EXP.

N 5490-2007-HC/TC
LIMA
ELVITO ALIMIDES
RODRGUEZ DOMNGUEZ

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 27 das del mes de noviembre de 2007, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, integrada por los seores magistrados Landa Arroyo, Beaumont
Callirgos y Eto Cruz, pronuncian la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Elvito Alimides Rodrguez
Domnguez contra la resolucin de la Cuarta Sala Penal para Procesos con Reos en
Crcel de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 350, su fecha 14 de
setiembre de 2007, que declar que carece de objeto pronunciarse sobre el asunto
controvertido al haberse producido la sustraccin de la materia.
ANTECEDENTES
Con fecha 9 de julio de 2007, don Elvito Alimides Rodrguez Domnguez interpone
demanda de hbeas corpus contra el juez del Quincuagsimo Sexto Juzgado Penal
de Lima. Se alega en la demanda que el Juez penal emplazado ha vulnerado el
derecho a la libertad personal del recurrente al haber dictado contra su persona, con
fecha 27 de abril de 2007, auto de apertura de instruccin con mandato de
detencin, sin que concurran los requisitos establecidos en el artculo 135 del
Cdigo Procesal Penal.
Realizada la investigacin sumaria, el demandante rinde su declaracin preventiva
ratificando los trminos de su demanda. Por su parte, el Juez penal emplazado
rindi su declaracin explicativa afirmando que el mandato de detencin dictado
contra el accionante fue debidamente motivado.
El Vigsimo Octavo Juzgado Penal de Lima, con fecha 19 de julio de 2007, declar
improcedente la demanda por estimar que el mandato de detencin dictado contra
el actor se encuentra debidamente motivado.
La recurrida declar que carece de objeto emitir pronunciamiento sobre el petitorio
de la demanda de hbeas corpus al haberse producido la sustraccin de la materia.

FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio
1. Mediante la presente demanda se pretende se deje sin efecto el mandato de
detencin dictado contra el recurrente por carecer de motivacin, lo que
vulnerara su derecho a la libertad individual.
PROCEDENCIA DEL HBEAS CORPUS INNOVATIVO EN EL
PRESENTE CASO
2. Respecto a la pretensin materia de autos, este Tribunal considera que, habiendo
el Juzgado penal demandado variado con fecha 20 de julio de 2007 el mandato
de detencin impuesto al beneficiario por la medida coercitiva de
comparecencia, y hallndose este en libertad, se ha producido la sustraccin de la
materia. No obstante esta circunstancia procesal, este Tribunal estima pertinente
el anlisis del presente caso en aplicacin de lo establecido en el artculo 1 del
Cdigo Procesal Constitucional, que prev el habeas corpus innovativo:
(...)cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la
libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto
de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso
del accionante (Vid. Exp. 2553-2003-HC/TC).
ANLISIS
DEL
CASO
MATERIA
DE
CONTROVERSIA
CONSTITUCIONAL
3. En efecto, si bien, en el presente caso se advierte que el mandato de detencin
impuesto al demandante fue variado por el de comparecencia, habiendo cesado
as la vulneracin que se alega en la demanda, resulta necesario no solo proceder
al reconocimiento del derecho fundamental invocado, sino reconocer tambin
que el agravio cometido contra el demandante implic un grave atentado contra
sus derechos constitucionales a la dignidad, al honor y a la presuncin de
inocencia, por parte de las autoridades que participaron en su detencin, como
exponemos ms adelante.
Arbitraria actuacin policial en contra del demandante
4. Si bien la Polica Nacional del Per cumple funciones asignadas por la
Constitucin Poltica, como son, entre otras, la investigacin y el combate de la
delincuencia (Constitucin: Art. 166), en el cumplimiento de esta misin no
debe incurrir en actos que supongan arbitrariedad o extralimitacin de sus
funciones; por el contrario, que el ejercicio de su poder tiene que ser
proporcionado y racional, ajustado a los fines que persigue, acorde con el
principio constitucional de interdiccin de la arbitrariedad (Constitucin: Arts.
3 y 41).
5. Al respecto, se aprecia de autos que la Polica Nacional, mediante la Divisin de

Estafas y otras Defraudaciones (DIRINCRI-DIVIEOD-D5), inici una

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investigacin preliminar y ejecut la detencin del demandante subrogando en la

conduccin de la misma al Ministerio Pblico, al recibir denuncias de parte y
disponer actos de investigacin en contravencin a lo dispuesto expresamente
en el artculo 159, inciso 4 de la Constitucin que entre otras atribuciones del
Ministerio Pblico, establece la de Conducir desde su inicio la investigacin

del delito. Con tal propsito, la Polica Nacional est obligada a cumplir
los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin. Ms an,

la cuestionada actuacin policial quebrant lo prescrito por la Ley N 27934

(sobre Intervencin de la Polica y el Ministerio Pblico en la Investigacin
Preliminar del Delito), que admite que la investigacin preliminar sea actuada ex
officio por la polica cuando la Fiscala, por razones de carcter geogrfico y otras,
se encuentre impedida de asumir la direccin de la investigacin (Art. 1),
situacin que no ha sido acreditada en el presente caso.

6. Asimismo, este Tribunal no puede dejar de sealar que nuestra Constitucin

(Art. 1: La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de

la sociedad y del Estado) y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos
(CADH, Art. 11.1: Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento
de su dignidad ; PIDCP, Art. 10.1: Toda persona privada de libertad ser tratada
humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano; DUDH, Art.
1: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como
estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros) no
permiten un trato humano degradante y la humillacin personal o pblica; antes
bien, consagran el respeto a la dignidad de la persona humana como la finalidad
de la sociedad y el Estado de conformidad con el artculo 1 de la CP; lo
contrario, implica socavar las bases de un orden jurdico vinculado a los
derechos humanos.

7. En este sentido, el trato humano y digno a la persona que es detenida es una

obligacin que todo polica debe cumplir por respeto a la dignidad inherente a la
persona humana, conducta bsica que fue inobservada por el personal policial
que ejecut la detencin del demandante con un despliegue de fuerzas o mise en
scne propio o adecuado para la captura de un avezado criminal pero no para
quien, como el demandante, ostenta buena reputacin como as se pudo
apreciar de la cobertura periodstica televisada de un canal inslitamente presente
al momento de la intervencin policial. Basta pensar el dao casi irreparable
que sufre una persona a la que se le imputa la comisin de un delito mediante
una sensacionalista cobertura televisiva o con singular destaque en la prensa
nacional con trminos indubitablemente denigratorios (f. 102, Cuadernillo del
Tribunal), como as se hizo con el accionante, a la sazn reconocido profesor
universitario, Notario Pblico de Lima y candidato en ese entonces a la ms alta
magistratura de la justicia constitucional de nuestro pas.
8. Este Tribunal considera que poco sirve que ms tarde se informe que el

agraviado en definitiva fuera declarado inocente o fuera sobresedo. El impacto

de la primera noticia espectacular que gener su captura permanecer en la

memoria y acompaar al afectado por muchos aos, o quizs por el resto de su

vida.
9. En tal sentido, este Tribunal reitera lo sostenido en la sentencia recada en el

expediente N 6712-2005-HC/TC (Caso: Magali Jess Medina Vela y otro):

El ejercicio del derecho a la informacin no es libre ni

irrestricto; por el contrario, est sujeto a ciertos
condicionamientos que deben ser respetados dentro
de un Estado democrtico y social de derecho. Slo as,

con los lmites que se deben encontrar en la propia Constitucin, el

derecho a la informacin podr convertirse en la piedra angular de la
democracia.
Es importante que en el ordenamiento internacional se haya
determinado la existencia de lmites a los derechos comunicativos. En
tal sentido, tanto el artculo 19, inciso 3, acpite a del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, como el artculo 13,
inciso 3, acpite a de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, precisan que el ejercicio del derecho a la informacin
entraa deberes y responsabilidades especiales, por lo que est

sujeto a una restriccin como es la de asegurar (...) el

respeto a los derechos o a la reputacin de los dems.

10. Este Tribunal considera que el juicio crtico o la informacin divulgada acerca de

la conducta profesional o laboral de una persona que constituye en el fondo una

descalificacin personal como la que se verti sobre el demandante, a propsito
de la denuncia penal contra su persona por presuntos actos cometidos en
ejercicio de su funcin notarial, en distintos medios de comunicacin, constituy
una intrusin ilegtima a su derecho al honor y a la buena reputacin, por cuanto
desde el momento mismo de la divulgacin de su detencin y por la forma
desdorosa en que sta se efectu, repercuti directamente en la consideracin
ajena de su dignidad como persona, acarrendole dao moral como materiales, y
una manifiesta trasgresin a su derecho a la presuncin de inocencia.

Falta de motivacin del mandato de detencin judicial contra el demandante

11. Ahora bien, en el caso de autos, hemos sealado que ha cesado la vulneracin
alegada en la demanda, no obstante este Tribunal, en virtud del artculo 1 del
Cdigo Procesal Constitucional, considera pertinente realizar un control
constitucional del auto mediante el cual se priv de la libertad al accionante. En
efecto, el demandante sostiene que:
[...] Mediante resolucin del 27 de abril del presente ao, el Juez del
Quincuagsimo Sexto Juzgado Penal de Lima emiti un auto de
abrir instruccin en contra del seor Elvito Alimides Rodrguez
Domnguez dictndose en dicho auto mandato de detencin sin que
concurran los requisitos sealados en el artculo 135 del Cdigo
Procesal penal, violndose de esta manera su derecho
constitucionalmente reconocido a la Libertad Personal.
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12. Es constante y reiterada la doctrina jurisprudencial del Tribunal en el sentido de

que:

[...]La necesidad de que las resoluciones judiciales sean motivadas es

un principio que informa el ejercicio de la funcin jurisdiccional y, al
mismo tiempo, un derecho constitucional de los justiciables. Mediante
ella, por un lado, se garantiza que la administracin de justicia se
lleve a cabo de conformidad con la Constitucin y las leyes (artculos
45 y 138. de la Constitucin) y, por otro, que los justiciables
puedan ejercer de manera efectiva su derecho de defensa (Cfr. STC
N. 8125-2005-PHC Caso Jeffrey Immelt. FJ N 10).

13. En efecto, uno de los contenidos del derecho al debido proceso es el derecho de

obtener de los rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente

con las pretensiones oportunamente deducidas por las partes en cualquier clase
de procesos. La exigencia de que las decisiones judiciales sean motivadas en
proporcin a los trminos del inciso 5) del artculo 139 de la Norma
Fundamental garantiza que los jueces, cualquiera sea la instancia a la que
pertenezcan, expresen la argumentacin jurdica que los ha llevado a decidir una
controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad de administrar justicia se
haga con sujecin a la Constitucin y a la ley; pero tambin con la finalidad de
facilitar un adecuado ejercicio del derecho de defensa de los justiciables. En
suma, garantiza que el razonamiento empleado guarde relacin y sea suficiente y
proporcionado con los hechos que al juez penal corresponde resolver.
14. Asimismo, el artculo 135 del Cdigo Procesal Penal regula la imposicin de la

medida cautelar de detencin preventiva, estableciendo que es legtimo el dictado

de tal medida, si atendiendo a los primeros recaudos acompaados por el Fiscal
Provincial es posible determinar:
a. la existencia de suficientes elementos probatorios de la comisin de
un delito que vinculen al imputado como autor o partcipe del
mismo (suficiencia probatoria),
b. que la sancin a imponerse o la suma de ellas sea superior a un ao
de pena privativa de libertad o que existan elementos probatorios
sobre la habitualidad del agente al delito (prognosis de pena) , y
c. que existan suficientes elementos probatorios para concluir que el
imputado intenta eludir la accin de la justicia o perturbar la accin
probatoria (peligro procesal).
15. En reiterada jurisprudencia este Tribunal ha sostenido que el principal elemento

a considerarse con el dictado de la medida cautelar de detencin debe ser el

peligro procesal que comporte que el procesado ejerza plenamente su libertad
locomotora, en relacin con el inters general de la sociedad para reprimir
conductas consideradas como reprochables jurdicamente. En particular, de que
el procesado no interferir u obstaculizar la investigacin judicial o evadir la
accin de la justicia. Tales fines deben ser evaluados en conexin con distintos
elementos que antes y durante el desarrollo del proceso puedan presentarse y, en
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forma significativa, con los valores morales del procesado, su ocupacin, bienes
que posee, vnculos familiares y otros que, razonablemente, le impidan ocultarse
o salir del pas o sustraerse a una posible sentencia prolongada. La inexistencia
de un indicio razonable en torno a la perturbacin de la investigacin judicial o a
la evasin de la justicia por parte del procesado termina convirtiendo el dictado o
el mantenimiento de la detencin judicial preventiva en arbitraria, por no
encontrarse razonablemente justificada.
16. Compulsado el auto que abri instruccin al demandante (ff. 264 a 275), se

advierte que el juez emplazado al imponer el mandato de detencin argument:

DE LA MEDIDA COERCITIVA[DCIMO] Que, en lo
atinente a la medida coercitiva, respecto de la cual ha de girar el
proceso, es de puntualizarse que en el caso presente, convergen con
plenitud inimpugnable los tres elementos sealados por el artculo
ciento treinta y cinco del Cdigo de Procedimientos Penales. En efecto
conforme fluye frondosamente de autos, la existencia de suficientes
elementos probatorios de la comisin de los delitos vinculados a los
imputados como partcipes del mismo resulta insoterrable, con lo que
procesalmente est cubierto este primer inciso del numeral del Cdigo
Procesal penal antes anotado; que en lo concerniente a la sancin a
imponerse, la obviedad cuantitativa de las penalidades imperantes,
resulta ostensiblemente mayor a la establecida en el inciso segundo de
la norma anotada, esto es, ampliamente superiores a un ao de pena
privativa de la libertad que, finalmente en lo tocante al tercer inciso
del citado artculo ciento treinta y cinco del Cdigo de Procedimientos
Penales, es de colegirse que existen suficientes elementos probatorios
para colegir que los imputados intentan eludir la accin de la justicia,
perturbando la accin probatoria alternativamente, encapsulando su
conducta en el peligro procesal, que la ley prevee; dejndose claro que
la presuncin de inocencia a la que constitucionalmente tienen legtimo
derecho los, a partir de la fecha, inculpados, se encuentra vlidamente
subyacente(...). (Sic)
17. En este orden de ideas y de lo argumentado por el Juez penal demandado, se

puede afirmar que la detencin preventiva judicial que se impuso al recurrente se

sustent en cuestiones totalmente ajenas a una razn circunstancial respecto a la
existencia del peligro procesal de perturbacin probatoria o peligro de fuga que
se invoc para justificar el mandato coercitivo; antes bien, el Juez emplazado no
tuvo en consideracin distintos elementos significativos que obran en autos y
que pudieron ser evaluados para determinar el grado de coercin personal que
debi imponrsele al recurrente, como fueron sus valores como hombre de
Derecho, su produccin intelectual, su ocupacin profesional en el campo legal,
su manifiesto arraigo familiar y otros que, razonablemente, le hubiesen permitido
al demandado descartar la ms mnima intencin del actor de ocultarse o salir del
pas. Asimismo, la cuestionada autoridad judicial no seal en su resolucin la
existencia de indicios razonables en torno a la posibilidad de perturbacin de la
investigacin judicial por parte del demandante, omisin de motivacin que
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convirti al mandato judicial de detencin en arbitrario, por no encontrarse

razonablemente justificado.
18. En conclusin, este Colegiado aprecia que el emplazado juez penal dict

arbitrariamente una resolucin de severa restriccin de su derecho a la libertad

personal sin la debida motivacin que exige la Constitucin y de conformidad
con la norma ordinaria de la materia; y, asimismo, resulta acreditada la
inconstitucional conducta funcional del personal policial que realiz su
detencin.
19. Por lo expuesto, a pesar de haber cesado la privacin de la libertad objeto de

reclamacin constitucional, este Colegiado, considerando la magnitud del

agravio cometido en perjuicio del demandante, debe estimar la presente
demanda en aplicacin del artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional,
debiendo los efectivos policiales de la la Divisin de Estafas y otras
Defraudaciones (DIRINCRI-DIVIEOD-D5) y el Juez del Quincuagsimo Sexto
Juzgado Penal de Lima abstenerse de cometer actos similares al que motiv la
presente demanda, bajo apercibimiento de aplicrseles las medidas coercitivas
previstas en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional, dejando a salvo
los derechos del demandante a iniciar la acciones legales que considere
pertinentes.

20. En consideracin a lo expuesto, este Tribunal prescinde de la informacin

solicitada al Poder Judicial mediante resolucin de fecha 7 de febrero de 2008.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de hbeas corpus interpuesta por don Elvito
Alimides Rodrguez Domnguez, bajo apercibimiento de aplicarse las medidas
coercitivas previstas en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional,
conforme al fundamento 19 supra en caso de reiteracin de los actos violatorios
cuestionados.
2. Disponer se remitan copias de los actuados a la ODICMA del Poder Judicial y a
la Inspectora de la Polica Nacional del Per, para los fines pertinentes.
Publquese y notifquese.
SS.
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ