TEMA 4

EL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO (3)

LEY 55/2003, DE 16 DE DICIEMBRE, DEL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE LOS SERVICIOS DE SALUD: ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA CONDICIN
DE PERSONAL ESTATUTARIO FIJO. PROVISIN DE PLAZAS, SELECCIN Y PROMOCIN INTERNA. MOVILIDAD DEL PERSONAL. CARRERA PROFESIONAL. RETRIBUCIONES. INCOMPATIBILIDADES. REPRESENTACIN, PARTICIPACIN Y NEGOCIACIN COLECTIVA

ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA CONDICIN DE PERSONAL ESTATUTARIO FIJO

a) Adquisicin de la condicin de personal estatutario fijo (art. 20)

La condicin de personal estatutario fijo se adquiere por el cumplimiento sucesivo de
los siguientes requisitos:

Superacin de las pruebas de seleccin.

Nombramiento conferido por el rgano competente.

Incorporacin, previo cumplimiento de los requisitos formales en cada caso

establecidos, a una plaza del servicio, institucin o centro que corresponda en
el plazo determinado en la convocatoria.

No podrn ser nombrados, y quedarn sin efecto sus actuaciones, quienes no acrediten, una vez superado el proceso selectivo, que renen los requisitos y condiciones
exigidos en la convocatoria.
La falta de incorporacin al servicio, institucin o centro dentro del plazo, cuando
sea imputable al interesado y no obedezca a causas justificadas, producir el decaimiento de su derecho a obtener la condicin de personal estatutario fijo como consecuencia de ese concreto proceso selectivo.

b) Prdida de la condicin de personal estatutario fijo (arts. 21 a 28)

Son causas de extincin de la condicin de personal estatutario fijo:

La renuncia.

La prdida de la nacionalidad tomada en consideracin para el nombramiento, salvo que simultneamente se adquiera la nacionalidad de otro Estado que
otorgue el derecho a acceder a tal condicin

La sancin disciplinaria firme de separacin del servicio.

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La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta y, en su caso, la especial para empleo o cargo pblico o para el ejercicio de la correspondiente
profesin.

La jubilacin.

La incapacidad permanente, en los trminos previstos en esta Ley.

La renuncia tiene el carcter de acto voluntario y deber ser solicitada por el interesado con una antelacin mnima de 15 das a la fecha en que se desee hacer efectiva.
La renuncia ser aceptada en ese plazo, salvo que el interesado est sujeto a expediente disciplinario o haya sido dictado contra l auto de procesamiento o de apertura de juicio oral por la presunta comisin de un delito en el ejercicio de sus funciones.
La jubilacin puede ser forzosa o voluntaria.
Durante el ao 2015, la jubilacin forzosa se producir al cumplir el interesado la
edad de 65 aos, si ha cotizado 35 aos y 9 meses o ms, o al cumplir 65 aos y 3
meses, si ha cotizado menos de 35 aos y 9 meses.
El interesado podr solicitar voluntariamente prolongar su permanencia en servicio
activo hasta cumplir, como mximo, los 70 aos de edad, siempre que quede acreditado que rene la capacidad funcional necesaria para ejercer la profesin o desarrollar las actividades correspondientes a su nombramiento. Esta prolongacin deber
ser autorizada por el servicio de salud correspondiente, en funcin de las necesidades de la organizacin.
Proceder la prrroga en el servicio activo, a instancia del interesado, cuando, en el
momento de cumplir la edad de jubilacin forzosa, le resten seis aos o menos de cotizacin para causar pensin de jubilacin.
Esta prrroga no podr prolongarse ms all del da en el que el interesado complete
el tiempo de cotizacin necesario para causar pensin de jubilacin, sea cual sea el
importe de la misma, y su concesin estar supeditada a que quede acreditado que
rene la capacidad funcional necesaria para ejercer la profesin o desarrollar las actividades correspondientes a su nombramiento.
Podr optar a la jubilacin voluntaria, total o parcial, el personal estatutario que rena los requisitos establecidos en la legislacin de Seguridad Social.
La incapacidad permanente, cuando sea declarada en sus grados de incapacidad permanente total para la profesin habitual, absoluta para todo trabajo o gran invalidez
conforme a las normas reguladoras del Rgimen General de la Seguridad Social, produce la prdida de la condicin de personal estatutario.

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Proceder la recuperacin de la condicin de personal estatutario cuando se hubiera

perdido como consecuencia de incapacidad, si sta es revisada conforme a las normas reguladoras del Rgimen General de la Seguridad Social.
Si la revisin se produce dentro de los 2 aos siguientes a la fecha de la declaracin
de incapacidad, el interesado tendr derecho a incorporarse a plaza de la misma categora y rea de salud en que prestaba sus servicios.
La recuperacin de la condicin de personal estatutario, salvo en el caso previsto en
el prrafo anterior, supondr la simultnea declaracin del interesado en la situacin
de excedencia voluntaria. El interesado podr reincorporarse al servicio activo a travs de los procedimientos previstos en el EM (reingreso al servicio activo), sin que
sea exigible tiempo mnimo de permanencia en la situacin de excedencia voluntaria.

PROVISIN DE PLAZAS, SELECCIN Y PROMOCIN INTERNA

De acuerdo con el artculo 29 del EM, la provisin de plazas del personal estatutario
se regir por los siguientes principios bsicos:

Igualdad, mrito, capacidad y publicidad en la seleccin, promocin y movilidad del personal de los servicios de salud.

Planificacin eficiente de las necesidades de recursos y programacin peridica de las convocatorias.

Integracin en el rgimen organizativo y funcional del servicio de salud y de

sus instituciones y centros.

Movilidad del personal en el conjunto del Sistema Nacional de Salud.

Coordinacin, cooperacin y mutua informacin entre las Administraciones

sanitarias pblicas.

Participacin, a travs de la negociacin en las correspondientes mesas, de

las organizaciones sindicales especialmente en la determinacin de las condiciones y procedimientos de seleccin, promocin interna y movilidad, del nmero de las plazas convocadas y de la periodicidad de las convocatorias.

La provisin de plazas del personal estatutario se realizar por los sistemas de seleccin de personal, de promocin interna y de movilidad, as como por reingreso al servicio activo.
En cada servicio de salud se determinarn los puestos que puedan ser provistos mediante libre designacin.

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SELECCIN DEL PERSONAL

a) Convocatoria y requisitos (art. 30)

La seleccin del personal estatutario fijo se efectuar, con carcter peridico, en el
mbito que en cada servicio de salud se determine, a travs de convocatoria pblica
y mediante procedimientos que garanticen los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como el de competencia.
Las convocatorias se anunciarn en el boletn o diario oficial de la correspondiente
Administracin pblica.
Las convocatorias y sus bases vinculan a la Administracin, a los tribunales encargados de juzgar las pruebas y a quienes participen en las mismas.
Las convocatorias y sus bases, una vez publicadas, solamente podrn ser modificadas
con sujecin estricta a las normas de la Ley 30/1992.
Las convocatorias debern identificar las plazas convocadas indicando, al menos, su
nmero y caractersticas, y especificarn las condiciones y requisitos que deben reunir los aspirantes, el plazo de presentacin de solicitudes, el contenido de las pruebas de seleccin, los baremos y programas aplicables a las mismas y el sistema de ca lificacin.
Para poder participar en los procesos de seleccin de personal estatutario fijo ser
necesario reunir los siguientes requisitos:

Poseer la nacionalidad espaola o la de un Estado miembro de la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo, u ostentar el derecho a la libre circulacin de trabajadores conforme al Tratado de la Unin Europea o a otros tratados ratificados por Espaa, o tener reconocido tal derecho por norma legal.

Estar en posesin de la titulacin exigida en la convocatoria o en condiciones

de obtenerla dentro del plazo de presentacin de solicitudes.

Poseer la capacidad funcional necesaria para el desempeo de las funciones

que se deriven del correspondiente nombramiento.

Con la entrada en vigor del EBEP, se exige tener cumplidos 16 aos y no exceder de la edad mxima de jubilacin forzosa, pudiendo por Ley establecerse
otra edad mxima, distinta de la edad de jubilacin forzosa, para el acceso al
empleo pblico.

No haber sido separado del servicio, mediante expediente disciplinario, de

cualquier servicio de salud o Administracin pblica en los seis aos anteriores

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a la convocatoria, ni hallarse inhabilitado con carcter firme para el ejercicio

de funciones pblicas ni, en su caso, para la correspondiente profesin.
En las convocatorias para la seleccin de personal estatutario se reservar un cupo
no inferior al cinco por ciento, o al porcentaje que se encuentre vigente con carcter
general para la funcin pblica (actualmente es de un 7%), de las plazas convocadas
para ser cubiertas entre personas con discapacidad de grado igual o superior al 33%,
de modo que progresivamente se alcance el 2% de los efectivos totales de cada servicio de salud, siempre que superen las pruebas selectivas y que, en su momento,
acrediten el indicado grado de discapacidad y la compatibilidad con el desempeo de
las tareas y funciones correspondientes.
El acceso a la condicin de personal estatutario de las personas con discapacidad se
inspirar en los principios de igualdad de oportunidades, no discriminacin y compensacin de desventajas, procedindose, en su caso, a la adaptacin de las pruebas de
seleccin a las necesidades especficas y singularidades de estas personas.

b) Sistemas de seleccin (art. 31)

La seleccin del personal estatutario fijo se efectuar con carcter general a travs
del sistema de concurso-oposicin. Consistir en la realizacin sucesiva, y en el orden
que la convocatoria determine, de los sistemas de oposicin y de concurso.
La seleccin podr realizarse a travs del sistema de oposicin cuando as resulte
ms adecuado en funcin de las caractersticas socio-profesionales del colectivo que
pueda acceder a las pruebas o de las funciones a desarrollar.
Cuando las peculiaridades de las tareas especficas a desarrollar o el nivel de cualificacin requerida as lo aconsejen, la seleccin podr realizarse por el sistema de
concurso.
Si as se prev en la convocatoria, y como parte del proceso selectivo, los aspirantes
seleccionados en la oposicin, concurso o concurso-oposicin debern superar un perodo formativo, o de prcticas, antes de obtener nombramiento como personal estatutario fijo. Durante dicho perodo, que no ser aplicable a las categoras o grupos
profesionales para los que se exija ttulo acadmico o profesional especfico, los interesados ostentarn la condicin de aspirantes en prcticas.

c) Seleccin de personal temporal (art. 33)

La seleccin del personal estatutario temporal se efectuar a travs de procedimientos que permitan la mxima agilidad en la seleccin, procedimientos que se basarn
en los principios de igualdad, mrito, capacidad, competencia y publicidad y que sern establecidos previa negociacin en las mesas correspondientes.

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El personal estatutario temporal podr estar sujeto a un perodo de prueba, durante

el que ser posible la resolucin de la relacin estatutaria a instancia de cualquiera
de las partes.
El perodo de prueba no podr superar los tres meses de trabajo efectivo en el caso
de personal del Grupo A, Subgrupos A1 y A2, y los dos meses para el resto del personal. En ningn caso el perodo de prueba podr exceder de la mitad de la duracin
del nombramiento, si sta est precisada en el mismo.
Estar exento del perodo de prueba quien ya lo hubiera superado con ocasin de un
anterior nombramiento temporal para la realizacin de funciones de las mismas caractersticas en el mismo servicio de salud en los dos aos anteriores a la expedicin
del nuevo nombramiento.

PROMOCIN INTERNA

a) Convocatoria y requisitos (art. 34)

Los servicios de salud facilitarn la promocin interna del personal estatutario fijo a
travs de las convocatorias previstas en esta Ley y en las normas correspondientes
del servicio de salud.
El personal estatutario fijo podr acceder, mediante promocin interna y dentro de
su servicio de salud de destino, a nombramientos correspondientes a otra categora,
siempre que el ttulo exigido para el ingreso sea de igual o superior nivel acadmico
que el de la categora de procedencia, y sin perjuicio del nmero de niveles existentes entre ambos ttulos.
Para participar en los procesos selectivos para la promocin interna ser requisito ostentar la titulacin requerida y estar en servicio activo, y con nombramiento como
personal estatutario fijo durante, al menos, dos aos en la categora de procedencia.
El personal seleccionado por el sistema de promocin interna tendr preferencia para
la eleccin de plaza respecto del personal seleccionado por el sistema de acceso libre.

b) Promocin interna temporal (art. 35)

Por necesidades del servicio y en los supuestos y bajo los requisitos que al efecto se
establezcan en cada servicio de salud, se podr ofrecer al personal estatutario fijo el
desempeo temporal, y con carcter voluntario, de funciones correspondientes a
nombramientos de una categora del mismo nivel de titulacin o de nivel superior,
siempre que ostente la titulacin correspondiente.

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El ejercicio de funciones en promocin interna temporal no supondr la consolidacin

de derecho alguno de carcter retributivo o en relacin con la obtencin de nuevo
nombramiento, sin perjuicio de su posible consideracin como mrito en los sistemas
de promocin interna.

MOVILIDAD DEL PERSONAL

a) Movilidad por razn del servicio (art. 36)

El personal estatutario, previa resolucin motivada y con las garantas que en cada
caso se dispongan, podr ser destinado a centros o unidades ubicadas fuera del mbito previsto en su nombramiento de conformidad con lo que establezcan las normas o
los planes de ordenacin de recursos humanos de su servicio de salud, negociadas en
las mesas correspondientes.

b) Movilidad voluntaria (art. 37)

Los procedimientos de movilidad voluntaria, que se efectuarn con carcter peridico, preferentemente cada dos aos, en cada servicio de salud, estarn abiertos a la
participacin del personal estatutario fijo de la misma categora y especialidad, as
como, en su caso, de la misma modalidad, del resto de los servicios de salud, que
participarn en tales procedimientos con las mismas condiciones y requisitos que el
personal estatutario del servicio de salud que realice la convocatoria.
Se resolvern mediante el sistema de concurso, previa convocatoria pblica y de
acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad.
Cuando de un procedimiento de movilidad se derive cambio en el servicio de salud de
destino, el plazo de toma de posesin ser de un mes a contar desde el da del cese
en el destino anterior, que deber tener lugar en los tres das siguientes a la notificacin o publicacin del nuevo destino adjudicado.
Las Administraciones sanitarias podrn formalizar convenios de colaboracin para posibilitar que el personal funcionario de carrera y estatutario fijo de los servicios de
salud pueda acceder, indistintamente, a los procedimientos de movilidad voluntaria
establecidos para ambos tipos de personal.

c) Comisiones de servicio (art. 39)

Por necesidades del servicio, y cuando una plaza o puesto de trabajo se encuentre
vacante o temporalmente desatendido, podr ser cubierto en comisin de servicios,

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con carcter temporal, por personal estatutario de la correspondiente categora y especialidad.

En este supuesto, el interesado percibir las retribuciones correspondientes a la plaza o puesto efectivamente desempeado, salvo que sean inferiores a las que correspondan por la plaza de origen, en cuyo caso se percibirn stas.
Quien se encuentre en comisin de servicios tendr derecho a la reserva de su plaza
o puesto de trabajo de origen.

REINGRESO AL SERVICIO ACTIVO (art. 69)

Con carcter general, el reingreso al servicio activo ser posible en cualquier servicio
de salud a travs de los procedimientos de movilidad voluntaria.

INTEGRACIONES DE PERSONAL
Al objeto de homogeneizar las relaciones de empleo del personal de cada uno de los
centros, instituciones o servicios de salud, y con el fin de mejorar la eficacia en la
gestin, las Administraciones sanitarias pblicas podrn establecer procedimientos
para la integracin directa, con carcter voluntario, en la condicin de personal estatutario, en la categora y titulacin equivalente, de quienes presten servicio en tales
centros, instituciones o servicios con la condicin de funcionario de carrera o en virtud de contrato laboral fijo.
Asimismo, se podrn establecer procedimientos para la integracin directa del personal laboral temporal y funcionario interino en la condicin de personal estatutario
temporal, en la categora, titulacin y modalidad que corresponda.

ACCESO A PUESTOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

El personal estatutario de los servicios de salud podr acceder a puestos correspondientes a personal funcionario dentro de los servicios de las Administraciones pblicas, en la forma y con los requisitos que se prevean en las normas sobre funcin p blica aplicables.
El personal estatutario que desempee estos puestos tendr derecho a percibir las
retribuciones correspondientes a los mismos, en la forma en que lo establezcan las
normas de la correspondiente Administracin pblica.

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CARRERA PROFESIONAL (art. 40)

La carrera profesional supone el derecho de los profesionales a progresar, de forma
individualizada, como reconocimiento a su desarrollo profesional en cuanto a conocimientos, experiencia y cumplimiento de los objetivos de la organizacin a la cual
prestan sus servicios.
Las CCAA, previa negociacin en las mesas correspondientes, establecern para el
personal estatutario mecanismos de carrera profesional de acuerdo con lo establecido con carcter general en las normas aplicables al personal del resto de sus servicios
pblicos.

RETRIBUCIONES (arts. 41 a 45)

a) Criterios generales (art. 41)

El sistema retributivo del personal estatutario se estructura en retribuciones bsicas
y complementarias, responde a los principios de cualificacin tcnica y profesional y
asegura el mantenimiento de un modelo comn en cuanto a las retribuciones bsicas.
Las retribuciones complementarias se orientan prioritariamente a la motivacin del
personal, a la incentivacin de la actividad y la calidad del servicio, a la dedicacin y
a la consecucin de los objetivos planificados.
La cuanta de las retribuciones se adecuar a lo que dispongan las correspondientes
Leyes de Presupuestos. Elemento fundamental en este apartado es, en cualquier
caso, la evaluacin del desempeo del personal estatutario que los servicios de salud
debern establecer a travs de procedimientos fundados en los principios de igualdad, objetividad y transparencia. La evaluacin peridica deber tenerse en cuenta a
efectos de determinacin de una parte de estas retribuciones complementarias, vinculadas precisamente a la productividad, al rendimiento y, en definitiva, al contenido y alcance de la actividad que efectivamente se realiza.
Los servicios de salud de las CCAA y entes gestores de asistencia sanitaria establecern los mecanismos necesarios, como la ordenacin de puestos de trabajo, la ordenacin de las retribuciones complementarias, la desvinculacin de plazas docentes u
otros, que garanticen el pago de la actividad realmente realizada.
Sin perjuicio de la sancin disciplinaria que, en su caso, pueda corresponder, la parte
de jornada no realizada por causas imputables al interesado dar lugar a la deduccin proporcional de haberes, que no tendr carcter sancionador.
Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarn ni percibirn las retribuciones
correspondientes al tiempo en que hayan permanecido en esa situacin, sin que la
deduccin de haberes que se efecte tenga carcter de sancin disciplinaria ni afecte al rgimen de sus prestaciones sociales.
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b) Retribuciones bsicas (art. 42)

Las retribuciones bsicas son:

El sueldo asignado a cada categora en funcin del ttulo exigido para su desempeo.

Los trienios, que consisten en una cantidad determinada para cada categora
en funcin de lo previsto en el prrafo anterior, por cada tres aos de servicios.

Las retribuciones bsicas y las cuantas del sueldo y los trienios sern iguales en todos
los servicios de salud y se determinarn, cada ao, en las correspondientes Leyes de
Presupuestos.
Dichas cuantas de sueldo y trienios coincidirn con las establecidas cada ao en las
correspondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado para los funcionarios
pblicos.
Con la entrada en vigor del EBEP, dentro de las retribuciones bsicas estn comprendidos los componentes de sueldo y trienios de las pagas extraordinarias.
Las pagas extraordinarias sern dos al ao, y se devengarn preferentemente en los
meses de junio y diciembre.
El importe de cada una de ellas ser de una mensualidad de retribuciones bsicas y
de la totalidad de las retribuciones complementarias, salvo aqullas que se refieren
al grado de inters, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario desempea su trabajo y el rendimiento o resultados obtenidos, y a los servicios extraordinarios prestados
fuera de la jornada normal de trabajo.

c) Retribuciones complementarias (art. 43)

Las retribuciones complementarias son fijas o variables, y van dirigidas a retribuir la
funcin desempeada, la categora, la dedicacin, la actividad, la productividad y
cumplimiento de objetivos y la evaluacin del rendimiento y de los resultados, determinndose sus conceptos, cuantas y los criterios para su atribucin en el mbito de
cada servicio de salud.
Las retribuciones complementarias podrn ser:

Complemento de destino correspondiente al nivel del puesto que se desempea. El importe anual del complemento de destino se abonar en 14 pagas.

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Complemento especfico, destinado a retribuir las condiciones particulares de

algunos puestos en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad. En ningn caso podr asignarse ms de un complemento especfico a cada puesto por una misma circunstancia.

Complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento,

el inters o la iniciativa del titular del puesto, as como su participacin en
programas o actuaciones concretas y la contribucin del personal a la consecucin de los objetivos programados, previa evaluacin de los resultados conseguidos.

Complemento de atencin continuada, destinado a remunerar al personal

para atender a los usuarios de los servicios sanitarios de manera permanente y
continuada.

Complemento de carrera, destinado a retribuir el grado alcanzado en la carrera profesional cuando tal sistema de desarrollo profesional se haya implantado en la correspondiente categora.

d) Retribuciones del personal temporal (art. 44)

Con la entrada en vigor del EBEP, el personal estatutario temporal percibir la totalidad de las retribuciones bsicas y complementarias que, en el correspondiente servicio de salud, correspondan a su nombramiento, incluidos los trienios.
En este sentido, establece el EBEP que se reconocern los trienios correspondientes a
los servicios prestados antes de la entrada en vigor del propio EBEP, que tendrn
efectos retributivos nicamente a partir de la entrada en vigor del mismo.

e) Retribuciones de los aspirantes en prcticas (art. 45)

En el mbito de cada servicio de salud se fijarn las retribuciones de los aspirantes
en prcticas que, como mnimo, correspondern a las retribuciones bsicas, excluidos
trienios, del grupo al que aspiren ingresar.

INCOMPATIBILIDADES (arts. 76 y 77)

Resultar de aplicacin al personal estatutario el rgimen de incompatibilidades establecido con carcter general para los funcionarios pblicos, con las normas especficas que se determinan en el EM.

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INCOMPATIBILIDADES DE LOS EMPLEADOS PBLICOS

Cul es el concepto de incompatibilidad?
Incompatibilidad significa la imposibilidad de desempear simultneamente un puesto pblico con otro puesto, sea tambin en el sector pblico o en el privado.
Dos o ms puestos son incompatibles entre s cuando el desempeo de uno impide el
ejercicio de otro u otros; por el contrario, dos o ms puestos son compatibles entre s
cuando el ejercicio de uno de ellos permite el de otro u otros.
Como regla general, aunque dos actividades sean compatibles entre s, hay que solicitar la compatibilidad.
Qu normativa resulta aplicable a las incompatibilidades?
Para todos los empleados pblicos, la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas; para el personal
estatutario, adems, el Estatuto Marco (Ley 55/2003, de 16 de diciembre).
Qu empleados pblicos no pueden desempear ningn otro puesto, ni pblico
ni privado?

Quienes perciban como retribucin el factor de incompatibilidad.

Quienes cobren por arancel: Notarios, Registradores, etc.
El personal directivo (incluido el personal laboral de alta direccin): Secretarios Generales Tcnicos, Directores Generales, Directores Gerentes, Gerentes
de Atencin Primaria o de Servicios Sanitarios, etc.
Quienes cobren complemento especfico cuya cuanta supere el 30% de sus retribuciones bsicas (excluidos los trienios), si bien el personal licenciado sanitario (Mdicos, Farmacuticos, Psiclogos, etc.) podr renunciar al complemento especfico para as poder compatibilizar su puesto pblico con otra actividad.

Ejemplo:
Un empleado pblico tiene la siguiente nmina:
CONCEPTO
SUELDO
TRIENIOS
COMPLEMENTO
COMPLEMENTO
COMPLEMENTO
COMPLEMENTO
COMPLEMENTO

DE DESTINO
ESPECFICO
DE PRODUCTIVIDAD
DE ATENCIN CONTINUADA
DE CARRERA
TOTAL NMINA

CUANTA
1.000
150
800
1.000
150
400
400
3.900

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En el ejemplo, el 30% del sueldo (1.000 ) es 300 , y la cuanta del C.E. es 1.000 .
Por tanto, este empleado pblico no podra simultanear su puesto pblico con otra
actividad.
Qu sucede si un empleado pblico incumple el rgimen de incompatibilidades?
Comete una falta disciplinaria (dependiendo del incumplimiento puede ser leve, grave o muy grave).
Si la falta es grave o muy grave, adems de la sancin que se imponga (traslado forzoso, suspensin firme, separacin del servicio), quedar sin efecto la compatibilidad
concedida (es decir, no podr seguir ejerciendo la segunda actividad).
Qu actividades estn exceptuadas del rgimen de incompatibilidades? Es decir,
qu actividades puedes desempear, siendo empleado pblico, sin necesidad de
solicitar la compatibilidad?
a) Las derivadas de la administracin del patrimonio personal o familiar, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12 de la propia Ley 53/1984 (colaborar en un
negocio de un familiar, sin cobrar por ello)
b) La direccin de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en Centros
oficiales destinados a la formacin de funcionarios o profesorado, cuando no tengan carcter permanente o habitual ni supongan ms de 75 horas al ao (por
ejemplo, impartir algn curso en el ICAP o en la ESSSCAN), as como la preparacin para el acceso a la funcin pblica en los casos y formas que reglamentariamente se determine (dar clases de oposiciones)
c) La participacin en Tribunales calificadores de pruebas selectivas para ingreso
en las Administraciones Pblicas
d) La participacin del personal docente en exmenes, pruebas o evaluaciones
distintas de las que habitualmente les corresponda, en la forma reglamentariamente establecida (participar en la elaboracin de exmenes de asignaturas del
rea de conocimiento de tu asignatura, aunque no sea la asignatura que se imparta)
e) El ejercicio del cargo de Presidente, Vocal o miembro de Juntas rectoras de
Mutualidades o Patronatos de Funcionarios, siempre que no sea retribuido.
f) La produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica, as como las
publicaciones derivadas de aqullas siempre que no se originen como consecuencia de una relacin de empleo o de prestacin de servicios (por ejemplo, escribir
un libro, siempre que no sea consecuencia de un encargo)
g) La participacin ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de comunicacin social (asistencia a programas de radio, TV, etc.)

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EL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO (3)

h) La colaboracin y la asistencia ocasional a Congresos, seminarios, conferencias

o cursos de carcter profesional (por ejemplo, impartir una ponencia durante un
congreso)
Qu actividades pblicas son incompatibles entre s? Es decir, quien ya desempea un puesto pblico qu otras actividades pblicas no puede desempear?
Aquellas que puedan impedir o menoscabar el cumplimiento de los deberes pblicos
o comprometer su imparcialidad o independencia (por ejemplo, no podr ejercer un
segundo puesto pblico, en horario de maana, quien ya desempee un puesto pblico en ese horario).
Cmo se actuara en el caso anterior? Es decir, qu debe hacer quin ejerce un
puesto pblico si obtiene un segundo puesto pblico incompatible con el primero?
Tendr que optar por uno de los dos puestos dentro del plazo de toma de posesin
del segundo puesto, y si no opta por uno u otro, se le declarar en situacin de excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico en el puesto que
vena desempeando.
Ejemplo:
Un personal estatutario fijo del Servicio Canario de la Salud, cuyo horario de trabajo es de lunes a viernes de 7:00 a 15:00, obtiene un puesto de profesor en la Univer sidad de Las Palmas de Gran Canaria para dar clases de lunes a viernes de 9:00 a
13:00.
Dentro del plazo de toma de posesin del puesto de profesor, debe optar por seguir
desempeando su puesto en el SCS o por ejercer como profesor; si no opta por uno u
otro, se le declarar automticamente en situacin de excedencia por prestacin de
servicios en el sector pblico en su puesto de personal estatutario del SCS, y desempear el puesto de profesor.
Sin embargo, el horario como profesor fuera de lunes a viernes de 17:00 a 19:00, entonces ambos puestos seran compatibles entre s, por lo que no habra que optar
por uno u otro, y no se pasara a situacin de excedencia por prestacin de servicios
en el sector pblico en ninguno de ellos.
Qu actividades pblicas son compatibles entre s?
Adems de aquellas en las cuales no haya coincidencia horaria ni conflicto de intereses, se puede desempear otro puesto en el sector pblico en los siguientes casos:

Si el puesto pblico es como investigador o docente en la Universidad, o como

profesor en la Escuela de Enfermera, se puede desempear un puesto en el
sector pblico sanitario, siempre que ambos puestos sean a tiempo parcial

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EL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO (3)

Quien trabaje en el sector pblico sanitario, puede desempear un puesto de

docente o investigador en la Universidad, o de profesor en una Escuela de Enfermera, siempre que ambos puestos sean a tiempo parcial

Los miembros de las Asambleas Legislativas de las CCAA (por ejemplo, el Parlamento de Canarias), aquellas que autorice el Parlamento

En todo caso, actividades de investigacin de carcter no permanente, o de

asesoramiento cientfico o tcnico en supuestos concretos (por ejemplo, emitir dictmenes periciales o elaborar informes)

Los empleados pblicos estatales, aquellas que por razones de inters pblico
autorice el Consejo de Ministros (Gobierno del Estado)

Los empelados pblicos autonmicos o locales, aquellas que por razn de inters pblico autorice el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma en
la cual prestes servicios

Tratndose de las mencionadas actividades pblicas compatibles entre s, es necesario cumplir algn requisito para poder desempear ambas actividades simultneamente?
Hay que solicitar la compatibilidad en el plazo de 10 das desde la toma de posesin
en el segundo puesto pblico (procedimiento administrativo iniciado a instancia del
interesado), y esperar a que el rgano competente dicte resolucin expresa concediendo la compatibilidad (que en ningn caso modificar el horario de trabajo de ambos puestos)
Adems, es necesario que se den estos dos requisitos:

Que la cantidad total percibida por ambos puestos pblicos no supere la remuneracin de un Director General (aprox. 60.000 /ao)

Que la cantidad total percibida por ambos puestos no supere la correspondiente al puesto principal, en rgimen de dedicacin ordinaria:

Incrementada
Incrementada
Incrementada
Incrementada
Incrementada

en un 30%, si el
en un 35%, si el
en un 40%, si el
en un 45%, si el
en un 50%, si el

puesto principal
puesto principal
puesto principal
puesto principal
puesto principal

es Grupo A/A1
es Grupo A/A2
es Grupo C/C1
es Grupo C/C2
pertenece a OAP

Ejemplo:
Un personal estatutario fijo del Grupo A/A2, cuya retribucin anual es de 35.000
/ao, obtiene un puesto de profesor en la Universidad por el que va a percibir
10.000 /ao.
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TEMA 4

EL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO (3)

Cumplimiento del requisito 1: La suma de lo percibido por ambos puestos (35.000 +

10.000 = 45.000 ) no supera la remuneracin prevista para Director General (60.000
). CUMPLE EL REQUISITO 1
Cumplimiento del requisito 2: La suma de lo percibido por ambos puestos (45.000 )
no supera la correspondiente al puesto principal (35.000 ), incrementada en un 35%
(12.250 es el 35% de 35.000 , por lo que lo percibido por el puesto principal incrementado en un 35% es 35.000 + 12.250 = 47.250 ). Por tanto, 45.000 < 47.250 .
CUMPLE EL 2 REQUISITO
Dicho empleado pblico podra compatibilizar ambos puestos, previa resolucin del
rgano competente concediendo la compatibilidad.

Qu actividades privadas son incompatibles con un puesto pblico?

Aquellas que puedan impedir o menoscabar el cumplimiento de los deberes

pblicos o comprometer su imparcialidad o independencia (por ejemplo, ejercer la abogaca en el orden contencioso-administrativo, con lo cual podras
demandar a la Administracin para la cual prestas servicios)

El desempeo de actividades privadas o profesionales, por cuenta propia o

ajena, en los asuntos en que est interviniendo, haya intervenido en los dos
ltimos aos o tenga que intervenir por razn del puesto pblico (por ejemplo, intervenir como empleado pblico en la adjudicacin del contrato de limpieza de la Administracin en la que prestas servicios, y al mismo tiempo trabajar en una de las empresas que se presenta al concurso)

Actividades profesionales prestadas a personas a quienes se est obligado a

atender en el desempeo del puesto pblico (por ejemplo, prestar asesoramiento jurdico a particulares en materia de reclamaciones contra la Administracin, si en el puesto pblico se tramitan precisamente esas reclamaciones)

La pertenencia a Consejos de Administracin u rganos rectores de Empresas

o Entidades privadas, siempre que la actividad de las mismas est directamente relacionada con las que gestione el Departamento, Organismo o Entidad en que preste sus servicios el personal afectado (por ejemplo, cuando el
empleado pblico trabaja en el departamento de disciplina urbanstica, y al
mismo tiempo pertenece al rgano rector de una empresa constructora)

El desempeo, por s o persona interpuesta, de cargos de todo orden en Empresas o Sociedades concesionarias, contratistas de obras, servicios o suministros, arrendatarias o administradoras de monopolios, o con participacin o
aval del sector pblico, cualquiera que sea la configuracin jurdica de aqullas (por ejemplo, ser jefe o directivo en una empresa que tiene algn tipo de
contrato suscrito con la Administracin: de limpieza, de vigilancia, de gestin
de servicios sanitarios, etc.)

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TEMA 4

EL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO (3)

La participacin superior al 10 por 100 en el capital de las Empresas o Sociedades a que se refiere el prrafo anterior (es decir, tener ms del 10% de las
acciones o de las participaciones de una sociedad annima o limitada que tenga algn contrato suscrito con la Administracin)

Actividades privadas que requieran la presencia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria de
trabajo en las Administraciones Pblicas, salvo que la actividad pblica se
preste a tiempo parcial (si la jornada semanal media ordinaria en la Administracin es de 40 horas/semana, no podr ejercerse actividad privada que implique 20 horas o ms a la semana; si el puesto pblico no llega a 40 horas/semana, la actividad privada s podr superar las 20 horas, sin que en ningn
caso pueda llegar a 60 horas/semana)
Ejemplo:
Un empleado pblico trabaja de lunes a viernes de 7:00 a 15:00 en el SCS (40
horas/semana); podra dedicarse a una actividad privada siempre que dicha
actividad no llegase a 20 horas/semana, y no coincida con el horario del
puesto pblico.

Actividades privadas a quienes se les hubiera autorizado la compatibilidad

para un segundo puesto o actividad pblicos, siempre que la suma de jornadas
de ambos sea igual o superior a la mxima en las Administraciones Pblicas
(es decir, si la suma de ambos puestos pblicos ya llega a 60 horas/semana,
no podr ejercerse actividad privada alguna; si la suma de ambos puestos pblicos es inferior a 60 horas/semana, entonces podr ejercerse actividad privada, siempre que la suma de los 2 puestos pblicos y el privado no llegue a
60 horas/semana)
Ejemplo:
Un empleado pblico trabaja de lunes a viernes de 7:00 a 15:00 en el SCS (40
horas/semana), y, adems, de lunes a viernes de 17:00 a 19:00 dando clases
en la Universidad (10 horas/semana); podra dedicarse a una actividad privada siempre que dicha actividad no llegase a 10 horas/semana, y no coincida
con el horario de los dos puestos pblicos.

Tratndose de dichas actividades privadas compatibles con el puesto o puestos

pblicos es necesario cumplir algn requisito para poder simultanear tales actividades?
Hay que solicitar la compatibilidad (procedimiento administrativo iniciado a instancia
del interesado), y esperar a que el rgano competente dicte resolucin expresa concediendo la compatibilidad (en ningn caso supondr la modificacin del horario de
trabajo del puesto o puestos pblicos), teniendo en cuenta lo siguiente:

Si se ejercen dos puestos pblicos, hay que solicitar la compatibilidad de la

actividad privada con ambos puestos pblicos.
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TEMA 4

EL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO (3)

Si se cambia de puesto pblico, hay que solicitar la compatibilidad de tu actividad privada con tu nuevo puesto pblico.

Cul es el rgano competente para resolver sobre la compatibilidad solicitada?

En la Comunidad Autnoma de Canarias, el rgano competente para conceder o denegar la compatibilidad es la Direccin General de la Funcin Pblica, que resolver
despus de recabar el informe del Director del Organismo/Ente/Empresa Pblica en
el que preste sus servicios el empleado pblico (en el caso del personal estatutario,
el informe lo emite la Direccin General de Recursos Humanos del SCS).
Si es para el ejercicio de un segundo puesto pblico, har falta adems el informe
del rgano del Estado, Comunidad Autnoma o Entidad Local en el que se va a desempear el segundo puesto pblico.

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