cre un proyecto de
reforma constitucional que un plebiscito sancion.
La nueva Constitucin cre un Poder Ejecutivo fuerte, con amplias atribuciones
administrativas, sin perjuicio de las libertades pblicas y las garantas
individuales; termin con la facultad de derribar los ministerios mediante la
censura, y facult a la Cmara de Diputados para entablar ante el Senado la
acusacin de los ministros y aun del Presidente de la Repblica, por diversos
abusos de poder; aument a seis aos la duracin del periodo presidencial y
estableci que se elegira en votacin directa; incompatibiliz los cargos
parlamentarios con los de ministro; provey al mejoramiento de la administracin

pblica; separ la Iglesia del Estado y garantiz la ms amplia libertad de

conciencia y del ejercicio de cultos religiosos.
Segn el texto, "La Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica...
2 La manifestacin de todas las creencias, la libertad de conciencia y el ejercicio
libre de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o
al orden pblico, pudiendo, por tanto, las respectivas confesiones religiosas erigir y
conservar templos y sus dependencias con las condiciones de seguridad e higiene
fijadas por las leyes y ordenanzas. Las iglesias las confesiones e instituciones
religiosas de cualquier culto tendrn los derechos que otorgan y reconocen, con
respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor; pero quedarn sometidas,
dentro de las garantas de esta Constitucin, al derecho comn para el ejercicio
del dominio de sus bienes futuros. Los templos y sus dependencias, destinados al
servicio de un culto, estarn exentos de contribuciones".
Sobre las libertades pblicas y los derechos individuales, reconoci la propiedad
de cualquier especie como inviolable; pero agreg que "El ejercicio del derecho de
propiedad est sometido a las limitaciones o reglas que exijan el mantenimiento y
el progreso del orden social; y, en tal sentido, podr la ley imponerle obligaciones
o servidumbres de utilidad pblica en favor de los intereses generales del Estado,
de la salud de los ciudadanos y la salubridad pblica".
Adems, asegur a la vez: "La proteccin al trabajo, a la industria y a las obras de
previsin social, especialmente en cuanto se refieren a la habitacin sana y a las
condiciones econmicas de la vida, en forma de proporcionar a cada habitante un
mnimo de bienestar, adecuado a la satisfaccin de sus necesidades personales y
a las de su familia. La ley regular esta organizacin. El Estado propender a la
conveniente divisin de la propiedad y a la constitucin de la propiedad familiar".
Esta nueva Constitucin suprimi la Comisin Conservadora y el Consejo de
Estado; cre un Tribunal Calificador permanente, renovable cada cuatro aos y
compuesto de cinco miembros, elegidos por sorteo, de entre los ex presidentes o

vicepresidentes de ambas cmaras y de entre los ministros de las Cortes

Superiores de Justicia, para discutir la legalidad de las actas electorales.
A su vez se hizo ms fcil la reforma del texto constitucional. La propuesta de
reforma se tramitar como un proyecto de ley, pero deber ser aprobado en primer
trmite por la Cmara de Diputados y el Senado, con la mayora de los miembros
de cada corporacin en actual ejercicio; sesenta das despus se reunirn ambas
cmaras en Congreso Pleno, con el mismo qurum indicado.
En caso de falta de qurum el Congreso Pleno se reunir al da siguiente y
proceder a la votacin con los miembros que asistan. El Presidente de la
Repblica no puede "vetar" el proyecto de reforma aprobado, pero si puede
proponer correcciones o modificaciones. Si se mantiene la discrepancia entre el
Presidente y el Congreso, se resolver por medio de un plebiscito. Sin embargo, si
el Congreso Pleno rechazara el proyecto en su totalidad, no habr instancia a
consulta plebiscitaria ni reforma.
La Constitucin de 1925 se promulg y jur el 18 de septiembre. Con ella, el
parlamentarismo terminaba, y la Constitucin de 1833 fue cambiada por un cdigo
fundamental nuevo que, aparte las disposiciones de que se ha dado cuenta,
restableca en otra forma el rgimen llamado "presidencial".
Nuevo Exilio de Alessandri
Una vez que la Constitucin de 1925 se promulg, se eligi un nuevo Congreso.
Sin embargo, la agitacin electoral de aquella poca determin la renuncia del
Presidente Alessandri el 1 de octubre de aquel ao, a falta de tres meses para el
trmino de su mandato. Luis Barros Borgoo, asumi el poder el da mencionado
en calidad de vicepresidente y Alessandri volvi otra vez al exilio.
H) Emiliano Figueroa (1925 1927)
Desde un principio, Figueroa se someti a los deseos del Comit Militar y mantuvo
a Ibez del Campo en el Ministerio de Guerra, al mismo tiempo que este actuaba

como el verdadero ministro del Interior.

La personalidad sin ambiciones, contemplativa y conciliadora del presidente no
estaban al nivel de la nueva etapa poltica del pas, por lo cual, quien ejerca
realmente el poder era el coronel Ibez. Este, en su afn por neutralizar a la
oposicin, reprimi a los lderes obreros y de la izquierda poltica, a muchos de
ellos con el destierro.
Entre las obras del gobierno de Figueroa, se encuentran la modernizacin de la
administracin pblica y la creacin de la Contralora General de la Repblica.
Esta ltima institucin tiene por funcin controlar, de acuerdo con la ley, los actos
administrativos del gobierno y dems reparticiones pblicas.

4. Anlisis crtico del rgimen parlamentario chileno

5. La cuestin social, reformadores y movimiento obrero en los inicios

del siglo XX
6. Liberales, Conservadores, Radicales y Demcratas: principales
orientaciones polticas y representantes en las primeras dos dcadas
del siglo XX
7. Legislacin social de los aos 20
El 8 de septiembre de 1924 se lleva a cabo la dictacin de una serie de leyes
denominadas sociales, producto de una rebelin militar y que tiene su
antecedente directo en el proyecto de Cdigo del Trabajo enviado al Congreso
Nacional por el presidente Alessandri Palma en el ao 1921 y que buscaba dar
cuenta de las convulsiones sociales de la poca:
Legislacin social, 1924:
- Reconocimiento de los derechos socioeconmicos de los trabajadores
- Establecimiento de estructuras de negociacin y arbitraje de los conflictos
colectivos de trabajo
- Participacin de los trabajadores en las utilidades de las empresas
- Institucionalizacin de los sindicatos y reglamentacin de la huelga como
mecanismo de presin sindical

Objetivos fundamentales de la legislacin social de los aos 20:

- Proteccin del trabajador (Gravitacin de Versalles)
- Resolver el conflicto entre capital y trabajo (El fundamento de la paz es la
justicia social y la solidaridad humana)
- Mejoramiento de la raza (fsico, intelectual y moral)
- Construccin de ciudadana
Otro importante suceso que influy en el desarrollo del Derecho al Trabajo en
Chile fue la incorporacin de este a la Organizacin Internacional del Trabajo, el 9
de octubre de 1919. Siendo dicha organizacin junto con Alessandri y los militares,
en el siglo XIX y XX, precursora de la dictacin de normas relacionadas con el
trabajo y el mbito social.
8. Movimiento militar de 1924: origen y consecuencias
Origen:
Un grupo de jvenes oficiales del ejrcito expres su oposicin a la aprobacin de
una dieta parlamentaria, postergando la tramitacin de las leyes sociales. Dichos
oficiales fueron conminados por el Ministro de Guerra Gaspar Mora Sotomayor a
abandonar el recinto. Al hacerlo, arrastraron sus sables contra el suelo de mrmol
como seal de desafo y de respaldo a la agenda social del Presidente Arturo
Alessandri Palma.
Consecuencias:
Ante dicha presin, el Congreso Nacional aprob en las sesin del 8 al 9 de
septiembre las iniciativas de corte social: jornada laboral de ocho horas, supresin
del trabajo infantil, reglamentacin del contrato colectivo, la ley de accidentes del
trabajo y seguro obrero, legalizacin de los sindicatos, la ley de cooperativas y la
creacin de los tribunales de conciliacin y arbitraje laboral; todas pospuestas
anteriormente por ambas cmaras legislativas.

9. Gobierno de Ibez: principales hitos polticos, legislativos

10. Constitucin de 1925: origen, principales cambios introducidos
respecto de la Constitucin de 1833.

Orientaciones dadas por Alessandri a la Subcomisin de Reforma Constitucional

sobre materias a tratar
Facultades del Ejecutivo y Legislativo
Descentralizacin poltica y administrativa
Problema religioso
Referentes normativos principales que orientan la Constitucin de 1925
Independencia y seguridad exteriores; paz y orden pblico interno
La propiedad privada como base de sustentacin del orden econmico
capitalista: la inviolabilidad de todas las propiedades sin distincin alguna
Libertades espirituales (libertad de creencias, separacin de Iglesia y
Estado, libertad de opinin, libertad de enseanza, etc.)
Libertad de trabajo
Igualdad jurdica, libertad personal, inviolabilidad del hogar, derecho de
asociacin (derechos a ser regulados por ley)
Derecho de reunin en lugares de uso pblico (entrega su regulacin al
Presidente de la Repblica)
Proteccin al trabajo, seguridad social y salud pblica
Principios de Derecho Constitucional
Soberana nacional
Divisin de poderes pblicos
Derechos Individuales
Gobierno representativo
Bicameralismo
Responsabilidad Gubernamental
Instituciones polticas y administrativas reguladas por la
Constitucin de 1925

Presidencialismo con Ejecutivo vigorizado

Iniciativa de ley e iniciativa exclusiva en ciertas materias
Elige la cmara de origen de sus proyectos; participan en la discusin a
travs de sus ministros; regula las urgencias legislativas; amplia facultad de
veto; regula las sesiones extraordinarias y es el nico que puede prorrogar
las sesiones ordinarias
Administracin del Estado, dependiendo de l los Servicios Pblicos
Maneja las relaciones exteriores y mantiene importantes atribuciones
militares
Nombra a los jueces y Ministros de los Tribunales de Justicia a propuesta
del Poder Judicial

Conformacin del congreso

Los diputados son elegidos por departamentos o conjunto de departamentos (Un

diputado por cada 30.000 habitantes y fraccin no inferior a 15.000, conforme al
Censo de 1930)
El Senado est conformado por 50 senadores, con renovacin parcial cada cuatro
aos. Esta eleccin se verifica simultneamente con la renovacin completa de la
Cmara de Diputados

11. Paralelos y contrastes entre Ibez y Alessandri Palma

Paralelos:
Ambos colaboran al fin del rgimen parlamentario:
- Ibez del Campo A travs del Ruido de Sables y el Golpe de Estado de
1925 que derroca a la junta militar, en favor del restablecimiento en el cargo
de Arturo Alessandri Palma.
- Alessandri Palma A travs de la Constitucin de 1925 que consagra a
un Ejecutivo con amplias atribuciones

Ambos se vieron afectados gravemente a nivel econmico:

Ibez del Campo Lo afect la gran depresin de 1929,
desencadenando una vasta agitacin social
Alessandri Palma Lo afect la baja del salitre como consecuencia del
trmino de la Segunda Guerra Mundial.

Contrastes:
Alessandri Palma era de corte liberal (pero apoy la figura de un ejecutivo
fuerte porque la oposicin controlaba el Congreso), mientras que Ibez
del Campo fue opositor a los partidos polticos y a la oligarqua.
Alessandri Palma llega al poder mediante promesas de campaa,
legislacin social y leyes a favor de los sectores populares. Fue una
estrecha eleccin y obtuvo una baja diferencia de votos con su
contrincante. Ibez del Campo en cambio, fue candidato nico y obtuvo el
98% de los votos.
12. El quiebre de la democracia en Chile
13. La Constitucin de 1980 y sus reformas de 1989 y 2005
Declaracin de Principios de la Junta de Gobierno
Ideas Principales
El hombre tiene derechos naturales y superiores del Estado

El fin del Estado es el bien comn general, el cual difiere del individualismo
liberal y el colectivismo marxista
Principio de Subsidiariedad
Aceptacin del derecho de propiedad y de la iniciativa privada
Sistema de Planificacin Nacional y Proyecto Nacional
Gobierno Autoritario, Impersonal y Justo (Inspiracin Portaliana)
Antimarxista
Movimiento cvico militar habr de proyectar el nuevo proyecto fundacional
Poder social cuyo eje estructurante es el municipio y la organizacin gremial
(despolitizados).
Descentralizacin territorial
Condiciones para una democracia seria y estable:
Consenso bsico: Valores esenciales, primaca del derecho de propiedad,
pues desde ah se edifica el concepto de libertad individual.
Compromiso ciudadano con el sistema poltico: fidelidad al sistema poltico.
Para que la economa asegure posibilidades de integracin.
Reduccin del poder estatal y arraigo en el ejercicio de la libertad
econmica y social
La constitucin constaba de 3 partes:
Articulado general: la constitucin
Disposiciones transitorias
La designacin como presidente de la repblica
Conceptos claves
Artculo 3.- El Estado de Chile es unitario. Su territorio se divide en regiones. La
Ley propender a que su administracin sea funcional y territorialmente
descentralizada
Artculo 5.- La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se
realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin,
por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni
individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana.
Artculo 8.- Todo acto de persona o grupo destinado a propagar doctrinas que
atenten contra la familia, propugnen la violencia o una concepcin de la
sociedad, del Estado o del orden jurdico, de carcter totalitario o fundada en
la lucha de clases, es ilcito y contrario al ordenamiento institucional de la
Repblica.
Las organizaciones y los movimientos o partidos polticos que por sus fines o por
la actividad de sus adherentes tiendan a esos objetivos, son inconstitucionales.
Continuacin Art. 8:
las personas que incurran o hayan incurrido en las contravenciones
sealadas precedentemente no podrn optar a funciones o cargos pblicos, sean
o no de eleccin popular, por el trmino de diez aos contado desde la fecha de la

resolucin del Tribunal. Tampoco podrn ser rectores o directores de

establecimientos de educacin ni ejercer en ellos funciones de enseanza, ni
explotar un medio de comunicacin social o ser directores o administradores del
mismo, ni desempear en l funciones relacionadas con la emisin o difusin de
opiniones o informaciones; ni podrn ser dirigentes de organizaciones polticas o
relacionadas con la educacin o de carcter vecinal, profesional, empresarial,
sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo.
Si las personas referidas anteriormente estuvieren a la fecha de la declaracin del
Tribunal, en posesin de un empleo o cargo pblico, sea o no de eleccin popular,
lo perdern, adems, de pleno derecho.
Las personas sancionadas en virtud de este precepto, no podrn ser objeto de
rehabilitacin durante el plazo sealado en el inciso cuarto.
La duracin de las inhabilidades contempladas en este artculo se elevar al doble
en caso de reincidencia.
Artculo 26.- El Presidente ser elegido en votacin directa y por mayora
absoluta de los sufragios vlidamente emitidos. La eleccin se realizar, en la
forma que determine la ley, noventa das antes de aquel en que deba cesar en el
cargo el que est en funciones.
Si la eleccin de Presidente se presentaren ms de dos candidatos y ninguno de
ellos obtuviere ms de la mitad de los sufragios vlidamente emitidos, se
proceder a una nueva eleccin
El Senado en la Constitucin Poltica de 1980
Dos senadores por circunscripcin elegidos por sufragio universal
Adems:
Ex Presidentes de la Repblica
Dos Ex Ministros de la Corte Suprema (elegidos por sta)
Un Ex Contralor General de la Repblica (elegido por la Corte Suprema)
Ex Comandantes de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile (4) (elegidos por
el Consejo de Seguridad Nacional)
Un ex Rector de Universidad Pblica (designado por el Presidente de la
Repblica)
Un ex Ministro de Estado (Elegidos por el Presidente de la Repblica
Consejo de Seguridad Nacional
Presidido por el Presidente de la Repblica e Integrado por los Comandantes en
Jefe y DG de Carabineros, Presidentes del Senado y de la Corte Suprema. Con
derecho a voz Ministros del Interior, Relaciones Exteriores, Defensa, Economa y
Finanzas
Funciones:
a) Asesorar al Presidente de la Repblica en cualquier materia vinculada a la
seguridad nacional en que ste lo solicite;
b) Hacer presente, al Presidente de la Repblica, al Congreso Nacional o al
Tribunal Constitucional, su opinin frente a algn hecho, acto o materia que, a su

juicio, atente gravemente en contra de las bases de la institucionalidad o pueda

comprometer la seguridad nacional.
c) Informar, previamente, respecto de las materias a que se refiere el nmero 13
del artculo 60 (direccin de las fuerzas armadas)
d) Recabar de las autoridades y funcionarios de la administracin todos los
antecedentes relacionados con la seguridad exterior e interior del Estado. En tal
caso, el requerido estar obligado a proporcionarlos y su negativa ser
sancionada en la forma que establezca la ley, y
e) Ejercer las dems atribuciones que esta Constitucin le encomienda.
Qurums de reforma de la Constitucin
El proyecto de reforma necesitara para ser aprobado en cada Cmara el voto
conforme de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio
En caso de veto presidencial, el Congreso para aprobar dicha reforma debe contar
con las tres cuartas partes de los miembros en ejercicio de cada Cmara, el
Presidente deber promulgar dicho proyecto, a menos que consulte a la
ciudadana mediante plebiscito.
Las reformas constitucionales que tengan por objeto modificar las normas sobre
plebiscito, disminuir las facultades del Presidente de la Repblica, otorgar mayores
atribuciones al Congreso o nuevas prerrogativas a los parlamentarios, requerirn
en todo caso, la concurrencia de voluntad del Presidente de la Repblica y de los
dos tercios de los miembros en ejercicio de cada Cmara, y no proceder a su
respecto el plebiscito
En caso de proyectos de reforma sobre captulos I (Bases de la Institucionalidad),
VII (Tribunal Constitucional), X (Fuerzas Armadas, Orden y Seguridad)y XI
(Consejo de Seguridad Nacional) , se requerir el acuerdo de los dos tercios de
ambas cmaras y la concurrencia de voluntad del Presidente de la Repblica, en
dos etapas luego de la renovacin del Congreso en su conjunto.
Integrantes de la Comisin de Reforma
Renovacin nacional
Enrique Barros
Jos Luis Cea
Ricardo Rivadeneira
Oscar Godoy
Carlos Raymond
Miguel Luis Amuntegui
Concertacin de partidos por la democracia
Francisco Cumplido
Jos A. Viera Gallo
Carlos Andrade
Juan E. Prieto
Alfonso Veloso
Principales Reformas
Concepto de soberana y sus restricciones (art. 5) (1989)
Eliminacin del artculo 8 (1989)
Eliminacin de los senadores designados y vitalicios 2005

Reduccin del mandato presidencial de 6 a 4

Facultad de remocin de los Comandantes en Jefe y Director General de
Carabineros
Se elimina la funcin de las Fuerzas Armadas de ser garantes de la
institucionalidad, funcin que recae en todos los rganos del Estado
Modificacin del Consejo de Seguridad Nacional. Slo el Presidente de la
Repblica podr convocarlo 2005
Nacionalidad: Se elimina el requisito de avecindamiento en el pas por un ao
como medio de adquisicin de la nacionalidad chilena para hijos de chilenos
nacidos en el extranjero, bastando ahora ser hijo de chileno, sin importar el lugar
de nacimiento, para adquirirla. Esto reafirma la obtencin de nacionalidad por ius
sanguinis. 2005
Modificacin al sistema de reemplazos de parlamentarios: En caso de
renuncia, incapacidad o fallecimiento de un senador o diputado, el reemplazo debe
ser definido por la directiva del partido a que perteneca el parlamentario al
momento de ser electo. Anteriormente, lo reemplazaba el ciudadano que haya sido
su compaero de lista, segn la lgica del binominal. Aquella regla generaba roces
entre partidos de una misma coalicin, pues en algunos casos asuman
parlamentarios que haban sacado muy baja votacin y alteraba las mayoras de
cada partido. 2005