VIVIANE

MORALES

HOYOS

Senadora de la Repblica de Colombia

INFORME GESTIN 2015

La defensa irrestricta de la paz, una

lucha por nuestro destino histrico.
El ao 2015 pasar a la historia como el ao en que se consolidaron las bases
estructurales de la paz de Colombia. Nosotros, protagonistas en el Congreso de
la Repblica, defendimos de manera irrestricta elementos esenciales de los
Acuerdos de Paz. Nuestros principales retos: garantizar los derechos de las
vctimas y construir los mecanismos de refrendacin e implementacin de los
Acuerdos alcanzados en La Habana.

Plebiscito por la paz

La decisin popular sobre los Acuerdos de Paz es trascendental. Por esta razn,
buscar un mecanismo idneo para el pronunciamiento ciudadano fue objeto de
nuestros esfuerzos en el segundo semestre del 2015. Adems de apoyar la
propuesta presentada por el Gobierno Nacional, presentamos dos proposiciones
que enriquecieron fundamentalmente el proyecto.
Nuestra primera propuesta estuvo centrada en el conocimiento que debe tener
la ciudadana de los Acuerdos alcanzados en la Mesa de Negociaciones. Solo una
comprensin amplia, profunda y democrtica garantizar que la decisin que
tomen los ciudadanos sea libre y responsable, y que la legitimidad de la misma
sea reconocida por todos los actores sociales. Nuestra propuesta que fue incluida
en la Ley, con apoyo de todos los Partidos, garantizar la divulgacin y publicidad
del contenido ntegro del Acuerdo Final alcanzado en La Habana con un mes de
anticipacin a la votacin del plebiscito a travs de medios masivos de
comunicacin y canales digitales de manera permanente y a ttulo gratuito
durante cinco minutos en horario prime time.
Nuestra segunda propuesta, si bien no fue acogida por la mayora de la Plenaria
del Senado, pretenda eliminar el umbral mnimo de participacin para el
Plebiscito por la Paz. Esto con el objetivo de eliminar los umbrales arbitrarios que
se haban planteado y que en lugar de premiar la participacin popular ya sea
para aprobar o rechazar los Acuerdos, premiaban la indiferencia y el
abstencionismo. Sin umbral se garantizaba que los promotores discutieran en
franca lid sus propuestas y que no jugaran a la indolencia frente a la guerra del
pas.

Acto Legislativo para la Paz

El segundo gran reto que enfrentamos en el 2015 fue la discusin frente a la
implantacin de los Acuerdos de Paz. Esta discusin se centr en dos puntos: el
primero, el Procedimiento Legislativo para la Paz que inclua la creacin de la
Comisin Legislativa Especial para la Paz, y el segundo, las facultades
extraordinarias que tendra el Presidente de la Repblica para proferir Leyes
ordinarias.
Frente a este debate de tan alta trascendencia, logramos cambios fundamentales
para evitar las graves consecuencias que tendra para la democracia apoyar una
Comisin Legislativa para la Paz que asuma las funciones de decisin que le
corresponden al pleno del Congreso y que reduzca las plenarias de la Corporacin
a un congresito que tenga como nica funcin la improbacin de los proyectos.
Los cambios presentados por el Gobierno Nacional no eran meramente
procedimentales, sino que implican una modificacin sustancial de la Constitucin
atacando de manera grave el principio democrtico y de bicameralidad que
fundamentan nuestra Carta Poltica, lo que podra llevar a una eventual
inconstitucionalidad del Acto Legislativo.

Justicia Transicional
La Plenaria del Senado fue testigo de tal vez, uno de los ms altos debates que
se han llevado a cabo en su recinto. La razn: la discusin sobre el acuerdo en
materia de Justicia Transicional, que no es otro tema que el puente que ha de
llevarnos hacia la paz.
Frente a los mitos que se generaron en torno al Acuerdo de Justicia Transicional
alcanzado en La Habana, precisamos como la Justicia Transicional no es un
proceso en el que se deba priorizar la justicia penal sino que es un proceso que
tiene como objetivo alcanzar la paz. As, insistimos en que no existe ningn
instrumento internacional que establezca que se debe pagar un determinado
nmero de aos en prisin, sino que de lo contrario debe buscarse la superacin
del conflicto a travs de herramientas que permitan la garanta efectiva de la
verdad, la justicia, la reparacin y la no repeticin. En ese sentido, planteamos
la discusin sobre la participacin poltica de las FARC, que consideramos

fundamental y necesaria para romper el ciclo de violencia al que nos llevaron

anteriores procesos de paz. Una vez hayan cumplido con lo acordado, con la
verdad y la reparacin, las FARC se deben convertir en garantes de los Acuerdos
que ellos mismos suscribieron.
Igualmente, insistimos en el papel que deben jugar los Estados Unidos para la
seguridad jurdica de los Acuerdos, dado que la verdad que aqu nos hace falta
la han contado all militares, paramilitares, y narcotraficantes extraditados.
La verdad ser la garanta de la efectiva implementacin de los Acuerdos y la
construccin del posconflicto.

Defensa de los derechos civiles:

Objecin de conciencia
En este semestre logramos uno de los triunfos ms importantes de nuestra
gestin legislativa: la aprobacin en primer debate y por unanimidad del Proyecto
de Ley de nuestra autora que establece la regulacin del derecho a la objecin
de conciencia frente al servicio militar obligatorio y la prestacin de servicios
mdicos.
Este Proyecto de Ley representa la lucha de miles de colombianos por defender
con decisin y esperanza los valores ms profundos de su existencia.
Frente al servicio militar obligatorio se aprob un procedimiento que se llevar a
cabo ante el Ministerio de Defensa. Los objetores podrn manifestar su
declaracin de forma verbal o escrita, por el mismo objetor o por interpuesta
persona. Presentada la objecin, se suspender el proceso de definicin de la
situacin militar hasta que se d respuesta a la declaracin, lo cual se deber
hacer un plazo mximo de quince das, trmino al cabo del cual si no se ha dado
respuesta se configurar silencio administrativo negativo. La reglamentacin de
la objecin de conciencia al servicio militar obligatorio se hace en cumplimiento
del exhorto que hizo la Corte Constitucional al Congreso en la Sentencia C-728
de 2009.
Con respecto a la prestacin de servicios mdicos se reconoce la posibilidad de
objetar a los profesionales de la salud que deban realizar directamente la
intervencin necesaria o la labor asistencial relacionada directamente con la

intervencin, excluyendo de la posibilidad de objetar de conciencia a quienes

realizan tareas administrativas, paliativas, de valoracin o de preparacin,
anteriores o posteriores a los procedimientos y tratamientos mdicos. A su vez,
los objetores contraen la obligacin de remitir el paciente a un profesional no
objetor, asegurando tanto la prestacin permanente e ininterrumpida de los
procedimientos como los derechos de los profesionales objetores.
En este sentido, el Proyecto de Ley responde al vaco de una regulacin legislativa
que delimite claramente el alcance de este derecho, y que hoy es mucho ms
urgente no solo en cuanto al servicio militar, sino a los derechos que se han
reconocido a los colombianos en materia de salud tendientes a garantizar la
dignidad humana.

Defensa del carcter excepcional

del fuero militar, una lucha contra
la impunidad.
En el segundo semestre del 2014 el Gobierno Nacional present un Proyecto
de Reforma Constitucional que pretenda alterar el carcter excepcional del
fuero penal militar. El texto original de este proyecto implicaba una grave
violacin a los principios que caracterizan nuestro Estado social de derecho,
razn por la cual con mi voto dej constancia de las consecuencias adversas
de dicho proyecto de Acto Legislativo.
La iniciativa insista en que todos los delitos que se cometieran en el marco
del conflicto armado se investigaran bajo las normas del Derecho
Internacional Humanitario. Esta era una equivocacin, porque el Derecho
Internacional Humanitario no se hizo para beneficiar a las partes en el
conflicto sino para beneficiar a las vctimas y a la poblacin civil. Los delitos
cometidos por los militares deben ser juzgados de acuerdo al ordenamiento
jurdico del pas, como garanta de no impunidad y en el marco de negociacin
de la paz se deben buscar salidas dentro de la justicia transicional. Sumado
a lo anterior, la reforma abra la puerta para que los falsos positivos queden
en la impunidad.

Los ponentes atendieron nuestras crticas y en segunda vuelta renunciaron a

la ampliacin del fuero militar, razn por la cual vot favorablemente la
iniciativa.

Cdigo Nacional de Polica, normas

para la convivencia.
Como coordinadora ponente del Cdigo Nacional de Polica solicit la
modificacin y la eliminacin de ms de 40 artculos que afectaban, entre
otros, los principios constitucionales de legalidad y non bis in dem y los
derechos de reunin, de libertad de cultos, y al debido proceso. Los cambios
se aplicaron en materias concretas como la tranquilidad de las personas en
el vecindario, las relaciones entre los ciudadanos y las autoridades, la
integridad de los nios, nias y adolescentes, los grupos sociales de especial
proteccin constitucional y la inclusin de normas en materia ambiental y
minera.
Comisin Legal para la Proteccin de los Derechos de las Comunidades
Negras, la voz de las minoras.
Present ponencia favorable a este Proyecto de Ley No. 12 del 2015 Senado
de iniciativa liberal consciente de la importancia de apoyar iniciativas que
fomenten tal como lo expresa el Proyecto de Ley un espacio de encuentro de
los Congresistas afrocolombianos para incentivar, a travs de la gestin
legislativa y de control poltico el mejoramiento de las condiciones
individuales y colectivas de dichas comunidades.

Fijacin provisional de cuota

alimentaria para adultos mayores
La Comisin Sptima del Senado aprob en primer debate nuestra iniciativa
para establecer que los Comisarios de Familia puedan fijar provisionalmente
una cuota alimentaria para las personas adultas mayores en caso de no lograr
la conciliacin. De esta forma, este Proyecto de Ley subsana el vaco jurdico
existente sobre el particular que consiste en que cuando las personas adultas
mayores acuden a la Comisaria de Familia a solicitar alimentos y no se logra
la conciliacin, se les remite a los juzgados de familia, sin una medida

provisional que salvaguarde sus derechos, debiendo esperar ms de 3 aos

para que un juez defina su situacin.

Defensa del patrimonio pblico:

ISAGEN, preciado activo de todas y
todos los colombianos.
La defensa de lo pblico es eje central de mi accin legislativa. Por esto, junto
con la senadora Sofa Gaviria y la bancada del Partido Liberal manifestamos un
rotundo rechazo a la propuesta del Ministro de Hacienda de enajenar Isagn para
financiar las vas 4G. Existen otras alternativas econmicas que pueden permitir
el desarrollo de dichas vas sin tener que recurrir a la privatizacin de la segunda
generadora del pas, que es sin duda un preciado activo por ser parte de un
sector estratgico como lo es el de la energa. Existen mltiples opciones para
desarrollar las Vas 4G entre ellas sacar recursos de los intereses producidos por
la Reserva del Banco de la Repblica que ascendieron a 21,3 billones en 2014 y
6,2 billones de pesos en 2013.
Por cuenta del tema cambiario el Banco tuvo un gran supervit en los ltimos
dos aos, el cual no pas a sus utilidades sino a su crecimiento patrimonial
que se increment de 5 billones a los 31 billones de pesos. Esos mayores
recursos patrimoniales se podran utilizar, en parte, para capitalizar a la
Financiera de Desarrollo Nacional con miras a realizar las Vas 4G.
Defendimos Isagn en el Congreso y lo seguiremos defendiendo en los tribunales.
Por eso, junto con un grupo de senadores presentamos una demanda ante el
Consejo de Estado para garantizar que Isagn siga siendo patrimonio de todas y
todos los colombianos.

Plan Nacional de Desarrollo, soando

el pas del futuro
La educacin y la paz son los ejes estratgicos del desarrollo. Sin ellos, es
imposible construir un pas con justicia social. Por ello, sostuve en el debate del
Plan Nacional de Desarrollo tres propuestas que responden a los problemas
ambientales, educativos y de desigualdad de gnero que aquejan nuestra patria.
En primer lugar, luch por establecer una Zona Especial de Proteccin Ambiental
y de Turismo Alternativo en la Serrana de la Macarena, como un laboratorio para
la paz que permitiera explotar de una forma social, ambiental y econmicamente
responsable una regin de alta importancia biolgica y ecolgica, histricamente
afectada por el conflicto armado en Colombia.
En segundo lugar, consciente de que la educacin es la principal herramienta de
superacin de la segregacin en las zonas afectadas por la guerra, procur por
la inclusin de un artculo que permitiera el desarrollo de una educacin rural con
pertinencia, calidad y cobertura, construida desde las regiones y consciente de
sus realidades.
Finalmente, la propuesta de crear el Programa de Educacin para la Ciudadana
y la Convivencia, buscaba centralizar todos los esfuerzos de educacin para la
paz y llevar a cabo una evaluacin peridica de sus gastos, resultados y el
impacto en los indicadores de ciudadana y convivencia.
As mismo, en respuesta a la iniciativa de diversas organizaciones de mujeres,
particip junto con otros congresistas en la elaboracin e inclusin de los artculos
relacionados con la Mujer Rural, que compromete al Estado Colombiano con el
desarrollo de una poltica pblica para este grupo poblacional vulnerable.
En el mismo sentido, dej constancia de las inconveniencias del Plan Nacional de
Desarrollo y de sus errores en temas claves como la salud, la educacin, el medio
ambiente, la competitividad y la paz. En particular, acompa la eliminacin en
el Senado de los artculos que permitan las Licencias Ambientales Express y la
Explotacin Minera en los Pramos, a la vez que defend junto con la bancada
del Partido Liberal el artculo que impuso la obligacin del Ejecutivo de pedir
permiso al Congreso para vender las empresas del sector energtico de
propiedad del Estado, en defensa de Isagn y el patrimonio pblico.
Por ltimo, en desacuerdo con texto conciliado que borr de un plumazo los
logros alcanzados en la Plenaria del Senado, vot en contra del informe de
conciliacin.

Defensa de la Industria Nacional

La poltica industrial del pas fue eje central de nuestra accin legislativa dada la
falta de planeacin econmica que vivimos en los ltimos aos. El pas dej pasar
las vacas gordas de los altos precios de los commodities, y no plante polticas
acertadas de infraestructura y competitividad que nos permitieran crecer en las
vacas flacas que vivimos hoy en da. La dcada de las vacas gordas se perdi, y
ni la agricultura ni la industria mejoraron.
Planteamos firmemente nuestra posicin frente a la gran oportunidad que
significa la devaluacin para reindustrializarnos y reagriculturizarnos. Debemos
cambiar el esquema de apertura econmica y de firma desordenada de TLCs,
que ningn beneficio ha trado para la industria nacional. Hoy en da tenemos
una balanza comercial negativa con todos los pases con los que hemos firmado
TLC, y hemos descuidado nuestro mercado interno.

Debate al presupuesto de la Fiscala

General de la Nacin
Este semestre el pas fue testigo del inadecuado manejo del presupuesto en la
Fiscala General de la Nacin. Frente a esta situacin alzamos nuestra voz de
protesta ante la inasistencia del Fiscal General para explicar al Congreso de la
Repblica el incremento de un billn de pesos que ha tenido en los ltimos dos
aos la Fiscala.
Mientras todas las entidades pblicas tienen reducciones en su presupuesto para
el 2016, la Fiscala, la Rama Judicial, la educacin y la defensa tienen
incrementos. Por eso, lo mnimo de esperar es que nos cuenten qu se ha hecho
con los incrementos de los ltimos aos y cmo se ha visto beneficiada la
ciudadana: agilidad en los procesos, duracin de las investigaciones y
profundidad en los resultados.

Prohibicin de importacin de
cannabis y sus derivados con fines
medicinales
En el marco del debate del Proyecto de Ley que reglamenta la produccin y uso
medicinal de la marihuana, logramos incluir una proposicin que prohbe la
importacin del cannabis y sus derivados para fines mdicos y cientficos, salvo
que exista imposibilidad de su produccin en el territorio nacional.
Colombia ha pagado un precio muy alto a travs de su historia por los cultivos
ilcitos y el consumo de los mismos, con la prohibicin de la importacin del
cannabis y sus derivados garantizamos que por lo menos el negocio que se abre
con su produccin le quede al pas, no queremos que el pas se vaya a inundar
de productos extranjeros, de Estados Unidos o Inglaterra que son los mayores
productores de estos medicamentos a base de marihuana.

La oposicin al TLC con Corea, la

defensa del empleo y la industria
nacional
Jos Antonio Ocampo, uno de los grandes economistas de Colombia, seal que
estamos indigestos de TLCs. En efecto, en los TLCs nos ha ido como a Rin Rin
Renacuajo, nos ilusionan con francachelas y comilonas, y terminamos desolados
con prdida de empleo y ms inequidad. An en contra de la posicin del Partido
Liberal vot en contra de aprobar el tratado, ya que las oportunidades que nos
ofrece el TLC con Corea son solo eso, oportunidades y sueos. Seguimos siendo
muy optimistas, hemos suscrito demasiados tratados de libre comercio y su
balance no es bueno para el pas.

El anlisis de la reforma tributaria,

propuestas claras de frente al pas
Una reforma tributaria que espera recaudar 53 billones de pesos merece un
anlisis profundo, y an ms si no es una reforma estructural. Esta iniciativa toca
temas lgidos para el pas, por lo cual present cinco proposiciones, que
apuntaban a hacerle los ajustes necesarios para su coherencia: una aclaracin al
artculo 116 del Estatuto Tributario, un artculo nuevo referente a la transparencia
de la informacin de los beneficios tributarios, una proposicin aditiva referente
a dichos beneficios, un artculo nuevo que fija el gravamen a los dividendos, y
una proposicin que busca dar claridad a la informacin oficial de los beneficios
tributarios y el costo fiscal que implican, desagregndolos por sectores y
subsectores y por tipo de contribuyente. Justamente esta ltima proposicin fue
aceptada y se incluy como un artculo nuevo en la Reforma Tributaria.
En el mismo sentido propuse eliminar la deduccin que por pago de regalas
hacen las empresas mineras, considerndola ilegal y lesiva de los intereses
nacionales. Esta propuesta fue derrotada, pero qued muy clara la necesidad de
seguir luchando por una equidad tributaria para todas las empresas.

Reforma al equilibrio de poderes, el

fin de la reeleccin.

La Constitucin de 1991 se caracteriz por una tendencia anti poltica, que

fortaleci enormemente los organismos de control y llev a la politizacin de las
Altas Cortes. Hoy, ese desequilibrio sumado a la reforma que introdujo la
reeleccin presidencial ha creado una Constitucin que no garantiza el equilibrio
de poderes.
Frente a esos problemas retom y reafirm un principio histrico del Partido
Liberal: la eliminacin de la reeleccin presidencial y la introduccin de una
clausula ptrea que hoy impide al Congreso de la Repblica modificar el artculo
referente a este tema, dejando directamente al pueblo esa decisin y
garantizando que ningn Presidente intente de manera populista perpetuarse en

el poder. Adicionalmente la eliminacin de la reeleccin de los altos funcionarios

del Estado, de las funciones electorales de las Altas Cortes, de la Comisin de
Acusaciones y del Consejo Superior de la Judicatura, as como la propuesta
del voto obligatorio de manera transitoria como medio para atacar la corrupcin
y fortalecer la participacin ciudadana fueron otras luchas lideradas.
En el mismo sentido, denunci como en la ponencia para primer debate en
segunda vuelta se pretenda consagrar la inviolabilidad para los Magistrados de
las Altas Cortes y el Fiscal General de la Nacin. Esta figura pretenda convertirlos
de aforados - que pasaban de tener un juez inoperante - en intocables pues la
inviolabilidad no es otra cosa que la irresponsabilidad absoluta por las decisiones
judiciales que tomen.
Durante el debate en segunda vuelta, logr incluir en el artculo 17 de la
ponencia, la presencia de empleados judiciales en el Consejo de Gobierno de la
Rama Judicial. As, por primera vez el rgano encargado de definir las polticas
de la Rama Judicial cuenta con la representacin y participacin de jueces y
empleados.

Adopcin Homoparental
El referendo sobre la adopcin de parejas del mismo sexo, un debate abierto al
pueblo.
En el primer semestre de mi periodo legislativo inici una campaa para que sea
el pueblo colombiano y no una Corte conformada por nueve personas la que
decida acerca de un tema que toca tan profundamente la fibra tica de la
sociedad como es la adopcin de menores por parejas del mismo sexo. Para tales
efectos en el pasado mes de febrero se inscribi el Comit Promotor ante la
Registradura Nacional del Estado Civil con ms de 250.000 firmas.
Por esta razn, durante este semestre desarrollamos un debate pendiente sobre
la poltica pblica de infancia y adolescencia en materia de adopciones y la
adopcin homoparental. El Congreso de la Repblica fue por primera vez el
escenario donde concurrieron mltiples voces sobre este tema, retomando un
debate limitado a los auditorios y los medios de comunicacin.
Sostuvimos que en Colombia son ms las solicitudes de las parejas
heterosexuales que quieren adoptar que los nios que estn en situacin de
adoptabilidad. As, resaltamos que el principal problema en el proceso de
adopcin es la demora injustificada en la asignacin de familias a los menores,

que desde el 2011 se vio aumentada drsticamente por los lineamientos

adoptados por el ICBF con base en la sentencia T-844 de 2011.
No es cierto que prefiramos que los nios se queden en el ICBF. A partir del 2011
hubo un descenso en las adopciones, toda vez que la Corte Constitucional
estableci que se deba llegar hasta el sexto grado de parentesco en la bsqueda
de la familia extensa en proceso de adopcin. Un proceso de adopcin que puede
durar entre 3 y 5 aos.
Existen multiplicidad de estudios que llegan a una conclusin comn: se
presentan diferencias cuando los menores crecen en hogares conformados por
parejas del mismo sexo. Esto en comparacin con los estudios que se entregaron
a la Corte Constitucional, y que cuentan con graves fallas metodolgicas en
cuanto a su elaboracin.

Citaciones y debates de control

poltico
Invitacin al Fiscal General Eduardo Montealegre y a cuatro
acadmicos para precisar en la Comisin Primera del Senado de
la Repblica el alcance del proyecto de Ley estatutaria 109/2014
Cmara, 133/2014 Senado en cuanto a los fallos de equidad en
Casacin y la facultad de proferir sentencias interpretativas.
En el marco del debate en que se archiv el Proyecto de Ley 133 de 2014
Senado, se cont por primera vez con la presencia de toda la Sala de
Gobierno de la Corte Suprema de Justicia, que en un tono amable y
ponderado aport sus argumentos en la discusin de este tema.
Luego de un anlisis concienzudo de la iniciativa en la Comisin Primera,
que cont con la presencia de destacados acadmicos, se acogi mi
proposicin de archivar este Proyecto de Ley.
Debate de Control Poltico sobre los efectos de la venta de
ISAGEN
Citados: Ministro de Minas y Energa, Tomas Gonzlez Estrada; al director
de Planeacin Nacional Simn Gaviria Muoz, al ministro de Hacienda
Mauricio Crdenas Santamara; de Comercio Industria y Turismo Cecilia
lvarez Correa; de Transporte Natalia Abell y al director de INVIAS Carlos
Alberto Garca.

 Discusin sobre el papel de las mujeres vctimas del conflicto

armado y conmemoracin del da de la No Violencia Contra La
Mujer.
Citados: Cecilia Lorena Barraza, Eduardo Montealegre, Francisco Javier
Ricaurte Gmez, Juan Carlos Pinzn, Juan Fernando Cristo Bustos, Ricardo
Sabogal Urrego, Yesid Reyes Alvarado.
Debate de Control Poltico sobre el estado de las conversaciones
de paz que se adelantan en La Habana entre el Gobierno Nacional
y la guerrilla de las FARC.
Citados: Humberto de la Calle Lombana, Juan Fernando Cristo Bustos,
Sergio Jaramillo Caro.

Participacin en Comisiones
Constitucionales, Legales y
Accidentales.
Comisin Primera Constitucional del Senado de la Repblica
Consejo Superior de Poltica Criminal
Consejo Superior de Poltica Criminal:
En ejercicio del nombramiento que me hicieron los integrantes de esta
Comisin Primera para integrar el Consejo Superior de Poltica Criminal,
organismo colegiado asesor del Gobierno Nacional en la implementacin de
la poltica criminal del Estado, he tenido la oportunidad de discutir a
profundidad importantes iniciativas en materia Penal, en una mesa
interdisciplinar en la que toman parte diferentes instituciones del Estado como
el Ministerio de Justicia y del Derecho, el INPEC, la Defensora del Pueblo y la
Fiscala de la Nacin.

Autoras y ponencias de otros

Proyectos de Ley
Proyecto de Ley 153/15 Senado "Por el cual se adiciona el Cdigo
Sustantivo del Trabajo con normas especiales para las
tripulaciones y se dictan otras disposiciones. [Proteccin laboral
a tripulaciones]"
Objeto: Regular los tiempos de la jornada de trabajo, de vuelo, de
descanso y dems parmetros observados en el estudio de derecho
comparado y que atienden a las condiciones para la seguridad de las
operaciones areas, sin vulnerar la viabilidad de las compaas y por ende
el crecimiento sostenible del sector areo colombiano.
Proyecto de Ley 54/14 Senado "Por la cual se crea el Sistema
Nacional para la Seguridad Alimentaria y Nutricional, SINSAN, se
crea la Agencia Nacional de Seguridad Alimentaria, y se
establecen otras disposiciones. [Sistema Nacional para la
Seguridad Alimentaria y Nutricional, SINSAN, Agencia Nacional
de Seguridad Alimentaria]"
Objeto: Crear el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SINSAN), como una estrategia para erradicar la desnutricin en Colombia
y garantizar la soberana alimentaria, mediante la articulacin, orientacin,
planificacin, verificacin, coordinacin y monitoreo de las polticas,
planes, programas, proyectos, acciones y presupuestos gubernamentales,
nacionales, departamentales y municipales, destinados a amparar el
derecho de todas y todos los colombianos de contar con alimentos
suficientes, inocuos y nutritivos acordes con sus necesidades vitales; y que
estos sean accesibles fsica, econmica, social y culturalmente de forma
oportuna y permanente.
Proyecto de Ley 39/14 Senado "Por medio de la cual se autoriza
y se promueve el uso, la produccin e importacin del gas licuado
del petrleo (GLP) con destino a carburacin en motores de
combustin interna en general, transporte automotor y otros
usos alternativos y se aprueban otras disposiciones
complementarias. [Importacin gas licuado de petrleo]"
Objeto: Autorizar el uso del Gas Licuado del Petrleo (GLP) como
carburante en motores de combustin interna, transporte automotor

(Autogs) y dems usos alternativos del GLP en todo el territorio nacional,

estableciendo el uso prioritario para la atencin del Servicio Pblico
Domiciliario de Gas Combustible Residencial.
Proyecto de Ley nmero 157 de 2015 Senado, 140 de 2015
Senado (acumulados).Por medio del cual se prorroga el artculo
155 de la Ley 1448 de 2011. Ley de Vctimas y de Restitucin de
Tierras; ampliando el periodo para que las vctimas presenten
ante el Ministerio Pblico solicitud de inscripcin en el Registro
nico de Vctimas y se dictan otras disposiciones.
Objeto: Prorrogar por dos (2) aos a partir de la vigencia de la presente
ley el trmino de solicitud de registro de vctimas ante el Ministerio Pblico
de que trata el artculo 155 de la Ley 1448 de 2011, para las personas que
hayan sufrido violaciones a los Derechos Humanos o al Derecho
Internacional Humanitario con anterioridad al 10 de junio de 2011.
Proyecto de Ley nmero 35 de 2014 Senado Por medio de la cual
se reglamenta la participacin en poltica de los servidores
pblicos, de conformidad con el artculo 127 de la Constitucin
Poltica de Colombia, y se dictan otras disposiciones.
Objeto: Desarrollar el pargrafo 3 del artculo 127 de la Constitucin
Poltica, estableciendo las condiciones en las cuales los Servidores pblicos
podrn participar en poltica.
Este Proyecto de Ley establece que dichas disposiciones les sern
aplicables a los servidores pblicos que no han sido excluidos por el
mandato constitucional previsto en el artculo 127 y a su vez establece
como excepciones a los miembros de las corporaciones pblicas:
miembros de juntas administradoras locales, ediles, diputados, concejales,
congresistas y los empleados vinculados a sus unidades de apoyo
normativo y unidades de trabajo legislativo.
Proyecto de Ley no. 12 de 2015 Senado Por la cual se modifica y
adiciona la Ley 5 de 1992, se crea la comision legal para la
proteccion de los derechos de las comunidades negras o
poblacion Afrocolombiana del Congreso de la Republica de
Colombia y se dictan otras disposiciones.
Objeto: La presente ley tiene por objeto crear la Comisin Legal para la
Proteccin de los Derechos de las Comunidades Negras o Poblacin
Afrocolombiana, con el fin de asegurar la proteccin de los derechos
colectivos e individuales en el mejoramiento de sus condiciones y calidad
de vida a partir de la gestin legislativa, institucional, organizativa, y el

control poltico que realicen los Congresistas afrocolombianos a travs de

esta Comisin Legal.
Proyecto de Ley Estatutaria no. 20 de 2015 Senado Por medio
de la cual se regula el derecho fundamental a la objecion de
conciencia.
Objeto: El objeto de la presente ley es regular el ejercicio del derecho
fundamental a la objecin de conciencia frente al cumplimiento de
determinados deberes jurdicos, manteniendo el orden social justo y el
adecuado goce de los derechos.
Proyecto de Ley no. 63 de 2015 Senado Por la cual se modifica y
adiciona la Ley 5a de 1992, se crea la Comision Legal del
Congreso de la Republica para la Defensa, Proteccion y
Promocion de los Derechos de los Pueblos Indgenas y se dictan
otras disposiciones.
Objeto: El proyecto de ley bajo discusin tiene por objeto promover la
implementacin efectiva de las normas que reconocen los derechos de los
pueblos indgenas, a travs de la creacin en el Congreso de la Repblica,
de la Comisin Legal para la Defensa, Proteccin y Promocin de los
Derechos de los Pueblos Indgenas, la cual abogar por garantas para el
ejercicio y disfrute pleno de los derechos de los pueblos indgenas y por
un eficaz control poltico desde el Congreso de la Repblica, sobre
polticas, proyectos o acciones pblicas o privadas que los afecten.
Proyecto de Ley Estatutaria no. 94 de 2015 Senado 156 de 2015
Camara Por medio de la cual se regula el plebiscito por la Paz.
Objeto: Tiene como objetivo establecer la posibilidad de que los acuerdos
que el Gobierno Nacional suscriba con los voceros o miembros
representantes de los grupos armados organizados al margen de la ley,
puedan ser refrendados a travs del Plebiscito para la Paz. En ese sentido,
la finalidad del proyecto es reafirmar la importancia del pronunciamiento
popular frente a los contenidos del Acuerdo Final para la terminacin del
conflicto y la construccin de una paz estable y duradera, ya que sern los
colombianos quienes decidan si estos acuerdos sern implementados en
el pas. Eso solo se logra a travs de un mecanismo de refrendacin que
sea gil y sencillo pero que a la vez mantenga un umbral adecuado para
lograr la necesaria legitimidad de la decisin ciudadana.

 Proyecto de Ley No. 99 de 2014 Senado Por la cual se expide el

Codigo Nacional de Polica y Convivencia. Acumulado con el P.L
Proyecto de Ley no. 145 de 2015 Senado.
Objeto: El objeto del Proyecto de Ley es expedir un nuevo Cdigo
Nacional de Polica y Convivencia de carcter preventivo, que busca
mantener las condiciones para la convivencia en el territorio nacional
propiciando el cumplimiento de los deberes y obligaciones de las personas
naturales y jurdicas, as como determinar el ejercicio del poder, la funcin
y la actividad de polica, de conformidad con la Constitucin Poltica y el
ordenamiento jurdico vigente.