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INFORME DE CONFLICTOS: PIURA

I.- REFERENCIA
1.- Antecedentes.
El escenario de los conflictos vinculados a la minera en la regin Piura, se viene
volviendo cada vez ms complejo en los ltimos meses.
Al conflicto ya existente en la sierra de Piura por la presencia de la empresa minera
Ro Blanco Copper S.A. (antes Minera Majaz S.A.) y a la presencia de la empresa
peruana Buenaventura en la margen izquierda del Ro Piura, en Tambogrande, se
suman dos nuevos casos. Uno de ellos, es la presencia en esta misma localidad de
la empresa Minera Arasi S.A., empresa peruana que realiza actividades mineras en
la regin Puno.
Recientemente, Arasi S.A. ha realizado actividades pblicas en Tambogrande con la
finalidad de presentar su proyecto. Con ese propsito ha proporcionado pasantas a
algunos pobladores, en donde les ha dado a conocer las actividades que desarrolla
en el sur del pas.
Como respuesta a ello la poblacin de Tambogrande viene reorganizando sus
colectivos locales, con el apoyo de la Municipalidad Distrital, las asociaciones de
agricultores y otras organizaciones locales.
El otro caso es la posibilidad del inicio de una actividad minera de alto riesgo al
haber encontrado la Empresa Vale Do Rio Doce en sus operaciones de Bayovar
altos contenidos de uranio.
Todas estas situaciones se presentan cuando en la regin no se ha debatido
pblicamente el uso que debe darse al territorio, de acuerdo a sus caractersticas y
potencialidades, ni existe un plan de desarrollo concertado que defina las
actividades a priorizarse para el desarrollo sostenible de la regin.

II.

EJES DEL CONFLICTO

2.1. Ro Blanco: los cambios en la empresa minera y sus repercusiones


El proyecto Ro Blanco, ha cambiado de dueos. Actualmente el principal accionista
es el Consorcio Zijin de origen chino, que es la segunda empresa minera explotadora
de oro ms importante de China. Dicha empresa ha modificado la razn social de la
que conocamos como empresa Majaz, denominndola ahora Ro Blanco Copper
S.A.. Cabe sealar que un 20% de las acciones siguen perteneciendo a la
empresa Monterrico Metals, empresa que inicialmente era de origen ingls.
El cambio de los principales accionistas se ha visto reflejado en el equipo ejecutivo,
donde han dejado cargos Andrew Bristow y Richard Ralph, quienes hasta la fecha

haban sido imagen pblica de la empresa minera, siendo reemplazados por altos
ejecutivos del Consorcio Zijin.
Estos cambios se han dado en un contexto en el que el actual gobierno ha hecho
pblico su compromiso para que el proyecto minero se realice. As pues, el
presidente Alan Garca en su visita oficial a la China declar que el proyecto Ro
Blanco no tena por qu no realizarse.
Este comportamiento del gobierno al parecer ha tranquilizado las preocupaciones
econmicas de la empresa minera Zijin, que segn el Banco de Inversin Seymour
Pierce Ltd., en enero calificaba con un bajo nivel de desempeo.
En este escenario la empresa Ro Blanco Cooper S.A. ha emprendido un importante
lanzamiento pblico de su nueva razn social, especialmente en las localidades de
Ayabaca, Huancabamba y en la ciudad de Piura. La empresa minera trata de
recuperar posiciones en la zona, para ello vienen anunciando que el proyecto minero
convertir al Per en uno de los primeros productores de cobre a nivel mundial.
Junto con su relanzamiento, la empresa Ro Blanco Cooper S.A. viene
implementando la estrategia de crear y consolidar organizaciones sociales paralelas
a las ya existentes.
El papel de las organizaciones paralelas como el Frente de Unidad de la Comunidad
Segunda y Cajas ha sido en todo este tiempo el de buscar confrontar y provocar a
los lderes para luego denunciarlos por diversos delitos con el afn de desmovilizar a
las principales organizaciones de la zona. A la fecha son ms de 300 las personas
investigadas o procesados por diversos delitos, entre los que encontramos alcaldes,
regidores, autoridades comunales, comuneros, ronderos y miembros de los equipos
tcnicos de apoyo.
La denuncia que mayor impacto ha causado ha sido la formulada contra 35 personas
por delito de terrorismo y otros. La mayora de los denunciados son autoridades y
dirigentes pertenecientes al Frente por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte
del Per (FDSFNP), los mismos que impulsaron la consulta vecinal el pasado 16 de
setiembre del 2007 en los distritos de Carmen de la Frontera, Ayabaca y
Pacaipampa.
Cabe mencionar tambin que se ha abierto proceso penal por usurpacin de
funciones y por delito contra la propiedad intelectual contra cuatro personas del
equipo tcnico que organiz y llev a cabo la consulta vecinal del 16 de septiembre.
Este proceso tuvo lugar a partir de una denuncia presentada por el Procurador del
Jurado Nacional de Elecciones.
En muchos de los procesos mencionados se vienen dando sentencias absolutorias,
lo que pone en evidencia la arbitrariedad con la que se procedi. En enero pasado,
se absolvi a autoridades comunales que haban sido acusadas por delitos contra la
tranquilidad pblica (disturbios), asociacin ilcita para delinquir y contra el patrimonio
(daos agravados), y a los alcaldes (usurpacin de funciones).

Asimismo, cabe sealar que se ha interpuesto una accin de hbeas corpus contra
el Fiscal que denunci a altos funcionarios de la empresa Minera Majaz por delito de
usurpacin y otros en la localidad de Ayabaca. Dicha demanda fue presentada en
Lima y no en Piura y ha sido resuelta declarndola parcialmente fundada y
ordenando al Ministerio Pblico asignar el proceso a otro Fiscal. La Procuradura del
Ministerio Pblico ha interpuesto un recurso de agravio constitucional ante la Cuarta
Sala Penal de Lima a efectos que el Tribunal Constitucional resuelva. La sentencia
en este caso viola la autonoma del Ministerio Pblico pues el Poder Judicial no
puede dejar sin efecto una denuncia Fiscal ni ordenarle la reasignacin de un
proceso a otro Fiscal.

2.2. La actuacin de la poblacin y sus representantes


Han pasado casi tres aos en que las poblaciones de Ayabaca y Huancabamba en
Piura y de San Ignacio y Jan en el norte de Cajamarca, representadas en el Frente
por el Desarrollo Sostenible de la Frontera Norte del Per (FDSFNP), buscaron abrir
canales de dilogo con el Gobierno Central. Luego del quiebre del ultimo proceso en
diciembre del ao 2007, que demostr una falta de voluntad poltica del gobierno
para atender los problemas de fondo, el FDSFNP tom la decisin de no insistir en
retomar el dilogo, aunque dej en claro su total disponibilidad para retomarlo en
condiciones adecuadas: con reglas claras, con una conduccin imparcial y una
agenda de trabajo consensuada.
Por su parte las Municipalidades de Ayabaca, Huancabamba y Carmen de la
Frontera iniciaron procesos participativos de Ordenamiento Territorial y Zonificacin
Econmica Ecolgica para establecer el tipo de actividad que es posible realizar en
su territorio, acorde adems con el tipo de desarrollo que desean alcanzar.
La Red Regional, Agua, Desarrollo y Democracia de Piura, miembro del equipo
tcnico del FDSFNP, ha colaborado con la poblacin de esta zona en la elaboracin
de una propuesta de desarrollo regional. Esta propuesta busca fortalecer un modelo
de desarrollo basado en la agroexportacin, la agricultura, la ganadera, el turismo y
el aprovechamiento de la biodiversidad.
Actualmente se vienen preparando de manera participativa, perfiles tcnicos de
proyectos teniendo como referencia las iniciativas asociativas promovidas por
Cepicaf (Huancabamba, Carmen de la Frontera y otras localidades de Piura),
Cepibo (Sullana), Apromalpi (Chulucanas) y Aprocassi (San Ignacio), entre otras.
Finalmente, cabe sealar que poblados como Lalaquiz en Huancabamba, que no
se haban pronunciado sobre el conflicto que se presenta en la zona, han dado a
conocer pblicamente su rechazo a la actividad minera en sus localidades por el
riesgo que representa para sus actuales actividades econmicas y el futuro de sus
localidades.

2.3. OSINERGMIN sanciona a Ro Blanco Copper S.A.


El pasado 23 de febrero, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera (OSINERGMIN), inform que la empresa fiscalizadora externa Asesores y
Consultores Mineros (Acomisa), realiz una supervisin especial al proyecto de
exploracin Ro Blanco a cargo de la empresa minera Ro Blanco Copper S.A.
(Minera Majaz S.A.) con el fin de verificar el cumplimiento de los compromisos
asumidos y aprobados por el Ministerio de Energa y Minas (MINEM).
Luego de dicha supervisin, OSINERGMIN sancion a la empresa minera con una
multa de 100 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) por infringir el Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera.
La sancin ha sido concretamente por el incumplimiento de los compromisos
establecidos en la Evaluacin Ambiental (EA) para la etapa de exploracin que fuera
aprobada en su momento por la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM) del MINEM.
Entre los compromisos incumplidos figuran:

No haber construido pozas de lodos adecuadas, canales de coronacin, y


taludes, entre otras obras.
No tomar medidas para el control de la erosin, ni haber reservado suelo
orgnico para las obras de rehabilitacin, ni haber cerrado ni rehabilitado
caminos fuera de uso.
Realizar mayor cantidad de perforaciones de las que estaba autorizada en la
EA.
Modificar el proyecto de exploracin Ro Blanco sin tener estudios
ambientales previos aprobados por la DGAAM del MINEM.
La existencia de un efluente cido cuyos parmetros de Cobre (Cu), Zinc (Zn)
y pH, no cumplen los NMP para efluentes lquidos minero-metalrgicos.
Los efluentes han sido vertidos en pozas de percolacin y no en pozas
acondicionadas
convenientemente
para
ello
(revestimiento
e
impermeabilizacin), por lo que el suelo ha sido un cuerpo receptor directo del
efluente con las consecuencias que ello trae para las aguas subterrneas, etc.
Manejo inadecuado de residuos slidos.
Por poner en riesgo la vida de sus trabajadores al tener instalaciones
elctricas con peligro de electrocucin.

La resolucin indica textualmente que:


La empresa Ro Blanco Copper deber, como medida correctiva, efectuar la
rehabilitacin de la totalidad de los componentes mineros involucrados a fin de
alcanzar las caractersticas de un ecosistema compatible con un ambiente
saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y conservacin del paisaje.
Es decir se sanciona a la empresa minera Ro Blanco Cooper S.A. (Minera Majaz
S.A.), entre otras cosas, por haber generado contaminacin en los cuerpos de agua,
aun cuando todava no se ha iniciado la explotacin del proyecto minero.

El informe que acompaa la mencionada resolucin no solo pone en evidencia el


incumplimiento de la empresa minera de lo que est establecido en la Evaluacin
Ambiental aprobada por el MINEM, sino que las medidas exigidas en esos
compromisos fueron insuficientes.
De otro lado, el informe de OSINERGMIN desnuda la actuacin irregular de la
Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) de Minera del Ministerio de
Energa y Minas (MINEM) en el procedimiento administrativo de ampliacin de la
Evaluacin Ambiental del proyecto minero para la etapa de exploracin. En este
procedimiento se hicieron un conjunto de observaciones que nunca fueron
levantadas y que son materia de la multa impuesta por OSINERGMIN. Asimismo, se
pone en evidencia que ante los incumplimientos, la DGAAM del MINEM no hizo nada
para que se corrigiera esa situacin y se aplicara las sanciones correspondientes.

2.4. Confirmacin del distrito minero


Luego del relanzamiento de la empresa minera con el nombre de Ro Blanco Copper
S.A. (Minera Majaz S.A.), sus funcionarios han brindado diversas declaraciones,
incluso contradictorias sobre las futuras operaciones.
Por un lado Chen Jinghe, presidente de la empresa minera declar que iban a
reducir la inversin en dicho proyecto, pues el plan de la empresa era realizar un
proyecto ms econmico y ambientalmente amistoso, lo que se condeca con la
informacin internacional que daba a conocer los problemas financieros de la
empresa.
Sin embargo, recientemente, el Gerente de Operaciones de la empresa, Andrew
Bristow, en un evento organizado por el Banco Central de Reserva del Per en Piura,
indic que el proyecto minero, a fin de ser rentable, no solo iniciara sus operaciones
con la explotacin del yacimiento a tajo abierto en el Cerro Henrys Hill, sino que
tambin se explotara el yacimiento a tajo abierto denominado Soho.
Esta informacin trasmitida por Bristow confirma la preocupacin existente entre
diversos especialistas por ejemplo, los que conformaron la misin de expertos del
Peru Support Group que visit el Per el ao 2006, que han dado cuenta de los
riesgos de la implementacin de un distrito minero en la zona de las concesiones que
pertenecen a Rio Blanco Copper S.A. El Per Suppport Group en el informe que
posteriormente public en relacin al caso, informa que la empresa minera (en ese
entonces Majaz) internacionalmente haba sealado que pretenda explotar cuatro
tajos abiertos adems del cerro Henry`s Hill, identificndolos como: Soho, Ecuador,
Quebrada de Cobre y Colina.
De otro lado, lo que ha quedado claro en los mensajes de los diversos portavoces de
Ro Blanco Cooper S.A., es que la construccin del proyecto de cobre y molibdeno
se retrasar, puesto que estn revisando y actualizando el Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) para adecuarlo a la propuesta de proyecto que finalmente se llevar
a cabo.

Al respecto han informado que la produccin de su proyecto, en principio, se


mantendra en 200,000 toneladas de concentrados de cobre por ao. Pero a partir
del 2011 esperan ampliar su produccin.
Piura: hitos del perodo analizado
La consulta vecinal se realiz con
una concurrencia de votantes
similar a la de las elecciones
generales. Los resultados, en
promedio, indicaron que un 97%
los votantes se pronunciaron en
contra de que se realice actividad
minera en sus localidades.

El 16 de setiembre de 2007 se realiz la


consulta vecinal en los distritos de Ayabaca,
Carmen de la Frontera y Pacaipampa en Piura

2007
El 10 de octubre de 2007, la PCM accedi al
pedido del FDSFNP de realizar una primera
reunin a fin de propiciar el dialogo.

En dicha reunin se reconoci al


FDSFNP como interlocutor y se
estableci el inicio del proceso de
dialogo en la ciudad de Piura.

El 29 de octubre de 2007, se realiz la


primera reunin de dilogo entre el FDSFNP y
el gobierno en Piura.

En dicha reunin se acord solo


invitar a los actores implicados en el
conflicto, nombrar un facilitador y
establecer
una
agenda
consensuada.

El 6 de diciembre de 2007, durante la reunin


que se sostena en Ayabaca, Piura, el Premier
Jorge Del Castillo, quebr el proceso de dilogo
entre el Frente por el Desarrollo Sostenible de
la Frontera Norte del Per (FDSFNP) y el
gobierno.

El Presidente del Consejo de


Ministros pretendi imponer una
agenda sin tomar en cuenta las
preocupaciones de la poblacin.

La propuesta fundamenta las


decisiones estratgicas comunes
de los Planes de Desarrollo
Concertado a nivel provincial y de
distrito de la regin Piura,
habindose trabajado de manera
participativa con la poblacin.

En diciembre de 2007, se present


pblicamente, en el Congreso de la Repblica, la
Propuesta de Desarrollo a la regin Piura,
preparada por la Red Regional Agua, Desarrollo
y Democracia, que tiene especial atencin en la
sierra de Piura.

El 1 de febrero de 2008, en conferencia de


prensa se present la nueva razn social de
minera Majaz S.A. que se llama en adelante Ro
Blanco Copper S.A.

Plantearon iniciar la realizacin de la


extraccin de cobre en el ao 2011, la
cual estara condicionada al estudio de
factibilidad que estara listo a mediados
del 2008.

El 23 de febrero de 2008, Osinergmin mult a la


empresa Ro Blanco Copper S.A. por infringir el
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.

El 23 de febrero de 2008, se realizaron con


normalidad las elecciones de la Comunidad
Campesina de Segunda y Cajas.

2008

La empresa fue sancionada por


incumplir los compromisos asumidos en
la Evaluacin Ambiental
que le
aprobara la DGAAM del MINEM.

Result elegida la Junta Directiva


presidida por Servando Aponte.

En declaraciones vertidas para la


prensa
internacional,
Garca
sostuvo que el Proyecto Ro
Blanco no tenia porque no
realizarse, comprometiendo su
apoyo

El 21 de marzo de 2008 el presidente Alan


Garca se reuni en China con 19 de las
mayores empresas, entre ellas el consorcio
minero Zijin.

2008
El 24 de marzo de 2008, la Asociacin Civil
Frente de Unidad de la Comunidad Segunda y
Cajas, present ante la 5 Fiscala Provincial
Penal de Piura, una denuncia por delito de
terrorismo y otros contra miembros del
FDSFNP.

La denuncia involucra a
35
personas entre defensores de
derechos
humanos,
ambientalistas,
alcaldes
provinciales y de distrito que
convocaron la consulta del 16 de
setiembre,
dirigentes
de
comunidades
y
rondas
campesinas, asesores del Frente
y ex alcaldes y autoridades.

El 1 de abril de 2008, la Quinta Fiscala Penal


Provincial de Piura dispuso que la Direccin
Nacional contra el Terrorismo
(DINCOTE)
devuelva a su despacho la denuncia por
terrorismo.

El Fiscal Juan Ortiz, titular de la


referida instancia judicial, evaluar
personalmente la investigacin.

El 6 de abril de 2008, el Observatorio para la


proteccin de Defensores de Derechos
Humanos, auspiciado por la federacin
Internacional de Derechos Humanos y la
Organizacin Mundial contra la Tortura, rechaz
la acusacin de terrorismo.

El organismo internacional afirm


que los representantes del Frente
de Unidad de la Comunidad de
Segunda y Cajas, autores de la
denuncia, no pertenecen en su
mayora a dicha comunidad.

El 6 de abril de 2008, el diario Correo de Piura


agudiz su campaa de prensa dirigida contra las
autoridades, dirigentes sociales y miembros del
equipo tcnico del FDSFNP.

El diario la denomina como Red


Antisistema y muestra informacin
transmitida por correo electrnico entre
sus miembros.

El 8 de abril de 2008, la Fundacin Ecumnica


para el Desarrollo y la Paz (Fedepaz), inform
que estn sufriendo la interceptacin de sus
lneas telefnicas de manera sistemtica.

2008

El 16 de abril de 2008, el caso Majaz es


presentado al Tribunal Permanente de los
Pueblos (TPP) para ser enjuiciado, en el marco
de la Cumbre Social de los Pueblos.

Esta situacin se da en el marco del


acompaamiento que realiza Fedepaz
a las comunidades afectadas por las
actividades de la empresa Ro Blanco
Copper S.A.

El TPP asume casos relacionados con


violaciones de derechos humanos
cometidos por diversas empresas
transnacionales.

El 16 de abril de 2008, el presidente del


FDSFNP, Carlos Martnez, exhort al Presidente
del Consejo de Ministros a retomar el dilogo.

El tambin alcalde de San Ignacio


plante que el Presidente del PCM
deje actitudes prepotentes y tome
medidas respecto de la presencia de la
empresa Ro Blanco Copper S.A.

El 21 de abril de 2008 en China, protestas


contra la empresa Zijin, por la implementacin
de una mina de tungsteno dejaron como saldo
un muerto y cinco heridos de gravedad.

El Consorcio Zijin es el principal


accionista de la empresa Ro
Blanco Copper S.A. En el
enfrentamiento tambin fueron
golpeadas 20 personas y otras
resultaron detenidas.

2008
El 24 de abril de 2008, el periodista Csar
Hildebrandt denunci que el gobierno ofrece
seguridad al gerente general de Minera Majaz y
no toma el mismo cuidado por la vida de los
campesinos que protestan por la actividad de la
empresa minera.

El propio Ministro del Interior, Luis


Alva Castro, ofreci seguridad a
Andrew Bristow por supuestos
hechos
que
podran
generar
amenazas contra su vida.

Ellos plantean la inviabilidad del proyecto


minero y proponen recomendaciones
como el respeto al derecho de las
poblaciones a la propiedad, la falta de
informacin sobre el manejo de los
recursos naturales y la necesidad de un
manejo integrado de cuencas.

El 29 de abril de 2008, el bilogo Kenneth


Young y Blanca Len de la Universidad de
Austin, Texas, presentaron el informe
Biodiversidad y minera en el norte del Per:
Observaciones referentes al Proyecto Ro
Blanco.
El 9 de mayo de 2008, se conoci que entre las
conclusiones del preinforme de la subcomisin
de Ambiente y Ecologa del Congreso, se
determin que la presencia de la Minera Majaz
en Piura es ilegal.

El documento precisa que no se


cumpli la normativa vigente en la
aprobacin
de
la
Evaluacin
Ambiental para la etapa de
exploracin por parte del MINEM.

El 13 de mayo de 2008, el Dcimo Quinto Juzgado


Penal de Lima dict sentencia en el caso de la
querella interpuesta por el sacerdote jesuita
Francisco Muguiro por difamacin agraviada sobre
un informe emitido por el programa televisivo
Panorama sobre el caso Majaz..

Fue sentenciado el periodista lamo


Prez Luna a un ao de crcel y el
pago de 2,000 soles. El periodista
Alejandro Guerrero fue declarado reo
contumaz.

El 14 de mayo de 2008, se inici un paro de tres


das en Huancabamba.

2008

El 16 de mayo de 2008, el Tribunal Permanente


de los Pueblos conden a la empresa minera Ro
Blanco Copper (Minera Majaz), por atentar contra
el medio ambiente.

El paro busca insistir en su posicin de


afianzar el agro como modelo de
desarrollo frente a la imposicin de la
minera.

La acusacin fue sustentada por


Magdiel Carrin, Presidente de la
Federacin Provincial de Comunidades
Campesinas de Ayabaca.

III. ACTORES INVOLUCRADOS


EMPRESAS
EMPRESAS

REFERENCIA

ACTUACIN EN EL CONFLICTO

MONTERRICO METALS

Monterrico Metals PLC es


una junior minera de origen
britnico,
cuya
principal
operacin es el Proyecto
Majaz. En el ao 2007 la
mayor
parte
de
su
accionariado fue adquirido
por Xiamen Zijin Tongguan
Development Co. Ltd (China)

En enero del 2008, la minera


Monterrico Metals Plc (Zijin de
China)
present
problemas
financieros para desarrollar su
proyecto cuprfero Ro Blanco.

En la actualidad, la compaa
es dirigida por el CEO Huang
Xiaodong.

En mayo del 2008, los miembros de


Monterrico Metals que ocupaban
cargos ejecutivos fueron relevados
por directivos del Consorcio chino
Zijin .

Seymour Pierce Ltd. Banco de


Inversiones Britnico inform que
Monterrico Metals tena problemas
de solvencia econmica

ZIJIN MINING GROUP CO


LTD

Zijin, accionista mayoritaria


de la empresa Ro Blanco
S.A. (antes Majaz) es la
segunda empresa aurfera
ms importante de China.

Con fecha 10 de marzo del 2008


Zijin Mining Group Co Ltd, inform
el retraso de la construccin de su
proyecto Ro Blanco y la reduccin
de la inversin del mismo.
En abril se produjeron
manifestaciones en contra de la
empresa Zijin en China. Los
manifestantes reclamaban una
indemnizacin mayor por sus
tierras. De los enfrentamientos que
tuvieron con la Polica resultaron
una persona muerta y cinco heridos
de gravedad.

RO BLANCO COOPER
S.A.

Empresa de capitales chinos,


que opera el Proyecto Minero
Rio Blanco en las provincias
de Ayabaca y Huancabamba
en la Regin Piura.

El 1 de febrero de 2008 se
present en conferencia de prensa
el nuevo gerente adjunto de Minera
Majaz, Guobin Hu, para dar a
conocer la nueva razn social de
Minera Majaz, que en adelante
llevar el nombre de Ro Blanco
Cooper S.A. El gerente plante
restablecer el dilogo con los
comuneros de la zona. Asimismo la

compaa Ro Blanco inform para


el ao 2011, la extraccin y
produccin de cobre, el cul
contar con una inversin de
US$1,440 millones.
El 13 de marzo de 2008, la
empresa Minera Rio Blanco S.A
inform que la produccin de su
proyecto se mantendra en 200,000
toneladas de concentrados de
cobre por ao, pero que a partir del
siguiente ao se ampliara un poco
ms.
Funcionarios de la empresa Ro
Blanco Copper han sealado que
para aprovechar el 100% de las
reservas existentes en el Proyecto
Ro Blanco, dicha empresa se
encuentra preparando un nuevo
estudio de impacto ambiental, el
cual adems establecer nuevas
tcnicas
para
la
correcta
explotacin de las reservas.
Andrew Bristow, seal en mayo
que lo que resta del 2008 y la
mayor parte del 2009 se concluir
la etapa de evaluacin del proyecto
y que su aprobacin se producir el
2010.
De otro lado, en un evento pblico,
el citado funcionario seal que
para que el proyecto minero sea
rentable es necesario comenzar no
solo con la explotacin del
yacimiento del cerro Henrys Hill
sino tambin con el yacimiento
denominado Soho.
Los abogados de Andrew Bristow
plantearon una accin de hbeas
corpus a fin de revertir el proceso
por delito de usurpacin y otros que
se le sigue a l y a otros
funcionarios de la referida empresa.

EMPRESA MINERA MISKI


MAYO

Empresa minera de capitales


brasileros que opera el
proyecto de minera no
metlica Bayvar, en Piura y
que
tena
concesiones

10

En marzo Miski Mayo inici su


Primer Programa de Capacitacin
para
los
miembros
de
la
Comunidad Campesina San Martn
de Sechura en temas Seguridad,

mineras en la provincia de
Ayabaca, aledaas a las de
la empresa Ro Blanco
Cooper.

Higiene Minera e Introduccin


Bsica a la minera, as como
tambin en cursos de mecnica,
construccin civil y electricidad.
Cabe indicar que por esa localidad
pasar el mineroducto de la
empresa Ro Blanco Cooper S.A.
(antes Minera Majaz S.A.).

COMPAA MINERA
ARASI S.A.C

Empresa minera peruana que


pretende iniciar operaciones
en el distrito de
Tambogrande, Piura.

Arasi ha propuesto a la poblacin


de Tambogrande asociarse con ella
para explotar los yacimientos
existentes en el distrito y compartir
los beneficios.

SOCIEDAD NACIONAL DE
MINERA, PETRLEO Y
ENERGA.

Es el gremio peruano de las


empresas mineras, petroleras
y de energa.

Isaac Cruz, presidente de este


gremio, seal que existen 270
proyectos mineros en exploracin.
Entre ellos, mencion a Ro Blanco
como uno de los que tiene sus
estudios de factibilidad ms
avanzados y que deba concluirlo
este ao para entrar el prximo a la
etapa de obtencin de permisos y
licencias para el inicio de la
construccin

11

ESTADO
ENTIDAD ESTATAL

REFERENCIA

ACTUACIN EN EL CONFLICTO

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
AYABACA, DEYBER
FLORES TENIENTE
ALCALDE

Electo el ao 2007 por el


Frente Amplio Campesino
Urbano (FACU), miembro del
FDSFNP y convocante a la
Consulta Vecinal del 16 de
Setiembre del 2007.

La Municipalidad de Ayabaca ha
iniciado el proceso de Plan de
Ordenamiento
Territorial
y
Zonificacin Econmica Ecolgica
(ZEE), el Plan de Desarrollo
Concertado y el proceso de
Presupuestos Participativos.

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SAN
IGNACIO, CARLOS
MARTNEZ ALCALDE

Su alcalde, Carlos Martnez,


es el Presidente del
FDSFNP.

El Presidente del Frente de


Desarrollo Sostenible de la Frontera
Norte del Per, presidi la
delegacin de este colectivo que se
fue recibida en una audiencia en el
Congreso de la Repblica en marzo
de este ao sobre la problemtica
minera en la serrana de Piura y
Cajamarca.

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE CARMEN
DE LA FRONTERA,
ALCALDE ISMAEL
HUAYAMA

Miembro del FDSFNP, y


convocante a la consulta
vecinal del 16 de septiembre
de 2007.

La Municipalidad de Carmen de la
Frontera inicio el proceso de Plan
de Ordenamiento Territorial ZEE.

COMISIN DE PUEBLOS
ANDINOS, AMAZNICOS,
AFRO-PERUANOS,
AMBIENTE Y ECOLOGA

Comisin del Congreso de la


Repblica, presidida por la
Congresista Gloria Ramos

En enero, realiz la Audiencia


Pblica sobre el Ministerio del
Ambiente y para establecer una
Agenda Ambiental regional para
Piura. Asistieron dirigentes de las
Comunidades
y
Rondas
Campesinas de Huancabamba y el
Alcalde de Ayabaca, quienes
plantearon la necesidad de cuidar
la biodiversidad y fuentes de agua
de la sierra de Piura que son las
que aportan el recurso para la
regin. Por ello plantearon la no
realizacin del proyecto minero Ro
Blanco.
Segn

12

el

pre-informe

de

la

Subcomisin de Ambiente y
Ecologa
coordinada por la
congresista Marisol Espinoza, la
permanencia de la empresa minera
Ro Blanco, antes Majaz, en las
provincias piuranas es ilegal.

MINISTERIO DE ENERGA
Y MINAS (MINEM)

Cuestionado por su actuacin


irregular
al
aprobar
la
Evaluacin Ambiental para la
etapa de exploracin del
proyecto minero Rio Blanco
sin los permisos de las
comunidades
campesinas
directamente involucradas.

A principios de febrero, el ministro


de Energa y Minas, Juan Valdivia,
inform que se evala la entrega en
licitacin al sector privado de dos
proyectos mineros de cobre y oro
en Piura, aunque todava se
conversa con las comunidades
aledaas para obtener su respaldo.
El 15 de marzo, el Ministro afirm
que el proyecto minero Majaz se
iba desarrollar pese a que la mesa
de dilogo se encontraba
suspendida.

ORGANISMO DE
SUPERVISIN DE LA
INVERSIN PRIVADA EN
ENERGA Y MINERA
(OSINERGMIN)

Esta entidad ha recibido el


encargo de ejecutar las
labores
de
fiscalizacin
minera.

Inform
que
la
empresa
fiscalizadora externa Asesores y
Consultores Mineros (Acomisa), ha
realizado una supervisin especial
al proyecto de exploracin Ro
Blanco en Piura, que ejecuta la
empresa Ro Blanco Cooper S.A.,
ex Minera Majaz, con la finalidad de
verificar el cumplimiento de los
compromisos
asumidos
y
aprobados por el Ministerio de
Energa y Minas.
El 23 de febrero, sancion a Ro
Blanco Copper S.A. (Minera Majaz
S.A.), con una multa ascendente a
100
Unidades
Impositivas
Tributarias (UIT), por infringir el
Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera y las medidas
contenidas en su Evaluacin
Ambiental.

PRESIDENTE DE LA
REPBLICA

El 21 de marzo, Alan Garca


sostuvo un desayuno de trabajo
con empresarios chinos, entre ellos
representantes de Zijin Mining. En
dicha reunin, declar que el
proyecto Ro Blanco no tena
porque
no
realizarse,
y

13

comprometi el apoyo de su
gobierno
en
solucionar
los
problemas que dificulten el inicio de
sus operaciones.

QUINTA FISCALA
PROVINCIAL PENAL DEL
PIURA

EL 15 JUZGADO PENAL
DE LIMA

Investiga la denuncia de
parte por delito de terrorismo
y otros presentada por el
Frente
Unidad
de
la
Comunidad Segunda y Cajas,
contra quienes promovieron
y/u organizaron la consulta
ciudadana del pasado 16 de
septiembre.

Cit en cuatro oportunidades a los


denunciantes
para
que
se
ratificaran en su denuncia, los
cuales solo despus de la cuarta
citacin se hicieron presentes para
declarar.

Este juzgado tena a su cargo


el proceso penal por delito de
difamacin
contra
los
periodistas
Alamo
Prez
Luna y Alejandro Guerrero en
agravio
del
sacerdote
Francisco Muguiro Ibarra.

El
juzgado
emiti
sentencia
condenando al periodista Alamo
Prez Luna a un ao de pena
privativa de la libertad suspendida y
al pago de una reparacin civil de
2,000 nuevos soles. En cuanto a
Alejandro Guerrero el Juzgado lo
declar reo contumaz por no haber
asistido a la tercera fecha de
lectura de sentencia, y en
consecuencia
se
orden
su
ubicacin y captura.

Cuando por segunda vez los


denunciantes no se presentaron a
declarar el Fiscal seal que la
denuncia pareca
tener una
connotacin poltica. Dijo que
pareca tratarse de una denuncia
de quienes estn a favor del
proyecto minero hacia los que
estn en contra.

Francisco Muguiro fue presentado


como miembro de una inexistente
red del terror en un programa de
televisin por el solo hecho de
haber expresado su preocupacin
ante la posible ejecucin del
proyecto Ro Blanco.

14

ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE


ORGANIZACION
ESTATAL

REFERENCIA

POBLACIN DE
LALAQUIZ
(HUANCABAMBA)

COMUNIDAD CAMPESINA
DE YANTA

ACTUACIN EN EL CONFLICTO

El 20 de enero, en una asamblea


pblica, conformaron un Frente de
Defensa por la no explotacin
minera en la zona.

Se encuentra ubicada en la
Provincia de Ayabaca y en
sus tierras se el desarrollara
el proyecto Ro Blanco.

La Comunidad ha recibido el apoyo


de INCAGRO para realizar un
proyecto de engorde de ganado
vacuno, gracias al apoyo en la
preparacin de perfiles de la Red
Regional Agua, Desarrollo y
Democracia.
Rechaz mediante carta dirigida al
presidente del directorio de la
empresa minera Xiadong Huangen
en el mes de junio de 2008, el
ofrecimiento de ayuda de parte de
proyecto Ro Blanco.

Se encuentra ubicada en la
Provincia de Huancabamba y
en sus tierras se desarrollara
el proyecto minero Ro
Blanco.
COMUNIDAD CAMPESINA
DE SEGUNDA Y CAJAS

15

El Juzgado Mixto de Huancabamba


absolvi a los dirigentes de las
Comunidades
y
Rondas
Campesinas Alfonso Melndres
Clemente (Presidente de la C.C.
Segunda
y
Cajas),
Eusebio
Guerrero Pintado (Vicepresidente
de la C.C. Segunda y Cajas),
Benito Guarnizo Garca (Frente de
Defensa del Medio Ambiente),
Edilberto Neira Alberca (Fiscal de la
C.C. Segunda y Cajas) y otras siete
personas, en el proceso que se les
sigui por los delitos contra la
tranquilidad pblica (disturbios),
asociacin ilcita para delinquir,
contra
el
patrimonio
(daos
agravados) y en agravio de la
sociedad,
el
Estado,
la
Municipalidad de Huancabamba y
Ministerio del Interior. El fallo solo
conden al ex presidente de la
Central de Rondas Campesinas de

Huancabamba, Arsenio Guevara


Ojeda, a cuatro aos de pena
privativa de la libertad suspendida.
El domingo 23 de febrero se
llevaron
a
cabo,
con
total
normalidad, transparencia y en el
marco de la legalidad, las
elecciones para elegir nueva Junta
Directiva en la C.C. de Segunda y
Cajas en el distrito de Carmen de la
Frontera en Huancabamba, Piura.
En tales comicios fue nombrado
presidente el comunero Servando
Aponte, quien obtuvo ms del 50%
de votos emitidos.

EL FRENTE POR EL
DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LA
FRONTERA NORTE DEL
PER

Agrupa
a
todas
las
organizaciones
y
municipalidades
que
se
ubican en la zona de
influencia del proyecto minero
Ro Blanco.

El Frente particip como cuerpo


organizado en el proceso de
dilogo finalmente frustrado, que
solicitara en su momento al
gobierno.

CENTRAL NICA
PROVINCIAL DE RONDAS
CAMPESINAS DE
HUANCABAMBA

Organizacin
social
que
forma parte del Frente por el
Desarrollo Sostenible de la
Frontera Norte.

Convocaron a un paro los das 14,


15 y 16 de mayo en rechazo a la
actividad minera y para insistir en la
necesidad de apoyar el agro como
elemento central de su modelo de
desarrollo.

FRENTE DE UNIDAD DE
LA COMUNIDAD
SEGUNDA Y CAJAS

Organizacin formada por


personas que no viven en la
Comunidad Segunda y Cajas,
que apoya la realizacin del
proyecto minero.

En marzo, la Fiscala Provincial de


Huancabamba constat que en el
casero Tres Acequias, durante la
celebracin del da de la mujer
organizada por Minera Rio Blanco
Cooper (Majaz), segn producto
del
enfrentamiento
entre
comuneros que apoyan la minera y
comuneros en favor de la
agricultura, resultando heridas tres
personas. El Fiscal dej constancia
que al tratar de comunicarse con
los dirigentes de la Minera Majaz ,
que no se identificaron, se oponan
a un dilogo entre ambas partes y
que incluso miembros directivos
de la Minera Majaz han amenazado
al efectivo policial Sixto Castillo
Bermeo, porque supuestamente
agitaba a los comuneros de
Segunda
y
Cajas,
quienes

16

permanecan tranquilos.
El 13 de marzo, los dirigentes de la
C.C. Segunda y Cajas, declararon
que: La gente de Majaz agredi a
la polica y al fiscal, al cul le cay
una piedra en la cabeza. Esa gente
estaba
preparada
para
el
enfrentamiento, pues contaban con
cuchillos y piedras.
Los dirigentes indicaron, que ellos
fueron agredidos primero por
miembros del Frente de Unidad de
la Comunidad de Segunda y Cajas
que participaban de la actividad, en
la
que
tambin
participaron
funcionarios de la empresa Minera
Rio Blanco Cooper S.A. (Minera
Majaz S.A.). Sostuvieron que
tuvieron que defenderse ante las
agresiones y que incluso hubo una
herido de gravedad, quien corre
peligro de perder un ojo.
El 24 de marzo, los principales
representantes
de
esta
organizacin presentaron ante la
Fiscala Provincial Penal de Piura
una denuncia penal por delito de
terrorismo y otros en contra de
dirigentes comunales y de las
rondas campesinas,
alcaldes
provinciales y de distrito y
defensores de derechos humanos y
ambientales que impulsaron o
convocaron a la consulta vecinal
del 16 de septiembre. En total, son
35 personas comprendidas en al
denuncia.
Uno de los denunciantes seal en
la declaracin que brind ante la
Quinta Fiscala que el Frente de
Unidad de la Comunidad Segunda
y Cajas es financiada por
la
empresa minera Ro Blanco.
Asimismo, dicho Frente present un
recurso ante la Comisin
Interamericana de Derechos
Humanos solicitando garantas
respecto de las personas que
denunci ante la Fiscala.

17

SOCIEDAD CIVIL
ORGANIZACIONES
SOCIALES

REFERENCIA

ACTUACIN EN EL CONFLICTO

En marzo, el marco de las


celebraciones por los seis meses
de la realizacin de la consulta
vecinal realizada en Ayabaca,
Carmen
de
la
Frontera
y
Pacaipampa,
present
el
documental: Caso Majaz: La Voz
del Pueblo.

ASOCIACIN GUARANGO
CINE Y VIDEO

BILOGOS KENETH R.
YOUNG Y BLANCA LEN

Consultores, Miembros del


Departamento de Geografa,
Medio
Ambiente
e
Investigaciones del Plant
Resources Center de la
Universidad de Texas en
Austin.

En su informe Biodivesidad y
Minera en el norte del Per:
observaciones
referentes
al
proyecto Ro Blanco, plantean la
inviabilidad del distrito minero y
recomiendan una evaluacin de los
recursos bio-ecolgicos y sociales
antes de plantear el proyecto y la
necesidad de reconocer que la
zona de Ayabaca y Huancabamba
es una zona bio-ecogogrfica
nica.

LA COORDINADORA
NACIONAL DE
DERECHOS HUMANOS

Colectivo que agrupa a las


organizaciones de derechos
humanos en el Per

El 28 de marzo, present un escrito


ante la Quinta Fiscala Penal de
Piura, solicitando que el Ministerio
Pblico, y no la polica, sea quien
lleve a cabo la investigacin, por
ser titular de la accin penal. La
solicitud fue acogida por el
Ministerio Pblico

TRIBUNAL PERMANENTE
DE LOS PUEBLOS

RED REGIONAL AGUA,


DESARROLLO Y
DEMOCRACIA DE PIURA

Durante la cumbre alternativa a la


cumbre de mandatarios de Amrica
Latina-Unin Europea, sesion el
Tribunal
Permanente
de
los
Pueblos, el cual se pronunci sobre
el caso Majaz.

Colectivo de instituciones y
personalidades que trabaja
temas de desarrollo en la
regin Piura y que ha
elaborado
de
manera

18

Emiti un comunicado respaldando


al Frente por el Desarrollo de la
Frontera Norte como principal actor
social en el proceso sobre el caso
Majaz.

participativa una propuesta


de desarrollo para la regin
Piura.
EL GRUPO DE APOYO DE
LA RED MUQUI EN EL
CASO MAJAZ

Rene a las instituciones de


la Red Muqui que brindan
acompaamiento y asesora
tcnica al Frente por el
Desarrollo Sostenible de la
Frontera Norte del Per.

Viene acompaando en la asesora


legal a los investigados y
procesados, en los procesos de
POT y ZEE, y en las alternativas de
desarrollo para la zona.

IV.- CONSIDERACIONES FINALES


1. La expansin de actividades mineras se viene produciendo en Piura sin que
en la regin se haya debatido el modelo de desarrollo que se desea y que es
posible alcanzar. El incremento de concesiones mineras en la regin es un
tema que genera controversias, debido a que esta actividad no cuenta con
mayores antecedentes y su economa gira en torno a la actividad agrcola para
la exportacin.
2. Las actividades de la empresa minera Arasi S.A.C. en el distrito de
Tambogrande es una clara muestra que permanece la intencin de realizar un
proyecto en la zona. Todo parece indicar que Tambogrande puede
nuevamente convertirse en un escenario de conflicto en tanto la poblacin ha
defendido la realizacin de la actividad agrcola y rechaza la explotacin
minera en sus diferentes facetas: gran minera, mediana y pequea, incluida la
actividad minera artesanal.
3. Pese a que ha quedado plenamente demostrada la violacin de derechos en
el caso Majaz, y que entidades del propio Estado como la Defensora del
Pueblo y el Congreso de la Repblica se han pronunciado en ese sentido, el
gobierno sigue respaldando a la empresa minera Ro Blanco en su propsito
de sacar adelante el proyecto. Esta situacin es preocupante adems porque
el gobierno tampoco toma en cuenta el informe y la resolucin emitida por
OSINERGMIN en donde se establece responsabilidades y se sanciona a dicha
empresa por haber faltado a sus compromisos ambientales y por haberse
excedido en el permiso que le fue otorgado para explorar.
4. La actitud del gobierno respaldando a la empresa debilita la precaria
institucionalidad existente en nuestro pas: instancias del Ejecutivo desconocen
lo que otras entidades estatales advierten, demostrando una gran incoherencia
y dejando en los ciudadanos una sensacin de desproteccin.
5. La sancin emitida por OSINERGMIN pone en evidencia la incapacidad de
la DGAAM del MINEM en la aprobacin de estudios ambientales y de los entes

19

de fiscalizacin ambiental en el pas, adems de su debilidad institucional:


cuando dicha entidad cumpla la funcin fiscalizadora no tom conocimiento de
los problemas ambientales que se haban producido ni tampoco hizo nada
frente al abuso en los permisos otorgados a la empresa minera.
6. Ello respalda la posicin de las comunidades y poblacin de la zona que han
mostrado su temor por los impactos que generara el proyecto a nivel
ambiental. Si en la etapa de exploracin que en principio no representa
impactos mayores, en comparacin con la fase de explotacin, no se han
cumplido con los compromisos ambientales asumidos, qu garantiza que la
empresa vaya a cambiar estos deficientes estndares en caso de pasar a una
siguiente etapa?

7. El caso Majaz tambin pone en evidencia la criminalizacin que sufren


quienes no estn de acuerdo con las decisiones o apuestas del actual
gobierno. Esta situacin en muy peligrosa y constituye un retroceso en los
logros alcanzados en materia de derechos humanos y de democracia en el
pas.
8. Es evidente que con los cambios que se han producido en la direccin de la
empresa Ro Blanco, se est fortaleciendo una estrategia que busca presionar
aun ms a la poblacin y avanzar en la implementacin de sus actividades. Al
mismo tiempo la empresa no muestra una prctica responsable, ni en lo social
ni en lo ambiental. Adems, la empresa siente que cuenta con el total respaldo
de un gobierno que no est dispuesto a desarrollar una actitud de fiscalizacin
y de facilitacin de instancias de dilogo.
9. Esta situacin se ha hecho evidente en el comunicado que el sbado 28 de
junio de 2008, la empresa Ro Blanco Cooper S.A. public en los principales
diarios de circulacin nacional. La empresa insiste en afirmar que los permisos
que cuenta han sido vlidamente otorgados y cuestiona abiertamente la labor
de la Defensora del Pueblo. Al respecto cabe recordar que los supuestos
permisos que la empresa exhibe no cuentan con el voto aprobatorio de los
2/3 de los miembros de la comunidad, tal como lo exiga el artculo 11 de la Ley
26505, vigente en ese entonces y, tampoco fueron otorgados (suscritos)
mediante Escritura Pblica, como lo requiere el artculo 2 del D.S. No. 01796AG.
10. Consideramos impertinentes las crticas de la empresa al Informe N 0012006/ASPMA-MA, elaborado por la Defensora del Pueblo, toda vez que ste
se basa en la documentacin que la empresa minera Majaz, hoy Ro Blanco
Cooper S.A. presentara al Ministerio de Energa y Minas, en el procedimiento
de aprobacin de su evaluacin ambiental, por lo que mal se le puede acusar,
a esta entidad del Estado, de parcializada y poco objetiva.

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